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Mey Ling Li QuirogaChristian López Araujo
Jeanette Montoya FernándezErich Pretel Delgado
Plenaria N° 3
Ministerio de Salud
creado mediante la Ley N° 8124 en el año 1935
MISIÓN y VISIÓN
Su organización está formalizadamediante el Reglamento deOrganización y Funciones-ROF
Instrumentos de gestión :Lineamientos de Política Sectorial 2002-2012, que se ven traducidos en ObjetivosEstratégicos con un horizonte de 5 años (2002-2006) contenidos en el PlanEstratégico Sectorial Multianual (PESEM) y Plan Estratégico Institucional (PEI)
1. Mencionar la norma de creación del Ministerio de Salud2. Describir la misión y visión del Ministerio de Salud3. Explicar la organización del Ministerio de Salud4. Describir el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud (PESEM)5. Describir el Plan Estratégico Institucional del MINSA (PEI)
NORMA DE CREACIÓN
NORMA DE CREACIÓN
Promulgada el 12 Setiembre de 1935 y Publicada el 5 de Octubre de 1935
Ha dado la ley siguiente:
Art. 1°
Art. 2°
Art. 3°
Ministerio de Educación Pública
Ministerio de Justicia y Culto
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA, TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL
creación
creación
creación
Art. 4°
Art. 5°
Art. 6°
MINISTERIO DE FOMENTO Y OBRAS PÚBLICAS
Presupuesto General de la República
Deróganse las LEYES y disposiciones que se
OPONGAN a la presente LEY.
Comuníquese al PoderEjecutivo para supromulgación.
creación
creación
creación
MISIÓN
El Ministerio de Salud tiene lamisión de proteger la dignidadpersonal, promoviendo lasalud, previniendo lasenfermedades y garantizando laatención integral de salud detodos los habitantes del país;proponiendo y conduciendo loslineamientos de políticas sanitariasen concertación con todos lossectores públicos y los actoressociales.
MISIÓN
La persona es el centro de nuestra misión, a la cual nosdedicamos con respeto a la vida y a los derechosfundamentales de todos los peruanos, desde antes de sunacimiento y respetando el curso natural de suvida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr eldesarrollo de todos nuestros ciudadanos.
MISIÓN
Los trabajadores del Sector Salud somos agentes decambio en constante superación para lograr elmáximo bienestar de las personas.
VISIÓNLa salud de todas las personas del país será expresión de un
sustantivo desarrollo socio económico del fortalecimiento dela democracia, de los derechos y responsabilidadesciudadanas basadas en la ampliación de fuentes de trabajoestable y formal, con mejoramiento de los ingresos, en laeducación en valores orientados hacia la persona y en unacultura de solidaridad.
Así como en el establecimiento de mecanismos equitativosde accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistemanacional coordinado y descentralizado de salud, ydesarrollando una política nacional de salud que recoja eintegre los aportes de la medicina tradicional y de las diversasmanifestaciones culturales de nuestra población.
ORGANIGRAMA
La estructura orgánica del Ministerio de Salud estáconfigurada por sus unidades orgánicas hasta eltercer nivel organizacional.
Los mismos que son creados para lograr losobjetivos funcionales de los procesos ysubprocesos, establecidos en el Reglamento de laLey Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud
LEY Nº 27657OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
a. Promoción de la salud y vigilancia de funciones esenciales de salud pública.
b. Prevención de las enfermedades crónicas y degenerativas.
c. Educación para mejorar el acceso a alimentos de calidad.
d. Aseguramiento universal solidario de la población en salud a través delSeguro Social de Salud y del Seguro Integral de Salud.
e. Reducción de morbimortalidad infantil, materna y por enfermedadestransmisibles.
f. Ampliación del acceso y uso racional de medicamentos.
g. Reestructuración integral y modernización de los Sistemas Administrativosy Operativos del Ministerio de Salud.
h. Integración y descentralización sectorial.
i. Implementación de políticas comunes en la región andina
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINSA
El Ministerio de Salud es un órgano del Poder Ejecutivo.
Es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula ypromueve la intervención del Sistema NacionalCoordinado y Descentralizado de Salud.
Con la finalidad de lograr el desarrollo de la personahumana, a través de lapromoción, protección, recuperación y rehabilitación desu salud y del desarrollo de un entorno saludable, conpleno respeto de los derechos fundamentales de lapersona, desde su concepción hasta su muerte natural.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINSA
MINSA
Alta Dirección
Órgano Consultivo
Órgano de Control
Órgano de Control
Órgano de Defensa Judicial
Órgano de Asesoría
Órgano de Apoyo
Órgano de Línea
ÓRGANOSDESCONCENTRADOS
Direcciones de Salud
Institutos Especializados
-Lima -Callao
-Instituto Especializado de EnfermedadesNeoplásicas-Instituto Especializado de Salud del Niño-Instituto Especializado de Salud Mental-Instituto Especializado de Rehabilitación-Instituto Especializado de CienciasNeurológicas-Instituto Especializado de Oftalmología-Instituto Especializado Materno Perinatal
ÓRGANOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS
-Instituto Nacional de Salud (INS)-Superintendencia de Entidades-Prestadoras de Salud (SEPS)-Instituto de Desarrollo deRecursos -Humanos (IDREH)-Seguro Integral de Salud (SIS)
DOCUMENTOS DE GESTIÓN
ROF
CAP
MOF
CLASIFICA-DOR DE CARGOS
TUPA
MAPRO
PAP
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)
Es el documento técnico normativo de gestión institucionalque formaliza su organización y orienta el esfuerzoinstitucional para el logro de su misión, visión y objetivos.
Contiene las funciones generales del MINSA y las funcionesespecíficas de sus órganos y unidadesorgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP)
Es el documento técnico normativo de gestióninstitucional que contiene los cargos clasificadosque necesita para el funcionamiento de suestructura orgánica, establecida en el ROF vigente.
La ficha utilizada para la descripción de los cargoscontiene: la identificación, codificación, objetivo delcargo, las funciones principales identificadas en base alanálisis de los procesos organizacionales y de lasfunciones, así como los requisitos mínimos que debereunir el personal para ocupar el cargo en términos deestudios, experiencias y habilidades especiales.
CAP - OBJETIVOS
Establecer los cargos que requiere el Ministerio de Salud, susentidades desconcentradas y Direcciones Regionales de Salud, yprecisar las funciones de cada uno de ellos
Servir de insumo para el diseño organizacional de las entidadescomprendidas en el alcance del presente Manual y la adecuadaformulación de los documentos de gestión
Facilitar la asignación del personal en los cargosestablecidos en el Cuadro para Asignación dePersonal, considerando los requisitos exigibles paracada cargo.
Facilitar la adecuada ejecución de procesos técnicosde personal tales como selección, evaluación deldesempeño laboral, rotación, capacitación y ascensodel personal entre otros.
CAP – ÁMBITO DE APLICACIÓN
Los órganos del Ministerio de Salud, sus órganosdesconcentrados, así como las Direcciones Regionales deSalud.
CAP – BASE LEGAL Constitución Política del Perú
Ley Nº 27657 – Ley del Ministerio de Salud
Ley Nº 27813 – Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado
Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización
Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo Público
Decreto Ley Nº 18160, 21058, 20009.
Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público.
Decreto Supremo Nº 023-2005-SA, 007-2006-SA, 005-90-PCM, 004-2003-SA, 013-2002-SA
Resolución Ministerial Nº 235-2003-SA/DM, 616-2003-SA/DM, 566-2005/MINSA, 053-2005/MINSA
CAP - DEFINICIONES
Cargo: Es el elemento básico de una organización funcionescontribuyen al logro de los objetivos en una organización.
Grupo de Cargo: Clases o agrupaciones de cargos, para los cualesse exigen requisitos mínimos expresados en términos deformación, experiencia y habilidades especiales. Los grupos deCargos son: Directivo, Profesional, Técnico y Auxiliar.
Nivel de Cargo: Conjunto de cargos, cuyas funciones principalesson de similar complejidad, y su desempeño exige requisitosmínimos similares.
Requisitos mínimos: Requerimiento deconocimiento, experiencia y habilidades exigibles para eldesempeño de las funciones de un cargo.
Cuadro General de la Estructura de Cargos Clasificados:Diagrama que visualiza la ubicación de los cargos según grupo decargo y niveles de cargos.
CAP - CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CARGOS
Criterios para la identificación de cargos Definición de roles
Enfoque de Procesos
Promoción de la Salud
Salud Ambiental
Protección, Recuperación y Rehabilitación de la Salud
Control de Medicamentos, Insumos y Drogas
Prevención y Control de Epidemias, Emergencias y Desastres
Seguro Integral de Salud
CAP - CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (II)
Criterios para la Clasificación de Cargos Criterio funcional
De dirección, Concepción e Interpretación, De Aplicación, De Operación.
Complejidad y Responsabilidad.
Criterio de competencias
Formación Profesional
Experiencia
Habilidades Especiales
CAP - CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (III)
Clasificación de los Cargos Funcionario Público
Empleado de Confianza
Servidor Público
Directivo superior
Ejecutivo
Especialista
De apoyo
MANUAL DE ORGANIZACIÓNDE FUNCIONES
Documento técnico normativo de gestión institucionaldonde se describe y establece la función básica, lasfunciones específicas, responsabilidades, atribuciones, losrequisitos y las relaciones de autoridad, dependencia ycoordinación de los cargos.
El desarrollo del MOF se aplica para cada Antecedente, dentro de estos encontramos a:
Despacho Ministerial
DESPACHO VICEMINISTERIAL
Secretaría General
Oficina General de Comunicaciones
Oficina General de Informática y Estadística
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
OFICINA DE DESCENTRALIZACIÓN
MOF OBJETIVOS
ALCANCE
BASE LEGAL
CRITERIOS DE DISEÑO
Eficacia y Eficiencia
Racionalidad
Unidad de Mando
Autoridad y Responsabilidad
Segregación de Funciones
Sistematización
Trabajo en Equipo
Mejoramiento continuo
MOF
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Estructura orgánica
Organigrama estructural
Organigrama funcional
Organigrama funcional (EJ.)
CLASIFICADOR DE CARGOS
Documento elaborado dentro del Marco de laModernización y Descentralización de la Gestión delEstado coadyuvar en lograr una Administraciónmoderna y profesional, basada en nuevos enfoquesmetodológicos obtención de mayores niveles deeficiencia y eficacia del personal del MINSA.
PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSONAL
Es un documento de gestión que considera las plazas y elpresupuesto para los servicios específicos del personalpermanente y eventual en función de la disponibilidadpresupuestal.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINITRATIVOS
MAPPRO-TUPA - FINALIDAD
Permite que las actividades que se realizan en la atenciónde los trámites que presentan los administrados esténclaramente descritas e interrelacionadas, de modo que seejecuten de forma correcta y oportuna y en base amecanismos de normalización y control que coadyuve auna eficiente y eficaz gestión del MINSA.
MAPPRO-TUPA - OBJETIVOS
Lograr eficiencia en la atención del administrado
Establecer los procedimientos administrativos para optimizar la gestión de los órganos responsables de la atención de los procesos administrativos.
Facilitar la coordinación y comunicación eliminando la duplicidad de esfuerzos, confusión e incertidumbre en el manejo de las actividades y métodos de trabajo.
Servir como medio de capacitación y orientación permanente al personal que interviene en la atención de los procedimientos administrativos.
MAPPRO-TUPA - ALCANCE
Es de aplicación a la Oficina General de Gestión deRecursos Humanos, la Dirección General de Salud de lasPersonas y la Dirección General de Salud Ambiental, paralas unidades orgánicas, órganos de línea y oficinas,comprendidas en los procedimientos administrativoscontenidos en este documento.
MAPPRO-TUPA – BASE LEGAL
2008 - 2011
Proceso mediante el cual cada Sector determina sus objetivos estratégicos de mediano plazo, define
cursos de acción en un esquema Multianual, partiendo de su Visión y Misión, en coordinación con sus respectivos pliegos presupuestarios y unidades
ejecutoras.
Aprobado con Resolución Ministerial N° 169-2009/MINSA, como un documento técnico de gestión demediano plazo que contiene las líneas estratégicasderivadas del Plan Nacional Concertado de Salud, en elmarco de los Lineamientos de Política del Sector Salud.
Herramienta para:
Planificación y diseño de intervenciones sanitarias, acordes alas necesidades de salud de la población
Correcta orientación de recursos y financiamiento de salud
Alcanzar la mejora en la calidad de atención, eficiencia en lasacciones y en la aplicación del gasto
Reforzamiento de la regulación y control sanitario
Se espera:
La correcta aplicación de políticas dedescentralización, equidad, participacióny calidad para la adecuada satisfacciónde la población que usa los servicios desalud
Sirva de instrumento de gestión yapoyo para continuar el proceso demodernización del Sector Salud en elPerú, teniendo en cuenta a la poblaciónde menor acceso y más vulnerable
FINALIDAD
OBJETIVO
Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Sector Salud paraalcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazo
Establecer el marco directriz para la gestión de entidades y dependenciasdel Sector Salud, mediante la implementación del PESEM, el mismo queincorpora los lineamientos de la política sectorial, definición deprioridades y objetivos de mediano y largo plazo, orientadas alcumplimiento de los Lineamientos de Política de Salud 2007 - 2020
Ministerio de Salud Conduce, regula y promueve la intervención
del Sistema Nacional de Salud
Finalidad
Lograr el desarrollo de la persona humanaA través
Promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud y desarrollode un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentalesde la persona, desde su concepción hasta su muerte natural.
Acciones orientadas a mejorar la asignación de recursos distribuidos de acuerdo a las prioridades naciones
Acuerdo NacionalAcuerdo de Partidos Políticos en SaludPlan de Gobierno ActualPlan Nacional Concertado de SaludObjetivos del MilenioMensajes Presidenciales
Planeamiento: proceso continuo de cambios y asimilación de nuevos rumbos en beneficio de la población
Dentro del marco estratégico en el que se formula el PESEM se tieneen consideración los documentos de los que se desprenden losobjetivos nacionales y compromisos internacionales:
Orientado a la consecución de los objetivosplanteados, concentrándose el esfuerzo enactividades de salud vinculadas a laprevención, promoción y protección dedaños en las familias de mayor riesgo,niños de menores de 5 años, gestantes,lactantes, enfermos de tuberculosis y otraspatologías transmisibles, así como elaseguramiento universal.
Prioridades Sanitarias
Alta razón de Mortalidad materna: regiones más pobres y excluidas
Alta mortalidad infantil: regiones más pobres
Alto porcentaje de desnutrición crónica infantil: regiones máspobres, zonas marginales urbanas
Deficiente Salud Mental en la población: violenciaintrafamiliar, pandillaje, adicciones, violencia social, suicidio.
Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles:malaria, TBC, VIH/SIDA
Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles Regionales:dengue, bartonellosis, enfermedad de Chagas, leishmaniosis, peste.
Alta mortalidad por cáncer: cuellouterino, mama, próstata, estómago, pulmón
Incremento de Enfermedades Crónico Degenerativas: DM, HTA, Enfisquémica del miocardio, ACV, ceguera por cataratas, etc.
Persistencia de Enfermedades inmunoprevenibles: HepatitisB, Fiebre amarilla, TBC, pertusis, difteria, tétanos neonatal
Incremento de Enfermedades por causas externas
Alta prevalencia de Enfermedades de la Cavidad Bucal
Recursos necesarios para la implementación del PESEM
Matriz N° 01
Matriz N° 02Considera los objetivos estratégicos articulados a susobjetivos específicos correspondidos con susrequerimientos financieros hasta el año 2011
Elaborada en base a los requerimientos del SectorSalud. Muestra la asignación presupuestaria a nivel deLineamientos de Política y Objetivo estratégico de cadauna de los Organismos Públicos Descentralizados delMinisterio de Salud para lograr el cumplimiento de losobjetivos propuestos.
Vigilancia, prevención y control de las enfermedades transmisibles yno transmisibles.
Atención Integral de salud a la mujer y el niño privilegiando lasacciones de promoción y prevención.
Mejoramiento Progresivo del acceso a los servicios de salud decalidad.
Medicamentos de calidad para todos/as.Desarrollo de los Recursos Humanos.Desarrollo de la rectoría del sistema de salud.Participación Ciudadana en Salud.Mejoramiento de los otros determinantes de la salud.Descentralización de la función salud al nivel del Gobierno Regional
y Local.Financiamiento en función de resultados.Aseguramiento Universal en Salud.
Lineamientos de Política en Salud 2007 - 2020
Matriz Consolidada del Plan Sectorial Multianual de Salud 2008 - 2011
Organismo Público Descentralizado Base Legal de Adscripción al Sector Función Principal
Instituto Nacional de Enfermedades
Neoplásicas
Ley Nº 28746 creación como Organismo
Público Descentralizado adscrito al Ministerio
de Salud
Participa activa y decididamente en la prestación de servicios
oncológicos, prevención y control del cáncer a nivel nacional.
Instituto Nacional de Salud
Ley Nº 27657 Ley del Ministerio de Salud.
Decreto Supremo Nº 013-2002-SA
Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud
Encargado de proponer políticas y normas, promover,
desarrollar y difundir la investigación científica-tecnológica y
brindar servicios de salud en campos de salud pública, control
de enfermedades transmisibles y no transmisibles, alimentación
y nutrición, productos farmacéuticos y afines, salud ocupacional,
protección del medio ambiente y salud intercultural, para
contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.
Seguro Integral de Salud Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud
Financiar las prestaciones de salud de la población que no se
encuentra bajo otros regímenes contributivos, con especial
énfasis en atención en los más pobres y vulnerables.
Superintendencia de Entidades Prestadoras de
Salud
Ley Nº 26790- Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud, Artículo 14º.
Decreto Supremo Nº 009-97-SA -Reglamento
de la Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud. Decreto Supremo Nº 006-97-
SA- Estatuto de la Superintendencia de
Entidades Prestadoras de Salud
Autorizar, regular, supervisar el funcionamiento de las Entidades
Prestadoras de Salud, cautelando el uso correcto de los fondos
administrados por éstas y el cumplimiento de las normas legales
y reglamentarias correspondientes, en resguardo de los
derechos de los asegurados
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL DEL SECTOR SALUD 2008 - 2011
Órgano rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, está regido por la Ley
27657 y el D.S Nº 013-2002-S.A, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a través de la promoción, protección, recuperación, y rehabilitación de su
salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.
FORMATO 1
SECTOR SALUD
Ministerio de Salud
2007 2008 2009 2010 2011
INDICADORIncidencia de casos de TB pulmonar
BK (+)64,5 x 100,00 61,3 x 100,000 58,3 x 100,000 56,3 x 100,000 55 x 100,000
META Incidencia de casos al 2011
RECURSOS Soles 62,488,346 2,170,247 2,313,483 2,498,668 2,315,653
INDICADORPrevalencia de hipertensión arterial
en población adulta y adulta mayor.27.70% 25.00%
META Prevalencia al 2011
RECURSOS Soles 45,312,792 1,054,045,869 1,123,612,896 1,130,991,217 1,124,666,942
INDICADOR
Porcentaje de Intervenciones de
respuesta sanitaria realizadas en
base a Informes del Sistema integral
de Inteligencia Sanitaria
20% 40% 60% 80% 100%
META Intervenciones 24 24 24 24 24
RECURSOS Soles 14,808,371 18,098,844 18,460,820 18,830,037 18,830,037
INDICADOR
Porcentaje de investigaciones
concluidas que generan evidencias
en salud publica.
10% 30% 40% 50% 60%
META Investigaciones 5 9 8 8 9
RECURSOS Soles 875,564 673,203 689,667 700,400 700,400
INDICADOR
Porcentaje de atención de la
demanda nacional de bienes y
servicios especializados
29% 30% 32% 33% 35%
META Medicamentos Analizados 1,160 1,200 1,280 1,320 1,400
RECURSOS Soles 17,092,050 16,726,472 42,358,401 34,179,182 30,042,822
INDICADOR
Porcentaje de la población
informada intramuro en temas
prioritarios de salud
96.00% 96.10% 96.20% 96.30% 96.40%
META Persona informada 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000
RECURSOS Soles 99,800 123,612 126,702 129,869 129,869
INDICADORCobertura de Parto institucional en
zonas rurales.48% 55% 60% 65% 70%
META Cobertura al 2011
RECURSOS Soles 146,873,052.00 135,058,505.00 143,972,366.33 144,917,775.87 144,107,424.84
INDICADORPrevalencia de desnutrición en
niños menores de cinco años.23% 21% 19% 17% 16%
META Prevalencia al 2011
RECURSOS Soles 53,933,244.00 2,055,305.35 2,190,955.50 2,205,342.64 2,193,010.81
INDICADOR
Porcentaje de alimentos de
programas sociales con control de
calidad y disponibles localmente en
cinco provincias priorizadas
0 90% 90% 90% 90%
METATonelada métrica de alimentos con
control de calidad.0 714 746 770 778
RECURSOS Soles 0 8,526,269.00 8,696,794.00 8,870,730.00 8,870,730.00
INDICADORCobertura en morbimortalidad
Materna - Infantil50% 61% 73% 86% 98%
META Atendidos 469,768 p.d p.d p.d
RECURSOS Soles 47,838,529.00 50,230,456.00 52,741,978.00 55,379,077.00
INDICADORCobertura en niños menores de 5
años50% 61% 73% 86% 98%
META Atendidos 1'388,156 p.d p.d p.d
RECURSOS Soles 82,924,907.00 87,071,152.00 91,424,710.00 95,995,946.00
Nº
1
2
DENOMINACION
Reducir la mortalidad Materna y Neonatal
Priorizar las intervenciones de prevención de
las enfermedades transmisibles y no
transmisibles promoviendo estilos de vida y
entornos saludables.
Reducir la morbimortalidad de las
enfermedades crónicas degenerativas,
enfermedades inmunoprevenibles y aquellas
originadas por factores externos.
Desarrollar acciones articuladas y eficaces
para la vigilancia y respuesta integral a los
determinantes, riesgos y daños de la salud en
el contexto de la transición y acumulación
epidemiológica.
Reducir la desnutrición crónica en menores de
5 años
Reducir la desnutrición crónica de niños
menores de cinco años
Reducir la prevalencia de Desnutrición
Crónica y anemia en niños y niñas menores
de 5 años especialmente de las regiones con
mayor pobreza
Reducir la morbimortalidad Materno Neonatal
LINEAMIENTOS DE POLITICA
DE SALUD 2007-2020
PLIEGO 011
70%
INS
RESPONSABLE
CUANTIFICACION ANUAL
16%
VIGILANCIA, CONTROL Y
ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS
ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES Y NO
TRANSMISIBLES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DESCRIPCION
INS
PLIEGO 011
55 x 100,000 habitantes
SIS (a)
Desarrollar un adecuado sistema de gestión
del conocimiento fortaleciendo el uso de las
tecnologías en la generación de evidencias
para la formulación de políticas e
intervenciones en salud.
Satisfacer las necesidades y demandas de
bienes y servicios especializados en salud
pública con calidad y oportunidad
25.00%
ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD
A LA MUJER Y EL NIÑO
PRIVILEGIANDO LAS ACCIONES
DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN.
MATRIZ 1: ARTICULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Promoción y Prevención de la Salud INEN
2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Generar evidencias para la prevención y control de
riesgos y daños en salud4,425,036.00 7,957,837.00 8,116,993.00 8,279,334.00 8,279,334.00 37,058,534.00
Fortalecer el sub-sistema de vigilancia basado en
laboratorio para el monitoreo del tratamiento en
pacientes con VIH-SIDA
8,358,300.00 8,358,300.00 8,525,466.00 8,695,975.00 8,695,975.00 42,634,016.00
Promover y fortalecer la incorporación de la
Interculturalidad (IC) y el uso seguro de terapias
alternativas en los servicios de salud.
2,025,035.00 1,782,707.00 1,818,361.00 1,854,728.00 1,854,728.00 9,335,559.00
Generar información adecuada y oportuna, asi como
evidencias para las intervenciones en salud400,000.00 323,076.00 329,538.00 336,128.00 336,128.00 1,724,870.00
Desarrollar investigación técnica y científica articulada
con los problemas prioritarios de Salud Pública del
país y definidas con actores relevantes
6,966,426.00 6,398,470.00 6,526,439.00 6,656,968.00 6,656,968.00 33,205,271.00
Implementar un plan de produccion y organizar la
oferta de productos especializados en funcion a
necesidades y demandas nacionales
8,125,924.00 8,035,714.00 8,196,428.00 8,360,357.00 8,360,357.00 41,078,780.00
Implementar un plan de servicios especializados de
control de calidad en funcion a necesidades y
demandas nacionales
8,966,126.00 8,690,758.00 8,864,573.00 9,041,865.00 9,041,865.00 44,605,187.00
Desarrollar la infraestructura física y equipamiento del
Instituto Nacional de Salud.0.00 0.00 25,297,400.00 16,776,960.00 12,640,600.00 54,714,960.00
Priorizar las intervenciones de
prevención de las enfermedades
transmisibles y no transmisibles
promoviendo estilos de vida y entornos
saludables
Fortalecer las intervenciones de prevención de las
enfermedades transmisibles y no transmisibles
promoviendo estilos de vida y entornos saludables en
la población, con énfasis en las poblaciones
vulnerables.
62,488,346.00 2,170,246.86 2,313,483.15 2,498,668.15 2,315,653.40 71,786,397.56
Reducir la morbimortalidad de las
enfermedades crónicas degenerativas,
enfermedades inmunoprevenibles y
aquellas originadas por factores
externos
Reducir la Morbimortalidad de las enfermedades
crónico-degenerativas, enfermedades
inmunoprevenibles y aquellas originadas por factores
externos
45,312,792.00 1,054,045,869.00 1,123,612,896.35 1,130,991,217.44 1,124,666,942.22 4,478,629,717.01
Promoción y Prevención de la Salud
Lograr que la Población Peruana adquiera
capacidades, hábitos y/o prácticas de estilos de vida
saludables en relación a los principales factores de
riesgo de enfermar por cáncer.
99,800.00 100,612.00 126,702.00 129,869.00 129,869.00 586,852.00 INEN
Conducción de la gestión de la estrategia 0.00 6,954,698.00 7,093,791.00 7,235,668.00 7,235,668.00 28,519,825.00
Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36
meses.0.00 1,571,571.00 1,603,003.00 1,635,062.00 1,635,062.00 6,444,698.00
Reducir la mortalidad Materna y
Neonatal
Disminuir la Morbimortalidad Materno Neonal con
énfaiss en la población de menores recursos146,873,052.00 135,058,505.00 143,972,366.33 144,917,775.87 144,107,424.84 714,929,124.03
Reducir la desnutrición Crónica en
menores de 5 años
Reducir la desnutrición crónica en menores de 5 años
con énfasis en la población de extrema pobreza53,933,244.00 2,055,305.35 2,190,955.50 2,205,342.64 2,193,010.81 62,577,858.30
Reducir la Morbilidad y Mortalidad
Materno Neonatal.
Brindar atención a nivel nacional a 191,799 madres
gestantes, mediante la atención prenatal y atención de
277,969 recien nacidos con complicaciones y en UCI
Neonatales.
_ 47,838,529.00 50,230,456.00 52,741,978.00 55,379,077.00 206,190,040.00
Reducir la prevalencia de Desnutrición
Crónica y anemia en niños y niñas
menores de 5 años especialmente de
las regiones con mayor pobreza.
La meta prevista es atender a 1'388,156 niños con
CRED completo según edad y con suplemento
vitamínico de hierro y vitamina A, así como brindarles
atención en prevención, tratamiento y complicaciones
de IRA, EDA y parasitosis.
_ 82,924,907.00 87,071,152.00 91,424,710.00 95,995,946.00 357,416,715.00
Nº
1
2
ATENCIÓN INTEGRAL DE
SALUD A LA MUJER Y EL NIÑO
PRIVILEGIANDO LAS
ACCIONES DE PROMOCIÓN Y
PREVENCIÓN.
INS
PLIEGO 011
SIS(a)
Reducir la desnutrición crónica de niños
menores de cinco años
INS
PLIEGO 011
VIGILANCIA, CONTROL Y
ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS
ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES Y NO
TRANSMISIBLES
Desarrollar acciones articuladas y
eficaces para la vigilancia y respuesta
integral a los determinantes, riesgos y
daños de la salud en el contexto de la
transición y acumulación
epidemiológica
Desarrollar un adecuado sistema de
gestión del conocimiento fortaleciendo
el uso de las tecnologías en la
generación de evidencias para la
formulación de políticas e
Satisfacer las necesidades y demandas
de bienes y servicios especializados en
salud pública con calidad y oportunidad
MATRIZ 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON EL PRESUPUESTO
RESPONSABL
E
LINEAMIENTOS DE
POLITICA DE SALUD 2007-
2020
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
CUANTIFICACION ANUAL
Son planes similares a los PESEM, difieren de estos por tener un alcance institucional a nivel
de cada pliego presupuestario
Promoviendo la salud
Previniendo las enfermedades
Garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes delpaís.
El MINSA como ente rector del Sector Salud tiene la misión de proteger la dignidad
personal
Plan Estratégico Institucional (PEI) del MINSA
Constituye un instrumento de gestión para el medianoplazo
Elaborado como resultado de un proceso participativo.
Permite incorporar en la gestión institucional el uso deenfoques y ejes estratégicos, a la luz de las Políticas deEstado, de Gobierno y Sector.
FINALIDAD
Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Ministerio de Salud para alcanzar los objetivos planteados en el mediano y
largo plazo.
OBJETIVO
Establecer el marco directriz para la gestión de lasentidades y dependencias del Ministerio de Salud, parael período 2007-2011, mediante la implementación delPlan Estratégico Institucional, el mismo que incorporalos lineamientos de política sectorial, definición de lasprioridades y objetivos de mediano y largoplazo, orientadas al cumplimiento de las funciones delMinisterio de Salud.
PLAN ESTRATÉGICO 2008-2011
I.- Rol estratégico
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD 2007 – 2020
1. Atención integral de salud a la mujer y el niño privilegiando las acciones depromoción y prevención.2. Vigilancia, prevención, y control de las enfermedades transmisibles y notransmisibles.3. Aseguramiento Universal.4. Descentralización de la función salud al nivel del Gobierno Regional y Local.5. Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad.6. Desarrollo de los Recursos Humanos.7. Medicamentos de calidad para todos/as.8. Financiamiento en función de resultados.9. Desarrollo de la rectoría del sistema de salud.10. Participación Ciudadana en Salud11. Mejora de los otros determinantes de la Salud
PRINCIPIOSRECTORES
Universalidad
Solidaridad SostenibilidadEficiencia
Complementariedad
Integralidad
Equidad
Inclusión social
Calidad
II.- Diagnóstico Situacional
1. Crecimiento en términos absolutos y concentración urbanade la población.
En el año 2006, la pob. fue de 28 millones 397 mil 677 hab.concentrándose en Lima el 29%.
Los departamentos más poblados son Lima, Piura, LaLibertad, Cajamarca, Puno y Junín
Actualmente 72,6% de los ciudadanos peruanos se concentranen las grandes ciudades.
La densidad poblacional en promedio era de 15,2 hab/Km2(1985) incrementándose a 21,7 (2005)
2. Disminución de la Tasa de Crecimiento poblacionalen el ámbito nacional.
La tasa de crecimiento anual descendió en el año 2005, hasta1,4%
La tasa de fecundidad ha disminuido, manteniéndose labrecha entre el ámbito urbano y rural.
En el área rural, el número de hijos por mujer ha disminuidohasta 4,5
3. Cambios en la proporción etárea de la población.
La proporción de la población menor de 15 años disminuyehasta un 32,24%
La población de 15 a 64 años se ha incrementado hasta un62,57%
La población de adultos mayores de 65 años tambiénmuestra un crecimiento significativo y actualmenteconstituye el 5,19% de la población peruana.
4. Aumento de la Esperanza de Vida al Nacer ydisminución de las Tasas de Mortalidad General.
La Esperanza de Vida, en el Perú ésta se ubica en 71.2 años enpromedio.
Este indicador es 5 años mayor para las mujeres que para loshombres.
En todas las regiones aumentó la esperanza de vida en losúltimos 30 años.
Existen 11 departamentos con esperanza de vida superior alvalor nacional. Los departamentos con mayor expectativa devida son Lima (incluyendoCallao), Ica, Tacna, Moquegua, Arequipa.
La esperanza de vida para el quinquenio 2005 – 2010 es de 68.7 para los hombres y 73.9 para las mujeres.
•Las enfermedades transmisibles producen elmayor número de muertes.
•Las enfermedades que produjeron mayormortalidad prematura fueron las infeccionesrespiratorias agudas, los trastornos del períodoperinatal y causas externas como los eventosde intención no determinada y demásaccidentes
1.- Cambios en el perfil de la mortalidad.
Los indicadores de Salud muestran:
Las IRA primer lugar como causa de muerte, tasa de 83.5para el período 1999-2002; luego se ubicaron lasenfermedades del sistema urinario y las del aparatocirculatorio, con tasas de 28 y 25.9 respectivamente.
Existe un descenso en la posición de las tasas de mortalidadpor tuberculosis y enfermedades infecciosas intestinales, lascuales han variado su posición del 12 al 20 y del 9 al 26respectivamente.
•La razón de la Mortalidad Materna se estima en169 muertes por 100 000 nacidos vivos.
•Cada día 2140 mujeres quedan embarazadas; 813de éstas tienen embarazo no deseado; 856mujeres embarazadas sufren complicacionesdurante el embarazo, parto y puerperio.
•Se atienden 94 abortos y 2 mujeres mueren porcomplicaciones del embarazo, parto o puerperio.
2.- Elevada Razón de Mortalidad Materna:
•De acuerdo con la Encuesta NacionalDemográfica y de Salud Familiar (ENDES)en el 2005, el 24,1% de los niños menoresde 5 años presentaron desnutricióncrónica.
3.- Elevada tasa de desnutrición
infantil:
• Se cuenta con 10.01 médicos por 10 000 habitantes,
• 9.04 enfermeras por 10 000 habitantes
• 2.1 obstetrices por 10 000 habitantes y 0.7 odontólogos por 10 000 habitantes. S
• Sin embargo por la diversidad de nuestro país, la oferta de profesionales es variada, por ejemplo, en Cajamarca, los médicos son 3.7 por 10,000 habitantes, en Huancavelica 4.1 por 10 000 habitantes, mientras que en el Callao 15.9 por 10 000 habitantes.
7.- Incipiente conducciónestratégica de losRecursos Humanos enSalud.
III.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
•Focalización del gasto:
•Optimización de la Oferta:
•Descentralización:
•Participación ciudadana en la gestión de los servicios de saluddel primer nivel de atención con énfasis en la promoción yprevención:
•Atención Integral de Salud:
•Atención a poblaciones excluidas y dispersas:
•Gestión por resultados
• Intervención articulada Intersectorial e Intrasectorial en salud:
•Priorización de la intervención para la prevención y Control delas Enfermedades Emergentes y Re-emergentes:
•Acceso a medicamentos de calidad y uso racional de losmismos:
Líneas Estratégicas
Objetivos estratégicos
1. El Ministerio de Salud fue creado mediante la Ley N° 8124, Ley del Ministerio de Salud,promulgada en Setiembre de 1935.2. El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo lasalud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todoslos habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitariasen concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. Tiene como Visiónque la salud de todas las personas del país será expresión de un sustantivo desarrollo socioeconómico del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidadesciudadanas basadas en la ampliación de fuentes de trabajo estable y formal, conmejoramiento de los ingresos, en la educación en valores orientados hacia la persona y enuna cultura de solidaridad, así como en el establecimiento de mecanismos equitativos deaccesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado ydescentralizado de salud, y desarrollando una política nacional de salud que recoja eintegre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturalesde nuestra población.
3. La elaboración de cada uno de estos documentos de gestión(MOF, MAPPRO-TUPA, Clasificador de Cargos y del PAP) es devital importancia para el desarrollo adecuado y manejo correctode las metas y objetivos de la normatividad del Ministerio deSalud.
4. El Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud (PESEM) es unproceso mediante el cual cada Sector determina sus objetivosestratégicos de mediano plazo, define cursos de acción en unesquema Multianual, partiendo de su Visión y Misión, encoordinación con sus respectivos pliegos presupuestarios yunidades ejecutoras.
5. El plan Estratégico Institucional del MINSA (PEI) son planessimilares a los PESEM, que a diferencia de éste, tiene un alcanceinstitucional a nivel de cada pliego presupuestario
1. Ministerio de Salud. Datos Generales de la Entidad. [Online][Acceso 17 de Setiembre de 2011]. Disponible en:http://www.minsa.gob.pe/transparencia/dge_creacion.asp
2.Ministerio de Salud. Documentos de Gestión de los OrganismosDescentralizados del MINSA
3.Ministerio de Salud. Plan Estratégico Sectorial Multianual deSalud. 2008 – 2011
4.Ministerio de Salud. Plan Estratégico Institucional 2008 – 2011