Date post: | 16-Apr-2015 |
Category: |
Documents |
Upload: | candelario-parras |
View: | 10 times |
Download: | 0 times |
Oaxaca: Estrategia de Desarrollo Microrregional y la Cruzada Contra el Hambre
11 de Marzo de 2013Oaxaca, Oax.
2
1. Los retos del rezago social deOaxaca parten de su ubicación en los últimos lugares del desarrollo
Población en viviendas con piso de tierra
Población en viviendas sin drenaje
Población en viviendas sin electricidad.
Rezago Educativo
Población en viviendas sin acceso al agua
Mortalidad infantil
Mortalidad materna
Acceso a la Salud
Acceso a alimentación
32
32
32
31
31
31
31
29
25
De nueve indicadores seleccionados: en tres se ubica en el lugar 32; en cuatro en el 31, en los otros dos está en el 29 y 25.
Lugar que ocupa Oaxaca en indicadores de desarrollo seleccionados
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL y el PNUD
Programas Bienestar: 1. Uniformes Escolares2. Útiles Escolares3. Becas para Estudiantes de Educación
Superior4. Prevención del Virus del Papiloma
Humano;5. Impulso a Jefas de Familia6. Adultos Mayores de 70 años y más7. Apoyo a Personas con Discapacidad8. Fondo de Coinversión Social9. Microcréditos a la economía solidaria10. Cocinas Comunitarias11. Ex braceros
ESTRATEGIA BIENESTARMicrorregiones prioritarias:
• Atención a 172 municipios con mayor rezago social en 25 Microrregiones.
• Esto con el fin disminuir las disparidades sociales y económicas y avanzar en la equidad territorial
DESARROLLO MICRORREGIONAL
Se busca incidir en las causas estructurales del rezago social y la pobreza en esos municipios:• El aislamiento e inaccesibilidad de la localidades.• La degradación del medio ambiente y los recursos
naturales.• El escaso desarrollo del capital humano.• Las condiciones inadecuadas de las viviendas• El estancamiento económico• La débil concurrencia de los tres niveles de
gobierno.
2. Los pilares de la política social en Oaxaca: la Estrategia Bienestar y el Desarrollo Microrregional
3
3. ¿Cuál es el objetivo de la Estrategia Bienestar para el Combate a la Pobreza?
Contribuir a:
• La disminución del rezago educativo y la deserción escolar
• El mejoramiento en las condiciones de salud, nutrición, servicios básicos en la vivienda e ingreso de la población en condiciones de vulnerabilidad
• El impulso a proyectos productivos que permitan detonar las capacidades de las familias y comunidades mediante estrategias de economía solidaria, microfinanciamiento y coinversión social 1/.
1/ PED, 2011-2016, Eje Desarrollo Social y Humano, apartado 6.1.1.5)4
• Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos 2/
• Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia y favoreciendo la conciliación agraria 3/.
4. ¿Cuáles son los objetivos del proyecto de Desarrollo Microrregional ?
1/ PED 2011-2016,, Desarrollo Social y Humano ,Tema: Combate a la Pobreza 2/ PED,2011-2016, Capítulo 8, Desarrollo Regional 5
5. ¿Cómo se identificaron los Municipios de Atención Prioritaria (MAP)?
• Dada la necesidad de impulsar el crecimiento y bienestar de la población con mayores niveles de pobreza y rezago, se tomó en cuenta la experiencia de la Estrategia 100 x 100 de la SEDESOL donde se considera la atención prioritaria de 126 municipios del estado.
• Para la identificación de los municipios de Atención Prioritaria se utilizó:o El Índice de Marginación Municipal 2005 elaborado por el
Consejo Nacional de Población (CONAPO).o El Índice de Rezago Social Municipal 2005 propuesto por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
o El Índice de Desarrollo Humano Municipal 2004, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
6
6. ¿Cuáles son las características de los 172 Municipios de Atención Prioritaria (MAP)?
Dentro de sus principales características destaca que:
• 85% son municipios de usos y costumbres.
• En sus 3,621 localidades 1/ viven casi 900 mil personas;
• 75% de su población es hablante de lengua indígena.
• Concentran el 63 % de las localidades con muy alta marginación del estado.
1/ Estas localidades constituyen el 34.5% de las 10,496 del Estado 2/ En 2010 se registran 2,367 localidades de muy alta marginación 7
58
2833
43
3027
16 19
5
83
60
5146 46
40
31 28
12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Pob ocup hasta 2salarios
Viv sin drenaje Pob sin primariacompleta
Pob sinderechohabiencia
a serv salud
Viv sin aguaentubada
Carenciaalimentación
Pob analfabeta Viv con piso detierra
Viv sin energíaeléctrica
Estado MAP
Por c
ient
o6.1 En los principales indicadores de rezago y
marginación, los 172 Municipios están por arriba de los promedios estatales
• En estos indicadores destacan: población ocupada hasta 2 salarios, viviendas sin drenaje, población sin primaria completa, población sin derechohabiencia a servicios de salud y agua entubada en viviendas con piso de tierra.
Indicadores 2010: Oaxaca y 172 municipios prioritarios
Fuente: Elaborado con datos INEGI y CONAPO 8
47.143.2
38.9
31.6 31.5 31.4 30.9
25.0 24.3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Viv sin energíaeléctrica
Viv sin drenaje Pob analfabeta Pob sin primariacompleta
Carenciaalimentación
Viv sin aguaentubada
Viv con piso detierra
Pob ocup hasta 2salarios
Pob sinderechohabiencia
a serv salud
6.2 Los 172 Municipios aportan porcentajes importantes en los indicadores de rezago y
marginación
• En dos indicadores (viviendas sin energía eléctrica y drenaje) aportan más del 40 porciento del rezago; en uno es muy cercano al 40% (población analfabeta), cuatro al 30% y dos al 25%.
Participación de los 172 municipios en los indicadores seleccionados de Rezago y marginación 2010
Fuente: Elaborado con datos de INEGI9
7. Se observó en el mapa que los 172 Municipios de Atención Prioritaria se concentraban en grupos, lo
que hacían posible definir microrregiones
En el mapa se podían agrupar a los municipios en Microrregiones, pero era necesario considerar otros municipios para tener territorios integrados
10
8. Para contar con territorios integrados. Primero se incluyeron 72 municipios a las microrregiones, posteriormente se sumaron otros 28 que así lo
solicitaron llegando a 272
Para contar con microrregiones más integradas se consideró a aquellos municipios que, a pesar de no mostrar los mismos rezagos sociales, fue conveniente integrar dada su ubicación territorial, identificación étnica o cultural, de lazos comerciales o potencialidades productivas compartidas.
172 MAP100 Municipios Complementarios
11
9. Se llegó así a definir 25 microrregiones, que incluye a los 172 Municipios de Atención Prioritaria y a 100 que se
articulan con ellos.
12
1. En Enero de 2011Definición de 172 Municipios de Atención Prioritarios e integración de las 25 Microrregiones en 272 municipios
Objetivo:Elevar los niveles de bienestar de la población,
particularmente de aquella con mayores rezagos sociales
2. Marzo-agosto 2011Instalación de los Consejos de Desarrollo Microrregional
3. Abril 2011- julio 2012• Priorización de 516 proyectos estratégicos y elaboración de las
síntesis ejecutivas • Elaboración de los Programas Microrregionales (en proceso de
consolidación)
4. 14 de agosto 2012Firma del Convenio de Coordinación y Concertación Microrregional
5. Octubre de 2012Ampliación de la Mesa social a 3 microrregiones
6.Octubre de 2012 Inicio de los trabajos para los PEC´s
7. Por definirCreación de la Comisión del COPLADE para el Desarrollo Microrregional
10. Avances en la Estrategia de Desarrollo Microrregional
13
10.1 Los Consejos han priorizado 516 proyectos (406 de impacto microrregional y 110 municipal), destacando los
ambientales y productivos, así como los caminos, quedando en tercer lugar los sociales
Caminos: 178 Ambientales: 199 Sociales: 137
Otros: 2
Caminos
; 178
Proyectos Ambientales y Productivos, 199
So-ciales; 137
Otros; 2
Estu
dios
Puen
tes
Cam
inos
Mod
erni
zaci
ones
Proy
ecto
s pro
ducti
...
Ambi
ente
, pro
tecc
ió...
Agua
y m
anej
o de
C...
Capa
cita
ción
par
a e.
..
Serv
icio
s reg
iona
les.
..
Educ
ació
n M
edia
y ..
.
Iden
tidad
Cul
tura
l y...
Buen
gob
iern
o y
Asu.
..
Vivi
enda
Elec
trifi
caci
ón C
onv.
..
Infr
aest
ruct
ura
Ur.
..
2724
54
73
127
51
21
2832
21 19 1714
62
14
11. ¿Cuáles son las características de los 133 Municipios de la Cruzada Contra el Hambre?
Dentro de sus principales características destaca que:
• 112 son municipios de usos y costumbres.
• En sus 3,028 localidades 1/ viven casi 1,181 mil personas (31% del estado);
• 51% de su población es hablante de lengua indígena.
• 116 municipios son de Muy Alta Marginación; 14 de Alta; uno de Media; uno de Baja y uno de Muy Baja.
• Concentran el 50.3% de las localidades con muy alta marginación del estado 2/.
• 39.8% de su población vive en pobreza extrema.
• 32.8% de su población manifiesta por acceso a la alimentación
1/ Estas localidades constituyen el 28.8% de las 10,496 del Estado 2/ En 2010 se registran 2,367 localidades de muy alta marginación, para los 133 municipios corresponden 1,190 15
11.1 De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la Federación, 111 coinciden con los de Atención
Prioritaria del Estado (MAP)
16
11.2 En los principales indicadores de rezago y marginación, los 111 MAP están por arriba de los promedios estatales y de
los 133 de la Cruzada
• En estos indicadores destacan: población ocupada hasta 2 salarios, viviendas sin drenaje, población sin primaria completa, población sin derechohabiencia a servicios de salud y agua entubada en viviendas con piso de tierra, quedando en 6º lugar la carencia alimentaria
Indicadores 2010: Oaxaca, 133 municipios de laCruzada y 111 MAP
Fuente: Elaborado con datos INEGI y CONAPO
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
58
2833 30
43
27
16 19
5
61
37 37 34
44
33
20 21
7
85
64
5449 48
41
3229
13
Estatal133 CCH111 CCH-MAP
17
11.3 Los Municipios de la Cruzada y los 111 MAP aportan porcentajes importantes en los indicadores de rezago y
marginación• En los indicadores seleccionados los 133 municipios de la Cruzada aportan más del 30% del rezago, en tanto
que los 111 MAP agrupan más del 20% siete de ellos. • Destacan en ambos viviendas sin drenaje ni energía eléctrica, y en los de la Cruzada la carencia alimentaria
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
Aportación de los 133 y 111 municipios en los indicadores seleccionados de rezago y marginación, 2010
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
31
39
33 3432
38 3733
41
16
30
21 21
17
22
26
20
33
133 CCH 111 CCH-MAP
18
11.4 En los Indicadores de los 133 municipios los 111 MAP muestran mayores rezagos relativos y absolutos
que los 22 restantes En los dos grupos (111 y 22) los datos absolutos:• Resultan similares en población sin derechohabiencia, carencia alimentaria y población ocupada con hasta 2
salarios mínimos.• Son más altos en los 111 en los casos de viviendas sin drenaje, sin agua entubada y sin energía eléctrica y en
los de población analfabeta y sin primaria completa.
indicadores seleccionados de los 133 municipios de la Cruzada, en rezago y marginación, 2010,,
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
0102030405060708090 85
6454
49 4841
32 29
13
46
1624 22
40
25
10 143
111 CCH-MAP22 CCH
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
120,517
79,125
185,704
60,361
272,738
218,892
111,594
35,76115,971
109,297
23,875
101,005
33,994
243,687
168,360
43,60121,816
4,131
111 CCH-MAP22 CCH
%
Abso
luto
s
19
12. De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la Federación, 124 están en las 25
microrregiones de atención prioritaria
20
De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la Federación, 108 cuentan con Cocina Comunitaria
21