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Los Acuerdos
Multilaterales sobre
el Comercio en la
OMC
Sinopsis
A menudo se considera a la OMC como una organizacin internacional modelo, piedra angular de la
reglamentacin econmica internacional. La OMC proporciona a sus Miembros un conjunto comn de normas
multilaterales de comercio, tanto ms valiosas cuanto que la globalizacin crea una interdependencia comercial
que contribuye al crecimiento, al desarrollo y a la reduccin de la pobreza. El nmero creciente de Miembros,
que ha pasado de los 23 iniciales a los 153 actuales 1, confirma la importancia del sistema de la OMC.
El sistema mundial de comercio se encuentra en una etapa de transicin. La fluctuacin de las condiciones
econmicas, los grandes adelantos de la tecnologa y la aparicin de nuevos actores en el escenario mundial
ponen de relieve que estamos a punto de experimentar grandes cambios. En este contexto, los gobiernos son
ms conscientes que nunca de la necesidad de disponer de un contingente de funcionarios que comprendan el
sistema de la OMC y conozcan el funcionamiento de sus Acuerdos. Su objetivo es que estos funcionarios
puedan aumentar la capacidad de su pas para participar en las negociaciones comerciales multilaterales y para
utilizar el sistema de la OMC en pro del desarrollo social y econmico.
En consonancia con los objetivos mencionados, "Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC" es
un curso dirigido a los funcionarios pblicos que trabajan en cuestiones relacionadas con la OMC y deseen
comprender mejor el sistema de la OMC, incluidos los fundamentos econmicos y jurdicos de sus principales
disciplinas y las relaciones entre los diversos acuerdos de la Organizacin. Proporciona a los participantes una
buena comprensin del sistema de la OMC, en particular de sus normas principales -tanto las obligaciones
como las excepciones- y de sus mecanismos de vigilancia. Asimismo, en l se abordarn determinadas
cuestiones transversales, tales como la relacin entre el comercio y el medio ambiente y la interaccin de los
acuerdos comerciales regionales y el sistema de la OMC. A lo largo del curso tambin se examinarn de forma
horizontal las disposiciones especiales destinadas a compensar las desventajas de los pases en desarrollo y
menos adelantados Miembros.
1 Datos relativos a septiembre de 2008. En esa fecha haba 29 pases en proceso de adhesin, incluidos 12
pases menos adelantados.
ndice de grficos
MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13
Grfico 1 Estructura orgnica de la OMC ..................................................................... 26
Grfico 2. Negociaciones de adhesin.......................................................................... 44
MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS: NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:
OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103
Grfico 1: Estructura de la Lista de concesiones de un Miembro de la OMC ..................... 118
Grfico 2: Efectos de un contingente sobre el bienestar en el caso de los pases
importadores ............................................................................................ 129
MDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 223
Grfico 1: Condiciones para la aplicacin de medidas antidumping ................................. 228
Grfico 2: El Acuerdo SMC y sus dos vas ................................................................... 243
MDULO 9 DIMENSIN DE DESARROLLO DE LA OMC: PROGRAMA DE DOHA PARA EL
DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)
MEJORADO Y LA ASISTENCIA TCNICA Y FORMACIN (O ATRC) ........................ 401
Grfico 1: Ayuda para el Comercio ............................................................................. 423
MDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC: SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES .............................. 433
Grfico 1: Dos formas de resolver diferencias en el marco del ESD ................................ 440
Grfico 2: rganos resolutorios ................................................................................. 443
Grfico 3: Diagrama del proceso de solucin de diferencias ........................................... 450
Grfico 4: Consultas ................................................................................................. 451
Grfico 5: Etapa del grupo especial ............................................................................ 452
Grfico 6: Examen en apelacin ................................................................................ 455
MDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 507
Grfico 1: Estructura institucional de la OMC ............................................................... 510
Grfico 2: Objeto de los principios NMF y de trato nacional* ......................................... 513
Grfico 3. Anlisis de la similitud en el marco del artculo III del GATT de 1994 ............... 516
Grfico 4: Principales etapas del proceso de solucin de diferencias de la OMC ................ 538
Grfico 5: Los pases en desarrollo y PMA Miembros en la OMC ..................................... 540
ndice de cuadros
MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13
Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT .................. 20
Cuadro 2: Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC ............................................... 49
MDULO 2 COMERCIO DE MERCANCAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: EL TRATO
DE LA NACIN MS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO
GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 59
Cuadro 1 Canad Algunas medidas que afectan a la industria del automvil ................. 73
Cuadro 2 Resmen de las principales conclusiones del Panel/rgano de apelacin ........... 74
Cuadro 3 Japn Impuestos sobre bebidas alcohlicas ................................................ 92
Cuadro 4 Comunidades Europeas Medidas relativas al amianto y a productos que
contienen amianto ..................................................................................... 93
Cuadro 5 Resmen de las principales decisiones del rgano de apelacin ....................... 96
MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:
OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103
Cuadro 1 Incremento del nmero de aranceles consolidados bajo la Ronda Uruguay
Porcentaje de consolidacin de tarifas y despus de las negociaciones
de 1986-94 .............................................................................................. 113
Cuadro 2 Historia de las negociaciones: Productos industriales .................................... 114
Cuadro 3 Qu suceder si no se alcanza el acuerdo? ................................................... 122
Cuadro 4 CE Rgimen de importacin, venta y distribucin del pltano ....................... 135
Cuadro 5 Resmen de las principales conclusions del Panel/rgano de apelacin ........... 137
MDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 273
Cuadro 1: Ejemplo: Lista final de exenciones del artculo II (NMF) ................................ 284
Cuadro 3: Lista de compromisos especficos ................................................................ 308
Siglas
ACP Pases de frica, del Caribe y del Pacfico.
ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
AELC Asociacin Europea de Libre Comercio.
AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
AIE Agencia Internacional de la Energa.
ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin.
ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.
ALCA rea de Libre Comercio de las Amricas.
AMF Acuerdo Multifibras.
AMUMA Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.
APEC Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico.
ASEAN Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental.
ATI Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin.
ATI II Negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura de productos del ATI.
ATV Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC.
BID Banco Interamericano de Desarrollo.
CAME Consejo de Ayuda Mutua Econmica.
CAO Comunidad del frica Oriental.
CCD Comit de Comercio y Desarrollo de la OMC.
CCI Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.
CCM Consejo del Comercio de Mercancas.
CCMA Comit de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.
CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
CE Comunidades Europeas (UE - Unin Europea).
CEDEAO Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental.
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
CEPD Cooperacin econmica entre pases en desarrollo.
CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico.
CIP Clasificacin Internacional de Patentes.
CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres.
CLMV Camboya, R.D.P. Lao, Myanmar (Birmania) y Viet Nam.
COMESA Mercado Comn del frica Oriental y Meridional.
DPI Derechos de propiedad intelectual.
ECOSOC Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.
EEB Encefalopata espongiforme bovina o "enfermedad de las vacas locas".
ESD Entendimiento sobre Solucin de Diferencias.
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
GNSTM Grupo de Negociacin sobre Servicios de Transporte Martimo.
GNTB Grupo de Negociacin sobre Telecomunicaciones Bsicas.
GRULAC Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe que funciona informalmente en la OMC.
IED Intercambio electrnico de datos.
IED Inversiones extranjeras directas.
IPE Inspeccin previa a la expedicin.
MEPC Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales.
MGA La MGA es un ndice que mide el valor monetario de la ayuda brindada por el gobierno a un
determinado sector.
MIC Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.
MSF Medidas o reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias.
NMF Trato de la nacin ms favorecida.
OCDE La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos.
OEA Organizacin de los Estados Americanos.
OECO Organizacin de Estados del Caribe Oriental.
OEPC, El rgano de Examen de las Polticas Comerciales.
OIT Organizacin Internacional del Trabajo..
OMA Organizacin Mundial de Aduanas.
OMI Organizacin Martima Internacional.
OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.
ONG Organizacin no gubernamental.
OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo..
OSD rgano de Solucin de Diferencias.
OST rgano de Supervisin de los Textiles:.
OTC Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC.
OTC Obstculos tcnicos al comercio.
OUA Organizacin de la Unidad Africana. La sucedi en julio de 2001 la Unin Africana.
PAC Poltica Agrcola Comn.
PACER Acuerdo del Pacfico sobre relaciones econmicas ms estrechas..
PAFTA Zona de Libre Comercio del Pacfico.
PICTA Acuerdo de Libre Comercio entre los Pases Insulares del Pacfico.
PIF Foro de las Islas del Pacfico.
PMA Pases menos adelantados.
SACU Unin Aduanera del frica Meridional, integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y
Swazilandia.
SELA Sistema Econmico Latinoamericano.
SGP Sistema Generalizado de Preferencias.
SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo..
TARIC Arancel integrado de la Unin Europea.
TLCAN El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
UE Unin Europea.
UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones.
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
UPOV Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales.
ndice
MDULO 0 GUA DEL CURSO ...................................................................................... 1
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 3
II. ORGANIZACIN DEL CURSO .......................................................................................... 4
II.A. OBJETIVOS ...................................................................................................... 4
II.B. ESTRUCTURA Y DURACION DEL CURSO .............................................................. 4
II.C. QUIN ES QUIN .............................................................................................. 7
II.D. EVALUACIN Y CERTIFICADO ............................................................................ 7
III. SITIO WEB DE FORMACIN ELECTRNICA ...................................................................... 9
III.A. MATERIALES DE FORMACIN............................................................................. 9
III.B. HERRAMIENTAS INTERACTIVAS ....................................................................... 10
IV. ACUERDO DE USUARIO ............................................................................................... 11
MDULO 1 INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13
I. INTRODUCCIN A LA OMC ........................................................................................... 15
I.A. QU ES LA OMC? .......................................................................................... 15
I.B. PRINCIPIOS DE LA OMC .................................................................................. 16
II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC: DEL GATT A LA OMC ...................................... 19
II.A. QU ES EL GATT? ......................................................................................... 19
III. OBJETIVOS DE LA OMC ............................................................................................... 21
IV. FUNCIONES DE LA OMC .............................................................................................. 23
IV.A. ADMINISTRATION OF THE WTO AGREEMENTS ................................................... 23
IV.B. FORO DE NEGOCIACIONES .............................................................................. 23
IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES ...................................................... 23
IV.D. VIGILANCIA DE LAS POLTICAS COMERCIALES NACIONALES ............................... 24
IV.E. COORDINACIN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES ... 24
IV.F. ASISTENCIA TCNICA ..................................................................................... 24
V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC ............................................................................ 26
V.A. LA CONFERENCIA MINISTERIAL ....................................................................... 27
V.B. EL CONSEJO GENERAL .................................................................................... 33
V.C. LOS CONSEJOS .............................................................................................. 34
V.D. RGANOS SUBSIDIARIOS ............................................................................... 35
V.E. LA SECRETARA DE LA OMC ............................................................................. 36
V.F. ADOPCIN DE DECISIONES EN LA OMC ............................................................ 36
V.G. NEGOCIACIONES EN CURSO: EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
(PDD) ........................................................................................................... 39
V.H. ADHESIN DE NUEVOS MIEMBROS .................................................................. 41
VI. LOS ACUERDOS DE LA OMC ......................................................................................... 47
VI.A. EL ACTA FINAL ............................................................................................... 47
VI.B. EL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC .............................................. 47
VI.C. ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS - ANEXO 1A 49
VI.D. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) - ANEXO 1B ..... 51
VI.E. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC) - ANEXO 1C ................................... 51
VI.F. ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIN DE DIFERENCIAS (ESD) - ANEXO 2 ............... 51
VI.G. MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC) - ANEXO 3 ..... 52
VII. RESUMEN .................................................................................................................. 53
MDULO 2 COMERCIO DE MERCANCAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: EL TRATO
DE LA NACIN MS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO
GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 59
I. INTRODUCCIN A LA OMC ........................................................................................... 61
II. EL PRINCIPIO NMF CON RESPECTO AL COMERCIO DE MERCANCAS ................................. 62
II.A. PRRAFO 1 DEL ARTCULO I DEL GATT DE 1994 (PRINCIPIO NMF) ...................... 62
II.B. EXPLICACIN E INTERPRETACIN DEL PRRAFO 1 DEL ARTCULO I DEL GATT DE
1994 (PRINCIPIO NMF) ................................................................................... 63
II.C. EXCEPCIONES ................................................................................................ 69
III. EL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL CON RESPECTO AL COMERCIO DE MERCANCAS ......... 76
III.A. ARTCULO III DEL GATT DE 1994 (PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL) ................... 76
III.B. EXPLICACIN E INTERPRETACIN DEL PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL .............. 77
III.C. EXCEPCIONES ................................................................................................ 87
IV. RESUMEN .................................................................................................................. 98
MDULO 3 COMERCIO DE MERCANCAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:
OBSTCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 105
II. OBSTCULOS ARANCELARIOS ..................................................................................... 106
II.A. QU ES UN ARANCEL? .................................................................................. 106
II.B. ARANCEL DE ADUANAS .................................................................................. 109
II.C. NEGOCIACIONES ARANCELARIAS EN LA OMC ................................................... 110
II.D. LISTAS DE CONCESIONES ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC (MERCANCAS) . 117
II.E. OTRAS DISPOSICIONES DEL ARTCULO II DEL GATT DESTINADAS A MANTENER
EL VALOR DE LAS CONCESIONES ARANCELARIAS ............................................. 123
III. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ............................................................................... 127
III.A. QU ES UNA RESTRICCIN CUANTITATIVA? ................................................... 127
III.B. PRRAFO 1 DEL ARTCULO XI DEL GATT DE 1994 ............................................. 130
III.C. QU SE PUEDE DECIR SOBRE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS? ................. 132
III.D. DISPOSICIONES QUE PERMITEN APARTARSE DE LA PROHIBICIN GENERAL DE LAS
RESTRICCIONES CUANTITATIVAS ................................................................... 133
III.E. APLICACIN NO DISCRIMINATORIA DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS
(ARTCULO XIII DEL GATT DE 1994) ............................................................... 134
III.F. NEGOCIACIONES DE DOHA ............................................................................ 139
IV. RESUMEN ................................................................................................................. 145
MDULO 4 PANORAMA GENERAL DE LOS ACUERDOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO DE
MERCANCAS (ANEXO 1A DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC) ...... 149
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 151
I.A. ESTRUCTURA DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC ....................... 151
I.B. ANEXO 1A: LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE
MERCANCAS ................................................................................................ 151
II. EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .... 153
II.A. INTRODUCCIN ............................................................................................ 153
II.B. DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994 (COMO VERSIN MODIFICADA DEL GATT DE
1947) .......................................................................................................... 153
II.C. OTROS INSTRUMENTOS JURDICOS ................................................................ 154
II.D. ENTENDIMIENTOS DE LA RONDA URUGUAY...................................................... 155
II.E. CONFLICTO ENTRE UNA DISPOSICIN DEL GATT DE 1994 Y UNA DISPOSICIN DE UN
ACUERDO MULTILATERAL SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS (ANEXO 1 A) ........ 155
III. LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCAS ....................... 157
III.A. EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ............................................................ 158
III.B. EL ACUERDO SOBRE LA APLICACIN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
(ACUERDO MSF) ........................................................................................... 172
III.C. EL ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO (ACUERDO OTC) ..... 180
III.D. NORMAS PARA LA VALORACIN EN ADUANA DE LAS MERCANCAS - ARTCULO VII
DEL GATT DE 1994 Y ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ...................... 196
III.E. DERECHOS Y FORMALIDADES REFERENTES A LA IMPORTACIN Y A LA
EXPORTACIN - ARTCULO VIII DEL GATT DE 1994 .......................................... 199
III.F. PUBLICACIN Y APLICACIN DE LOS REGLAMENTOS COMERCIALES - ARTCULO X
DEL GATT DE 1994 ........................................................................................ 200
III.G. FACILITACIN DEL COMERCIO ....................................................................... 201
III.H. ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRMITE DE LICENCIAS DE
IMPORTACIN .............................................................................................. 204
III.I. ACUERDO SOBRE INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN (IPE) .......................... 206
III.J. ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN ............................................................ 207
III.K. ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS
CON EL COMERCIO (MIC) ............................................................................... 209
III.L. ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO (ACUERDO ATV) ........................ 212
IV. RESUMEN ................................................................................................................. 214
MDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 223
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 225
II. MEDIDAS ANTIDUMPING ............................................................................................ 227
II.A. PRESCRIPCIONES SUSTANTIVAS Y DE PROCEDIMIENTO RELATIVAS A LA
APLICACIN DE MEDIDAS ANTIDUMPING ........................................................ 227
III. SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (SMC) .................................................. 242
III.A. EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (ACUERDO
SMC) Y SUS DOS VAS ................................................................................... 242
III.B. DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES ............................................... 244
III.C. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS COMPENSATORIAS............. 249
III.D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ................................................................. 250
IV. MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ..................................................................................... 253
IV.A. RELACIN ENTRE EL ARTCULO XIX DEL GATT DE 1994 Y EL ACUERDO SOBRE
SALVAGUARDIAS .......................................................................................... 253
IV.B. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ............ 254
V. RGANOS DE VIGILANCIA Y PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIN ................ 259
VI. CUADRO COMPARATIVO: MEDIDAS ANTIDUMPING, COMPENSATORIAS Y DE
SALVAGUARDIA......................................................................................................... 261
VII. RESUMEN ................................................................................................................. 267
MDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 273
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 275
II. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL AGCS ...................................................................... 276
II.A. POR QU UN ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS? .......................... 276
III. EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) .............................. 278
III.A. PROPSITO FUNDAMENTAL DEL AGCS ............................................................. 278
III.B. MBITO DE APLICACIN DEL AGCS ................................................................. 278
IV. OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS EN EL MARCO DEL AGCS ......................................... 282
IV.A. DISPOSICIONES DEL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
(AGCS): OBLIGACIONES GENERALES INCONDICIONALES Y CONDICIONALES ..... 282
IV.B. LISTAS DE COMPROMISOS ESPECFICOS: ACCESO A LOS MERCADOS Y TRATO
NACIONAL .................................................................................................... 288
IV.C. MODIFICACIN DE UNA LISTA ........................................................................ 296
IV.D. ANEXOS E INSTRUMENTOS CONEXOS SOBRE SECTORES DE SERVICIOS
ESPECFICOS ................................................................................................ 297
V. EXCEPCIONES ........................................................................................................... 301
VI. LIBERALIZACIN PROGRESIVA Y MANDATOS DE NEGOCIACIN ..................................... 302
VI.A. LIBERALIZACIN PROGRESIVA ....................................................................... 302
VI.B. PROGRAMA INCORPORADO ............................................................................ 304
VII. RESUMEN ................................................................................................................. 309
MDULO 7 ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS
ADPIC) ............................................................................................ 313
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 315
II. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL (DPI) ............................................................ 316
II.A. QU SON LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL? (DPI)? ....................... 316
II.B. POR QU SE PROTEGEN LOS DPI? ................................................................. 317
III. EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) ................................ 318
III.A. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC
DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BSICOS (PARTE I) ......................... 319
III.B. PROTECCIN SUSTANTIVA DE LOS DPI (PARTE II) ............................................ 324
III.C. LOS ADPIC Y LA SALUD PBLICA .................................................................... 339
III.D. OBSERVANCIA DE LOS DPI (PARTE III) ............................................................ 342
III.E. OTRAS DISPOSICIONES ................................................................................. 344
III.F. APLICACIN ................................................................................................. 346
IV. RGANOS DE VIGILANCIA: EL CONSEJO DE LOS ADPIC ................................................ 349
IV.A. VIGILANCIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO ........................................... 349
IV.B. CONSULTAS ................................................................................................. 349
IV.C. FORO PARA NUEVAS NEGOCIACIONES O EXMENES ......................................... 349
V. RESUMEN ................................................................................................................. 351
MDULO 8 EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE LA OMC - EXCEPCIONES GENERALES,
EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD, ACUERDOS COMERCIALES
REGIONALES (ACR), BALANZA DE PAGOS Y EXENCIONES ................................. 357
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 359
II. EXCEPCIONES GENERALES ......................................................................................... 362
II.A. EXCEPCIONES GENERALES CONTENIDAS EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .................................... 362
II.B. EXCEPCIONES GENERALES EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE
SERVICIOS (AGCS) ....................................................................................... 373
II.C. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) .................... 375
III. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD ................................................................. 378
III.A. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 .................................... 378
III.B. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL
COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) .................................................................. 379
III.C. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS
DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) ....................................................... 379
IV. INTEGRACIN REGIONAL ........................................................................................... 380
IV.A. EFECTOS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) EN
EL BIENESTAR .............................................................................................. 381
IV.B. LA INTEGRACIN REGIONAL EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ...................................................... 382
IV.C. LA INTEGRACIN REGIONAL EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE
SERVICIOS (AGCS) ....................................................................................... 386
IV.D. LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) Y EL SISTEMA MULTILATERAL
DE COMERCIO .............................................................................................. 387
IV.E. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) Y TRANSPARENCIA ..................... 388
V. EXCEPCIONES POR BALANZA DE PAGOS ...................................................................... 390
V.A. LA BALANZA DE PAGOS EN EL GATT DE 1994 ................................................... 390
V.B. LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS DEL ACUERDO
GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................................... 391
VI. EXENCIONES ............................................................................................................ 393
VII. RESUMEN ................................................................................................................. 397
MDULO 9 DIMENSIN DE DESARROLLO DE LA OMC - PROGRAMA DE DOHA PARA EL
DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)
MEJORADO Y LA ASISTENCIA TCNICA Y FORMACIN (O ATRC) ........................ 401
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 403
II. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PASES EN DESARROLLO .......................... 404
II.A. CULES SON LOS PASES EN DESARROLLO EN LA OMC? .................................. 404
II.B. QU SIGNIFICA TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO? ....................................... 404
II.C. DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO .............................. 407
II.D. EL MARCO INTEGRADO MEJORADO (MIM) ........................................................ 415
II.E. RGANOS DE SUPERVISIN ........................................................................... 417
III. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO (PDD) ....................................................... 419
III.A. ASPECTOS DEL PDD RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ............................... 419
III.B. AYUDA PARA EL COMERCIO ............................................................................ 422
III.C. ASISTENCIA TCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO DE LA OMC .................. 425
IV. RESUMEN ................................................................................................................. 429
MDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC - SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES .............................. 433
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 435
II. EL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS ................................................................ 436
II.A. OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS
DE LA OMC ................................................................................................... 436
II.B. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL MECANISMO DE SOLUCIN DE
DIFERENCIAS ............................................................................................... 438
II.C. EL PROCESO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS DE LA OMC .................................. 450
II.D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN EL MARCO DEL SISTEMA DE SOLUCIN
DE DIFERENCIAS DE LA OMC .......................................................................... 460
II.E. NEGOCIACIONES: EXAMEN DEL ESD .............................................................. 462
III. EL MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC) ........................... 467
III.A. OBJETIVOS DEL MEPC.................................................................................... 467
III.B. ALCANCE DE LOS EXMENES .......................................................................... 468
III.C. EL MEPC EN LA PRCTICA .............................................................................. 469
III.D. EL MEPC Y LOS PASES EN DESARROLLO ......................................................... 472
IV. RESUMEN ................................................................................................................. 474
MDULO 11 CUESTIONES TRANSVERSALES .................................................................. 479
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 481
II. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................... 482
II.A. PUEDEN ADOPTAR LOS MIEMBROS EN VIRTUD DE LAS NORMAS DE LA OMC
MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE? ............................................. 483
II.B. Y LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES EN EL COMERCIO? ................. 484
II.C. DIFERENCIAS RELATIVAS A MEDIDAS AMBIENTALES EN LA OMC ........................ 485
II.D. EL MANDATO DE DOHA SOBRE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE .......................... 486
III. COMERCIO Y CONTRATACIN PBLICA ........................................................................ 490
III.A. EL ACUERDO PLURILATERAL SOBRE CONTRATACIN PBLICA ........................... 491
III.B. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA 495
III.C. NEGOCIACIONES MULTILATERALES SOBRE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS .... 496
IV. COMERCIO E INVERSIONES ........................................................................................ 497
IV.A. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA RELACIN ENTRE COMERCIO E INVERSIONES . 497
IV.B. EL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS
CON EL COMERCIO (MIC) ............................................................................... 498
IV.C. LAS INVERSIONES Y EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
(AGCS) ........................................................................................................ 499
V. COMERCIO Y POLTICA DE COMPETENCIA .................................................................... 500
V.A. LA POLTICA DE COMPETENCIA Y EL COMERCIO ............................................... 500
V.B. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA INTERACCIN ENTRE COMERCIO Y POLTICA
DE COMPETENCIA ......................................................................................... 501
VI. RESUMEN ................................................................................................................. 504
MDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 507
I. QU ES LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)? ...................................... 509
II. PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN EN LA OMC ........................................................... 513
II.A. PRINCIPIO NMF EN RELACIN CON LAS MERCANCAS, LOS SERVICIOS Y LA
PROPIEDAD INTELECTUAL .............................................................................. 514
II.B. PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL EN RELACIN CON LAS MERCANCAS, LOS
SERVICIOS Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL ...................................................... 515
III. COMERCIO DE MERCANCAS: ACCESO A LOS MERCADOS ............................................. 517
III.A. OBSTCULOS ARANCELARIOS ........................................................................ 517
III.B. OBSTCULOS NO ARANCELARIOS ................................................................... 518
IV. AGRICULTURA ........................................................................................................... 521
V. COMERCIO DE SERVICIOS .......................................................................................... 523
VI. ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO (ADPIC) ................................................................................................... 527
VII. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE LA OMC .................................................................... 530
VII.A. EXCEPCIONES GENERALES ............................................................................. 530
VII.B. EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD .................................................... 531
VII.C. INTEGRACIN REGIONAL ............................................................................... 532
VII.D. BALANZA DE PAGOS ...................................................................................... 533
VII.E. EXENCIONES ................................................................................................ 533
VII.F. MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ........................................................... 535
VIII. SOLUCIN DE DIFERENCIAS Y VIGILANCIA EN LA OMC ................................................. 537
VIII.A. SOLUCIN DE DIFERENCIAS .......................................................................... 537
VIII.B. MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES (MEPC)................... 539
IX. COMERCIO Y DESARROLLO ......................................................................................... 540
X. CUESTIONES TRANSVERSALES ................................................................................... 542
X.A. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 542
X.B. CONTRATACIN PBLICA, COMERCIO E INVERSIN Y COMERCIO Y POLTICA
DE COMETENCIA ........................................................................................... 542
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 544
1
Gua del curso DURACIN PREVISTA: 30 minutos
CONTENIDO
Organizacin del curso;
principales funciones de la plataforma de formacin electrnica; y
acuerdo de Usuario.
MDULO
0
3
I. INTRODUCCIN
Bienvenidos al curso "Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC"!
La finalidad de esta Gua es ofrecer un panorama general de la organizacin del curso y explicar las principales
funciones de la plataforma de formacin electrnica.
Al final de la Gua, encontrar el Acuerdo de Usuario, que le fue enviado inicialmente con su nombre de usuario
y contrasea. Le recomendamos que imprima esta Gua y la tenga a mano.
4
II. ORGANIZACIN DEL CURSO
II.A. OBJETIVOS
Una vez completados con xito los elementos del curso de formacin electrnica "Los Acuerdos Multilaterales
sobre el Comercio en la OMC" usted habr:
mejor conocimiento de los principios bsicos de la OMC;
mejor conocimiento del rol y las funciones de la OMC y los principales aspectos de los acuerdos de la
OMC;
mayor capacidad para interpretar la informacin y documentos pertinentes sobre cuestiones
relacionadas con la OMC, y de utilizar los textos jurdicos de la OMC y los materiales relacionados;
haberse beneficiado de la creacin de una red de contactos tiles entre los participantes, los
organizadores del curso y los funcionarios de la Secretara de la OMC que han actuado como tutores.
Para facilitar el logro de los objetivos del curso, tendr acceso a los materiales de formacin, los documentos
de referencia y los instrumentos interactivos de la plataforma de formacin electrnica.
Los cursos E-Learning son una parte importante de la "estrategia de aprendizaje progresivo" (EAP) de la OMC.
La finalidad principal de la EAP es promover niveles ms avanzados de aprendizaje con miras a crear una
capacidad humana e institucional duradera en los pases beneficiarios para que puedan participar de manera
ms efectiva en la OMC.
Este es un curso de nivel 2 (nivel intermedio) de la va para especialistas dentro de la EAP.
PARA OBTENER MAYOR INFORMACIN
La EAP se basa en la secuencia progresiva y de mdulos mltiples de los productos para mejorar la prestacin
de la asistencia tcnica relacionada al comercio.
Para saber ms de la EAP, puede ver la siguiente pgina web:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/pls_s.pdf
Encontrara ms informacin sobre la Asistencia Tcnica y la Formacin brindada por la OMC en la siguiente
pgina web: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm
II.B. ESTRUCTURA Y DURACION DEL CURSO
Los cursos de formacin electrnica de la OMC le dan la flexibilidad necesaria para combinar sus actividades de
formacin y sus responsabilidades profesionales. An as, podr aprovechar plenamente otras actividades,
como las sesiones de chat con expertos de la OMC. Los cursos E-Learning de la OMC son dirigidos a
funcionarios de Gobierno.
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/pls_s.pdfhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm
5
Aunque el material de E-Learning de la OMC est disponible para todos en el sitio Web de E-Learning, Usted
deber registrarse y enviar el formulario de nominacin para poder acceder a los exmenes de los cursos y
obtener un certificado de la OMC. Una ver que el proceso de su registro se haya completado, un nombre de
usuario y clave de acceso sern enviados a su correo electrnico. Sus cdigos de acceso sern vlidos por un
perodo de dos meses. En este perodo, uster tendr que completar Y enviar todos los exmenes. Durante
estos dos meses, un formador estar disponible para asistirlo con las preguntas que Usted tuviere.
El tiempo estimado de estudio por curso es de 55-60 horas. Es decir, el curso requiere aproximadamente
2 horas de estudio por da.
Nota importante
Usted tendr acceso al sitio Web de E-Learning a lo largo del curso y su cuent expirar a las 23:59 (hora
de Ginebra) del ltimo da. Para finalizar su curso a tiempo, usted deber enviar el Examen Final antes de
esta hora lmite.
6
Estructura del curso
Materiales de
formacin
El curso se divide en 12 mdulos. Cada mdulo contiene materiales de
formacin sobre un tema especfico, con inclusin de textos explicativos y
ejemplos, que pueden consistir en:
Ilustraciones: Explicacin simplificada de las disposiciones de la OMC o de
aspectos tericos desarrollados a lo largo del mdulo.
Estudios de casos extrados de la jurisprudencia de la OMC, que muestran cmo
el rgano de Solucin de Diferencias ha interpretado las normas de la OMC.
Ejercicios Cada mdulo contiene ejercicios de autoevaluacin que le permitirn medir sus
progresos durante el curso.
El perfil acadmico le permite evaluar su progreso mediante grficos y
diagramas.
Exmenes de fin de
mdulo
Tenga en cuenta que slo podr hacer el examen de fin de mdulo una vez y
que se computar en el promedio final.
Examen final Es el examen que hay que hacer al finalizar el ltimo mdulo del curso. Este
examen abarca todas las cuestiones tratadas durante el curso. Tmese su
tiempo para completarlo y entregarlo, ya que slo lo podr hacer una vez y
cuenta el doble en el cmputo de su promedio final.
Nota
Tendr que enviar el examen de fin de mdulo para poder acceder al siguiente mdulo.
7
II.C. QUIN ES QUIN
Durante el curso, usted tendr la posibilidad de interactuar con colegas de otros Miembros de la OMC y de
Observadores en ella, as como con expertos de la OMC en el tema del curso y con la Unidad de Formacin
Electrnica.
Quin es quin
Participantes Funcionarios pblicos que participan en el curso y tienen la posibilidad de
interactuar y crear una red.
Formador Su formador es un experto de la OMC a su disposicin para guiarle y responder a
las preguntas que pueda usted tener sobre el contenido acadmico del curso. No
dude en ponerse en contacto con l a travs del servicio interno de correo
electrnico cuando necesite aclaraciones.
Servicio de
apoyo tcnico
("help desk")
El servicio de apoyo tcnico ("help desk") de la Unidad de Formacin Electrnica
est a su disposicin para ayudarle a resolver cualquier problema tcnico
relacionado con el funcionamiento del sitio Web.
II.D. EVALUACIN Y CERTIFICADO
Al trmino de cada mdulo, tendr que completar y presentar un examen. Estos exmenes contienen
preguntas de seleccin mltiple sobre el contenido de fondo y los estudios de casos tratados en el mdulo
pertinente.
Si tiene preguntas sobre la evaluacin de sus exmenes, por favor lea atentamente las razones
para la respuesta correcta, las cuales aparecern junto con los resultados de los exmenes.
Los resultados de cada examen se tendrn en cuenta en el clculo de su promedio final. Cuando haya
completado el ltimo mdulo, llegar al examen final, que vale el doble en el cmputo de su promedio final.
Nota
Los exmenes de fin de mdulo slo se podrn realizar una vez, y se computarn en el promedio final.
8
Una vez completado satisfactoriamente el curso, el Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica de la OMC
extender y le enviar un certificado, firmado por el Director General, siempre y cuando usted:
haya alcanzado un promedio final de un 60 por ciento, como mnimo, de respuestas correctas;
obtenga una puntuacin superior al 50 por ciento en cada uno de los exmenes, excepto en uno de
ellos. (Es decir: si el curso consta de 12 mdulos, su calificacin ha de ser superior al 50 por ciento en
11 de ellos); y
haya participado en las actividades interactivas (chat y/o foro).
Los participantes que obtengan resultados sobresalientes (es decir: un promedio final superior al 90 por
ciento) recibirn un Certificado con Distincin.
9
III. SITIO WEB DE FORMACIN ELECTRNICA
El sitio Web de formacin electrnica est concebido de modo que usted pueda beneficiarse de una experiencia
formativa eficaz e interactuar con otros participantes y con los expertos de la OMC. Contiene los materiales de
formacin de su curso, as como documentacin de referencia y herramientas interactivas.
Para familiarizarse con las diferentes funciones y herramientas interactivas le sugerimos que utilice el tutorial
en lnea.
Nota
Para conectarse, siempre tendr que introducir el nombre de usuario y la contrasea que le fueron
enviados.
III.A. MATERIALES DE FORMACIN
La formacin electrnica ofrece cursos integrales. Cada mdulo consta de los siguientes elementos:
Materiales de formacin y tericos sobre la OMC y sus Acuerdos.
Ilustraciones y ejemplos.
Estudios de casos y ejercicios.
Acceso al texto de los Acuerdos y documentos oficiales de la OMC.
Examen de final de mdulo.
Por otro lado, usted tendr acceso a la biblioteca electrnica, que contiene documentos de referencia (Acuerdos
de la OMC, el ndice Analtico de la jurisprudencia, el glosario de trminos comerciales, los informes de los
exmenes de las polticas comerciales, la lista de los Miembros de la OMC e informacin sobre las
negociaciones en la OMC), as como enlaces tiles para complementar su estudio.
10
III.B. HERRAMIENTAS INTERACTIVAS
El sitio Web de formacin electrnica ofrece herramientas interactivas para propiciar el intercambio entre los
participantes del curso, as como entre los participantes y los expertos de la OMC. Recurra al tutorial en lnea
para obtener informacin ms detallada sobre:
Herramientas interactivas
Servicio interno de correo
electrnico
Su cuenta personal de correo electrnico para el curso! Utilcela para
ponerse en contacto con su formador, el servicio de apoyo tcnico y
otros participantes.. y cree su propia red de contactos.
Foro de Noticias Este es el lugar para discutir en torno a las ltimas noticias sobre la OMC
que son de inters para ti, e intercambiar comentarios y opiniones con
otros participantes y tus formadores.
Sesiones de chat Durante el curso se organizarn varias sesiones de chat con expertos de
la OMC e invitados especiales. Una invitacin con la fecha y la hora le
ser enviada.
Nota importante
No espere para sacar el mximo provecho de los instrumentos interactivos del sitio Web de formacin
electrnica! D el primer paso contactando a su formador y tome la iniciativa en el proceso ... hable de las
cuestiones comerciales ms importantes para su pas y regin con los colegas y comparta sus
conocimientos y experiencias.
11
IV. ACUERDO DE USUARIO
El uso de la plataforma de formacin electrnica, los materiales de formacin y las funciones interactivas est
sujeto a las condiciones que figuran en el Acuerdo de Usuario. Usted ha aceptado automticamente el Acuerdo
de Usuario al utilizar los datos de conexin (nombre de usuario y contrasea) que le fueron enviados. El
Acuerdo de Usuario dice lo siguiente:
1. La plataforma de formacin electrnica es propiedad de la Organizacin Mundial del Comercio. Est
gestionada por la Unidad de Formacin Electrnica del Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica y su
objetivo es impartir cursos en lnea sobre la OMC y sus Acuerdos, aprovechando plenamente Internet y
las tecnologas multimedia ms recientes.
2. El Usuario es un funcionario del rea comercial de un pas en desarrollo o una economa en transicin,
propuesto por su respectivo gobierno. El Usuario tendr acceso a la plataforma de formacin electrnica
mientras dure el curso, con arreglo a los siguientes trminos y condiciones:
a. la OMC es el titular del derecho de autor relativo al contenido de la plataforma de formacin
electrnica. Los materiales de formacin y dems herramientas disponibles en lnea no se
divulgarn sin previa autorizacin escrita de la Unidad de Formacin Electrnica de la OMC;
b. durante el curso, el Usuario slo podr imprimir los materiales de formacin y los documentos
disponibles en la plataforma de formacin electrnica para su uso personal;
c. en las citas y referencias a los materiales del curso disponibles en la plataforma de formacin
electrnica se deber reconocer plenamente la fuente (es decir, el curso de formacin electrnica de
la OMC);
d. slo los Usuarios autorizados (es decir, los participantes propuestos por sus gobiernos que hayan
recibido un nombre de usuario y una contrasea) tienen derecho a utilizar la plataforma de
formacin electrnica;
e. el Usuario es responsable de mantener la confidencialidad del nombre de usuario y la contrasea de
acceso a la plataforma de formacin electrnica. En caso de que el Usuario se entere de cualquier
uso no autorizado de su cuenta, deber notificarlo a la Unidad de Formacin Electrnica
([email protected]) inmediatamente;
f. la plataforma de formacin electrnica y su contenido se utilizarn exclusivamente en relacin con el
curso seguido por el Usuario;
g. la OMC podr vigilar las comunicaciones entabladas por correo electrnico o en el foro de debate a
fin de velar por el respeto de la urbanidad y el cumplimiento del Acuerdo de Usuario;
h. si el Usuario infringiera los trminos y condiciones del presente Acuerdo, la OMC revocar
unilateralmente su derecho de acceso a la plataforma de formacin electrnica.
mailto:[email protected]
13
Introduccin a la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) DURACIN PREVISTA: 2 horas
OBJETIVOS DEL MDULO 1
Presentar:
los antecedentes histricos de la OMC;
los objetivos, funciones y estructura orgnica de la OMC;
la adopcin de decisiones en la OMC;
el proceso de adhesin de nuevos Miembros a la OMC;
las negociaciones en curso de la Ronda de Doha; y
los Acuerdos de la OMC.
MDULO
1
15
I. INTRODUCCIN A LA OMC
I.A. QU ES LA OMC?
EN SNTESIS
OMC es la sigla de la Organizacin Mundial del Comercio. La OMC fue establecida en 1995 tras la
culminacin de prolongadas e intensas negociaciones que tuvieron lugar bajo los auspicios del GATT
(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).
UNA ORGANIZACIN PARA LA LIBERALIZACIN DEL COMERCIO
La OMC es una organizacin que trabaja en pro de la liberalizacin del comercio. La liberalizacin del comercio
es el principal enfoque adoptado por la OMC para ayudar a los pases Miembros a lograr el crecimiento
econmico y elevar los niveles de vida. Sin embargo, la OMC reconoce el derecho de los Miembros a mantener
obstculos al comercio, con sujecin a las condiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC. Se considera
que esos obstculos al comercio permiten el logro de objetivos legtimos, tales como la proteccin de la vida o
la salud de las personas y de los animales o la preservacin de los vegetales, o la proteccin de los
consumidores. Mediante el reconocimiento de ese derecho, se establece un equilibrio entre la liberalizacin del
comercio y la flexibilidad que los Miembros necesitan para alcanzar sus objetivos de poltica.
UN FORO PARA LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES
La OMC es un foro multilateral en el que los gobiernos de los Miembros negocian las normas del comercio
internacional. As pues, la OMC naci de negociaciones y todo lo que hace es resultado de negociaciones. La
OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo
(PDD), iniciado en 2001.
UN CONJUNTO DE NORMAS COMERCIALES INTERNACIONALES
Esas normas estn establecidas en los Acuerdos de la OMC, firmados por la mayora de los pases que
participan en el comercio mundial, y tienen efectos vinculantes para esos pases. Por consiguiente, los
Acuerdos de la OMC establecen las normas jurdicas fundamentales para el comercio internacional entre sus
Miembros, y abarcan el comercio de mercancas, el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). Sin embargo, es importante observar que los
Acuerdos de la OMC constituyen un acuerdo internacional que, como tal, slo es vinculante para los Estados y
los territorios aduaneros distintos.
16
UN LUGAR PARA RESOLVER DIFERENCIAS COMERCIALES
La OMC es tambin un lugar en el que se pueden resolver diferencias comerciales entre los pases Miembros.
El procedimiento de solucin de diferencias de la OMC es esencial para lograr la observancia de las normas y
asegurar la fluidez del comercio.
Quienes pueden ser Miembros de la OMC?
En general, las organizaciones internacionales estn constituidas por Estados soberanos, y se es tambin el
caso de la OMC. La mayora de los Miembros de la OMC son Estados; sin embargo, tambin pueden ser
Miembros de la OMC los territorios aduaneros distintos que cumplan determinadas condiciones (vase la
seccin relativa a la adhesin a la OMC).
Dependiendo de su nivel de desarrollo, los Miembros de la OMC se clasifican en "pases desarrollados
Miembros" o "pases en desarrollo Miembros". Adems, algunos pases en desarrollo Miembros son "pases
menos adelantados" (PMA). Como se ver en el Mdulo 9, las disposiciones aplicables a los pases en
desarrollo Miembros se aplican a los PMA Miembros, pero los PMA Miembros gozan de derechos adicionales.
La lista de Miembros de la OMC puede consultarse en la direccin siguiente:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm
I.B. PRINCIPIOS DE LA OMC
PRINCIPIO DE LA NACIN MS FAVORECIDA (NMF): TRATAR POR
IGUAL A LOS EXTRANJEROS
Con arreglo a los Acuerdos de la OMC, los pases no deben hacer discriminaciones entre sus interlocutores
comerciales. De acuerdo con el principio NMF, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por
un Miembro a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e
incondicionalmente a todo producto similar de todos los dems Miembros.
El principio NMF, una piedra angular de la OMC, est enunciado en el artculo I del GATT de 1994, que se
estudiar en el Mdulo 2; y en el artculo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y el
artculo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, que se estudiarn en los mdulos 6 y 7, respectivamente. Sin
embargo, como veremos, el principio se aplica de forma algo distinta en cada Acuerdo.
PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL: TRATAR POR IGUAL A EXTRANJEROS
Y NACIONALES
Dentro del territorio nacional, los Miembros de la OMC no pueden favorecer los productos nacionales en
detrimento de los productos importados (artculo III del GATT de 1994). El principio de trato nacional se aplica
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#art4http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIII
17
tambin, con algunas diferencias, al comercio de servicios (artculo XVII del AGCS) y a la proteccin de la
propiedad intelectual (artculo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC). El principio de trato nacional se explicar en los
mdulos 2 (mercancas), 6 (AGCS) y 7 (ADPIC).
PROHIBICIN GENERAL DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS
Como se ver en el Mdulo 3, los Miembros de la OMC no pueden imponer prohibiciones, restricciones o
limitaciones a la cantidad de productos cuya importacin o exportacin est autorizada (artculo XI del GATT de
1994), con sujecin a determinadas excepciones. El principio no se aplica del mismo modo en el contexto del
AGCS y del Acuerdo sobre los ADPIC.
OBSERVANCIA DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN DE LAS
CONCESIONES ARANCELARIAS (MERCANCAS) Y LOS COMPROMISOS
ESPECFICOS (SERVICIOS)
Los compromisos asumidos por los Miembros en materia de derechos de aduana (concesiones arancelarias
para las mercancas - artculo II del GATT de 1994) y acceso a los mercados para el suministro de servicios
(compromisos especficos - artculo XVI del AGCS) garantizan las condiciones de acceso mnimo a los
mercados. Esto se explicar con detalle en los mdulos 3 (mercancas) y 6 (AGCS).
TRANSPARENCIA
Es de importancia fundamental que las reglamentaciones y las polticas sean transparentes. Por ejemplo,
como se ver en diversos mdulos, los Miembros de la OMC estn obligados a informar regularmente a la OMC
y a los dems Miembros sobre determinadas medidas, polticas o leyes mediante "notificaciones". Adems, la
OMC lleva a cabo exmenes peridicos de las polticas comerciales de los distintos Miembros a travs del
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC), que se presentar en el Mdulo 10.
Por qu el libre comercio?
Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema de comercio abierto basado en normas
multilateralmente convenidas no slo se fundan en el sentido comn comercial, sino que tambin estn
apoyados por pruebas: la experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento econmico
desde la Segunda Guerra Mundial. Durante los primeros 25 aos posteriores a la guerra, el crecimiento
econmico mundial fue en promedio de aproximadamente el 5 por ciento anual, tasa elevada que se debi
en parte a la reduccin de los obstculos al comercio. El comercio mundial creci a un ritmo an ms
rpido, con una media de alrededor del 8 por ciento en el mismo perodo.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica entre un comercio ms libre y el crecimiento
econmico. La teora econmica seala contundentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos
los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para
producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos
ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#art3http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleXIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm#articleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm
18
simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar,
aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor y, despus, intercambiando
esos productos por los que otros pases producen mejor. En otras palabras, las polticas comerciales
liberales -que permiten la circulacin sin restricciones de bienes y servicios- intensifican la competencia,
fomentan la innovacin y producen xito.
El principio de la ventaja comparativa, que se remonta al economista clsico David Ricardo, es la teora
econmica ms convincente y ms ampliamente aceptada a favor de la apertura del comercio. A ttulo de
ejemplo, consideremos un caso sencillo, o de ventaja absoluta. Supongamos que el pas A es mejor
productor de vinos que el pas B, y que el pas B es mejor fabricante de bicicletas que el pas A. Lo lgico
ser que cada pas se especialice en los productos que pueda producir ms eficientemente y en el comercio
de esos productos. En tal situacin, el pas A se centrar en la produccin de vinos y la importacin de
bicicletas del pas B, al tiempo que el pas B se centrar en la produccin de bicicletas y la importacin de
vinos del pas A.
Pero qu sucede si un pas no es bueno en la fabricacin de ningn producto? Puede, an as, beneficiarse
del comercio? Segn el principio de "ventaja comparativa" de Ricardo, la respuesta es afirmativa.
Cambiemos un poco el marco hipottico y supongamos que el pas A es mejor que el pas B en la fabricacin
de ambos productos (vinos y bicicletas). Supongamos adems que el pas A es muy superior produciendo
vinos y slo ligeramente superior fabricando bicicletas. En tal caso, el pas A deber invertir recursos en lo
que hace mejor -producir vinos- y exportar ese producto al pas B. Por su parte, el pas B deber invertir en
lo que hace mejor -fabricar bicicletas- y exportar ese producto al pas A, aunque no sea tan eficiente como
A. As, ambos se beneficiarn del comercio. No es necesario que un pas sea el mejor en algo para
beneficiarse del comercio.
19
II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC: DEL
GATT A LA OMC
Como podrn comprobar, la OMC y el GATT son entidades jurdicamente distintas, aunque relacionadas entre s.
II.A. QU ES EL GATT?
EN SNTESIS
El GATT es un acuerdo internacional, firmado en 1947, que contiene las normas y obligaciones que
regularon, durante casi 50 aos, el comercio de mercancas entre sus "PARTES CONTRATANTES". Desde
1948 hasta 1994, perodo previo a la creacin del la OMC, el GATT constituy el marco jurdico para la
mayor parte del comercio mundial.
La negociacin del GATT se remonta al decenio de 1940, y fue parte del proyecto de la posguerra de
reconstruir el sistema multilateral del comercio mundial mediante la eliminacin de la discriminacin, la
reduccin de los aranceles y la supresin de otros obstculos al comercio. El objetivo inicial era crear una
Organizacin Internacional de Comercio (OIC) que se ocupara de la esfera del comercio en la cooperacin
econmica internacional y que viniera a aadirse a las dos instituciones de "Bretton Woods": el Banco Mundial
y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
El proyecto sigui en una doble va: 1) la redaccin de la Carta de una Organizacin Internacional de Comercio
(OIC); y 2) el inicio de negociaciones arancelarias multilaterales.
Nunca se pretendi que el GATT fuera una organizacin internacional, sino nicamente un acuerdo subsidiario
en el marco de la Carta de la OIC. Sin embargo, la OIC no lleg a hacerse realidad y el GATT entr en vigor en
virtud de un Protocolo Provisional firmado el 30 de octubre de 1947 y con efecto a partir del 1 de enero de
1948. Los pases signatarios del Protocolo convinieron en aplicar las disposiciones contenidas en el GATT hasta
que la OIC pudiera hacerse cargo de su administracin. As pues, durante 47 aos, el GATT actu como
organizacin internacional de facto, y asumi algunas de las funciones previstas en un principio para la OIC.
En el marco del GATT se elaboraron, a travs de una serie de negociaciones comerciales o rondas, las normas
necesarias para establecer un sistema multilateral de comercio. Entre 1947 y 1994, las PARTES
CONTRATANTES del GATT organizaron ocho rondas de negociaciones. En las primeras rondas se negociaron
principalmente reducciones arancelarias para las mercancas, pero en rondas posteriores se incluyeron otros
temas, como las medidas antidumping y los obstculos no arancelarios.
La ltima ronda, generalmente conocida como "Ronda Uruguay", dur de 1986 a 1994 y dio lugar a la creacin
de la OMC en 1994. La Ronda Uruguay signific la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde el
establecimiento del GATT. Desde 1995, la OMC ha sido la organizacin internacional que se ocupa de las
normas comerciales. En el cuadro siguiente se enumeran las rondas, los temas abarcados y el nmero de
partes contratantes que participaron en cada ronda.
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RONDAS DE NEGOCIACIONES COMERCIALES CELEBRADAS BAJO LOS AUSPICIOS DEL GATT
Ao Lugar/Denominacin Temas abarcados Partes
1947 Ginebra Aranceles 23
1949 Annecy Aranceles 13
1951 Torquay Aranceles 38
1956 Ginebra Aranceles 26
1960-1961 Ginebra, Ronda Dillon Aranceles 26
1964-1967 Ginebra, Ronda Kennedy Aranceles y medidas antidumping 62
1973-1979 Ginebra, Ronda de Tokio Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos
relativos al marco jurdico:
102
- primeras negociaciones sobre obstculos no
arancelarios;
- establecimiento de cdigos plurilaterales; y
- establecimiento de la Clusula de Habilitacin,
es decir, la "Decisin sobre trato diferenciado y
ms favorable, reciprocidad y mayor
participacin de los pases en desarrollo". La
Clusula sirvi de complemento al Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), que se
haba adoptado en 1971, antes de la Ronda de
Tokio, y ampli an ms el trato diferenciado y
ms favorable para los pases en desarrollo.
1986-1994 Ginebra, Ronda Uruguay Aranceles, medidas no arancelarias, normas,
servicios, propiedad intelectual, solucin de
diferencias, textiles, agricultura, creacin de la
OMC, etc.
123
Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT
Los participantes en la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales concluyeron la Ronda con la
adopcin del "Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones
Comerciales Multilaterales" ("el Acta Final"). El Acta Final va seguida del "Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organizacin Mundial del Comercio" ("el Acuerdo por el que se establece la OMC") y sus cuatro
Anexos, que se presentarn ms adelante (vase en la seccin VI una descripcin general de los Acuerdos de
la OMC). El GATT sigue existiendo como tratado de la OMC para el comercio de mercancas. El Acuerdo por el
que se establece la OMC y sus Anexos se denominarn en este curso "Acuerdos de la OMC".
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/03-fa_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/03-fa_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm
21
III. OBJETIVOS DE LA OMC
EN SNTESIS
En el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo reconocen los
objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:
elevar los niveles de vida;
lograr el pleno empleo;
lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva; y
acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la
utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo
sostenible
En el Acuerdo tambin se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para que los pases en
desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio
internacional que corresponda a su desarrollo econmico".
En el prembulo al Acuerdo por el que se establece la OMC se enuncian sus objetivos de la siguiente manera:
Prembulo al Acuerdo por el que se establece la OMC
Las Partes en el presente Acuerdo,
Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y econmica deben tender a elevar
los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos
reales y demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al
mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un
desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para
hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses segn los diferentes niveles de
desarrollo econmico,
Reconociendo adems que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que
corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico.
Deseosas de contribuir al logro de estos objetivos mediante la celebracin de acuerdos encaminados a
obtener, sobre la base de la reciprocidad y de mutuas ventajas, la reduccin sustancial de los aranceles
aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio en las
relaciones comerciales internacionales
Los objetivos de la OMC no son fundamentalmente diferentes de los establecidos en el prembulo del GATT de
1947. En ellos se reconoce la importancia de la continuidad con el anterior sistema del GATT. Cabe sealar
que, aunque los objetivos de la OMC no mencionan la liberalizacin del comercio como medio para establecer
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el libre comercio entre los Miembros, los redactores del texto consideraron que "la reduccin sustancial de los
aranceles aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio
en las relaciones comerciales internacionales" eran pasos importantes para el logro de esos objetivos. Por
consiguiente, la expansin del comercio no se considera un fin en s misma, sino un instrumento para
promover el crecimiento y el desarrollo.
La OMC aade tres nuevas dimensiones a los objetivos consignados en el prembulo del GATT de 1947, a
saber:
Tres nuevas dimensiones en el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC
la expansin de "la produccin y el comercio de bienes y servicios", para tomar en consideracin la
ampliacin de los temas de que se ocupa la OMC. Es decir, mientras que el GATT abarcaba el
comercio de mercancas, en el marco de la OMC la cobertura se ampli para abarcar otra esfera, el
comercio de servicios (vase el AGCS);
"el objetivo de un desarrollo sostenible [] procurando proteger y preservar el medio ambiente e
incrementar los medios para hacerlo "; y
la "dimensin de desarrollo", a fin de ayudar a que "... los pases en desarrollo, y especialmente los
menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda
a las necesidades de su desarrollo econmico".
El prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC constituye una base jurdica importante para la
interpretacin de los Acuerdos de la OMC.
23
IV. FUNCIONES DE LA OMC
EN SNTESIS
Para lograr sus objetivos, la OMC:
administra los acuerdos comerciales entre sus Miembros;
sirve de foro para las negociaciones comerciales;
resuelve las diferencias comerciales entre sus Miembros;
examina las polticas comerciales de los Miembros;
trata de lograr una mayor coherencia en la formulacin de las polticas econmicas a escala mundial,
entre otra cosas mediante la cooperacin con el FMI y el Banco Mundial; y
presta asistencia tcnica a los pases en desarrollo Miembros.
En el artculo III del Acuerdo por el que se establece la OMC se exponen las funciones de la Organizacin, entre
las que figuran las siguientes:
IV.A. ADMINISTRATION OF THE WTO AGREEMENTS
En los Acuerdos de la OMC se establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional y los
cdigos de conducta de los Miembros de la OMC. Por lo tanto, la funcin primordial de la OMC es facilitar la
aplicacin, la administracin y el funcionamiento de esos Acuerdos y favorecer la consecucin de sus objetivos.
IV.B. FORO DE NEGOCIACIONES
La OMC es un foro institucional permanente para las negociaciones multilaterales y la cooperacin entre sus
Miembros en lo concerniente a las polticas relacionadas con el comercio. Aunque la OMC sirve especficamente
de foro para la negociacin de aspectos ya abarcados por los Acuerdos de la OMC, las negociaciones celebradas
bajo sus auspicios pueden ampliarse a "nuevas cuestiones" que han de someterse a las disciplinas de esos
Acuerdos.
IV.C. SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES
La OMC acta tambin como foro para la solucin de diferencias comerciales entre sus Miembros, de
conformidad con las disciplinas y procedimientos establecidos en el Entendimiento sobre Solucin de
Diferencias (ESD) (el ESD figura en el Anexo 2 del Acuerdo por el que se establece la OMC).
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm#articleIIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/28-dsu_s.htm
24
Surge una diferencia cuando un pas Miembro considera que otro Miembro acta de forma incompatible con sus
compromisos en la OMC y que las ventajas resultantes para l directa o indirectamente de los Acuerdos de la
OMC se hallan menoscabas por las medidas adoptadas por ese otro Miembro. Cuando los Miembros no pueden
llegar a una solucin mutuamente convenida en una diferencia planteada en el marco de uno de los Acuerdos
de la OMC abarcados, pueden recurrir al mecanismo de solucin de diferencias de la OMC. En el Mdulo 10
estudiaremos el funcionamiento de ese mecanismo.
IV.D. VIGILANCIA DE LAS POLTICAS COMERCIALES
NACIONALES
Esta funcin pone de relieve el papel que desempea la OMC en el mecanismo de transparencia concebido por
los Miembros durante la Ronda Uruguay. Todos los Miembros de la OMC son objeto de examen en el marco del
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC), y la frecuencia de los exmenes vara en funcin
de la participacin de cada pas en el comercio mundial. La vigilancia peridica de las polticas comerciales
nacionales a travs del MEPC es un medio de fomentar la transparencia tanto a nivel nacional como
multilateral.
Los exmenes se llevan a cabo en el rgano de Examen de las Polticas Comerciales, que es, en realidad, el
Consejo General de la OMC, del que forman parte todos los Miembros, y que acta con arreglo a normas y
procedimientos especiales. As pues, los exmenes son bsicamente evaluaciones por homlogos. En el
Mdulo 10 se explicar con ms detalle el MEPC.
IV.E. COORDINACIN CON LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES PERTINENTES
Esta funcin pone de relieve que el "mandato relativo a la coherencia" es uno de los objetivos de la OMC. La
cooperacin con el FMI y el Banco Mundial y sus organismos conexos es esencial, ya que constituye un factor
importante que los Miembros de la OMC deben tener en cuenta a la hora de entablar negociaciones con el fin
de elaborar un marco normativo internacional con respecto a la poltica econmica. La cooperacin con otras
organizaciones internacionales debera permitir a la OMC lograr "una mayor coherencia en la formulacin de las
polticas econmicas a escala mundial".
El artculo V del Acuerdo por el que se establece la OMC contiene tambin disposiciones que prevn la
"cooperacin efectiva con otras organizaciones intergubernamentales que tengan responsabilidades afines a las
de la OMC" y la posibilidad de que la OMC celebre consultas y coopere "con organizaciones no
gubernamentales que se ocupen de cuestiones afines a las de la OMC".
IV.F. ASISTENCIA TCNICA
En la Conferencia Ministerial celebrada en Doha en noviembre de 2001, los Miembros confirmaron que la
cooperacin tcnica y la creacin de capacidad eran elementos fundamentales de la dimensin de desarrollo
del sistema multilateral de comercio. Encomendaron a la Secretara que, en coordinacin con los dems
organismos competentes, apoyase los esfuerzos internos de incorporacin del comercio a los planes nacionales
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/29-tprm_s.htm
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de desarrollo econmico y a las estrategias nacionales de reduccin de la pobreza. (Declaracin Ministerial de
Doha, prrafo 38.)
La prestacin de asistencia tcnica de la OMC estar encaminada a ayudar a los pases en desarrollo y menos
adelantados, as como a los pases en transicin de ingreso bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la
OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de
aprovechar los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.
EJERCICIOS
1. Cul es la relacin entre la OIC y el GATT?
2. Qu estipula el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, y por qu es importante?
3. Cules son los objetivos de la OMC?
4. Cules son las principales funciones de la OMC?
5. Explique brevemente la funcin de la OMC como foro para las negociaciones comerciales.
6. En qu consiste el "mandato relativo a la coherencia"? En qu parte del Acuerdo por el que se
establece la OMC figura ese mandato? Cul es la principal razn por la que se confiere a la OMC un
"mandato relativo a la coherencia" en el Acuerdo por el que se establece la OMC?
7. En qu ronda de negociaciones comerciales se incluyeron por primera vez los servicios en el sistema
multilateral de comercio?
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm
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V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC
La OMC es una organizacin dirigida por sus Miembros. Los Miembros de la OMC establecieron en la
Organizacin una estructura de trabajo que les permitiera supervisar la aplicacin del Acuerdo sobre la OMC y
el desarrollo de la Organizacin. Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos,
comits y dems rganos, excepto en el rgano de Apelacin, los grupos especiales de solucin de diferencias,
el rgano de Supervisin de los Textiles y los comits establecidos en el marco de los Acuerdos Plurilaterales.
La Secretara de la OMC est integrada por funcionarios internacionales, y su principal tarea es prestar apoyo
tcnico a los diversos consejos y comits.
Grfico 1 Estructura orgnica de la OMC
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EN SNTESIS
La Conferencia Ministerial es el rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC. Est integrada por
representantes de todos los Miembros y debe reunirse por lo menos una vez cada dos aos. La Conferencia
Ministerial est facultada para adoptar decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en el mbito de
cualquiera de los acuerdos multilaterales de la OMC, de conformidad con los procedimientos de adopcin de
decisiones previstos en el Acuerdo por el que se establece la OMC.
El Consejo General constituye el segundo nivel de la estructura de adopcin de decisiones de la OMC y est
compuesto por representantes de todos los pases Miembros, normalmente a nivel de Embajadores o
Representantes Permanentes basados en Ginebra. El Consejo General adopta decisiones relativas a todos
los asuntos de la OMC en ejercicio de las funciones de la Conferencia Ministerial cuando sta no est
reunida. Tambin se rene como rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC) y rgano de
Solucin de Diferencias (OSD).
En el tercer nivel hay tres consejos subsidiarios -el Consejo del Comercio de Mercancas (Consejo de
Mercancas), el Consejo del Comercio de Servicios (Consejo de Servicios) y el Consejo de los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC)-, que funcionan
bajo la orientacin general del Consejo General y son responsables del funcionamiento de los Acuerdos de la
OMC que tratan de sus esferas de comercio respectivos. Estn integrados por todos los Miembros de la OMC
y tienen rganos subsidiarios.
Por ltimo, la Secretara de la OMC, dirigida por un Director General nombrado por la Conferencia Ministerial,
no tiene facultades de adopcin de decisiones y se encarga de ofrecer apoyo tcnico a los distintos consejos
y comits, prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo y proporcionar asistencia jurdica en los
procedimientos de solucin de diferencias, entre otras funciones. A diferencia de los rganos de la OMC
mencionados anteriormente, la Secretara est integrada por funcionarios internacionales que, en el
cumplimiento de sus deberes, no pueden solicitar ni aceptar instrucciones de ni