Date post: | 16-Apr-2017 |
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADÉMICODECANATO DE INVESTIGACIÓN, EXTENSIÓN Y POSTGRADO
SAN JOAQUÍN DE TURMERO ESTADO ARAGUA
LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL
TRABAJO FINAL DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE MAGISTER EN CIENCIAS POLITICAS MENCION: PLANIFICACION
DE DESARROLLO REGIONAL.
AUTORA: Mary Boyer TUTORA: Nohelia Alfonzo
San Joaquín de Turmero, Enero, 2015
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MECANISMOS Y ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN.
ART.: 62, 70, 168 Y 184
ART.: 251 AL 282
RIGE LA MATERIA
DEBER SER
GARANTIA DEL ESTADO
PROTAGONICA
CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN
CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN
EN QUE MEDIDA LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA INCIDE EN EL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO GIRARDOT, EDO ARAGUA?
HECHO OBSERVADO POCA ASISTENCIA EN LAS ASAMBLEAS
COMUNITARIAS
ESCASA PARTICIPACION EN LA DISCUSION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
FALTA DE ESPACIOS PARTICIPATIVOS
FALTA DE MECANISMOS DE MOTIVACION
FALTA DE LIDERAZGO
FALTA DE ASESORIA TECNICA Y JURIDICA (NO HAY ACOMPAÑAMIENTO)
POCA ARTICULACION
POCO IMPACTO SOCIAL
CONSECUENCIA
POCA MOTIVACION EN LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA DE LA GESTION LOCAL.
CAUSAS
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CARACTERIZACIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN
HECHO OBSERVADO
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
EVALUAR LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO GIRARDOT, EDO ARAGUA.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOSCONOCER LAS TEORIAS CONTEMPORANEAS DE CIUDADANIA Y DEMOCRACIA QUE SUSTENTAN A LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA.
DESCRIBIR LOS PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN VENEZUELA
DIAGNOSTICAR LA SITUACION ACTUAL DE LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO GIRARDOT DEL ESTADO ARAGUA.
CONTRASTAR EL DEBER SER Y LA REALIDAD DE LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL.
JUSTIFICACION
BENEFICIAR A LA
COMUNIDAD
TEMA NOVEDOSO Y DINAMICO
GENERAR INVESTIGACIONE
S PARA PROFUNDIZAR LA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROTAGONICA
APORTAR LOS RESULTADOS A
LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO
GIRARDOT PARA SU
CONSIDERACION
PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA
ANTECEDENTES
LA PARTICIPACION COMUNITARIA COMO DINAMICA DE SATISFACCION DE NECESIDADES EN LA COMUNIDAD LA ESTRELLA-LA VEGA.LAS AUTORAS DETERMINARON QUE EL SECTOR A AYUDADO NO SOLO A SATISFACER NECESIDADES CONCRETAS, SINO ADEMAS, A UNIR A LA COMUNIDAD CREANDO LAZOS DE SOLIDARIDAD IMPORTANTES PARA LA CONVIVENCIA Y PROYECTOS FUTUROS.
INTERNET Y DEMOCRACIA: LA PARTICIPACION CIUDADANA EN UN NUEVO MODELO DE GESTION PÚBLICA.LA PARTICIPACION CIUDADANA SE CUMPLE O CONCRETA MAS QUE TODO EN EL CAMPO POLITICO: ELECCIONES, ACTIVISMO, COMUNITARIO, PATRULLAS, ESCUADRAS, DE EVIDENTE FORMALIDAD PROTAGONICA.
BORREGO Y CARRERO (2010)
MONTILLA (2009)
TEORÍAS DE ENTRADA
TEORIA
LA TEORIA CRITICA DE LA CIUDADANIA
DEMOCRATIVA
TEORIA POLITICA CRITICA Y
EMANCIPATORIA
AUTOR
CARRACEDO (2007)
SANTOS (2005)
POSTULADO
SIN EDUCACION CIVICA-POLITICA, LA DEMOCRACIA DE CALIDAD ES INVIABLE
1- ESTABLECIMIENTO DE MECANISMO DE CONTROL DEMOCRATICO VINCULADOS A PROCESOS PUBLICOS DE DISCUSION NEGOCIACION Y TOMA DE DECISIONES COLECTIVAS.
2-RADICALIZACION DE LA PRACTICA DEMOCRATICA ALTERNATIVA Y CONTRA HEGEMONICA.
ASPECTOS CONCEPTUALES
DERECHO RESPONSABILIDADES
ESTADO Y COMUNIDAD POLITICA
DEMOCRACIA (R. WESSON)
POLITICA
COERCION MINIMA
LUCHA MODERADA
LEGITIMIDADTENDENCIA POLITICA
CIUDADANIA (ALGUACIL 2014)
LUGAR IDENTIDAD
ACTORES UNIVERSALES
ASPECTOS CONCEPTUALES
PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROTAGÓNICA
REALIDAD SOCIAL
ESPACIO CONCRETO
POBLACIÓN
FORMA PARTE
DIVERSAS
DISCUSIÓN Y DECISIONES
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
ASUNTOS PÚBLICOS
POLITICAS PUBLICAS Y DESARROLLO LOCAL
DESCENTRALIZACION
AÑOS 80 ELECCIÓN DIRECTA GOBERNADORES Y ALCALDES, ESCOGENCIA UNINOMINAL DE UN % REPRESENTANTES LEGISLATIVOS, REFORMA LPPM, MECANISMOS DESCENTRALIZACIÓN: SITUADO MUNICIPAL, FIDES, LAEE.AÑOS 99 PROCESO CONSTITUYENTE, LEYES PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN “SIMÓN BOLÍVAR” 2001-2007.
ASPECTOS CONCEPTUALES
DESARROLLO
POLITICAS ESTRATEGIAS
NACIONAL
REGIONAL
MUNICIPAL
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE LOCAL (DHSL)
INTERVENCION
COMUNIDADES POBRES
AGENDA VENEZUELA.AGENDA ALTERNATIVA
BOLIVARIANA 1999 PROCESO
CONSTITUYENTE.
PROGRAMA ECONOMICO DE
TRANSICION 99-2000.
PLAN BOLIVAR 2000.
LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-
2007 (5 EQUILIBRIOS).[2do. Y 3er
EQUILIBRIO].
PRIMER PLAN SOCIALISTA ( PROYECTO
NACIONAL SIMON BOLIVAR (7
DIRECTRICES) [III DEMOCRACIA PROTAGONICA
REVOLUCIONARIA].
SEGUNDO PLAN SOCIALISTA 2013-2019 (PLAN DE LA PATRIA)[II
CONTINUAR CONSTRUYENDO EL
SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL
SIGLO XXI, III CONVERTIR A
VENEZUELA EN UN PAIS POTENCIA EN LO
SOCIAL, LO ECONOMICO Y LO
POLITICO DENTRO DE LA GRAN POTENCIA
NACIENTE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE,
( EN LOS CINCO OBJETIVOS DEL PLAN LA PARTICIPACION ES
UNA HERRAMIENTA INDISPENSABLE).
ASPECTOS CONCEPTUALES
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN
ASPECTOS CONCEPTUALES
TERRITORIO
MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE
DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRADA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROTAGÓNICA DESARROLLO
ARMÓNICO
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL INGRESO
APROVECHAMIENTO POTENCIALIDADES DE
CADA REGIÓN
OCUPACIÓN RACIONAL (ESPACIAL) ARMÓNICA
Y EFICIENTE
DISTRIBUCIÓN EQUILIBRADA DE LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
EQUIDAD
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
FUNDAMENTACION LEGAL
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
LEY ORGÁNICA DEL PODER POPULAR 2010
LEY ORGANICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL 2010
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PUBLICA 2010LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO 2009
LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA 2008
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 2009
LEY ORGÁNICA DE LAS COMUNAS 2010
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO 2011
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE ESTADO 2012
LEY DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR 2010
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO URBANÍSTICA (1987)
CONTEXTO METODOLOGICO
TIPO BASE APOYO POBLACIÓN MUESTRA
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA
ESTUDIO DE CAMPO
DOCUMENTAL (5 CONSEJOS COMUNALES)
302 PERSONAS
87 PERSONAS
TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
VALIDEZ Y CONFIABILIDAD
PROCEDIMIENTO
ENCUESTA:
CUESTIONARIO DE 16 ITEMS, TIPO ESCALA DE OPCIONES MULTIPLES
(SIEMPRE, CASI SIEMPRE, A VECES,
NUNCA)
JUICIOS DE TRES EXPERTOS
TRES FASES:
FASE DOCUMENTALFASE DIAGNOSTICAFASE ANALITICA
Variables Dimensiones Indicadores Ítems
Situación Actual de la Participación Ciudadana y el
Desarrollo Local
PolíticaComunicación 1Directrices 2Convocatoria 3Liderazgo 4
Jurídica
Plan de la Patria 5Ley Consejos Comunales 6Ordenanza Consejo Local 7Ordenanza de Transferencia 8
Social
Necesidades Prioritarias 9Proyectos Movimientos Sociales 10
Involucramiento 11Integración de Criterios 12
Educativa
Derechos 13Deberes 14Planificación 15Presupuesto 16
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Fuente: Elaborado por la Investigadora (Boyer, M, 2014)
Indicadores
Alternativa de Respuestas
SiempreCasi
Siempre A veces Nunca
F % F % F % F %
Comunicación Fluida 11 12 27 31 39 44 10 11
Directrices Claras 15 17 28 32 30 34 14 16
Asistencia Regular 12 13 35 40 24 27 16 18
Liderazgo Protagónico
24 27 18 20 29 33 16 18 CF DC AR LP05
101520253035404550
SCSAVN
Dimensión Política
Indicadores
Alternativa de Respuestas
Siempre
Casi Siempr
eA veces Nunca
F % F % F % F %
Plan de la Patria 11 12 19 21 39 44 18 20
Ley Consejos Comunales
14 16 24 27 37 42 12 13
Ordenanza Consejo Local
7 8 16 18 33 37 31 35
Ordenanza Transferencia
9 10 29 33 37 42 12 13 PP CC OCL OT0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
SCSAVN
Dimensión Jurídica
Dimensión Política
Indicadores
Alternativa de Respuestas
SiempreCasi
Siempre A veces Nunca
F % F % F % F %
Derechos 8 9 24 27 38 43 17 19
Deberes 9 10 25 28 38 43 15 17
Planificación 13 14 29 33 33 37 12 13
Presupuesto 13 14 20 22 40 46 14 16 Derechos Deberes Planificación Presupuesto0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
SCSAVN
Indicadores
Alternativa de Respuestas
SiempreCasi
Siempre A veces Nunca
F % F % F % F %
Necesidades Prioritarias
17 19 28 32 33 37 9 10
Proyectos Sociales 11 12 32 36 35 40 9 10
Involucramiento 19 21 33 37 27 31 8 9
Integración de Criterios
11 12 31 35 4 5 5 6
NP PS I IC05
1015202530354045
S CS AV N
Dimensión Social
Dimensión Educativa
CONCLUSIONESRelevancia en un proceso de transformación y cambio de una participación ciudadana representativa a una participación democrática protagónica en el quehacer local.
En el ámbito local existen espacios de encuentros de las autoridades y colectivos organizados en beneficio de la sociedad
Se puede observar que se mantiene el interés y la motivación de participar protagónicamente, sin embargo, hay debilidad de las vocerías en cuanto al mecanismo para tomar en cuenta las opiniones e incidir en la toma de decisiones en la gestión municipal
Ha disminuido la manipulación gubernamental en la tomas de decisiones.
Existen instrumentos jurídicos sobre descentralización de competencias y recursos a la sociedad organizada ,pero no se realiza el acompañamiento gubernamental .
La presencia de los ciudadanos en los asuntos públicos es una condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática. A medida que el ejercicio del poder esta mas legitimado en la voluntad obtenida a través de un consenso social, mayores son las posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los diferentes sectores sociales.
CONCLUSIONESCon base en el diagnóstico realizado en el caso de estudio, permite concluir que existen elementos primordiales que se tienen que fortalecer, tales como: el liderazgo y preparación del proceso participativo, tanto de funcionarios de la Alcaldía ,los Consejos Comunales y actores sociales, ya que se cuenta con todas las normativas legales de participación protagónica en el Municipio, pero se observa que ni los funcionarios municipales ni las comunidades organizadas tienen las herramientas básicas. No se cuenta con un diagnostico sistematizado general del Municipio que permita iniciar un plan de trabajo para tener orientaciones sobre un plan de desarrollo Municipal.
Se observa que no han sido acertados los espacios para la participación en aras de discutir el presupuesto participativo.
Se transfiere recursos a los consejos comunales pero no hay un acompañamiento, sistematización y menos asesoría técnica, jurídica y de proyectos comunitarios en torno a la realidad del Municipio.
Ha existido voluntad política para fomentar la participación política en el Municipio , tanto de la Alcaldía como de sus comunidades pero debe generarse mas mecanismos de confianza en los caminos de la participación protagónica del colectivo y que a su vez la gestión pública sea percibida transparente , eficiente , eficaz y legitimada por sus ciudadanos que son partícipes en ella.
RECOMENDACIONES
Definir los alcances de los procesos de participación protagónica, que se van a desarrollar desde la administración municipal, esto con el interés de no generar falsas expectativas,
ni descontento en la ciudadanía participante.
Fortalecer educando y preparando académicamente los equipos de trabajo institucional, además de fomentar una cultura de participación resolutiva, donde las interacciones entre y desde los servidores públicos, líderes políticos y ciudadanos se constituyan como parte
de la resolución de problemáticas y proponentes de iniciativas colectivas y no como andamiaje de politiquería populista local.
Revisar las propuestas, asesorar técnicamente y darle herramientas a los ciudadanos a la hora de presentar una iniciativa o elaborar un proyecto comunitario, consignarles un mapa sistematizado de obras del Municipio, status de las mismas en cuanto a su mantenimiento
y recolectar los diagnósticos comunitarios con una metodología sencilla que permita la interpretación inmediata a la hora de presentarla y debatirla en asamblea.
Constituir nuevos canales, espacios y mecanismos de participación ciudadana protagónica, acordes con el contexto y dinámica municipal. Documentarse de
las experiencias exitosas con el interés de acondicionar estos diseños y estructuras para ser vitrina de un Municipio óptimo en participación protagónica
en la gestión publica.
Las recomendaciones a las organizaciones sociales y líderes plantea el reto organizacional no puede seguir en torno a lo decisorio como tal, debe basarse
en la lucha por la inclusión del componente ciudadano en los procesos de identificación, clasificación, estudio, diseño, disposición y ejecución de las
respuestas a los problemas sociales.
Proporcionar una especie de articulación de las instancias participativas, y esta labor compete a las organizaciones sociales, se debe generar espacios a manera de mesas de trabajo, consejos sectoriales, comités, entre otros,
encargados de profundizar y cimentar las practicas ciudadanas en torno a la participación ciudadana, de esta manera de evitar que la participación siga siendo tema de unos pocos y se convierta en la práctica social de muchos.
RECOMENDACIONES
Gracias por su
Atención
Gracias por su
Atención