PDM ARANI 2009 - 2013 Page1 HACIA UN MUNICIPIO DIGNO, PARTICIPATIVO, PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE Plan de Desarrollo Municipal ARANI PDM 2009 – 2013
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1. PDM ARANI 2009 - 2013HACIA UN MUNICIPIO DIGNO,
PARTICIPATIVO, PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE Plan de Desarrollo Municipal
ARANI PDM 2009 2013 1 Page
2. PDM ARANI 2009 - 2013ContenidoINTRODUCCION
.......................................................................................................................................................4
1. ASPECTOS GENERALES
..........................................................................................................................................4
2. METODOLOGA
.....................................................................................................................................................6
2. 1. ASPECTOS RELEVANTES DE LA RMD
................................................................................................................62.
3. Fases y Procesos de la Ruta Metodolgica para el Desarrollo
...........................................................................
8 4. CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE ARANI
...............................................................................................................
10POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO MUNICIPAL
...................................................................
11 1. PRINCIPIOS Y BASES CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS
MUNICIPALES..................................................... 12
2. MISIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y LOS ACTORES LOCALES
...........................................................................
17 3. PILARES DE LAS POLTICAS MUNICIPALES
...........................................................................................................
18SISTEMA INTEGRAL DEL PDM ARANI
............................................................................................................
20I. CONSTRUCCIN DEL MUNICIPIO DIGNO DE ARANI
..................................................................
20Objetivos de las lneas de accin del Plan de Desarrollo Humano
Integral
...............................................................
21PROYECTOS 2009 -2012 Plan de Desarrollo Humano Integral
................................................................................
22II. CONSTRUCCIN DEL MUNICIPIO PARTICIPATIVO
....................................................................
22 OBJETIVOS DE LAS LNEAS DE ACCIN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL - ORGANIZACIONAL ....... 23PROYECTOS 2009 - 2013 Plan
de Fortalecimiento Institucional -
Organizacional..................................................
24III. CONSTRUCCIN DEL MUNICIPIO PRODUCTIVO
.........................................................................
24 OBJETIVOS DE LAS LNEAS DE ACCIN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO
MUNICIPAL ................................. 26PROYECTOS 2009 -2013
Plan de Desarrollo Econmico Municipal
........................................................................
27IV. CONSTRUCCIN DEL MUNICIPIO SOSTENIBLE
...........................................................................
28 OBJETIVOS DE LAS LNEAS DE ACCIN DEL PLAN DE DESARROLLO AMBIENTAL
..................................................... 30 PROYECTOS
2009 -2013 PLAN DE DESARROLLO AMBIENTAL
.............................................................................
31 PRESUPUESTO GLOBAL POR PLANES 2009 2013
...................................................................................................
31PRESUPUESTO QUINQUENAL PDM 2009 - 2013
ARANI...............................................................................
32 2 Page
3. PDM ARANI 2009 - 2013SECCIN SEGUNDA
.....................................................................................................................................................
36PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL PDM ARANI
............................................................................................................
36PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
..................................................................
37 PROPUESTA EDUCATIVA: PLAN AGENTES DE CAMBIO PARA UNA CULTURA
EMPRENDEDORA .. 37 PROPUESTA: PROYECTO DE SALUD INTERCULTURAL
.............................................................................
42 PROYECTO: DESARROLLO DE SERVICIOS BSICOS, INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO CON CONCEPTOS DE GNERO, SOSTENILIDAD Y
MEDIO AMBIENTE ....................... 47PROYECTOS: PLAN DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL - ORGANIZACIONAL
.................................. 52 PROYECTO DE DESARROLLO
ORGANIZACIONAL HAM DE ARANI
........................................................ 52
PROGRAMA DE CONFORMACIN DE REDES SOCIALES
...........................................................................
60 CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL CDM
.........................................................................................................
61 PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO DESCOM COMUNIDADES EN ACCIN
.............................................. 67PROYECTOS: PLAN DE
DESARROLLO ECONMICO MUNICIPAL
......................................................... 72
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE
ARANI ............................... 72Estrategia 4: Promocin
econmica municipal
...........................................................................................................
76 PROGRAMAS Y PROYECTOS PDEM
.........................................................................................................................
77Promocin y fomento de la produccin agropecuaria
.................................................................................................
77Promocin econmica
.................................................................................................................................................
79PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO AMBIENTAL
..................................................................................
79 PROGRAMA DE DESARROLLO AMBIENTAL
................................................................................................
79ANEXO DIAGNSTICO SOCIOECONMICO ARANI
...................................................................................
82 3 Page
4. PDM ARANI 2009 - 2013INTRODUCCION1. Aspectos GeneralesEL
Atlantic Community Economic Development Institute de Canad -ACEDI,
se complace enpresentar el Plan de Desarrollo Econmico Municipal
del Municipio de ARANI (PDE) elaboradoen el marco del Convenio de
Cooperacin entre la FAM Bolivia, AMDECO y ACEDI Canad,implementado
y coordinado por el equipo tcnico de ACEDI, con el apoyo del
Instituto dePlanificacin, Monitoreo y Desarrollo Organizacional
EMPRENDE, SRL de Cochabamba.Este Plan refleja la experiencia de
aplicacinde la Ruta Metodolgica para el Desarrollo El Municipio
Digno, Participativo, Productivo y(RMD), que desde julio, de 2007,
se sostenible es aquel en el que los ciudadanosimplement en el
municipio de Arani con la participan activamente mejorando la
calidad deasistencia tcnica de ACEDI-Canad y Bolivia. vida a travs
de un desarrollo econmicoLa implementacin metodolgica y la
sostenible, justo y equitativo. Este desarrolloconstruccin del PDM
ha sido posible gracias a implica que su gobierno debe
implementarla decisin poltica y tcnica del Gobierno polticas para
mejorar los niveles de empleo, elMunicipal que optaron por orientar
a ARANI ingreso familiar, estimular las inversiones yhacia la
construccin de un Municipio Digno, para movilizar los recursos
existentes en elParticipativo, Productivo y Sostenible: municipio
cuidando y protegiendo su medio ambiente.Esta construccin se est
realizando en uncontexto en el que los gobiernos municipales estn
haciendo esfuerzos muy significativos parasuperar las
caractersticas de municipios extractores-administradores heredadas
en losltimos 400 aos en el que las funciones de los gobiernos
municipales tienen caractersticas deextraer los recursos locales de
la periferia al centro. Ya en el tiempo de la conquista espaola,en
1581, el Virrey Francisco Toledo tom la responsabilidad de lo que
hoy se denominaOrdenamiento Territorial y Catastro, para demarcar
territorios geo-demogrficos, para elmanejo flexible del recurso
humano y para abastecer con mano de obra barata y productosagrcolas
a los centros productivos, mayormente mineros. Arani no escap a
este contexto demunicipalizacin desde el tiempo de la colonia.
Desde aquel tiempo, la sociedad ha cultivadouna actitud de
desconfianza y una actitud de sospecha respecto al gobierno
municipal y estoaun sigue marcando la vida de los municipios. Esta
es una barrera histrica para construir unMunicipio Digno,
Participativo, Productivo y Sostenible en el desarrollo local. Aun
as, elGobierno Municipal, su Honorable Concejo, las organizaciones
sociales y las instituciones decooperacin y servicio han optado
decididamente ir por el camino de construir un municipiopara el
bienestar de la poblacin. En este contexto es acertada la
utilizacin de unametodologa de concertacin social-poltica (gobierno
municipal sociedad civil) que construya 4relaciones positivas y
esperanzadoras. Esto es precisamente lo que ofrece la RMD.
Page
5. PDM ARANI 2009 - 2013En las dos ltimas dcadas, los cambios
en el contexto socio-econmico del continente han sidoconsiderables.
Por una parte, los gobiernos municipales se han convertido en
agentesreferenciales para el desarrollo local. El Banco Mundial y
otras organizaciones internacionalesde desarrollo, observando las
deficiencias del estado centralista impulsaron procesos
dedescentralizacin y privatizacin, dentro de las polticas de ajuste
estructural, como formas dedemocratizar la administracin econmica y
poltica del gobierno nacional. Por otra parte, esteproceso de
descentralizacin para, algunos analistas, ha sido un mecanismo de
contencinpoltica para aliviar o apaciguar la presin social a los
gobiernos por las deficiencias que traa elajuste estructural, sobre
todo por los resultados negativos para los sectores pobres
ymarginados. Sea como fuera, respecto de las dos perspectivas, el
hecho es que desde los 1990shay un proceso irreversible: los
municipios y sus gobiernos se han convertido aunque demanera
limitada- en espacios de poder, de desarrollo y de construccin de
las relacionessociales y econmicas nuevas. El municipio es un
escenario abierto para ensayar nuevas formasde organizacin para el
manejo de recursos naturales y para las prcticas sostenibles
yequitativas del desarrollo.En resumen, los gobiernos municipales,
en el contexto actual, son mecanismos relevantes paralas
estrategias de reduccin de la pobreza, para el fortalecimiento de
la gobernabilidad y para eldesarrollo sostenible, esto est
plenamente reflejado en la Ley 2028 de octubre de 1999
deMunicipalidades, que establece las competencias del GM para el
cumplimento de sus fines encinco materias: Desarrollo Humano
Sostenible; Infraestructura; Administrativa y Financiera;Defensa
del Consumidor; y Servicios. Que la Ley 1551, de abril de 1994,
establece y transfiererecursos a los GMs, delimita como jurisdiccin
territorial de Gobierno Municipal a la Seccin deProvincia. Amplia
sus competencias e implementa recursos de coparticipacin a su
favor,transfiriendo la infraestructura fsica de educacin, salud,
deporte, caminos vecinales, microriego con la obligacin de
cuidarla, administrarla, mantenerla y renovarla. Asimismo,
elPresupuesto General de la Nacin Gestin 2008 autoriza a la los GM,
utilizar recursos delImpuesto Directo a los Hidrocarburos en
proyectos de inversin en infraestructura en el sectorsalud, sector
productivo, caminos vecinales y contrapartes en proyectos de
electrificacin;adems, el Decreto Supremo 28421 de octubre de 2005
complementa la Ley 3058 de mayo de2005 sobre el destino de los
ingresos provenientes del IDH clarificando las competencias del
losGMs para utilizar estos recursos en Educacin, Salud, fomento al
Desarrollo Econmico Local yPromocin de Empleo, Seguridad Ciudadana
e InfraestructuraEs decir, el escenario para los GMs est marcado de
manera creciente por promover eldesarrollo econmico local municipal
para generar empleo sostenible, mejorar las condicionespara el
ingreso de sectores productivos y para el mismo GM. Las
transferencias de recursosfinancieros del GN a los GM ser una
constante al menos por el tiempo que nos permiteobservar el futuro
y esto exigir a los GMs mejorar sus funciones de
desarrollo,consecuentemente contar con planes, estrategias,
polticas pblicas y mecanismos financierosadecuados. 5 Page
6. PDM ARANI 2009 - 20132. MetodologaPara el proceso de
construccin del PDM de ARANI se ha utilizado el instrumento
metodolgicode la RMD que ha sido estructurada por el equipo tcnico
del proyecto HUEMP 1 sobre unaamplia base participativa, ya que ha
experimentado y validado con los actores locales
(hogares,comunidades, organizaciones funcionales y econmicas,
actores institucionales, universidades)un conjunto de herramientas
metodolgicas para la generacin colaborativa de informacin yla
gestin de conocimiento para el DEL.La RMD tiene su origen en la
aplicacin de la metodologa del Mapeo de los Recursos
Existentes(MRE) y el Modelo de Evaluacin Econmica (MEE), para
contar con el anlisis de la demanda ylas Metodologas Participativas
de Anlisis Social.2. 1. Aspectos Relevantes de la RMDEl enfoque en
problemas, tradicionalmente utilizado para el desarrollo de los
pueblos no haproducido cambios sustanciales, ms bien, ha creado
clientes dependientes de serviciosexternos, profundizando el ciclo
de dependencia. La Ruta Metodolgica para el Desarrollo RMD hace una
ruptura radical con esta lgica metodolgica y parte fundamentalmente
de laconstatacin-cuantificacin de recursos existentes, de la
verificacin de capacidades latentes yde visiones colectivas
esperanzadoras; es una metodologa llena de esperanza y
compromisopor un mundo nuevo y de justicia.La RMD, est concebida
como un proceso local que permite generar visiones y escenarios
dedesarrollo, apoyos y compromisos pro-activos; genera la
participacin amplia de la sociedad,para lograr consensos entre los
actores sociales, econmicos e institucionales de unmunicipio/regin
en el diseo de polticas y estrategias para el DEL.La RMD Tiene los
siguientes principios: Participacin de los actores locales como un
derecho legtimo y ejercicio de ciudadana para planificar y ejecutar
sus planes de vida y desarrollo. Rigurosidad cientfica en la
construccin y uso del conocimiento acadmico y local, incluye
procesos continuos de anlisis mediante un modelo de evaluacin
econmica y anlisis social.1 Hacia Una Estrategia de Municipios
Productivos (HUEMP) es un proyecto de investigacin y planificacin
para el Desarrollo Local que serealiza en los municipios de
Bolivia, como parte del esfuerzo en la lucha contra la pobreza. El
Proyecto HUEMP es una iniciativa decolaboracin entre el Atlantic
CED Institute (ACEDI) de Canad y la Federacin de Asociaciones
Municipales de Bolivia (FAM) con el apoyofinanciamiento del
International Development Research Centre (IDRC) Canad. HUEMP ha
desarrollado un fecundo y nutritivo trabajo 6colaborativo con
Jacques M. Chevalier y el proyecto SAS, sus contribuciones
conceptuales, filosficas y metodolgicas a la RMD estn
Pagereflejadas y reconocidas a lo largo de la sistematizacin
general de los documentos que forman parte de la RMD.
7. PDM ARANI 2009 - 2013 Escala mvil que permite adecuar o
ajustar sus herramientas y su lenguaje a diferentes contextos, segn
las necesidades, momentos o circunstancias, temporalidad,
heterogeneidad tnica y cultural de los actores. Anlisis sistmico
porque parte del enfoque de integrar los aspectos sociales,
culturales, econmicos y biofsicos de un determinado espacio o
jurisdiccin territorial, para entender sus interdependencias,
interconexiones, correlaciones y comprender la naturaleza de su
interaccin colectiva en las dimensiones macro / micro y los
procesos de corto, mediano y largo alcance. Equidad como principio
de justicia distributiva, de igualdad econmica y proporcionalidad
en relacin a los aspectos de gnero, generacional y tnico.
Sostenibilidad en la perspectiva de unificar crecimiento econmico,
uso racional de los recursos naturales y equidad social.La RMD es
un proceso metodolgico de Investigacin Accin - Capacitacin para el
DesarrolloEconmico Local (IAC-DEL) que integra los campos de
informacin y conocimientos (locales ylos terico acadmicos)
cuantitativos, cualitativos y participativos para la
construccinconcertada de lneas de accin y propuestas para el
desarrollo econmico, productivo y socialde una regin/municipio.
Incluye un conjunto de herramientas adaptables para
obtener,analizar y proyectar informacin til y relevante sobre los
recursos existentes (recursoshumanos, organizacionales, productivos
y recursos naturales), las actividades econmicoproductivas de los
actores locales, sus interrelaciones y dependencia.Con la RMD se
produce informacin confiable para construir con los actores
locales, en formacolaborativa, visiones compartidas yescenarios
posibles, para orientar lasdecisiones del desarrollo econmico
Conocimiento local y acadmicolocal equitativo sostenible, en un
Mapeo de Recursos Existentesmbito integral y sistmico C MRE VO UA I
NT AT IT A IP IC TIV RTEste conjunto integrado de O PAmetodologas
(MRE MEE - MPSAS)es una innovacin del Proyecto RMDHUEMP en el campo
del IAC para el Modelo de Evaluacin Mtodos Participativos Econmica
Municipal (SAS y otros)DEL. El grafico representa la CUALITATIVO
MEEarticulacin de las metodologasconjuncionadas en la RMD. Fuente:
Elaboracin ACEDI, Canad, 2005. 7 Page
8. PDM ARANI 2009 - 20132. 3. Fases y Procesos de la Ruta
Metodolgica para el DesarrolloA travs de la determinacin de la
vocacin productiva de los municipios, la identificacin delos
escenarios de desarrollo ms favorables y la concertacin de las
lneas estratgicas deaccin para el desarrollo, la RMD puede cumplir
su objetivo de apoyar a los actores deldesarrollo econmico y a
elaborar una estrategia de DEL basada en la utilizacin del
potencialreal del municipio/regin y la movilizacin de sus recursos
existentes.El proceso integral y sistemtico que se busca generar en
un municipio/regin con la RMD,contempla la realizacin de un
conjunto de fases o recorridos metodolgicos, a travs delenfoque de
las aproximaciones con los actores locales, con los cuales
reconstruye y analiza lainformacin, se desarrollan dilogos,
acompaamientos, autocapacitacin aprendizaje,diagnstico, evaluacin y
planificacin continua para el DEL-C. Los recorridos metodolgicospor
el mapa local tienen la siguiente ruta: - Fase Uno: Acuerdo
Poltico, es el acuerdo del Gobierno Municipal y la gestin del
Convenio de Colaboracin que establece la legitimidad poltica del
proceso de la RMD, los contratos, alcances, las decisiones y
responsabilidades institucionales. - Fase Dos: Acuerdo Social, es
la sensibilizacin, socializacin, participacin y el compromiso de
parte de los diferentes actores en una construccin colectiva y
participativa de estrategias de desarrollo local, que permitan el
desenvolvimiento concertado de la investigacin accin capacitacin,
en los escenarios locales y en el mbito institucional. - Fase Tres:
Diagnstico Participativo, es el levantamiento de informacin, a
travs del Mapeo de los Recursos Existentes (MRE), para abordar y
evaluar los aspectos referidos a oportunidades del desarrollo
econmico local. Aqu se combinan tres vertientes de conocimiento e
informacin (fuente primaria local fuente secundaria observacin
tcnica) para la cuantificacin de los recursos disponibles y con
potencial de movilizacin; es tambin, la interaccin con los actores
locales, el anlisis de sus perfiles en el escenario de la economa
poltica, sus flujos los conflictos e intereses, la cultura y el
sincretismo local. - Fase Cuatro: Acuerdo para las Lneas de Accin,
es el fundamento tcnico para el desarrollo econmico, contempla el
anlisis de consistencia de toda la informacin recolectada y la
construccin de indicadores. Los conocimientos, la informacin y la
dinmica local son incorporados como la materia prima sustancial en
los itinerarios de levantamiento de informacin MRE, los datos son
transcritos y sistematizados (base de datos) a partir del cual se
construye y desarrolla el Modelo de Evaluacin Econmica (MEE) que
realiza el anlisis tcnico profundo del comportamiento de las
variables econmicas del municipio. Este ejercicio tcnico permite la
identificacin de vocaciones y potencialidades, la construccin y
proposicin de escenarios del desarrollo y sus impactos. El diseo de
las lneas de accin y el anlisis de factibilidad social, constituyen
el ncleo de la estrategia para el DEL Regional/municipal 8 - Fase
Cinco: Acuerdo para el Desarrollo y la Accin, es la etapa de
concertacin para Page definir la factibilidad del escenario del
desarrollo econmico elegido y priorizado,
9. PDM ARANI 2009 - 2013 para establecer y acordar las lneas de
accin operativas para el DEL municipal, este proceso es realizado
con todos los sectores y actores del desarrollo local.
Simultneamente, se inician las actividades dirigidas a desarrollar
las condiciones institucionales (resolucin legal) y de estructura
local para la gestin del Plan de Desarrollo Econmico y los
instrumentos del Desarrollo Local.En el grfico Fases de la Ruta
Metodolgica para el Desarrollo, estn mostradas las cinco fasesde la
RMD. Fases de la Ruta Metodolgica para el Desarrollo - RMD FASE DE
ACUERDO FASE DE ACUERDO FASE DE FASE DE PREPARACIN FASE DE ACUERDO
FASE DE ACUERDO FASE DE ACUERDO SOCIAL FASE DE DIAGNSTICO FASE DE
PREPARACIN DE LINEAS DE ACCIN FASE DE ACUERDO PARA EL DESARROLLO
POLTICO POLTICO SOCIAL DIAGNSTICO DE LINEAS DE ACCIN PARA EL
DESARROLLO Seleccin de municipios Convocatoria y Definicin de
Convocatoria y Comunicacin Convocatoria y Comunicacin Taller 2
Diagnstico Invitaciones dirigidas Comunicacin municipios Taller 1
de Acuerdo Participativo con Taller de Lneas de Taller 3 Acuerdo
para Contactos Social enfoque de Gnero Accin (interno ampliado el
Desarrollo Preliminares (Lobby) Gestin de Programacin para el
Preparacin en Sitio - genero) Sistematizacin levantamiento de
Levantamiento de Generacin de general Convenios - informacin
Informacin Primaria Escenarios Elaboracin final y presentacin
Conformacin del GAL (Itinerarios) Pre-concertacin Social Contactos
Sociales entrega de Planes Preparacin Interna Acopio de Preparacin
Interna Seguimiento de Seguimiento al Convenio Informacin Planes
Preparacin en sitio Secundaria Preparacin interna Preparacin
Interna 1 APROXIMACIN 2 APROXIMACIN 3 APROXIMACINFuente: Elaboracin
del Proyecto HUEMP, Bolivia, 2005. En este proceso constructivista
participaron actores locales como el GobiernoMunicipal, las
comunidades y organizaciones campesinas de ARANI, la ONG IFFI, el
equipo deinvestigadores con el apoyo de ACEDI. 9 Page
10. PDM ARANI 2009 - 20134. Contexto del Municipio de ARANIEl
Municipio de Arani forma parte de la regin denominada Valle Alto de
Cochabamba;comprende tres zonas ecolgicas: Valle, Puna y zona de
transicin. Las 64 comunidades delmunicipio de Arani, presentan
caractersticas fsico ambientales muy parecidas; a excepcin dela
capital del municipio Arani que es el nico centro urbano, el resto
se constituye encomunidades enteramente rurales, con amplia
dispersin y con caractersticas productivas quevaran muy poco de una
a otra. Estas comunidades son pequeas, integradas por
familiascampesinas que viven de la actividad agropecuaria, la
artesana y el intercambio.La poblacin para el ao 2.007 se calcula
que disminuir a 10.491 habitantes, de los cuales5.109 son hombres y
5.382 mujeres debido a su tasa negativa de crecimiento nter
censalinfluido particularmente por la migracin de la poblacin a
otros departamentos y al exteriorDe acuerdo al ranking de
Desarrollo Humano en los Municipio de Bolivia 2004, publicado por
elPNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo), el
Municipio de Arani se encuentra enel puesto 180 de 314 municipios
del pas, y a nivel departamental el puesto 21 de 44 municipiosen el
departamento.Segn la misma fuente, en el Municipio, la esperanza de
vida al nacer es de 56.7 aos, el ndicede esperanza de vida es de
0.53. El consumo per cpita para el 2001 se registr en 928 $us/ao,el
ndice de consumo ajustado al PIB per cpita es de 0.45 y el valor
del ndice de DesarrolloHumano para el municipio es de 0.544.
Asimismo, parmetros de educacin como la tasa dematriculacin neta
combinada entre pre inicial, primaria y secundaria alcanza a 76.0
%, sinembargo, los aos promedio de escolaridad de la poblacin de 19
aos o ms es 4.7 y la tasa dealfabetismo de la misma poblacin es
76.4 % para el ao 2.001.La base econmica de Arani fue y es
principalmente agropecuaria, con algunos elementos decarcter
manufacturero y artesanal. Su produccin bsicamente est centrada en
la produccinde papa, maz, trigo y cebada.La superficie total del
municipio es 19.100,00 Has., del cual el 28,34% son ocupadas en
laproduccin agrcola, 10,04% son destinadas como zonas de pastoreo,
14,6% son forestales y el20,3% son consideradas tierras sin ningn
uso. La superficie cultivada alcanza a 5.414 has, conproduccin de
papa, maz, trigo, cebada, cebolla, arveja, haba, ajo, oca,
papalisa, avena, alfalfay frutales.El valor bruto de produccin
(VBP) estimado para el Municipio, est por encima de los 40millones
de bolivianos a precios corrientes. El sector econmico predominante
en el Municipio,es el Primario (Agricultura, Fruticultura y
pecuaria) que significa el 75% del total del VBP.Le sigue en
importancia relativa, las actividades del sector terciario
(servicios) que representa el 1018% del mismo, y las actividades
del sector secundario (industria y transformacin) queconstituyen el
7%. Page
11. PDM ARANI 2009 - 2013 SECCIN PRIMERAPOLTICAS PBLICAS PARA
EL DESARROLLO ECONMICO MUNICIPAL 11 Page
12. PDM ARANI 2009 - 20131. Principios y Bases Conceptuales de
Polticas Pblicas MunicipalesA partir de la Ley de Participacin
Popular, el desafo de los Gobiernos Municipales fue mejorarlos
servicios pblicos, sin embargo los porcentajes de migracin han
continuadoincrementndose, es el tiempo que hace notar que si bien
pueden prestarse servicios pblicosen un municipio, si no existe
movimiento econmico, empleo y produccin, simplemente lagestin
municipal no est logrando satisfacer plenamente las necesidades de
la poblacin.La economa local, pese al proceso de descentralizacin,
refleja ndices preocupantes de bajacalidad del empleo y
productividad, una de las razones radica en que no existen
capitales deinversin, principalmente pblica, destinados a dinamizar
la produccin y el desarrolloeconmico y que los gobiernos locales
todava no encontraron las herramientas para facilitar ydinamizar la
actividad productiva en sus territorios.Son muchas las leyes y
decretos supremos que respaldan los procesos de Desarrollo
EconmicoLocal en Bolivia: - Ley Municipalidades (2028) que
establece las competencias del GM para el cumplimiento de sus fines
identifica las potencialidades y vocaciones del municipio. Promueve
el crecimiento econmico local y regional. Involucra a los agentes
econmicos locales y externos. - Ley del Dialogo nacional (2235),
Promueve la inversin pblica en lo productivo. Faculta a las
municipalidades en otorgar: Personera jurdica, Tarjeta Empresarial.
Los municipios deben facilitar la participacin de: Asociaciones de
productores, artesanos y microempresas. - Decreto Supremo (27207)
que indica constituir la Unidad de Promocin Econmica Productiva
Municipal, la conformacin de CODEPES. - Ley de Hidrocarburos (3058)
que establece los beneficiarios de los recursos provenientes del
Impuesto d Directo a los Hidrocarburos, cuyo destino son los
sectores de salud, educacin, caminos, desarrollo productivo y todo
lo que contribuya a la generacin de fuentes de empleo - Decreto
Supremo 29272 que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social y que el Presupuesto General de La Nacin Gestin 2008,
autoriza a los GMs a utilizar recursos del IDH - Decreto Supremo
29565 que aclara y ampla el objeto del gasto que deben 12 ejercer
los GMs con los recursos del IDH Page
13. PDM ARANI 2009 - 2013Este contexto legal favorable, abre la
posibilidad de que los municipios asuman de manera msamplia e
integral el reto de promover el desarrollo local con estrategias,
polticas y acciones queincluyan a los actores econmicos pequeos y
medianos empresarios y productores, y a otrosagentes cuya actividad
es intensiva en factores de produccin (trabajo, tierra) y su
relacindirecta con la productividad.Las nuevas competencias
municipales en el rea del fomento al desarrollo econmico local
ypromocin del empleo de acuerdo al Decreto Supremo N 28 421 indica:
- Asistencia tcnica y capacitacin al sector productivo a travs de
programas y proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica,
investigacin de mercados, gestin de la calidad, gestin de procesos,
fortalecimiento a organizaciones productivas, calidad, marketing,
elaboracin de planes de negocios para la micro, pequea y mediana
empresa, ruedas de negocios y capacitacin para la transformacin de
productos primarios. - Facilitacin al acceso al sistema financiero
a travs del apoyo a la micro, pequea y mediana empresa, para la
conformacin de fondos de garanta, capital semilla, capital riesgo,
subsidios a los costos de transaccin y seguros u otros mecanismos
de financiamiento pblico privado. - Provisin de servicios,
infraestructura y equipamiento de centros de acopio, centros
artesanales, maquicentros, centros de promocin turstica, centros
feriales, centros de formacin y/o capacitacin para la produccin,
centros de investigacin y desarrollo, incubadoras de empresas, y
zonas y parques industriales y/o tecnolgicos. - Organizacin y
desarrollo de instancias responsables de la promocin productiva
municipal y/o mancomunitaria, promocin del territorio y desarrollo
de espacios e instancias de concertacin pblico privado. - Promocin
del empleo a travs de la participacin operativa en programas
nacionales de generacin de empleo temporal y permanente, el
desarrollo de programas de capacitacin, seguimiento del mercado
laboral y creacin de bancos de empleo.Tanto autoridades
municipales, como los actores pblicos y privados, reconocen la
necesidadde apoyar y reorientar la inversin hacia el sector
productivo, sin embargo en los ProgramasAnuales de la Gestin
Municipal la orientacin de inversin enfocada hacia el rea
socialsiempre ocupa mayores porcentajes. 13En este contexto fue
fundamental para el Proyecto Haca Una Estrategia de
MunicipiosProductivos trabajar en una estrategia agresiva de
sensibilizacin, promocin de procesos de Pagedesarrollo econmico
local en los municipios del Pas.
14. PDM ARANI 2009 - 2013La manera ms efectiva de iniciar y
consolidar un proceso de desarrollo econmico municipal,es apoyando
con conviccin la construccin y mantenimiento de un clima propicio
para generarmayor riqueza y distribuirla de forma ms justa,
constituyendo un espacio real detransformacin productiva que se
origina a partir de la movilizacin de los recursos
municipalesexistentes, identificando y valorando adecuadamente las
habilidades, las destrezas y lascapacidades de la poblacin,
aprovechando sus vocaciones productivas y sus
potencialidadeseconmicas subyacentes, respetando siempre los
principios de democracia, equidad ypreservacin del medio
ambiente.El diagnstico integral realizado en el municipio de ARANI
nos revelan indicadores de desarrollohumano, de capital social, de
produccin y capacidad de uso de la tierra, que evidencian
laexistencia de recursos y la posibilidad de aprovecharlos de mejor
manera en beneficio de lapoblacin. DIAGNSTICO SISTMICO DEL
MUNICIPIO DE ARANIA partir del diagnstico y los antecedentes
normativos, la Planificacin y el diseo de lasPolticas Pblicas
Municipales, reflejan la madurez de la sociedad en torno a los
alcances, lasconcepciones y las visiones del desarrollo, que se
manifiestan a travs de las expectativas yaspiraciones colectivas de
la sociedad en su conjunto. Por ello, las Polticas Pblicas
delMunicipio de ARANI estn construidas en base a la Visin
Compartida acuada en el taller de 14 Page
15. PDM ARANI 2009 - 2013Acuerdo Social (mayo, 20072). Aqu estn
plasmadas las concepciones sociales del municipiodeseado como
fuente de motivacin-informacin han sido el resultado de un proceso
colectivoy tienen una base conceptual-normativo general, adems de
generar las condiciones polticoestructurales y respaldar su
implementacin. En este taller, se estableci un dilogo para
lacomprensin de las preguntas: cmo conciben los actores el futuro
del municipio?, qu tipode municipio productivo visualizan?, qu
desean los actores locales para sus comunidades?;todo esto con el
objetivo de formar discusiones entre los actores locales,
responsables deldesarrollo de sus comunidades. El Grfico 2 muestra
las visiones de los actores sobre los cuatroaspectos importantes
para el desarrollo sostenible del municipio: Humano,
institucional,productivo y ambiental Grfico 2 Visin Compartida de
los Actores Locales en el Municipio de ARANI Fuente: Taller de
Acuerdo Social, ARANI, 3 de mayo de 20072 15 La visin compartida de
Municipio Productivo fue definida en el Taller de Acuerdo Social
realizado, el de mayode 2007, con particin del Gobierno Municipal,
representantes de OTBs, Sindicatos Agrarios, Instituciones
PagePblicas, Privadas, Asociaciones Productivas y Organizaciones de
la Sociedad Civil.
16. PDM ARANI 2009 - 2013La sntesis de la visin compartida
sobre el municipio productivo visualizado por los actores seala
almunicipio de ARANI como: VISION Municipio con agricultura
tecnificada, con infraestructura productiva (sistemas de riego,
silos, caminos, etc.), que maneja de manera racional de los
bosques, orientado a la produccin ecolgica. Con microempresas
dedicadas a la transformacin de los productos agrcolas, con
industrias panificadoras y produccin artesanal desarrolladas. Un
municipio turstico con infraestructura implementada, con cobertura
de Servicios Bsicos (energa elctrica, agua y servicio sanitario)
ptimo; con infraestructura de servicios de salud y educacin que
garantice el acceso de la poblacin. Un Municipio con organizaciones
sociales y productivas fortalecidas.Para alcanzar esta visin
compartida el PDM Arani se ha puesto como objetivo
estratgico:Construir con el Gobierno Municipal y los actores
econmicos y sociales unaESTRATEGIA DE DESARROLLO ECMICO PRODUCTIVA
con equidad, basado en laidentificacin de sus POTENCIALIDADES y el
aprovechamiento de los RECURSOSEXISTENTES, para generar EMPLEOS
permanentes y mejorar los INGRESOS de lasfamilias y
consecuentemente mejorar la CALIDAD DE VIDA de la poblacin.La visin
colectiva y compartida de losactores locales de la sociedad civil y
la delGobierno Municipal, en la perspectiva dela construccin
concertada del MunicipioProductivo de ARANI, son integradas en
elsiguiente grfico: VISIN Grfico 3 La construccin integrada de las
Polticas Pblicas Municipales MISIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
PARTICIPATIV PRODUCTIVO SOSTENIBLE MUNICIPIO MUNICIPIO MUNICIPIO
MUNICIPIO DIGNO O 16 Fuente: Construccion ACEDI. 2008 Page
17. PDM ARANI 2009 - 2013Estas visiones encierran principios,
conceptos y enfoques para el desarrollo municipal en susentido ms
amplio e integrador. A estas visiones subyacen principios
fundamentales comodignidad humana y participacin civil. Tambin
subyacen conceptos como el desarrollohumano vinculado a la salud,
la educacin, los servicios bsicos, la infraestructura
comunitaria,al desarrollo econmico ligado a la produccin de bienes
y servicios, a la transformacin de lanaturaleza de manera
sostenible, a la comercializacin y el crdito, a la seguridad y
soberanaalimentaria que ponen sus bases en la disponibilidad y la
accesibilidad de alimentos queculturalmente son aceptados por las
comunidades; al capital social sobre la que la sociedad civilse
fortalece, articulada y activa en el proceso de desarrollo. Estas
visiones por tanto definen losalcances y mbitos del desarrollo para
el futuro de ARANI y establecen los roles de los actores yla misin
del gobierno municipal.Tambin es fundamental entender que
subyacente a estas visiones est el deseo de construirun municipio
con mayor seguridad fsica de las personas y de la propiedad
privada. Los asaltos,robos, actividades ilcitas y las malas
prcticas ciudadanas son aspectos superados en estasvisiones de
futuro municipal de ARANI.2. Misin del Gobierno Municipal y Los
Actores LocalesLa Visin Compartida entre los actores locales y la
institucionalidad municipal es el marcoreferencial para las
Polticas Pblicas Municipales que deben respaldar el proceso de
desarrolloeconmico municipal. En esta visin queda claro que la
misin del Gobierno Municipal estorientada a normar, dirigir,
planificar y ejecutar los proyectos de inters pblico y
constituirseen un agente activo en el proceso de desarrollo
socioeconmico y como tal participe deldesarrollo. En esa
perspectiva el municipio debe integrar en sus prcticas de
desarrollo,funciones como: - Facilitador del proceso de desarrollo
econmico a travs de polticas que estimulen los procesos de creacin
de riqueza; - Actor en procesos de generacin de riqueza y produccin
de bienes y servicios; y - Generador de instrumentos financieros
para facilitar las actividades productivas.Estas funciones de
Gobierno Municipal son diametralmente opuestas a las
funcionesmunicipales heredadas desde los tiempos coloniales desde
cuando Francisco Toledo en 1581inicio el proceso de municipalizacin
en Amrica latina. Estas funciones heredadas estabancentradas en la
administracin del estado para la transferencia de las riquezas de
la periferia alcentro, en el control poltico del orden establecido,
en la regulacin-ordenamiento de losrecursos existentes en el
territorio y en el ofrecimiento de servicios deficitarios de
17mantenimiento social. Por esto, la dimensin de un municipio
productivo y de las visionescompartidas es una ruptura radical con
la concepcin y la prctica del municipio de herencia Page
18. PDM ARANI 2009 - 2013colonial. En estas nuevas funciones el
gobierno municipal es el protagonista legtimo paraarticular a los
actores locales claves de la economa y principalmente al sector
privado.Por su parte, los actores locales, sociales, econmicos e
institucionales tienen laresponsabilidad no solo de establecer su
demanda calificada para el desarrollo social,econmico y cultural de
su sector (comunidad de inters), sino de participar de
maneraorgnica y articulada, con aportes a travs de contrapartes y
con el acompaamiento,supervisin y control social, para la correcta
y eficiente implementacin de las polticas pblicasy la ejecucin de
las estrategias que el plan imprima en su consecucin.3. Pilares de
las Polticas MunicipalesMunicipio Digno, Participativo, Productivo
y Sostenible de ARANI son los conceptostransversales que dan el
sustento a las estrategias municipales en la perspectiva de
suarticulacin con los pilares fundamentales del Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Socialdel pas Para Vivir Bien: Pilares del
Plan Nacional de DesarrolloLas polticas pblicas municipales estn
asentadas en la construccin del Municipio Digno, delMunicipio
Participativo, del Municipio Productivo y del Municipio Sostenible.
Estos pilarestienen una amplia base de principios como los
siguientes: 18 Page
19. PDM ARANI 2009 - 2013 - Desarrollo humano, relacionado con
el estado de bienestar de las personas (elementos cotidianos
individuales y grupales) y que se reflejan en la disposicin y el
acceso a satisfactores materiales y espirituales como la salud,
educacin, servicios bsicos, servicios comunitarios, el trabajo
digno, los ingresos suficientes, cultura y edificacin personal. -
Capital social, en la perspectiva de contar con una sociedad civil
fortalecida, articulada y activa en el desarrollo local; con
acceso, control y capacidad de uso de la comunicacin y la
informacin. Con la capacidad de negociar y participar en los
espacios de decisin, defender y ejercer sus derechos y la
ciudadana. - Desarrollo econmico, orientado a la generacin de
empleo e ingresos para las familias del municipio a travs de la
produccin agropecuaria, la industrializacin y transformacin de
materias primas con potencial, el desarrollo de mercados y precios
justos, el acceso al capital financiero, la innovacin tecnolgica,
el conocimiento, la informacin y la capacitacin para la
institucionalizacin de la cultura emprendedora y la calidad total.
Este desarrollo econmico debe contemplar el enfoque de la Seguridad
y soberana alimentaria, como el derecho de los pases y los pueblos
a definir sus propias polticas agrarias, de empleo, pesqueras,
alimentarias y de tierra, de forma que sean ecolgica, social,
econmica y culturalmente apropiadas para ellos y sus circunstancias
nicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentacin y a
producir los alimentos para una alimentacin sana, nutritiva y
culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse a s
mismos y a sus sociedades.3 - Desarrollo sostenible, como el
equilibrio entre la necesidad del desarrollo y la proteccin del
medio ambiente. Esto significa el aprovechamiento sostenible del
bosque, de la biodiversidad, de la tierra y el agua, a travs de una
gestin equitativa, participativa e integral de los recursos
naturales.El Plan de Desarrollo Municipal de ARANI se debe
constituir un sistema de gestin integral parael desarrollo
municipal que articule: el Desarrollo Humano desde una perspectiva
Integral, elDesarrollo Institucional-Organizacional, el Desarrollo
Econmico Productivo y el DesarrolloAmbiental. 193 Page Declaracin
poltica del Foro de las ONG/OSC para la Soberana Alimentaria, Junio
2002, Roma,www.ecoportal.net/content/view/full/21571
20. PDM ARANI 2009 - 2013SISTEMA INTEGRAL DEL PDM ARANI I.
Construccin del Municipio Digno de ARANILa concepcin de dignidad en
el colectivo social est ntimamente vinculado a la visin de
unmunicipio donde se han erradicado la pobreza, todas las formas de
exclusin. Ese es unmunicipio en el que se ejercen a plenitud los
derechos sociales, polticos, culturales yeconmicos. Es un municipio
en el que la solidaridad y reciprocidad se manifiestan en
formasequitativas de distribucin y donde el riesgo social,
econmico, poltico y fsico para lapoblacin es parte intrnseca de las
prcticas ciudadanas.El Municipio Digno de ARANI, es una construccin
dinmica y a largo plazo. Se basa en laidentificacin y movilizacin
de recursos y capacidades existentes. Es un proceso incluyente
queresalta la dignidad humana de todas las personas que viven en el
municipio de ARANI. Laspersonas tendrn un sentido de vivir
dignamente si se superan los desfases existentes que 20llevan
preocupaciones a los hogares. Page
21. PDM ARANI 2009 - 2013Los componentes estratgicos para la
construccin de este pilar son:Objetivos de las lneas de accin del
Plan de Desarrollo Humano Integral LINEA DE ACCION 1: Investigacin
accin para el desarrollo Se dispone de informacin y conocimiento
local sistematizado, en torno a prcticas de soberana alimentaria,
enfoques y prcticas de interculturalidad, gnero y autoestima en las
comunidades del municipio de ARANI. Adems de incorporar en la
cultura institucional municipal y se socializan y transversalizan
en los programas del PDM. LINEA DE ACCION 2: Educacin para el
cambio y el Desarrollo Econmico Local Se han establecido las bases
para el desarrollo de una cultura emprendedora y un cambio de
actitud en la poblacin del municipio de Arani para el desarrollo
econmico local, a travs del plan agentes de cambio en el mbito de
la educacin formal y alternativa 21 Page
22. PDM ARANI 2009 - 2013 LINEA DE ACCION 3: Salud
intercultural Se han disminuido los ndices de morbi-mortalidad de
la poblacin del Municipio de Arani, particularmente del binomio
madre-nio, a travs de la generacin de oportunidades de acceso a los
servicios de salud tanto a la biomdica as como a la medicina
tradicional, a partir del acercamiento y dilogo colaborativo entre
las dos formas de practicar la medicina, generando procesos de
complementariedad de salud biomdica con la medicina tradicional,
fortaleciendo al mismo tiempo el sistema de salud en su conjunto
LINEA DE ACCION 4: Democratizacin de los Servicios Bsicos Se han
disminuido las brechas de acceso y disponibilidad de servicios de
agua y saneamiento bsico, energa elctrica y equipamiento
comunitario social en las comunidades del municipio de
AraniPROYECTOS 2009 -2012 Plan de Desarrollo Humano Integral
PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL BSInvestigacin de saberes
locales para el 15.000,00 15.000,00desarrolloPlan Agentes de
Cambio, Cultura 177.800,00 15.000,00 192.800,00emprendedoraPrograma
de salud intercultural 100.000,00 10.500,00 110.500,00Programa de
servicios bsicos y 1.000.000,00 100.000 1.100.000,00equipamiento
comunitarioTotal 1.277.800,00 140.500,00 1.418.300,00 II.
Construccin del Municipio ParticipativoDebe tener su sociedad civil
fortalecida, articulada y activa en el proceso de la
responsabilidadde las decisiones y la gestin del desarrollo. Estas
responsabilidades no son exclusivas delEstado ni de las
instituciones municipales, sino que deben ser compartidas con la
sociedad civilorganizada, desde las comunidades rurales y urbanas;
la incorporacin de formas de controlsocial, significa asumir la
corresponsabilidad de la ciudadana con el municipio. Esto
significaque las comunidades, juntas vecinales, barrios y todas las
formas asociativas de convivencia yproduccin, dejan de ser
beneficiarios de la poltica pblica y pasan a ser actores que
tomandecisiones en la gestin municipal. 22La construccin de este
pilar del municipio implica el fortalecimiento al capital social
paramovilizar los recursos naturales y productivos. Las
organizaciones en el municipio de ARANI Pagenecesitan consolidarse
mejor entre ellas y con el gobierno municipal. Por esto, las
23. PDM ARANI 2009 - 2013organizaciones sociales y productivas
merecen el apoyo del gobierno municipal a travs devarias
iniciativas.Es importante que el Gobierno Municipal despliegue sus
esfuerzos e invierta en su propiodesarrollo institucional y en el
fortalecimiento de las organizaciones sociales conformandoconsejos
y comisiones municipales con el apoyo y coordinacin del Gobierno
Nacional y laPrefectura del Departamento.Los componentes
estratgicos para la construccin de este pilar son:Objetivos de las
lneas de accin del Plan de Fortalecimiento Institucional
-OrganizacionalLINEA DE ACCION 1: DESARROLLO ORGANIZACIONAL GMEl GM
ha fortalecido su capacidad institucional de respuesta operativa,
estratgica yconcertada, cuenta adems con un equipo tcnico
suficiente y competente, que gestiona losprogramas y proyectos del
PDM del Municipio de Arani 23 Page
24. PDM ARANI 2009 - 2013LINEA DE ACCION 2: DESARROLLO DE REDES
INSTITUCIONALESSe han generado condiciones de estructura
organizacional y capacidad institucional suficientesmediante el
funcionamiento del Consejo de Desarrollo Municipal (CDM), para la
gestinsostenible de los servicios de salud, educacin, agua y
saneamiento bsico, los servicios deproduccin, asistencia tcnica y
financiera y la coordinacin interinstitucional, en el
marconormativo vigente y el PDM del municipio de AraniLINEA DE
ACCION 3: DESARROLLO COMUNITARIOSe ha logrado generar un proceso
dirigido a la sustentabilidad de los diversos servicios de aguay
saneamiento de las comunidades, a travs de un proceso de
capacitacin en administracin,operacin y mantenimiento, de la
educacin sanitaria y ambiental, para lograr el uso efectivode los
servicios; adems de establecer un sistema de apoyo tcnico a largo
plazo en base alfortalecimiento de las organizaciones
comunales.PROYECTOS 2009 - 2013 Plan de Fortalecimiento
Institucional -Organizacional PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL
Bs.Desarrollo Organizacional Gobierno 200.000,00 28.000,00
228.000,00Municipal AraniConformacin y Funcionamiento del
168.000,00 15.000,00 183.000,00Consejo de Desarrollo Municipal
deAraniPrograma de Desarrollo 200.000,00 20.000,00
220.000,00Comunitario: Comunidades enAccinTOTAL 568.000,00
63.000,00 631.000,00 III. Construccin del Municipio ProductivoEl
Municipio Productivo de ARANI es el que transformar, integrar y
diversificar laproduccin, ocupar el conjunto de su territorio
creando oportunidades para los productosmateriales e intelectuales
con marca del Municipio. Movilizar sus recursos naturales conapego
a la sostenibilidad y aumentar el valor agregado de su produccin.
El MunicipioProductivo como promotor y protagonista del desarrollo,
con polticas productivas y unmercado interno fortalecido, generar
excedentes, contribuir a la acumulacin interna delcapital y los
distribuir equitativamente. En este contexto productivo, los
ciudadanos tendrnmayores posibilidades de obtener un empleo digno y
un ingreso que les permita satisfacer sus 24necesidades y gozar de
un mejor y ms alto nivel de vida. Page
25. PDM ARANI 2009 - 2013El Gobierno Municipal de ARANI adopta
como Poltica Publica Central la estrategia de MunicipioProductivo.
Esta estrategia tiene como funcin generar procesos participativos
ofreciendo a susciudadanos y ciudadanas perspectivas de desarrollo
viable para mejorar su calidad de vida. Estose logra a travs de la
movilizacin apropiada y sostenible de sus recursos existentes. Por
esto,el municipio de ARANI no puede tomar como punto de partida de
su desarrollo econmico laconstatacin y cuantificacin de sus
deficiencias existentes. Una aproximacin deficitaria a larealidad
se quedar siempre en planes deficitarios y dependientes.La
concepcin de municipio productivo para el municipio de ARANI est
cimentada en laapreciacin, la cuantificacin y la utilizacin de sus
propios recursos, capacidades, deseos yvisiones colectivas. Es en
base a esta identificacin que se genera u orientar el
crecimientoeconmico, aumenta los ingresos econmicos de las familias
y del gobierno municipal, se luchacontra la pobreza, mejora la
calidad de vida y genera fuentes de empleo.En este contexto, el
Plan de Desarrollo Econmico Municipal (PDEM) incluye en este pilar
deconstruccin de Municipio Productivo los siguientes aspectos
centrales: - Articula a los actores sociales y econmicos del
municipio facilitando los acuerdos y alianzas de sectores sociales
y econmicos, desarrollando la economa como una forma de
reconquistar el poder de la comunidad sobre su destino; - Promueve
la oferta de bienesservicios facilitando el desempeo de las
actividades de los actores econmicos locales, sobre todo de los
sectores marginados por los procesossistemas sociales y econmicos;
- Crea mecanismos de financiamiento para viabilizar las propuestas
y los objetivos del desarrollo econmico localmunicipal. - Incluye
la equidad social y de gnero en el marco de las estrategias de
promocin econmica y el uso racional de los recursos existentes.El
desarrollo econmico y la actividad productiva son parte sustantiva
del PDEM, sin embargo eldesarrollo econmico no es un fin en s
mismo, no es el nico propsito, ni es el supremo de losfines. El
desarrollo econmico es un medio para mejorar las condiciones de
vida de las personasque viven en el municipio de ARANI. Es ms,
dentro el concepto de Municipio Productivo setiene como referencia
el desarrollo holstico de los factores de produccin, sociales,
culturales ymedio ambientales.Las lneas estratgicas para la
construccin del Municipio Productivo de ARANI estnestructuradas en
un conjunto de recursos existentes, fundamentalmente de la
actividadproductiva y propone su movilizacin para generar
oportunidades de desarrollo econmicopara todas las personas que
viven en el municipio. Los recursos productivos existentes
amovilizarse en el Municipio de ARANI estn basados en cuatro
grandes sectores de laeconoma: 25 Page
26. PDM ARANI 2009 - 2013Objetivos de las lneas de accin del
Plan de Desarrollo Econmico MunicipalLINEA DE ACCION 1 SECTOR
AGROPECUARIO Se ha recuperado y fortalecido la capacidad productiva
de la actividad agropecuaria,generando seguridad y soberana
alimentaria, empleo y valor agregado del Municipio de AraniLINEA DE
ACCION 2 SECTOR TURISMO El turismo de Arani tiene un
posicionamiento a nivel departamental, nacional einternacional y se
cuenta con un plan turstico comunitario, de recuperacin de los
sitiostursticos ligado a actividades de artesana y serviciosLINEA
DE ACCION 3 SECTOR TRANSFORMACION Y MICROEMPRESA La industria de
transformacin y las microempresas se han potenciado con el impulso
de losprogramas municipales de incentivo a la pequea industria
manufacturera potenciando lainfraestructura productiva, adems de la
existencia de fuentes de financiamiento, tanto 26pblicos as como
privados, que facilitan el acceso a recursos frescos y oportunos
Page
27. PDM ARANI 2009 - 2013LINEA DE ACCION 4 INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS Se cuenta con infraestructura productiva y servicios
ptimos y, una estructura organizativafortalecida, recurso humanos
formados y capacitados con conceptos de gnero, sostenibilidady
medio ambientePROYECTOS 2009 -2013 Plan de Desarrollo Econmico
MunicipalPDE LA1 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL BSProyecto:
transferencia de tecnologa en el 320.000,00 30.000,00
350.000,00manejo de los cultivos del mazProyecto: transferencia de
tecnologa en el 350.000,00 30.000,00 380.000,00manejo de los
cultivos de la papaProyecto: fomento a la produccin de trigo
250.000,00 30.000,00 280.000,00Proyecto: Fomento y transferencia de
300.000,00 35.000,00 335.000,00tecnologa para la produccin de
tarhuiProyecto: Incremento de la produccin de 350.000,00 30.000,00
380.000,00leche y transferencia de tecnologaProyecto: Fomento a la
porcinocultura 180.000,00 20.000,00 200.000,00(engorde,
subproductos carne derivados)Proyecto: fortalecimiento y ampliacin
de los 430.000,00 35.000,00 465.000,00cultivos de frutas (Durazno,
ciruelo,manzana, la guinda y la tuna)TOTAL 2.180.000,00 210.000,00
2.390.000,00PDE LA2 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL BSProyecto
- Plan de desarrollo turstico 500.000,00 35.000,00
535.000,00articulado a la red de sitios tursticos(molinos de
Pocoata, Convento de CollpaCiaco, templo de San Bartolom y
otros)Proyecto: desarrollo de la actividad de 130.000,00 20.000,00
150.000,00artesanaProyecto: Desarrollo del sector de servicios
250.000,00 15.000,00 265.000,00(transporte y comunicacin,
restaurante,hospedaje y hotelera)TOTAL 880.000,00 70.000,00
950.000,00 27 Page
28. PDM ARANI 2009 - 2013PDE LA3 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN
TOTAL BSProyecto: desarrollo y fortalecimiento de la 260.000,00
20.000,00 280.000,00industria de la panificacin para
exportacinProyecto: programa de investigacin de la 220.000,00
35.000,00 255.000,00chicha para convertir en producto
exportableProyecto: recuperacin y fortalecimiento de 200.000,00
30.000,00 230.000,00la industria molineraProyecto: Produccin de
Wiapu 135.000,00 15.000,00 150.000,00Proyecto: Fondo de Iniciativas
Econmicas 500.000,00 50.000,00 550.000,00ProductivasTOTAL
1.315.000,00 150.000,00 1.465.000,00PDE LA4 PROYECTO INVERSIN
PREINVERSIN TOTAL BS.Proyecto: mejoramiento del sistema de riego
600.000,00 150.000,00 750.000,00Proyecto: Apertura y mejoramiento
de 280.000,00 80.000,00 360.000,00caminos de acceso a
comunidadesProyecto: De fortalecimiento Organizacional 80.000,00
20.000,00 100.000,00productivoProyecto: Servicios Bsicos 125.000,00
25.000,00 150.000,00TOTAL 1.085.000,00 275.000,00 1.360.000,00TOTAL
LA 1-4 7.120.800,00 763.500,00 7.884.300,00 IV. Construccin del
Municipio SosteniblePara preservar y manejar de forma adecuada los
recursos naturales existentes, el municipio deARANI cuidar su medio
ambiente y su ecologa amenazada cada vez ms por prcticasproductivas
extractivas. Para ello ser importante que el Gobierno Municipal
despliegue unatarea de comunicacin y difusin constante sobre el
cuidado del medio ambiente. Ms an,deber solicitar e instruir se
incorpore en los programas educativos escolares de los
ciclosprimarios y secundarios escolares como parte de las materias
humansticas a los temas depreservacin del medio ambiente. La niez y
la juventud deben ser los principales portadoresde las prcticas de
preservacin y deben llevar consigo la conciencia del
cuidadomedioambiental. El propio Gobierno Municipal debe trabajar
con instituciones educativas, 28representantes de productores y
asociaciones econmicas y sociales, para iniciar un proceso de
Pageconcientizacin y aprendizaje en el cuidado del medio ambiente;
asimismo, deber incluir en
29. PDM ARANI 2009 - 2013su normativa e institucionalizar la
aplicacin de fichas ambientales a la industria, las
actividadesextractivas, la construccin y otras actividades que estn
dentro su jurisdiccin y que conllevenriesgos ambientales, para ello
coordinar acciones con las instituciones nacionales y
localesencargadas de hacer cumplir las normas ambientales. El
contexto ambiental de ARANIEl Municipio de Arani sufre un acelerado
deterioro de sus recursos naturales y medio ambiente,junto a la
falta de educacin por parte de los actores locales, coloca en serio
riesgo la saludpblica y la calidad de vida de la poblacin. Estudios
muestran el rpido proceso dedegradacin de suelos, consecuentemente,
la prdida de fertilidad y productividad acrecientael problema de la
inseguridad alimentaria de la poblacin rural. Las instancias
encargadas de laconservacin de recursos, tienen poca o ninguna
participacin y no existe normativa para elaprovechamiento de los
recursos.De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia, Digna,
Soberana, Productiva y Democrticapara Vivir bien, con la finalidad
de restaurar las condiciones ptimas de vida, el GobiernoMunicipal,
ha considerado una ESTRATEGIA DE DESARROLLO AMBIENTAL que involucra
laparticipacin de mltiples actores localesEl programa se fundamenta
en cuatro componentes bsicos: Manejo y tratamiento de
residuosslidos, Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, Educacin y sensibilizacinambiental y Normativa y
control. 29 Page
30. PDM ARANI 2009 - 2013Cada uno de estos componentes,
comprende varios proyectos que contienen la totalidad de
laproblemtica ambiental.La Visin del Municipio de Arani se orienta
hacia un municipio productivo, basado en el ptimoaprovechamiento de
sus recursos existentes, la conservacin y preservacin de sus
recursosnaturales, formacin y desarrollo adecuado de sus recursos
humanos y el fortalecimiento de lasorganizaciones sociales e
institucionesObjetivos de las lneas de accin del Plan de Desarrollo
AmbientalEl programa de Medio Ambiente se inserta en el componente
de Bolivia Soberana y consigueofrecer mejor calidad de vida a la
poblacin, uso adecuado y sostenible de recursos naturalesdentro la
normativa establecida, consigue plena soberana alimentaria
municipal y estableceplanes y programas educativos sobre medio
ambiente LINEA DE ACCION 1 : RESIDUOS SOLIDOSResiduos slidos con
manejo integral, generando empleo y valor agregado en el Municipio
deArani LINEA DE ACCION 2: RECURSOS NATURALESSe ha desarrollado una
conciencia de proteccin y manejo sostenido de los recursos
naturales atravs de Proyectos de forestacin, manejo de cuencas y
conservacin de reas urbana y rural LINEA DE ACCION 3: EDUCACIN Y
SENSIBILIZACINSe ha promocionado y difundido a nivel local e
institucional los conceptos, alcances, objetivos eimpactos del
enfoque ecolgico en el desarrollo local, para el trabajo
agro-productivo desoberana alimentaria y el manejo apropiado del
los recursos LINEA DE ACCION 4: NORMATIVA Y CONTROL AMBIENTALSe
cuenta con un sistema de Monitoreo y control ambiental,
infraestructura, una estructuraorganizativa fortalecida, recurso
humanos formados y capacitados que manejan el sistema yhacen
cumplir la normativa vigente 30 Page
31. PDM ARANI 2009 - 2013PROYECTOS 2009 -2013 Plan de
Desarrollo AmbientalPDA PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL
BSManejo integrado de los residuos slidos 350.000,00 35.000,00
385.000,00Proyecto de manejo y conservacin de 150.000,00 15.000,00
165.000,00suelosManejo de reas degradadas en cabeceras e 100.000,00
10.000,00 110.000,00inicio de cauceProteccin, correccin y control
de cauce y 300.000,00 30.000,00 330.000,00torrentesEducacin y
sensibilizacin, ecologa 20.000,00 20.000,00humanaPrograma de
normatividad y control 20.000,00 20.000,00ambientalTotal 900.000,00
130.000,00 1.030.000,00Presupuesto Global por Planes 2009 2013 PDM
INVERSIN PREINVERSIN TOTAL Bs.PDHI 1.277.800,00 140.500,00
1.418.300,00PFI 568.000,00 63.000,00 631.000,00PDA 900.000,00
130.000,00 1.030.000,00PDE LA1 880.000,00 70.000,00 950.000,00PDE
LA2 880.000,00 70.000,00 950.000,00PDE LA3 1.315.000,00 150.000,00
1.465.000,00PDA LA4 1.085.000,00 275.000,00 1.360.000,00TOTAL
8.205.800,00 1.038.500,00 9.244.300,00 31 Page
32. PDM ARANI 2009 - 2013PRESUPUESTO QUINQUENAL PDM 2009 - 2013
ARANI, en Bolivianos (Bs)PDHI PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 Investigacin de saberes locales para el
desarrollo 15.000,00 15.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 15.000,00
Plan Agentes de Cambio, Cultura emprendedora 177.800,00 15.000,00
192.800,00 15.000,00 177.800,00 192.800,00 Programa de salud
intercultural 100.000,00 10.500,00 110.500,00 10.500,00 100.000,00
110.500,00 Programa de servicios bsicos y equipamiento comunitario
1.000.000,00 100.000 1.100.000,00 220.000 220.000 220.000,00
220.000,00 220.000,00 1.100.000 TOTAL PDHI 1.277.800,00 140.500,00
1.418.300,00 250.500,00 502.800,00 225.000,00 220.000,00 220.000,00
1.418.300,00PFI PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL AO 1 AO 2 AO 3
AO 4 AO 5 Desarrollo Organizacional Gobierno Municipal Arani
200.000,00 28.000,00 228.000,00 28.000,00 100.000,00 100.000,00
228.000,00 Conformacin y Funcionamiento delConsejo de Desarrollo
Municipal de Arani 168.000,00 15.000,00 183.000,00 183.000,00
183.000,00 Programa de Desarrollo Comunitario: Comunidades en Accin
200.000,00 20.000,00 220.000,00 20.000,00 100.000,00 100.000,00
220.000,00 TOTAL PFI 568.000,00 63.000,00 631.000,00 231.000,00
200.000,00 200.000,00 631.000,00
33. PDM ARANI 2009 - 2013PDA PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN
TOTAL AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 Manejo integrado de los residuos
slidos 350.000,00 35.000,00 385.000,00 35.000,00 250.000,00
50.000,00 25.000,00 25.000,00 385.000,00 Proyecto de manejo y
conservacin de suelos 150.000,00 15.000,00 165.000,00 15.000,00
50.000,00 50.000,00 50.000,00 165.000,00Manejo de reas degradadas
en cabeceras e inicio de cauce 100.000,00 10.000,00 110.000,00
10.000,00 50.000,00 50.000,00 110.000,00Proteccin, correccin y
control de cauce y torrentes 300.000,00 30.000,00 330.000,00
30.000,00 150.000,00 150.000,00 330.000,00 Educacin y
sensibilizacin, ecologa humana 20.000,00 20.000,00 20.000,00
20.000,00 Programa de normatividad y control ambiental 20.000,00
20.000,00 20.000,00 20.000,00 TOTAL PDA 900.000,00 130.000,00
1.030.000,00 130.000,00 500.000,00 300.000,00 75.000,00 25.000,00
1.030.000,00PDE LA1 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN TOTAL AO 1 AO 2
AO 3 AO 4 AO 5Proyecto: transferencia de tecnologa en el manejo de
los cultivos del maz 320.000,00 30.000,00 350.000,00 30.000,00
120.000,00 100.000,00 100.000,00 350.000,00Proyecto: transferencia
de tecnologa en el manejo de los cultivos de la papa 350.000,00
30.000,00 380.000,00 30.000,00 150.000,00 100.000,00 100.000,00
380.000,00Proyecto: fomento a la produccin de trigo 250.000,00
30.000,00 280.000,00 30.000,00 125.000,00 75.000,00 50.000,00
280.000,00 Proyecto: Fomento y transferencia de tecnologa para la
produccin de tarhui 300.000,00 35.000,00 335.000,00 35.000,00
100.000,00 100.000,00 100.000,00 335.000,00Proyecto: Incremento de
la produccin de leche y transferencia de tecnologa 350.000,00
30.000,00 380.000,00 30.000,00 150.000,00 100.000,00 100.000,00
380.000,00 Proyecto: Fomento a la porcinocultura (engorde,
subproductos carne derivados) 180.000,00 20.000,00 200.000,00
20.000,00 100.000,00 80.000,00 200.000,00 Proyecto: fortalecimiento
y ampliacin de los cultivos de frutas (Durazno, ciruelo, manzana,
la guinda y la tuna) 430.000,00 35.000,00 465.000,00 35.000,00
200.000,00 130.000,00 100.000,00 465.000,00 TOTAL PDE LA1
2.180.000,00 210.000,00 2.390.000,00 210.000,00 945.000,00
685.000,00 550.000,00 2.390.000,00
34. PDM ARANI 2009 - 2013PDE LA2 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN
TOTAL AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 Proyecto - Plan de desarrollo
turstico articulado a la red de sitios tursticos (molinos de
Pocoata, Convento de Collpa Ciaco, templo de San Bartolom y otros)
500.000,00 35.000,00 535.000,00 35.000,00 250.000,00 250.000,00
535.000,00 Proyecto: desarrollo de la actividad de artesana
130.000,00 20.000,00 150.000,00 20.000,00 70.000,00 60.000,00
150.000,00 Proyecto: Desarrollo del sector de servicios (transporte
y comunicacin, restaurante, hospedaje y hotelera) 250.000,00
15.000,00 265.000,00 15.000,00 100.000,00 75.000,00 75.000,00
265.000,00 TOTAL PDE LA2 880.000,00 70.000,00 950.000,00 70.000,00
420.000,00 385.000,00 75.000,00 950.000,00PDE LA3 PROYECTO INVERSIN
PREINVERSIN TOTAL AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 Proyecto: desarrollo y
fortalecimiento de la industria de la panificacin para exportacin
260.000,00 20.000,00 280.000,00 20.000,00 160.000,00 50.000,00
50.000,00 280.000,00Proyecto: programa de investigacin de la chicha
para convertir en producto exportable 220.000,00 35.000,00
255.000,00 35.000,00 120.000,00 50.000,00 50,000,00 255.000,00
Proyecto: recuperacin y fortalecimiento de la industria molinera
200.000,00 30.000,00 230.000,00 30.000,00 100.000,00 50.000,00
50,000,00 230.000,00 15.000,00 150.000,00 15.000,00 Proyecto:
Produccin de Wiapu 135.000,00 100.000,00 35.000,00
150.000,00Proyecto: Fondo de Iniciativas Econmicas 50.000,00
550.000,00 50.000,00 Productivas 500.000,00 100.000,00 150000
150000 100000 550.000,00 TOTAL PDE LA3 1.315.000,00 150.000,00
1.465.000,00 150.000,00 580.000,00 335.000,00 300.000,00 100.000,00
1.465.000,00
35. PDM ARANI 2009 - 2013PDE LA4 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN
TOTAL AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 Proyecto: mejoramiento del sistema
de riego 600.000,00 150.000,00 750.000,00 150.000,00 300.000,00
200.000,00 100.000,00 750.000,00 Proyecto: Apertura y mejoramiento
de caminos de acceso a comunidades 280.000,00 80.000,00 360.000,00
80.000,00 280.000,00 360.000,00 Proyecto: De fortalecimiento
Organizacional productivo 80.000,00 20.000,00 100.000,00 20.000,00
80.000,00 100.000,00 Proyecto: Servicios Bsicos 125.000,00
25.000,00 150.000,00 25.000,00 125.000,00 150.000,00 TOTAL PDE LA4
1.085.000,00 275.000,00 1.360.000,00 275.000,00 785.000,00
200.000,00 100.000,00 1.360.000,00 PROYECTO INVERSIN PREINVERSIN
TOTAL AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 TOTAL PDM 8.205.800,00 1.038.500,00
9.244.300,00 1.316.500,00 3.932.800,00 2.330.000,00 1.320.000,00
345.000,00 9.244.300,00
36. PDM ARANI 2009 - 2013 SECCIN SEGUNDAPROYECTOS Y PROGRAMAS
DEL PDM ARANI 36 Page
37. PDM ARANI 2009 - 2013PROYECTOS: PLAN DE DESARROLLO HUMANO
INTEGRALPROPUESTA EDUCATIVA: PLAN AGENTES DE CAMBIO PARA UNA
CULTURAEMPRENDEDORAMUNICIPIO: ARANI1. CONTEXTOEl Municipio de Arani
tiene un significativo ndice de desercin escolar, esto se debe a
factoreseconmicos, migracin por la carencia de fuentes de empleos
seguros, pobreza, la dinmicaproductiva familiar, que tienen como
resultado la desercin escolar, que se da en diferentesciclos de
formacin.La implementacin de la Ley 1565 de Reforma Educativa no ha
tenido los resultados esperadosde generar proceso de cambios de
actitudes a partir de la redefinicin de esquemas y procesosde
aprendizaje. No es suficiente delinear los recursos didcticos en la
enseanza, hace faltaredefinir los contenidos pedaggicos en el
proceso de formacin. Concebir al a educacin nocomo
enseanza-aprendizaje, sino como un proceso de formacin del capital
humano.Se hace necesario redefinir la educacin, a travs de la
implementacin de transversales querespondan a las necesidades
particularidades del municipio, orientadas a mejorar lascapacidades
individuales y colectivas desde niveles de formacin bsica, dentro
de la educacinformal y no formal.El Plan de Agentes de Cambio para
una Cultura Emprendedora desde la educacin formaldentro de los 4
ncleos educativos y 29 unidades educativas que las conforman
(primaria ysecundaria) es el desafo de las autoridades locales de
generar nuevos valores educativos.El Plan Agentes de Cambio (PAC)
es el resultado de un proceso reflexivo en torno a
valores,actitudes y comportamientos de la poblacin. Se propone como
objetivo promover laparticipacin de los actores educativos locales,
para generar procesos de aprendizaje y cambiosde actitud en la
comunidad; se trata de desarrollar una Cultura Emprendedora. Esto
implica unenfoque multisectorial e integral, articulado a ejes
transversales relativos a la educacin formaly alterna