El Observatorio Observatorio de Jus/cia al Sistema Penal Acusatorio
Redu
cirC
onges.ón
Dism
inuirImpu
nidad
Gene
rarC
onfianza
FacilitarAcceso
Insumosparatomadedecisiones
OBJETIVOS ESPECIFICOS PRODUCTO Monitorear: • Dinámica opera/va del SPA • Caracterización de la
delincuencia • Situación de la jus/cia
cercana al ciudadano
Diagnós.codeladinámicadelSPA
Caracterizacióndeladelincuencia
Diagnós.codelaJus.ciacercanaalciudadano
Generar espacios de reflexión e intercambio de ideas
Análisissobreelprocedimientopenalabreviado(L.1826/2017) Análisisdelcubrimientoperiodís.codelSPAporpartedelosmediosdecomunicación
CumbredelSistemaPenalAcusatorio
Documentar la experiencia Documentodesistema.zación
0.56
1.00
1.56
2.89
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
Acceso Impunidad Confianza Congestión
Variables
Variables priorizadas en la opera/vidad del SPA
3.56
3.11
3.11
2.67
2.22
1.33
0.89
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Dilación
Duracióndeprocesos
Infraestructuradeficiente
Faltadeidoneidad
Normatividad
Costos(Impulsoprocesal)
Intimidación
Factores generadores de Conges/ón en el SPA
3.56
2.67
2.67
2.67
2.67
2.22
1.78
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Congestión
Impunidad
FaltadeImparcialidad
Ineficiencia
Faltadeidoneidad
DuracióndeProcesos
FaltadeIndependencia
Factores que Afectan la Confianza
3.56
2.67
2.22
1.33
0.89
0.00
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Vencimientodetérminos
Faltadepersonal
Faltadeidoneidad
Conflictividadsocial
Faltadeacceso
Sub-registrodedelitos
Factores generadores de Impunidad en el SPA
3.11
3.11
2.67
1.78
1.33
0.89
0.44
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Faltadeidoneidad
Tramitología
Infraestructuradeficiente
Faltadeconocimientodeunaruta
Impunidad
Ofertainstitucionallimitada
Confianza
Factores que impiden el Acceso en el SPA
92,325103,162 104,548
117,821124,861
142,381
10,000
30,000
50,000
70,000
90,000
110,000
130,000
150,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Demanda total anual del SPA 2010-2015
1,34%13%
6%
14%
12%
Incremento promedio anual = 9,2% Incremento del período = 54%
Ingreso período = 685.098 Promedio período = 114.183
59.20% 56.32% 56.62% 55.75% 50.60% 55.75%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ComposicióndelademandatotalanualenelSPA-DistritoJudicialdeBarranquilla2010-2015
InventarioInicial Procesosingresados
92.325 103.162 104.548 117.821 142.381124.861
21.26% 21.50% 19.88% 17.47% 19.64% 24.67%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Distribucióndeprocesosingresados-DistritoJudicialdeBarraquilla2010-2015
Indagación Querella
54.655
58.101 65.689 63.1781 79.38359.194
86.48%99.50%
88.55% 85.46%97.92% 96.76%
51.19% 56.04% 50.14% 47.65% 49.55% 53.95%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
TasadeevacuaciónparcialvsTasadeevacuacióntotal-DistritoJudicialdeBarraquilla2010-2015
Tasa Efec/va de Evacuación Parcial Tasa Efec/va de Evacuación Total
Promedio tasa de evacuación parcial = 92,44% Promedio tasa de evacuación total = 51,42%
4.99%
71.33%
23.68%
DistribucióndeprocesosconcluidosDistritoJudicialdeBarranquilla2010-2015
Sentencia Archivo Otrosconcluidos
31.99%
2.30%0.16%
5.09%38.85%
21.60%
Procesosconcluidosporarchivo2010-2015-DistritoJudicialdeBarranquilla
ConductaaWpica
Inexistenciadelhecho
Prescripcióndelaacciónpenal
Sujetoenimp.deefectuarlaacción
Imp.estabsujetoac.vo
Imp.estabsujetopasivo
Ø Casi el 40% (61.352) de los casos que fueron archivados estaban conges/onando el sistema sin que hubiese delito Ø Casi un 40% (60.186) no se pudo encontrar o establecer el sujeto ac/vo del delito
36.92%
12.21%3.28%
30.30%
16.92%0.37%
OtrosprocesosconcluidosDistritoJudicialdeBarranquilla-2010-2015
Conciliación
Preclusión
Caducidaddelaquerella
Deses.mientodelaquerella
Deses.mientodeladenuncia
Principiodeoportunidad
*36,92% (18.984) casos fueron solucionados por v ía de conciliación * 3 0 , 3 % ( 1 5 . 5 7 7 ) p o r desis/miento de la querella , y, * 1 6 , 9 2 % ( 8 . 6 9 9 ) p o r desis/miento de la denuncia, 43.260 (84% de otros procesosconcluidosoel20%detodoslosconclu idos) pudieron sermanejados por instancias dejus.cia cercana al ciudadanoantesdeac.var SPA. Enestoscasos la ciudadanía, sea porfalta de conocimiento sobrecómo tramitar la conflic.vidadsocial por otras vías o porac.tudes sobre ésta tambiénes tá contr ibuyendo a laconges.óndelsistema
76.65%
13.57%
9.79%
SentenciascondenatoriasDistritoJudicialdeBarranquilla-2010-2015
Aceptacióndecargos Acusacióndirecta Preacuerdo
El92,76%delosprocesosterminadosen sentencia corresponden a unacondena.Esdecir,de10.840procesosterminados en sentencia 10.055fueron condenatorias y sólo 785(7,24%)fueronabsolutorias.De esas sentencias condenatorias el76,65% (7.707) se dieron poraceptacióndeloscargosporpartedelos procesados, 13,57% (1.364) poracusación directa y en el 9,79% laFiscalía llegó a un preacuerdo con elindiciado (Ver gráfico No 25), lo quedemuestra la naturaleza prác.ca delSPAalgenerar lagranmayoríade lascondenas sinque tengaque trabarseuna disputa entre el acusado y elEstadopormediodelaFiscalíaN= 10.840
3495838318
34411 36461
4406047665
17430
26347 2356528493 29824
25947
323 281 361 450 321 6260
10000
20000
30000
40000
50000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ProcesossegúntipodejuzgadoDistritoJudicialdeBarranquilla2010-2015
PROCESOSANTEJUECESMUNICIPALES PROCESOSANTEJUECESCIRCUITO PROCESOSANTEJUECESCIRCUITOESP.
Din
ámic
a de
l SPA
en
el D
istrit
o Ju
dici
al d
e Ba
rran
quill
a (2
010-
2015
)
DemandaTotal(417.870) 100%
InventarioInicial(37.670) 9%
ProcesosIngresados(380.200) 91%
Indagación(300.847) 79%
Querella(79.353) 21%
CambiosysinActuación(121.275)* 29%
Concluidos(217.159) 52%
Archivo(154.902) 71%
Conductaatípica(49.547) 32%
Inexistenciadelhecho(3.564) 2.3%
Sujetoenimposibilidadfácticaojurídicadeefectuaracción
(7.886) 5.1%
Querellanteilegiítimo(0) 0
Prescripcióndelaacciónpenal(254) 0.2%
Imposibilidaddeencontraroestablecerelsujetoactivo(60.186) 39%
Imposibilidaddeencontraroestablecerelsujetopasivo(33.465) 21.4%
Sentencia(10.840) 5%
Condenatoria(10.055) 93%
Aceptacióndecargos(7.707) 77%
Preacuerdo(984) 9%
Acusacióndirecta(1.364) 14%
Absolutoria(785) 7%
Otrosconcluidos(51.417) 24%
Principiodeoportunidad(192) 0.4%
Preclusión(6.277) 12.1%
Caducidaddelaquerella(1.688) 3.3%
Conciliaciónexitosa(18.984) 37%
Desistimiento(24.276) 47.2%
Querella(15.577) 64%
Denuncia(8.699) 36%
InventarioFinal(continúanentrámite)
(79.436)* 19%
Conclusiones • Implementación del SPA fue improvisada y sin los recursosnecesarios
• Conges.ónyaumentosostenidodelinventariodeprocesos
• Impunidadpordebilidadesestructuralesdecarácteropera.vo(nodearquitecturains.tucional)enlainves.gaciónyjuzgamiento.
• FaltadeconfianzaenlaJus.ciaporfaltarespuestasadecuadasdelSPAalasexpecta.vasciudadanas.
• La jus.cia cercana al ciudadano .ene poca capacidad de resolución deconflictos,conges.onandoaunmáselSPA
• Faltadecoordinaciónyar.culaciónde losorganismo intervinientesenelSPA
• No existen acuerdos interins.tucionales mínimos para aumentar laeficienciayeficaciadelSPA.
• Falta de aprehensión del paradigma del SPA por parte de las partes delproceso,laciudadaníaylosmediosdecomunicación.
Conclusiones