Origen Del Estado

Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi

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ORIGEN DEL ESTADO1

Frente al problema del origen del Estado, hay dos grandes corrientes de

pensamiento que se disputan su explicacin: de un lado, encontramos las teoras

que de una u otra forma tienen relacin con el concepto burgus occidental

(liberal), y del otro, la teora materialista histrica.

Al hablar del concepto burgus occidental, nos referimos tambin a muchas

tesis ya elaboradas antes de la existencia de esta clase social, pero que fueron

retomadas, reinterpretadas y puestas en circulacin en beneficio de la nueva

clase.

En este campo encontramos las teoras teocrticas defensoras del origen divino

del Estado, las racionalistas del Derecho Natural, que enfatizan las cualidades

naturales del individuo como sustrato de la necesidad del poder estatal (el

jusnaturalismo sostiene que el Derecho es anterior y superior al Estado), las

psicolgicas, que piensan que el hombre como ser portador de personalidad,

carcter, temperamento, pasiones, emociones, afectos, voliciones, etc., necesita

del sometimiento, las que reparan en la conquista de una tribu por otra, vale

decir, que lo explican como una mera conquista o aplicacin de la violencia, la que

se basa en un presunto compromiso o reconciliacin entre clases, en fin, la que

sostiene que en ltima instancia, el Estado obedece a un proceso de

centralizacin que basndose en la divisin del trabajo hace aparecer

organismos especializados en la creacin de las normas jurdicas (encargados de la

actividad jusfaciente) y organismos encargados de la aplicacin de las mismas.

Diametralmente opuesta a las teoras anteriores, es la explicacin materialista

histrica, segn la cual el Estado aparece en el lugar y en el instante en que

1 ORTIZ CASTRO, Jos Ivn. APROXIMACIN AL ESTADO, Cuarta Edicin, U de M, Medelln,

1999, pginas 28-30.


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surge la divisin de la sociedad en clases, cuando hacen su aparicin los

explotadores y los explotados (Lenin2, Sobre el Estado).

Segn Este punto de vista, la aparicin del Estado necesariamente va unida al

surgimiento de la propiedad privada (secuela del desarrollo acelerado de las fuerzas

productivas) y a la escisin de la sociedad en clases antagnicas. Antes que todo

esto sucediera, exista el rgimen de la comunidad primitiva.

Federico Engels, en El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado,

estudia el surgimiento del Estado de Atenas, en Roma y entre los germanos, como

modelos tpicos de la aparicin del Estado en general y sostiene que en la

primera, el Estado se gener directamente y en forma preferente en los

antagonismos de clase que se ahondan dentro de la misma comunidad gentilicia

al producirse la divisin en ricos y pobres, en esclavistas y esclavos.

En la antigua Grecia de los siglos XII a XI antes de nuestra era, exista an el

rgimen gentilicio (referente al linaje o familia), pero ya se produca en l la

diferenciacin de la sociedad en clases debido a la acumulacin de riqueza en

manos de ciertas familias, al aumento del intercambio comercial, al comercio

martimo y a la difusin de la esclavitud (sobre todo a raz de las guerras y la usura).

Tales cambios exigan la creacin de un nuevo aparato administrativo, que

sustituyera los rganos gentilicios y garantizara los intereses del grupo pudiente,

ayudando as a mantener sometidos a los esclavos. Este nuevo aparato fue el

Estado.

De acuerdo con las reformas de Teseo (rey mitolgico de Atenas, hijo de Egeo, mat

al minotauro) en lugar de la divisin de gens (familia o linaje romano agrupado bajo un

mismo nombre propio) y fratrias (subdivisin de una tribu que tena sacrificios y ritos

propios), la poblacin qued distribuida segn el principio territorial.

Los euptridas (nobles que mantuvieron la autoridad arrebatada a los reyes, hasta la

constitucin de Soln) fueron los nicos autorizados para el desempeo de los

cargos pblicos.

2 Vladimir Illich Ulianov (1870 1824). Ms conocido por su seudnimo de Lenin.


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En Roma, las tres tribus originarias se dividan en curias (10 por cada una) y cada

curia en 10 gens, cuyos miembros eran integrantes del pueblo romano y podan,

en la organizacin estatal, ocupar cargos pblicos y participar en el reparto de las

tierras conquistadas.

La primera forma de nobleza surgi como consecuencia de la costumbre de elegir

a los ancianos de la misma familia en cada gens (familias que se llamaron Patricias)

para el Senado y la ocupacin de los ms importantes cargos pblicos.

Los plebeyos, aunque disponan de medios de produccin (por su dedicacin a la

industria y al comercio), estaban fuera de la organizacin gentilicia y carecan, por lo

tanto, de derechos polticos.

La interminable lucha entre los plebeyos y la aristocracia gentilicia, termin por

destruir la organizacin de la Gens, dando paso a una nueva organizacin, que se

bas en la divisin territorial, en los estamentos y en las clases.

En las tribus germanas que conquistaron a Roma, el jefe militar despus de

apoderarse de la mayor parte del botn de guerra y de las mejores tierras, con el

concurso y apoyo de su guardia armada, se converta en jefe de la Gens, en rey.

As, entre la antigua organizacin gentilicia y el Estado, se dieron dos diferencias

fundamentales: en primer lugar, el rgimen gentilicio contemplaba una divisin y

agrupacin de los hombres de acuerdo con sus nexos familiares de sangre, y en el

sistema del Estado, tales nexos se hacen secundarios en tanto que se privilegia la

divisin territorial de los ciudadanos. En segundo lugar, en el Estado nace una

nueva institucin, que es el poder poltico, el cual es ejercido por determinados

individuos en forma exclusiva sin ocuparse de cosa diferente, es decir, que no

participan en la produccin social, mientras que en la comunidad gentilicia cada

miembro capacitado para el trabajo intervena en la produccin de los bienes

materiales.

En alguna forma, la antropologa confirma el trabajo colectivo. Los primitivos

carecen de todo aparato que les permita imponer la ley; no tienen Estado, ni

fuerza armada, ni polica.


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Formacin de Estados y estatidad

No todos los Estados surgieron de la misma manera, ni siguieron una evolucin o

camino nico, ya que son construcciones histricas de cada sociedad.

El concepto de Estatidad es aportado por Oscar Oszlak; desde su punto de vista

los Estados van adquiriendo con el paso del tiempo ciertas atribuciones hasta

convertirse en organizaciones que cumplen la definicin de Estado.

Estas caractersticas de estatidad no siguen un orden arbitrario ya que no

necesitan seguir una secuencia. Son las siguientes:

Capacidad de externalizar su poder: obtener el reconocimiento de otros

Estados.

Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de

organismos para imponer la coercin, como por ejemplo, F.F.A.A, escuelas

y juzgados.

Capacidad de diferenciar su control: Esto es, contar con un conjunto de

instituciones profesionales para aplicaciones especificas, entre las que son

importantes, estn aquellas que permiten la extraccin de impuestos y otros

recursos de forma controlada.

Capacidad de internalizar una identidad colectiva: Creando smbolos

generadores de pertenencia que refuerzan la dominacin sobre la sociedad

civil diferencindola de la de otros, por ejemplo teniendo un himno y

bandera propia.

Caractersticas del Estado

Componentes que siempre deben estar presente para que el Estado exista como

tal:

El elemento Humano:


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En este aspecto se considera la Nacin y se define como un conjunto de

personas que se encuentran unidas por vnculos materiales y espirituales

comunes, como una misma cultura, lengua, etnia o religin; comparten una

serie de costumbres y tradiciones que van conformando una historia.

El elemento Territorio:

Comprende tanto el espacio habitado por la poblacin como aquel donde ste

ejerce su soberana. Se hace necesario, entonces, distinguir entre el territorio

geogrfico, constituido por el espacio terrestre y martimo enmarcado por sus

fronteras o lmites, ms el espacio areo que le corresponde, y el territorio

legal constituido por un espacio situado fuera de las fronteras del pas. A este

ltimo corresponde los aviones y barcos de guerra de un pas en cualquier

parte del mundo.

El elemento de Gobierno:

Para que la nacin pueda existir como tal y constituirse en Estado, es

necesario que sus habitantes reconozcan un gobierno que regule las

relaciones entre ellos. El Gobierno se constituye as en el poder poltico que

legisla, administra y resuelve los conflictos jurdicos al interior de la sociedad.

Existen diferentes tipos de rgimen de gobiernos:

La Monarqua: Es un rgimen de gobierno en el cual el jefe de Estado es un

Rey, Prncipe o Emperador que goza de un poder vitalicio y hereditario, las

monarquas pueden ser absolutas, constitucionales o parlamentarias.

La Republica: Es el rgimen de gobierno ms extendida en el mundo. En ella

el jefe de Estado y las dems personas que ejercen el poder, son

mandatarias que han recibido el ejercicio de la soberana por parte de la

nacin, se reconocen las republicas parlamentarias y las republicas

presidenciales.


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Autoritarios y Totalitarios: Estos se desarrollan cuando la democracia se

torna inefectiva y se debilita internamente. En ambos regmenes se

sobredimensiona el rol del Estado, privilegiando los intereses de este por

sobre el derecho de las personas.

Fin Social:

Es el que aspira al beneficio de todos y de cada uno de los miembros del

conjunto social y es el componente que le da sentido al Estado. Este fin social

es lo que podemos denominar Bien comn.

La Soberana:

Es cuando un Estado se gobierna y conduce sus relaciones exteriores sin estar

subordinado a otro Estado o autoridad externa; describe la situacin de

autonoma e independencia frente a otros Estados.

Los Estados pueden clasificarse de acuerdo a diversos criterios. De acuerdo

a quien posea la capacidad de resolver los asuntos internos y de manejar los

asuntos de poltica internacional en un determinado Estado, se pueden

distinguir dos tipos de Estado:

Los Estados Soberanos: Son aquellos capaces de manejar sus asuntos

internos y externos con plena autonoma. Por lo tanto pueden

determinar su forma de gobierno, formular sus propias leyes y hacerlas

respetar dentro de su territorio, ejemplo: Chile

Los Estados Vasallos: No estn capacitados para ejercer su soberana ni

interna ni externa, estn sometidos a otro Estado, por ejemplo: Las Islas

Bermudas que dependen del Reino Unido.

De acuerdo con su estructura se divide en: simple o unitario y federal o

compuesto.

1.- El Estado simple o unitario es aquel donde existe solo un centro de poder,

ejercido a travs de rganos encargados de diferentes funciones. Las personas


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obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el

territorio nacional.

Ejemplo: Chile, Per, Bolivia

2.- El Estado federal reconoce varias fuentes originarias de poder poltico, debido

a su descentralizacin administrativa y poltica: una que corresponde al gobierno

central y otra que es propia de los gobiernos regionales. Ejemplo: Estados Unidos,

Mxico, Brasil y Argentina.

EL ESTADO COMO SISTEMA IDEAL3

Acto psquico y contenido espiritual (naturaleza y espritu)

La razn de ser de la hiptesis de un alma o de una mera voluntad del Estado, hiptesis que implica, a su vez, la necesidad de admitir un cuerpo del Estado radica sin duda en que todos aquellos actos, hechos, acaecimientos, etc., cuyo conjunto o unidad se designa con la voz Estado, tienen su sede (como todos los hechos sociales) en el alma humana.

Ahora bien, si se pretende captar la esencia del Estado, no ha de dirigirse la atencin a los procesos anmicos corporales que acaecen en el mundo de los seres naturales segn la ley de causalidad, sino al contenido espiritual que encierran dichos procesos. El Estado, en cuanto objeto de una consideracin especfica diversa de la psicologa, es un especfico contenido espiritual, pero no el hecho de pensar y querer tal contenido; es un orden ideal, un sistema especfico de normas. El Estado no existe en el reino de la naturaleza de las relaciones fsico psquicas, sino en el reino del espritu.

El carcter normativo del Estado

Lo especfico de este objeto espiritual que llamamos Estado consiste en ser un sistema de normas. Un enlace, tan intenso como se quiera, de elementos subjetivos no puede constituir nada objetivo. Pero es fcil representarse esta existencia objetiva del Estado como la validez objetiva de las normas que constituyen el orden estatal; y la objetividad de esa validez consiste en que toda

3 KELSEN, Hans, Teora General del Estado. Segunda Edicin, Ediciones Coyoacn S. A. Mxico,

2005, Pg. 17.


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validez normativa es independiente del querer y del deseo subjetivos de aquellos para quienes la norma pretende valer. Sobre todo, no admite excepciones el principio de que el Estado est por naturaleza sobre los individuos que lo constituyen, de que obliga autoritariamente, de que toda fuerza de obligar procede del Estado, es decir, se caracteriza al Estado como una autoridad dotada de fuerza de obligar.

Estado e individuo

El carcter normativo del Estado como unidad supra-individual se revela con la mxima nitidez en la contraposicin admitida por todos los autores, entre comunidad e individuo, en general, y entre Estado y hombre, en particular. Si el Estado fuese una realidad determinada por la ley de causalidad, situada en el mismo plano ntico que el hombre individual, una teora orientada en ese sentido naturalista no podra admitir ni la especfica contraposicin ni el especfico problema antes planteado. Lo nico que vendra en cuestin sera la dependencia causal del uno respecto del otro; la solucin, tendra que conformarse con decir que el Estado, es decir, ese poder omnmodo que se le reconoce desde tal punto de vista, determina causalmente al individuo.

Una anttesis, un problema entre el individuo y el Estado no puede darse ms que all donde el Estado es supuesto como una norma, cuyo deber ser incurre con el ser del querer y del obrar individuales en aquel trgico conflicto que constituye la cuestin medular de toda teora y prctica sociales. Si lo que la antinomia4 representa es que el individuo, de un lado, no es ms que parte de una totalidad, y el Estado, de otro, es esta misma totalidad, entonces la antinomia pierde el carcter de contradiccin lgica cuando se considera que los individuos o, mejor, las voliciones y acciones individuales no son ms que contenidos de las normas que constituyen el orden estatal, es decir, contenidos del deber ser, elementos integrantes de un sistema totalitario; mientras que el acto real del querer y del obrar individuales, contradictorio de la totalidad que constituye el Estado, transcurre en la superficie del ser.

TRABAJO DIRIGIDO. Leer:

Libro EL PRNCIPE de Nicols Maquiavelo

Para la segunda evaluacin de seguimiento.

4 Antinomia: contradiccin entre dos leyes vigentes o dos preceptos de una misma ley.

Contradiccin entre dos principios racionales. Segn Kant es la contradiccin en que incurre la razn cuando, por salir de los lmites de la experiencia posible, puede sostener y demostrar a la vez dos proposiciones contradictorias.


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EL ESTADO COMO ORDEN JURDICO5

Es sabido que la esfera existencial del Estado posee validez

normativa y no eficacia causal; que aquella unidad especfica que

ponemos en el concepto de Estado no radica en el reino de la realidad

natural, sino en el de las normas o valores; que el Estado es, por

naturaleza, un sistema de normas o la expresin para designar la

unidad de tal sistema; y sabido esto, se ha llegado ya al conocimiento

de que el Estado, como orden, no puede ser ms que el orden jurdico

o la expresin de su unidad. Todo el mundo admite que el Estado

mantiene relaciones esenciales con el orden jurdico. Pero si no se

admite que esa relacin significa identidad, dbese ante todo a que no

se reconoce que el Estado mismo es un orden. De este modo, la

repulsa de esa identidad implica el dualismo de dos sistemas

normativos, de los cuales el uno es el orden jurdico positivo y el otro

podra significar meramente un complejo de normas tico-polticas. Es

muy corriente hacer depender el mantenimiento del dualismo de

Estado y Derecho del supuesto inconfesado de esa hiptesis: mas no

por eso deja sta de ser radicalmente incompatible; en virtud de su

carcter jusnaturalista (en el sistema normativo llamado Estado se

oculta con frecuencia un Derecho natural contra el orden jurdico

positivo), con los principios fundamentales del positivismo, reconocido

incluso por aquellos que consideran que el Estado y el Derecho

constituyen esencias separadas.

Si el Estado es un sistema normativo, tiene que ser el orden jurdico

positivo, pues es imposible admitir junto a este la validez de otro orden

cualquiera.

Si el Estado fuese otra cosa que el sistema de las normas

jurdico-positivas, entonces sera tan difcil afirmar desde un mismo

punto de vista y dentro de la misma esfera cognoscitiva que el Estado

y el Derecho coexisten, como es difcil al jurista afirmar la validez de la


2005, Pg. 21.


10

moral y al moralista la validez del Derecho positivo. La equvoca

palabra Estado puede adoptar quiz tambin un sentido tico-

poltico; pero este Estado no puede hallarse en la menor relacin con

el Derecho positivo. Mas precisamente esta relacin con el Derecho

positivo constituye una de las pocas posiciones firmes e indiscutibles

de la Teora del Estado.

EL ESTADO COMO APARATO COACTIVO Y COMO PODER6

Cuando la teora dominante del Estado declara que este constituye un

aparato coactivo y la doctrina tradicional jurdica considera que el

Derecho es un orden coactivo, queda mostrado que,

fundamentalmente, ambas teora tienen en cuenta el mismo objeto, ya

que el aparato de la coaccin no es ms que una metfora para

designar el orden coactivo. Es verdad que en lo que de ordinario se

piensa cuando se habla de esa coaccin, que es esencial al Estado,

no es en aquel contenido especfico de las normas jurdicas castigo,

ejecucin- que sirve para diferenciar el Derecho de otras normas. No

la coaccin como contenido de la norma tal como se ofrece a la

mirada del jurista que quiere conocer la validez de las proposiciones

jurdicas- sino la coaccin como hecho psquico es lo que radica en la

eficacia de ciertas representaciones de normas, como reglas

motivadoras que determinan la conducta efectiva de los hombres; es,

por tanto, en un poder real en lo que tambin se piensa cuando se

designa al Estado como organizacin coactiva. Pero este poder

efectivo solo puede y tiene que ser predicado fundamentalmente del

Derecho; se piensa con ello en la eficacia del orden jurdico, en la

eficiencia de las representaciones de las normas jurdicas. Es

inadmisible confundir esta eficacia, como poder, con el Estado y

ponerlo junto al Derecho como norma, pues entonces se comete el

error de situar a uno y otro en la misma esfera existencial, y de ese

modo nace el problema aparente de su mutua relacin, prescindiendo


2005, Pg. 22.


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de que lo mismo se puede oponer el Estado (como poder) al Derecho

(como norma), que el Estado como norma (orden estatal) al Derecho

como poder (poder jurdico). La nocin vulgar segn la cual el Estado

como poder est tras el Derecho (para realizarlo), que el Estado

como poder apoya, produce, garantiza, etc., el Derecho, no es

ms que una hipstasis7 que duplica intilmente el objeto de

conocimiento, y cuya falta de base se comprueba en el momento que

se advierte que el llamado poder del Estado no es otra cosa que el

poder del Derecho; y no el de un Derecho natural ideal, sino solo el del

Derecho positivo; pues dado que se trata de conducta humana, puesto

que se pregunta por las causas de ciertas acciones u omisiones, esa

fuerza o poder eficiente ha de ser de naturaleza psquica, no puede

ser ms que motivacin. Aun cuando las normas del orden estatal

contengan amenazas de ciertos daos, aun cuando los hombres

acepten en sus representaciones psquicas el contenido de las normas

que prescriben la coaccin, y aun cuando estas representaciones no

tengan fuerza motivadora ms que en virtud de este contenido, el

anlisis psicolgico no puede ver en el poder del Estado otra cosa

que la motivacin de las representaciones psquicas de normas; pero

estas normas son las del Derecho, y no pueden ser ms que las del

Derecho positivo. La doctrina dominante halla la positividad de las

normas, la positividad del Derecho en la eficiencia de su

representacin psquica. Si el poder del Estado, si el Estado como

poder no es otra cosa que la positividad del Derecho, queda probado

que el sentido inmanente de la doctrina dominante hllase constituido

por la identidad de Estado y Derecho, desde el punto de vista del

orden. Por lo dems, aqu no puede prestarse asentimiento a la

concepcin tradicional de la positividad del Derecho, pues la

positividad debe ser una propiedad del Derecho y, por tanto, tiene que

referirse al Derecho como norma vlida y no a la representacin

psquica eficaz de una norma. Y si bien no puede negarse que en el

problema de la positividad va implcita una relacin con un contenido

7 Hipstasis: supuesto o persona, especialmente de la Santsima Trinidad (DRAE). Concepto

usado por los filsofos alejandrinos para indicar la sustancia (substantia), concebida como soporte de las apariencias (fenmenos).


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real que se corresponde con el contenido normativo, debe rechazarse

la identificacin de la positividad del Derecho con la eficacia de la

representacin de sus normas, pues de este modo se pierde el sentido

especfico de las normas jurdicas. Se trata justamente de poner de

acuerdo la positividad del Derecho con su normatividad. Una vez

realizado esto, el Derecho positivo se hace idntico con el Estado

real, histrico y concreto.

NATURALEZA DEL ESTADO8

Segn Georg Jellinek, el problema ms importante y difcil de la doctrina del Estado, es el conocimiento de su naturaleza. Por ello, es preciso indagar en los puntos de vista desde los cuales se puede alcanzar un conocimiento del Estado.

En primer lugar, el Estado forma parte del mundo de los hechos, y por consiguiente, est encajado dentro del mundo de lo real en el sentido objetivo, esto es, tiene existencia fuera de nosotros; es una variedad de hechos que se desenvuelven en el tiempo y en el espacio, hechos que necesitan poder ser advertidos, pues lo que existe realmente, existe independientemente de todo subjetivismo. Nosotros interpretamos, sin embargo, involuntariamente, en nuestro fuero interno, stos hechos, valindonos de analogas. Si no fuera por esto, veramos tan solo en ciertas sociedades una sucesin de hechos sin sentido, un organismo no humano. Pero un modo tal de considerar al Estado, exclusivamente desde su aspecto exterior, esto es, objetivo, ofrece solamente una imagen pobre, e insuficiente cientficamente, del mismo. Los hechos sociales pueden comprenderse tan solo con la condicin de conocer los actos psquicos que los determinan y acompaan; porque todos los hechos exteriores de la sociedad, del mismo modo que todos los cambios que tienen lugar en la vida de los hombres, van condicionados por la voluntad, cuya direccin y contenido estn dados por la plenitud del ser psicolgico y por la actuacin del hombre.

Pero las acciones nicamente pueden explicarse mediante nuestra experiencia interna. Los medios de que dispone el que investiga en las ciencias naturales, pesar, medir, contar, no sirven para este caso. La investigacin estadstica slo puede ofrecer el material objetivo exterior, que recibe su valor gracias a la interpretacin psicolgica. A este modo de investigacin cientfica para conocer el Estado, lo llamaremos subjetivo.

8 Georg Jellinek, Teora General del Estado, Segunda reimpresin en espaol, Fondo de Cultura

Econmica. Mxico. 2004. Pgs. 159 a 196.


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Esta consideracin subjetiva del Estado no se opone en modo alguno a la objetiva, sino que sirve para completarla y aclararla. Determina la realidad del Estado no solo como una realidad fsica sino como predominantemente psquica, que descansa en relaciones internas humanas.

Para la concepcin subjetiva del Estado existen dos maneras posibles de ver, que han de ser rigurosamente separadas una de otra.

La primera tiene como objeto el estudio del Estado como fenmeno social: aquellos hechos reales subjetivos y objetivos en que consiste la vida concreta del Estado. A esta manera de considerar el Estado, se le designa como aspecto histrico-poltico. ste sirve de base a la historia de los Estados, a la doctrina de sus orgenes, transformacin y decadencia, a la investigacin de los supuestos sociales y de la accin del Estado, as como al estudio de sus elementos propios y de sus relaciones internas. En una palabra, esta disciplina se propone abarcar el ser y el obrar del Estado en el mundo externo y en el interno.

La segunda concepcin tiene como objeto el aspecto jurdico del Estado; pero el derecho ofrece una doble vida: es, de un lado, ejercicio jurdico efectivo, en cuyo sentido tiene el carcter de un poder social que forma parte de la vida concreta de la cultura de un pueblo, y de otra parte, es una totalidad de normas que exigen ser transformadas en acciones. (Derecho en sentido objetivo y en sentido subjetivo). En este ltimo sentido, el derecho no queda dentro del mundo del ser, sino del mundo de lo que debe ser. Constituye una pluralidad de conceptos y proposiciones, que no sirven para conocer lo dado sino para juzgar de la realidad. As pues, mediante las normas jurdicas no se conoce ningn ser real; pero el problema de la jurisprudencia no consiste en precisar lo en s del Estado, sino ms bien en ordenar lo dado para determinados fines desde puntos de vista firmes y juzgar de ellos conforme a las normas abstractas del derecho. La ciencia del derecho, por tanto, es una ciencia normativa, de igual modo que la lgica, que no nos dice cmo son las cosas, sino cmo se las debe pensar para no caer en contradiccin.

Si la realidad es el supuesto del derecho y la base sobre la cual ha de apoyarse, no por eso deja de ser el derecho de naturaleza puramente ideal, porque la proposicin jurdica como tal slo tiene una existencia conceptual. Los juicios deducidos de proposiciones jurdicas suministran, por consiguiente, un conocimiento no de una sustancia, sino de una relacin, a saber: nos ensean a conocer la relacin de los hechos con la norma. Por esto, lo justo y lo injusto no son predicados que vayan adheridos a las cosas, no son propiedades, sino relaciones. El conocimiento jurdico de un objeto es, pues, fundamentalmente distinto del conocimiento de los hechos reales que lo componen.

La concepcin jurdica del Estado tiene como objeto el conocimiento de las normas jurdicas que determinan y sirven de pauta a las instituciones y funciones del mismo, as como de las relaciones de los hechos reales de la vida del Estado


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con aquellos juicios normativos sobre los que se apoya el pensamiento jurdico. La concepcin jurdica del Estado se propone, por consiguiente, completar la concepcin social del mismo; pero no puede, en modo alguno, confundirse una con otra. Su mtodo es exclusivamente mtodo jurdico.

Para explicar de un modo definitivo los puntos de vista acerca del Estado, es preciso echar una ojeada crtica sobre las teoras emitidas sobre el mismo, siendo necesario buscar los elementos de cada doctrina y, reducirlos a sus elementos simples.

TEORAS PARTICULARES SOBRE EL ESTADO

a) Teoras que consideran al Estado de un modo predominantemente objetivo

Una teora del ser objetivo del Estado en que no entre para nada la consideracin de elementos subjetivos es cientficamente imposible. No obstante, han existido muchas teoras que se han propuesto considerar al Estado como un ser exterior y completamente desligado del elemento interno de la vida del hombre; son las teoras en que predomina el aspecto objetivo del ser del Estado.

El Estado considerado como un hecho

El Estado es algo realmente dado, no una abstraccin ni una cosa que exista meramente en nuestro pensamiento.

Con la doctrina de la realidad del Estado no queda dicho de qu orden son los hechos que se designan como Estados, si de naturaleza fsica o psicolgica o de ambas a la vez, o si hemos de representarnos por Estado una sustancia o un contenido de hechos.

La teora naturalista del Estado forma una variante de esta doctrina, la cual es algo ms clara en cuanto opone el aspecto jurdico del Estado a su existencia natural. Esta existencia natural considrala, por lo comn, como objetiva y como desarrollndose en el mundo de las cosas exteriores y no en el mundo interno e individual, y comparte, a causa de esto ltimo, la falta de claridad y la superficialidad que es comn a las teoras que consideran al Estado como un puro hecho. A stas pertenecen igualmente todas aquellas que buscan la verdadera naturaleza de aqul en hechos sociales o en relaciones sociales de poder. Frecuentemente confunden la causa del Estado con el Estado en s mismo. Tal manera de considerar la cuestin hace imposible una teora jurdica del Estado para un pensamiento consecuente, ya que quedan sin distinguir el hecho y el derecho.


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El Estado en cuanto Estado (de dominacin).

El Estado es considerado por esta escuela como status civilis9 (estado civil) en oposicin a status naturalis, ve primeramente en el Estado la cualidad de los individuos que viven en l (el estado civil como cualidad, o atributo de la personalidad). Por esto se considera el Estado como una situacin o estado, y ms directamente como un estado de dominacin.

Esta doctrina desconoce que cada situacin o estado se compone de una ilimitada variedad de relaciones que jams son algo meramente objetivo, que no son ningn concretum, sino una abstraccin de innumerables relaciones de voluntad, individualizadas. Este punto de vista realista es incapaz de comprender ni la unidad del Estado ni su continuidad, sino que ms bien hace consistir aquel en una variedad de relaciones de poder que se suceden las unas a las otras. En tanto existan hombres sometidos al poder, habr estados de dominacin.

Una variante de esta doctrina es aquella que concibe el Estado como relaciones de dominio (U. A. Zachariae. El Estado objetivamente significa: el Estado (status en sentido estricto) relacin de derecho entre el todo y sus miembros). E. Lingg, Estado: relaciones de dominio de un pueblo dentro de un determinado territorio.

Identificacin del Estado con uno de sus elementos

Para comprender la existencia natural del Estado, huyendo de las ficciones

jurdicas, debemos buscar la esencia objetiva de aqul en uno de los elementos

que lo constituyen y que aparentemente se nos muestran con existencia real.

Estos elementos son: tierra, pueblo y seor, dominador o soberano. En la Teora

Patrimonial del Estado se ha tratado de identificar el territorio y ste, pero tales

doctrinas no han alcanzado gran predicamento. En cambio, los otros dos

elementos constitutivos del Estado se presentan a menudo como lo esencial del

Estado mismo.

El Estado como Pueblo

A primera vista parece evidente que el Estado y los hombres que lo componen son

una misma cosa, por lo que una de las ms antiguas teoras es aquella que

equipara al Estado con el pueblo. Ella forma la base de las concepciones de los

antiguos, desempea un gran papel en la doctrina del Estado de la Edad Media,

en la que frecuentemente se considera al pueblo como la fuente de toda

organizacin del Derecho Pblico, y es ms, en ella descansan las teoras

modernas sobre la soberana de aqul, e influye en la del poder constituyente.

9 Kant: La situacin de los particulares en el pueblo, considerados en sus relaciones recprocas, se

llama estado civil (status civilis), y la unidad total, en sus relaciones con sus propios miembros, Estado (civitas).


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Segn esta teora, a consecuencia de la divisin de los poderes del Estado, slo

del pueblo puede nacer dicho poder, que es en donde estn virtualmente

contenidas todas las funciones del Estado. Esto est expresado de un modo claro

en el prembulo de las Constituciones de los Estados particulares de la Unin

Americana y de muchos Estados americanos, incluyendo a nuestro pas, las

cuales comienzan con esta declaracin: We the people of the United States ()

do ordain and stablish this Constitution for the Unites States of America.

El prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia seala: El pueblo de

Colombia, en ejercicio de su poder soberano, () decreta, sanciona y promulga la

siguiente Constitucin Poltica de Colombia.

El error de estas doctrinas (del Estado como pueblo), estriba en que confunden la

convivencia de los individuos tomados aisladamente con la concepcin del pueblo

comunidad. Un pueblo es tal, mediante la accin unificadora de la variedad de los

hombres que la forman, llevada a cabo por la organizacin. sta slo es posible

cuando unos mismos principios jurdicos rigen para una pluralidad, que queda

elevada a unidad en el acto de reconocimiento (la doctrina del Derecho natural

acerca del Estado, de Pufendorf, consideraba que el pueblo consista en un

pactum unionis, pero an no organizado. Es decir, antes de que l mismo

tomase una conclusin sobre su constitucin obrando como sujeto soberano. Esto

mismo puede verse en Rousseau, El Contrato Social, para el cual, antes de

implantarse todo gobierno, el pueblo establece mediante un contrato social, el

principio de las mayoras.

El pueblo, que parece de una realidad evidente, se ofrece, considerado ms de

cerca, como un concepto jurdico que no coincide con los individuos aislados. l

es independiente de la personalidad de los que viven en un momento dado,

porque perdura en tanto que los otros cambian; su voluntad es imperecedera. La

misma voluntad popular no es la voluntad fsica de una unidad, sino una voluntad

jurdica formada por actos fsicos voluntarios, sobre la base de proposiciones de

derecho, pues de la voluntad de varios jams se forma, psicolgicamente, una

voluntad nica, mucho menos cuando hay frente a frente y disintiendo, una

mayora y una minora. Es preciso sentar como base firme una proposicin jurdica

que ordene y d el valor de voluntad general a lo que es slo una voluntad relativa

compuesta de dos tercios, tres cuartos, etc., pues el principio de la voluntad

general no es un principio que se pueda comprender como evidente.

La doctrina del Estado como pueblo, que a primera vista pareca tan realista,

aparece como una teora jurdica confusa, al examinarla ms de cerca.

El Estado como dominador o autoridad


17

Esta doctrina radica tambin en una representacin ingenua que identifica al

Estado con el gobierno. Las personas que ejercen la autoridad han sido

consideradas en todos los tiempos por muchos como la encarnacin del Estado y,

por tanto, como su verdadera realidad. En el mundo cristiano esta concepcin

encontr gran apoyo en expresiones del Nuevo Testamento que slo afirman del

Estado la autoridad.10 Esta teora penetra en la ciencia mediante la doctrina

absolutista, para la cual pueblo y tierra aparecen puramente como objetos de la

actividad del prncipe en cuya accin se encuentra contenida toda la realidad del

Estado.

Esta teora ha sido expuesta principalmente por Thomas Hobbes, segn el cual,

el pueblo unido por el contrato que es el fundamento del Estado se somete al

prncipe o a la asamblea dominante. De este modo se transmite al seor la

voluntad de la comunidad. A pesar de que Hobbes explica el Estado como una

persona colectiva, esta persona slo es el objeto exterior sobre el que se afirma el

poder del Seor. Todo poder del Estado y todo derecho pblico inciden

exclusivamente en la autoridad (Leviatn).

La teora francesa del absolutismo, tal como fue formulada por Bossuet11, declara

sin vacilar que todo el Estado se encuentra contenido en el prncipe; as pues,

todo el pueblo queda absorbido en ste, a quien eleva a un ser supraterreno.

En la poca moderna ha reverdecido de nuevo esta doctrina y ha dado un

fundamento slido a la concepcin realista del Estado. Sus representantes ms

conocidos son: Max von Seydel y Bornhak. Seydel cree haber puesto fin a todas

las ficciones e imgenes falsas en la doctrina del Estado, al considerar lo real en el

mismo, a saber: la tierra y la gente, como el objeto de la actividad del dominador y

que el aspecto activo del Estado est formado exclusivamente por este

dominador, el cual se encuentra sobre todo derecho y sobre toda ley. El dualismo

de Estado y Soberano que hallamos en esta teora ha sido salvado por Bornhak,

que declara con desenvoltura que dominador o soberano y Estado son una misma

cosa.

Los errores fundamentales de esta teora, radican en que un soberano o un

dominador con una apariencia tan emprica y realista no es, en rigor, sino una

abstraccin jurdica, pues slo considerando al soberano como institucin

independiente del cambio que es propio a los individuos, se puede evitar la

10

Cuando Jess habla de un reino terrestre lo describe como dominio personal de un prncipe. Tambin el reino de Dios es considerado como el reino de un rey. 11

Bossuet, Jacques-Bnigne. (1627-1704) Ecl., escritor y orador sagrado francs, preceptor del delfn y obispo de Meaux. Su elocuencia, totalmente consagrada al triunfo de la fe catlica, se caracteriza por la armoniosa sntesis de tres cualidades que posee en el ms alto grado: esplndida imaginacin, gran sensibilidad y sorprendente lucidez conceptual.


18

consecuencia que se desprende de esta concepcin, a saber: que con la muerte

del soberano cese tambin de existir el Estado. As pues, concebido el soberano

como una persona fsica, queda destruida la continuidad de la vida del Estado.

Rechazan las ficciones jurdicas y, no obstante fingen una persona real desligada

de su sustrato fsico y, adems explican la ley de la sucesin al trono mediante

una ley que da el soberano y en razn de la cual adviene l en tal soberano. Esta

teora, adems, quiere considerar al pueblo como una unidad, pero no sabe

explicar de dnde procede esta unidad. Como se ha mostrado a propsito de la

teora del Estado en cuanto estado, si 100.000 hombres so dominados por uno,

estos 100.000 continan siendo individuos que estn separados unos de otros,

cuya unidad, desde el punto de vista realista, es una ficcin. El realismo y el

empirismo de esta doctrina, no es otro, que el popular y comn en las

investigaciones modernas sobre lgica, psicologa y teora del conocimiento,

segn la cual slo tiene verdadera existencia lo que es perceptible por los

sentidos, y les ocurre que no les es posible ser consecuentes con este punto de

vista.

El Estado como organismo natural.12 La Teora Organicista13

La teora orgnica del Estado, considera el Estado como una formacin orgnica de carcter fsico, con una existencia condicionada por leyes naturales, existencia que es independiente de la de los individuos que lo forman. Entre estas doctrinas se han de contar las que consideran al Estado, en su exterior, de un modo anlogo a los organismos naturales, e internamente, como un organismo tico-espiritual. Pertenecen a ellas las teoras antropomrficas que, al ejemplo de Platn, conciben al Estado como un hombre en grande.

El Estado es una voluntad, es decir, una realidad especfica psicosocial, situada, naturalmente, en una esfera distinta de la de las psiques individuales, entonces, quirase o no, hay que admitir que posee, adems de un querer, un sentir y un pensar; pues esa alma colectiva creada a imagen y semejanza del alma individual no puede subsistir como un fragmento dotado solamente de poder volitivo. Adems, el alma del Estado ha de habitar un cuerpo, como toda alma; y, en fin, las almas individuales que, por manera mstica, integran el alma del Estado, pertenecen al Estado, constituyen el Estado, con sus respectivos cuerpos. El Estado, como cuerpo animado, o como alma corprea, a la manera de otros organismos animados: tal es el fruto de la teora orgnica del Estado.

La concepcin del Estado como organismo natural, es utilizada en gran parte con la finalidad exclusiva de conferir la apariencia de objetividad cientfica, de atribuir

12

JELLINEK, Georg, TEORA GENERAL DEL ESTADO, Segunda reimpresin en espaol, Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 2004. Pgs. 168 - 169. 13

KELSEN, Hans. TEORA GENERAL DEL ESTADO. Segunda Edicin, Pgina 13, Ediciones Coyoacn. Mxico. 2005.


19

en la medida de lo posible el carcter de conocimiento cientfico-natural a lo que no pasa de ser un razonamiento enteramente subjetivo, matizado de color tico-poltico.

En general, la teora organicista, en tanto que convierte normas tico-polticas en leyes naturales, debe ser rechazada como ensayo de conferir validez absoluta a ciertos juicios de valor slo relativamente justificables, presentndolos como leyes causales, con lo cual les es atribuido un grado superior de validez, y se arrogan el carcter de la invulnerabilidad, de la inviolabilidad. La naturaleza, cuyas leyes se contraponen a una realidad de la vida social en contradiccin con ellas, funciona como una especie de autoridad suprema y juega de ese modo el papel de una divinidad cuyos mandamientos poseen una validez absoluta. Y de este modo la ciencia natural de la teora organicista se revela en el fondo como un iusnaturalismo puro.

b) Teoras que consideran al Estado desde un aspecto

predominantemente subjetivo

Concepcin del Estado como organismo tico-espiritual

Si se pretende captar la esencia del Estado, no ha de dirigirse la atencin a los

procesos anmicos corporales que acaecen en el mundo de los seres naturales

segn la ley de causalidad, sino al contenido espiritual que encierran dichos

procesos. El Estado, en cuanto objeto de una consideracin especfica diversa de

la psicologa, es un especfico contenido espiritual, es un orden ideal, un sistema

especfico de normas. El Estado no existe en el reino de la naturaleza de las

relaciones fsico psquicas, sino en el reino del espritu.14

La ciencia del Estado ha afirmado en todos los tiempos que el Estado es un

organismo. En la antigedad, Platn concibi el Estado como un hombre en

grande, en el que existan los mismos elementos psicolgicos que en el individuo.

En la Edad Media, se generaliz la analoga del Estado con el organismo humano.

El Estado como unidad colectiva o de asociacin

Los antiguos hicieron la afirmacin de que el Estado representa una unidad

permanente de hombres asociados, es decir, una unidad colectiva (societas, polis,

res publicae, civitas). El derecho natural concibe a los hombres dentro del Estado

como una unio, esto es, como una reunin de varios en una unidad. Con Hobbes

principia la afirmacin de que el Estado es una unin de individuos, afirmacin que

ms tarde subraya Rousseau; mediante El Contrato Social se crea una

asociacin, consistente en la unin de los miembros. Este mismo pensamiento se

14

KELSEN.


20

repite en la famosa definicin del Estado de Kant (Estado es la unin de una

variedad de hombres bajo leyes jurdicas).

La idea de la unidad colectiva se encuentra en la mayor parte de los escritores

modernos de derecho pblico al tratar de la naturaleza social del Estado. Todos

los partidarios de esta doctrina del Estado-comunidad conciben al Estado a modo

de una entidad.

La teora de la unidad colectiva o de la asociacin explica la unidad del Estado en

la variedad de sus miembros, la situacin de sus rganos respecto al todo y a las

partes, y la continuidad de la existencia del Estado en el curso de las

generaciones. Tanto el nacimiento y transformacin naturales de los Estados,

cuanto su evolucin y modificacin, pueden ser comprendidos sin contradiccin

alguna.

c) Doctrinas jurdicas acerca del Estado. El Estado considerado

como concepto jurdico

Siendo el Derecho esencial al Estado, es menester tener un conocimiento de la

naturaleza jurdica del Estado para que sea posible un conocimiento pleno del

mismo. El Derecho es ordenador, conservador y transformador del Estado y por

ello, necesita tener un lugar dentro del mismo Estado, por lo que se precisa un

concepto jurdico del Estado.

Al concepto jurdico le sirven de sustrato los hechos sociales objetivos, pues el

derecho necesita partir de datos reales para adecuarse a un fin, el cual consiste

en aplicarse a la realidad de los hechos; pero los hechos reales no son en s

mismos conceptos de derecho; son ms bien abstracciones suministradas por las

reglas jurdicas positivas que se proponen ordenar la pluralidad de las reglas

sometindolas a puntos de vista que las unifiquen. Pero al concepto del derecho

como tal, no le corresponde, fuera de nosotros, realidad alguna; fuera de nosotros

no hay ms que cuerpos materiales, no cosas en sentido jurdico; no hay

propiedad, no hay posesin; las cosas, en sentido jurdico, nacen por

abstracciones de relaciones entre hombres y cosas del mundo exterior, y hombres

entre s, relaciones que estn regladas por el derecho. Pero estos conceptos

jurdicos no son ficciones, sino que descansan sobre el suelo firme del mundo

dado, del mundo de las normas jurdicas.

La ficcin es, aplicada a un campo reducido, un medio auxiliar de construccin

para extender el campo de la norma jurdica ms all de sus fines originarios,

atenuar las severidades del derecho estricto y facilitar la prueba procesal. La

ficcin es una creacin legal que consiste en considerar que una cosa, relacin o

persona no es lo que es, sino lo que el legislador determina que es.


21

El legislador utiliza la ficcin por razones de conveniencia prctica; as por ejemplo, el legislador

tiene al adoptivo por hijo sin serlo (Art. 250 C.C.); tiene a los muebles destinados por el dueo al

uso de una heredad como inmuebles (Arts. 658 y 659 C.C.); tiene por partcipe al representado

cuando ste no ha estado fsicamente en el acto y solo aparece el representante (Inc. 2 Art. 1041

C.C.).15

Absentis alicuyus praesentis imago (La imagen presente de la persona ausente).

Tambin puede verse los Artculos 44 a 49 del C. de P.C., con relacin a la representacin.

FICCIN: Accin y efecto de fingir, de dar a entender lo que no es cierto o de dar existencia ideal a

lo que realmente no la tiene. Jurdicamente ofrece importancia en diversas ramas.

Dentro del Derecho Civil, porque las ficciones legales es decir, las establecidas por la ley- son

necesarias a efectos de dar solucin a situaciones que de otro modo no la tendran o que

perjudicaran derechos que deben ser protegidos incluso, a veces, por razones de humanidad

Slo hay tres maneras posibles de concebir jurdicamente el Estado: como objeto

de derecho, como relacin jurdica o bien como sujeto de derecho.

1. El Estado como objeto

No es posible concebir el Estado como objeto, pues todo objeto de derecho

supone un sujeto, y este sujeto no puede ser sino los hombres que dirigen el

Estado.

Esta doctrina no puede mantenerse, porque si se considera al pueblo y, por

consiguiente a todos sus miembros solamente como objeto, no es posible

atribuirles, al mismo tiempo, la condicin de sujetos. Un rebao de esclavos

sometidos a la propiedad del seor puede prestarse a una construccin de esta

suerte, pero no una comunidad. Hubo pocas en que se concibi al Estado de

este modo. As lo ha hecho la teora patrimonial y absolutista del Estado (que al igual que la doctrina del derecho divino de los reyes, afirmaba un orden supraestatista, y el orden

de la propiedad equivala a un orden superior al Estado mismo y la sancin ltima habra de

buscarse tambin en la voluntad de un poder sobrenatural); pero una autoridad del Estado,

tan parecida al dominio que se ejerce sobre las cosas, no ha podido, sin embargo,

hacer desaparecer jams por entero la idea de que el ser una comunidad,

constituye el carcter del Estado, pues siempre ha existido un orden jurdico para

enlazar a los dominadores y a los dominados, orden jurdico que es incompatible

con la idea del Estado como objeto.

15

Inc. 2 del Art. 1041 C.C. La representacin es una ficcin legal en que se supone que una persona tiene el lugar y por consiguiente el grado de parentesco y los derechos hereditarios que tendra su padre o madre si sta o aqul no quisiese o no pudiese suceder.


22

2. La idea de que el Estado es una relacin jurdica

Parece ser exacta a primera vista. Observamos que en el Estado existen

gobernantes y gobernados, y en sus relaciones mutuas nos parece hallar lo que

reconocemos como Estado.

El error ms grande de esta doctrina consiste en que no puede explicar de dnde

procede la relacin jurdica del Estado; porque toda relacin jurdica necesita

normas que la regulen, normas que han de unir unos con otros los sujetos de las

relaciones jurdicas, lo que supone por consiguiente un poder sobre los miembros,

poder de donde nacen estas normas.

Esta teora, no es capaz de llegar a explicar la accin exterior del Estado; porque

las relaciones internacionales no son susceptibles de ser resueltas en frmulas tan

simples como las de las relaciones jurdicas. stas no pueden tener derechos y

deberes, no pueden declarar la guerra ni acordar tratados. Cmo puede una

relacin de derecho entrar en lucha con otra, y cmo una tercera relacin es

capaz de llegar a oficiar de juez entre ambas? Estas mismas preguntas se

repiten cuando al interior mismo de los Estados, las corporaciones litigan entre s,

acerca de sus derechos.

Slo queda entonces una tercera posibilidad para explicar satisfactoriamente la

naturaleza jurdica del Estado: la concepcin del mismo como sujeto de derecho.

3. El Estado como sujeto de derecho

El concepto de sujeto de derecho es un concepto puramente jurdico y no significa

cualidad real que de suyo est ligada a los hombres, sino que, como todo

concepto jurdico, es por su naturaleza una relacin. Que el hombre es un sujeto

de derecho quiere decir que se encuentra con el ordenamiento jurdico en una

relacin que est determinada por normas de igual naturaleza. Sujeto en sentido

jurdico, es, por tanto, no una esencia, una sustancia, sino una capacidad creada

mediante la voluntad del orden jurdico. El hombre es el supuesto de la capacidad

jurdica, puesto que todo derecho es una relacin entre seres humanos. Pero la

lgica no exige que esta cualidad se atribuya slo al individuo; al contrario, toda

subjetivacin de una comunidad de hombres, o de una colectividad, pertenece al

campo de las ficciones (atribuirle personalidad a un ente que realmente no es

persona). Ahora bien, si el Estado es una unidad colectiva, una asociacin, y esta

unidad no es una ficcin, sino una forma necesaria de sntesis que forma la base

de nuestras instituciones, entonces tales unidades colectivas no son menos

capaces de adquirir subjetividad jurdica que los individuos humanos (el sustrato

estriba en que en el fondo se trata de relaciones jurdicas entre seres humanos

como representantes de tales unidades colectivas).


23

Tan lcito es, cientficamente concebir el Estado como sujeto de derecho, como

atribuir al hombre este mismo carcter. Slo mediante esta doctrina nos es posible

comprender jurdicamente la unidad del Estado, la de su organizacin y la

voluntad que ella engendra.

Si se consideran en su conjunto las teoras del Estado, se puede deducir que todo

ensayo para explicar el Estado tiene un carcter individualista o colectivista. Pero

todo ensayo para explicar el Estado desde una posicin meramente individualista

ha fracasado, porque es incapaz de concebir el Estado en su unidad. La posicin

colectivista, por el contrario, enlaza la unidad del todo con la independencia de sus

miembros y es la que sirve de fundamento a la doctrina orgnica del Estado, a la

de la unidad de la asociacin y a la doctrina poltica del Estado como sujeto de

derecho.

Evolucin del concepto de Estado

Se requiere precisar de nuevo de un modo positivo y completo la naturaleza del

Estado y determinarlo en sus fundamentos.

a) El concepto social del Estado

Como elementos objetivos del Estado encontramos una suma de relaciones

sociales que se traducen en actividad entre hombres, y, el concepto de la suma

significa ya una forma subjetiva de sntesis; es pues, no una sustancia, sino

exclusivamente una funcin, y la sustancia que sirve de base a esta funcin es y

ha de ser el hombre. Tal funcin es exclusivamente una modalidad psquica, por lo

que la funcin del Estado encaja dentro del orden de los fenmenos psquicos. Lo

mismo ocurre con los dems fenmenos sociales (el lenguaje, la religin, el arte y

la ciencia, el derecho y la economa; son y significan representaciones, que no

existen junto a los hombres sino en los hombres, consisten en una serie de actos

psquicos; es decir, que son funciones, no sustancias).

Estas reflexiones tienen importancia para llegar a conocer la naturaleza de las

ciencias sociales, ya que stas se refieren a las relaciones humanas y a sus

efectos exteriores.

Gracias a este punto de partida, que concibe al Estado como una funcin de la

comunidad humana, se aclaran algunos errores de una serie de doctrinas

fundamentales acerca de las ciencias del Estado. Primeramente el de aquellas

que lo consideran como una formacin naturalista existente junto al hombre o

sobre el hombre.


24

Determinado de una manera ms concreta el Estado, se dice que consiste en

relaciones de voluntad de una variedad de hombres. Forman el sustrato de este

Estado hombres que mandan y hombres que obedecen, pero el Estado posee

adems un territorio, el cual se reconoce como un elemento que va adherido al

hombre. La propiedad de ser sedentario es algo que va unido al hecho de vivir los

hombres en un Estado, y todos los efectos jurdicos del territorio tienen su raz en

la vida interna de los hombres; por consiguiente, prescindiendo del sujeto humano,

no hay territorio, sino slo una parte de superficie de tierra.

Tambin, como parte objetiva del Estado, ofrcense relaciones de voluntad entre

el dominador y los dominados. Ambos estn en una continuidad temporal, y por lo

comn, cuando se trata del territorio, en continuidad espacial. Entre los

dominadores, como entre los individuos dominados, existe un cambio constante, y

hay tantas relaciones de dominio como individuos. Pero si se aslan estas

relaciones y slo se les considera como relaciones de voluntad a voluntad, se ver

que son idnticas y susceptibles, por tanto, de ser ordenadas mediante conceptos

superiores. El principio que nos ha de dar la unificacin de las relaciones de

voluntad es el que se nos presenta como Estado.

Hay unidades espaciales y unidades temporales. Estas unidades exteriores y

mecnicas no bastan para explicar el Estado. Una masa de hombres limitada, con

respecto a otra, mediante un territorio, tampoco es un Estado. Existe adems otro

orden de unidades: unidades causales. Todo lo que se puede reducir a una

causa comn vale como una unidad. Estos elementos causales unitivos existen en

el Estado, pero no bastan para hacerle aparecer como una unidad general. El

pueblo se nos presenta como una unidad firme, porque est constituido por la

procedencia comn de la raza, o sea, de los miembros que lo componen.

Constituyen el tercer gnero las unidades formales. Tambin el Estado ofrece

elementos formales y permanentes. Las Instituciones estatistas presntanse en la

historia, durante largos perodos, con formas que permanecen invariables, y que

permiten construir una representacin unitiva, no obstante los cambios

experimentados. Los parlamentos, los ministerios, los ejrcitos, etc., los

concebimos como unidades en su transformacin histrica, esto es, como formas

ms o menos constantes y que slo lentamente se modifican. La universidades,

escuelas, y regimientos celebran sus centenarios gracias a que, a pesar de los

cambios de su organizacin y de su constitucin, han conservado ciertos

elementos formales que mantienen en ellas un carcter inequvoco; pero la

categora de las unidades formales tampoco sirve por s sola para ordenar la

variedad de las relaciones estatistas.


25

Existen finalmente unidades teleolgicas. Una variedad que aparezca puramente

con un fin, siempre el mismo, tendremos que considerarla necesariamente como

una unidad que habr de ofrecer tanta ms fuerza para nuestra conciencia, cuanto

ms varios y vigorosos sean los efectos de los fines que unifica.

Mediante la aplicacin de la categora de fin producimos la valoracin de las

acciones. Los actos jurdicos y los delitos devienen de esta suerte, mediante un

orden de consideraciones teleolgicas, condensados en unidades. Merced al fin

unimos una variedad de cosas separadas espacialmente en la unidad de la cosa

en el sentido jurdico.

Esta unidad teleolgica es tambin una unidad esencial del Estado. Una pluralidad

de hombres aparecen unidos ante la conciencia cuando lo estn por fines

constantes y coherentes entre s. Tanto ms intensos son estos fines, tanto mayor

es la unidad entre ellos, y esta unidad se exterioriza mediante la organizacin,

esto es, mediante personas que tienen como ocupacin cuidar, valindose de sus

acciones, de que se mantenga esta unidad de los fines. Tales unidades

organizadas, constituidas por hombres, llmanse unidades humanas colectivas o

asociaciones. La unidad teleolgica del Estado, por tanto, se denomina con ms

rigor, unidad de asociacin.

La unidad est limitada exclusivamente a los fines de la asociacin. La intensidad

de la asociacin es distinta segn la fuerza y la significacin de los fines que

constituyen la asociacin; es mnima en las asociaciones privadas, aumenta en las

asociaciones de carcter pblico y alcanza su grado mximo en el Estado, pues

ste es el que posee el mayor nmero de fines constantes y la organizacin ms

perfecta y comprensiva. l es, a su vez, el que encierra dentro de s a todas las

dems asociaciones y el que forma la unidad social ms necesaria. Todos los

poderes coactivos de las asociaciones derivan del poder coactivo del Estado

mismo, as, que solamente la coaccin del Estado es la que puede obligar a

permanecer en la asociacin. Pero al mismo Estado nadie puede sustraerse.

Tanto el viajero como el sin patria permanecen sometidos al poder de un Estado;

pueden cambiar de uno a otro, pero no quedar sustrados permanentemente a la

institucin del Estado.

As, el fundamento exterior de la unidad asociativa del Estado est formado por

una parte limitada de la superficie de la tierra. Tiene un territorio, es decir, un

dominio limitado en el espacio sobre el cual slo l ejerce el poder. Se puede

determinar, pues, desde este punto de vista, el concepto del Estado como la

unidad de asociacin de hombres, domiciliados en un territorio. A la unidad

de asociacin se suman tambin aquellos individuos pertenecientes a un Estado y


26

que viven fuera de sus lmites, siendo esencial a la vida del Estado, la existencia

de nacionales en el extranjero.

Las relaciones polticas de voluntad que reunidas forman la unidad de asociacin

son esencialmente relaciones de dominacin, y la existencia de estas relaciones

es necesaria a aqul, pues sin ellas, el Estado no podra ser pensado. El Estado

tiene poder de mando, y mandar, dominar, significa tener la capacidad de poder

hacer ejecutar incondicionalmente su voluntad a otras voluntades. Este poder

ilimitado, incondicionado, de vencer con la voluntad propia a todas las dems slo

lo tiene el Estado. Recibe su fuerza originariamente de s mismo, y jurdicamente

no deriva su poder de ningn otro, sino exclusivamente de la propia asociacin.

De lo anterior, resulta que: el Estado es la unidad de asociacin dotada

originariamente de poder de dominacin, y formada por hombres asentados

en un territorio.

b) El concepto jurdico del Estado

Al concepto social del Estado, ha de unirse el conocimiento jurdico del mismo.

Hemos de partir del supuesto de la posibilidad de la autolimitacin jurdica del

Estado, por cuanto ste, al someterse al derecho, se convierte en sujeto de

derechos y deberes.

El Estado desde su aspecto jurdico, no puede considerarse sino como sujeto de

derecho, y en este sentido, est prximo al concepto de la corporacin en el que

es posible subsumirlo. El sustrato de sta lo forman hombres que constituyen una

unidad de asociacin, cuya voluntad directora est asegurada por los miembros de

la asociacin misma. El concepto de la corporacin es un concepto puramente

jurdico, al cual, como a todo concepto de derecho, no corresponde nada

objetivamente perceptible en el mundo de los hechos; es una forma de sntesis

jurdica para expresar las relaciones jurdicas de la unidad de la asociacin y su

enlace con el orden jurdico. Si se atribuye al Estado como a la corporacin

jurdica el carcter de personalidad, no se hace uso de una hipstasis o ficcin,

pues personalidad no es otra cosa que sujeto de derecho, y significa, relacin de

una individualidad particular o colectiva con el orden jurdico. Gran parte de los

errores de la doctrina de la persona jurdica descansan en la identificacin ingenua

de la persona con el hombre, no obstante bastar a todo jurista una ojeada rpida a

la historia de la servidumbre para darse cuenta fcilmente de que ambos

conceptos no coinciden.

El Estado, es pues, como concepto de derecho, la corporacin formada por un

pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un


27

determinado territorio; o para aplicar un trmino muy en uso, la corporacin

territorial dotada de un poder de mando originario.

TRABAJO DIRIGIDO. Leer:

Documento DE LA NATURALEZA DEL ESTADO (del libro Teora

General del Estado de Georg Jellinek.) Pginas 159 a 196. Est en fotocopiadora del

primer piso.

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Origen Del Estado

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