Date post: | 21-Mar-2016 |
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El pactoy susasegunes
Celebradocasipor
unanimidadel Pactopor
México esinédito pero
aúndebeimplementarseTransformaraMéxicoapartirde95 accionesquecomenzaránaimplementarseen2013 Profundizarel procesodedemocratizacióndelpaís fortalecerelEstadodemocratizarla economíay la política ampliary aplicareficazmentelosderechossociales
Todoesobuscael PactoporMéxico un acuerdocuyosfirmantescomparanconlos Pactosdela Moncloaque enoctubrede1977consolidaronla transiciónespañola
Suspromoventesdestacanque porprimeravez unacuerdoentrepartidospolíticosnotocasolamentelo político electoralsinoquecontieneunaagendabasadaenlasdemandasy necesidadesdelagente
Sedivide encincoejes Sociedadde Derechosy LibertadesCrecimientoEconómicoEmpleoyCompetitividadSeguridady JusticiaTransparencia RendicióndeCuentasy Combatea la Corrupción y GobemabilidadDemocrática
JuanMolinar promotordel pactodesdeelPAN señalaqueeseordenno escasualsinorespondealaprioridadquesequieredaracadatemaNo envano mencionael primerejeconcentra36compromisosy el segundo37 Estosignificaquedosterceraspartesdelos acuerdostienenqueverconderechossocialesy crecimientoeconómico
Comparadoconunpactoexitoso el delSeminariodelCastillodeChapultepecen1989 quediopiealacreacióndel IFE en1991 esmejorporqueabarcatambiéntemasnoelectoralessostieneMolinar quiendiferenciaestepactodelos intentosdereformadelEstadodel2001 queconsiderafallidos
Luegodefirmar el documentotodaslasfuerzaspolíticascelebraronqueinicie asíla administraciónPeñaNieto peroexistenlímitesy riesgosquelos especialistasresumenentresadvertenciassi noaterrizaenel Congresonoseráexitoso si pretendecancelarel pluralismofracasaráy si nocorrigeerroresensuimplementaciónperderátodalegitimidad
A estoseañadeotro peligro quelos dirigentesGustavoMadero delPAN y JesúsZambrano del
PRD nohanterminadodeconsensuarel acuerdoal interiordesusrespectivospartidosy podríanenfrentarresistenciasala horadeimplementarloenlasCámaras
Porlo pronto el Pactoestablececomoaccionesinmediatasconvocara lospartidospequeñosafirmarlo y presentartresiniciativasdereformaeducativatelecomunicacionesy responsabilidad
hacendaríay deudadeestadosy municipios
Urgellevarloal Congreso ValadésSi sequierequeel PactoporMéxico adquieraunadimensiónhistóricasimilarala delos Pactos
dela Moncloa entoncesdebeaterrizarseyaenelCongresodelaUnión yconvertirseenel ProgramadeGobiernodeEnriquePeñaNieto
Así lo advierteDiegoValadésacadémicodelInstitutode InvestigacionesJurídicasdela UNAMparticipanteenintentospreviosdereformadelEstadoy promotorenoctubrede2011deunacuerdoparallegaraungobiernodecoalición
Habríaquehacerqueel pactofueraenviadoal Congresoparaqueel Congresolo conviertaenunalíneadeprincipiosgeneralesdela quesedesprendala futuraelaboracióndel programadegobiernoy susujeciónaambasCámaras
EnEspañalos dosPactosdela Moncloael económicoy el político fueronremitidosalCongresodelosDiputadosy al Senadoy enamboscuerposcolegiadosfueronaprobadosSeaceptaronlos principiosgeneralesy secrearonlaspolíticaspúblicas explica
Valadésnominimizala importanciadeestepactoy subrayaqueporprimeravezunacuerdoenMéxiconoselimita aunareformapolítico electoral comoocurrióen1989 en1996 enel 2000yenel 2007sinoqueabarcatodounelencodetemas
Ve enesteacuerdola posibilidaddeiniciaral fin unaetapadereformasinstitucionalesmuyimportantesparaMéxico
Unodelos aspectosmásvaliososdesdesupuntodevista esqueel documentorecogelaagendaanti Peñao la agendadesusopositorescomoesromperconmonopoliosla reformaeducativala aperturadelsectortelecomunicaciones el combateala corrupcióny algunostemasdedemocraciaparticipativa
Tododenotaqueel conjuntodel acuerdosíesel resultadodeunanegociaciónenla quetodoscedieronalgoy todosconquistaronalgo EsaeslanaturalezadeunpactobiennegociadoAsí ocurrióenEspaña insiste
No cierrael debate MuñozLedo
Porfirio MuñozLedo quienhaparticipadoenlosacuerdospolíticosquesehanensayadoenlasúltimascuatrodécadasaseguraqueel PactoporMéxico espositivo peronodebeservistocomoel fin del debateni la cancelacióndelpluralismo
Parael experimentadopolítico ex lídernacionaldelPRIy delPRD el acuerdonoescomparableconlos Pactosdela Moncloa comolo handicholos dirigentesquelo firmaronperosí representaunaoportunidadparaabrirel debatenacional
No sepuedeconfundirpactoconcooptacióndebemantenerseel pluralismopolítico Debehaberunjuegoentregobiernoy oposiciónparaquefun
cionela democraciaEstespactohay queampliarlo amástemasy amásactoresdebesermásincluyenteParaquelospactosfuncionentienequehaberdebateestosacuerdosnocierranel debatelo abrensobrecadaunodelospuntosquecontiene señala
MuñozLedoseñaladoscondicionesparaqueestenuevopactofuncione quelasfuerzaspolíticasdirimansuscontroversiasinternasy queseesclarezcanloshechosviolentosocurridosel lo de
diciembreenel marcodela tomadeposesióndeEnriquePeñaNieto
El pactismodebedarsedentrodeunpacifismo debehaberunespíritudepazy deconcordiaCreoquehaytodavíamuchaagitaciónenlasconcienciaspor lossucesosdel díaprimeroyo hagounllamadoaqueseesclarezcatodoeste
asuntoparaquepodamosavanzar agregaEl exdiputadofederal0aúltimavezbajolas
siglasdelPTenla LXI Legislatura agregaqueestepactonotira por laborda12 añosdepanismo
No El panismoessimplementeunperiodoafortunadamentesuperadoAl panismole faltócalidaddeEstadoy le sobrófrivolidad sentencia
Hayquecuidarlasformas AlcocerExpertoentemaspolítico electoralestestigoy actordevariosacuerdosderefundacióndeinstitucionesenel país JorgeAlcocerveconciertoescepticismolos mecanismosdeimplementacióndelPactoporMéxico
Enprimerlugar cuestionala ambigüedady generalidaddealgunospuntoscuyaredaccióndicetodoy nada
Pero sobretodo cuestionaqueseotorgueainstanciascomoel consejorector y la coordinacióntécnica del pactofacultadesquelegalmenteno lescorrespondencomola deproponerleyes
A mímepreocupaquesi nosecuidanlasformaspareceríaqueestamoscreandounmini Congre
sodelaUnión advierte nocreoquelanuevaetapaabiertaporla segundaalternancianosdeballevaralEstadodepartidosEl Estadotienesusinstitucioneshayquefortalecerlashay querespetarlasNoestemoscreandoórganosparalelosquesevanaerigir citándolosaellosmismosenunpoderfáctico advierte
Porotro lado señalaqueel ConsejoRectortendrátresrepresentantesdel PAN tresdel PRD tres
delEjecutivoy tresdelPRI esdecir seisdela oposicióny seisdelgobiernoy supartido Lo queharíaimposibledesempatarunadecisiónpolémica
Alcocertampococreequeseanlos Tactosdela Moncloaala mexicana perosívalorasuimportanciaporel hechodeocurriral inicio deunnuevosexenioy unanuevaalternancia
Sumayorvalorradicaenqueal inicio deunsexeniolastresprincipalesfuerzassesientanaconstruirunacartadeintenciónsobreunconjuntodetemasquehanagrupadoencincograndesrubros EsundocumentoquehayqueseguirleyendoEsmuyextensotienedemasiadostemas
Aunquelosautoresbuscaronsepararlastemáticasencincoejesenrealidadtambiénle haríafaltaotrocruce estáel crucetemáticoperole faltael crucederesponsablestiemposy movimientos añade
El especialistaconsideranecesarioquelospromotoresdelpactoseñalenexplícitamentecuálessonloscompromisosdirectosdelEjecutivo quepuedeejecutarél solo cuálessonloscompromisosenlosquéel Ejecutivoy lospartidospuedenactuarsinel Congresocuálessonlosdeagendalegislativaaimpulsaranteel CongresonoenlugardelCongresoy cuáleslos quedeberáninvolucraragobernadoresy presidentesmunicipales
De los 95puntosdel pacto añadeAlcocer 63requerirándeunareformalegalenel CongresoErnestoNúñezJésicaZermeñoy MarthaMartínez
SEGURIDADSOCIAL
UNIVERSALEl capituloAcuerdosparaunaSociedaddeDerechos
y Libertadesplanteacrearunareddeprotecciónsocialquegaranticeelaccesoalasalud abeneficiospensionariosyaunsegurodedesempleo
SeguridadSocialUniversalquegaranticela portabilidaddelascoberturasparaque
todospuedanseratendidosen los sistemasdesalud
públicosdesuelección y laconvergenciadelos sistemasparaigualargradualmentecoberturay calidad
a65 añosla edad
paraaccederal actualprograma 70y más
paraadultosmayoresde65anosqueno cuentencon IMSS o ISSSTEatravés
deunacuotasocialadicional
aportadaporel gobiernofederal
deDesempleoparaJefas
deFamilia incluirátambiéna padres
Nacionalde
ProgramasdeCombatea la Pobrezaparaeliminarel sesgoasistencialy suusoelectoral
dela alimentación
un derechouniversal
Propuestaconinterrogantes
FaustoHernándezTrillo
Directorda la División de Economíadel CIDE
Celebroel pactoy otorgoelbeneficiodeladudaalaadministraciónen
trante indudablementeel mensajedequesepuedensentaralamesalasdistintasfuerzaspolíticasesalentador
Enel contenidodelpactosinembargonoveocambiosderaíz J^flfconrespectoalosobstáculosal vHficrecimientoeconómicoal comba ~^Hteala pobrezay lapromociónde ^Hla igualdaddeoportunidades
Loscompromisosenmateria w|deseguridadsocialy^alapobrezaplanteanlacreacióndeunareddeprotecciónsocialquegaranticeel accesoalasalud alosbeneficiospensionariosy asegurosdedesempleoy porfallecimientoasícomolaarticulaciónyefectividaddelosprogramassocialesAl respectohayvariasinterrogantesquesurgen
Noquedaclarocómosevaacoordinarla SedesoLla SecretaríadeSaludel
IMSSy el ISSSTEparadiseñarunaverdaderaseguridady políticasocialTampocoquedaclarocómosevaarticularel gobiernofederalconlosestatalesparalograresteobjetivo
Otrotemaquenosedesarrollaesel esquemabajoel cualsevanaorganizartodoslosnivelesdegobiernopararedefinir responsabilidadesdegastoy cuálserá
la fuentedefinanciamientopara^k propuestascomola aportaciónj socialdel Estadoatodoslosfii mexicanosquecumplan18 añosj paraobtenerunapensiónalos 65
importanteaunelfil pactonoestablececómoevitar¦»consecuenciasnodeseadasgeneradasporlasregulaciones
y laspolíticaspúblicasEstaspodríangenerarincentivos
perversosinadvertidosenáreascompletamentediferentesal diseñooriginaldelapolíticapública
Podríadarseel casoporejemplodequeunprogramadecombatealapobrezaprovoqueunadistorsiónenel incentivoatrabajar
EDUCACIÓN DE CALIDADSeofreceunareforma
contresobjetivosaumentarla calidadde
laeducaciónbásicaincrementarla matrícula
y la calidaddelaeducaciónmediasuperiory superiory recuperarla rectoríadelsistema
educativonacional
Sistemade InformaciónyGestiónEducativaa partirde un censode escuelas
maestrosy alumnosquepermitaa la autoridadtenerunasolaplataforma
paraoperarel sistemaeducativonacional
plenaal InstitutoNacionalde Evaluación
Educativa
degestióndelasescuelasquegaranticela participacióndetodoslos sectoresinvolucrados
bajo el liderazgodel directordetiempo
completocon jornadasde entre6 y 8 horasdiarias
portátilescon conectividada todoslos
alumnosde 5to y 6to anode Concurso
con baseen méritos
profesionalesparaquemaestrosdirectoresy supervisoresaccedana plazasnuevaso libres
paraquelosmaestrosaccedana plazasdefinitivas
suficienteparaincrementarla calidadde
la educaciónmediasuperiory superior cuyamatrículaseprevéaumentaral menos
al 80 por cientoen el primercaso y al menosal 40por cientoen el segundo
NacionaldeBecasparaalumnosdeestosniveleseducativos
Ahora asuperarinerciasAlejandroCanales
Investigadordel Instituto de Investigacionessobrela Universidady la Educaciónde laUNAM
Unaspectopositivoesquelaeducaciónquedóintegradaenel pactoEstoesunaobviedady nodebiera
sorprenderperolo frecuentehasidoquela educaciónsolamenteaparezcacomopreocupaciónenel terrenodelasintencionesy losdeseosperoala horadelas iniciativasy los hechoséstaaparececomomonedadecambioo termi
nasubordinándoseaotrasprioridadesSi enestaocasiónla preocupaciónesgenuinay formapartedeunacuerdogobiernopartidosnosolamenteconel sindicatomagisterialcomoprincipal interlocutoresunavanceimportante
Lasnueveaccionesparaeducaciónqueproponeel pactosonsignificativaspero pocoo nadanovedosasnotodastienenla mismarelevanciay algunassonmenores
alasofrecidasencampañaporel ahoraPresidenteLamayorpartesonprogramasenmarchasehanplanteadoenotromomento inclusoporel propioSNTE o hanquedadotruncasPrácticamentelaúnicaacciónnuevaesel ServicioProfesional
DocenteEsimportanteperoenlugardecoberturauniversalparala educaciónmediasuperiory de45porcientoparasupe
rior comosehabíaprometidoenlacampañaahoraseajustaalabajay seestablecesolamenteel 80y 40porciento respectivamente
No essuficienteplantearaccionessignificativaso unbuenplanal inicio deungobiernoFaltanmúltiplesnegociacioneslos detallestécnicosparaunaope
racióncoherenteconvenceralos últimosy numerososeslabonesdela cadenaeducativasuperarlas inerciasy muyimportantecontarconrecursosfinancieros
Sietedelasnueveaccionesdependendelos eventualesrecursosdeunareforma
hacendaríaasíqueconvendríamoderarlasexpectativassobresucumplimiento
DERECHOSHUMANOS
Gobiernoy partidossecomprometieronaimplementarunapolíticadeEstadoquetengacomobaselareforma
constitucionalenmateria
dederechoshumanos
deunainstancia
federalparadarseguimientoa la instrumentacióndelareforma
deReparacióndel Dafioreglamentarias
enmateriadesuspensión
degarantíasexpulsióndeextranjerosy usolegítimodela fuerzapública
a la Ley dela CNDHacordecon la modificaciónconstitucional
atodaslas
comisionesdederechos
humanoslocales
migratoriaqueconsiderela decisiónde
migrarcomoun derechohumano
delos derechos
humanosenla educación
básicay media
al marcojurídicoparamejorarel accesoa lajusticiaencasosdetortura
deEstadoen
materiaindígenacontresobjetivos garantizarleslos mismosderechosyoportunidadesqueel restodelosmexicanosaumentar
el presupuestodestinadoaestesectory reconocerasuspueblosy comunidadescomoentidadesdederecho
einteréspúblico
¿PolíticadeEstadoLuis EduardoZavala
Profesorvisitanteen la Universidadde Yale
Asícomoel expresidenteFelipeCalderónpretendiólegitimarseconla guerracontralasdrogas
el presidentePeñaNietopretendehacerlo propio defendiendolosderechoshumanoscomopolíticadeEstado—
Sibienalgunoscompromisos P^Pnosólosonviablessinonecesa 1
ríos comola inclusióndelosde l^^irechoshumanosenlosplanesde ¦ fsestudiodelaeducaciónbásicay ^Sjmediaexistenotrosenlosquelas ^B^propuestasdelgobiernoy lospartidospolíticosnobastan
La creacióndeunainstanciafederal
quedéseguimientoala implementacióndela reformaconstitucionalenlamateria
yaexisteenlaSegobEl centrodelacuestiónnoestáenlacreacióndeunanueva
instanciasinoenel liderazgodelaspersonasy sucapacidadprobada
Lo mismosucedeconel compromisodecrearunainstanciaparafortalecerlosmecanismosdeprotecciónadefen
soresdederechoshumanosy periodistas Si no seidentificanlascapacidadesfinancierasy organizativasparagarantizarunarespuestaeficazaesosmecanismos estaremosfrenteaunainstitucióninservible
El puntomásálgidoesla reformaalaleydela CNDHy desusdistintosordenamientoslocalesEsinconcebibleunamo
rf dificaciónconstitucionalsinuna^R« reformaalasconstitucionesdelos
4Ki estadosenmuchosdeloscuales¦fe |H lasautoridadeslocalessiguen
5» Íi designandoasuombudsmanijpM Paralaerradicacióndela tor
^^B turanoessuficientefortalecerelmarcolegalsi estaacciónnoestácoordinadaconla capacitación
y formacióndeloscuerposdeseguridadTampocolo serási continuamosconautoridadespocodispuestasainvestigary sancionarestedelito
Enmateriademigraciónesplausiblequeseplanteeel reconocimientodeéstacomounderechoperosi noseacompañadeaccionesdecidascomolaeliminación
del INM o la reestructura ensuoperatividad seguiráncometiéndoseabusos
I
¿4
COMPETENCIA
Y TELECOMUNICACIONES
En el capítuloAcuerdosparael CrecimientoEconómicoel Empleoy laCompetitividadlospartidospactaronintensificarla
competenciaentodoslossectoresdela
economíaconespecialénfasisensectores
estratégicoscomotelecomunicaciones
transporteserviciosfinancierosy energía
Entelecomunicaciones
sesugiere
Reforzarla autonomía
de la ComisiónFederal
deTelecomunicaciones
y fortalecera la ComisiónFederalde Competencia
tribunales
especializadosen materiadecompetenciaeconómicay telecomunicaciones
accesoequitativoa telecomunicaciones
de clasemundial con
mayorcompetencia
entelefoníafija telefoníacelular serviciode datos
y televisiónabiertay restringida
máscadenas
nacionalesdetelevisión
abierta
a cualquieroperadordominanteen telefoníay serviciosdedatosparaeliminarbarrerasa la entrada
deotrosoperadoresla legislacióndel
sectortelecomunicaciones
en unasolaley
Buenasintenciones
Michel HernándezTaioya
Consejerode Observatel
Auncuandotodosloscompromisosapuntanenla direccióncorrectay contienenalgunospro
nunciamientosnecesariosque ensumayoríasonviejosreclamosdel sectortambiénhubierasidoconvenienteveralgunosotrosquesonindispensablescomola aperturaala inversiónextranjeradirectasinrestriccionestantoentelecomunicacionescomoenradio
difusión y el fortalecimientodela radioy televisiónnocomercial
No obstanteel procesodeimplementacióndeloscompromisosasumidosseráel mejorindicadordelo queestándispuestosa resistiro cederlospoderespúblicosfrentealospoderesfácticosy enesesentidolostiemposjugaránunpapel
fundamentalSehaestablecidoquelasreformasanunciadasdeberánconcretarse
durante2013 asíqueeseplazomarcarálalíneasobrelacual seguramentesemoverácadaunadelasfuerzaspolíticasenloqueserefiereatelecomunicacionesdu
ranteel restodeestaadministra
ción lo quenospermitiráconocerel verdaderonivel decompromisoadquirido
Finalmenteun PactoporMéxico nopuededejardeladoal restodela sociedady portanto la transparenciay losmecanismosdeinclusióndela industriay
sociedadcivil enla discusióny confeccióndelaspolíticase instrumentosconlosquehabrádeimplementarseestoscompromisosconstituyenotroelementofundamental parafortalecerlegitimary reflejarunaverdaderavocacióndemocrática
delos actorespolíticos másalládebuenasintenciones
REFORMAENERGÉTICA
El pactoestablecerealizarunareforma
energéticaqueseamotordeinversión
y desarrolloquecontemple
la propiedaddela naciónsobrepetróleoy gasatravésdePemexcomo empresapúblicadecarácterproductivo
tantoenelámbitodela regulacióndeentidadesparaestatalescomoen el del sector
energéticoy fiscal paraquePemextengala capacidaddecompetirenla industria
aPemexdereglasdegobiernocorporativoy detransparenciaqueseexigiríanaunaempresadesu importancia
la exploracióny produccióndehidrocarburos
paramaximizarla rentapetroleray ampliarla capacidaddeejecucióndela industriadeexploracióny produccióndehidrocarburos
en losprocesosderefinaciónpetroquímicay transportedehidrocarburossin
privatizarlasinstalacionesdePemex
a la Comisión
NacionaldeHidrocarburos
a Pemexen
el motordepromocióndeunacadenade
proveedoresnacionalesdePemexuno
delos ejescentralesenla luchacontrael cambio
climático
Volver a lo mismo
Miriam Grunstein
Investigadoradel CIDE
HaypactosquepreocupanmásqueladiscordiaAcordarnoessinónimodeavanzarNume
rososgruposhumanospactandisolverseOtrosparecenacordarnohacernadaO hacermuchoparaque¦¦al final nocambie
Lareforma j|de2008fiie ensumomento Jcelebradacomoungranacuerdo ¦Lfípolítico Denuevoalos mexicanos Rlnosesanunciadootro IenergéticoentrelasprincipalesfuerzaspolíticasConbomboy platillosseanunciala llegadatriunfal delossalvadoresdenuestraindustriaenergéticaSinembargoal leerlos pactoscaemosencuentadequeestedesfileyalo hemosvistoantesPalabraporpalabracasien
todoesidénticoestepactoal quevivimosrecientemente¿Quésepactaentonces¿volverahacerdetodoparaqueno
cambienada
ComoantessefirmanosalirdelaórbitaobsesivadePemexerróneamenteconcebidocomounfin ensímismo
El horizonteenergéticodeMéxicoestáamuralladoporPemexcomo
WBM fideicomisariodenuestrarique^^H za comogarantedelaproducción¦1 nacionalcomoproveedorderen¦1 ta comopalancadela industria
BJI nacionalcomoempresadeEstaBPfl doglobalmentecompetitiva ¡hasHW tacomopuntadelanzaenel com
batecontrael cambioclimático
Paralos políticosy suspartidosPemexesTODA la industriaY lo estodo
porqueahíyacesucapitalNovenmásalládePemexpornopodervermásalládesusombligosComoantesseharádetodoparavolveralo mismo
POLICÍASY GENDARMERÍA
EnsucapítuloAcuerdosparalaSeguridady laJusticiael pactocontemplaaccionesenfocadas
en reducirtresdelitos
asesinatossecuestros
y extorsiones
un PlanNacionaldePrevenciónyParticipaciónComunitaria
deun esquemade PolicíasEstatales
Coordinadasqueasumiránlas laboresdeseguridadpública
las policíasmunicipalesen policíasde proximidad quecuidarán barrios unidades
habitacionalesmercadoszonasturísticasy otrosespaciospúblicosCrearde la Gendarmería
Nacional un cuerpode control territorial
quecuidaráel ejerciciode la soberaníadel Estado
mexicanoen todoel
territorio nacional
Extremadamentedeficitario
ErnestoLópezPortillo
DirectorEjecutivode Insyde
ElPactoporMéxicosiembraesperanzaSinembargoenmateriapolicial esextremadamentedefici
tario Cuandoel modelopolicial atraviesaporunacrisisdesentidoel pacto
abordael temacomounproblema H|deeficaciaEnel apartado3 2 se K^Jencuentrael título Reformarlos ISIlcuerpospoliciales El contenido BR8nocorrespondeaesoEnrealidad pN|encontramosdospárrafosqueha CTÉblandeaccionesdereorganizaciónpolicial y dela creacióndelaGendarmeríaNacional Endemocraciala reformapolicial esconvencionalmenteentendidacomounprocesoencaminadoalograrquelas institucionespolicialestrabajenal serviciodelciudadanorespetenla leyy los derechoshumanosseantransparentesy operenbajomecanismosinternosy extemosdecontrol EnMéxicoyahayesfuerzosparala mejorapolicial
cuyapotencialospuedecolocarenlacategoríadeejemploaseguirperosetratadeunpuñadodeejemplosdecaraaununiversoqueabarcamediomillóndepersonasLa relaciónentrela sociedady la policíaenMéxicoestáengeneralfracturadadesdesusoportemismo esdecir desdela basedela confianzasocial
Quienquieramirar losorígenesMB1 dela policíamodernaencontrará
^¦H queestádiseñadaparasoportarseBK endichaconfianzaEl pactotfr| apuntaensentidoadecuadoal«recuperaralmunicipio comoel
Hpr espacionaturalparala proximi^ i dadpolicial Estoesmuyimpor
tanteporqueeseperfil policialseanclaenla comunidadPorsuparteel anunciodela GendarmeríaNacionalensí mismo nadaaportaLa creaciónydesaparicióndeinstitucionespolicialesesporsímismaseñaldela crisis Enel centro del asuntoestálaurgentenecesidaddeencontrarlasclavesdela mejorapolicial sostenibleenlastresesferasdegobierno Faltala rutadeEstadoparaello
SISTEMA DE JUSTICIA
Y CARCELARIO
Enel capftuk AcuerdosporlaSeguridady laJusticiael pactoproponetomarlasmedidas
necesariasparaquela justiciapuedaimpartirse conmayorrapidezeficaciay transparencia
el nuevosistemadejusticiapenal acusatorioy oral
entodoel pafsun CódigoPenaly unCódigodeProcedimientosPenalesÚnicos
la ley deamparo¦Reformarintegralmenteel sistemapenitenciario
conla inversiónderecursos
necesariosenla creación
depenalesparaacabarcon el hacinamientoyel impulsoal cumplimientode penaspor servicioscomunitariosparadelitosmenores
Encomiable
MiguelCarboneU
Investigadordel IÍJ UNAM
ElPactoporMéxicovuelveaproponerunaideaantiguaquedesdehacedécadassehabíapedidoporva
riosprofesoresdelaUNAM comenzandoporRaúlCarrancay Trujillo enlosañoscuarentaNicetoAlcalá Zamora
enlos sesentay muchosdenoso W^trosenlosnoventa uncódigope Mnalúnicoparatodoel paísLamis HNlfmapropuestayafigurabaenuna FkiniciativadelpresidenteCalderóndelaño2007
Setratadeunaideaquetiene^muchosentidoyaquenoparecelógicoquelo queseadelitoenunaentidadfederativano lo seaenlaentidadvecina
Ni parecejustificarsequelo quesesancionacon10añosdecárcelenunestadosecastiguecon40añosenelestadodejunto Losdelitosy laspenasdebenserigualesparatodossi esquedeverdadvamosautilizar el derechopenalparasancionarsolamentelasconductasmáslesivasquesepuedencometerConla ideadeunúnicocódigopenalganamostodos
Tambiénesencomiablelapropuestadeimpulsarel nuevosistemadejusticiapenal conjuiciosoralesaudienciaspúblicas sistemasalternativosdesolucióndeconflictos derechosplenosparalasvictimasdelos delitos etcéteraSetratadeunmandatoqueestáenla Constituciónmexicanadesde2008peroquehacaminadoconextraordinarialentitud
Queahorael presidentePeñaWM y lostresprincipalespartidos
J^fl ratifiquen esecompromisoHH meparecealentador
doscambiosnuevaHH legislaciónpenaly nuevosistemaJFM dejusticia debenir dela mano
^™ conotrocompromisoquefiguraenel pacto invertir encárceles
y hacerdeellasunespaciodignoy gobernablealejadodela leydela servaquehoyprevaleceennuestrosreclusoriosBravoporeso
EnsumaenmateriadejusticiaelPactoporMéxicotienebuenaspropuestas EsperemosqueseancapacesdellevarlasacaboNosconvieneatodos
queasísea
@MiguelCarboneIl
RENDICIÓN DE CUENTAS
El puntocuartoAcuerdosparalaTransparenciaesel másbrevedeldocumento
Enélseincluyenlassiguientespropuestas
Instrumentarla reforma
preferenteaprobadaley de Contabilidad
Gubernamentalparaperfeccionarla rendiciónde cuentascontablesen los
tres órdenesdegobiernoparagarantizarquelos
ciudadanostenganaccesoa todala informaciónsobre
el gastopúblicoparaampliar
facultadesdel IFAI
impulsadapor PeñaNietoy presentadapor el PRIenseptiembre
Nacional
contrala Corrupcióncontempladoen la reformaa la AdministraciónPública
Federal Sustituciónde la
Secretarlade la Función
Públicapor unaComisión
Nacionaly comisionesestatalesanticorrupcióncon facultadesde
prevención investigaciónsanciónadministrativa
y denunciaantelasautoridadescompetentesSepondráespecialénfasisenentidades
comoPemexy CFEConsejoNacionalparala Ética Públicacon autoridadesdel
Estadoy miembrosde la sociedadcivil
Ofrecensólocumplir la ley
MauricioMerino
Profesorinvestigadordel CIDE y coordinadorde la Redparala Rendiciónde Cuentas
Esdelejosel puntomáspobree insuficientedelpactoporquenorespondeal diagnóstico
quelospartidosconocíandesdehacemesesenla materiay noresuelveni remotamentelosproblemasquepresentaMéxico
Nosofrecencomonovedadla
Ley GeneraldeContabilidadGubernamentalqueyasevotóy quesoloestamosesperandoquesecumplaNo eséticoqueseofrezcacomoalgonuevoel cumplimientodeunaley
Ofrecenla reformaparafortaleceral EFAI quevenimosesperandodesdela reformaconstitucionaldel2007
Porotro ladoproponendosnovedades laComisiónNacionalAnticorrupciónquereproduceel errorqueyahasidoampliamentecomentadoqueesel decombatirla corrupcióncuandoéstaya
secometióy nocomounsistemaqueeviteestosactos
Y finalmentehacenunllamadoalas
buenasconcienciasqueesel ConsejoNacionaldeÉticaPúblicaquesi bienpuedeparecerunabuenaidea notendríamásefectoquellamarala moraly ala buena
conductadelos funcionariospúblicos Esunaofertaregresivaenmateriadecombateala corrupción
El problemadela corrupciónesunodelos másgravesMéxicosiempreapareceentrelosúltimoslugaresdelmundoenlos ranldngsinternacionalesdeestetemaEl
pactono resuelvela fragmentacióndeinstitucionesnormasy procesosquetenemosenMéxicoy quepropicianla corrupciónnoatacala causaqueestáenla dispersióny enla discrecionalidaddela gestiónpública
No hacenadael pactoparacorregirloperoademásnosregresaaunpuntoquecreíamossuperadoqueesquelospolíticosnosofrecencomocompromisopactadocumplir la ley
RÉGIMENFUNCIONALEnAcuerdosparalaGobemabilidad
Democráticaseconsideranecesario
impulsarreformasquehaganmásfuncionalelrégimenpolítico
Reformaconstitutíonal
quepermitaal Presidenteoptarentregobernarconminoríapolíticao gobernaratravésdeunacoalición
legislativay degobierno¦Pasartomadeprotestaal15 deseptiembre
generaldepartidoselectoral reducir
y transparentarel gastodepartidos disminuir lostopesagastosdecampañaincorporarcomocausaldenulidadel rebasedelos
topesel usoderecursosilegalesy la compradecoberturainformativa
revisarlos tiemposoficialesderadioy televisiónprohibir la enfregadeutilitarios evitarel usode
esquemasfinancierosparainduciry coaccionarel voto
y crearunasolaley y unasolaautoridadnacionalparalaseleccionesfederales
estatalesy municipalesdel Distrito
Federal
los fueros
la reformapolíticaaprobadaen2011 candidaturas
independientesiniciativaciudadanainiciativa
preferentey consultapopular
la reelección
delegisladores
Posibilidadesy riesgosMaiteAzuela
Maestraenpolíticaspúblicasy activista
Trabajarlaregulaciónsecundariadelosmecanismosdeparticipacióndirectaderivadosdela reforma
políticadel2012esunodelosprimerospendientesLosmecanis MMmosrequierenserblindadospara ^mquenoseanelementosdesimula Kg»ciónquefortalezcanlapartidocra B^cia Paralascandidaturasindepen »4gdienteshabráquecuidarlasfechas Balderegistrodemodoquesereali aSHcenantesdeldeloscandidatosde
partidoy noseanunasegundaopciónparaprecandidatosqueno fueronfavorecidosensusprocesosinternosEl accesoal financiamientopúblicoy aespaciosenmediosdeberágarantizarla equidadLosumbralesparainiciativaciudadanay consultapopularquedaronaltos asíquesedeberácompensaresterequisitoplanteandoprocedimientosflexiblesy confiables
Lareelecciónfueuntemavetadoporel PRI Sorprendequeahorala considerenporqueesunaherramientaderendi
cióndecuentasy profesionalizaciónquereduceel poderdelascúpulaspartidistasHabráqueacotarlaal PoderLegislativoyalospresidentesmunicipales
CelebrolaLeydepartidossi sebuscareducirel porcentajederegistroabrir laposibilidaddequeexistanpartidoslocales
y cuidarquelasfórmulasnocie¦H^ rrenel espectroelectoralenun|B bipartidismoquelastimeirreme
blV diablementela pluralidadNecesajM rio quesereduzcanlos recursos
¡IHB delospartidosy queel cálculo¦H serealiceconlosvotosválidos
HP9 y no conel padrónelectoralUrgenteincorporaralospartidos
comosujetosobligadosdela LeyFederaldeTransparencia
Riesgosala propuestadereabrireltemadetiemposenmediosdecomunicación Tendremosquevigilar quenohayaretrocesoal respecto
Vuelvela tentacióndegenerarmayoríasficticiasenel Congresonohay queconfundircoalicionesnaturalesy alianzasporagendacomúnconlasimulacióndeporcentajesquenoalcancenla mayoríaabsoluta
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El Pactoproponequehayamástransparenciaenelusoy lacontratacióndepublicidadoficial enmediosdecomunicación
masiva
Revisar en unanuevareformaelectoral los
tiemposoficialesde radio
y televisión paraimpulsarunaculturadedebate
políticoCrearunainstancia
ciudadanay autónomaquesupervisequela contrataciónde
publicidadque haganlas dependenciasgubernamentalesdetodoslos nivelesseabajo losprincipiosde utilidad
pública transparenciarespetoa la libertadperiodísticay fomentodel accesociudadanoa la
información Estainstancia
deberátambiénestablecer
límites al presupuestogubernamentalenpublicidadReglamentarel derechode réplica
Nuevo perosin muchadefinición
AleidaCalleja
Presidentade AMEDI
Sobrela agendadel derechoalainformación el PactoporMéxicoabarcala mayorpartedelasexi
genciasciudadanasdurantedécadasperocondosomisionesimportantesmediospúblicosy medioscomu AKknitarios queconformanlo poco ^^Equetenemosdepluralismoporlo ^Kkqueresultadesafortunadasuex ^Kmclusión Así comola propuestapa ^^Mra laprotecciónaperiodistasde ^Hla quesedesconocenlos avanees Serequierequelo yaexistente funcioneconeficaciaHaceralgonuevo sinmuchadefiniciónesllevara
la dilaciónla urgenteprotecciónaestesectortanlastimadoenlosúltimosaños
El pactoesunesfuerzoimportanteperorequieredemayoresdefiniciones delcómoseharáconquéplazosy objetivosconcretosa lograr conunavisión integralAsí porejemplonobastala licitacióndenuevascadenasdetelevisiónabiertasi no
sedeterminala entradadenuevosjugadoresconla llamadamultiprogramación
derivadadela televisióndigital terrestreparafortalecerel pluralismopuesdeentradageneraráunamayorconcentraciónsi esasnuevasseñalesquedanenlosoperadoresactualesdela radiodifusión
Un nuevomarconormativointegralesla claveparaquemuchosdeloscompromisosestablecidospuedanllevarse
acaboEl cumplimientodeeste¦8 pactorequierequelasfuerzaspo^Hj líticassesostenganconcapacidad
EH paralograracuerdosy valorpaJ raresistirlo queseguramentese
|3H ránlasresistenciasdelospoderesD« fácticos
sobradasrazonesparasospecharqueestepactosóloser
virá paratransaracuerdossin llegaraloscambiosdefondo comohasucedidoconotrosgobiernosLos distintosgruposdela sociedadtenemosqueexigir sucumplimientoy undiálogoabiertoparaconoceradetallelaspropuestasconmecanismosdeinclusiónparasuconstrucciónpuesenel quéy el cómoestánlasclavesparaquesehaganrealidadcuantoantesn
Twitter @callejag