ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE TLAXCALA
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INTERINSTITUCIONAL
Curso-Taller
Auditoría a los procesos de Adquisiciones
Instructor: Ing. Francisco Javier Moctezuma Jaimes
Temario
I. Los procesos de las Adquisiciones
II. Auditoria a los procesos de Adquisiciones
III. Marco Normativo de las Adquisiciones
IV. El Control Interno Institucional en las Adquisiciones
V. Las Adquisiciones
VI. El proceso de Planeación
VII. El proceso de Contratación
VIII. Procedimientos de Contratación
IX. Mecanismos de evaluación de proposiciones
X. Pago, recepción y operación de los Bienes adquiridos
XI. Infracciones y sanciones a los contratistas y servidores públicos
Objetivo
Lograr que el personal encargado de la Planeación, Contratación y pago de las
Adquisiciones, aprenda a realizar con precisión las actividades a desarrollar en dichos
procesos como se establecen en la LAASSP y su Reglamento a fin de que obtengan las
mejores condiciones para el estado.
Con lo cual lograran tener los elementos necesarios para desarrollar sus funciones en
forma eficiente, coadyuvando al logro de las metas y objetivos del área donde laboran y
evitar posibles observaciones de las instancias fiscalizadoras, así como sanciones que se
deriven de las auditorías que practiquen a las adquisiciones que realicen.
Institucional
Cumplir con las metas y objetivos obteniendo las mejores condiciones para el estado
Personal
Evitar posibles observaciones y sanciones para ustedes
I. Los procesos en las Adquisiciones
Procesos de las Adquisiciones
1. PLANEACIÓN
2. CONTRATACIÓN
3. ENTREGA
4. OPERACIÓN O UTILIZACIÓN
Aspectos de Mayor Riesgo
Contratación
Adjudicaciones indebidas
Normatividad compleja
Procesos de evaluación complejos
Proceso proclive a la corrupción
Entrega
Daño al Erario Federal
Intervienen muchos aspectos en el desarrollo del proceso, humanos, materiales y
financieros
Proceso proclive a la corrupción
II. Auditoría a Los procesos de las Adquisiciones
ÁREAS FISCALIZADORAS
ADQUISICIONES
• ASF
• ESFL
• OIC
• CONT. SOCIAL
• SHCP
• SFP
ART 134 DE LA CONSTITUCIÓN
LAS ADQUISICIONES DEBEN LICITARSE PÚBLICAMENTE PARA OBTENER LAS
MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES PARA EL ESTADO EN CUANTO PRECIO,
CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD, Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS
PERTINENTES.
CUANDO LAS LICITACIONES NO SEAN IDÓNEAS PARA ASEGURAR DICHAS
CONDICIONES LAS LEYES ESTABLECERÁN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS,
REQUISITOS Y DEMÁS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA ECONOMÍA, EFICACIA,
IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA
EL ESTADO
LOS SERVIDORES PÚBLICOS SERÁN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE
ESTAS BASES
LOS AUDITORES VIENEN A VERIFICAR QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN EFECTO
OBTUVIERON LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO
Aspectos a revisar en las auditorías
ASPECTOS NORMATIVOS
Verificar que los procesos se desarrollaron de conformidad como lo establece la
LAASSP y su Reglamento.
ASPECTOS TÉCNICOS
Verificar que las Adquisiciones se realizaron de conformidad con los proyectos,
especificaciones, tienen la calidad requerida y que lo pagado corresponde a lo
entregado
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Verificar que los procesos se desarrollaron de conformidad como lo establecen Los
POBALINES; el MAAGMAASSP; y demás disposiciones internas propias de los entes
auditados
(CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL)
Que los servidores públicos encargados de las Adquisiciones
Se hayan conducido en el desarrollo de sus funciones en forma íntegra.
REGLAS DE OPERACIÓN PROFIS
PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS NECESARIOS PARA LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
DE LOS RECURSOS FEDERALES
Programas donde se realizan Adquisiciones que van a ser fiscalizados
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS (FAFEF)
FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES (FAM)
6.4 Realizar visitas físicas para verificar el otorgamiento de desayunos escolares,
apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza
extrema.
FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL
DISTRITO FEDERAL (FASP)
Verificar la correcta aplicación de las evaluaciones de control de confianza de
acuerdo a lo pactado.
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO REGIONAL TURÍSTICO SUSTENTABLE
SUBSIDIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL (SIRSJP)
SUBSIDIO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE SUS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA EN MATERIA DE MANDO POLICIAL (SPA)
SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS Y, EN SU CASO, A LOS ESTADOS CUANDO TENGAN A
SU CARGO LA FUNCIÓN O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS,
ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN
SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES (SUBSEMUN)
FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL PARA LAS
ENTIDADES (FISE)
FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y DE
LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FISM-DF)
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE
LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN-DF)
PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO (PNPD)
Programas donde se realizan Adquisiciones que van a ser fiscalizados
PROGRAMAS DE LA SEMARNAT
1 Apoyos Especiales en Distrito de Riego y Unidades de Riego
2 Fomento para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre
3 Incentivos para la Operación de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales
4 Infraestructura Hídrica
5 Prevención y gestión integral de residuos
6 Programa de Adecuación de Derechos de Uso de Agua
7 Programa de Agua Limpia
8 Programa de Cultura del Agua
9 Programa de Fortalecimiento Ambiental en las Entidades Federativas
10 Programa Nacional Forestal-Desarrollo Forestal
11 Programa para incentivar el desarrollo organizacional de los Consejos de
Cuenca
12 Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas (PROMANP)
FONDOS O PROGRAMAS DEL SECTOR EDUCACIÓN
1 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
2 Apoyos a centros y organizaciones de educación
3 Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior
y Superior
4 Apoyos para saneamiento financiero y la atención a problemas
estructurales de las UPES
5 Programa de fortalecimiento de la calidad en instituciones educativas
6 Fondo para elevar la calidad de la educación superior
7 Deporte
8 Instituciones Estatales de Cultura
9 Programa de Carrera Docente (UPES)
10 Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento
11 Cultura Física
FONDOS O PROGRAMAS DEL SECTOR SALUD
1 PROSPERA Programa de Inclusión Social
2 Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación
Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa (Seguro Popular)
3 Programa de Apoyo para Fortalecer la Calidad en los Servicios de Salud
4 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
5 Programa de Desarrollo Comunitario "Comunidad DIFerente"
6 Fortalecimiento de las Redes de Servicios de Salud
7 Calidad en Atención Médica
8 Prevención y atención contra las adicciones
9 Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable
10 Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia
11 Programa de Atención a Personas con Discapacidad
12 Programa de Fortalecimiento a las Procuradurías de la Defensa del Menor y
la Familia
13 Formación y desarrollo profesional de recursos humanos especializados
para la salud
FONDOS O PROGRAMAS DEL RAMO 23
1 Fondo de Capitalidad
2 Fondo de Infraestructura Deportiva
3 Fondo de Cultura
4 Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal
5 Proyectos de Desarrollo Regional
Cualquier programa que realice adquisiciones
ASPECTOS A REVISAR EN LAS AUDITORÍAS DEL PROFIS
ASPECTOS A REVISAR EN LAS AUDITORÍAS DEL PROFIS
DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS A REVISAR
Verificar que las instancias operadoras del fondo cuenten con un Programa Anual
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, donde se identifiquen los proyectos
y programas de operación a financiarse y se encuentren debidamente autorizados
por la entidad facultada.
Verificar que las contrataciones de adquisiciones, arrendamientos y servicios
realizadas con recursos del fondo, se licitaron y adjudicaron considerando los
montos máximos autorizados, y que los criterios en los que se sustente la
excepción a la licitación están motivados con el soporte suficiente;
Constatar que la persona física o moral con quien se celebre el contrato garantizó,
en su caso, los anticipos que recibió y el cumplimiento de las condiciones pactadas
en este instrumento jurídico.
Verificar que las contrataciones de Adquisiciones, estén amparadas en un
contrato, pedido u orden de servicio debidamente formalizado y que la persona
física o moral garantice el cumplimiento de los mismos.
Verificar el cumplimiento de las condiciones contractuales y que en caso de
incumplimiento se aplicaron las penas convencionales y sanciones respectivas.
Verificar que las adquisiciones de bienes y servicios objeto del contrato, pedidos u
orden de servicio, se entregaron o ejecutaron según corresponda, de acuerdo con
los montos y plazos pactados, que las modificaciones estén debidamente
justificadas y autorizadas a través de oficios, los cuales se formalizaron mediante
el, o los convenios respectivos, y se aplicaron en caso contrario las penas
convencionales por su incumplimiento.
Comprobar que los pagos realizados están soportados con las facturas para las
adquisiciones; que se realizaron las retenciones correspondientes a derechos e
impuestos que le sean aplicables; asimismo, que los anticipos otorgados se
amortizaron en su totalidad.
Constatar mediante inspección física selectiva de los bienes adjudicados y
contratados con recursos del FASP, que se encuentren resguardados,
inventariados, operando y destinados a funciones directamente vinculadas con la
seguridad pública.
Documentar el proceso y práctica de inventarios de los bienes adquiridos.
Constatar que previamente a la ejecución de obras bajo la modalidad de
administración directa, se formalizó el acuerdo correspondiente; que la adquisición
de materiales y arrendamiento de maquinaria y equipo se adjudicó y contrató de
conformidad con el marco jurídico aplicable, que se cuenta con la documentación
comprobatoria y justificativa que soporta las erogaciones y mediante visita de
inspección física; a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS A REVISAR
POR LA SFP Y LOS OIC
¿QUE VAN A REVISAR DE LAS ADQUISICIONES LA SFP Y LOS OIC?
LO MISMO NADA MAS QUE EN DIFERENTE MOMENTO
SFP - OIC
ANTES DEL CIERRE DE LA CUENTA PÚBLICA
ASF -EFSL
DESPUÉS DEL CIERRE DE LA CUENTA PÚBLICA
Procesos de las Adquisiciones a verificar
1. PLANEACIÓN - ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL
2. CONTRATACIÓN - LICITACIONES PUBLICAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN
CONTRATO GARANTÍAS -ANTICIPO
3. ENTREGA - CUMPLIMIENTO EN LA ENTREGA APLICACIÓN DE SANCIONES
MODIFICACIONES PAGO
4. OPERACIÓN O UTILIZACIÓN
III. Marco Normativo de las Adquisiciones
Adquisiciones
• Constitución
• Leyes Reglamentos Códigos
• Acuerdos Lineamientos Políticas
• Tratados
MARCO NORMATIVO DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
ADQ.ARREN Y SERVICIOS
• CONSTITUCIÓN
• RLAASSP 29 JUL 2010
• PBL MAASSP
• COMPRANET
• LINEAMIENTOS EVALUACIÓN PUNTOS 10 SEP 2010
• REGLAS DE OPERACIÓN
• MAAG
• MAASSP
• LAASSP 27 JUN 2009
APLICACIÓN DE LA LAASSP Y SU REGLAMENTO
¿ A QUE LE APLICA ?
A LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE REALIZAN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
( SON RECURSOS FEDERALES )
APLICACIÓN DE LA LEY EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
Las adquisiciones que realizan las entidades federativas, los municipios y los entes
públicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los
convenios que celebren con el Ejecutivo Federal
PROGRAMAS FEDERALIZADOS
Contrataciones que realizan
Ent. Federativas y Municipios
ATRAVES DE CONVENIOS
Se considerará que existe convenio entre las entidades federativas, los municipios y los
entes públicos de unas y otros con el Ejecutivo Federal
Cuando Aquéllos acepten y reciban, por cualquier medio y concepto, de las dependencias
y entidades recursos federales a cuyo cargo, total o parcial, llevarán a cabo la adquisición
o arrendamiento de bienes o la contratación de la prestación de servicios de cualquier
naturaleza.
A QUE NO APLICA LA LAASSP
A LOS CONTRATOS QUE CELEBREN ENTRE SI
CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONTRATE A UN TERCERO POR NO TENER
CAPACIDAD, LE APLICARA LA LAASSP
FACULTADOS PARA INTERPRETAR LA LEY
• LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
• LA SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• LA SECRETARIA DE ECONOMÍA
En el ámbito de sus respectivas facultades
Las opiniones que emitan las Secretarías, en el ámbito de sus atribuciones, derivadas de
las consultas que les formulen las dependencias y entidades.
No tendrán el carácter de criterio de interpretación de aplicación general ni de disposición
administrativa.
Por lo que sólo podrán considerarse para el caso concreto a que se refiera la consulta de
que se trate, sin que tal opinión pueda utilizarse en asuntos similares o análogos.
DEPENDENCIA DEPENDENCIA
ENTIDAD
DEPENDENCIA
ENTIDAD FEDERATIVA
ENTIDAD
DEPENDENCIA
ENTIDAD FEDERATIVA
ÁREAS QUE MANEJA LA LAASSP
Área contratante: la facultada en la dependencia o entidad para realizar procedimientos
de contratación a efecto de adquirir o arrendar bienes o contratar la prestación de
servicios que requiera la dependencia o entidad de que se trate;
Área requirente: la que en la dependencia o entidad, solicite o requiera formalmente la
adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación de servicios, o bien aquélla que los
utilizará;
Área técnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones técnicas que
se deberán incluir en el procedimiento de contratación, evalúa la propuesta técnica de las
proposiciones y es responsable de responder en la junta de aclaraciones, las preguntas
que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el Área técnica, podrá tener también el
carácter de Área requirente;
APLICACIÓN DE LA LAAS DEL ESTADO DE TLAXCALA
APLICACIÓN DE LA LAAS DE TLAXCALA
SI POR EL ORIGEN DE LOS RECURSOS NO APLICA LA LAASSP, LA QUE SE TIENE QUE
APLICAR ES LA LAAS DEL ESTADO DE TLAXCALA
DIFERENCIAS ENTRE LAS DOS LEYES
EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
SE EXIGE GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO, EN LA FEDERAL YA NO
EXISTEN LAS BASES Y SE VENDEN, EN LA FEDERAL YA NO
SE PUBLICA LA CONVOCATORIA EN EL PERIÓDICO OFICIAL, EN LA FEDERAL YA NO
EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN SE MANEJAN DOS ETAPAS, EN LA FEDERAL
SOLO UNA
SOLO SE ACEPTA EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE PUNTOS Y PORCENTAJES
PARA SERVICIOS, EN LA FEDERAL SI SE ACEPTA.
NO EXISTE EN LA DE TLAXCALA EL PROCEDIMIENTO DE OFERTAS SUBSECUENTES
DE DESCUENTO, EN LA FEDERAL SI
SE ELABORA UN DICTAMEN PARA EMITIR EL FALLO, EN LA FEDERAL YA NO.
SE MANEJAN PLAZOS DIFERENTES EN ALGUNOS PROCESOS
EN INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES SE REQUIEREN TRES PROPOSICIONES EN
LA FEDERAL YA NO.
IV. Controles Internos Institucionales en las Adquisiciones
Control Interno Institucional
El conjunto de medios, mecanismos, o procedimientos implementados por los titulares de
las dependencias, así como por los demás servidores públicos en el ámbito de sus
respectivas competencias, con el propósito de conducir las actividades correspondientes
hacia el logro de los objetivos y metas institucionales; obtener información confiable y
oportuna y cumplir con el marco jurídico aplicable a las mismas.
CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL
CONJUNTO DE MEDIOS Y MECANISMOS O PROCEDIMIENTOS
IMPLEMENTADOS POR LOS TITULARES Y POR TODO EL PERSONAL
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Y OBJETIVOS Y DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE
OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN EN FORMA OPORTUNA Y CONFIABLE
Control Interno Institucional
• Es un proceso cotidiano en toda la organización
• Es efectuado por el personal en todos los niveles
• Proporciona una seguridad razonable
• Está dirigido al logro de los objetivos y al cumplimiento de la normatividad
TIPOS DE CONTROLES
PREVENTIVOS
DETECTIVOS
CORRECTIVOS
La organización aplica los tres tipos de control, compensándolos adecuadamente.
Tipos de Control
Control Correctivo
• Identifica desviaciones ya concluido el proceso
Control Correctivo
• Identifica desviaciones ya concluido el proceso
Control Detectivo
• Identifica desviaciones antes de concluir un proceso
Control Detectivo
• Identifica desviaciones antes de concluir un proceso
Control Preventivo
• Previene desviaciones antes de iniciar el proceso
Control Preventivo
• Previene desviaciones antes de iniciar el proceso
P r e m i s a
CONCLUSIÓN: BUENOS CONTROLES SON IMPORTANTES Y VALIOSOS
POR QUE PUEDEN FALLAR LOS CONTROLES ESTABLECIDOS POR LAS ÁREAS OPERATIVAS
SORPRESA
S
=
VALOR PARA
LAS
INSTITUCIONES
Limitaciones del Control
Solo puede ofrecer una seguridad razonable.
• Incumplimiento de los Mandos Superiores
• Intereses en conflicto
• Juicios erróneos al aplicar el control
• Débil ambiente de control
• Insuficiente capacidad para ejecutarlos
• Falta de actualización
• Colusión
Las siguientes preguntas ayudan a evaluar la idoneidad de los controles internos en
operación:
• ¿Están debidamente documentadas las políticas y procedimientos?
• ¿Se tienen establecidas políticas claras y efectivas?
• ¿Quién tiene autorización (y quién no) para ejecutar las transacciones?
• Las funciones incompatibles ¿están debidamente segregadas?
• ¿Realmente se está conduciendo con efectividad lo que se hace?
• ¿Qué tipo de criterio o métrica de desempeño se utiliza y qué tan efectiva es?
Caso práctico Control interno institucional en las adquisiciones
Control interno institucional en las Adquisiciones
• Código de ética y de conducta
• Sistemas informáticos
• COMPRANET RUPC
• COMITÉ DE ADQ.
• Políticas Bases y Lineamientos
• MAAGM AAS
Control en la Entrega de las Adquisiciones
• EL ALMACENISTA
• Manual de organización
• ALTAS ALMACÉN inventarios
• Manual de procedimientos
• PRUEBAS DE CALIDAD
• Convocatoria Especificaciones expedientes
CONTROLES – AUDITORÍAS
BUENOS CONTROLES
MALOS CONTROLES
MALOS CONTROLES
$$$$$$$$
DOBLE DE TIEMPO
INCUMPLIMIENTO NORMATIVIDAD
ESPECIFICACIONES
V. Las Adquisiciones
QUE COMPRENDEN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
I. ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES
II. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES QUE DEBAN INCORPORARSE, ADHERIRSE A UN
INMUEBLE, QUE SEAN NECESARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE LAS OBRAS PUBLICAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA O LOS QUE SUMINISTREN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
DE ACUERDO CON LO PACTADO EN LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA.
III. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES QUE INCLUYAN LA INSTALACIÓN, POR PARTE
DEL PROVEEDOR, EN INMUEBLES, QUE SE ENCUENTREN BAJO LA RESPONSABILIDAD DE LA
DEPENDENCIA, CUANDO SU PRECIO SEA SUPERIOR AL DE SU INSTALACIÓN.
IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE
ENCUENTREN INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO
MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN ALGUNA AL PROPIO
INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL
CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO
V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA;
SEGUROS; TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE LIMPIEZA Y VIGILANCIA
VI. LA CONTRATACIÓN DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO DE BIENES MUEBLES.
VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS (PROFESIONALES) DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN
RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR,
EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SI O A
TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO PARA LA PRESTACIÓN DE
DICHOS SERVICIOS.
VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES.
(EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PERSONALES BAJO EL RÉGIMEN DE
HONORARIOS)
IX. EN GENERAL LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE
UNA OBLIGACIÓN DE PAGO, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE REGULADO
EN FORMA ESPECIFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA SFP A
SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA DE QUE SE TRATE, DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA
EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN. Art 3L
Las Adquisiciones
Forma de realizar Adquisiciones
• Contrato Pedido
• Administración
• Convenios entre Dependencias y Entidades
Tipo
• Adquisiciones de bienes muebles
• Arrendamientos de bienes muebles
• Servicios
Procedimientos de contratación
• Licitación pública
• Invitación a cuando menos tres personas
• Adjudicaciones directas
Tipos de contratos
• Precio fijo
• Abiertos
Anuales y Multianuales
QUE COMPRENDEN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
Cuando en los procedimientos de contratación de servicios, se incluya el
suministro de bienes muebles y el valor de éstos sea igual o superior al cincuenta
por ciento del valor total de la contratación, la operación se considerará como
adquisición de bienes muebles.
V. El Proceso de Planeación
PROCESO DE PLANEACIÓN
INSUMO PROCESO PRODUCTO
• PND
• PNH
• PLOCALES
• PROGRAMAS RAMO
33
• FEDERALIZADOS
• APUZU PROSSAPIS
• HIDROAG.
• ETC
• OBJETIVOS
• METAS
• PRESUPUESTO
• PLAZOS
• COSTOS
• AREAS RESP
• COORD DEP
• ESTUDIOS
• PROYECTOS
PAAAS
Programa anual de adquisiciones
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES FORMULARAN SUS PROGRAMAS ANUALES DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y DE SERVICIOS Y LOS QUE ABARQUEN MAS DE UN
EJERCICIO PRESUPUESTAL.
ESTOS PROGRAMAS CONSIDERARAN:
• LAS ACCIONES PREVIAS DURANTE Y POSTERIORES A LA REALIZACIÓN
DE DICHAS OPERACIONES
• LOS OBJETIVOS Y METAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
• LA CALENDARIZACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS RECURSOS
NECESARIOS
• LAS UNIDADES RESPONSABLES DE SU INSTRUMENTACIÓN
• SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS
• CANTIDAD SUFICIENTE DE BIENES, LOS PLAZOS DE ENTREGA
• LAS NORMAS APLICABLES
• LOS REQUERIMIENTOS DE MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES
PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS A.A.S.
EN LAS ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIO QUE REBASEN EL EJERCICIO
PRESUPUESTAL.
SE DEBERÁ DETERMINAR TANTO EL PRESUPUESTO TOTAL, COMO EL RELATIVO A LOS
EJERCICIOS DE QUE SE TRATE.
EN LA FORMULACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS EJERCICIOS SUBSECUENTES, SE
CONSIDERARAN LOS COSTOS QUE EN SU MOMENTO SE ENCUENTREN VIGENTES, Y SE
DARA PRIORIDAD A LAS PREVISIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
CONTRAÍDAS EN EJERCICIOS ANTERIORES.
PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS A.A.S.
EN LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS,
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
VERIFICAR SI NO EXISTEN ESTOS EN LOS ARCHIVOS DE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD
SI EXISTEN
NO PROCEDE LA CONTRATACIÓN
SALVO QUE SE REQUIERAN
• ADECUAR
• ACTUALIZAR
• COMPLETAR
PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS A.A.S.
SOLO SE PODRÁN CELEBRAR CUANDO NO SE DISPONGA DE PERSONAL CAPACITADO O
DISPONIBLE PARA SU REALIZACIÓN
REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD.
ASÍ COMO DEL DICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA
PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE
ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL A TRAVÉS DE COMPRANET Y DE
SU PAGINA DE INTERNET A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO, CON
EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE SE CONSIDERE RESERVADA O CONFIDENCIAL
SEGÚN LA LFTAIPG LAS ADQUISICIONES DEL PROGRAMA PODRÁN SER ADICIONADAS,
MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD. DEBIENDO INFORMAR A LA SFP Y ACTUALIZAR
MENSUALMENTE EL PROGRAMA EN COMPRANET.
Art 17 ACTUALIZACIÓN DEL PAAASSP
CUANDO PROCEDA SE ACTUALIZARA DURANTE LOS ÚLTIMOS CINCO DÍAS HÁBILES DE
CADA MES
PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
Los Titulares de las Dependencias y Entidades, o bien los Oficiales Mayores o sus
equivalentes aprobaran los PAOS
Deberá contener, como mínimo, la descripción y monto de los bienes, arrendamientos y
servicios que representen por lo menos el ochenta por ciento del presupuesto total
estimado así como el monto aproximado de los bienes, arrendamientos y servicios que
integran el porcentaje restante.
VI. El Proceso de Contratación
ART 134 DE LA CONSTITUCIÓN
LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, DEBEN LICITARSE PÚBLICAMENTE
PARA OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES PARA EL ESTADO EN CUANTO
PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD, Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS
PERTINENTES.
CUANDO LAS LICITACIONES NO SEAN IDÓNEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES
LAS LEYES ESTABLECERÁN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMÁS
ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA ECONOMÍA, EFICACIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ
QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO
LOS SERVIDORES PÚBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES
LAASSP
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través
de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten
proposiciones, solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a:
Precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de
empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable
de los recursos, así como la protección al medio ambiente y demás circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
LEY DE ADQUISIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
TIPOS DE ADJUDICACIÓN
• LICITACIÓN PÚBLICA 26
• INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS 41 Y 42
• ADJUDICACIÓN DIRECTA 41 Y 42
ASEGURAR LAS MEJORES
CONDICIONES
PARA EL ESTADO
PRECIO
CALIDAD
FINANCIAMIENTO
OPORTUNIDAD
INICIO DE LAS CONTRATACIONES
Una vez que la Secretaría dé a conocer a las dependencias y entidades su calendario de
presupuesto autorizado éstas, en términos del artículo 25 de la Ley, podrán realizar los
procedimientos de contratación respectivos.
INICIO DE LAS CONTRATACIONES
Previo al inicio de los procedimientos de contratación previstos en este artículo, las
dependencias y entidades deberán realizar una investigación de mercado de la cual se
desprendan las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o
servicio objeto de la contratación, a efecto de buscar las mejores condiciones para el
Estado.
INVESTIGACIÓN DE MERCADO
La investigación de mercado que establezca el reglamento, deberá integrarse con
información obtenida de cuando menos dos de las siguientes fuentes:
a. La que se encuentre disponible en CompraNet
b. La obtenida de organismos especializados; de cámaras, colegios de profesionales,
asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien de fabricantes,
proveedores, distribuidores o comercializadores del ramo correspondiente, y
c. La obtenida a través de páginas de Internet, por vía telefónica o por algún otro medio,
siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la información que permita su
verificación.
• Para la debida integración de la investigación de mercado, en todos los casos
deberá consultarse la información a que hace referencia la fracción I de este
artículo.
• En el supuesto de que la información no se encuentre disponible en CompraNet, se
deberá consultar la información histórica con la que cuente el Área responsable de
la contratación
Propósito de la investigación de mercado
Determinen la existencia de oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y
oportunidad requeridas por las mismas;
II. Verifiquen la existencia de proveedores a nivel nacional o internacional con
posibilidad de cumplir con sus necesidades de contratación, y
III. Conozcan el precio prevaleciente de los bienes, arrendamientos o servicios
requeridos, al momento de llevar a cabo la investigación
Utilización de la investigación de mercado
I. Sustentar la procedencia de agrupar varios bienes o servicios en una sola partida;
II. Acreditar la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizará la contratación
correspondiente;
III. Establecer precios máximos de referencia de bienes, arrendamientos o servicios;
IV. Analizar la conveniencia de utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de
descuento;
V. Determinar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutos técnicamente
razonables;
VI. Elegir el procedimiento de contratación que podrá llevarse a cabo;
VII. Determinar la conveniencia de aplicar alguna de las reservas contenidas en los
capítulos de compras del sector público de los Tratados en relación al precio, cantidad,
calidad y oportunidad de la proveeduría nacional;
VIII. Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratación
internacional abierta, cuando la dependencia o entidad no esté obligada a llevarla a cabo
bajo la cobertura de Tratados y se acredite fehacientemente que no existe en el país
proveedor nacional, o que el o los existentes no pueden atender el requerimiento de la
dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el
precio no es aceptable, y
IX. Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratación
internacional abierto, cuando se acredite fehacientemente que en el territorio nacional o
en los países con los cuales México tiene celebrado tratado de libre comercio con capítulo
de compras del sector público, no existe proveedor o que el o los existentes no pueden
atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad,
calidad y oportunidad, o que el precio no es aceptable.
Características de la investigación de mercado
El análisis de la información obtenida en la investigación de mercado se efectuará
considerando las mismas condiciones en cuanto a los plazos y lugares de entrega de los
bienes o de la prestación de los servicios; la moneda a cotizar; la forma y términos de
pago; las características técnicas de los bienes o servicios, y las demás circunstancias que
resulten aplicables y que permitan la comparación objetiva entre bienes o servicios iguales
o de la misma naturaleza.
La investigación de mercado la realizará el área especializada existente en la
dependencia o entidad o, en su defecto, será responsabilidad conjunta del Área
requirente y del Área contratante, salvo en los casos en los que el Área requirente lleve a
cabo la contratación. Dicha investigación deberá realizarse con la anticipación que permita
conocer las condiciones que imperan en el mercado al momento de iniciar el
procedimiento de contratación que corresponda.
Para los procedimientos de contratación por adjudicación directa realizados al amparo del
artículo 42 de la Ley, cuyo monto sea igual o superior al equivalente a trescientas veces el
salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal, la investigación de mercado se
podrá acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta días
naturales previos a la contratación.
La investigación de mercado y su resultado deberán documentarse e integrarse al
expediente de contratación correspondiente.
CASO PRÁCTICO ESTUDIO DE MERCADO
Procedimiento de Licitaciones Públicas
LICITACIONES PÚBLICAS
NACIONALES
INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS
INTERNACIONALES ABIERTAS
LICITACIONES PÚBLICAS NACIONALES
I.- ÚNICAMENTE PUEDEN PARTICIPAR PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA
II.-LOS BIENES A ADQUIRIR O ARRENDAR SEAN PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y CUENTEN, POR
LO MENOS, CON UN 50% DE CONTENIDO NACIONAL
LA SECRETARIA DE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER GENERAL,
ESTABLECERÁ LOS CASOS DE EXCEPCIÓN CORRESPONDIENTE A DICHOS REQUISITOS, ASÍ
COMO UN PROCEDIMIENTO EXPEDITO PARA DETERMINAR EL GRADO DE CONTENIDO
NACIONAL
LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES
BAJO LA COBERTURA DE LOS TRATADOS
I.- CUANDO RESULTE OBLIGATORIO DE ACUERDO A LOS TRATADOS
II.-SOLO PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS DE PAÍSES CON
LOS CUALES SE TENGA CELEBRADO UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO, EL CUAL
CONTENGA DISPOSICIONES EN MATERIAS DE COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO QUE LO
PERMITAN O SE REFIERA A BIENES Y SERVICIOS, DE ORIGEN NACIONAL O DE DICHOS
PAÍSES.
LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES
ABIERTAS
I.- PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS, CUALQUIERA QUE SEA
SU ORIGEN.
II.-CUANDO PREVIA INVESTIGACIÓN DEL MERCADO NO EXISTA PROVEEDORES
NACIONALES O DE PAÍSES CON LOS CUALES SE TENGA UN TRATADO, O SEA CONVENIENTE
EN TÉRMINOS DE PRECIO.
III.- CUANDO HABIENDO REALIZADO UNA DE CARÁCTER NACIONAL O INTERNACIONAL
BAJO LA COBERTURA DE LOS TRATADOS, NO SE PRESENTEN PROPUESTAS O NINGUNA DE
LAS PRESENTADAS CUMPLA CON LOS REQUISITOS SOLICITADOS.
IV.- CUANDO ASÍ SE ESTIPULE PARA LAS CONTRATACIONES FINANCIADAS CON CRÉDITOS
EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU AVAL
FORMA DE REALIZAR LAS LICITACIONES
PRESENCIAL
Documental y por escrito
ELECTRÓNICA
Las unidades administrativas que se encuentren autorizadas por la SFP, estarán obligadas
a realizar todos sus procedimientos de licitación mediante dicha vía (COMPRANET), salvo
en los casos justificados que autorice.
MIXTA
Los contratistas deciden como participar si en forma electrónica o presencial
Participación de Testigos Sociales
En las licitaciones públicas cuyo monto rebase el equivalente a 5 millones de días de
salario mínimo vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos donde determine la SFP
Participara un Testigo Social
5 000 000 x $ 73.04 = $ 365 200 000
Procedimiento de Licitación Pública Nacional
LICITACIONES PÚBLICAS
PROCESO
Plazos
PLAZOS LICITACIONES PÚBLICAS
DE LA CONVOCATORIA A LA RECEPCIÓN DE PROPOSICIONES
• LPN 15 DÍAS
• LPIA 20 DÍAS
• LPIT 40 DÍAS
LICITACIONES PÚBLICAS
LICITACIONES PÚBLICAS CON REDUCCIÓN DE PLAZO
LICITACIONES PÚBLICAS CON FALLO DIFERIDO
Plazos
PRESENTACIÓN Y APERTURA
CASO PRÁCTICO
PLAZOS
Proyecto de Convocatoria
Proyecto de convocatoria
DEBERÁN SER DIFUNDIDAS EN LA PAGINA DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
O EN COMPRANET CON 10 DÍAS HÁBILES DE ANTICIPACIÓN A LA PUBLICACIÓN DE LA
CONVOCATORIA
SE DEBERÁN DIFUNDIR LAS LICITACIONES PUBLICAS QUE EN SU CONJUNTO
REPRESENTEN POR LO MENOS EL 50 % DEL MONTO TOTAL DE LAS MISMAS, POR UNA
SOLA OCASIÓN.
Caso practico
Proyecto de convocatoria
Convocatoria
BASES
CONVOCATORIA
• SE PONDRÁN A DISPOSICIÓN DE LOS INTERESADO EN COMPRANET Y SU
OBTENCIÓN SERÁ GRATUITA Y DEBERÁN CUMPLIR CON LAS 16 FRACCIONES DEL
ARTICULO 29 DE LA LAASSP Y LAS 8 DEL ARTICULO 39 DEL RLAASSP
• NO PODRÁ EXIGIRSE REQUISITOS QUE TENGAN POR OBJETO LIMITAR LA LIBRE
PARTICIPACIÓN O IMPOSIBLES DE CUMPLIR
REQUISITOS QUE LIMITAN LA LIBRE PARTICIPACIÓN
I.- EXPERIENCIA SUPERIOR A UN AÑO, SALVO QUE LO AUTORICE EL TITULAR DEL ÁREA
SOLICITANTE, INDICANDO LA FORMA DE ACREDITACIÓN Y EVALUACIÓN
II.- HABER CELEBRADO CONTRATOS ANTERIORES CON LA CONVOCANTE
III.- CAPITALES CONTABLES, SALVO QUE LO AUTORICE EL TITULAR DEL ÁREA SOLICITANTE,
EL CUAL NO PODRÁ SER SUPERIOR AL 20% DE LA OFERTA.
IV.- CONTAR CON SUCURSALES O REPRESENTANTES REGIONALES O ESTATALES, SALVO
QUE SEA NECESARIO PARA PROVEER LOS BIENES O PRESTAR LOS SERVICIOS.
V.- ESTAR INSCRITOS EN LOS REGISTROS INTERNOS DE PROVEEDORES O DE CALIDAD DE
PRODUCTOS O SERVICIOS, EXCEPTO CUANDO SEAN OPTATIVOS Y SU CUMPLIMIENTO NO
SEA CAUSA DE DESCALIFICACIÓN
Cumplimiento de normas oficiales
En los procedimientos de contratación que realicen las dependencias y entidades, se
deberá exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas
mexicanas, según proceda, y a falta de éstas, de las normas internacionales.
Solicitud del sistema de calidad
Sólo podrá solicitarse que los licitantes cuenten con un sistema de gestión de la calidad en
la producción de bienes o servicios, cuando se verifique y se deje constancia en el
expediente de lo siguiente:
I. Que existen en el mercado al menos tres personas que cuentan con el sistema de
gestión de calidad solicitado, lo cual se acreditará con la investigación de mercado que se
realice previamente al inicio de un procedimiento de licitación pública o de invitación a
cuando menos tres personas. Será responsabilidad del titular del Área requirente remitir
al Área contratante, la investigación de mercado correspondiente, y
II. Que en la convocatoria a la licitación pública o en la invitación a cuando menos tres
personas, el Área contratante indique, de manera precisa, el nombre y demás datos de
identificación de las normas de gestión de calidad aplicables, que de acuerdo al Área
requirente resulte necesario solicitar.
El licitante deberá entregar, junto con su proposición, copia simple del certificado
expedido por la persona acreditada conforme a la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, en el que se establezca que cuenta con los sistemas de gestión de calidad,
los cuales deberán amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio
requerido por la dependencia o entidad.
Tratándose de distribuidores o comercializadores, éstos deberán presentar copia simple
del certificado otorgado al fabricante.
El licitante a quien se le adjudique el contrato, deberá presentar original o copia
certificada del documento señalado en el párrafo anterior para su cotejo.
ESCRITOS BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD
• SOLO SERÁN PROCEDENTES SI SE ESTABLECEN EN LA LEY, REGLAMENTO Y
ORDENAMIENTOS APLICABLES A LA APF. SERA MOTIVO DE DESCALIFICACIÓN EL
NO PRESENTARLOS
• NO ES NECESARIO VERIFICAR SU VERACIDAD PARA CONTINUAR CON EL
PROCEDIMIENTO.
• SI EXISTE DENUNCIA O PRESUNCIÓN DE FALSEDAD, SE HARÁ DEL CONOCIMIENTO
DEL OIC Y SI SE DETERMINA LA FALSEDAD Y RESULTARA LA GANADORA. NO SE
FORMALIZARA EL CONTRATO.
PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA
MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA
Se realizaran a más tardar el 7º día natural previo al acto de presentación y apertura de
proposiciones.
Se darán a conocer a través de CompraNet a más tardar el día hábil siguiente en que se
efectúen
En ningún caso podrán consistir en la sustitución o variación sustancial de los bienes o
servicios o bien en la adición de otros distintos o en variación significativa a sus
características
JUNTA DE ACLARACIONES
I.- El acto será presidido por quien se designe y lo asistirá un representante del área
técnica, o usuaria de los bienes, a fin de resolver en forma clara y precisa las dudas y
cuestionamientos que formulen los licitantes.
II.- El que solicite aclaraciones deberá presentar escrito expresando su interés en
participar en la licitación, manifestando sus datos Generales y en su caso del
representante.
III. las solicitudes podrán presentarse en la junta o enviarse a través de CompraNet, según
corresponda a más tardar 24 horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la
junta.
IV. Al concluir la junta podrá señalarse la fecha y hora de otras juntas, considerando que
entre la última y el acto de presentación de apertura deberá existir al menos un plazo de 6
DN.
VI.- De toda junta se levantara acta en la que se hará constar las preguntas y las
respuestas; En el acta correspondiente a la última junta de aclaraciones, se indicara
expresamente esta circunstancia.
MÍNIMO SE REALIZARA UNA JUNTA DE ACLARACIONES
PLAZOS JUNTA DE ACLARACIONES (mixta)
Procedimiento Junta de Aclaraciones
ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
ART 35 PROCESO DEL ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
I.- Se reciben las proposiciones en sobre cerrado, se abren, haciendo constar la
documentación presentada, sin que ello implique la evaluación de su contenido.
II.- De entre los licitantes que hayan asistido, estos elegirán a uno y el servidor público que
preside, rubricaran las partes de la proposición que se haya determinado y se da lectura al
importe total de las propuestas.
III.- Se levanta acta donde se hace constar la recepción y apertura de las proposiciones y el
importe de cada una de ellas. Se señalara lugar fecha y hora en que se dará a conocer el
fallo
ART 50 L ABSTENCIÓN DE RECIBIR PROPOSICIONES
I. Cuando el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratación tenga interés personal, familiar o de negocios (hasta el 4º grado)
II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el serv. Público, o bien las
sociedades, las sociedades de las dichas personas formen parte.
III. Se les hubiere rescindido más de un contrato en un lapso de dos años (no mayor de 2
años a partir de la notificación de rescisión del segundo contrato)
IV. Las inhabilitadas (lopsrm y laassp)
V. Se encuentre con atraso en la entrega de los bienes en otro contrato con la propia
Dependencia (daño grave)
VI. Que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil.
VII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida y se encuentren vinculadas
entre si
VIII. Que pretendan participar y previamente hayan realizado o se encuentren realizando
trabajos por si o través de empresas que formen parte del mismo grupo trabajos de
análisis y control de calidad; preparando especificaciones; el presupuesto; cualquier
procedimiento que se vincule con el procedimiento a participar.
IX. Aquellas que por sí o a través de empresas del mismo grupo empresarial, pretendan
ser contratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos para resolver
discrepancias de contratos en los que sean parte.
X. Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta ley sin estar facultadas
para hacer uso de derechos de propiedad intelectual.
XI. Que hayan utilizado información privilegiada proporcionada indebidamente por
servidores públicos (hasta el cuarto grado)
XII. Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo, si se
comprueba que todo o parte de las prestaciones pagadas al prestador de servicios, a su
vez son recibidas por sí o por interpósita persona, con independencia de que quienes la
reciban tengan o no relación con la contratación.
XIII Aquellos licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos mismos no
hayan formalizado un contrato con la dependencia o entidad. Prevalecerá un año
XIV Y Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por la ley.
EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES
CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
BINARIO - REÚNE LAS CONDICIONES LEGALES, ECONÓMICAS Y TÉCNICAS SOLICITADAS EN LAS
BASES Y PRESENTA EL PRECIO MAS BAJO
PUNTOS O PORCENTAJES - LA QUE TENGA LA MEJOR EVALUACIÓN
COSTO BENEFICIO - LA QUE TENGA LA MEJOR EVALUACIÓN
OFERTAS DE DESCUENTOS SUBSECUENTES - REÚNE LAS CONDICIONES LEGALES,
ECONÓMICAS Y TÉCNICAS SOLICITADAS EN LAS BASES Y OFERTO EL PRECIO MAS BAJO
EMPATE DE PROPOSICIONES
EN LICITACIONES PÚBLICAS SE DARA PREFERENCIA A LAS MIPyMES.
EN CASO DE NO PARTICIPAR NINGUNA SE UTILIZARA EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO
RESOLUCIÓN DE EMPATE
DESEMPATE POR INSACULACIÓN
FALLO
DICTAMEN
FALLO
FRAC. CONTENIDO
I RELACIÓN DE PROPOSICIONES DESECHADAS, EXPRESANDO LOS INCUMPLIMIENTOS
LEGALES, TÉCNICOS, ECONÓMICOS Y DE LA CONVOCATORIA INDICANDO LOS PUNTOS DE
LA CONVOCATORIA QUE SE INCUMPLIERON
II RELACIÓN DE PROPOSICIONES SOLVENTES, DESCRIPCIÓN GENERAL. SE PRESUMIRÁ
SOLVENCIA, CUANDO NO SE SEÑALE EXPRESAMENTE INCUMPLIMIENTO ALGUNO
EN EL CASO DE UTILIZACIÓN DEL MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES, SE INCLUIRÁ
UN LISTADO DE LOS COMPONENTES DEL PUNTAJE DE CADA LICITANTE, DE ACUERDO A
LOS RUBROS CALIFICADOS.
III EN CASO DE QUE SE DETERMINE QUE EL PRECIO NO ES ACEPTABLE O NO ES
CONVENIENTE DEBERÁ ANEXARSE COPIA DEL ESTUDIO DE MERCADO REALIZADO Y DEL
CALCULO.
IV NOMBRE DEL O LICITANTES, AL QUIEN SE LES ADJUDICA EL CONTRATO, INDICANDO
LAS RAZONES QUE MOTIVARON LA ADJUDICACIÓN, DE ACUERDO A LOS CRITERIOS
PREVISTOS ASÍ COMO LA ,O LAS PARTIDAS, CONCEPTOS Y MONTOS ASIGNADOS A CADA
LICITANTE
V FECHA, LUGAR Y HORA PARA LA FIRMA DEL CONTRATO, LA PRESENTACIÓN DE
GARANTÍAS Y EN SU CASO LA ENTREGA DE ANTICIPOS
VI NOMBRE, CARGO Y FIRMA DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE LO EMITE, SEÑALANDO SUS
FACULTADES DE ACUERDO CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS QUE RIJAN A LA CONVOCANTE.
INDICARA TAMBIÉN EL NOMBRE Y CARGO DE LOS RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN DE
PROPOSICIONES
• EN CASO DE QUE SE DECLARE DESIERTA SE INDICARA EN EL FALLO
• EN EL FALLO NO SE DEBERÁ INCLUIR INFORMACIÓN RESERVADA O CONFIDENCIAL
• EN JUNTA PÚBLICA SE DARA A CONOCER EL FALLO A LA QUE PODRÁN ASISTIR LOS
QUE PRESENTARON PROPOSICIÓN, ENTREGÁNDOLES COPIA DEL MISMO Y
LEVANTANDO EL ACTA RESPECTIVA.
• EL CONTENIDO DEL FALLO SE DIFUNDIRÁ A TRAVÉS DE COMPRANET EL MISMO DÍA
QUE SE EMITA.
• A LOS LICITANTES QUE NO HAYAN ASISTIDO A LA JUNTA PÚBLICA, SE LES ENVIARA
POR CORREO ELECTRÓNICO UN AVISO INFORMÁNDOLES QUE EL ACTA DE FALLO
SE ENCUENTRA A SU DISPOSICIÓN EN COMPRANET
• CON LA NOTIFICACIÓN DEL FALLO SE HARÁN EXIGIBLES LAS OBLIGACIONES
DERIVADAS DE ESTE, SIN PERJUICIO DE LA OBLIGACIÓN DE FIRMAR EL CONTRATO
• CUANDO EL FALLO NO SE DE A CONOCER EN JUNTA PÚBLICA, EL CONTENIDO DEL
MISMO SE DIFUNDIRÁ A TRAVÉS DE COMPRANET EL MISMO DÍA EN QUE SE
EMITA, PARA EFECTOS DE SU NOTIFICACIÓN A LOS LICITANTES.
• A LOS LICITANTES SE LES ENVIARA POR CORREO ELECTRÓNICO UN AVISO
INFORMÁNDOLES QUE EL ACTA DE FALLO SE ENCUENTRA A SU DISPOSICIÓN EN
COMPRANET
• CONTRA EL FALLO NO PROCEDERÁ RECURSO ALGUNO; SIN EMBARGO PROCEDERÁ
LA INCONFORMIDAD CORRESPONDIENTE EN TÉRMINOS DE LA LEY
FALLO
PROCEDIMIENTO SIN JUNTA PÚBLICA CON REFORMAS
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno
Procederá la inconformidad en los términos de ley
Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el licitante ganador podrá tramitar las
garantías
ACTAS
ART 37 BIS ACTAS PROCESO LICITACIÓN
• Las actas de la junta de aclaraciones, de presentación y apertura de proposiciones
y del fallo, serán firmadas por los licitantes que hubieren asistido a los actos, sin
que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos sobre la misma.
• Se podrá entregar una copia a dichos asistentes y al finalizar los actos se fijara un
ejemplar en un lugar visible al que tenga acceso el público, en el domicilio de la
convocante, por un término no menor de 5 dh.
• El titular de área dejara constancia en el expediente de la licitación de la fecha
hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia
• Asimismo se difundirán en CompraNet para efectos de su notificación a los
licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimiento sustituirá a la
notificación personal.
DESTRUCCIÓN DE PROPOSICIONES
PROPOSICIONES DESECHADAS
CONTRATOS
La Adquisiciones
Tipos de contratos
• Precio fijo
• Abiertos
Anuales y Multianuale
CONTRATOS
En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deberá pactarse la condición de precio
fijo.
No obstante, en casos justificados se podrán pactar en el contrato decrementos o
incrementos a los precios, de acuerdo con la fórmula o mecanismo de ajuste que
determine la convocante previamente a la presentación de las proposiciones.
CONTRATOS
EN CONTRATACIONES IGUALES O SUPERIORES A 300 VECES EL SMDGVDF (300 x $ 73.04 =
$ 21,912.00) SE DEBERÁN FORMALIZAR CONTRATOS O PEDIDOS
PARA LA FORMALIZACIÓN SE RECABARA PRIMERAMENTE LA FIRMA DEL SERVIDOR
PUBLICO FACULTADO Y POSTERIORMENTE LA DEL PROVEEDOR. LA FECHA DEL CONTRATO
SERA AQUELLA EN LA QUE EL PROVEEDOR LO HUBIERE FIRMADO.
LA FECHA PARA LA FIRMA SERA LA ESTABLECIDA EN LA CONVOCATORIA; EN LUGAR DE
FIJAR LA FECHA SE PODRÁ INDICAR QUE LA FIRMA SE HARÁ EN CUALQUIER DÍA DENTRO
DEL PLAZO MÁXIMO ESTABLECIDO EN LA LEY ( 20 DN DESPUÉS DEL FALLO )
EL PLAZO DE ENTREGA INICIARA AL DÍA NATURAL SIGUIENTE A LA FIRMA DEL CONTRATO
EN LOS CONTRATOS DEBERÁ PRECISARSE EL SERVIDOR PÚBLICO RESPONSABLE DE
ADMINISTRAR Y VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS.
SE DEBERÁ PREVER LA FORMA Y TÉRMINOS EN QUE SE REALIZARA LA VERIFICACIÓN DE
LAS ESPECIFICACIONES Y LA ACEPTACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS, Y QUE NO SE
RECIBIRÁN ESTOS HASTA QUE NO SE CUMPLA.(CONTROL INTERNO)
CON LA AUTORIZACIÓN INDELEGABLE DEL OFICIAL MAYOR O SU EQUIVALENTE, SE
PODRÁN RECEPCIONAR LOS BIENES O INICIAR LOS SERVICIOS ANTES DE LA
FORMALIZACIÓN DEL PEDIDO O CONTRATO, SIEMPRE Y CUANDO SEA POSTERIOR AL
FALLO Y EL PROVEEDOR LO ACEPTE.
LOS CONTRATOS O PEDIDOS DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
CONTENDRÁ EN LO APLICABLE LO ESTABLECIDO EN LAS 24 FRACCIONES DEL ARTICULO 45
DE LA LAASSP.
LA CONVOCATORIA DE LA LICITACIÓN, EL CONTRATO Y SUS ANEXOS SON LOS
INSTRUMENTOS QUE VINCULAN A LAS PARTES EN SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES
LAS ESTIPULACIONES QUE SE ESTABLEZCAN EN EL CONTRATO NO DEBERÁN MODIFICAR
LAS CONDICIONES PREVISTA EN LA CONVOCATORIA
SE FORMALIZARA DENTRO DE LOS 20 DN SIGUIENTES AL DE LA NOTIFICACIÓN DEL FALLO
• SI EL GANADOR NO FIRMA EN EL PLAZO INDICADO, SE PODRÁ, SIN NECESIDAD DE
UN NUEVO PROCEDIMIENTO ADJUDICAR EL CONTRATO, A LA SIGUIENTE
PROPOSICIÓN, SIEMPRE Y CUANDO NO SEA SUPERIOR EN UN 10%.
• SI NO FIRMA LA DEPENDENCIA LA EMPRESA NO ESTARÁ OBLIGADA A ENTREGAR
LOS BIENES O SERVICIOS Y SE PAGARAN GASTOS NO RECUPERABLES.
• EL ATRASO EN LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO, PRORROGARA EN IGUAL
PLAZO LA FECHA DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES.
• LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES NO PODRÁN CEDERSE, SOLO EL COBRO
• SE DEBERÁ PACTAR PREFERENTEMENTE LA CONDICIÓN DE PRECIO FIJO.
• NO OBSTANTE EN CASOS JUSTIFICADOS SE PODRÁN PACTAR EN EL CONTRATO
DECREMENTOS E INCREMENTOS CUANDO CON POSTERIORIDAD A LA
ADJUDICACIÓN SE PRESENTEN CIRCUNSTANCIAS ECONÓMICAS DE TIPO GENERAL
• TRATÁNDOSE DE BIENES O SERVICIOS SUJETOS A PRECIOS OFICIALES SE
RECONOCERÁN LOS INCREMENTOS AUTORIZADOS.
• EN LA FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS PODRÁN UTILIZARSE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA QUE AL EFECTO AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
CONTRATOS ABIERTOS
• SE PODRÁN CELEBRAR CONTRATOS ABIERTOS SI SE REQUIERE DE UN BIEN O UN
SERVICIO EN MANERA REITERADA.
• SE ESTABLECERÁ LA CANTIDAD MÁXIMA Y MÍNIMA DE BIENES O DE PRESUPUESTO
A EJERCER.
• LA CANTIDAD MÍNIMA QUE SE REQUIERA NO PODRÁ SER INFERIOR AL CUARENTA
POR CIENTO DE LA CANTIDAD MÁXIMA
• EN LA FABRICACIÓN EXCLUSIVA DE BIENES PARA LA DEPENDENCIA, EL MÍNIMO NO
PODRÁ SER INFERIOR AL OCHENTA % DEL MÁXIMO
• NO SE PODRÁN ESTABLECER PLAZOS DE ENTREGA EN LOS CUALES NO SEA
FACTIBLE PRODUCIR BIENES
• LA GARANTÍA DEL CONTRATO DEBERÁ CONSTITUIRSE POR EL PORCENTAJE QUE SE
DETERMINE DEL MONTO MÁXIMO DEL TOTAL DEL CONTRATO.
• SE DEBERÁ ESTABLECER LA CANTIDAD O PRESUPUESTO MÁXIMO Y MÍNIMO QUE
PODRÁ REQUERIRSE EN CADA ORDEN DE SURTIMIENTO.
• SE PODRÁ MODIFICAR HASTA POR UN 20% DE LA CANTIDAD O PRESUPUESTO
MÁXIMO DE UNA PARTIDA, UTILIZANDO EL PRESUPUESTO DE OTRAS SIEMPRE
QUE NO IMPLIQUE UN INCREMENTO AL MONTO MÁXIMO DEL CONTRATO.
• LA CANTIDAD MÁXIMA Y MÍNIMA DEBERÁ ESTABLECERSE POR CADA UNA DE LAS
PARTIDAS Y LA EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN SE HARÁ POR PARTIDA.
• SE PODRÁN CELEBRAR CUANDO SE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN
PRESUPUESTARIA PARA CUBRIR EL MONTO MÍNIMO.
• SE ENTENDERÁ POR BIENES DE FABRICACIÓN EXCLUSIVA QUE REQUIEREN UN
PROCESO DE FABRICACIÓN ESPECIAL DETERMINADO POR LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD O BIEN LOS QUE SE SOLICITEN CON REQUISITOS DE EMPAQUE,
ETIQUETADO, U OTRA CARACTERÍSTICA QUE IMPIDA SU VENTA A OTROS
SECTORES.
• DE EXISTIR LA NECESIDAD DE CANTIDADES DISTINTAS A LAS PACTADAS EN LAS
ORDENES DE SURTIMIENTO, PODRÁN SUMINISTRARSE SIEMPRE Y CUANDO LO
ACEPTE EL PROVEEDOR.
• LAS PENALIZACIONES POR ATRASO EN LA ENTREGA DE LOS BIENES O SERVICIOS,
SERA DETERMINADA EN FUNCIÓN DE LO ENTREGADO CON ATRASO Y SE APLICARA
SOBRE LOS MONTOS QUE DEBAN PAGARSE POR CADA ORDEN DE SURTIMIENTO;
EXCLUSIVAMENTE SOBRE EL VALOR ENTREGADO CON ATRASO Y NO POR LA
TOTALIDAD DEL CONTRATO
CONTRATOS DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS, INVESTIGACIONES Y
SERVICIOS PROFESIONALES
• SE PODRÁN CELEBRAR PACTANDO EL PRECIO UNITARIO POR HORA DE SERVICIOS Y
CATEGORÍA DE QUIEN LO REALICE.
• SE DEBERÁN ESTABLECER LOS MECANISMOS DE COMPROBACIÓN, SUPERVISIÓN Y
VERIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS Y DEL ENTREGABLE PARA PODER
PAGARLOS. (CONTROL INTERNO)
ANTICIPOS
• DEBERÁ SEÑALARSE EL PORCENTAJE QUE SE OTORGARA Y EN QUE MOMENTO SE
ENTREGARA
• NO PODRÁ EXCEDER DEL 50% DEL MONTO TOTAL DEL CONTRATO
• EL ATRASO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO, PRORROGARA EN IGUAL PLAZO LA
FECHA DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES.
• LOS ANTICIPOS DEBERÁN AMORTIZARSE PROPORCIONALMENTE EN CADA UNO DE
LOS PAGOS
GARANTÍAS
LOS PROVEEDORES QUE CELEBREN CONTRATOS DEBERÁN GARANTIZAR
• LOS ANTICIPOS, POR LA TOTALIDAD DE LOS MISMOS Y SE ENTREGARA PREVIO A
LA RECEPCIÓN DEL ANTICIPO Y A MAS TARDAR EN LA FECHA ESTABLECIDA
• Y, EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y SE ENTREGARA DENTRO DE LOS 10DN
SIGUIENTES A LA FIRMA DEL CONTRATO
• SE PODRÁ EXCEPTUAR DE LA ENTREGA DE ESTAS SI LOS BIENES SE ENTREGAN
DENTRO DE LOS 10DN Y SI SON DEL 41 , FRACC IV, XI, XIV Y 42, BAJO LA
RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE FIRME EL CONTRATO
• SE ENTREGARAN A FAVOR DE LA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN
• EN LOS CONTRATOS DONDE NO SE REQUIERAN GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO
,DEBERÁ INDICARSE EN LAS BASES E INVITACIONES PARA QUE LOS LICITANTES NO
INCLUYAN EN SU PROPOSICIÓN EL COSTO DE ESTAS.
• EN ESTOS CASOS EL MONTO MAXIMO DE LAS PENAS CONVENCIONALES POR
ATRASO SERA DEL 20% DEL MONTO DE LOS BIENES O SERVICIOS NO ENTREGADOS
O PRESTADOS OPORTUNAMENTE.
• CUANDO SEAN CONTRATOS MULTIANUALES LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
SERA POR EL PORCENTAJE QUE CORRESPONDA AL MONTO TOTAL POR EROGAR
DEL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE TRATE.
• DEBERÁ SER RENOVADA CADA EJERCICIO SUBSECUENTE POR EL MONTO A
EROGAR EN EL MISMO
• LA CUAL DEBERÁ PRESENTARSE A MAS TARDAR DENTRO DE LOS 10 DN DE
DICHO EJERCICIO .
• A PETICIÓN DEL PROVEEDOR SE PODRÁ ACCEDER A QUE NO SE SUSTITUYA LA
GARANTÍA OTORGADA EN EL PRIMER EJERCICIO, SIEMPRE Y CUANDO CONTINÚE
VIGENTE Y SU IMPORTE MANTENGA LA MISMA PROPORCIÓN, EN RELACIÓN AL
MONTO POR EROGAR EN EJERCICIOS SUBSECUENTES
• EN CASO DE ENTREGAS PARCIALES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS REALIZADOS,
LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO PODRÁ REDUCIRSE EN FORMA PROPORCIONAL
A LOS BIENES O SERVICIOS RECIBIDOS.
LIBERACIÓN DE GARANTÍAS
• LA DE CUMPLIMIENTO CUANDO SE HAYAN ENTREGADO LA TOTALIDAD DE LOS
BIENES O SERVICIOS
• LA DEL ANTICIPO CUANDO SE HAYA AMORTIZADO EN SU TOTALIDAD
• CUANDO SE SUSTITUYA UNA POR OTRA DE SER EL CASO
INCONFORMIDADES
INCONFORMIDAD
ES AQUELLA QUE PRESENTA UNA PERSONA FÍSICA O MORAL QUE ESTA PARTICIPANDO EN
UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICO O DE INVITACIÓN A TRES Y QUE
CONSIDERA QUE SE ESTA CONTRAVINIENDO LA NORMATIVIDAD EN DICHO PROCESO.
PLAZOS INCONFORMIDADES
PLAZOS INCONFORMIDADES
LOS INTERESADOS PODRÁN MANIFESTAR A LA SFP, PREVIAMENTE A LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS LAS IRREGULARIDADES QUE SE COMETAN A FIN DE QUE LAS MISMAS SE
CORRIJAN.
TRANSCURRIDOS LOS PLAZOS ESTABLECIDOS SE TENDRÁ POR PRECLUIDO EL DERECHO A
INCONFORMARSE
LA SFP – OIC PODRÁ ACTUAR EN CUALQUIER MOMENTO EN TÉRMINOS DE LEY
PRESENTACIÓN DE LA INCONFORMIDAD
POR ESCRITO O A TRAVÉS DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN
LAS INCONFORMIDADES PRESENTADAS EN CONTRA DE PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN REALIZADOS POR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS O EL DISTRITO FEDERAL,
CON CARGO TOTAL O PARCIAL A FONDOS FEDERALES DEBERÁN SER PRESENTADAS ANTE
LAS CONTRALORÍAS ESTATALES
DESECHAMIENTO DE INCONFORMIDADES
LA SFP- OIC DESECHARA LAS INCONFORMIDADES CUANDO
CONTENIDO DE LA INCONFORMIDAD
EN EL ESCRITO QUE SE PRESENTE LA INCONFORMIDAD, EL PROMOVENTE DEBERÁ
MANIFESTAR, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, LOS HECHOS QUE LE CONSTEN
RELATIVOS AL ACTO O ACTOS QUE ADUCE SON IRREGULARES Y ACOMPAÑAR LA
DOCUMENTACIÓN QUE SUSTENTE SU PETICIÓN
CONTENIDO DE LA INCONFORMIDAD
LA MANIFESTACIÓN DE HECHOS FALSOS SE SANCIONARA CONFORME A LAS
DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE RESULTEN APLICABLES
CUANDO UNA INCONFORMIDAD SE RESUELVA COMO INFUNDADA POR RESULTAR
NOTORIAMENTE IMPROCEDENTE Y SE ADVIERTA QUE SE HIZO CON EL ÚNICO PROPÓSITO
DE RETRASAR Y ENTORPECER L EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
SE IMPONDRÁ AL PROMOVENTE MULTA CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY
(OBRAS Y ADQUISICIONES)
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
DURANTE LA INVESTIGACIÓN LA SFP-OIC PODRÁ SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
PROCEDIMIENTO INCONFORMIDADES
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
CUANDO SEA EL INCONFORME EL QUE SOLICITE LA SUSPENSIÓN, DEBERÁ GARANTIZAR
LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE PUDIERA OCASIONAR, MEDIANTE FIANZA
EL TERCER PERJUDICADO PODRÁ DAR CONTRAFIANZA EQUIVALENTE A LA QUE
CORRESPONDA A LA FIANZA, EN CUYO CASO QUEDARÁ SIN EFECTO LA SUSPENSIÓN
SUSPENSIÓN EN ADQUISICIONES
CUANDO LA SFP – OIC DETERMINE LA SUSPENSIÓN DE ALGÚN PROCEDIMIENTO QUE
IMPLIQUE PARA LA CONVOCANTE PONER EN RIESGO EL ABASTECIMIENTO DE BIENES Y LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE NECESIDAD INMEDIATA.
PODRÁ LA DEPENDENCIA REALIZAR LAS CONTRATACIONES QUE EN TANTO CESA LA
SUSPENSIÓN, CONTRIBUYAN A AFRONTAR DICHA EVENTUALIDAD, EN LOS TÉRMINOS DEL
ARTICULO 41, FRACCIÓN V DE ESTA LEY.
RESOLUCIÓN DE LA SFP
I.- LA NULIDAD DEL ACTO, CUANDO PROCEDA Y LAS DIRECTRICES NECESARIAS PARA QUE
EL MISMO SE REPONGA
II.- LA NULIDAD TOTAL DEL PROCEDIMIENTO.
III.- LA DECLARACIÓN RELATIVA A LO INFUNDADO DE LA INCONFORMIDAD
IV.- LAS DIRECTRICES PARA QUE EL CONTRATO SE FIRME
RECURSOS CONTRA LA INCONFORMIDAD
• RECURSO QUE ESTABLECE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• IMPUGNARLA ANTE INSTANCIAS JURISDICCIONALES COMPETENTES
INCONFORMIDADES
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA
INVITACIÓN A TRES Y ADJUDICACIÓN DIRECTA
ART 41.-CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
ART 42.- DE ACUERDO AL MONTO
Invitación a cuando menos tres personas
INV. A TRES Y ADN. DIRECTAS
ART. 42 POR MONTO
EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN ANUALMENTE PÚBLICA UNA TABLA DE
MONTOS MÁXIMOS PARA QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUEDAN IDENTIFICAR LA
FORMA DE ADJUDICACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE
ACUERDO A SU MONTO
PUDIENDO SER ADJUDICACIÓN DIRECTA E INVITACIÓN A TRES
TABLA DE MONTOS MÁXIMOS DE ADJUDICACIÓN ( IMP. EN MILES DE $)
Unidades administrativas
Cuando en las dependencias y entidades existan áreas que por sí mismas realicen
contrataciones, los montos máximos a que hace referencia el artículo 42 de la Ley se
determinarán en función del recurso total autorizado que la dependencia o entidad de
que se trate asigne a cada área para la adquisición y arrendamiento de bienes y la
contratación de servicios.
INVITACIÓN A TRES POR MONTO
FRAC. SUJECIONES ARTICULO 42 LAASSP
I SE DIFUNDIRÁ LA INVITACIÓN EN COMPRANET Y EN LA PAGINA DE INTERNET DE LA
DEPENDENCIA
II EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA SE PODRÁ HACER SIN LA PRESENCIA DE LOS
LICITANTES, PERO INVARIABLEMENTE SE INVITARA AL OIC
III CONTAR CON UN MÍNIMO DE TRES PROPOSICIONES SUSCEPTIBLES DE ANÁLISIS
En caso de que no se presenten el mínimo de proposiciones señalado en el párrafo
anterior, se podrá optar por declarar desierta la invitación, o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que sólo se haya
presentado una propuesta, la convocante podrá adjudicarle el contrato si considera que
reúne las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicación directa conforme al
último párrafo de este artículo
IV LOS PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES SE FIJARÁN PARA CADA
CONTRATO ATENDIENDO A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA. NO PODRÁ SER INFERIOR
A 5 D. N. APARTIR DE LA ÚLTIMA INVITACIÓN.
V A LAS DEMÁS DISPOSICIONES DE LA LEY QUE LE RESULTEN APLICABLES, SIENDO
OPTATIVA PARA LA CONVOCANTE LA JUNTA DE ACLARACIONES.
Generalidades de las contrataciones del art 42
• Las proposiciones a que se refiere la fracción III del artículo 43 de la Ley serán
aquéllas que reciba la convocante en el acto de presentación y apertura de
proposiciones, debiendo ser como mínimo tres, independientemente de que al
efectuar la evaluación de las mismas sólo una o dos de ellas cumplan con lo
requerido en la invitación a cuando menos tres personas. En el caso de que los
bienes o servicios se agrupen en partidas, deberá contarse con tres proposiciones
para cada partida. Asimismo, se emitirá el fallo conforme a lo dispuesto en el
artículo 37 de la Ley.
• Cuando la convocante opte por no realizar junta de aclaraciones, en la invitación a
cuando menos tres personas deberá indicarse la forma y términos en que podrán
solicitarse las aclaraciones respectivas, de cuyas respuestas deberá informarse
tanto al solicitante como al resto de los invitados.
• NO FRACCIONAR LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, PARA
CAER EN ESTE SUPUESTO
• NO REBASAR EL 30 % DEL PRESUPUESTO PARA ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS
• SI EL MONTO DE LA OPERACIÓN CORRESPONDE A UNA INVITACIÓN A CUANDO
MENOS TRES PERSONAS, LA PROCEDENCIA DE LA ADJUDICACIÓN DIRECTA SOLO
PODRÁ SER AUTORIZADA POR EL OFICIAL MAYOR O EQUIVALENTE.
• INVITAR A PERSONAS CON LA CAPACIDAD DE RESPUESTA INMEDIATA, ASÍ COMO
CON LOS RECURSOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y DEMÁS NECESARIOS PARA
REALIZAR LA OBRA.
Generalidades de las contrataciones del art 42
Para fomentar el desarrollo y la participación de las MIPYMES, las dependencias y
entidades deberán adjudicarles contratos relacionados con las operaciones comprendidas
en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere el artículo 42 de la
Ley.
Cuando menos el cincuenta por ciento del valor de las adquisiciones en cada ejercicio
fiscal.
La información relativa a dichas operaciones será cuantificada por las dependencias y
entidades al registrarse en CompraNet.
Fraccionamiento de operaciones
Para efectos del primer párrafo del artículo 42 de la Ley, se considerará que existe
fraccionamiento de las operaciones, cuando en las contrataciones involucradas se
presenten las siguientes circunstancias:
I. Todas estén fundadas en el artículo 42 de la Ley y la suma de sus importes superen
el monto máximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para cada
procedimiento de excepción;
II. Los bienes o servicios objeto de las contrataciones sean exactamente los mismos;
III. Las operaciones se efectúen en un sólo ejercicio fiscal;
IV. El Área contratante o el Área requirente pudieron prever las contrataciones en un
sólo procedimiento, sin que se haya realizado de esta forma, y
V. Las solicitudes de contratación se realicen por la misma Área requirente y el Área
contratante sea la misma, o bien, el Área requirente sea la misma y el Área contratante
sea diferente.
CASO PRÁCTICO FRACCIONAMIENTO DE OBRAS
Plazos
LICITACIÓN POR INVITACIÓN A TRES
Adjudicaciones directas ARTÍCULO 42
• En el supuesto de que dos procedimientos de I3 hayan sido declarados desiertos.
el titular del área responsable de la contratación en la dependencia o entidad
podrá adjudicar directamente el contrato.
• Para contratar adjudicaciones directas, cuyo monto sea superior o igual a la
cantidad de 300 SMDGVDF.
– se deberá contar con al menos con 3 cotizaciones con las mismas
condiciones, que se hayan obtenido en los 30 días previos al de la
adjudicación.
– y consten en documento en el cual se identifique indubitablemente al
proveedor oferente.
300 x $ 73.04 = $ 21 912
Invitación a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas
ARTICULO 41
ARTICULO 41 DE LA LAASSP
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, BAJO SU RESPONSABILIDAD PODRÁN CONTRATAR
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, SIN SUJETARSE AL PROCEDIMIENTO DE
LICITACIÓN PÚBLICA.
A TRAVÉS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
• INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
• ADJUDICACIÓN DIRECTA.
ARTICULO 41 DE LA LAASSP
LA SELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DEBERÁ FUNDARSE Y MOTIVARSE, EN CRITERIOS DE
ECONOMÍA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS
MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO.
EL ACREDITA MIENTO DE LOS CRITERIOS Y LA JUSTIFICACIÓN DE LAS RAZONES DEBERÁ
CONSTAR EN UN ESCRITO FIRMADO POR EL TITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE
DE LOS BIENES
SE INVITARA A PERSONAS QUE CUENTEN CON LA CAPACIDAD DE RESPUESTA INMEDIATA
Y CON LOS RECURSOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS NECESARIOS
A MAS TARDAR EL ULTIMO DÍA HÁBIL DE CADA MES, SE ENVIARA AL OIC UN INFORME
RELATIVO A LOS CONTRATOS FORMALIZADOS DURANTE EL MES CALENDARIO INMEDIATO
ANTERIOR
SE ACOMPAÑARA COPIA DEL ESCRITO ALUDIDO Y DE UN DICTAMEN EN EL QUE SE HARÁ
CONSTAR EL ANÁLISIS DE LA O LAS PROPUESTAS Y LAS RAZONES PARA LA ADJUDICACIÓN
EN LAS FRACCIONES II, VII, VIII, IX1º Pfo., X, XI, XII, XIV, XV, XVI, XVII y XIX
INDICAR DATOS DE LOS INVITADOS Y EN AD DEL QUE SE LE ADJUDICARA;
ACOMPAÑANDO EN AMBOS CASO EL ESTUDIO DE MERCADO
NO SERA NECESARIO EL INFORME EN LOS SUPUESTOS DE LAS FRACCIONES IV (FINES
MILITARES) Y XII (COMERCIALIZACIÓN) DEL ART 41
Art 72 Precisiones a las fracciones del artículo 41
• II. Para acreditar que en el mercado sólo existe un posible oferente, o se trata
de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes,
derechos de autor, u otros derechos exclusivos, a que hace referencia la fracción I,
se deberán acompañar los documentos con los que se acredite tal situación, como
son los registros, títulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones,
designaciones, contratos de licenciamiento o cesión emitidos por o registrados
ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las
disposiciones o prácticas del país de origen, así como con los que se determine el
alcance o implicaciones jurídicas de los derechos mencionados.
• Se entenderá que cuentan con derechos exclusivos los testigos sociales, así
como los auditores externos que designe la Secretaría de la Función Pública en
ejercicio de sus atribuciones;
ADJ. DIRECTAS E INVITACIÓN A TRES ART. 41 CUSAS ESPECIALES
frac. CAUSA
I - NO EXISTAN BIENES O SERVICIOS ALTERNATIVOS O SUSTITUTOS TÉCNICAMENTE
RAZONABLES, O BIEN, QUE EN EL MERCADO SOLO EXISTE UN SOLO OFERENTE, O SE
TRATE DE UNA PERSONA QUE POSEE LA TITULARIDAD O EL LICENCIAMIENTO EXCLUSIVO,
O POR TRATARSE DE OBRAS DE ARTE.
II - PELIGRE O SE ALTERE EL ORDEN SOCIAL, LA ECONOMÍA, LOS SERVICIOS PÚBLICOS, LA
SALUBRIDAD, LA SEGURIDAD O EL AMBIENTE, COMO CONSECUENCIA DE CASO FORTUITO
O DE FUERZA MAYOR (RAU)
III - EXISTAN CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDAN CAUSAR PERDIDAS O COSTOS ADICIONALES
IMPORTANTES, CUANTIFICADOS Y JUSTIFICADOS.
IV - FINES MILITARES O PARA LA ARMADA O SU CONTRATACIÓN A TRAVÉS DE LICITACIÓN
PÚBLICA PONGA EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL O LA SEGURIDAD PÚBLICA, NO
QUEDAN COMPRENDIDOS LOS REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (RAU)
V - DERIVADO DE CASO FORTUITO O DE FUERZA MAYOR NO SEA POSIBLE OBTENER
BIENES O SERVICIOS MEDIANTE UNA LICITACIÓN PÚBLICA EN EL TIEMPO REQUERIDO
PARA ATENDER LA EVENTUALIDAD DE QUE SE TRATE, EN ESTE SUPUESTO LAS
CANTIDADES O CONCEPTOS DEBERÁN LIMITARSE A LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA
AFRONTARLA. (RAU)
VI - SE HAYA RESCINDIDO UN CONTRATO ADJUDICADO A TRAVÉS DE LICITACIÓN PÚBLICA
CONTRATO, SEGUNDO LUGAR (DIFERENCIA DE PRECIO O PUNTOS NO MAYOR AL 10%)
(RAU)
VII - SE HAYA DECLARADO DESIERTA UNA LICITACIÓN PÚBLICA, SIEMPRE QUE SE
MANTENGAN LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN
CUYO INCUMPLIMIENTO HAY SIDO CONSIDERADO COMO CAUSA DE DESECHAMIENTO
PORQUE AFECTA DIRECTAMENTE LA SOLVENCIA DE LAS PROPOSICIONES. (RAU) (PI3).
VIII - EXISTAN RAZONES JUSTIFICADAS PARA LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE
BIENES DE MARCA DETERMINADA (PI3).
IX - ADQUIRIÓ DE BIENES PERECEDEROS, GRANOS Y PRODUCTOS ALIMENTICIOS BÁSICOS O
SEMIPROCESADOS, SEMOVIENTES. (RAU) (PI3).
ADQUISICIONES DE BIENES USADOS O RECONSTRUIDOS, PRECIO NO MAYOR AL AVALUÓ
(12 BIS)
X - SERVICIOS DE CONSULTORÍA, ASESORÍAS, ESTUDIOS O INVESTIGACIONES
(CAPACITACIÓN), INVITACIÓN A TRES, SOLO QUE SEA RESERVADO PODRÁ SER DIRECTO.
INCLUIR INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y CENTROS
PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN.
XI - CON CAMPESINOS O GRUPOS URBANOS MARGINADOS (RAU) (PI3).
XII - PARA COMERCIALIZACIÓN O PARA SOMETERLOS A PROCESOS PRODUCTIVOS. (RAU)
(PI3).
XIII - PERSONAS QUE SIN SER PROVEEDORES HABITUALES OFREZCAN BIENES EN
CONDICIONES FAVORABLES, EN RAZÓN DE ENCONTRARSE EN LIQUIDACIÓN, DISOLUCIÓN
O INTERVENCIÓN JUDICIAL.
XIV - SERVICIOS (PROFESIONALES) PRESTADOS POR UNA PERSONA FÍSICA, FRACCIÓN VII
ART 3, REALIZADOS POR ELLA MISMA.
XV - SE TRATE DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO DE BIENES EN LOS QUE NO ES POSIBLE
PRECISAR SU ALCANCE, ESTABLECER LAS CANTIDADES DE TRABAJO O DETERMINAR LAS
ESPECIFICACIONES CORRESPONDIENTES. (PI3).
XVI - DISEÑO DE UN BIEN QUE SIRVA COMO PROTOTIPO PARA EFECTUAR LAS PRUEBAS
QUE DEMUESTRE SU FUNCIONAMIENTO (PACTAR DERECHOS SOBRE EL DISEÑO. DE SER
SATISFACTORIO SE FORMALIZARA CONTRATO DE POR LO MENOS EL 20% DE LAS
NECESIDADES CON PLAZO DE TRES AÑOS.
XVII - EQUIPOS ESPECIALIZADOS, SUSTANCIAS Y MATERIALES DE ORIGEN QUÍMICO, FÍSICO
QUÍMICO O BIOQUÍMICO PARA SER USADOS EN ACTIVIDADES EXPERIMENTALES
REQUERIDAS EN PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO
TECNOLÓGICO (PROYECTOS AUTORIZADOS POR EL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O EL
ÓRGANO DE GOBIERNO)
XVIII - BIENES Y SERVICIOS A TITULO DE DACIÓN EN PAGO
XIX - BIENES Y SERVICIOS PARA LA OPERACIÓN DE INSTALACIONES NUCLEARES
INV. A TRES ART. 41 CUSAS ESPECIALES (19)
XX - SE TRATE DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS QUE DERIVEN DE UN
CONTRATO MARCO (RAU)
(RAU). DICTAMINACIÓN SERA RESPONSABILIDAD DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE
(PI3). PREFERENTEMENTE INVITACIÓN A TRES
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN ART 41
SE INFORMA AL OIC EN EL MES SIGUIENTE ENVIANDO EL DICTAMEN
Art 71 Escrito de excepción a la licitación pública
• El documento suscrito por el titular del Área requirente señalado en el segundo
párrafo del artículo 40 de la Ley, que se someta a consideración del Comité o del
titular de la dependencia o entidad, o al servidor público en quien éste delegue la
función para dictaminar sobre la procedencia de la excepción a la licitación pública,
deberá contener como mínimo la información que a continuación se indica en el
orden siguiente:
• I. Descripción de los bienes o servicios objeto del procedimiento de
contratación, las especificaciones o datos técnicos de los mismos, así como la
demás información considerada conveniente por el Área requirente o el Área
técnica, para explicar el objeto y alcance de la contratación;
• II. Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestación de los
servicios;
• III. El resultado de la investigación de mercado, que soporte el procedimiento
de contratación propuesto;
• IV. El procedimiento de contratación propuesto, fundando el supuesto de
excepción que resulte procedente para llevar a cabo la invitación a cuando menos
tres personas o la adjudicación directa y motivando la propuesta mediante la
descripción de manera clara de las razones en que se sustente la misma;
• V. El monto estimado de la contratación y forma de pago propuesta;
• VI. En el caso de adjudicación directa, el nombre de la persona propuesta y sus
datos generales, o tratándose de los procedimientos de invitación a cuando menos
tres personas fundados en los supuestos a que se refiere el quinto párrafo del
artículo 40 de la Ley, los nombres y datos generales de las personas que serán
invitadas;
• VII. La acreditación del o los criterios a que se refiere el segundo párrafo del
artículo 40 de la Ley, en que se funde y motive la selección del procedimiento de
excepción, según las circunstancias que concurran en cada caso, y
• VIII. El lugar y fecha de emisión.
• Al documento a que se refiere este artículo, se deberá acompañar la requisición o
solicitud de contratación, acreditando la existencia de recursos para iniciar el
procedimiento de contratación, de conformidad con lo dispuesto en el primer
párrafo del artículo 25 de la Ley y el 18 del presente Reglamento, así como para el
caso de adquisición o arrendamiento de bienes la constancia señalada en el
artículo 27 de este Reglamento.
• En los supuestos previstos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, primer párrafo, XI,
XII y XX del artículo 41 de la Ley, en el documento que prevé este artículo se
deberá adicionar un punto en el que se precise que quien lo suscriba dictamina
como procedente la no celebración de la licitación pública y el procedimiento de
contratación que se autoriza.
CASO PRACTICO ADJUDICACIONES DEL ART 41
COMPARACIÓN
VIII. Mecanismos de evaluación de proposiciones
CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
BINARIO - REÚNE LAS CONDICIONES LEGALES, ECONÓMICAS Y TÉCNICAS SOLICITADAS EN
LAS BASES Y PRESENTA EL PRECIO MAS BAJO
PUNTOS O PORCENTAJES - LA QUE TENGA LA MEJOR EVALUACIÓN
COSTO BENEFICIO - LA QUE TENGA LA MEJOR EVALUACIÓN
OFERTAS DE DESCUENTOS SUBSECUENTES - REÚNE LAS CONDICIONES LEGALES,
ECONÓMICAS Y TÉCNICAS SOLICITADAS EN LAS BASES Y OFERTO EL PRECIO MAS BAJO
DETERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
EL PROCEDIMIENTO BINARIO SERA APLICABLE CUANDO NO SEA POSIBLE UTILIZAR LOS CRITERIOS
DE PUNTOS Y PORCENTAJES O DE COSTO BENEFICIO.
EN BIENES DE ALTA ESPECIALIDAD TÉCNICA O DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA, DEBERÁN UTILIZAR
EL CRITERIO DE EVALUACIÓN DE PUNTOS Y PORCENTAJES O DE COSTO BENEFICIO
EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS SE PODRÁ UTILIZAR LA MODALIDAD DE OFERTAS SUBSECUENTES
DE DESCUENTO.
SIEMPRE Y CUANDO NO PARTICIPEN MIPYMES EN FORMA INDIVIDUAL
EN ADQUISICIONES DE BIENES O SERVICIOS CUYA DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS PUEDEN
SER OBJETIVAMENTE DEFINIDAS Y LA EVALUACIÓN LEGAL Y TÉCNICA SE PUEDA REALIZAR EN
FORMA INMEDIATA AL CONCLUIR EL ACTO DE RECEPCIÓN Y APERTURA DE LAS PROPOSICIONES
DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS QUE EXPIDA LA SFP
Y JUSTIFICAR QUE EXISTE COMPETITIVIDAD SUFICIENTE CON LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO
Mecanismos de evaluación
Procedimiento Binario
BINARIO SOLVENTE CON PRECIO MAS BAJO
REÚNE LAS CONDICIONES LEGALES, ECONÓMICAS Y TÉCNICAS SOLICITADAS EN LAS BASES
SE EVALUARAN AL MENOS LAS DOS PROPOSICIONES CUYO PRECIO SEA EL MAS BAJO; DE NO
RESULTAR SOLVENTES SE EVALUARAN LAS QUE LE SIGAN EN PRECIO
SI RESULTARE QUE DOS O MAS PROPOSICIONES SON SOLVENTES PORQUE SATISFACEN LA
TOTALIDAD DE LOS REQUERIMIENTOS
SOLICITADOS POR LA CONVOCANTE, EL CONTRATO SE ADJUDICARA A QUIEN PRESENTE LA
PROPOSICIÓN CUYO PRECIO SEA EL MAS BAJO CONVENIENTE - ACEPTABLE
SE INCLUIRÁ EN SU CASO EL PORCENTAJE PREVISTO EN EL ARTICULO 14 DE LA LEY
BINARIO SOLVENTE CON PRECIO MAS BAJO
La aplicación del criterio de evaluación binario a que se refiere el segundo párrafo del
artículo 36 de la Ley será procedente en aquellos casos en que la convocante no requiera
vincular las condiciones que deberán cumplir los proveedores con las características y
especificaciones de los bienes a adquirir o a arrendar o de los servicios a contratar porque
éstos se encuentran estandarizados en el mercado y el factor preponderante que
considera para la adjudicación del contrato es el precio más bajo.
El Área contratante deberá justificar la razón por la que sólo puede aplicarse el criterio
de evaluación binario y no el de puntos o porcentajes o de costo beneficio, dejando
constancia en el expediente del procedimiento de contratación.
PRECIO NO ACEPTABLE
ES AQUEL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO REALIZADA RESULTE
SUPERIOR EN UN 10% AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE OBSERVA COMO MEDIANA
EN DICHA INVESTIGACIÓN.
O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA LICITACIÓN
PRECIO CONVENIENTE
ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS PRECIOS
PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE
EN LA LICITACIÓN,
Y A ESTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN
SUS POBALINES
Determinación de Precios
Caso practico
Evaluación binaria
Mecanismos de evaluación
Puntos y Porcentajes
En la convocatoria deberán establecerse.
Los rubros o subrubros de las propuestas técnica y económica que integran la proposición;
La calificación numérica o de ponderación que puede alcanzarse u obtenerse con cada
uno de ellos.
El mínimo de puntaje o porcentaje que los licitantes deberán obtener en la evaluación de
la propuesta técnica para poder continuar con la evaluación de la propuesta económica
Y la forma en que deberán acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la
convocante en cada rubro o subrubro, para la obtención de puntos y porcentajes.
Puntuación total
PT = TP TÉCNICA + TP ECONÓMICA
100 = 50 + 50
MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES
Los rubros y subrubros referidos, así como su ponderación, deberán ser fijados por la
convocante de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita la Secretaría de
la Función Pública.
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL CRITERIO DE EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES
A TRAVÉS DEL MECANISMO DE PUNTOS O PORCENTAJES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
Diario Oficial de la federación 9 de septiembre de 2010
MECANISMOS DE EVALUACIÓN
PUNTOS Y PORCENTAJES
Determinar la solvencia de las proposiciones, a partir del número de puntos o unidades
porcentuales que obtengan las proposiciones conforme a la puntuación o ponderación
establecida en la convocatoria a la licitación pública.
Propuesta técnica
50 puntos
Rubro Rango
Características del bien o bienes objeto de la propuesta técnica 20 a 25
Capacidad del licitante 5 a 15
Experiencia y especialidad del licitante 5 a 7.5
Cumplimiento de contratos 10 a 20
Propuesta económica
50 puntos
Rubro Rango
Precio 50 Puntos
I. Rubro Características del bien o bienes objeto de la propuesta técnica 20 a 25 puntos
SubRubro Rango
Características del bien abierto
Contenido nacional 15 % de la puntuación del
rubro
Durabilidad o vida útil del bien abierto abierto
II. Rubro capacidad del licitante
SubRubro Rango
a. Capacidad de los recursos económicos 45 %
b. participación de discapacitado No precisa
c. subcontratación de MIPYMES No precisa
III. Rubro experiencia y especialidad del licitación
SubRubro Rango
a. experiencia No precisa
b. especialidad No precisa
IV. cumplimiento de contratos
SubRubro Rango
a. contratos cumplidos satisfactoriamente
Caso practico
PUNTOS Y PORCENTAJES
Mecanismos de evaluación
Costo - Beneficio
MECANISMO DE COSTO BENEFICIO
PODRÁ ESTABLECERSE ESTE MECANISMO SIEMPRE Y CUANDO SEA DEFINIDO, MEDIBLE Y
APLICABLE A TODAS LAS PROPUESTAS
DEFINIR LA INFORMACIÓN QUE PARA LA APLICACIÓN DE ESTE CRITERIO DEBERÁN
PRESENTAR LOS LICITANTES COMO PARTE DE SU PROPUESTA
EL MÉTODO DE EVALUACIÓN QUE SE UTILIZARA, DEBERÁ SER MEDIBLE Y COMPROBABLE
CONSIDERANDO LOS CONCEPTOS QUE SERÁN OBJETO DE EVALUACIÓN, TALES COMO
MANTENIMIENTO, OPERACIÓN, CONSUMIBLES, RENDIMIENTO, U OTROS ELEMENTOS
VINCULADOS CON EL FACTOR DE TEMPORALIDAD O VOLÚMENES DE CONSUMO, ASÍ
COMO LAS INSTRUCCIONES QUE DEBERÁ TOMAR EN CUENTA EL LICITANTE PARA
ELABORAR SU PROPUESTA
EL MÉTODO DE ACTUALIZACIÓN DE LOS PRECIOS DE LOS CONCEPTOS CONSIDERADOS EN
EL MÉTODO DE EVALUACIÓN, DE SER NECESARIO
MECANISMO DE COSTO BENEFICIO
TRATÁNDOSE DE SERVICIOS, TAMBIÉN PODRÁ UTILIZARSE ESTÉ
LA ADJUDICACIÓN SE HARÁ A LA PROPUESTA QUE PRESENTE EL MAYOR BENEFICIO NETO,
MISMO QUE CORRESPONDERÁ AL RESULTADO QUE SE OBTENGA DE CONSIDERAR EL
PRECIO DEL BIEN O SERVICIO, MAS EL DE LOS CONCEPTOS QUE SE HAYAN PREVISTO EN EL
MÉTODO DE EVALUACIÓN.
PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS, EN LOS QUE ÉSTOS SOLO OPEREN CON INSUMOS
ESPECÍFICOS DE LA MARCA DEL MISMO EQUIPO, SALVO DICTAMEN Y JUSTIFICACIÓN DEL
OFICIAL MAYOR O EQUIVALENTE, DEBERÁ APLICARSE EL CRITERIO DE ADJUDICACIÓN,
DEBIENDO PARA ELLO EL IMPORTE DE LOS CONSUMIBLES REQUERIDOS COMO MÍNIMO
PARA UN AÑO, TOMANDO COMO REFERENCIA LOS PRECIOS DE LISTA DEL FABRICANTE
Caso practico
Evaluación costo beneficio
Mecanismos de evaluación
Ofertas subsecuentes de descuento
TRATÁNDOSE DE LICITACIONES EN LAS QUE SE UTILICE LA MODALIDAD DE OFERTAS
SUBSECUENTES DE DESCUENTO DESPUÉS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA SE INDICARA
CUANDO SE DARA INICIO A LAS PUJAS DE LOS LICITANTES
MECANISMO DE OFERTAS SUBSECUENTES
Tratándose de licitaciones públicas en las que participen de manera individual micro,
pequeñas y medianas empresas nacionales, no se aplicará la modalidad de ofertas
subsecuentes de descuento.
PROCESO DE ENTREGA DE LAS ADQUISICIONES
PAGO
• NO PODRÁ EXCEDER DE 20 DN, POSTERIORES A LA PRESENTACIÓN DE LA
FACTURA, PREVIA ENTREGA DE LOS BIENES O SERVICIOS.
• EN CASO DE INCUMPLIMIENTO EN LOS PAGOS SE PAGARAN GASTOS
FINANCIEROS.
• EN CASO DE PAGOS EN EXCESO, SE REINTEGRARAN LAS CANTIDADES PAGADAS
MAS LOS INTERESES.
• EN CASO DE QUE LAS FACTURAS ENTREGADAS POR LOS PROVEEDORES PARA SU
PAGO PRESENTEN ERRORES O DEFICIENCIAS, DENTRO DE LOS TRES DÍAS HÁBILES
SIGUIENTES A SU RECEPCIÓN, SE LE INDICARA POR ESCRITO AL PROVEEDOR PARA
QUE LAS CORRIJA.
• EL PERIODO QUE TRANSCURRE A PARTIR DE LA ENTREGA DEL CITADO ESCRITO Y
HASTA QUE EL PROVEEDOR PRESENTE LAS CORRECCIONES, NO SE COMPUTARA
PARA EFECTOS DEL ART 51.
CONVENIOS
Las Dependencias y Entidades podrán dentro de su presupuesto aprobado y disponible,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explicitas, acordar el incremento en las
cantidades de bienes solicitados mediante modificaciones a los contratos vigentes dentro
de los doce meses posteriores a su firma.
Siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el 20 % del
monto o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los
mismos y el precio de los bienes sea igual al pactado
Igual porcentaje se aplicará a las modificaciones que por ampliación de la vigencia se
hagan de los contratos de arrendamientos o de servicios, cuya prestación se realice de
manera continua.
Tratándose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de diferentes
características, el porcentaje se aplicara para cada partida o concepto de los bienes o
servicios de que se trate.
Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les impidan
cumplir con la entrega total de los bienes conforme a las cantidades pactadas se podrán
modificar mediante la cancelación de partidas o parte de las cantidades origina les,
siempre que no rebase el 5 % del importe total del contrato.
Cualquier modificación deberá formalizarse por escrito, los instrumentos legales serán
firmados por el que suscribió el contrato o quien lo sustituya.
Las dependencias se abstendrán de hacer modificaciones que se refieran a precios,
anticipos, pagos progresivos, especificaciones, y en general cualquier cambio que
implique otorgar condiciones de ventaja a un proveedor comparadas con las
establecidas originalmente.
RECEPCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS BIENES
RECIBE ALMACÉN, VERIFICA QUE LOS BIENES SEAN LOS QUE SE ADQUIRIERON Y TIENEN
LAS CARACTERÍSTICAS Y CALIDAD SOLICITADAS.
LOS DA DE ALTA EN EL ALMACÉN
LOS ENTREGA CUANDO SE REQUIERAN A LAS ÁREAS QUE LOS UTILIZARAN PARA LOS FINES
QUE LES CORRESPONDE
RESCISIONES
Las dependencias y entidades podrán en cualquier momento rescindir
administrativamente los contratos cuando el proveedor incurra en incumplimiento de sus
obligaciones, conforme al procedimiento siguiente:
RESCISIÓN
RESCISIONES
En caso de rescisión del contrato, el proveedor deberá reintegrar el anticipo y, en su caso,
los pagos progresivos que haya recibido más los intereses correspondientes.
Los intereses se calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y pagos progresivos
efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha
en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.
Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato, se hiciere entrega de
los bienes o se prestaren los servicios.
El procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de la
dependencia o entidad de que continúa vigente la necesidad de los mismos.
Aplicando, en su caso, las penas convencionales correspondientes.
La dependencia o entidad podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando
durante el procedimiento advierta que la rescisión del contrato pudiera ocasionar algún
daño o afectación a las funciones que tiene encomendadas.
SE ELABORA DICTAMEN
SE FORMULA CONVENIO CON NUEVA FECHA DE TÉRMINO
SUSPENSIONES Y TERMINACIÓN ANTICIPADA
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN
CONCILIACIÓN
ES EL PROCESO QUE SE LLEVA ACABO ENTRE UNA EMPRESA A LA CUAL SE LE ADJUDICÓ
UN CONTRATO Y LA DEPENDENCIA QUE SE LO ADJUDICÓ, EN LA SECRETARIA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA, DERIVADO DE UNA QUEJA.
MOTIVO DE LA CONCILIACIÓN
QUEJA PRESENTADA POR UNA EMPRESA, CON MOTIVO DEL INCUMPLIMIENTO DE LOS
TÉRMINOS Y CONDICIONES PACTADAS EN LOS CONTRATOS QUE TENGAN CELEBRADOS
CON LAS DEPENDENCIA Y ENTIDADES
PROCEDIMIENTO DE LA CONCILIACIÓN
X. INFRACCIONES Y SANCIONES
APLICACIÓN DE SANCIONES A LAS EMPRESAS
ART 59 Y 60 DE LA LAASSP ESTABLECEN QUE LOS OIC SANCIONARAN A LAS EMPRESAS
CUANDO:
I.- NO FORMALICEN EL CONTRATO
II.- SE LES RESCINDAN DOS O MAS CONTRATOS EN LA APF
III.- NO CUMPLAN CON SUS OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y CAUSEN UN DAÑO O
PERJUICIO GRAVE
IV.- LAS QUE PROPORCIONEN INFORMACIÓN FALSA EN ALGÚN PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
V.- SI UTILIZAN LOS SERVICIOS DE ALGÚN SERVIDOR PÚBLICO EN LAS CONTRATACIONES
QUE REALICEN.
SANCIONES
MULTAS POR LA CANTIDAD EQUIVALENTE DE 50 Y HASTA 1000 VECES EL SMGVDFEM
INHABILITACIÓN PARA PARTICIPAR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN QUE NO
SERA MENOR TRES MESES NI MAYOR A CINCO AÑOS.
APLICACIÓN DE SANCIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
POR ENCUADRARSE EN ALGUNOS DE LOS SUPUESTOS QUE SE ESTABLECE EN LA LEY
FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
INCUMPLIMIENTO A LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS Y A SU
REGLAMENTO
RESPONSABILIDADES
RECURSOS DE REVISIÓN Y REVOCACIÓN
SANCIÓN A LICITANTES
