Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected]La desnacionalización del cobre que había nacionalizado Salvador Allende. Agotamiento relativo del capitalismo chileno Orlando Caputo Universidad de Chile Abril de 2008 Nota. Hemos utilizado como fuentes: Banco Central de Chile, COCHILCO y CODELCO .
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] La
desnacionalizacin del cobre que haba nacionalizado Salvador
Allende. Agotamiento relativo del capitalismo chileno Orlando
Caputo Universidad de Chile Abril de 2008 Nota. Hemos utilizado
como fuentes: Banco Central de Chile, COCHILCO y CODELCO.
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I. Introduccin. Presentamos las reacciones de un Profesor
chileno, de una Universidad de EE UU, que por peticin de Noam
Chomsky nos solicit uno de los documentos sobre Desnacionalizacin
del cobre, que est presente en todos nuestros trabajos recientes
sobre Chile. Estimados amigos Orlando y Graciela, Muchas gracias
por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y
slo puedo decir que la indignacin es tal que ni siquiera puedo
centrarme para escribir este par de lneas. Lo le a saltos,
saltndome lneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increble,
pero lo ms increble es cmo se oculta todo de la opinin pblica.
Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (),
pero lo que Uds. describen va mucho ms a fondo. Hace como cuatro
meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar
una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribir. Un
abrazo, Germn Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] LA
NACIONALIZACION DEL COBRE II. La importancia del cobre para Chile y
en el mercado mundial.. El cobre es la principal riqueza natural de
Chile. Las exportaciones de cobre representan ms del 60% de las
exportaciones totales chilenas. Chile tiene slo el 0,5 % del
territorio mundial. Sin embargo, en Chile se localiza el 35% de las
reservas mundiales de cobre. Tan importante es que Eduardo Frei
Montalva lo denomin La Viga Maestra, y Salvador Allende, El Sueldo
de Chile
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected]
Participacin de la OPEP en la Produccin Mundial de Petrleo y la
participacin de Chile en la produccin mundial de Cobre % de la
Produccin Mundial OPEP (11 pases) 37.5 ARABIA SAUDITA 11.2 CHILE EN
COBRE (Un slo pas) 36.0 Fuente: Construido a partir de COCHILCO y
Bloomberg
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] El
cobre en Chile y el petrleo en Venezuela Exportaciones chilenas de
cobre comparadas con Exportaciones de petrleo de Venezuela
(millones de dlares) 2006 Venezuela: Exportaciones de petrleo PDVSA
51.594 Chile: Exportaciones de cobre y subproductos 36.481 Exp
chilenas de cobre/Exp de petrleo PDVSA 70,7 %
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] III.
La Nacionalizacin del Cobre qued plasmada en la Constitucin. Fue
aprobada por Unanimidad del Congreso Pleno. En el Mensaje al
Congreso Nacional, apoyado por connotados juristas: Eduardo Novoa
Monreal, Alfredo Etcheverry y Armando Uribe, Salvador Allende seal
lo siguiente en 1971 Al presentar al Congreso Nacional esta reforma
constitucional, estamos afirmando que no estamos dispuestos a
tolerar ms esta situacin y que de ahora en adelante en nuestra
propia Carta Fundamental, quedar establecida nuestra decisin de que
las riquezas chilenas sean de los chilenos y para los chilenos, que
basados en ella construirn una nueva vida y una nueva sociedad.
Sabemos que todos los pueblos libres del mundo nos acompaarn en
esta tarea
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Allende agrega tambin: La importancia que para la existencia libre,
independiente y soberana del pas tiene esta nacionalizacin, exige
que ella sea solemnizada con la adopcin de una decisin al ms alto
nivel jurdico concebible, aquel nivel en que es el propio soberano,
el pueblo, actuando como Poder Constituyente, quien expresa su
voluntad
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] IV.
Naciones Unidas: Soberana permanente sobre Recursos Naturales. La
Nacionalizacin del Cobre plasmada en la Constitucin de Chile, tuvo
presente la Resolucin de Naciones Unidas 1.803 (XVII): Soberana
Permanente sobre los Recursos Naturales. (diciembre de 1962) El
derecho de los pueblos y de las naciones, a la soberana permanente
sobre sus riquezas y recursos naturales, debe ejercerse en inters
del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo
Estado. La violacin de los derechos soberanos de los pueblos y
naciones sobre sus riquezas y recursos naturales es contraria al
espritu y a los principios de la cooperacin internacional y a la
perseveracin de la paz.
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] V:
Inicio de la Desnacionalizacin por una Simple Normativa en
Dictadura 1.La nacionalizacin del cobre, ha sido sin duda, lo ms
trascendente desde el punto de vista poltico, econmico y social en
el siglo XX en Chile 2.Sin embargo, con una simple normativa que
ellos denominan Ley, la Dictadura agreg la palabra Plena a las
Concesiones Mineras y seal que las Concesiones Plenas tienen las
mismas caractersticas de la propiedad privada. 3.Se entregan en
propiedad privada los yacimientos mineros de cobre, oro y plata,
desconociendo la Constitucin que seala que el Estado tiene el
dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas
las minas.
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VI. Las Crticas de Radomiro Tomic a la Concesin Plena. Radomiro
Tomic y su critica al fundamento sobre la Concesin Plena, de Jos
Piera, Ministro de Minera, que permite desnacionalizar el cobre
(Documento El Segundo Tropiezo con la Misma Piedra, 1982) 1.La
Concesin Plena fue tramitada y aprobada en secreto, durante la
Dictadura. 2.Basada en el presupuesto absoluta e irremediablemente
errneo de que el progreso cientfico y tecnolgico es reduciendo el
cobre a metal sin valor, 3. Por lo cual Chile debe apresurarse a
extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo
posible: para lo cual es indispensable ofrecer las garantas y
privilegios que sean necesarios al gran capital internacional
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Radomiro Tomic: Su critica a la figura jurdica de la Concesin
Plena 1.() inexistente en ninguna otra legislacin minera del mundo
: Concesin Plena a la cual se reviste de garantas y privilegios
impresionantes (mayores y mejores derechos del titular de dominio
privado. Segn escribi el entonces Ministro de Minera): 2. Sin plazo
de trmino; irrevocable; inmodificable; oponible al Estado; (); y,
en caso de expropiacin,() el pago previo del valor comercial del
yacimiento mismo (!No slo de las inversiones!), el valor presente
de los flujos futuros 3.Hay ms, la Concesin Plena, faculta al
Concesionario Pleno para hacer lo que quiera, con los socios que
quiera, cuando quiera y cmo quiera con los derechos que ella le
asegura sobre el mineral que recibe gratuitamente ... Puede
venderla, arrendarla, aportarla, cederla, hipotecarla, trasmitirla
en herencia, etcetcera 4.Se ha llegado a estos extremos por estimar
que el cobre est condenado a ser un metal obsoleto
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Radomiro Tomic sentenci: Quien Controla el Cobre Controla Chile
1.Es evidente que el Rgimen de Concesin Plena es absolutamente
inconciliable con toda poltica chilena del cobre. 2. De aqu en
adelante no ser el Estado Chileno sino intereses forneos, en larga
medida competidores de Chile en todas las fases del proceso minero
e industrial del cobre, quienes tendrn el poder decisorio efectivo
sobre produccin y comercializacin del cobre chileno en el mercado
mundial 3.CODELCO quedar arrinconada. 4. Cmo negar que quien
controla el cobre controla a Chile ?
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] VII:
Programa Fundacional de la Concertacin: Autonoma y Soberana
Nacional en el Cobre Como planteamientos especficos el Programa
Fundacional de la Concertacin seala lo siguiente: 1.La defensa del
patrimonio minero nacional, preservar la autonoma y soberana
nacional en el cobre 2.La regulacin del ritmo de la expansin de la
produccin chilena de cobre y la estabilizacin del precio del cobre
en los mercados externos 3.Agregar valor a las exportaciones de
cobre: cobre refinado (100% cobre) y manufacturas de cobre. 4.La
defensa y el desarrollo dinmico de las empresas nacionalizadas
administradas por CODELCO
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] VIII.
En vez de Soberana: Gran incremento de las inversiones extranjeras
durante la Concertacin. (COCHILCO y Comit de Inversiones
Extranjeras, en Millones de dlares)
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] IX. En
vez de soberana nacional en el cobre: Desnacionalizacin del cobre
(participacin porcentual de las empresas privadas, principalmente
extranjeras en la produccin de cobre). Fuente. Construido en base a
COCHILCO
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X. En vez de regulacin de la produccin, sobreproduccin mundial
desde Chile. Desde Chile las empresas extranjeras crean una
sobreproduccin de cobre a nivel mundial entre 1995 y 2003. 1.Chile
tard 90 aos para llegar a producir 1.6 millones de toneladas de
cobre. En 6 aos, desde 1990 a 1996, la produccin de cobre se
increment a ms de 3,1 millones de toneladas de cobre. Es decir, en
slo 6 aos se increment la produccin de cobre en un nivel similar al
que Chile haba logrado en 90 aos. 2.Desde 1995 a 1999, el
incremento de la produccin de cobre en Chile fue mayor al aumento
del consumo mundial de 140 pases. Los precios cayeron
abruptamente.
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XI. Produccin de Cobre de Chile y EE UU 1990 y en 2006
19901995200020052006 Variacin % 1990-2006 Chile 1.588 2.489 4.602
5.321 5.361238 Estados Unidos 1.587 1.849 1.444 1.140 1.226-23
Canad 794 617 634 595 607-24 Chile/ EE UU1,01,33,24,74,4 1.Chile y
EE UU eran los principales productores mundiales y producan lo
mismo en 1990. 2.Chile aument en forma extraordinaria la produccin
en 238 % en el periodo 1990-2006. 3.EE UU y Canad la disminuyeron,
-cuando los precios bajaron a partir de 1995. En 2006 producen 23%
y 24 menos respectivamente. 4.En 1990 la produccin de Chile / EE UU
era igual, es decir 1 es a 1 5.En 2006 Chile produce 4,4 veces la
produccin de EE UU
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] XII.
La sobreproduccin mundial de cobre creada desde Chile y la cada de
precios desde 1995 a 2003. Precios del Cobre Bolsa de Metales de
Londres (centavos de dolara la libra)
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] XIII.
Cada de precios y las prdidas para Chile En vez de Defensa de
CODELCO, la disminucin drstica de precios y la fuerte cada de los
Excedentes de CODELCO 1996 - 2002 (Millones de Dlares) Aportes
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XIV. Desde Chile se fortalece a las grandes mineras mundiales
que compiten con CODELCO en el mercado mundial del cobre % de
Produccin1971197319801990199520002006 Total Chile 11,0 9,8 13,8
17,7 24,7 34,7 35,2 CODELCO 8,9 8,2 11,7 13,3 11,5 11,4 11,0
Extranjeras/ Total Chile 2,1 1,6 2,1 4,4 13,1 23,3 24,2 1. Adems,
en 1990 CODELCO participaba con el 51,2% de la produccin de las 6
grandes mineras mundiales que producen tambin en Chile.
Actualmente, su participacin baja a 26%. 2. Las otras 5: BHP,
Noranda, Phelps Dodge, Antofagasta Minerals y Anglo American, que
controlaban el 48,8% suben a 73,8%
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XV. En vez de Agregar Valor, una Involucin hacia Concentrados
de Cobre por parte de las Empresas Privadas / Extranjeras 1990-2006
1990199520002006 % Aum. 1990 2006 TOTAL 1.5542.4114.4735.234337
Refinados 1.2921.5802.7243.063237 Concentra dos 2618311.7492.171831
CODELC O 1.1131.0891.5661.678151 Refinados 9849801.4011.418144
Concentra dos 129109165260201 Emp Extran4131.2932.8893.549 859
Refinados 3015881.3221.639545 Concentra dos 1137051.5671.910
1.696
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] XVI.
Disminucin de la produccin y formacin de un stock regulador :
aumento de los precios 2004-2006 1.Despus de muchos aos, nuestras
recomendaciones -que haban sido descalificadas-, fueron aplicadas:
se acord una disminucin de la produccion de cobre, postergacion de
inversiones y CODELCO adicionalmente form un stock regulador. 2.Los
precios de inmediato empezaron a subir incentivados, adicionalmente
por un mayor incremento de la demanda China. 3.Las mineras
estatales, a pesar de representar slo el 30%, han entregado al
Estado cuantiosos recursos, de los cuales, una pequea parte se est
usando en Chile y la mayor parte se est invirtiendo en el
extranjero. 4.Los ms beneficiados: Las empresas extranjeras, cuyas
utilidadades operacionales en 2006 se estiman en 20 mil millones de
dlares.
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] XVII.
Las empresas extranjeras se ha apropiado de gran parte del Sueldo
de Chile 1.Los 20 MM de US$ de ganancias de las empresas
extranjeras, equivalen al 17 % del PIB; al 75 % del Presupuesto del
Estado y son ms de 2 veces los presupuestos conjuntos globales de
los ministerios de salud y educacin. 2.Estas ganancias de 1 ao, son
mayores a la suma del PIB de Bolivia y de Paraguay 3.Las ganancias
de las mineras extranjeras en 2006, de 20 MM de US$ son superiores
al total de las inversiones extranjeras realizadas en el sector
minero chileno durante 30 aos, desde 1974 a 2004. 4.Las ganancias
son mayores a las remuneraciones globales anuales de 3.150.000
trabajadores asalariados, que suman US$ 17.830 millones - excluidos
Gerentes, Profesionales y Vendedores- y con un salario promedio
estimado de $250.000. 5.Los 20 MM de dlares equivalen al
presupuesto de la NASA en el ltimo programa de trasbordadores
espaciales. 6.Estas elevadas ganancias se deben en gran medida a la
renta minera o valor de los metales en el yacimiento, al aumento
del precio del cobre y a la disminucin de los costos salariales. En
CODELCO los trabajadores de planta disminuyeron de ms de 28 mil en
1980 a cerca de 18 mil en 2006. Los trabajadores contratistas de
operacin aumentaron de cerca de 1.400 en 1989 a ms de 24.000 en
2006.
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XVIII. Errores de los fundamentos neoliberales de la
desnacionalizacin del cobre. 1.El cobre no ser desplazado como se
fundament la Concesin Plena 2.Chile es formador de precios y no
tomador de precios, error que llev a la sobreproduccin mundial de
cobre creada desde Chile y a la cada de los precios. 3.Es un error
estimar que los precios del cobre de los ltimos aos son
transitorios. Hay un cambio histrico en el mercado mundial hacia
trminos de intercambio favorables para los energticos y los
metales. 4.Ha sido un error estimar como ms beneficioso para Chile
la exportacin de concentrados, que cobre con mayor Valor Agregado.
5.Como lo dijo Robert Solow, Premio Nbel de Economa, para Chile
sera fcil especializarse en la produccin de primarios. Chile debe
diversificar la produccin utilizando los excedentes de la produccin
de materias primas 6.Una solucin inmediata, es captar parte de las
grandes ganancias de las empresas mineras extranjeras para
financiar: mejoramiento de los salarios, aumento del gasto social,
y diversificar la economa. 7.Por la inconstitucionalidad de la
desnacionalizacin y frente a la campaa de privatizar CODELCO,
planteamos renacionalizar el cobre y un control democrtico y
transparente de CODELCO
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XIX. La complicidad poltica y econmica en la desnacionalizacin
del cobre: el Silencio Cmplice 1. En realidad, la desnacionalizacin
del cobre ha sido posible por la complicidad, de los dirigentes
polticos, de la mayora de los Centros de Estudio de las
Universidades Tradicionales. Tambin tiene su responsabilidad el
movimiento sindical chileno, particularmente, los sindicatos de las
empresas nacionalizadas (CODELCO) 2.Un dirigente de los
supervisores de CODELCO cuando conoci la informacin declar que l no
quera ser parte del Silencio Cmplice Esperamos que este Consejo
reaccione frente al Silencio Cmplice. 3.Por nuestra parte, como
denuncia a la opinin pblica hemos escrito una serie de artculos
sobre aspectos de la desnacionalizacin del cobre con el ttulo
genrico El Robo en Chile del Siglo XX y XXI
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XX. Desnacionalizacin del Cobre. Agotamiento relativo del
capitalismo en Chile. Exportacin de Recursos Naturales
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Introduccin :Por qu agotamiento relativo 1.La economa chilena
tuvo un alto crecimiento 1986-1997, en torno al 8% promedio anual.
2.Pero, con un alta explotacin de los trabajadores agudizndose los
problemas sociales: mala distribucin del ingreso y elevados niveles
de ganancia 3.Desde 1998 a la fecha, el crecimiento promedio anual
del PIB es menor al 4%. 4.Se agudizan los problemas sociales:
distribucin del ingreso y pobreza. 5.Oficialmente la pobreza ha
disminuido a 14 %. Pero estudios acadmicos rigurosos muestran que
es de 30%. 6.Las causas principales del agotamiento relativo y de
los problemas sociales es el tema que se desarrolla a
continuacin.
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Chile. La Participacin de los Salarios en el PIB. 1970-2004 (En
porcentajes) 1.En pases desarrollados, la participacin de los
salarios en el PIB, es entre 60% y 70%. 2.En Chile, segn el Banco
Central desde la Dictadura a la fecha, es menor al 40%.
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La Distribucin de la Produccin y del Ingreso en la Ciencia
Econmica Para producir el PIB, las empresas deben pagar a los
trabajadores, el salario; a los dueos de los recursos naturales, la
renta de los recursos naturales; y el remanente, son las ganancias
del capital PIB= Salarios + Renta de Rec Nat + Ganancias Esta
distribucin del Ingreso es fundamental en la Ciencia Econmica.
David Ricardo, 1817, seal: El Producto se reparte entre tres partes
de la comunidad a saber: el propietario de la tierra, el dueo del
capital y los trabajadores Esta distribucin es el problema
primordial de la Economa Poltica
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La Participacin de las Remuneraciones de los Trabajadores
Disminuyen an ms y los Excedentes (ganancias) Aumentan: 2003 -2006
segn el Banco Central de Chile. 1.La participacin de las
Remuneraciones en el PIB seran bastante menores si se descuentan
las elevadas remuneraciones de los Ejecutivos de las Empresas.
Adems existe una gran dispersin salarial. 2.Los Excedentes de las
Empresas, -Ganancias-, incorpora a los trabajadores por cuenta
propia. 3.Los Excedentes-ganancias-, estn fuertemente concentrados
en las grandes empresas
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected] Chile:
Participacin de las Remuneraciones y Excedentes (ganancias) en el
Sector Minero 2003 a 2006 2003200420052006 Remuneraciones
18,811,89,15,4 Excedente Bruto de Explotacin (Ganancias)
80,787,990,794,4 Impuestos Netos de Subvenciones0,50,30,2 PIB
Sector Minera100,0 Fuente: Banco Central
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Chile: Participacin de los Salarios y de las Ganancias en el
Sector Minero en 2006
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Chile: Ganancias remesadas al exterior por las empresas
extranjeras (IED ) 1.Los 25.000 millones de dlares, son comparables
al presupuesto de todos los Ministerios para 2007, y a la Inversin
Global, Pblica y Privada de todo el pas y a 2,5 veces el PIB de
Bolivia.
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Chile: Transformacin de la tasa de crecimiento del PIB, en
crecimiento negativo del PNB, Producto Nacional Bruto, en 2006
Fuente: Banco Central de Chile 1.Esto se produce porque las
Empresas extranjeras trasladaron al exterior ms de 25 MM de dlares,
la mayora desde la minera chilena del cobre, 20 000 millones de
dlares. 2.Provocando una fuerte disminucin del PNB. El crecimiento
positivo del PIB se transforma en un crecimiento negativo del PNB,
que es lo que realmente queda en Chile. 3.La tasa de crecimiento
promedio simple del PNB de 2004 a 2006, es slo de 1,3% 4.Ms all de
los valores de las tasas de crecimiento, las que pueden variar
dependiendo de la base, lo importante es la parte de la produccin
que es sacada del pas por las empresas extranjeras.
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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES [email protected]
Desnacionalizacin del cobre: Para finalizar, compartimos nuevamente
con ustedes las reacciones de un Profesor chileno de una
Universidad en EE UU, que a peticin de Noam Chomsky nos solicit el
documento sobre Desnacionalizacin del cobre, que hemos presentado
junto con otros apartados. Estimados amigos Orlando y Graciela:
Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar
una "ojeada" y slo puedo decir que la indignacin es tal que ni
siquiera puedo centrarme para escribir este par de lneas. Lo le a
saltos, saltndome lneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente
increble, pero lo ms increble es cmo se oculta todo de la opinin
pblica. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente
informado (), pero lo que Uds. describen va mucho ms a fondo. Hace
como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que
salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les
escribir. Un abrazo, Germn Wesphal Universidad de Maryland Estados
Unidos