Obras Por Impuestos

Asociaciones Público Privadas

Javier Ísmodes Talavera

Dery Salas Dávila

Alonso Calderón Juárez

&

Empresarial

Desayuno

ismodesabogados.com

Obras por Impuestos: Evolución Normativa

Obras por Impuestos: Procedimiento

Limites para la emisión de los CIPRL-2016

ANEXO N° 1 LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES - AÑO 2016 (Nuevos soles)

GOBIERNOS REGIONALES TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/

AREQUIPA 209 417 094 260 262 484 63 130 750 12 285 360

Limites para la emisión de los CIPRL-2016

AREQUIPA

AREQUIPA

ALTO SELVA ALEGRE 27 458 983 - - 27 458 983

AREQUIPA 9 234 451 - - 9 234 451

CAYMA 32 862 579 17 338 185 - 15 524 394

CERRO COLORADO 113 718 816 15 191 943 - 98 526 873

CHARACATO 9 323 993 - - 9 323 993

CHIGUATA 3 853 543 - - 3 853 543

JACOBO HUNTER 14 377 651 13 760 782 - 616 869

JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO 14 789 598 - - 14 789 598

LA JOYA 36 716 871 - - 36 716 871

MARIANO MELGAR 21 196 784 - - 21 196 784

MIRAFLORES 14 929 024 - - 14 929 024

MOLLEBAYA 2 642 460 - - 2 642 460

PAUCARPATA 42 521 450 - - 42 521 450

POCSI 738 446 - - 738 446

POLOBAYA 2 012 468 - - 2 012 468

QUEQUENA 1 561 580 - - 1 561 580

SABANDIA 4 788 703 - - 4 788 703

SACHACA 16 463 163 5 327 006 3 092 445 14 228 602

SAN JUAN DE SIGUAS 2 364 523 - - 2 364 523

SAN JUAN DE TARUCANI 4 481 003 272 773 - 4 208 230

SANTA ISABEL DE SIGUAS 2 025 372 - - 2 025 372

SANTA RITA DE SIGUAS 8 226 825 - - 8 226 825

SOCABAYA 33 904 299 - - 33 904 299

TIABAYA 42 370 725 - - 42 370 725

UCHUMAYO 39 014 156 - - 39 014 156

VITOR 4 507 330 - - 4 507 330

YANAHUARA 4 364 239 - - 4 364 239

YARABAMBA 50 319 680 - - 50 319 680

YURA 40 014 861 - - 40 014 861

ANEXO N° 2

LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS GOBIERNOS LOCALES - AÑO 2016(Soles)

DPTO/PROV DISTRITO TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/

Limites para la emisión de los CIPRL-2016ANEXO N° 3

LÍMITES DE EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS - AÑO 2016

(Soles)

UNIVERSIDADES PÚBLICAS LÍMITES DE EMISIÓN 1/

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA 331 979

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE CHOTA 13 724 535

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ MORILLO 1 913 651

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION 14 900 276

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 13 724 535

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAEN 13 724 535

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA 12 535 471

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA 27 239 681

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA 40 592 732

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA 38 446 635

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN 54 725 500

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO 26 517 337

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES 26 687 849

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI 7 127 701

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO 12 535 471

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA 40 093 058

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 331 979

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN 36 303 698

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS 331 979

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO 148 532 997

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1 150 012

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA 27 941 450

TOTAL 975 885 343

Ranking de empresas por monto de inversiónN° EMPRESA 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2016 (1)

TOTAL

2009-

2016 (1)

1 Banco de Crédito del Perú - BCP - 4.6 6.2 74.2 158.6 184.9 157.2 65.1 650.8

2 Southern Peru Copper Corporation - - 170.0 20.7 102.8 178.7 19.5 21.2 512.8

3 Compañía Minera Antamina S.A. - - - - 12.2 68.9 5.1 107.4 193.7

4Banco Internacional del Perú S.A.A. -

Interbank- - 58.0 - 8.4 14.7 25.2 51.5 157.9

5 Telefónica del Perú S.A.A. - 3.6 5.6 8.9 54.5 10.6 - 25.8 109.0

6 Volcan Compañía Minera S.A.A. - - 11.3 26.4 54.2 4.3 3.5 - 99.7

7Unión de Cervecerías Peruanas Backus

y Johnston S.A.A. - BACKUS1.7 - 32.3 - 18.6 - 25.2 - 77.7

8 Cementos Pacasmayo S.A.A. 4.3 - - 14.7 - 13.7 16.8 - 49.6

9 Minera Barrick Misquichilca S.A. - - - 7.5 7.4 18.1 - - 33.0

10 Ferreyros S.A. - - - - - 4.3 2.5 19.5 26.3

11 BBVA Banco Continental - - - - 0.0 18.1 - 7.0 25.1

12 Compañía Minera Milpo S.A.A. - - 4.0 3.8 - 4.3 - 12.0 24.2

13 Eckerd Perú S.A - Inkafarma - - - - 17.6 0.0 - 5.0 22.6

14 Turismo Civa S.A.C. - - - - - 0.0 5.1 15.4 20.5

15 Minera Gold Fields Peru S.A. - - - - 18.5 0.0 - - 18.5

16 América Movil Perú SAC - - - - - 13.8 3.6 - 17.4

17Unión Andina de Cementos S.A.A. -

UNACEM- - - - 0.5 16.5 - - 17.0

18 Yura S.A. - - - - - 14.7 - - 14.7

19 Cía. Minera Poderosa S.A. - - - - 11.4 2.6 - - 14.0

20 Optical Networks S.A.C. - - - - - - 10.9 - 10.9

¿Qué es CORRUPCIÓN?

Una de las definiciones tradicionales es la utilizada por el Banco Mundial y laorganización no gubernamental Transparency International, según la cual lacorrupción es «el uso de la posición pública para obtener ingresos privadosilícitos», si bien parece más apropiado utilizar una definición más ampliacomo la del Programa Global contra la Corrupción gestionado por lasNaciones Unidas, es decir, «abuso del poder para obtener gananciasprivadas», en la que se incluye, por consiguiente, tanto el sector públicocomo el privado.

Proyectos Concluidos en el año 2016Item Dpto Entidad Pública Empresa Obra

Inversión

Ejecutada

Población

beneficiada

1 CuscoMD Santa

TeresaBanco de Crédito del Perú - BCP

Mejoramiento y ampliación de la oferta de los servicios educativos

de la institución educativa Uriel García del nivel secundario,

Distrito de Santa Teresa - La Convención - Cusco

Educación 9.4 3,866

2 CuscoMD Santa

TeresaBanco de Crédito del Perú - BCP

Mejoramiento y ampliación de los servicios educativos del nivel

secundario Alto Sankantay, nivel primario N 50985 y nivel inicial

N1098 del centro poblado Sahuayaco, Distrito de Santa Teresa - La

Convención - Cusco

Educación 11.6 2,638

3 Ucayali MD Yarinacocha Turismo Civa S.A.C.

Mejoramiento del camino vecinal (desde el centro poblado San

Jose hasta el caserio Santa Rosa), ruta Uc-560 y R-07, Puerto

Callao, Distrito de Yarinacocha, Provincia de Coronel Portillo,

Región Ucayali

Transporte 15.4 2,315

4 Ancash GR Ancash Compañía Minera Antamina S.A.

Mejoramiento de la carretera departamental: Emp.Pe-3N (Cátac) -

Túnel Kahuish - Chavín de Huántar - San Marcos - Emp. Pe-14 A

(Succha), Provincias de Recuay y Huari, Departamento de Ancash

Transporte 86.4 81,101

5 Tacna MD QuilahuaniSouthern Peru Copper

Corporation

Mejoramiento de las vias de acceso y vias urbanas en el centro

poblado de Quilahuani, Distrito de Quilahuani - Candarave - TacnaTransporte 2.4 767

6 Junín MP HuancayoEckerd Perú S.A - Inkafarma y Real

Plaza S.R.L.

Mejoramiento de Los Servicios de Educacion Secundaria de La I.E.

Santa Maria Reyna Del Sub Sector de Cajas Chico, Distrito de

Huancayo, Provincia de Huancayo – Junin

Educación 5.4 10,128

7 Piura GR Piura InterbankConstruccion de Puente Vehicular y Peatonal Juan Pablo II y

Accesos - PiuraTransporte 47.9 426,898

8 Cusco MD Santiago Telefónica del Perú S.A.A.Mejoramiento y Ampliacion del Servicio de Seguridad Ciudadana

en el, Distrito de Santiago - Cusco - CuscoSeguridad 23.4 87,987

9 ArequipaMD Alto Selva

Alegre

Ernst & Young Asesores Sociedad

Civil de Responsabilidad Limitada

Mejoramiento de los Servicios Educativos en la Institucion

Educativa Inicial Villa Asuncion, del Asentamiento Humano Villa

Asuncion, distrito de Alto Selva Alegre - Arequipa – Arequipa

Educación 0.9 3,230

10 Ica

Ministerio de

Educación -

MINEDU

Red de Energía del Perú S.A. - ISA

REP

Mejoramiento de la prestación del Servicio Educativo En La I.E. de

Nivel Primaria N° 22724 Teresa de la Cruz, distrito de San Juan

Bautista - Ica - Ica

Educación 4.8 1,629

Control en la Gestión

Obras por impuestos: Control Gubernamental

¿Cuál es la participación de la Contraloría General de la República (CGR) en el proceso de Obras por Impuestos?

La CGR participa en el proceso en dos momentos:

1). Antes de la firma del convenio con la empresa

privada: la CGR debe emitir un informe previo, con el

fin de verificar que el gobierno regional, gobierno

local, o universidad pública cuente con los recursos

que les permita cubrir con todas las actividades

vinculadas al proceso de selección, así como la

operación y el mantenimiento del proyecto. Después

de que Contraloría apruebe sin observaciones el

informe previo, se podrá convocar al concurso para la

selección de la empresa.

2). Luego de culminada la obra: la CGR contratará

una sociedad auditora encargada de la verificación del

monto total invertido para el desarrollo del proyecto y para operación y mantenimiento del mismo.

¿Cuánto puede demorar la emisión del informe previo?

Según establece el Reglamento (Resolución de Contraloría Nº 052-2010-CG) el plazo establecido para

la emisión del Informe Previo de la Contraloría General de la República es de diez (10) días hábiles,

contados a partir de la recepción de toda la documentación.

De existir observaciones a la documentación presentada, el plazo para atender el requerimiento es de

quince (15) días hábiles, contados a partir del día siguiente de su notificación. Este plazo puede ser

prorrogado por una sola vez, hasta por diez (10) días hábiles, a pedido de la entidad que inició el trámite.

Contestado el requerimiento, el plazo para la emisión del Informe Previo es de cinco (05) días hábiles.

¿Para la adjudicación de una obra se deberá llevar a cabo un concurso público según las reglas que establece la Ley de Contrataciones del Estado?

No. La Ley considera un proceso de selección independiente y simplificado, el mismo que

está detallado en el Reglamento vigente de la Ley. Es importante señalar que el proceso es

más expedito en tiempos, e incluso la Ley permite adjudicar de manera directa, en caso quese presente un único postor con tan sólo la manifestación de interés de la empresa.

En caso que la empresa adjudicataria de una obra por impuestos no sea laconstructora, ¿Qué requisitos debe cumplir la empresa constructora que contrate laadjudicataria?

Será suficiente que la empresa constructora se encuentre registrada en el Registro de

Empresas Ejecutoras de Obras del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado– OSCE, y que cumpla los requerimientos planteados en las bases del concurso.

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONTROL - LEY N° 27785

Cuando en el informe respectivo se identifiquen responsabilidades, sean estas de naturaleza

administrativa funcional, civil o penal, las autoridades institucionales y aquellas competentes

de acuerdo a ley, adoptarán inmediatamente las acciones para el deslinde de la

responsabilidad administrativa funcional y aplicación de la respectiva sanción, e iniciarán,

ante el fuero respectivo aquellas de orden legal que consecuentemente correspondan a la

responsabilidad señalada.(Artículo 11° - Ley N° 27785

ESQUEMA ACTUAL DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Realiza el control

Obtiene evidencias

Detecta

irregularidades

Derecho de defensa

de los funcionarios

Se identifica

responsabilidades

Identificación de responsabilidades

SNCÓrganos Sancionadores

Responsabilidad

Penal

Responsabilidad

Civil

Responsabilidad

Administrativa

Funcional

Ministerio

Público

Poder Judicial

CGR

Informes

de Control

Poder Judicial

LEY N° 29622

Cuál es el plazo de caducidad del procedimiento administrativo sancionador de la Contraloría General?

Existen circunstancias que lo suspenden? El plazo de caducidad del proceso es de 2 años

que vencen indefectiblemente, es decir, no existe posibilidad de suspenderlo por ningún

motivo. El plazo corre desde el inicio del procedimiento que se da con la emisión y notificación

de la Resolución de Inicio del procedimiento o del proveído de indagaciones previas

Ley nº 30204

“PROHIBEN LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA A LOS DELITOS

COMETIDOS POR FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS”

PENA EFECTIVA PARA PECULADO Y COLUSIÓN

Nuevas herramientas del Control Gubernamental

“Comunicación al Ministerio Público de hechos

evidenciados durante el desarrollo de

servicios de control posterior”

LA CARPETA DE CONTROL

DIRECTIVA N° 004-2014-CG/PRON RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Nº 349-2014-CG

“el servicio forense que brinda la contraloría

general de la república”

LA CARPETA FORENSE

Resolución de Contraloría n° 189-2015-CG

Directiva N°008-2015-CG/GPROD

Hay mucho camino por recorrer, pero dar unpaso en el mismo es un gran avance en lahistoria

Gracias

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