NOMBRE: ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ EDAD: ********************************** FECHA DE NACIMIENTO: ********************************* LUGAR DE NACIMIENTO: ********************************* PROFESIÓN: ********************************* DOMICILIO: ********************************* ESTADO CIVIL: ******************************** TELÉFONO: Cel **************************** Oficina ***********************

CORREO ELECTRONICO ******************

ESCOLARIDAD:

EGRESADO DE LA CARRERA DE LICENCIADO EN DERECHO DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUERÉTARO GENERACIÓN 1992-1997 TITULADO POR PROMEDIO ESPECIALIDAD EN DERECHO FISCAL EN LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUERÉTARO AÑO 2000

EXPERIENCIA LABORAL:

AÑO 1997-1999 PRESIDENCIA MUNICIPAL DE CORREGIDORA ASESOR JURÍDICO LITIGANTE RESPONSABLE: ************************************************** AÑO 1999 (DEL 30 DE JUNIO)- 01 DE AGOSTO 2002 JUZGADO MIXTO DE CORREGIDORA SECRETARIO DE ACUERDOS RESPONSABLE: ********************************************************** AÑO 2002 AL 15 DE ENERO DE 2008. PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE QUERÉTARO AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO INVESTIGADOR Y DE PROCESOS RESPONSABLE: ********************************************************** AÑO 2010 JUNTA DE CONCERTACIÓN POLÍTICA DE LA LV LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO ASESOR DE LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA

RESPONSABLE: *********************************************** AÑO 2010 A LA FECHA ABOGADO LITIGANTE AÑO 2011-2015 COMISIONADO HONORARIO DE LA CEIG QRO.

CAPACITACIÓN ACADÉMICA

AÑO 1999.- TALLER EN MATERIA EN LA MEDIACIÓN DE CONFLICTOS SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. AÑO 2000.- DIPLOMADO EN JUSTICIA ADMINISTRATIVA TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-IAPQ AÑO 1999-2000.- DIPLOMADO PARA JUECES EN MATERIA PENAL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA EN EL ESTADO AÑO 2002.- CURSO DE PREPARACIÓN Y CAPACITACITACIÓN PARA ACTUARIOS DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL AÑO 2003.- CURSO LA APLICACIÓN DE LA MEDICINA LEGAL EN LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. TALLER “LA INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA” PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. CONGRESO NACIONAL DE JUSTICIA ALTERNATIVA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA EN EL ESTADO AÑO 2005.- DIPLOMADO EN DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN CURSO.- APLICACIÓN DEL PROTOCOLO DE ESTAMBUL COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS AÑO 2007 DIPLOMADO INTERNACIONAL EN JUICIOS ORALES

INSTIUTO UNIVERSITARIO DE HUMANIDADES AÑO 2009 DIPLOMADO EN DERECHO LABORAL Y PROCESAL LABORAL CENTRO DE ESTUDIOS DE ACTUALIZACIÓN EN DERECHO AÑO 2011 5º SEMINARIO INTERNACIONAL EN TRANSPARENCIA, PROTECIÓN DE DATOS Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA INFO DF AÑO 2012 SEMINARIO INTERNACIONAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SCJN SEMINARIO INTERNACIONAL AUTONOMÍA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGÁNOS GARANTES DE LA TRANSPARENCIA EN LA NUEVA AGENDA GUBERNAMENTAL INFO DF AÑO 2013 7º SEMINARIO HACIA UN SISTEMA INTEGRAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS INFO DF AÑO 2014 SEGUNDO DIPOMADO EN TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL, REDICIÓN DE CUENTAS Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES CEIG QRO. AÑO 2017

OCTAVO TRIMESTRE DE MAESTRÍA EN JUICIOS ORALES UCEM

ACTIVIDADES ACADÉMICAS:

DOCENTE EN LAS MATERIAS DERECHO DEL TRABAJO, DERECHO PROCESAL LABORAL, CONTRATOS Y OBLIGACIONES MERCANTILES, TEORÍA GENERAL DEL PROCESO EN EL INSTITUTO I.S.I.M.A.

Santiago de Querétaro, abril de 2017.

ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ

ENSAYO DE LA ÉTICA Y LA CORRUPCIÓN EN LA

POLÍTICA Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3

INTRODUCCIÓN

Desafortunadamente hoy en día la sociedad tiene como

imagen de la política en de todos los niveles de gobierno

federal, estatal y municipal un esquema de corrupción,

enriquecimiento e impunidad, sin un esquema de

rendición de cuentas, como ejemplo existen muchos,

generando desfalcos multimillonarios a las arcas

federales y estatales, tal pareciera que se engullen los

presupuestos con las palabras ábrete sésamo, siendo

los gobiernos y sus tesorerías la Cueva de Alibabá y los

Cuarenta Ladrones, si se escribiera un manual con las

formas en que se genera corrupción en México, se

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generarían cientos y quizás miles de volúmenes y en las

bibliotecas físicas y virtuales, incluso se podría hacer un

diccionario de casos de corrupción, no acabaríamos de

documentar, cada año se agregarían miles de casos

nuevos.

Pareciera que la corrupción en México es un hoyo negro

que absorbe y devora a la sociedad, que la corrupción de

los gobernantes lo ha infestado todo, lo increíble es que

se ha hecho creer que es algo cultural y que no hay

solución, sin embargo, como decían nuestros abuelos a

grandes males, grandes soluciones, en la medicina al

tumor canceroso se le extirpa con el bisturí, se le quema

con la radioterapia, se le envenena con la quimioterapia,

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hasta que el tumor desaparece, lo mismo se debe hacer

con la corrupción y los políticos que la generan, ese

medicamento es una verdadera profesionalización del

servicio público, la transparencia, la publicidad de los

actos gubernamentales y las finanzas públicas ligadas

necesariamente a la participación ciudadana mediante

rendición de cuentas, la ratificación y revocación

periódica (bianual) de mandato y El Derecho Penal del

Enemigo con cero tolerancia a los actos de corrupción.

6

CONTENIDO

La pregunta es cómo actuar con ética y ser honesto en

donde pareciera que se desconocen los significados de

ética, moral, valores, cuál es el incentivo para los

servidores públicos, si los que hablan de anticorrupción

son una especie de fariseos de la política y el servicio

público, dicen una cosa y hace otra.

La ética del servidor público debe sentar su cimiento en

la educación, la Política y el Servicio Público desde hace

muchos años son ciencia y técnica, en pocas palabras

una profesión que requiere una formación previa, como

la medicina, la contabilidad, la ingeniería, etc., por lo que

7

no cualquier persona puede ejercerlos de manera lírica,

si nuestra Carta Magna establece que la educación

democrática y gratuita, entonces el acceso a la

educación que brinden escuelas y universidades que

formen en las materias de política y servicio público,

deben también ser gratuitos, ya no se debe seguir

improvisando políticos y servidores públicos, quienes no

tienen descaro de afirmar en público que llegan “a ler y

aprender”, nuestro país no necesita Calígulas ni Nerones

para que lo gobiernen, requiere gobernantes honestos,

líderes, y estrategas, si bien cualquier ciudadano puede

aspirar a ser político y servidor público, lo cual es

legítimo, pero para ello primero deben pasar por un filtro

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académico - ideológico - institucional, que implica que

deben estudiar, prepararse, acreditar exámenes, hacer

servicio social y prácticas profesionales, en pocas

palabras deben demostrar que son capaces de ejercer la

política y los cargos públicos, en este contexto, las

Universidades Publicas y Privadas han dormido el sueño

de los justos, han hecho nada o muy poco para crear

planes y programas de estudios la formación de

profesionales en política con un perfil ético, la Ley de

Profesiones deben establecer la profesión de político y

servidor público como un grado de estudios, diplomado,

técnico, licenciatura, maestría y doctorado, ya sea en

sistema escolarizado o abierto en horarios adecuados y

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compatibles con otras ocupaciones de los estudiantes,

quienes probablemente son trabajadores, padres,

madres de familia, amas de casa, comerciantes etc.

Como sociedad hemos olvidado que la educación es

una herramienta para el progreso de un pueblo, un

pueblo sin educación no tiene futuro, al día de hoy en la

mayoría de nuestros gobernantes ni en los partidos

políticos, no se ve una educación en el oficio político,

mucho menos los valores, la ética ni la moral, el enfoque

que las universidades públicas deben dar a sus alumnos

sobre la política y el servicio público, ya no debe ser

como alcanzar el sueño de acceder a la gallina de los

huevos de oro o la Tierra de Jauja, deben rescatar la

10

mística juarista de que el servicio público es vivir en la

medianía republicana, los estudiantes de la profesión de

política y servicio público tienen que elaborar ensayos,

tesis, exámenes profesionales, artículos en los que

propongan soluciones a los problemas del país, tienen

que acudir permanentemente a coloquios, seminarios,

conferencias, talleres sobre el tema, para acceder y

permanecer a los cargos públicos deben concursar y

acreditar exámenes ciudadanos públicos transparentes.

Otra herramienta que fortalecería la ética en la política y

el servicio público, es el instrumentar un efectivo sistema

de rendición de cuentas en el ejercicio público, que no es

otra cosa que un sistema de premios y castigos, por

11

cuanto ve a lo segundo, la idea es aplicar tolerancia cero

y el Derecho Penal del Enemigo a los servidores

públicos que incurran en actos de corrupción, la

tolerancia cero se aplicó en Nueva York hace algunos

años, convirtiéndola, de las más peligrosas en una de

las ciudades más seguras del mundo, sus principios son

muy sencillos y fácilmente aplicables, la teoría de las

ventanas rotas, la video vigilancia y el uso de las video

cámaras en lugares públicos, si se deja de sancionar una

falta sencilla, esa sensación de impunidad del infractor,

generará la comisión de una mucho más grave, en la

ciudad nada es gratis, los ciudadanos deben

corresponder colectividad por lo que reciben, la sanción

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de delitos y faltas, al no haber pena de prisión deben

llevar al infractor a prestar servicio social a la comunidad

que agredieron.

En el contexto del servicio público, ya no deben existir

los órganos del control interno que dependan del

superior jerárquico y se dedican a realizar venganzas

políticas de sus antecesores, siendo a la vez juez

(verdugo) y parte, deben ser órganos especializados,

independientes con autonomía y dientes para sancionar

como lo fue hace algunos años el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo que sancionaba a los

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servidores públicos que cometían alguna falta a la ley de

la materia.

A nivel legislativo se requiere adecuar el marco legal, se

deben trasparentar, incluso vías redes sociales el uso y

aplicación de los los recursos públicos presupuestados,

se debe seguir por la sociedad y los estudiosos del tema

la ruta del dinero, desde que sale hasta que se gasta,

como dicen los contadores, lo que entra tiene que salir,

se insiste, la fórmula es muy sencilla:

Falta de transparencia = corrupción = enriquecimiento

ilícito

14

Estas son las esferas de competencia de la Fiscalía

anticorrupción la transparencia en el ejercicio de

presupuesto, si no hay transparencia, más allá de la

ignorancia o falta de voluntad, se esconde el dolo de un

desvío de recursos públicos y su aplicación no

desaparecen por arte de magia, tampoco se van a otra

dimensión o a un hoyo negro, se van superados los

secretos fiscal y bancario a cuentas bancarias bien

identificadas cuyos beneficiarios tienen nombres y

apellidos y que en muchos casos tendrán que dar

explicaciones de cómo y de quien los obtuvieron.

15

Los Sistemas Nacional y Estatal Anticorrupción no deben

terminar siendo juntas de notables o comisiones de muy

buenas intenciones, que aparecen en las fotos como

pavorreales, pero más allá del ornato y la parafernalia,

no resuelven nada, se deben conformar por ciudadanos

que fundadamente levanten la voz, hagan contrapeso a

los políticos y propongan políticas publicas

anticorrupción y vigilen que se implementen, las

sesiones de los Consejos Anticorrupción, de

Transparencia deben sesionar de manera pública en

todos los municipios del Estado, sus sesiones deben

videograbarse y subirse a las redes sociales para que la

ciudadanía conozca de cerca su trabajo.

16

Los Sistemas estatales anticorrupción, de fiscalización,

de rendición de cuentas, como órganos autónomos

deben articularse, estructurarse en su funcionamiento,

no es posible que los entes fiscalizadores realicen de

manera sistemática observaciones de desvíos de

recursos, desfalcos, a las cuentas públicas de las

administraciones y no pase nada, tal pareciera que esos

pliegos de observaciones, no obstante ser un producto

de un trabajo contable y administrativo serio del manejo

y aplicación de recursos públicos, sin embargo una vez

que se dan a conocer únicamente hacen un escándalo

mediático y después pasan a dormir el sueño de los

justos, cuando al ojo del fiscal anticorrupción el trabajo

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de los fiscalizadores le genera verdaderas y objetivas

líneas de investigación a seguir que deben alimentar

para tener un caso de corrupción que perseguir o bien

descartar si se trata de una falta de servidores públicos

competencia de un tribunal administrativo.

La Fiscalía anticorrupción implica un reto muy importante

para el país, todas las esperanzas del pueblo están

puestas en su conformación y funcionamiento, su titular

no debería considerarse un empleado del Ejecutivo,

Legislativo o Judicial, sometido a sus designios, el Fiscal

al igual que lo miembros del Tribunal de Cuentas que

juzgue a los servidores públicos, deben ser

independientes, imparciales, especializados y

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autónomos, quien ocupe dichos cargos requiere toda la

protección del Estado para él y su familia, que si se

justificaría que viva en el extranjero con las debidas

garantías y seguridad.

A la par del Fiscal, también se debe conformar una

división de policía científica anticorrupción, la que se

debe integrar por contadores expertos en finanzas,

manejo de operaciones bancarias, auditores de obra

pública, ingenieros en informática, al igual que las

policías patrullan las calles, los policías anticorrupción

debe patrullar la rutas de la aplicación y el ejercicio de

dineros públicos a sus destinatarios, la asignación de

contratos, las concesiones de servicios públicos a

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particulares, los concursos públicos, el conflicto de

intereses debe considerarse legalmente como un acto de

corrupción y se debe investigar.

En Querétaro, quien sea elegido como Fiscal

anticorrupción debe ser producto de un ejercicio de

transparencia, democracia, y de la acreditación de

exámenes de conocimientos, quien ocupe este cargo, no

debe tener temor reverencial a ninguno de los Poderes

del Estado, en los asuntos de su competencia debe

buscar y encontrar, los resultados lo van a legitimar en

su cargo.

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Si bien el derecho penal del enemigo se aplica el

contexto de la delincuencia organizada, los servidores

públicos corruptos y deshonestos son verdaderos

enemigos de la sociedad a la que sirven, por lo que el

derecho penal les debe dar el trato de enemigos, ya que

no son delincuentes convencionales, sino una especie

delincuentes de cuello blanco, con poder, atribuciones

estatales, contactos con quienes les deben favores

políticos, con recursos públicos casi ilimitados a su

disposición, información privilegiada, por ello deben

recibir un trato diferenciado por el sistema penal, por

regla general los delitos cometidos por servidores

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públicos deben ser graves con prisión preventiva

oficiosa, un acto de corrupción debe ser considerado

como una traición al servicio público y como dicen en la

mafia italiana, la traición no se perdona, se castiga.

CONCLUSIÓN

Para combatir la corrupción se deben usas dos

herramientas educación y la rendición de cuentas con

dientes, si no hay educación de lo que es la política y el

servicio público, como puede haber ética, valores y moral

en este rubro, el oficio político lo deben ejercer quienes

demuestren ser los mejores, tal y como lo sugerían los

22

filósofos de la Grecia clásica, se debe erradicar la idea

de que la corrupción es parte de la genética de los

mexicanos, pues de otra manera seguiremos viendo la

anticorrupción como un sueño imposible.

ATTE.

ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ

23

Santiago de Querétaro, a 28 de abril del 2017

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA

QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

P R E S E N T E:

En cumplimiento a la bases de la convocatoria para elegir al Fiscal Estatal Anticorrupción, BAJO

PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto gozar de buena Reputación, Reconocida Honradez y

Rectitud.

ATENTAMENTE:

LIC. ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ

Santiago de Querétaro, a 28 de abril del 2017

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA

QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

P R E S E N T E:

En cumplimiento a la convocatoria para elegir al Fiscal Estatal Anticorrupción, ACEPTO recibir

ATENTAMENTE:

LIC. ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ

notificación de manera electrónica al correo electrónico: mangostalibre@yahoo.com.mx

Santiago de Querétaro, a 28 de abril del 2017

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA

QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

P R E S E N T E:

En cumplimiento a la bases para elegir al Fiscal Anticorrupción, ACEPTO y conozco el contenido, las

bases, procedimiento y alcance de la presente convocatoria.

ATENTAMENTE:

LIC. ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ

Santiago de Querétaro, a 28 de abril del 2017

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA

QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

P R E S E N T E:

En cumplimiento a la bases para elegir al Fiscal Estatal Anticorrupción, DOY mi consentimiento y

conformidad para que mis documentos exhibidos en el registro puedan ser publicados en el Sitio

Oficial de la Legislatura del Estado de Querétaro, www.legilsturaqueretaro.gob.mx

ATENTAMENTE:

LIC. ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMÍREZ