GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE VILCABAMBA
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I. GENERALIDADES
1.1. La Parroquia Vilcabamba
La parroquia Vilcabamba, por su ubicación geográfica y sus excepcionales condiciones
climáticas, naturales y culturales, es reconocida como isla de la inmunidad para las
enfermedades del corazón y Centro Mundial de Longevidad, un verdadero paraíso natural,
tierra de la vida, donde la muerte se demora en buscar a los hombres.
Se encuentra localizada en la provincia de Loja, en el Cantón del mismo nombre a 40 Km de
la capital provincial Loja. Su nombre significa valle sagrado (vilca= sagrado, bamba= valle);
Figura: 1 Mapa de Ubicación Geográfica de Vilcabamba.
Elaboración: Geología Ambiental y Ordenamiento Territorial. UNL.
Sus límites son:
Norte.‐ Limita con la parroquia rural de San Pedro de Vilcabamba, partiendo desde la
cordillera oriental en un punto de coordenada (710095 m E, 9531262 m N) hacia el oeste, por
el filo de Yamburara hasta la unión de los ríos Chamba y Uchima, donde toma el nombre de
río Vilcabamba, para continuar por el mencionado cause hasta la desembocadura con el río
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Piscobamba; posteriormente pasa a delimitar una parte con la parroquia rural de Malacatos,
que continua por la quebrada Cochas, pasando por la cordillera de Solanda hasta el río
Chonta, en un punto de coordenada (685210 m E, 9527035 m N).
Sur.‐ Limita con las parroquias de Yangana y Quinara, iniciando en la cordillera oriental en
un punto de coordenada (709558 m E, 9524873 m N) en dirección al oeste, por la loma de
Chichipamba hasta la intersección de dicha loma con la vía que conduce a Yangana;
posteriormente limita con Quinara por filo de loma Peña Cerrada, para continuar por la
quebrada de Angolupe hasta la desembocadura con el río Piscobamba para seguir en dirección
sur, por el río del mismo nombre hasta la desembocadura de la quebrada Condorhuana,
continuando aguas arriba por el mencionado cauce hasta la intersección con una quebrada
intermitente sin nombre, que continua por la misma para terminar en el cerro Paja Blanca, en
punto de coordenada (686688 m E, 9518731 m N).
Este.‐ En el sector oriental limita con la parroquia urbana de Valladolid del cantón Palanda,
perteneciente a la provincia oriental de Zamora Chinchipe, por la cordillera oriental
específicamente que inicia en un punto de coordenada (709558 m E, 9524873 m N) y culmina
en (710095 m E, 9531262 m N).
Oeste.‐ La limitación por el flanco occidental se encuentra con las parroquias de Quilanga y
Fundochamba, que parte en un punto de coordenada (685210 m E, 9527035 m N) sobre el río
Chonta aguas arriba, hasta la desembocadura de la quebrada Taranza, continuando aguas
arriba por este cauce para terminar en el cerro denominado Paja Blanca, con coordenadas
(686688 m E, 9518731 m)1.
Muchas son las visitas de científicos, médicos, periodistas, otros profesionales y turistas de
todo el mundo que ha recibido este hermoso valle lojano, atraídos por la hermosura de su
paisaje y su entorno natural, su clima templado y muy estable, que fluctúa entre 18 y 20 C, el
agua y el aire puros, la amabilidad y cultura de sus pobladores, que lo han convertido en un
atractivo turístico nacional e internacional y en centro mundial de investigación médica,
destacándose los estudios realizados por las Universidades de Harvard (EE UU), Oxford
(Inglaterra), Tokio (Japón) y Florencia (Italia), que han seguido a las primeras investigaciones
realizadas por el ecuatoriano Dr. Miguel Salvador, durante los años 1969 – 1970.
1 Sistema de Información Catastral de la Parroquia Vilcabamba. CINFA-UNL. 2008.
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Estas especiales características biofísicas y culturales de Vilcabamba han permitido que varios
de sus habitantes superen los 100 años de edad, haciendo de esta Parroquia “el único lugar en
el mundo en donde es posible dar más años a la vida y más vida a los años” según el criterio
valorativo del Dr. David Davies, científico inglés que busca “el secreto de la vida”.
En este valle, a más del turismo, sobresale la actividad agrícola de subsistencia, con la
siembra de productos subtropicales como: caña de azúcar, maíz, tabaco y tomate y las huertas
con: guineo, café, yuca, frutales y plantas medicinales.
El valle está atravesado por los ríos Chamba y Uchima, que al unirse forman el río
Vilcabamba, tributario del Catamayo, son pequeños cursos de aguas cristalinas a las que se le
atribuye propiedades curativas y medicinales.
El acceso a este hermoso valle del sur del Ecuador se lo puede realizar por vía terrestre,
gracias a que cuenta con carreteras en buenas condiciones para la visita de turistas nacionales
y extranjeros.
El árbol sagrado
El wilco (Anadenantheracolumbrina) es un árbol perteneciente a la familia de las
leguminosas. Sus propiedades psicotrópicas también han sido denotadas; un reporte de 1571
cuenta que los incas lo utilizaban para reanimar a sus enfermos.
En 1801, Alexander Von Humboldt reportó haber visto a los indios del Orinoco consumir esta
planta por su efecto alucinógeno. En ese mismo sitio, se dice en el libro de Perdal
“Medicina Aborigen Americana” (1937) que los primeros colonizadores ibéricos vieron a los
incas utilizar el wilco y el tabaco como alucinógenos.
Se dice también que durante el período prehispánico las semillas de dicho árbol fueron
utilizadas en los territorios que hoy pertenecen al Ecuador como parte de un trueque entre los
aborígenes de la Sierra con indígenas de la Costa. Estas semillas eran cambiadas por sal,
pero se desconoce el uso que se les daba.
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Toponimias de la parroquia
En la toponimia de la parroquia Vilcabamba se deduce que la misma tuvo cuatro nombres
específicos:
Primer nombre.- Huilcopamba, tierra de la parcialidad Huilcopamba, verdaderos patriarcas
de este pueblo y pobladores del mismo, en el primero y segundo asentamiento.
Segundo nombre.- Vilcabamba, habitado por los Huilcopambas, que no fueron trasportados
por los Incas y los Mitimaes Vilcas (curanderos), valiosos emisarios de la Cultura Inca,
enviados por los “Tucuricos”, especialmente a este pueblo, para ayudar a la clase noble del
incario y recuperar su salud.
Tercer nombre.-La Victoria, que parece tener origen de carácter religioso. No tuvo
aceptación en los pobladores, como refiere el Longevo Polibio Toledo (98 años), puesto que
el Sr., Samuel Cosios, en representación del Pueblo, protestó por el dicho cambio ya que su
verdadero nombre es Huilcopamba “Valle de los Huilcos”.
Cuarto nombre.- Por decreto del Ministerio de Gobierno se ordena restablecer los nombre
originales de los pueblos cuyos nombres han sido cambiados, entre otros, constan los cambios
de Vilcabamba por el de La Victoria, Malacatos por el de Valladolid y Yangana por el de
Arcenio Castillo.
Así tenemos el origen y significados de la palabra Vilcabamba, que en la actualidad es el
nombre oficial que lleva la parroquia.
Huilcopamba.- Proviene de los vocablos quechua:
“Huilco” = árbol maderable, incorruptible y medicinal del lugar.
“Pamba” = llanura, valle o pampa. Por lo tanto Huilcopamba significa
Valle de los Huilcos
Vilcabamba.- Proviene de los vocablos quechuas:
“Vilca” = curandero
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“Pamba” = llanura, valle o pampa. Por lo tanto Vilcabamba significa valle
curandero o valle de la salud.
La Victoria.- Por obvias razones eliminado, no tiene aceptación alguna, se cree que fue para
festejar algún triunfo o criterio religioso de los que no se tiene dato alguno.
1.2. Ordenamiento Territorial (OT) y Planes de Ordenamiento Territorial (POT)
Las conceptualizaciones en este tema tan crucial de planificación deben ser siempre sencillas
y fáciles de cumplir. Ordenar un territorio significa “identificar, distribuir, organizar y regular
las actividades humanas en ese territorio de acuerdo con ciertos criterios y prioridades”.
Un concepto más elaborado lo propone González y De la Peña, 1999, definiéndolo como un
“Ejercicio mediante el cual una comunidad decide, en base a sus características territoriales
(físicas, biológicas y culturales) y a su perspectiva de vida; el uso que cada porción del
territorio debe tener los mecanismos mediante los cuales ésta visión puede lograrse”.
La regulación y leyes en el Ecuador, proponen al Ordenamiento Territorial (OT) como un
instrumento fundamental para el desarrollo y tiene por objeto clarificar las relaciones entre el
territorio y los recursos naturales, por un lado, y las actividades humanas por el otro, con el
fin de elaborar estrategias para lograr una utilización óptima.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se constituye en el instrumento donde se plasman
los acuerdos estratégicos logrados entre los diferentes actores para lograr los objetivos de
disminución de los impactos negativos y promover el desarrollo sostenible. Los POTs,
cumplen con un propósito y una finalidad.
El propósito es armonizar en el territorio, población y gobierno. Se trata de garantizar
sostenibilidad del ambiente, desarrollo de la población y gobierno eficaz.
La finalidad es organizar al territorio ecuatoriano con sus modelos de zonas y gobiernos
descentralizados, evitando el centralismo, a partir de la diversidad del territorio, la
heterogeneidad de la población y la eficacia administrativa.
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El OT distribuye actividades en el espacio de acuerdo con un plan, y atiende las siguientes
variables:
Adaptación a la capacidad acogida del medio físico, (industrias - vegetación).
Optimización de las interacciones entre las actividades a localizar, (industrias-zonas de
vida).
Uso múltiple del territorio: Superposición de actividades compatibles o complementarias,
(áreas de patrimonio cultural-parques-vías).
1.3. Los Planes de Ordenamiento Territorial en el Ecuador
El contexto del ordenamiento territorial en Ecuador se caracteriza por la reducción de la
capacidad del Estado y su funcionamiento institucional, en los últimos 12 años marcados por
la crisis política y la ausencia de visión de largo plazo que oriente la acción pública y su tejido
institucional.
Los problemas que enfrenta el OT en el Ecuador, son: ausencia de investigación para la
gestión pública, falta de metodologías comunes para la planificación/ordenamiento territorial,
escasa coordinación entre el proceso de planificación y el instrumento de gestión y el
presupuesto para la realización de los PDOT en las Juntas y Cantones del Ecuador.
Existen dos niveles de planificación. Del régimen correspondiente a la función ejecutiva a
nivel de la Presidencia de la República, el SENPLADES, las entidades sectoriales y las
gobernaciones. Por otra, del régimen seccional autónomo a nivel de Consejos Provinciales,
Municipios y Juntas Parroquiales. Lo más crítico en la reconstrucción de la planificación es la
construcción del sistema de inversión pública.
Los objetivos generales del Ordenamiento Territorial en el Ecuador, son:
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Orientar a un proceso de ocupación del espacio, basado en políticas del Estado e
involucrando la participación democrática de todos los sectores, definiendo de manera
clara cada una de sus funciones.
Proporcionar los lineamientos bases para la formulación de planes programas y proyectos
de desarrollo para las diferentes regiones según sus potencialidades.
Identificar la mejor ubicación de las actividades económicas y sociales, tomando en cuenta
el aprovechamiento racional de los recursos.
Promover, facilitar y controlar el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad
biológica.
Prevenir y corregir la localización de infraestructura económica, social, actividades
productivas y de asentamientos humanos en áreas con riesgo.
Alcanzar la descentralización y desconcentración económica para un desarrollo regional
armónico.
1.4. Estructura de los Planes de Ordenamiento Territorial
Desde el punto de vista esquemático, los POTs establecen los siguientes criterios
metodológicos:
Delimitar un área de influencia. Es útil enmarcar el proceso de ordenamiento dentro de
una escala regional; en este sentido, el uso de unidades de cuenca-subcuenca o
departamental-parroquial, resultan adecuadas tanto para la delimitación paisajística como
para el análisis de sistemas. Sin embargo, el planteamiento de políticas de ordenación,
debe respetar el territorio en el cual se concreta la toma de decisiones.
Participación de la comunidad dentro del proceso. El trabajo debe involucrar directamente
a la comunidad a lo largo de cada una de sus etapas, por lo que la asamblea general de
“habitantes” representa el espacio adecuado para el nombramiento de los delegados y
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técnicos que darán seguimiento a los trabajos de diagnóstico y evaluación de los recursos,
así como al proceso de planeación y presentación de resultados.
Derecho a la información. El proyecto debe establecer un mecanismo de información
continuo, donde se reporten avances, problemas y resultados. Es importante que este
mecanismo rebase los instrumentos gráficos y pueda establecer una Mesa o Junta de
Ordenamiento Permanente, con capacidades para resolver conflictos.
En el Ecuador si bien es cierto, los PDOT son herramientas de planificación “relativamente”
nuevas, las Juntas Parroquiales cuentan con la opción de gestionar ante el gobierno local
cantonal, el inicio al proceso de planificación cantonal - parroquial.
1.5. El Marco Legal para el Ordenamiento Territorial en el Ecuador
El marco legal del presente documento, establece a la Constitución de la República del
Ecuador del 2008 como el eje fundamental para el Ordenamiento Territorial.
En el Art. 226.- de la Constitución de la República, se establece como deber de las
instituciones del Estado, sus organismos y dependencias, coordinar sus acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo los derechos constitucionales.
En el Art. 267.- se definen las competencias de los gobiernos parroquiales rurales, los cuales
se derivan en:
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
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Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirá acuerdos y resoluciones.
En el Art. 279.- se establece que el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa, organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un
Consejo Nacional de Planificación que tendrá como objetivo dictar los lineamientos y las
políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, el que tendrá una
Secretaría Técnica que la coordinará.
Estos procesos deberán ser coordinados con el ente encargado de la planificación del estado;
es por ello que mediante Decreto Ejecutivo 956, publicado en R.O. Nº 302 de 26 de marzo del
2008, se encarga a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, liderar
y coordinar el Sistema Nacional de Planificación. Para una mejor administración del Sistema
Nacional de Planificación, la SENPLADES se organiza de manera zonal en Subsecretarias
Desconcentradas, y se establecen siete zonas administrativas, correspondientes a la Zona 7,
jurisdicciones de las provincias de Loja, Zamora y El Oro.
Su misión es administrar el Sistema Nacional de Planificación a nivel sectorial y territorial,
estableciendo objetivos y políticas nacionales, sustentados en procesos de información,
investigación, capacitación, seguimiento y evaluación; orientando la inversión pública;
promoviendo una reforma sostenida, integral y democrática del estado, a través de una activa
participación ciudadana, que contribuya a una gestión pública y eficiente e impulse al
desarrollo humano sostenible. En tal contexto, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
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Territorial (PDOTs) de las Juntas Parroquiales del Cantón Loja, deberán mantener una
asesoría directa con la SENPLADES y coordinar acciones con los Gobiernos Cantonales.
Atendiendo al Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización – COOTAD, en su Capítulo II relacionado a La Planificación del
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se manifiesta:
Artículo 220.- Planificación del Desarrollo.- Los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial que formulen los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán estar
debidamente articulados entre sí y guardar concordancia con las políticas de planificación
aprobadas por el Consejo Nacional de Planificación.
Para el efecto, tomarán en cuenta la distribución equitativa de los beneficios y cargas, en lo
que sea pertinente, entre los distintos actores en el territorio y velará por un eficiente y
adecuado uso e inversión de los recursos públicos.
Artículo 221.- Ordenamiento Territorial.- El ordenamiento del territorio comprende un
conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas,
emprendidas por los respectivos Gobiernos Autónomos Descentralizados, dentro de los
límites fijados por la Constitución y las leyes, con el fin de disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las políticas y estrategias de
desarrollo económico, social y ambiental y las tradiciones históricas y culturales.
La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la
función social y ambiental de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el
particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la
normativa aprobada por los órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
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Artículo 222.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio
regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la
planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible,
mediante:
La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en
función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos.
El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan
ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la
estructura del territorio.
La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales, en la
ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos
contenidos en este artículo.
Artículo 223.- Directrices de planes.- Las directrices e instrumentos de planificación
complementarios que orienten la formulación de estos planes, así como el seguimiento y
evaluación de su cumplimiento por cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
serán dictados por éstos y se ajustarán a las normas contempladas en la presente Ley que
regule la Planificación Nacional, el uso y ocupación del suelo, y en la normativa aprobada por
los órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Artículo 224.- Obligación de coordinación.- El Gobierno Central y sus instituciones están
obligadas a coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la elaboración y
ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, a fin de que éste guarde armonía con los objetivos
de desarrollo de los distintos niveles territoriales.
Igualmente, los Gobiernos Autónomos Descentralizados están obligados a coordinar con los
demás niveles de gobierno la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo territorial de
su jurisdicción.
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Cada órgano legislativo de los diversos niveles de gobierno, establecerá la normativa para
garantizar la coordinación interinstitucional.
Artículo 225.- Regulación de los Consejos de Planificación.- Los Consejos de Planificación
Regionales, Provinciales, Metropolitanos, Municipales y Parroquiales Rurales, establecidos
en la Constitución tendrá como objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten la
formulación y concertación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Deberán estar
conformados por representantes de los regímenes descentralizados, del régimen dependiente,
comunitarios y sociales de la circunscripción.
La integración, atribuciones y funcionamiento de los Consejos de Planificación serán
regulados mediante acto legislativo de los órganos de legislación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, debiendo en ellas integrar los principios de la participación
establecidos en la Constitución y la Ley. Los planes que no hayan sido aprobados por los
Consejos de Planificación de las respectivas circunscripciones territoriales no tendrán validez.
II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
2.1. Subsistema Físico-Ambiental
2.1.1. Introducción
Los recursos naturales y el ambiente son elementos clave para la planificación del territorio,
principalmente porque el desarrollo de la sociedad depende, en mucho, de la disponibilidad y
distribución de los mismos.
La parroquia Vilcabamba dispone de una amplia variedad de ambientes naturales, clima
benigno, recursos biológicos y talentos humanos que favorecen su desarrollo.
Para poder planificar adecuadamente el punto de partida, es importante conocer lo que se
tiene. Así el presente diagnóstico parte de la caracterización de los medios físicos y
biológicos relacionados con la Parroquia, se describen los factores climáticos, también
aquellos relacionados con la forma y origen del terreno, a más del suelo, el aire, los recursos
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hídricos, el uso del suelo y el paisaje. Luego se hace mención a los recursos biológicos, las
zonas de vida, la cobertura vegetal, la flora, la fauna y finalmente se hace referencia a los
riesgos naturales y otras amenazas a las que está sometida la Parroquia, los problemas
ambientales presentes y sus efectos. También se analizan las potencialidades que pueden ser
aprovechadas en beneficio de su gente.
Parte de la información cartográfica que se presenta, es producto de la recopilación de
diferentes fuentes disponibles de estudios realizados en la Parroquia como: el Levantamiento
de Infraestructura Básica y el Plan Regular Urbano de la Parroquia, elaborado en el año 2007
por el Centro Integrado de Geomática Ambiental (CINFA), de la Universidad Nacional de
Loja; de la base de datos del Proyecto Binacional Catamayo-Chira; del Programa Podocarpus
con la publicación Sistema Microregional de Conservación Podocarpus del año 2004; del
Sistema de Información Geográfico del Ministerio de Agricultura y Ganadería (SIGAGRO).
Además se generó información temática, como la cobertura vegetal a través de la utilización
de imágenes de satélite y fotografías aéreas; datos de clima: precipitación y temperatura,
obtenidos mediante la interpretación de imágenes de satélite; The Tropical Rainfall Measuring
Mission (TRMM - http://trmm.gsfc.nasa.gov/). Para la temperatura se utilizaron los datos
del sensor MODIS Land Surface Temperature LST (Moderate Resolution Imaging
Spectroradiometer) de el Earth Observing System Data and Information System (EOSDIS,
2009).
2.1.2. Descripción de los parámetros ambientales
2.1.2.1. Clima
a) Temperatura
El valle de Vilcabamba tiene un clima catalogado como el más benigno en el sur del País, que
va de templado a sub-tropical, casi sin presentar oscilaciones y/o cambios bruscos térmicos de
consideración, mismo que está influenciado por los vientos húmedos del sistema lacustre
Lagunas del Compadre y de los páramos del Parque Nacional Podocarpus (estribaciones
orientales) (Cinfa, 2006).
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Los meses de noviembre y diciembre son los más cálidos, con temperaturas medias de 20 a
21°C, mientras que septiembre es el mes con las temperaturas más bajas, 19°C en promedio;
en resumen, la temperatura oscila entre los 20 y 22°C, con el 77% de humedad relativa.
Estas características corresponden a la formación ecológica Bosque Húmedo Montano Bajo
(bh-MB) (Cinfa, 2006).
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Figura 2. Mapa de temperatura
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Cuadro 1. Temperatura
Descripción Meses Temperatura
media
Temperaturas altas Noviembre-
Diciembre 20-21°C
Temperaturas bajas Septiembre 19°C
Promedio de
temperatura
20-
22°C
Humedad relativa 77%
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
b) Precipitación
En la Parroquia las lluvias no son muy frecuentes, sin embargo éstas se hacen presentes entre
los meses de octubre a abril, con promedios de 872,4 mm al año, luego entre mayo y agosto se
presentan de manera esporádica y espaciadas; a pesar de ello existen épocas en las que la
sequedad atmosférica ocasiona déficits de lluvias generando inconvenientes por el acceso al
agua para riego de cultivos. (Cinfa, 2006).
Cuadro 2. Precipitación
Descripción Meses Precipitación media
anual
Época lluviosa Octubre-Abril 872,4 mm
Época de verano Mayo-Agosto
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
c) Vientos
Los vientos se presentan con mayor intensidad entre los meses de julio y agosto, existiendo de
manera general vientos agradables por las corrientes frías y cálidas de las cordillera Oriental y
Occidental, respectivamente (Cinfa, 2006). La velocidad media anual del viento es de 2.4m/s,
siendo julio y agosto los meses con los vientos más fuertes alcanzando una máxima de 3.9m/s.
Su dirección está influenciada por la orientación y altitud de las barreras orográficas y su
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velocidad varía durante el día, siendo bajas en la mañana y fuertes al caer la tarde. Los
vientos primarios tienen dirección Sur-Norte y los secundarios Este-Oeste (Cinfa, 2006).
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Figura 3. Mapa de precipitación
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2.1.3. Zonas de vida
Se han identificado las siguientes zonas de vida: Bosque Húmedo Montano Bajo (bh-MB),
Bosque Muy Húmedo Montano (bmh-M), Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB) y Bosque
Seco Pre-Montano (bs-PM), estas dos últimas son las que mayor superficie ocupan, con casi
el 75% de la superficie de la Parroquia.
Cuadro 3. Zonas de vida
Zona de vida Superficie Porcentaje
Bosque Húmedo Montano
Bajo 2828,49
17,75
Bosque Muy Húmedo
Montano 1227,51
7,70
Bosque Seco Montano Bajo 5255,93 32,99
Bosque Seco Pre-Montano 6620,62 41,56
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
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Figura 4. Mapa de zonas de vida
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2.1.4. Geología y geomorfología
En el territorio de la Parroquia existen nueve unidades geológicas: 1) Batolito de Portachuela,
2) Chiquinda, Isimanchi y Unidad Sabanilla (Paleozoico-Triásico), 3) Chiquinda, Tres
Lagunas y Batolito de Portachuela, 4) Depósitos Cuaternarios, 5) Isimanchi, Chiquinda,
Misahualli, Campo Skarn y Unidad Puintza, 6) Loma Blanca, Quillollaco, Cerro Mandango,
Trigal, San Cayetano, Santo Domingo y Sacapalca, 7) Unidad Chiquinda, Unidad Sabanilla,
8) Unidad Chiquinda, Unidad Tres Lagunas y Unidad Piuntza, y 9) Unidad Piuntza.
Cuadro 4. Geología
Unidad Geológica Superficie
(has)
Porcentaje
Batolito de Portachuela 79,7 0,50
Chiquinda, Isimanchi y Unidad Sabanilla (Paleozoico-
Triásico) 2399,73 15,06
Chiquinda, Tres Lagunas y Batolito de Portachuela 864,11 5,42
Depósitos Cuaternarios 1310,00 8,22
Isimanchi, Chiquinda, Misahualli, Campo Skarn y
Unidad Puintza 2753,13 17,28
Loma Blanca, Quillollaco, Cerro Mandango, Trigal, San
Cayetano, Santo Domingo y Sacapalca 3392,68 21,29
Unidad Chiquinda, Unidad Sabanilla 4411,24 27,69
Unidad Chiquinda, Unidad Tres Lagunas y Unidad
Piuntza 115,15 0,72
Unidad Piuntza (260-226 Ma) 155,35 0,98
No hay datos 451,46 2,84
Elaboración: Equipo Técnico GADPV.
En lo concerniente a la geomorfología, se tienen diez unidades: 1) Artesas o Valles Glaciares,
2) Circos Glaciares, 3) Cumbres, 4) Colinado Bajo en Metamórficos del Paleozoico, 5)
Colinas Altas en Volcánicos, Rocas de Skarn y Metamórficos, 6) Colinas Altas Estructurales
en Rocas Volcánicas y Sedimentos Conglomerados, Areniscas, Lutitas y Limolitas del
Mioceno, 7) Colinas Bajas desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno, 8)
Montañas Altas Ramificadas en Rocas Metamórficas y Migmatitas, 9) Montañas Medias y
Bajas Ramificadas en Metamórficos del Paleozoico y Migmatitas del Triásico, y 10) Valles
Aluviales-Coluviales de los ríos Malacatos-Vilcabamba y Piscobamba.
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Cuadro 5. Geomorfología
Unidad Geomorfológica Superficie
(has)
Porcentaje
Artesas o Valles Glaciares 172,88 1,09
Circos Glaciares 571,17 3,58
Cumbres 216,85 1,36
Colinado Bajo en Metamórficos del Paleozoico 209,4 1,31
Colinas Altas en Volcánicos, Rocas de Skarn y
Metamórficos 2908,48 18,26
Colinas Altas Estructurales en Rocas Volcánicas y
Sedimentos Conglomerados, Areniscas, Lutitas y Limolitas
del Mioceno
2447,08 15,36
Colinas Bajas desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos
del Mioceno 945,6 5,94
Montañas Altas Ramificadas en Rocas Metamórficas y
Migmatitas 2399,73 15,06
Montañas Altas Ramificadas en Metamórficos del
Paleozoico y Migmatitas del Triásico 4411,24 27,69
Valles Aluviales-Coluviales de los ríos Malacatos-
Vilcabamba y Piscobamba 1310,00 8,22
No hay datos 340,12 2,13
Elaboración: Equipo Técnico GADPV.
Durante el Mioceno superior, teniendo como fondo el levantamiento general de la cordillera
de los Andes ecuatorianos, se inicia el desarrollo de la cuenca sedimentaria intermontañosa de
Vilcabamba. El basamento de la cuenca está constituido de rocas metamórficas de edad
paleozoica pertenecientes a la unidad Chiguinda, estas rocas afloran a la superficie en la
cordillera Real y en el curso medio y superior de los ríos y quebradas que atraviesan la
cuenca. Están constituidas de pizarras y esquistos verdes de diferente composición, con
intercalaciones de cuarcitas.
Las formaciones de rocas sedimentarias que rellenan la cuenca de Vilcabamba, son de origen
lacustre -se depositaron en un antiguo lago, se trata de una cuenca sinorogénica de edad
miocénica, orientada en sentido N-S. La geología de la cuenca de Vilcabamba es muy
sencilla, está constituida de dos formaciones geológicas: la formación San Pedro, depositada
en la parte noroccidental más profunda de la cuenca, está constituida de facies de arcillas,
lutitas con intercalaciones de capas de areniscas de diferente granulometría. Estas rocas se
observan a lo largo de la vía entre el pueblo de San Pedro de Vilcabamba y la divisoria de
aguas (Vilcabamba-Taxiche). Luego de la depositación de la formación San Pedro, se
produce un evento compresivo, que produce el plegamiento de las facies de arcillas y
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areniscas, a continuación se intensifica el levantamiento de la cordillera y los sedimentos de la
cuenca, son cubiertos por los conglomerados de la formación Mandango, los cuales cubren
discordantemente a los sedimentos San Pedro. Los conglomerados de la formación
Mandango, están constituidos por facies de conglomerados con intercalaciones de lentes de
arcillas, limos, areniscas, areniscas limosas, arcillas limosas y arenas arcillosas.
Complementan la geología de la cuenca, los depósitos aluviales cuaternarios y recientes,
depositados en las terrazas de los ríos Chamba y Uchima; y, los depósitos coluviales producto
de antiguos asentamientos, depositados en pie de monte y en las laderas que rodean la cuenca
y la ciudad.
CARACTERISTICAS GEOTÉCNICAS DE LAS FORMACIONES SAN PEDRO Y
MANDANGO:
Los asentamientos y deslizamientos de materiales, que se producen en los taludes y en la base
de la carretera, entre la divisoria de aguas de la cuenca de Vilcabamba y el pueblo de San
Pedro, así como los que ocurren en el borde este de la vía, al entrar a la ciudad, nos anuncian
que la cuenca y la ciudad de Vilcabamba, se encuentran ubicadas en una zona sensible al
riesgo geomorfológico, geotécnico, hidrogeológico y sísmico.
Como se señaló antes en la parte noroccidental más profunda de la cuenca se depositó la
formación San Pedro, la cual está constituida de facies de arcillas, lutitas, con intercalaciones
de areniscas. Estas rocas se observan a lo largo de la vía entre el pueblo de San Pedro de
Vilcabamba y la divisoria de aguas (Vilcabamba-Taxiche). Cuando se producen lluvias
continuas, las facies de arcillas se saturan de agua, pierden sus propiedades físico-mecánicas y
debido a la fuerte pendiente producen asentamientos, derrumbes y deslizamientos, como los
que se producen todos los años en este sector de la cuenca en temporada de invierno. Este
fenómeno se produce además debido a la infiltración de aguas de riego.
Las facies lacustres que constituyen los conglomerados de la formación Mandango, se
depositaron en un ambiente de orilla, los conglomerados están conformados de fragmentos
constituidos casi exclusivamente de rocas metamórficas: cuarcitas, cuarzo lechoso y
esquistos, cuyas dimensiones varían de centimétricas a disimétricas, los cuales están
sementados por arenas de diferente granulometría con materiales limosos y arcillosos, dentro
de los conglomerados existen intercalaciones de capas y lentes de arcillas compactas, arcillas
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limosas, limos, areniscas y areniscas arcillosas de espesores que varían de centimétricas a
métricas y una extensión que puede ir desde pocos metros, hasta decenas de metros. Cuando
se producen lluvias continuas, estas facies se saturan de agua, pierden sus propiedades físico-
mecánicas y producen asentamientos y derrumbes, como los que ocurren en el margen
derecho de la carretera, a la entrada a la población de Vilcabamba.
Por estas características se recomienda:
I.- Cambiar el trazado de la vía de acceso a Vilcabamba, desde la divisoria de aguas -Taxiche-
Vilcabamba- (Cararango) la carretera debería ir por la base de la loma de las antenas y unirse
con la actual vía 150-200 mts., pasando el pueblo de San Pedro.
II.- Congelar las construcciones entre el segundo canal de riego y la divisoria de aguas del
cerro Mandango. Declarar a este flanco del cerro, bosque protector de la ciudad. -Que es lo
que ocurre, al continuar construyendo en las laderas del Mandango-, cada vez la superficie
cubierta con concreto y asfalto crece, paralelamente crece la escorrentía y la infiltración de
aguas, lo que origina hundimientos y deslizamientos en los materiales ubicados en las laderas
y alrededor de la ciudad.
III.- Realizar estudios geotécnicos y de riesgo con fines de planificación y ordenamiento de la
ciudad. Estudios que permitirán en una forma técnica y sostenida, planificar el desarrollo
futuro de Vilcabamba, hacia donde debe extenderse la ciudad, que tipo de construcciones, de
alcantarillado, cubierta de las calles y tipo de drenaje a realizar; como combinar y desarrollar
los diferentes tipos de transporte; que áreas deben quedar como protectoras, recreacionales y
en cuales no se debe construir.
2.1.5. Pendientes
La Parroquia es catalogada como un valle, aunque solo el 16% del territorio es regular (plano,
medio y ondulado), donde se asientan los poblados y los cultivos. La mayor superficie son
terrenos escarpados, que ocupan más del 80% de la Parroquia y se ubican al oriente, hacia la
cordillera central de los Andes, como se puede ver en el cuadro 6.
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Cuadro 6. Pendientes
Pendiente
(%)
Descripción Superficie
Porcentaje
0-6 Plano 222,36 1,40
6-13 Medio 579,66 3,64
13-25 Ondulado 1726,95 10,84
25-55 Escarpado 8870,47 55,67
>55 Muy escarpado 4533,11 28,45
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
2.1.6. Sismología y vulcanología
En el Ecuador, la subducción de la Placa de Nazca al introducirse bajo la Placa Sudamericana,
se convierte en la principal fuente de energía sísmica.
Vilcabamba se localiza en una zona con bajo grado de actividad sísmica gracias a que está
alejada de la zona de subducción y no la circundan sectores con actividad volcánica; el grado
de sismicidad va del 3,5 a 5,4 en la escala de Richter (Gobierno Provincial de Loja, 2010).
2.1.7. Suelos
Los suelos de la Parroquia están divididos en cinco grupos: Inceptisoles, Alfisoles,
Alfisoles+Entisoles, Molisoles y Entisoles. De ellos, los Entisoles son los más
representativos porque cubren una mayor superficie de terreno que el resto de grupos (8390
has, que representa el 53%).
Cuadro 7. Suelos
Tipo de suelo Ph Superficie (has) Porcentaje
Inceptisoles Ácido (4,5-5,5) 3719,21 23,34
Alfisoles Ligeramente ácido (5,6-6,5) 1755,53 11,02
Alfisoles+Entisoles Ligeramente ácido (5,6-6,5) 1411,46 8,86
Molisoles Neutro (6,6-7,4) 655,65 4,12
Entisoles Ácido (4,5-5,5) 8390,70 52,66
Elaboración: Equipo Técnico GADPV.
“Los Inceptisoles son suelos húmedos, incipientes, se forma en superficies de tierras jóvenes,
poco evolucionadas y con cierta acumulación de materia orgánica. Su textura es uniforme.
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Son aptos para soportar una sucesión de cultivos con manejo adecuado. Su área de
distribución es muy reducida y se encuentra asociada a climas húmedos, su fertilidad es
buena.
Los alfisoles son suelos jóvenes, se encuentran húmedos la mayor parte del año (con
porcentajes de saturación superiores al 35%). Su horizonte es subsuperficial y muestran
enriquecimiento secundario de arcilla. Generalmente es pobre en materia orgánica o de poco
espesor, su fertilidad es deficiente y requiere de fertilizantes.
Los molisoles son básicamente suelos negros o pardos que se han desarrollado a partir de
sedimentos minerales, coloración que se refleja más profundamente en la parte superficial.
Son suelos con cobertura vegetal integrada básicamente por gramíneas, con horizonte de
gruesa superficie orgánica oscura, su fertilidad es excelente, especialmente para cereales.
Los entisoles son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales,
con textura de moderadamente gruesa a fina. Su topografía es variable, entre plana a
extremadamente agreste, de fertilidad deficiente, requiere fertilizantes orgánico”2.
2 El Suelo como Sistema Ecológico. Alexandra Ugarte. Diciembre 2007.
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Figura 5. Mapa de geología
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Figura 6. Mapa de geomorfología
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Figura 7. Mapa de pendientes
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2.1.8. Aire
Los incendios forestales son el principal foco de contaminación del aire, a ello se suma el uso
no adecuado de agroquímicos en la agricultura (en las zonas productivas). Sin embargo, de
manera general el aire de Vilcabamba es limpio, más, aun cuando los vientos tienen influencia
de las corrientes de aire provenientes de las zonas altas del Parque Nacional Podocarpus.
2.1.9. Recursos Hídricos
La parroquia Vilcabamba se encuentra regada por los ríos Yambala y Capamaco, que nacen al
oriente, en la cordillera central de los Andes y al unirse forman el río Chamba, que luego se
une con el río Uchima que viene de San Pedro de Vilcabamba y forman el río Vilcabamba,
que aguas abajo, en el sector de Solanda, se convierte en tributario del Piscobamba, que forma
parte de la cuenca del río Catamayo.
De estos ríos y sus quebradas tributarias se derivan una serie de canales y acequias que
permiten regar las áreas planas de la Parroquia, siendo el principal el sistema de riego
Vilcabamba que capta 165 L/seg. del río Capamaco y riega una superficie aproximada de 209
ha. beneficiando de esta manera a 226 socios, propietarios de tierras.
La principal fuente de captación de agua potable para la Parroquia se ubica en el río
Capamaco.
Los ríos no se encuentran muy contaminados aunque lavan carros, arrojan basura y están
amenazados por la minería de pétreos que se realiza en los ríos Vilcabamba y Piscobamba;
aunque la mayor contaminación está en el barrio Cucanamá en donde está ubicada la laguna
de aguas servidas de la parroquia Vilcabamba, la misma que no realiza su proceso funcional,
sino que las aguas usadas pasan directamente a contaminar el río sin tener ningún tratamiento.
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Figura 8. Mapa de suelos
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2.1.10. Clases de cobertura vegetal y uso del suelo
En el territorio de la Parroquia se encuentran los siguientes tipos de cobertura vegetal natural:
bosque siempre-verde de los Andes, matorral alto, matorral seco alto, páramo y pasto natural.
Entre ellos, los pastos naturales ocupan la mayor superficie, con el 47 %; seguidos del
matorral seco alto con el 17,6 %; el bosque siempre verde de los Andes con el 14 % y el
páramo con el 6,5 %, que se ubican en las partes altas, dentro de los límites del Parque
Nacional Podocarpus. Es decir, los ecosistemas naturales representan más del 85 % de la
superficie de la Parroquia.
Otros tipos de uso del suelo son: agroforestería, áreas erosionadas, bancos de arena, lagunas
artificiales, ríos, cultivos de ciclo corto, cultivos perennes, infraestructura vial, lagunas
naturales, pastos cultivados, plantaciones forestales y viviendas rurales.
El área productiva está representada por cultivos perennes (huertas) con 344 ha, pastos
cultivados 196 ha, agroforestería 168 ha, plantaciones forestales 158 ha y cultivos de ciclo
corto con 43 ha, en total no son más de 900 ha dedicadas a actividades agropecuarias y
forestales, que representan el 6 de la superficie Parroquial.
El área poblada, urbana y rural, representa el 1,8 % es decir cerca de 300 ha, ubicadas en las
zonas planas del valle y que poco a poco van sustituyendo a las áreas agropecuarias.
Cuadro 8. Cobertura vegetal y uso del suelo
Clases de cobertura vegetal y uso del
suelo
Superficie
(has) Porcentaje
Agroforestería 168,17 1,06
Área erosionada 65,57 0,41
Área urbana 244,00 1,53
Bancos de arena 13,54 0,08
Bosque siempre-verde de los Andes 2239,42 14,06
Laguna artificial 0,43 0,003
Río 38,70 0,24
Cultivos de ciclo corto 43,17 0,27
Cultivos perennes 343,96 2,16
Infraestructura vial 24,29 0,15
Laguna natural 15,40 0,10
Matorral alto 966,13 6,06
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Clases de cobertura vegetal y uso del
suelo
Superficie
(has) Porcentaje
Matorral seco alto 2808,76 17,63
Páramo 1037,65 6,51
Pasto cultivado 196,05 1,23
Pasto natural 7527,01 47,24
Plantación forestal 158,09 0,99
Vivienda rural dispersa 41,89 0,26
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
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Figura 9. Mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo
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2.1.11. Flora y fauna.
Es importante destacar que por su ubicación privilegiada, en la parroquia
Vilcabamba se pueden ver plantas y animales, tanto de los bosques andinos como
de los bosques secos, por lo que esta gran biodiversidad debe ser protegida y
aprovechada sosteniblemente.
2.1.10.1. Flora
La flora de Vilcabamba es muy variada y está representada por diversas especies en cada tipo
de cobertura vegetal presente. Así por ejemplo, el páramo herbáceo está representado por 57
especies, entre las que sobresalen por su densidad poblacional: Calamagrostis intermedia,
Neurolepislaegaardii, Xyrissubulata, Hieracumfrigidum, Chusqueaneurophylla y
Orithropiumperuvianum. Por su parte en el páramo arbustivo se han identificado 53
especies, entre las que destacan: Disterigmaalaternoides, Brachyotumbenthamianum,
Chusqueacf. Dombeyana, Neurolepissp, Pteridiumarachnoideum y Weinmanniajeslkii
(Placencia y Rodríguez, 2006).
En el bosque de neblina montano se han podido registrar 39 especies (árboles, arbustos y
hierbas), entre ellas las más características: Myrsinecoriaceae, Clusiamagnifolia, Myricasp,
Weinmannia glabra, Macleaniarupestris, Chusqueascandens, Cybianthuspastensis,
Elaphoglossumlingua y Pleurothalis cordata. El bosque siempreverde montano bajo está
representado por 35 especies (árboles, arbustos y hierbas), entre las que se destacan:
Cupaniacf. C35inerea, Palicoureasp., Myrciasp., Geissanthusandinus, Ocotearotundata,
Chusqueascandens, Calypthranthessp., Blechnumoccidentale y Oplismenusburmannii. En
el bosque semideciduopiemontano presenta 36 especies (árboles, arbustos y hierbas), las que
más sobresalen son: Anadenantheracolubrina, Ceiba insignis, Annonacherimola, Ficus
maxima, Gynoxysverrucosa, Mikaniasp, Acaliphadiversifolia, Solanumsmithii,
Alternantheraporrigens, Bryophylluspinnatum y Oplismenusburmannii (Placencia y
Rodríguez, 2006).
El matorral seco montano tiene 30 especies, entre ellas: Crotonwagneri, Baccharissp., Acacia
macracantha, Lepechiniamutica, Lantana camara, Hyptiscf. Obtusifolia y
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Cyathostegiamattewsii. Por su parte el matorral húmedo montano está representado por 28
especies entre las que se destacan: Pteridiumarachnoideum, Ageratina dendroides,
Stycherusrevolutus, Baccharisobtusifolia y Tobouchina laxa (Placencia y Rodríguez, 2006).
2.1.10.2. Fauna
Las aves son el grupo que más destacan entre la fauna de la Parroquia, pues están cerca de los
poblados y son fáciles de ver, sus colores llamativos y cantos atraen a turistas e investigadores
de aves. Ellas son de mucha importancia ya que ayudan en la dispersión de semillas y en la
polinización de las plantas, entre las más llamativas están el quetzal cabecidorado, la pava de
monte, el carpintero ventriamarillo, el jilguero encapuchado, el halcón peregrino, entre otras.
Cuadro 9. Fauna de aves
AVES
Nombre científico Nombre común
Molotrusbonariensis Tordo
Hapalopsittacapyrrhops Loro carirrojo
Leptosittacabranickii Perico cachetidorado
Pharomachrusauriceps Quetzal cabecidorado
Ensiferaensifera Colibrí
Penelopebarbata Pava de monte
Buteopolyosoma Gavilán variable
Falco peregrinus Halcón peregrino
Gallinulachloropus Gallareta común
Columbina buckleyi Tórtolas
Leptofilaverreauxi Paloma apical
Crotophagasulcirostris Garrapatero
Veniliornisdignus Carpintero ventriamarillo
Furnariuscinnamoneus Hornero del Pacífico
Turdusfuscater Mirlo grande
Stelgidopteryxruficollis Golondrina azul y blanca
Pirangalutea Tangara
Crypturellustransfasciatus Chaca chaca
Carduelismagellanica Jilguero encapuchado
Trogon melanusrus Pájaro bobo
Crypturellustransfasciatus Perdiz
Pheuticuschysogaster Lapo
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
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Los mamíferos son también de mucha importancia, si bien no son especies que atraigan tantos
observadores como las aves, sus funciones en los ecosistemas les dan relevancia,
principalmente porque muchos de ellos son agentes dispersores de semillas a largas
distancias. Entre las especies más destacadas están el chonto o chontillo, el gato de las
pampas, el zorro gris y sobretodo el oso de anteojos y la danta por ser especies muy
amenazadas a nivel nacional.
Cuadro 10. Fauna de mamíferos
MAMÍFEROS
Nombre científico Nombre común
Didelphysmarsupialis Guanchaca
Anourageoffroy Murciélago longirostro de
Geoffroy
Sciurusstramineus Ardilla
Sylvilagusbrasilensis Conejo
Leopardus pajeros Gato de las pampas
Lycalopexculpaeus Zorro gris
Mustela frenata Chucure
Eirabarbara Amingo
Conepatussemistriatus Añango
Mazama americana Chonto
Dasypusnovemcinctus Armadillo
Tremarctosornatus Ojo de anteojos
Coendourothschildi Curu-curu
Mazama Rufina Yamala
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
Los anfibios y reptiles han sido los grupos menos estudiados en el sector, esto a pesar de su
importancia como indicadores de cambios en el clima (anfibios) o como controladores de
plagas (reptiles), entre estos se destaca la serpiente coral, al ser una especie venenosa.
Cuadro 11. Fauna de anfibios y reptiles
ANFIBIOS/REPTILES
Nombre científico Nombre común
Ameivaedracantha Lagartija
Micrurussp Coral
Bothropsatrox Macanche
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Bothropssp. Dormilona
Bufo marinus Sapo
Rana bwana Rana
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
2.1.11. Paisaje
Vilcabamba es poseedora de un sinnúmero de paisajes naturales que resultan atractivos para
propios y extraños. Como son los casos de: el cerro La Guaranga en donde se encuentra
ubicado el Agua de Hierro o más conocida como agua milagrosa, rica en minerales como:
hierro, magnesio, selenio, zinc, bicarbonato de sodio y de calcio, etc., las mismas que
contribuyen a contrarrestar las enfermedades del corazón, artritis, de la piel, riñones y otras
más. Esta se encuentra a 30 min. del centro de Vilcabamba.
El cerro de mayor renombre y al mismo tiempo el ícono de Vilcabamba es el majestuoso
Mandango que en el idioma quichua significa “Dios Acostado” y se ha llegado a constituir en
el mirador del valle, el mismo que se asemeja a una cátedra natural por su fisonomía, la
misma que hace pensar en la divinidad en tiempos del incario. La “Montaña Sagrada” está a
una hora de ascenso del centro de Vilcabamba.
En el barrio Yamburara Alto, se puede observar estoraques, que son rocas con características
de desierto producto de una erosión acelerada y de una belleza paisajística única, por sus
formaciones milenarias. El viento y el agua han formado formas geológicas entre las que se
destacan columnas, e innumerables pedestales.
Al ser un valle principalmente seco, es evidente el cambio radical entre la época seca cuando
sus colinas lucen de color marrón y la época de lluvias cuando todo el valle está verde y
exuberante.
Sus ríos son otro componente que realza el entorno natural de la Parroquia, así los cursos de
los ríos Capamaco y Yambala, (que forman el río Chamba), presentan una vegetación muy
particular y una serie de cascadas y pozas muy adecuadas para la recreación de niños y
adultos. A más de ello también se pueden visitar las hermosas lagunas: Rabadilla de Vaca,
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Solomaco y Margarita, cuerpos de agua que se encuentran en lo alto de la cordillera central,
dentro del Parque Nacional Podocarpus.
El cerro Mandango es otro componente natural, que por su morfología particular, que lo hace
ver siempre distinto, dependiendo del ángulo desde donde se lo mire, atrae a cientos de
visitantes, que al escalarlo pueden apreciar desde su cima el paradisiaco entorno de la
Parroquia.
Al realizar los diferentes tours a caballo y a pie que se ofrece en la Parroquia, se puede
apreciar una vista espectacular de Vilcabamba, atravesando ríos, riachuelos y caminos
montañosos alrededor del valle, descubriendo hermosas cascadas, una cabaña comunitaria y
adentrándose más a la montaña se llega hasta el bosque nublado, encontrándose con plantas,
animales y vertientes naturales que emanan una energía que rejuvenece el espíritu y la mente
de quienes visitan estos paradisiacos lugares.
2.1.12. Riesgos y Amenazas Naturales
Las zonas más empinadas de la Parroquia (pendientes >55%) son propensas a grandes
deslaves o movimientos de tierra en masa, especialmente cuando las fuertes precipitaciones en
época de invierno pueden ocasionar problemas de deslaves, más aun en sitios descubiertos o
sin cobertura vegetal que dé soporte al suelo.
El riesgo de erosión de los suelos es una realidad presente en casi todas las tierras productivas
en el Ecuador, Vilcabamba no está ajena a ello. Gran parte de su territorio (cerca del 40%)
tiene una alta susceptibilidad a la erosión (principalmente en las zonas dedicadas a actividades
productivas), sin embargo un porcentaje similar no presenta riesgos de consideración.
Hay que considerar que los factores climáticos (principalmente las fuertes precipitaciones
sobre suelo desnudo), la sobreexplotación de suelo y la minería de pétreos en los ríos pueden
empeorar esta situación a futuro.
No existen amenazas mayores por movimientos telúricos. La Parroquia se encuentra fuera
del alcance de los fuertes efectos que el movimiento de la placa de Nazca puede generar en su
zona de subducción; tampoco se encuentra cerca de zonas de actividad volcánica.
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2.1.13. Amenazas
Al ser Vilcabamba un valle principalmente seco, es lógico pensar que está bajo amenaza
latente de sequías. Si bien el promedio anual de precipitaciones bordea los 872,4 mm, las
lluvias se concentran en los primeros meses del año, llegando a faltar a partir de junio. Este
problema se agrava al no haberse implementado suficientes medidas de precaución o
mitigación (como lagunas artificiales para almacenar agua o eficientes sistemas de riego) que
permitan poder superar los meses secos y no causar desfases en los ciclos normales de
producción agropecuaria.
La topografía de la Parroquia es muy variada, prueba de ello es la existencia de superficies
relativamente planas a superficies muy escarpadas. Su condición de valle y la existencia de
varios y corrientosos ríos, hacen que la Parroquia sea propensa a inundaciones en las zonas
planas en las márgenes de los ríos, o en aquellas zonas en donde no solo del agua de los ríos,
sino también el agua de las lluvias, se pueda acumular con facilidad al no tener un punto de
desfogue que permita el normal flujo del agua.
2.1.14. Problemática Ambiental del Territorio
Como primer aspecto se puede hacer referencia a la minería. En la actualidad existen
alrededor de 14 zonas de explotación minera, fundamentalmente para la extracción de
material pétreo, que se realiza en las márgenes de los ríos, sin los adecuados procedimientos
técnicos, afectando no solo a la calidad de las aguas, sino también ocasionando la
desaparición de la ictiofauna nativa. El desvió del cauce normal de los ríos y la
profundización de los mismos ocasiona erosión de las orillas, pérdida de grandes aéreas de
vegas con cultivos y daños a la infraestructura aledaña a los causes de ríos y quebradas
(puentes, captaciones de canales, acequias y casas), también es un factor para que se
produzcan inundaciones en zonas bajas.
La contaminación de los ríos es otro problema ambiental grave, causado no solo por la
actividad minera, sino también por otros factores relacionados con: el depósito de desechos
agropecuarios y domésticos (desechos sólidos) en los causes o arrojados directamente al agua,
a más del uso inadecuado de fertilizantes químicos que se lavan en la superficie del suelo y
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son arrastrados hasta los ríos. La presencia de ganado vacuno en las riveras también agrava
este problema, así como la existencia de chancheras que arrojan sus desechos a los cursos de
agua.
Este problema se ve agravado por la falta de tratamiento de las aguas residuales de uso
doméstico, que en su mayoría van a dar en los ríos y quebradas; así como el hecho de que los
propietarios de vehículos lavan sus carros en los ríos de la Parroquia, especialmente los fines
de semana.
La pérdida de la cobertura vegetal natural es también un problema ambiental importante, que
afecta a la rica biodiversidad de la Parroquia, es causado por la tala de árboles, para obtener
madera para construcción, sin criterios técnicos ni con los planes de aprovechamiento
correspondientes; así como por los incendios forestales (que se hacen más notorios en los
meses de verano), estos son causados por factores naturales o principalmente por la mano del
hombre, al realizar quemas agrícolas que se salen de control, o por pirómanos que disfrutan al
ver quemarse la vegetación.
La acelerada urbanización de la Parroquia, sin ninguna planificación, debido a la llegada de
extranjeros y nacionales, que ven en Vilcabamba un lugar ideal para vivir sus últimos años,
está provocando una serie de problemas ambientales entre los que se destacan: sustitución de
tierras agropecuarias por urbanizaciones, generación de desechos sólidos y aguas residuales,
demanda de servicios básicos (agua potable, alcantarillados, energía eléctrica, internet,
teléfono, seguridad etc.), que aunque todavía no son mayores, es necesario intervenir de
manera urgente para evitar que afecten las condiciones naturales excepcionales de la
Parroquia y vayan en desmedro de la calidad de vida de sus habitantes.
Hay que considerar también, que los patrones de consumo de los nuevos habitantes de la
Parroquia son muy superiores a los de los pobladores locales y aunque puedan parecer aun
pocos en número, sus altos niveles de consumo pueden afectar negativamente el suministro
de los servicios básicos, por parte del Gobierno Municipal, el Gobierno Parroquial y los entes
públicos correspondientes.
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Figura 10. Mapa de riesgos por deslizamientos
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Figura 11. Mapa de riesgos por inundaciones
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2.1.15. Potencialidad Ambiental
La principal potencialidad de la Parroquia está en manejar y aprovechar de manera sostenible
sus recursos naturales: suelo, ríos, lagunas y montañas con sus bosques y fauna únicos.
Ligados a estos están otros recursos que pueden hacer más eficiente ese aprovechamiento: su
clima, su gente, su cultura y sus paisajes. Solo articulando adecuadamente los recursos
naturales y humanos se podrá tener a mediano y largo plazo una parroquia sostenible, que
aprovecha y protege su riqueza natural en beneficio del desarrollo de su sociedad.
Vilcabamba es un sitio excepcional del planeta que debe ser protegido y en donde se deben
priorizar actividades productivas sostenibles, como: ecoturismo, turismo de salud y de
descanso, agricultura orgánica, producción de miel y frutos nativos, entre otras; sobre las
actividades extractivas como la minería, la explotación forestal o la producción agropecuaria
intensiva.
2.2. Subsistema Social-Cultural
2.2.1. Introducción
Al hacer un análisis del Subsistema Socio-Cultural, se hace referencia a la estructura social de
un territorio, mediante los diferentes grupos de interés, que tanto la identidad, el grado de
cohesión y los valores sociales de la población, se han abierto un espacio en este lugar.
Según Talcott Parsons hace una definición al sistema social como: “un conjunto de
interrelaciones que define una organización al interior de un grupo de individuos, para lo cual,
el lenguaje es un requisito primordial”. Pareto de igual manera definió al sistema social
como: “un análisis de interdependencia entre los elementos que conforman los elementos
sociales”.
Sistema Social es un concepto que explica cómo se encuentra establecida la sociedad,
llenando a la estructura de contenidos que interactúan por las redes de la misma estructura.
Se asemeja a un organismo total, a un macrosistema (metasistema o sistema de sistemas) para
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un análisis con una interpretación total de consenso, equilibrio, cooperación y orden de los
procesos entre actores, sus relaciones e interacciones.
Debemos considerar también, como otro elemento fundamental que debe estar incorporado
dentro de este sistema, al patrimonio tangible e intangible de la Parroquia. Dentro del
patrimonio tangible está plasmado la expresión propia de las culturas, todo ese arte que
podemos ver y tocar. Mientras que el patrimonio intangible, es lo que no podemos ver ni
tocar pero que está latente en los rasgos distintivos, espirituales y materiales, lo que nos
caracteriza de los diferentes pueblos y naciones.
2.2.2. Desarrollo social
2.2.2.1. Movilidad espacial de la población
a) Emigración
El sistema económico en nuestro país nunca ha sido estable, moderado, ni influyente. Este
es uno de los principales motivos para que muchos ecuatorianos opten por tomar rumbos
fuera del País, en busca de mejoras para su economía personal. Este fenómeno migratorio,
empieza a cobrar fuerzas por los años 1998 y 1999, en que muchos llevados por la crisis
económica, ven como un escape la emigración a países no solo del Continente Americano,
sino buscando otras alternativas, como son los países europeos.
“La grave crisis económica de los años noventa, aceleró el proceso migratorio, convirtiéndolo
en un verdadero problema sociocultural. Desintegración familiar, abandono de menores,
crisis identitarias y exclusión, son algunos de los graves problemas que enfrentan los
migrantes en su búsqueda de alcanzar el ansiado bienestar”, esto lo afirma un emigrante,
Santiago Baca Granda, quien, en su libro “Migrantes, ‘migrantillos’ y conquistadores”, pone
sobre el tapete la brutal realidad que significa el fenómeno de la migración que, en todo caso,
no es solo alejarse de sus referentes familiares y culturales para adaptarse a una realidad social
totalmente distinta. La migración ha implicado también la desestabilización socio-cultural
en diferentes familias ecuatorianas y la compleja adaptación a una cultura diferente, muchas
veces excluyente y xenófoba, que pretende asimilar a los emigrantes para transformarlos en
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mano de obra barata. Este libro, sin pujos de gran literatura, pero con crudas experiencias
narradas con el desparpajo del habla popular, nos pone frente a la realidad de este fenómeno
social que envuelve a casi todos los ecuatorianos, pues, según se afirma, no hay familia que
no tenga algún pariente en el “exilio”.
Loja no ha sido la excepción, aquí también se impuso la moda de la migración al exterior,
principalmente a los países de Europa, escogiendo España como primera opción ya que da
mayor facilidad por el idioma, que era muy distinto a lo tradicional, como lo venían
realizando las migraciones anteriores que tenían como objetivo llegar a EEUU.
Este fenómeno también afecta en Vilcabamba, ya que muchos de sus pobladores han tomado
como destino el viejo continente, dispersos por varios países, pero concentrándose en su gran
mayoría en España que constituye el 78.86 %. En este país tienen gran apego a las ciudades
que les ofrecen más oportunidades, como son: Madrid, Barcelona, Murcia, Mazarrón, Puerto
Mazarrón, entre otras.
Cuadro 12. Emigración por sexo 2001 al 2010.
AÑOS DE
SALIDA
EMIGRANTES
TOTAL CANTÓN
LOJA
TOTAL PARROQUIA
VILCABAMBA
756 147
2001 123 18
2002 168 35
2003 84 17
2004 57 9
2005 44 12
2006 40 8
2007 60 12
2008 52 8
2009 18 5
2010 17 2
0000 93 21
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
Haciendo referencia a los grupos etarios, se tiene que las personas entre 25 y 29 años de edad
son las que en mayoría han emigrado de la parroquia de Vilcabamba; esto evidencia que la
juventud o la Población en edad de trabajar (PET) es la que ha salido en esperas de conseguir
mejores oportunidades de vida, siendo mujeres en su mayoría. La desintegración familiar
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conlleva a problemas sociales mayores relacionado con el abandono de los niños, asumiendo
estas responsabilidades otros familiares, en su mayoría los abuelos o personas mayores.
Otro factor a analizar en lo que respecta a la salida de migrantes, es el motivo principal que
obliga a realizar estos movimientos. La razones de viaje que existieron hasta el censo del
2010 fue en su gran mayoría por trabajo (77.55% del total). Está claro que la salida de la
población se debe en gran medida a la situación económica, personas que buscan
oportunidades laborales que les permita dar sustento a su familia. El principal destino para
los emigrantes de la parroquia Vilcabamba es España (116 habitantes), seguido de EEUU.
Cuadro 13. Países de destino
Actual país de
residencia
Número de
emigrantes
(habitantes)
Porcentaje
Chile 1 0,68%
Estados Unidos 8 5,44%
Austria 1 0,68%
Bélgica 1 0,68%
España 116 78,91%
Francia 1 0,68%
Reino Unido 4 2,72%
Italia 1 0,68%
Suiza 1 0,68%
Australia 1 0,68%
Sin especificar 12 8,17%
TOTAL: 147 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
b) Inmigración
Vilcabamba tiene una gran variedad de razas y culturas debido a la variedad de asentamientos
que se vienen realizando desde hace algunos años, actualmente se intenta mediante comités
tratar de integrar las diferentes culturas. De igual manera existen grupos de extranjeros que
se quedan a vivir en la Parroquia, el porcentaje se estima en el 5% de los visitantes foráneos.
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Cuadro 14. Inmigración.
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
2.2.3. Grupos étnicos
2.2.3.1. Población por auto-identificación étnica y sexo
La Constitución del Ecuador entre uno de los principios fundamentales manifiesta: Art. 1.-El
Ecuador es un estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrático,
pluricultural y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo,
responsable, alternativo, participativo y de administración descentralizada.
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y
demás instrumentos internacionales de derechos humanos; además de los derechos colectivos
establecidos en este artículo, numerales del 1 al 24.
Con todo esto, lo que trata el estado ecuatoriano es fortalecer la identidad, la cultura, las
tradiciones y derechos de toda los individuos y de los colectivos de los pueblos montubios,
indígenas y afroecuatorianos, para garantizar su proceso de desarrollo humano integral,
sustentable y sostenible, las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de
administración asociativa, respetando su cultura, identidad y visión propia de acuerdo con lo
que estipula la Ley.
INMIGRACIÓN EN VILCABAMBA
CONTINENTE POBLACIÓN PORCENTAJE
América 132 43,85%
Europa 133 44,19%
Asia 9 2,99%
Oceanía 6 1,99%
Sin especificar 21 6,98%
TOTAL: 301 100%
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Cuadro 15. Población por sexo y grupos étnicos
Sexo Indíg
ena
Afro-
ecuatoria
na
Negr
a
Mulat
a
Montubi
a
Mestiz
a
Blanc
a
Otr
o Total
H 69 22 2 6 11 2100 147 8 2365
M 53 13 2 4 3 2205 125 8 2413
Total 122 35 4 10 14 4305 272 16 4778
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
Según el censo del 2010, podremos evidenciar que la parroquia de Vilcabamba cuenta con
una población étnica variada, aunque en su mayoría y con mucha diferencia a las demás, la
mestiza supera con creces, ya que son 4305 personas que representa el 90,10% de la
población total de Vilcabamba. Seguido de la blanca con 272 personas que conforman el
5,69% de la población total de habitantes. De igual manera existen 122 personas de raza
indígena que representan el 2,56% de la población, asentamientos que viven desde hace
muchos años en la parroquia Vilcabamba, provenientes del cantón Saraguro.
2.2.3.2. Etnia indígena Saraguro
Se puede considerar al grupo étnico indígena Saraguro como una de las etnias “más puras de
América”, forman parte de la Nacionalidad Quichua de la sierra. Una parte de ellos viven en
el barrio Mollepamba de la parroquia Vilcabamba. Este grupo aún emplean su lengua
materna que es el quichua, pero quizá de una forma pasiva ya que debido a la relación que
mantiene con las otras comunidades, tanto de comercio o por trabajo deben utilizar el idioma
predominante que es el castellano.
Siguen conservando su ropa tradicional, los hombres visten pantalón negro corto hasta la
rodilla, camisa del mismo color sin mangas ni cuello, un poncho anudado en la cintura con un
cinturón de cuero, y un zamarro de lana para ocasiones especiales con sombrero blanco de
lana prensada. Las mujeres usan dos faldas, la interior o pollera de lana negra y la falda
exterior o anaco plisada de lana negra muy fina, blusa bordada en el corpiño y los puños de
colores vivos y un rebozo o chal negro que cubre sus hombros, sostenido por un tupo de plata
unido a una cadena que pasa alrededor de su cuello que sirve de adorno y evita la pérdida del
tupo. Aunque estas tendencias han variado un poco debido a las nuevas situaciones
ambientales, económicas, sociales y culturales.
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Los primeros pobladores del barrio Mollepamba fueron: Don José Miguel Andrade Medina de
78 años de edad proveniente de Selva Alegre, Saraguro y Don Daniel Gualán de la misma
edad, quienes fueron los primeros colonos desde el año 1969. Las costumbres, prácticas
(mingas), rituales, cultura, idioma, etc. todo esto se está perdiendo, ya que los nuevos
descendientes no están siguiendo con estas costumbres ni cultura.
2.2.3.3. Variedad de Culturas.
Para los extranjeros que llegan desde países tan lejanos como Suiza, Alemania, Japón, China,
Canadá, EE.UU, etc., Vilcabamba se ha convertido en el centro energético que atrae a propios
y extraños, en donde influyen los diversos estilos de vida del lugar y de la cultura que traen
consigo los miles de visitantes y los que se quedan a vivir en estos bellos parajes.
La publicación que realizó la revista Internacional Living, coloca a Vilcabamba como uno de
los cinco destinos más saludables para vivir en el mundo, tanto por su clima primaveral, su
agua con alto contenido de minerales a la que se atribuye propiedades que alargan las
expectativas de vida, al aire no contaminado y a su paisaje encantador.
Para tener una idea de lo expuesto es necesario escuchar las opiniones de algunos de los
Residentes del Pueblo:
Martha Clayton, ella es una mujer de EE.UU que llegó con su marido a conocer
Vilcabamba hace 40 años y desde entonces no ha querido buscar otro sitio para vivir.
Vive en una choza (casa) de adobe en donde sus paredes de barro están totalmente
tapadas por fotografías de sus hijos, de familiares y de sus buenos recuerdos. Sus
estudios los realizó en Colorado (EEUU) para ser profesora. Viajó hasta llegar a
Vilcabamba y se enamoró inmediatamente del lugar. Tiene tres hijos nacidos en el
Valle, le gusta cultivar la tierra, vive de lo que ésta le brinda y de la venta de
productos orgánicos como son: pan de banana, granola, pan integral de siete cereales,
sal con vegetales, vinagre de banana, etc. Ella dice que vivir de manera sostenible
también implica tratar bien a los demás, sin explotación, vivir en armonía intentando
cuidar el planeta. “Soy una de las primeras en llegar a Vilcabamba y quizá sea la
última en irse”.
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Brian O’Leary, estadounidense Doctor en Astronomía, fue uno de los 11 astronautas
que participó en la primera misión tripulada a Marte. Profesor de física y astronomía
de Princeton y Cornell, dos de las universidades más prestigiosas del mundo.
Defensor de la explotación petrolera en la Amazonia, haciendo estudios para
desarrollar alternativas energéticas propias que generen otros ingresos no petroleros.
Escritor de 8 libros y constructor de un centro de retiros “Montesueños” en donde dio
una conferencia internacional acerca de las soluciones sostenibles para Ecuador y el
mundo. Vivió en las altas montañas de la Parroquia en donde compartió con su
esposa y con la gente de la comunidad, caracterizándolo su seriedad y su amabilidad.
Murió en el 2011 a los 71 años de edad.
Peter y Dieter Schramm. En el año 1996 el primero de ellos (Peter), visitó
Vilcabamba, quedando enamorado e impactado del valle, por lo que regresó a su
Alemania natal para convencer a su hermano Dieter de lo fabuloso que le pareció y lo
encantador que le parecía vivir aquí en el Ecuador. En el año 1998 ya con su
hermano empezaron a construir basados en su propio diseño, poniéndose como
objetivo el crear un lugar ideal para relajarse y descansar de la vida común. Fue en el
2001 que inauguraron lo que llamaron la “Hostería Izhcayluma” denominándola así
por la antigua hacienda Izhcayluma que había en ese lugar y poniéndose como lema
“en Izhcayluma encontrará amabilidad y amistad en un ambiente agradable”.
Gavino Moore, ciudadano de Nueva Zelanda de 57 años de edad. Estaba realizando
un tour por la India, leyendo un libro del Dr. Johonny Lovewesdom en la que hacía
comentarios de Vilcabamba y no dudó ni un momento en venir a conocerlo por si
mismo con su esposa embarazada en el año 1983, “me gustó el clima, la naturaleza
casi virgen, su gente, no había luz, para mí era un paraíso. Mi hija nació aquí en
Vilcabamba, compré una finca y me quedé a vivir aquí, ahora estoy seguro que nunca
saldré de esta maravillosa tierra”. Gavino ofrece tours a los visitantes, recorriendo
las montañas del Valle que es una de sus aficiones que más le gusta.
Estos son cuatro de los cientos de historias o motivos por los que estos turistas dejaron sus
familias y raíces para asentarse en Vilcabamba y al mismo tiempo ofrecer servicio y empleo a
un sinnúmero de gente. Es obvio pensar también que muchos de ellos no tienen intención de
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relacionarse social ni culturalmente con la gente del Pueblo, siendo su propósito sacar ventaja
o aprovecharse de las maravillas naturales que nos ofrece Vilcabamba.
2.2.4. La cultura de la parroquia
La gente de la parroquia Vilcabamba es tranquila, amable, sencilla, religiosa, acogedora y
apacible; llevando consigo algunas tradiciones, costumbres, prácticas, códigos, reglas,
religión, normas de comportamiento y sistemas de creencias, etc. que poco a poco se las va
dejando atrás, ya que aquí hay asentamientos multiculturales en que día a día llegan nuevas
tecnologías e ideales que de una manera u otra opacan la cultura tradicional.
2.2.4.1. Patrimonio inmueble, mueble, arqueológico, inmaterial y documental
La Organización de Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO),
define el Patrimonio Cultural como: “El conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de
un pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dándoles su
sentido de identidad, sean estos heredados o de producción reciente”. Dada la importancia
que tiene el patrimonio cultural para la identidad de cada pueblo, hacemos énfasis en dar a
conocer el patrimonio de la parroquia Vilcabamba.
a) Patrimonio inmaterial
Vilcabamba tiene variedad de manifestaciones de patrimonio cultural, ya que aún se
encuentran vigentes las festividades religiosas, cívicas, costumbres y tradiciones: Aquí existe
la artesanía local, fiestas religiosas, gastronomía, etc.
Aún se vienen realizando algunas actividades culturales tradicionales en la Parroquia, que
comprende: fiestas, desfiles, presentaciones, etc. Las mismas que detallamos a continuación:
Carnaval: carros alegóricos, disfraces, comparsas, bailes típicos, eventos culturales y
ecuestres, decoración de balcones, rodeo montubio, elección de la reina del carnaval.
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Fiestas en honor al Sagrado Corazón de Jesús (última semana de julio): novena, vaca loca,
luces y castillos, bandas de pueblo, eventos culturales.
Fiestas en honor al señor de la Buena Esperanza (última semana de septiembre): novena,
vaca loca, luces y castillos, bandas de pueblo, eventos culturales.
Dentro de las variedades artesanales locales están:
Elaboración de tambores rústicos, quenas, collares, pinturas. (Sr. Sergio Arboleda,
Capamaco-Yamburara Alto).
Tallados de figuras en madera rústica. (Hermanos Soto Luzuriaga, Moyococha).
Elaboración de chamicos (tabacos). (Existe gran cantidad de personas que viene
elaborándolo tradicionalmente, entre las que se destacan: Sra. Zoila Ortega y Asociación
de Ancianos).
Bordados y artesanías. (Sra. Carmen Andrade, Mollepamba).
b) Patrimonio documental
El patrimonio documental es el que está constituido por los bienes que se guardan en archivos
y bibliotecas, material que no es debidamente valorado por la comunidad, que aunque tengan
mucha importancia para la historia de la parroquia, carecen de espectacularidad. Esta
documentación está inventariada y registrada en el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
(INPC); entre ellas se destacan libros, periódicos, revistas y escritos que datan desde 1852.
Hay que destacar entre la documentación patrimonial que existe en el Distrito Municipal de
Vilcabamba: Un Libro De Oro, firmado por personajes históricos, escritores, políticos,
artistas, investigadores, etc. desde el año 1969, año en el que Vilcabamba empezó a crear
fama nacional e internacional. Este libro permaneció en La Tenencia Política de
Vilcabamba hasta el 1979, fecha en que pasó a poder del Distrito Municipal de Vilcabamba
en que se abrió una oficina destinada al turismo de la Parroquia.
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De igual manera, entre el patrimonio documental está el cuadro realizado por el famoso pintor
quiteño Oswaldo Guayasamín en una de sus visitas al Valle en el año 1971, en la que
caracterizó la iglesia del parque central con el Mandango de fondo, dedicando estas palabras:
“Con todo cariño y admiración para Vilcabamba, Guayasamín, junio 6 – 71”.
c) Patrimonio arqueológico
El Patrimonio Arqueológico comprende los vestigios más antiguos dejados por el hombre y
otras especies que ocuparon el territorio ecuatoriano. A éstos se los conoce como
Paleontológico y Arqueológico (restos de animales prehistóricos y de sus cazadores).
Cuadro 16. Patrimonio arqueológico
Barrio o
sector
Colecciones
arqueológicas
Yacimientos
arqueológicos
Santo
Domingo 14 0
Puliche 0 1
Tumianuma 0 1
El Terremoto 0 1
Taranza 0 4
RumiHuaicu 0 1
Yamburara 0 2
Paja Blanca 0 1
Fuente: INPC. 2010.
Elaboración: Técnicos del GADPV.
La parroquia de Vilcabamba cuenta con 14 colecciones arqueológicas que están en el barrio
Santo Domingo a cargo del Sr. Luis Bejarano. Existen también yacimientos arqueológicos y
la mayoría se encuentran en el sector Taranza.
d) Patrimonio muebles
El Patrimonio Mueble comprende la producción artística de la pintura, escultura y otras artes,
también la ebanistería e imaginería, producidos en territorio nacional por artistas reconocidos
o anónimos; de igual manera los que provienen de otros países, los mismos que han sido
asumidos y valorados por la comunidad a lo largo de los siglos de la construcción de la
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Nación. Entre ellos se puede mencionar las esculturas: Virgen del Carmen (Siglo XVIII),
San Francisco (Siglo XX) y San José (Siglo XVIII).
e) Patrimonio inmuebles
El Patrimonio inmueble se encarga de los paisajes construidos en pueblos, ciudades, parques
y plazas; en lo que respecta a arquitectura civil, religiosa, militar, monumental, popular y
vernácula; cementerios, haciendas, molinos, rutas, vías y puentes que provienen de diversos
momentos de la historia, desde la época colonial, hasta nuestros días. Entre estas se destacan
edificaciones en varios barrios, como el barrio Central, Las Palmas, y Santo Domingo, así
como templos y plazas; muchas de estas construcciones datan desde 1850.
2.2.5. Organización social
Una organización social o institución social es un grupo de personas que interactúan entre sí,
en virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos
objetivos. También puede definirse en un sentido más estrecho como cualquier institución en
una sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos. Algunos
ejemplos de esto incluyen educación, gobiernos, familias, sistemas económicos, religiones,
comunidades y cualquier persona o grupo de personas con los que se tenga una interacción.
Se trata de una esfera de vida social más amplia que se organiza para satisfacer necesidades
humanas.
Las organizaciones sociales pueden tomar varias formas dependiendo del contexto social.
Por ejemplo para el núcleo familiar, la organización correspondiente es la familia más
extendida. En el contexto de los negocios, una organización social puede ser una empresa,
corporación, etc. En el contexto educativo, puede ser una escuela, universidad, etc. En el
contexto político puede ser un gobierno o partido político. Comúnmente, los expertos en el
tema reconocen cinco instituciones existentes en todas las civilizaciones existentes hasta
ahora: gobierno, religión, educación, economía y familia. Es así que las organizaciones han
ido tomando su lugar en la historia de la humanidad, constituyéndose en el puntal
fundamental de cada etapa de desarrollo.
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2.2.5.1. Tipos de organizaciones
a) Vecinales y comunales
Las organizaciones vecinales se han formado por iniciativa de la población, las mismas que
han llegado a concretar comités en los barrios. El número de integrantes generalmente se da
en base al número de barrios que tiene la parroquia. Normalmente un comité barrial llega a
tener mucha importancia ya que sus acciones generan desarrollo, en el caso de Vilcabamba las
más importantes son:
Comité Integral Multicultural de Vilcabamba.
Comité de Apoyo y Gestión por los Derechos de Vilcabamba.
Asociación de Ancianos de Vilcabamba.
b) De servicios
Estas organizaciones se crean para exigir al estado el cumplimiento e implementación de
servicios básicos. Por ejemplo, la organización de usuarios de agua potable, del seguro social
campesino, atención a la niñez, etc.:
Junta de agua potable de los barrios San José, Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y El
Salado. Presidente Sr. Luis Moreno Macas.
Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima.
Presidenta Sra. Marina Gaona.
Junta de agua potable de Yamburara Bajo. Presidente Sr. Hugo Gaona.
Junta de agua potable de Yamburara Alto. Presidente Dr. Celso Gonzaga.
Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce. Presidente Ing. Efraín Muñoz.
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Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba. Presidente Sr. Bolívar Roa.
Junta del canal de riego Cucanamá bajo, Linderos. Presidente el Sr. Juan Sarmiento.
Junta del canal de riego Santorum- Moyococha. Presidente el Sr. Florentino Luzuriaga.
c) De mujeres
Las mujeres se organizan para lograr un espacio de representación y para realizar actividades
productivas (artesanías, alimentos, etc.):
Asociación de Mujeres de Vilcabamba (AMUVIL).
Asociación de Artesanas “los Huilcos”.
d) Culturales y deportivas
Los deportistas, los artistas, entre otros pobladores son los que se unen para formar estas
organizaciones.
Club Deportivo “La Pila”.
Club Deportivo “Alianza”.
Club Deportivo “Dinámicos“.
Club Deportivo “Yamburara Bajo”.
Club Deportivo “Cebollitas”.
Club Deportivo “Los Huilcos”.
Club Deportivo “Mollepamba”.
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Club Deportivo “El Dorado”.
Club Deportivo “Los Ases”.
Club Deportivo “Gremio”.
Club Deportivo “Cosmos”.
Club Deportivo “Estelar”.
Club Deportivo “Yamburara Alto”.
Club Deportivo “Vilca”.
Club Deportivo “Sporting Club”.
Club Deportivo “Central”.
Club Deportivo “Vilcanet”.
Club Deportivo “Cuba Unido”.
Club Deportivo “Independiente”.
Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador.
e) Religiosas
Estas organizaciones son la que colaboran con la iglesia católica, en fiestas religiosas, en el
culto cristiano y en la difusión de la fe. Aquí se encuentran los grupos de catequistas, las
comunidades religiosas, priostes, etc.
Grupo Neo Catecumenal Vilcabamba.
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Priostes del Sagrado Corazón de Jesús.
Priostes del Señor de la Buena Esperanza.
f) Políticas
Estas corresponden a los diferentes partidos políticos, los mismos que tienen militantes
activos en la parroquia:
Comité Alianza País “Vilcabamba”.
Comité “Partido Socialista”.
Comité “Sociedad Patriótica”.
Comité “Far”.
g) Productivas
Estas personas se organizan con el fin de realizar actividades productivas. Aquí se
encuentran las asociaciones de productores, cooperativas de ahorro y crédito, cooperativas
agrícolas, etc.
Asociación Artesanal de Productores Ecológicos de Café Especial Loja.
Asociación de productores “Feria Libre”.
Asociación de Artesanos.
Cooperativa de Ahorro y Crédito “CACVIL”.
Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR.
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Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba.
Asociación Artesanal “Podocarpus”.
2.2.5.2. Actores Gubernamentales
Los actores gubernamentales tienen acción directa en el territorio, por autoridad del Estado,
por ejemplo el Gobierno Parroquial, Tenencia Política, Fiscalía de Loja, Municipio de Loja, el
Consejo Provincial de Loja, la Policía Nacional, etc.
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Vilcabamba: Lic. Adálber Gaona
Gahona (Presidente), Lic. Doris Riofrío Toledo (Vicepresidenta), Lic. María Picoíta
Quezada (Primer Vocal), Ing. Angelito Jara (Segundo Vocal), Dr. Reyniero Cano Ramón
(Tercer Vocal).
Tenencia Política: Lic. Mauro Toledo Cueva.
Fiscalía: Dr. Víctor Hugo Loján.
Unidad de Policía Comunitaria: Subos. Juan Cueva.
Coordinador Distrital Municipal: Dr. Paúl Carpio.
INIGER: Dr. Iván Palacios Leon.
Párroco de Vilcabamba: Padre. Bolívar Romero.
2.2.6. Potencialidades y limitaciones
Para concluir el Sistema Sociocultural es necesario tomar en cuenta los problemas sociales,
por ejemplo la pobreza y desigualdad que está presente en la parroquia: El nivel de pobreza,
necesidades básicas insatisfechas, inflación, etc. Aunque Vilcabamba, día a día está
evolucionando económicamente como consecuencia de la inmigración y de la emigración, la
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misma que ha favorecido ciertos sectores, ampliando la necesidad de mano de obra y el
mercado en general.
La emigración en Vilcabamba ha tenido gran tendencia entre la juventud, ya que ha tenido
que salir en busca de mejoras para su bienestar personal. Por su parte la inmigración
conlleva consigo ventajas y desventajas para la población. Una de las principales ventajas
de la migración en Vilcabamba, es la adaptación inmediata de los turistas, que es por el
carisma de los habitantes, por la belleza paisajística y sin lugar a duda por su incomparable
clima tropical, pero también las diferencias culturales y especialmente de patrones de
consumo, principalmente de los extranjeros, deben analizarse mejor, para evitar que cause
impactos en el ambiente natural de la Parroquia y en la calidad de vida de sus habitantes.
Haciendo un análisis de todas las necesidades que existe en Vilcabamba, es necesario que la
comunidad se integre y organice de una forma mancomunada, para articular con los diferentes
departamentos de planificación, en donde la intervención ciudadana es necesaria para
distribuir equitativa y eficientemente los recursos públicos que le corresponden.
2.3. Subsistema Económico-Productivo
2.3.1. Introducción
Partiendo desde las disposiciones constitucionales, en las que hemos considerado el artículo
276, para desarrollar el Sistema Económico, dentro de lo que respecta al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, que nos dice:
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
1.- Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la
población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución.
2.- Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible
basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producción y en la generación de trabajo digno y estable.
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Para alcanzar el objetivo principal del BUEN VIVIR en toda la comunidad de Vilcabamba, se
tendrá que organizar los modos de producción, las potencialidades que se pueda aprovechar y
los factores vinculados con el desarrollo de la economía integral del Ecuador.
Teniendo todo esto en cuenta, el diagnóstico económico-productivo de la parroquia de
Vilcabamba enmarca los sectores agro-productivo, forestal, explotación: minera, industrial y
manufacturera; el turismo, organización productiva, trabajo y empleo. De una manera
cualitativa y cuantitativa, se irá señalando el desarrollo de la economía y la producción de la
Parroquia.
Una de las particularidades de Vilcabamba, es la edad de muchos de sus moradores.
Vilcabamba se caracteriza por ser uno de los pueblos que tiene mayor número de longevos en
el mundo, pero su valor y realce está en que algunos de ellos aún trabajan labrando la tierra.
A todo esto se le atribuye una serie de factores como son: la estabilidad climática sin mayores
fluctuaciones térmicas, las características únicas del agua (golpeada) rica en minerales y el
suelo, los hábitos de vida de sus moradores, el uso de medicinas naturales tradicionales, dieta
con alto contenido de fibra y de magnesio, con poca grasa, que los protege contra las
enfermedades cardiovasculares, entre otros.
2.3.2. Actividad agroproductiva
Dentro del Sector Primario tenemos las siguientes actividades: agrícola, pecuaria, forestal,
acuícola y minera. Una de las actividades que tiene mayor peso e importancia en la
parroquia de Vilcabamba es la agricultura, la misma que se constituye como la principal
ocupación de sus pobladores y al mismo tiempo como una de sus mayores fuentes
económicas, el sistema de labranza de la tierra se desarrolla de una manera rústica en su
mayoría, utilizando para esto el arado y los bueyes. La jornada de trabajo empieza muy por
la mañana, a las 06h00 con el desayuno, para luego laborar entre las 08h00 y las 17h00, el
almuerzo transcurre en el lugar de trabajo, la merienda acostumbran a hacerla a las 18h00,
para luego ir a descansar.
En la parroquia de Vilcabamba habitan aproximadamente 1.200 familias lo que representan
alrededor de 4.778 habitantes. Para la obtención de la información que se presenta a
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continuación se tomó como muestra al 13 % de la población total, en base a eso se obtuvo los
siguientes datos:
Cuadro 17. Fuentes de ingresos
Barrio
Principales fuentes de ingresos (en porcentaje)
Comerci
o
Ganader
ía
Turism
o
Agricultu
ra
Empleado
s público
y
privados
Otros
Barrio Central 39 13 9 0 22 17
Eterna Juventud 45 0 9 0 14 32
Santo Domingo 15 8 5 18 15 39
Las Palmas 25 9 0 43 17 6
San Francisco 29 11 0 26 14 20
Los Huilcos 19 3 6 31 13 28
Yamburara Alto 4 0 0 71 8 17
Yamburara Bajo 17 3 5 33 32 10
Izhcayluma Alto 0 0 6 47 35 12
Izhcayluma Bajo 0 0 0 38 29 33
San José 3 0 0 47 40 10
Santorum 3 13 0 61 7 16
Linderos 9 0 0 50 14 27
Tumianuma 6 11 0 62 0 21
Solanda 19 5 0 76 0 0
Cucanamá Alto 40 0 0 36 0 24
Cucanamá Bajo 6 0 0 63 6 25
Mollepamba 0 13 0 74 6 7
Moyococha 0 0 0 68 16 16
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
El 32% de los habitantes de la Parroquia, se dedican a las actividades de agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca; el 13% realizan actividades de construcción; el 9% se dedican
al comercio, al por mayor y menor, el 6% a las industrias manufactureras y también con un
6% las actividades de alojamiento y servicios de comida. Por lo tanto y en base a esta
información se considera como potencialidades de Vilcabamba a la agricultura y la actividad
comercial, misma que ha sido generada por el turismo de la zona.
Además es importante detallar las subactividades que están dentro de las principales fuentes
de ingresos:
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Es importante señalar que el turismo es la primer actividad que genera mayor movimiento
económico en la parroquia Vilcabamba y que de esta se desprenden ramas que están ligadas o
relacionadas directamente.
Turismo: hotelería, transporte, restaurantes, bares, alquiler de caballos, tours y guías.
Comercio: restaurantes, tiendas, bares, cybers, ropa, electrodomésticos, agros, clínicas
veterinarias, ferretería, farmacias.
Sector público y privado: profesores, médicos, municipales, GAD parroquial, Gobierno
Provincial, cooperativas bancarias, Vilcagua, Vilcavida, hacendados, hoteles.
Otros: tiene que ver con actividades de minería, transporte y jornales.
En Vilcabamba existe una adecuada infraestructura hotelera la misma que proporciona
alojamiento y comodidad para los turistas, entre las principales se destacan:
2.3.2.1. Centros turísticos
Aledaños a la población de Vilcabamba hay barrios o sitios con llamativos nombres como:
Cucanamá, Santorum, Solanda, Linderos, en donde se produce variedad de frutas deliciosas;
además, se pueden visitar las tradicionales moliendas y saborear la exquisita miel que se
obtiene de la cocción del jugo de caña de azúcar.
A dos kilómetros y hacia el oriente del pueblo está el área recreacional de Yamburara, que
cuenta con piscina y tobogán, un mini zoológico, centro ornitológico, orquideario, canchas
deportivas, juegos infantiles y espacios verdes. El Cerro Mandango, que en quichua
significa “Dios acostado”3, es un ramal de la Cordillera Occidental, se asemeja a una catedral
natural y se conoce como la “Montaña Sagrada”.
El curso de los ríos Capamaco y Yambala que forman el río Chamba, brindan la oportunidad
de contemplar bellos paisajes y al mismo tiempo apreciar la riqueza de la flora y la fauna
nativas, especialmente aves. También caminando aguas arriba, se puede llegar a las lagunas
de Rabadilla de Vaca, Solomaco y Margarita, que están en lo alto de la Cordillera Central de
3 Diccionario Quechua-Español KATARI.
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los Andes y dentro del Parque Nacional Podocarpus, que cuenta con excepcionales atractivos
para los amantes de la naturaleza.
En sentido Noroeste y a 30 minutos del Pueblo se encuentra el agua de hierro, una fuente de
agua medicinal, muy efectiva para un sinnúmero de disfunciones del organismo humano por
contener elementos minerales en disolución como: el calcio, magnesio, hierro, etc. En la
misma dirección a 1,5 Km del centro poblado y a 15 minutos a pie, se encuentra el Bosque
Protector “Rumihuilco”, el mismo que tiene senderos interpretativos donde se puede apreciar
los particulares árboles de huilco y disfrutar de un “balcón” natural que permite observar el
centro del valle y el poblado de Vilcabamba.
a) Hosterías
En Vilcabamba existe buena infraestructura turística, entre las hosterías se destacan:
Vilcabamba
Paraíso
El Descanso del Ramsés
Ruinas de Quinara
Izhcayluma
El Molino de Izhcayluma
Hotel Valle Sagrado
Mandango
Taranza
Hostal Jardín Escondido
Margaritas
Le Rendez-Vous
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Pinar del Río
Cabañas Río Yambala
Eco albergue Rumihuilco
El Descanso del Toro.
b) Restaurantes
Los principales restaurantes que ofrecen diferentes platos típicos y especialidades son:
La Terraza
Huilcopamba
La Esquina
Catherine
La Capiata
El Campari
Las Orquídeas
Elvia
La Cubata
Café El Punto
El Rincón del Abuelo
Restaurante Vegetariano Dacapo
Bar Santiago
Chifa Peking
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c) Comercio
Tiendas de abarrotes
Despensas
Mini-mercados
Lecherías
Bebidas
Carnicería
Heladerías
Papelerías
Venta de emparedados
Farmacias
Boticas
Bazares
Centros de copiado de documentos y planos
Depósitos de distribución de cilindros de gas licuado de petróleo al por menor, con una
capacidad de almacenamientos máximo de 100 cilindros.
d) Servicios profesionales
Peluquerías y salones de belleza
Laboratorios y estudios fotográficos
Funerarias
Sala de velaciones
Sala de juegos de videos
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Locales para alquiler de videos
Locales de venta de celulares y para llamadas
Locales para alquiler de bicicletas y motocicletas
e) Demandas comerciales
Librerías
Floristerías
Productos naturales
Almacenes de artículos de arte
Almacenes de artesanías
Almacenes de ropa
Almacenes de música y de instrumentos musicales
Almacenes de electrodomésticos
Almacenes de muebles
Comercio de maquinaria liviana, equipos en general, repuesto y accesorio:
Almacenes de equipos de computación, accesorios y suministros
Almacenes de herramientas manuales y eléctricas
Comercio de materiales de construcción, elementos y accesorios:
Almacenes de materiales y elementos de construcción en general
Ferreterías
Vidrierías
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Servicios financieros:
Bancos
Casas de cambio
Cooperativas de ahorro y crédito
Servicios de transporte y comunicaciones:
Oficinas y agencias de viajes
Correos privados
Radiodifusoras
Oficinas de empresas de telefonía celular
Periódicos
Servicio de turismo:
Oficinas y agencias de turismo
Hoteles, hostales, hostales residencias y hosterías
Pensiones y residencias
Servicios de alimentación:
Restaurantes
Picanterías
Pollerías
Pizzerías
Cafés
Servicios profesionales:
Oficinas y consultorios profesionales
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2.3.3. Producción agrícola
La producción agrícola es la base de desarrollo económico de todo pueblo, país o nación y
éste es el caso de Vilcabamba, donde los cultivos más destacados de este valle son: sistemas
de policultivo de ribera, donde se puede localizar huertos con café; cuyos sistemas mixtos se
asocian a árboles para sombras, entre ellos sobresalen: guineo, cítricos (mandarina, naranja),
frutales (mango, níspero, papaya, chirimoya), pasto chileno, guadua, yuca, tabaco, caña, maíz
de temporal o bajo riego; estos productos son destinados para el autoconsumo y el mercado
interno del valle, este es un sistema poco intensivo; a más de esto, también hay la caña de
azúcar, por tal razón, es fácil encontrar moliendas donde se realiza panela y aguardiente, cuya
producción tiene como principal destino el mercado de la ciudad de Loja y la feria libre de
Vilcabamba, en donde se comercializan todos estos productos.
Cabe indicar, que en la Parroquia existen canales de riego, entre los más importantes o de
mayor caudal o longitud, tenemos: canal alto de riego Vilcabamba, el mismo que tiene una
longitud de 12.702 m. y está construido de cemento; el canal Tumianuma-Sauce, construido
de cemento y tiene una longitud de 3.919 m., Yamburara-San José, construido de cemento y
tiene una longitud de 3.170 m. y más canales de riego. La etapa invernal del año 2012 ha
traído como consecuencia, la destrucción parcial de todos los canales de riego, que mediante
la participación del GAD Provincial de Loja y el GAD Parroquial de Vilcabamba, se dará
atención y reparación inmediata (en el subsistema de movilidad, conectividad y energía se
describirá la tabla completa de canales de riego), los cuales son un insumo importante para el
agricultor de estos sectores, mismos que están administrados por la Junta de Riego de cada
canal.
2.3.4. Producción pecuaria
Para su producción pecuaria, Vilcabamba cuenta con grandes extensiones de pastizales tanto
naturales como cultivados, es por eso que se ha optado por la crianza de ganado bovino cuyo
manejo se caracteriza por ser extensivo y poco tecnificado. Siendo las principales razas
encontradas la Cebú y Holstein-Friesian (Cinfa, 2006).
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Además de la producción bovina, existen dos planteles avícolas, los mismos que se
encuentran ubicados en los sectores de Puliche y en Lambunuma, cuya producción está
destinada para el consumo local. El mercado de Vilcabamba tiene un promedio de consumo
de 3.000 pollos mensual, demanda que es cubierta en un 90% por la producción local,
mientras que el 10% lo cubre el mercado exterior. En lo referente a la producción porcina
(carne) constituye una actividad importante para la economía y alimentación de la Parroquia,
su manejo es tradicional. En el informe de la oficina local de Higiene del Municipio de
Loja; en Vilcabamba se consume 115 porcinos mensual y 5 vacunos. Según el MAGAP, la
distribución animal en la parroquia de Vilcabamba está de la siguiente manera: 1200 vacunos,
900 porcinos, 30 Ovinos, 50 caprinos, 200 equinos, y 3500 aves de corral. Los principales
pastos que se cultivan en la Parroquia son: chilena, yaragua, gramalote, elefante, merkeron,
kikuyo y grama.
2.3.5. Otros aspectos productivos
El valle de Vilcabamba, es muy visitado tanto por turistas extranjeros como por nacionales
que se interesan por conocer sus recursos naturales, como es el caso del Parque Nacional
Podocarpus, así como el interés que despierta el encontrar la razón de la longevidad de
muchos de sus habitantes. Es por tal situación, que en los últimos tiempos, se viene
desarrollando las actividades ecoturísticas en dicho sector, donde algunos extranjeros en
conjunto con los habitantes locales, han implantado una serie de establecimientos turísticos
como son: cabañas, hosterías, ecoalbergues. Además se debe mencionar que estas
actividades se complementan con paseos a caballo y guías, a los diferentes sitios naturales que
cuenta Vilcabamba, como es el Mandango (2.160 metros), el Parque Nacional Podocarpus,
Colina de Guaranga, Parque Recreacional Yamburara, Las Palmas, los Estoraques, entre
otros; en los cuales se puede observar una diversidad de aves y especies vegetales (Cinfa,
2006).
Otro de los atractivos del sector es la parte urbanística, ya que se puede apreciar el diseño
arquitectónico de las viviendas antiguas, construidos con materiales como tapia y madera;
pudiendo tener una apreciación escénica.
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2.3.6. Caracterización de la unidad de producción familiar
Cuadro 18. Unidades de producción
Cultivo Comunidades
productivas de la parroquia
Periodo anual de
siembras y cosechas
Destino de la
producción
Siembra Cosecha Venta Auto-
consu
mo
Maíz Eterna Juventud, Santo Domingo,
Las Palmas, San Francisco, Los
Huilcos, Yamburara Bajo,
Izhcayluma alto, Izhcayluma bajo,
San José, Santorum, Linderos,
Tumianuma, Solanda, Cucanamá
Alto, Cucanamá Bajo,
Mollepamba.
Noviembre Marzo 31,05 65,95
Guineo Central, Eterna Juventud, Sto.
Domingo, Las Palmas, San
Francisco, Los Huilcos,
Yamburara Alto, Yamburara
Bajo, Izhcayluma Alto,
Izhcayluma Bajo, San José,
linderos, Tumianuma, Solanda,
Cucanamá Alto, Cucanamá Bajo,
Mollepamba, Moyococha
Todo el
año
Todo el
año
60 40
Café Central, Eterna Juventud,
Santorum, Las Palmas, San
Francisco, Los Huilcos,
Yamburara Alto, Yamburara
Bajo, Izhcayluma Alto,
Izhcayluma bajo, San José,
linderos, Tumianuma, Solanda,
Cucanamá Alto, Cucanamá Bajo,
Mollepamba, Moyococha.
Todo el
año
Diciembr
e, enero y
febrero
60 40
Frutales
(naranja,
lima,
limón,
aguacate,
guaba,
níspero,
mandarin
a,
papaya,
sapote,
Central, Eterna Juventud, Sto.
Domingo, Las Palmas, San
Francisco, Los Huilcos,
Yamburara Alto, Yamburara
Bajo, Izhcayluma Alto,
Izhcayluma bajo, San José,
linderos, Tumianuma, Solanda,
Cucanamá Alto, Cucanamá Bajo,
Mollepamba, Moyococha
Todo el
año
Agosto -
diciembre
60 40
Yuca Central, Eterna Juventud, Sto.
Domingo, Las Palmas, San
Francisco, Santorum, Yamburara
Alto, Yamburara Bajo,
Todo el
año
Todo el
año
60 40
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Izhcayluma Alto, Izhcayluma
Bajo, San José, linderos,
Tumianuma, Solanda, Cucanamá
Alto, Cucanamá Bajo,
Mollepamba, Moyococha
Hortaliza
s
Central, Sto. Domingo, San
Francisco, Santorum, Yamburara
Alto, Yamburara Bajo,
Izhcayluma Alto, Izhcayluma
Bajo, San José, Cucanamá Alto,
Cucanamá Bajo, Mollepamba.
Todo el
año
Todo el
año
60 40
Plátano Eterna Juventud, Sto. Domingo,
Las Palmas, Izhcayluma Alto,
Santorum, Linderos, Cucanamá
Bajo, Mollepamba.
Todo el
año
Todo el
año
60 40
Legumbr
es
Eterna Juventud, Santo Domingo,
Las Palmas, Yamburara alto,
Yamburara Bajo, Izhcayluma alto,
Izhcayluma bajo, San José,
Santorum, Linderos, Tumianuma,
Solanda, Cucanamá Alto,
Mollepamba.
Todo el
año
Todo el
año
60 40
Caña
Eterna Juventud, Sto. Domingo,
Las Palmas, San Francisco,
Santorum, Yamburara Alto,
Yamburara Bajo, Izhcayluma
Alto, San José, linderos,
Tumianuma, Cucanamá Alto,
Cucanamá Bajo, Mollepamba,
Moyococha.
Todo el
año
Todo el
año
80 20
Verduras Las Palmas, San Francisco,
Yamburara Alto, Yamburara
Bajo, San José y Mollepamba.
Todo el
año
Todo el
año
80 40
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
Los productos agrícolas que se cultivan son el maíz, fréjol, guineo, caña de azúcar, café y en
menor cantidad zarandaja, arveja, yuca, café, tomate riñón, cítricos, yuca y hortalizas; la
mayoría de estos productos se utiliza para el consumo y en menor proporción para la venta.
En el mercado local, de a poco se va incrementando los productos orgánicos como
consecuencia de la demanda por parte de los nuevos residentes extranjeros y haciendo
relevancia al turismo saludable que se intenta implantar en la Parroquia. En la feria libre que
se la realiza los fines de semana se puede encontrar una gran variedad de productos totalmente
orgánicos. La producción ganadera por lo general es para leche y carne, los mismos que
están destinados para la venta y para el consumo.
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Cuadro 19. Clasificación del uso actual del suelo.
Fuente: CINFA.
Elaboración: Técnicos del GADPV.
a) Cultivos
CLASIFICACIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO
COBERTURA Superficie
(ha)
Superficie
(%)
Arena 12.86 0.08
Bosque 3658.72 23.11
Cultivo de Alfalfa 2.43 0.02
Cultivo de Café 1.85 0.01
Cultivo de Café Asociado con Frutales 2.34 0.01
Cultivo de Caña de azúcar 62.22 0.39
Cultivo de Caña Colombiana 6.94 0.04
Cultivo de Caña Colorada 87.68 0.55
Cultivo de Caña Paisana 2.40 0.02
Cultivo de Caña Piojota 0.89 0.01
Cultivo de Caña Venezolana 2.29 0.01
Cultivo de Chirimoya 5.80 0.04
Cultivo de Fréjol 81.68 0.52
Cultivo de Guineo 0.37 0.01
Cultivo de Maíz 4.63 0.03
Cultivo de Maíz+Frejol 16.40 0.10
Cultivo de Maíz+Yuca 3.36 0.02
Cultivo de Mango 1.26 0.01
Cultivo de Yuca 4.53 0.03
Cultivos Temporales 19.59 0.12
Frutales 109.35 0.69
Huertas 106.55 0.67
Lagunas 9.74 0.06
Matorral 2333.23 14.74
Páramo 1058.20 6.69
Pasto Cultivado (Cetárea) 185.05 1.17
Pasto Cultivado (Gramalote Colorado) 0.87 0.01
Pasto Natural (Yaragua) 7469.90 47.19
Plantación de Eucalipto 107.27 0.68
Plantación de Guadua 3.99 0.03
Plantación de Pino 26.99 0.17
Plantel Avícola 1.24 0.01
Sistema Silvopastoril 8.78 0.06
Zona Erosionada 185.41 1.17
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Ocupan 522.51 hectáreas que representa el 3,3% del total de la superficie de la parroquia
Vilcabamba. Los principales cultivos son: caña de azúcar (Saccharumofficinarum), maíz
(Zea mays) y fréjol (Phaseolusvulgaris), café, cítricos, aguacate, chirimoya, yuca, banano,
papaya y hortalizas.
Cuadro 19. Superficie de UPAs
Superficie (has) # de UPAs Porcentaje
0,2 – 1,0 399,4 48
1,0 – 5,0 191,4 23
5,0 – 10,0 83,2 10
10,0 –25,0 66,6 8
25,0 – 50,0 58,2 7
>50 33,9 4
TOTAL 832,0 100
Fuente: MAGAP 2011
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
En la parroquia de Vilcabamba existen 399,4 predios con una superficie entre 0,2–1,0 ha. de
terrenos dedicados a la producción agropecuaria con un 48%, seguido 191,4 predios que
tienen una superficie entre 1,0-5,0 ha., ocupando un 23%.
Cuadro 20. Cultivos
Nombre científico Nombre común Abundancia*
1 2 3
Zea mays L. Maíz X
SaccharumofficinarumL. Caña de azúcar X
Manihotesculenta Crantz Yuca x
Lycopersicumsculentum x
Coffeaarabica L. Café x
Musa sapientum L. Guineo x
Citrus sinensis (L.) Osbeck Naranja x
Citrus sp. Limón dulce x
Citrus aurantium L. Naranja agria x
Citrus limetta Risso Lima dulce x
Citrus limon (L.) Burm. F. Limón x
Citrus reticulata Blanco Mandarina x
Bixaorellana L. Achiote x
Mangifera indica L. Mango x
3 = abundante; 2 = comunes, 1 = raro
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
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Los cultivos de mayor abundancia en Vilcabamba son el maíz y la caña de azúcar, mientras
que hay otros de menor abundancia como yuca, café, guineo y frutales, etc.
b) Pastizales
El 48,4 % (7.655,9 has) de la parroquia Vilcabamba está cubierto por este tipo de cobertura.
De este porcentaje el 70 % se ubica en las zonas bajas donde predomina la yarahua
(Melinisminutiflora), mientras que el 30 % restante se ubica en las zonas altas donde
predomina el kikuyo (Pennisetumclandestinum) y holco (Holcuslanatus), esta última
creciendo dispersa.
c) Plantaciones
Este tipo de cobertura representa el 0,94 % del área de la Parroquia (148.27 ha.), repartidas en
tres especies Eucalyptussaligna (107.27 ha.), Pinuspatula (29.99 ha.) y Guadua angustifolia
(3.99 ha.).
2.3.7. Características económicas
Cuadro 21. Características económicas
Características Económicas
Población económicamente activa (PEA) 1.360
Porcentaje de la población ocupada en la PEA 98,75
Porcentaje de trabajadores asalariados en la PEA 35,15
Porcentaje de trabajadores agrícolas en la PEA 58,31
Porcentaje de trabajadores públicos en la PEA 9,04
Porcentaje de mujeres en la PEA 20,88
Porcentaje de trabajadores manufactureros en la PEA 3,31
Porcentaje de trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 16,03
Porcentaje de trabajadores del sector terciario en la PEA 30,44
Porcentaje de trabajadores no asalariados del sector terciario en la PEA 41,40
Porcentaje de trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 0,44
Población ocupada 1.343
Trabajadores asalariados en la PEA 478
Trabajadores agrícolas en la PEA 793
Trabajadores públicos en la PEA 123
Mujeres en la PEA 284
Trabajadores manufactureros en la PEA 45
Trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 218
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Características Económicas
Trabajadores del sector terciario en la PEA 414
Trabajadores no asalariados del sector terciario en la PEA 563
Trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 6
Población de 12 años y más 2.977
Tasa bruta de participación 32,66
Tasa refinada de participación 45,68
Porcentaje de mujeres ocupadas en relación a la PEA mujeres 20,59
Porcentaje de mujeres asalariadas en la PEA 9,78
Porcentaje de trabajadoras agrícolas en la PEA 5,81
Porcentaje de trabajadoras del sector público en la PEA 3,31
Porcentaje de trabajadoras manufactureras en la PEA 0,51
Porcentaje de trabajadoras agrícolas asalariadas en la PEA 2,28
Porcentaje de trabajadoras del sector terciario en la PEA 13,82
Porcentaje de trabajadoras no asalariadas del sector terciario en la PEA 3,31
Porcentaje de trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 0,15
Mujeres, población ocupada 280
Mujeres asalariadas en la PEA 133
Trabajadoras agrícolas en la PEA 79
Trabajadoras del sector público en la PEA 45
Trabajadoras manufactureras en la PEA 7
Trabajadoras agrícolas asalariadas en la PEA 31
Trabajadoras del sector terciario en la PEA 188
Trabajadoras no asalariadas del sector terciario en la PEA 45
Trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 2
Mujeres de 12 años y más 1.502
Mujeres, tasa bruta de participación 13,58
Mujeres, tasa refinada de participación 18,91
Género, relación porcentual mujeres/hombres en la PEA 26,39
Género, relación porcentual mujeres/hombres población ocupada 26,34
Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados 38,55
Género, relación porcentual mujeres/hombres agrícolas 11,06
Género, relación porcentual mujeres/hombres servidores públicos 57,69
Género, relación porcentual mujeres/hombres manufactureros 18,42
Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados agrícolas 16,58
Género, relación porcentual mujeres/hombres trabajadores del sector terciario 83,19
Género, relación porcentual mujeres/hombres no asalariados del sector terciario 8,69
Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados manufactureros 50
Porcentaje de trabajadores en la pea que están o fueron afiliados al seguro social 33,60
Porcentaje de trabajadores en la pea que aportan al seguro social 80,74
Porcentaje de trabajadores en la pea que son afiliados a una organización
campesina 15,37
Porcentaje de trabajadoras en la pea que están o fueron afiliadas al seguro social 31,34
Porcentaje de trabajadoras en la pea que aportan al seguro social 78,65
Porcentaje de trabajadoras en la pea que son afiliadas a una organización
campesina 11,97
Porcentaje de trabajadores agrícolas afiliados a una organización campesina 72,73
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Características Económicas
Porcentaje de trabajadores manufactureros afiliados a una organización
campesina 1,44
Porcentaje de trabajadores del sector terciario afiliados a una organización
campesina 17,70
Porcentaje de trabajadoras agrícolas afiliadas a una organización campesina 41,18
Porcentaje de trabajadoras manufactureras afiliadas a una organización
campesina 0
Porcentaje de trabajadoras del sector terciario afiliadas a una organización
campesina 58,82
Trabajadores en la pea que están o fueron afiliados al seguro social 457
Trabajadores en la pea que aportan al seguro social 369
Trabajadores en la pea que son afiliados a una organización campesina 209
Trabajadoras en la pea que están o fueron afiliadas al seguro social 89
Trabajadoras en la pea que aportan al seguro social 70
Trabajadoras en la pea que son afiliadas a una organización campesina 34
Trabajadores agrícolas afiliados a una organización campesina 152
Trabajadores manufactureros afiliados a una organización campesina 3
Trabajadores del sector terciario afiliados a una organización campesina 37
Trabajadoras agrícolas afiliadas a una organización campesina 14
Trabajadoras manufactureras afiliadas a una organización campesina 0
Trabajadoras del sector terciario afiliadas a una organización campesina 20
Promedio de años de escolaridad de la pea 7,09
Promedio de años de escolaridad de la pea femenina 8,76
Fuente: MIES 2011
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
2.3.7.1. Población Económicamente Activa (PEA)
En la parroquia de Vilcabamba, la Población Económicamente Activa cuenta con 1.814
personas, la Población Económicamente Inactiva es de 2.121 personas y la Población en Edad
de Trabajar suman 3.935 personas4.
Cuadro 22. PEA
Ramas de actividad # de
personas
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 586
Explotación de minas y canteras 7
Industrias manufactureras 112
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado 2
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de 6
4 Encuesta de Población y Vivienda INEC 2010.
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Ramas de actividad # de
personas
deshechos
Construcción 236
Comercio al por mayor y menor 162
Transporte y almacenamiento 60
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106
Información y comunicación 23
Actividades financieras y de seguros 8
Actividades inmobiliarias 10
Actividades profesionales, científicas y técnicas 14
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 42
Administración pública y defensa 71
Enseñanza 66
Actividades de la atención de la salud humana 50
Artes, entretenimiento y recreación 9
Otras actividades de servicios 22
Actividades de los hogares como empleadores 32
Actividades de organizaciones y órganos
extraterritoriales 1
No declarado 106
Trabajador nuevo 83
Total 1.814
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
Analizando el cuadro se observa que 586 personas se dedican a las actividades de agricultura,
silvicultura y pesca; seguido de 236 personas que se dedican exclusivamente a la
construcción, en tercer lugar aparecen 162 personas dedicadas al comercio al por mayor y
menor y 16 personas dedicadas a actividades de alojamiento y servicio de comida, los cuales
se han incrementado debido al auge o al ingreso de turistas hasta la zona; hay que tomar en
cuenta que todas estas actividades están inmersas o íntimamente ligadas al turismo como por
ejemplo la construcción (nuevas edificaciones en la parroquia), agricultura (abastecimiento de
incremento de mercado), comercio, alojamiento, servicio, etc.
2.3.7.2. Inflación
La inflación anual del 2011 según el análisis que realiza el INEC en la ciudad de Loja es del
5,05%, en tanto que la inflación acumulada, en lo que va del presente año hasta Abril del
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2012 es 1,28%. La Canasta Familiar, es el conjunto de Bienes y Servicios que sirve para el
consumo de una familia promedio de cuatro miembros con 1,6 perceptores (personas que
generan dinero en la familia).
En el país el costo de la Canasta Familiar Básica es de USD. 588,48 y el costo de la Canasta
Familiar Vital es de USD. 424,77. Frente al ingreso (USD. 545,07) la Canasta Familiar
Básica origina una restricción en el consumo de USD. 43,41. Existe una variación positiva
de USD. 120,30. para la Canasta Familiar Vital.
En la ciudad de Loja, la Canasta Familiar Básica alcanza un valor de USD. 590,67. El costo
de la Canasta Familiar Vital es de USD. 421,60. Con relación al ingreso (USD. 545,07) el
costo de la Canasta Familiar Básica tiene una restricción de USD. 45,60. Existe una
variación positiva de USD. 123,47 para la Canasta Familiar Vital.
Haciendo una comparación Ciudad/País nos damos cuenta que Loja tiene un costo más
elevado de la CFB de USD 2,19. mientras que la CFV está por debajo con USD. 3,175.
Estos datos obtenidos ayudarán a plantear medidas económicas sustentables que beneficien a
la ciudadanía lojana y por ende a la parroquia Vilcabamba.
2.3.7.3. Ingresos promedio
Las familias en la Parroquia tienen aproximadamente un promedio de 4 miembros por hogar.
En donde el 37,4 % de las familias en la alimentación, gastan alrededor de 100 a 150
dólares/mes; el 34,4 % gastan más de 150 dólares/mes y el 28,2 % gastan menos de 50
dólares/mes. Los principales ingresos económicos los obtienen de la agricultura y ganadería.
Pero por la afluencia masiva de turistas en la Parroquia, un buen número de habitantes en su
mayoría hombres se dedican al trabajo de guías naturalistas. El 89,63% del dinero que
recaudan lo utilizan para el sustento familiar y el resto lo destinan al ahorro.
2.3.7.4. Calidad del empleo
Por ser una Parroquia con mucho turismo a nivel nacional e internacional, el desarrollo
económico, para quienes viven en el centro del pueblo, ha sufrido un notable cambio. Su
5 INEC Loja. Canasta Básica Vital del mes de abril del 2012.
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principal actividad ha dejado de ser la agricultura, pasando éste a un segundo plano,
constituyéndose el turismo y por ende el comercio en su principal medio de subsistencia.
Hay fiestas en Vilcabamba que tienen gran afluencia de multitudes, que llegan de diferentes
partes del Ecuador. El carnaval concentra una gran masa de turistas nacionales y
extranjeros, que dejan una notable economía para quienes disponen de los diferentes medios
de estadía, diversión, relajamiento y comodidad.
2.3.8. Potencialidades y Limitaciones
Para el aprovechamiento de las potencialidades ecológicas, culturales y sociales de la
Parroquia es necesario fomentar e implantar el turismo ecológico, mediante lo siguiente:
Estudios de mercado de los cultivos agrologicamente rentables, planes de producción,
negocios y de servicios en la zona.
Conservación y manejo sostenible del patrimonio natural en la Parroquia y áreas aledañas.
Reactivación productiva de las microempresas de procesamiento de abono orgánico de
origen animal.
Restauración de ambientes degradados.
Recuperación e implementación de cultivos agrobiodiversos de la zona.
Implementación de cajas de ahorro y crédito solidarias, para el fomento de la economía
popular y solidaria.
Explotar de manera controlada y organizada los diferentes atractivos turísticos con que
cuenta la Parroquia, ya que el turismo es una de sus principales fuentes económicas para su
población.
Ofrecer un buen sistema de seguridad controlado para la tranquilidad y bienestar del
turismo que llega a la Parroquia.
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2.4. Subsistema de Asentamientos Humanos
2.4.1. Introducción
“Conceptualmente, la ordenación territorial, es la proyección en el espacio de una estrategia
de desarrollo económico, social y ambiental. La población es el elemento activo de esta
estrategia actuando mediante las actividades de producción, consumo y relación social. La
población es, pues el agente fundamental: adapta el medio físico para ubicar sus actividades,
toma recurso de él para transformarlo en su propio beneficio y le incorpora los desechos o
productos no deseados. La población, por otro lado, es el destinatario último de la
ordenación territorial, en cuanto ésta no pretende otra cosa, en suma, que conseguir una buena
calidad de vida para la población”.
La población es el elemento que adapta el territorio o medio físico para su propio beneficio, lo
utiliza, toma recursos de él y luego expulsa en este mismo medio los residuos que componen
productos de desecho.
El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población: ciudades
o área urbana, poblados, caseríos, etc., los flujos de personas o interrelaciones que se dan
entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riesgos que los asentamientos generan en el
territorio, su distribución y ocupación en el territorio provincial y la accesibilidad de la
población a los servicios básicos.
En este sentido el diagnóstico del sistema responderá a la identificación propia de los
asentamientos humanos, a la cuantificación de la misma por su representación como fuerza de
trabajo disponible y demandante de bienes, servicios y equipamientos; y a buscar las razones
de su concentración o dispersión dentro del territorio.
2.4.2. Estructura u organización espacial
La Parroquia Vilcabamba representa el 8,36% del área del territorio del cantón Loja, y el
1,43% del área de la provincia de Loja. La Parroquia tiene un área aproximada de 158,5
Km² distribuidos en: 7 barrios urbanos, 12 barrios rurales y 14 caseríos.
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Cuadro 23. Organización espacial
Barrios Nombre de barrio o
sector
Área
(km²)
% con respecto a
la parroquia
Urbanos
Barrio Central
San Francisco
Santo Domingo
Las Palmas
Eterna Juventud
Los Huilcos
Yamburara Bajo
Rurales
Vilcabamba 0,32 0,20
Yamburara Alto 2,58 1,62
San José 4,38 2,76
Mollepamba 4,34 2,74
Izhcayluma alto 3,06 1,93
Izhcayluma Bajo 0,36 0,23
Cucanamá Alto 3,22 2,03
Cucanamá Bajo 4,34 2,74
Linderos 2,58 1,63
Tumianuma 14,48 9,14
Solanda 26,25 16,56
Santorum 6,07 3,83
Moyococha 3,67 2,31
Caseríos
Helechos 2,69 1,70
Uruche 1,95 1,23
Puliche 3,04 1,92
Sunungo 1,48 0,94
El Palto 36,20 22,84
Cucharillo 6,70 4,23
Agua Hierro 0,36 0,23
Capamaco 3,60 2,27
Terremoto 1,90 1,20
Sharame 1,85 1,17
Los Laureles 1,87 1,18
Sauce 0,06 0,04
Chirusco 12,58 7,94
Guatuche 5,95 3,75
Total urbano y rural 158,5 100,00
FUENTE: CINFA y otros, 2008
ELABORACION: Equipo Técnico GADPV
2.4.3. Dinámica poblacional
La dinámica de una población es su desarrollo en el tiempo y en el espacio, y está
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determinada por factores que actúan en el organismo, en la población y en el medio ambiente.
Se refiere a la dispersión, a la densidad y al crecimiento.
En la Parroquia de Vilcabamba el 53,9% de la población se encuentra entre las edades de 1 a
29 años, el 9,5% de su población supera los 65 años de edad. Con miras al ordenamiento
territorial, es importante saber que existe numerosa población joven que requiere de vivienda,
equipamientos y servicios en un futuro cercano.
De acuerdo al último censo de población y vivienda realizada en el área de estudio, se ha
determinado la población por sectores, edades y sexo. En el siguiente cuadro se detalla la
población total de la parroquia Vilcabamba.
Cuadro 24. Dinámica poblacional
Barrios Total Hombres Mujeres
Cabecera Parroquial 1326 655 671
Cucanamá 1029 499 529
Moyococha 230 108 122
Tumianuma 376 197 212
Yamburara 936 472 464
Izhcayluma 881 434 447
Total 4778 2365 2413
FUENTE: INEC 2010
ELABORACION: Equipo Técnico del GADPV
Figura 12. Mapa sectorial
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La población total de la Parroquia es de 4.778 habitantes, de los cuales 2.365 son hombres y
2.413 son mujeres. La población de la parroquia de Vilcabamba representa el 2.22% del
total del cantón Loja y el 1.06% de la provincia de Loja.
2.4.4. Densidad poblacional
La densidad poblacional o población relativa se refiere a la distribución del número de
habitantes en un perímetro de un lugar, a través del territorio de una unidad funcional o
administrativa (continente, país, estado, provincia, departamento, distrito, condado, parroquia,
etc.), donde la densidad obtenida corresponde a habitantes por kilómetro cuadrado. En base
a ello, y con los datos de población y superficie de la parroquia de Vilcabamba, la densidad
poblacional es de 30 habitantes por km2.
2.4.5. Ocupación del suelo urbano
En el casco urbano consolidado de Vilcabamba, existen 50 manzanas con un área total de
33.10 ha, el área total construida en la cabecera urbana es de 16,74 ha, de las cuales se
determinó que el 41,36 % es para vivienda, el 3,92 % para uso comercial y 33,6 % para el uso
institucional como colegios, escuelas, municipio, policía, centros de cultura, centros de
emergencia y cementerio.
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En la cabecera Parroquial se ha verificado la existencia de 498 viviendas, las que en su
mayoría están habitadas. El 49,50 % corresponde al área libre dentro de las manzanas.
2.4.6. Clasificación del suelo urbano
2.4.6.1. Zona consolidada
Se ha denominado zona consolidada porque se encuentra claramente definida la trama urbana
(manzaneo y vías) y el deslinde predial. En esta zona se encuentran asentadas el 80% de las
edificaciones que están dentro del perímetro urbano, debido a esto, la zona está dotada en su
totalidad de servicios básicos y sus vías son pavimentadas, adoquinadas y de tierra.
2.4.6.2. Zona en consolidación
Denominada así porque todavía no es clara la trama urbana; se encuentran proyectadas
algunas urbanizaciones que aún no se han consolidado. No existe un deslinde predial claro
debido a que la mayoría de los predios pertenecen a haciendas o lotes más grandes que se han
visto divididos por el perímetro urbano.
2.4.6.3. Zona de expansión (vacante)
Esta zona no presenta trama urbana alguna, está atravesada por las vías que comunican a la
cabecera urbana de Vilcabamba con otras parroquias vecinas. La cobertura en servicios
básicos es baja y se encuentra sólo en los predios que lindaran con las vías interparroquiales.
La parcelación del terreno es poca debido a la presencia de fincas, el uso del suelo es
totalmente agrícola y existen muy pocas edificaciones.
2.4.7. Viviendas (tipologías arquitectónicas)
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2.4.7.1. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta inclinada y portal
Construidas principalmente en adobe o ladrillo, pañete como enlucido y cubierta de teja de
barro por lo general. La principal característica de la edificación es el portal o zaguán, su
objetivo es servir de transición entre el espacio público (calle) y el espacio privado (vivienda).
La modulación del portal depende del ancho de la edificación pero la media fluctúa en 3,50
m. Los pilares que conforman el portal son elaborados en madera o en hormigón armado, y
es fácil diferenciar sus componentes, la base o zócalo en la parte inferior, el cuerpo del pilar y
el capitel en la parte superior. (Plan Regulador de Vilcabamba).
2.4.7.2. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta inclinada sin portal
Son edificaciones medianeras construidas con adobe o ladrillo, las más antiguas carecen de
ventanas y su estructura es principalmente en madera. Este tipo de arquitectura presenta
una influencia muy marcada del estilo colonial, los componentes más importantes de la
fachada son: el soporte que por lo general tiene otra textura y otro color, el trabajo de
carpintería en las puertas y la cubierta de teja de barro. El alero en este tipo de construcción
no sobrepasa los 90cm. (Plan Regulador de Vilcabamba).
2.4.7.3. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta plana con y sin portal
Son edificaciones medianeras construidas en ladrillo y bloque con estructura en hormigón
armado y su fachada es enlucida. Son edificaciones planificadas como construcción
progresiva, pero hasta no estar terminadas su estética es de edificación de una planta con
cubierta plana, aunque encima de la losa se pueda observar columnas y hierros. (Plan
Regulador de Vilcabamba)
2.4.7.4. Edificaciones adosadas de dos pisos con cubierta inclinada y portal
Las características constructivas de este tipo de edificaciones son variadas, existen algunas de
adobe con estructura de madera y otras de ladrillo con estructura de hormigón armado. La
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característica principal de esta tipología es el portal en planta baja y el balcón en planta alta.
Este último por lo general es en madera. La cubierta inclinada con teja de barro es parte
fundamental en la estética de las casas. Este tipo de arquitectura que también tiene influencia
colonial se presenta en varias edificaciones de Vilcabamba sobre todo en las calles
circundantes al parque central. (Plan Regulador de Vilcabamba).
2.4.7.5. Edificaciones adosadas de dos pisos con cubierta inclinada sin portal
La planta baja es construida de adobe o ladrillo, las más antiguas son con entrepiso de madera
y planta alta de bahareque. La armonía que existe entre los vanos de ventanería de la planta
baja con los de la planta alta hace de estas edificaciones, hitos arquitectónicos de la ciudad.
La cubierta inclinada pasa a segundo plano debido principalmente a la altura de la edificación.
El componente más importante en esta tipología son las ventanas que generalmente son de
madera.
2.4.7.6. Edificaciones institucionales Públicas o Privadas
Por lo general en este conjunto se agrupan las edificaciones que hacen parte del sistema de
equipamientos de Vilcabamba. Aunque son edificaciones de formas y tamaños diversos
complementan el entorno de la ciudad porque se vuelven hitos y referentes urbanos.
2.4.7.7. Edificaciones aisladas o con retiros
En esta tipología se han agrupado a todas las edificaciones que no están adosadas y su
implantación es en terrenos amplios o su coeficiente de ocupación del suelo es muy bajo.
Los estilos arquitectónicos son variables así como el uso de materiales para su construcción.
Este tipo de edificaciones se encuentran implantadas en las áreas no consolidadas del
perímetro urbano, su uso principal es la residencia tanto fija como temporal (de fin de
semana).
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2.4.8. Seguridad
La Parroquia cuenta con un retén policial, el mismo que está a cargo de los policías quienes
tienen la facultad de brindar la seguridad ciudadana a propios y extraños que la visitan cada
día, además cuenta con una oficina de dependencia de la fiscalía para facilitar a la población
la presentación de las denuncias, esta dependencia funciona en la Casa Comunal de
Vilcabamba. La meta es garantizar la investigación de las quejas que se registran por
presuntos actos delictivos.
2.4.9. Infraestructura y acceso a servicios básicos
La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la estructura social y el
desarrollo y cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de producción.
De ella depende la superestructura, es decir, el conjunto de elementos de la vida social
dependientes de la infraestructura. Los aspectos estructurales se refieren a la organización
misma de la sociedad, las reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la
producción de bienes.
2.4.9.1. Disponibilidad de agua potable
Respecto a este servicio de Infraestructura básica, se puede indicar que se han identificado un
total de 10 captaciones de agua que sirven a toda la Parroquia (9 dentro de ella y 1 en la
parroquia Quinara). De éstas, ocho son tomadas del río, una del canal y una por bombeo.
Siete son manejadas por la comunidad, dos por el GAD Provincial y una por el GAD
Municipal de Loja. La comunidad hace gestión en nueve de ellas y en la restante el
Municipio de Loja. Nueve son tomadas por gravedad y una por instalación forzada. Tres
se encuentran en buen estado, y las siete restantes tienen un estado regular.
Se establecieron 26.418,33 m. de conducción (tramos que van desde la captación hasta la red
de distribución) cuyo material en la mayoría de los casos fue PVC, la mayoría se encuentra en
buen estado.
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a) Cobertura del servicio
La captación de esta fuente se realiza desde la quebrada Vilcabamba, en la zona Sur del
poblado. El almacenamiento se realiza mediante una planta de tratamiento ubicada al Sur
Oriente en el sector Mollepamba. La planta arroja un caudal de 10.13 L/s que se distribuye
en la red nueva y antigua; la tubería del casco antiguo (asbesto – cemento) tiene una vida útil
de 30 años, por lo que ya se encuentra obsoleta.
También se contabilizaron un total de 12 depósitos, de los cuales 10 se encuentran dentro de
los límites de la Parroquia y 2 se encuentran en la parroquia Quinara. En cuanto a la
ubicación de estos depósitos, 2 se encuentran enterrados, 7 en superficie y 3 semienterrados.
La capacidad total de estos 12 depósitos es de 1.011 m3.
En lo referente al tipo de equipamiento se observa que todas son manuales y con cloración,
excepto las que sirven a los barrios Huilcos y Guatuche que no cloran. En una encuesta
realizada a nivel vivienda, se logró determinar que 192 viviendas no cuentan con el servicio
de agua potable, 214 viviendas poseen el servicio con déficit de presión y en general señalan
que la calidad de servicio de agua va de regular a malo y cabe indicar que en épocas de
feriado especialmente de carnaval el servicio es bajo.
El sistema de agua para el consumo humano está dividido en dos: la red de conducción, como
su nombre lo indica conduce el líquido desde la fuente hasta los principales asentamientos de
la zona, y la red de distribución la cual se encarga de distribuir el agua a las viviendas. La
red o líneas de distribución dan cobertura a toda el área urbana consolidada. La prestación
de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento está a responsabilidad de
UMAPAL en Vilcabamba.
En la parroquia Vilcabamba el 78,76% de las viviendas reciben el agua de la red pública, el
13,60% reciben agua de río vertiente, acequia o canal, el 6,84% de pozo y el 0,80% reciben
agua de otras fuentes como agua lluvia o albarrada.
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b) Disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos
En lo referente a la disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos de Vilcabamba, en
los barrios: San Francisco, Las Palmas, Santo Domingo y Central, el 100% de las viviendas
tienen acceso al servicio de agua potable en un estado en su gran parte regular, en el barrio
Eterna Juventud el 95,45% de las viviendas cuentan con servicio de agua potable, en los
Huilcos el 33,33% y en Yamburara Bajo el 30%.
c) Disponibilidad de agua potable en los barrios rurales
Las viviendas de los barrios rurales tienen menor porcentaje de acceso al servicio de agua
potable que los barrios urbanos de Vilcabamba, en el barrio Mollepamba el 100% de las
vivienda cuentan con agua potable, los otros barrios tienen un menor acceso a este servicio,
Cucanamá alto (97,50%), Cucanamá Bajo (97,06%), Izhcayluma bajo (90%), Yamburara Alto
(79,17%), Linderos (74,42%), Izhcayluma alto (70,59%), Santorum (63,33%). Los barrios
con el menor acceso al servicio de agua potable son los barrios Solanda (46,15%), San José
(27,59%) y Tumianuma (13,21%).
2.4.9.2. Alcantarillado
En el núcleo de Vilcabamba y el barrio Los Huilcos, en una longitud aproximada de 7,52 km
de red de alcantarillado. El servicio según los datos obtenidos lo posen todas las viviendas
que están en la cabecera parroquial en el área consolidada. Así, la única red de saneamiento
completo se encuentra en el núcleo de los sectores señalados; la red de alcantarillado de la
zona urbana ya es obsoleta y presenta frecuentes averías en todos los sectores.
Es importante señalar que los sectores de Yamburara Bajo y la parte Nororiental del sector
urbano de Vilcabamba utilizan pozo séptico y la letrina sanitaria como alternativa de
eliminación de excretas ya que no disponen de alcantarillado sanitario.
En el área rural, no existen sistemas de captación y tratamiento de aguas residuales,
limitándose al uso de la letrina, pozo séptico, pozo ciegos que se ha tornado en la solución
más viable para la disposición sanitaria de la excreta.
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La red de alcantarillado existente descarga en lagunas de oxidación que se ubican en la parte
norte de Vilcabamba en el sector denominado el Chaupi, sector netamente agropecuario; la
cobertura sirve en el total de la población. Para los barrios en los cuales existe sistema de
depuración el mismo consiste en piscinas de oxidación y punto de vertido. Además se
determinó que a pesar de que todo el centro está conectado a este servicio público existe
déficit debido a las constantes roturas de los colectores en diferentes sitios.
2.4.9.3. Saneamiento básico
En Vilcabamba la mayor parte de viviendas (43,99%) están conectadas a pozo séptico, el
42,00% están conectadas a la red pública de alcantarillado, el 6,13% no tiene sistema para
saneamiento básico, el 5,17% de viviendas están conectadas a pozo ciego, el 2,63% de
viviendas poseen letrinas y el 0,08% de viviendas realizan la descarga directa a los ríos o
quebradas.
a) Disponibilidad de servicio higiénico en los barrios urbanos
En los barrios urbanos de la Parroquia cuentan con servicio de red de alcantarillado: el Barrio
Central y Las Palmas (100%), Los Huilcos (93,33%), el barrio San Francisco (92%), los
barrios Santo Domingo y Eterna Juventud el 90,91% de las viviendas cuentan con
alcantarillado, mientras que en el barrio Yamburara Bajo el 91,80% de las viviendas tienen
pozo séptico.
b) Disponibilidad de servicio higiénico en los barrios urbanos
En los barrios rurales de Vilcabamba predominan las viviendas con pozo séptico: Moyococha
(100%), Izhcayluma Bajo (95%), San José y Santorum (90%), Linderos (88,37%), Cucanamá
Bajo (88,24%), Cucanamá Alto (80%), Izhcayluma Alto (76,47%) Yamburara Alto y
Tumianuma (62,50%); en Mollepamba mientras predominan las viviendas sin ningún tipo de
servicios (51,61%).
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c) Eliminación de basura
El departamento de higiene que pertenece al Municipio de Loja, se encarga del sistema de
recolección de residuos sólidos, el mismo que lo realiza tres veces por semana en el área
urbana, utilizando carro recolector que es operado por Personal Municipal y por carretillas
que son movilizadas por personal del Distrito Municipal de Vilcabamba los cuales se
encargan del aseo diario de las calles urbanas de la parroquia. El recorrido se lo realiza por
toda el área urbana central.
Cobertura del servicio
La basura degradable es utilizada en proyectos de lombricultura, y la no degradable es
sometida a un proceso de reciclaje. La Parroquia no cuenta con un sitio para el depósito de
los desechos por lo que se la lleva a la ciudad de Loja para su debido procesamiento. Existe
un déficit de este servicio en el sector rural debido a que los sectores alejados no tienen este
servicio. La recolección en la parte central es diaria y en los alrededores de 1 a 2 veces por
semana o cada 15 días y en algunos barrios no llega este servicio, por lo que sus moradores
proceden a enterrar, quemarla o arrojarla a terrenos baldíos y quebradas, lo cual ocasiona
contaminación al medioambiente.
En Vilcabamba, el 73,43% de las viviendas cuentan con servicio de carro recolector, el
15,35% de los residuos que no se recolectan son quemados, el 4,14% la arrojan en los terrenos
baldíos o en las quebradas, un 3,90% de la basura es enterradas, un 2,63% utilizan otras
formas para eliminar la basura y el 0,56% de habitantes arrojan al río, acequia o canal sus
residuos.
Todos los barrios urbanos de Vilcabamba cuentan con servicio de recolección de basura tres
días a la semana. Únicamente en el barrio Yamburara el 6,7% de las viviendas no tienen
acceso al servicio de recolección, debido a la lejanía a la vía principal de algunas viviendas.
Disponibilidad del servicio
Los barrios que no cuentan con servicio de recolección de basura son: Izhcayluma Bajo, San
José y Solanda, mientras que los barrios que cuentan con el servicio de recolección de basura
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son: Cucanamá Alto (95%), Linderos (92,31%), Izhcayluma Alto (86,67%), Tumianuma
(72,73%) y Santorum (36,67%). La recolección de basura se realiza una vez a la semana.
2.4.9.4. Energía eléctrica
La EERSSA (Empresa Eléctrica Regional del Sur, S.A.) controla la dotación de este servicio
tanto en Vilcabamba como en el resto de la provincia de Loja. Todas las viviendas del
centro urbano de Vilcabamba cuentan con el servicio de energía eléctrica, misma que tiene
una potencia de 2,5MVA y un voltaje de 69/13,8 KV. A esta población llega una
derivación del sistema nacional interconectado, mejorando la dotación de este servicio. Su
distribución se la hace por ejes principales de alta tensión, la subestación de distribución se
ubica en Taxiche.
Según los datos obtenidos en el Censo de población y vivienda del 2010, el 96,90% de
viviendas posee energía eléctrica proveniente de la red de servicio público, el 2,94% de
viviendas no poseen este servicio y el 0,08% de viviendas utilizan paneles solares y otras
fuentes de energía.
2.4.10. Infraestructura y acceso a servicios de atención social
2.4.10.1. Educación
La educación en Ecuador está reglamentada por el Ministerio de Educación sea educación
fiscal, fiscomisional, municipal, y particular laica o religiosa, hispana o bilingüe intercultural.
La educación pública es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita
hasta la universidad o su equivalente. Por otra parte la enseñanza, tiene dos regímenes,
costa y sierra. Al régimen costa, pertenecen el litoral y las islas Galápagos, las clases
comienzan a principios de abril de cada año y terminan en enero o febrero del siguiente año.
Al régimen sierra la región interandina y Amazonía, inicia en septiembre de cada año y
finalizan en junio o julio del próximo año.
a) Centros educativos en el área urbana
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Jardín de Infantes Antonio José Peña Celi: Se localiza en la calle Diego Vaca de Vega y
José David Toledo, cuenta con dos aulas de impartición educativa en el horario matutino,
un área de juegos recreativos, cancha para diferentes actividades y baños sanitarios. El
personal docente en este establecimiento es de 2 maestras, dicho establecimiento cuenta
con cerramiento.
Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo: Está ubicada en las calles Juan Montalvo y Sucre,
cuenta con 14 aulas para la impartición de clase, tiene 424 estudiantes, el nivel de
educación que brinda es de nivel básico, cuenta con dos canchas deportivas, área de
recreación para los más pequeños, servicios higiénicos y urinario los mismos que se
encuentran en estado regular.
Escuela Fiscal Mixta Trece de Abril: Localizada junto al parque central de la Parroquia
en las calles Bolívar y Luis Fernando de la Vega, está equipada con 13 aulas para la
enseñanza, el número de estudiantes es de 151, además cuenta con una sola cancha donde
los niños y niñas realizan sus actividades de recreación, deportivas y culturales, también
cuenta con baños sanitarios.
Colegio Nacional Mixto Vilcabamba: Ubicado en la calle Diego Vaca de Vega y la Paz
Km 1 vía a Yamburara, cuenta con 45 docentes para la enseñanza de los cuales 14 son
contratados, este establecimiento funciona en jornada matutina y nocturna esta
implementado con 21 aulas de clases, el número de estudiantes es de 663, cuenta además
con tres canchas para los momentos de recreación, una biblioteca, laboratorio de prácticas
para los estudiantes de las distintas especialidades, un centro de computación con acceso a
internet, un salón de uso múltiple, baños sanitarios para las damas y caballeros
separadamente.
Escuela Liceo Bilingüe New World en el centro parroquial (particular): Esta ubicado
en el barrio San Francisco, éste centro brinda educación inicial y básica bilingüe (inglés y
español), por el presente año lectivo esta sin funcionamiento por falta de organización de
los propietarios.
One World Vilcabamba: Este centro de idiomas funciona en la escuela fiscal Juan
Montalvo en el horario vespertino, este centro brinda la enseñanza del idioma inglés y
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español, cuenta con 270 alumnos del idioma inglés y 18 estudiantes para el idioma
español, cuenta con 2 profesores extranjeros y 3 ecuatorianos para la impartición de clases.
Centro artesanal de corte y confección Vilcabamba: Este centro funciona en la escuela
fiscal Mixta Trece de Abril, en el horario nocturno, cuenta con 5 docentes, de los cuales 4
son contratados, cuenta con un total de 56 estudiantes.
La Calandria (particular): Está ubicada en el barrio Las Palmas, imparte educación
básica, cuenta con 4 docentes para la enseñanza de clases, tiene 4 aulas, el número de
estudiantes es de 22, no tiene cerramiento.
b) Centros educativos en el área rural
Gonzalo Abad Grijalva: Este establecimiento educativo está ubicado en el barrio
Tumianuma, consta de 3 aulas y 44 estudiantes, el número de docentes es de 4 maestras, no
cuenta con cerramiento, cuenta con una cancha deportiva en la parte anterior de la escuela.
Dra. Piedad Burneo de Ojeda: Se encuentra ubicado en el barrio Moyococha, cuenta con
1 docente que implanta las clases, cuenta con solamente 1 aula y 7 estudiantes de los
cuales 3 se encuentra cruzando el segundo grado de educación básica, 1 alumno de 5to
grado y 3 de sexto grado, no tiene cerramiento.
Cuerpo de Paz: Localizado en el barrio Santorum, cuenta con 2 aulas, 1 docente y 3
estudiantes, de los cuales existe 1 estudiante en 4to, 6to y 7mo grado de básica
respectivamente, no tiene cerramiento este establecimiento educativo, posee una pequeña
cancha deportiva la cual está en estado regular.
Francisco Javier Salazar: Esta ubicada en el barrio Linderos, consta de un solo docente
para la impartición de clases, tiene 3 aulas, el número total de estudiantes es de 12
alumnos, de los cuales 2 estudiantes cruzan el 2do grado de educación básica, 4 estudiantes
están en 3er grado de educación básica y 2 estudiantes en 4to, 5to y 7mo grado de
educación básica respectivamente, el nivel de educación que brinda es de nivel básico,
consta de dos canchas deportivas.
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Macará: Esta escuela está ubicada en el barrio Cucanamá Bajo, cuenta con 1 docente
educativo, 5 estudiantes, 1 aula para el recibimiento de clases, no tiene cerramiento, los
baños sanitarios se encuentran en estado deteriorado, la cancha para el espacio de
recreación de los niños se encuentra de igual forma en estado deteriorado.
Miguel Carpio Mendieta: Esta ubicada en el barrio Cucanamá Alto está equipada con 2
aulas de clases, el número de estudiantes es de 11, 1 docente, tiene cerramiento de malla,
cuentan con un solo baño el mismo que está en malas condiciones.
Julián de Rúa Pizarro: Se encuentra en el barrio Yamburara Bajo, cuenta con 4 docentes,
46 estudiantes, 4 aulas de clases, no cuenta con cerramiento en la parte posterior de la
misma.
Manuel Riofrío Mora: Está ubicada en el barrio Yamburara Alto, aulas 2, si cuenta con
cerramiento, tiene una cancha de cemento para recreación de los niños, el número de
docentes que labora es de 2, los estudiantes que asisten diariamente a este centro es de 22
estudiantes,.
Dolores Palacios Bravo: Esta ubicada en el barrio San José, el personal docente que
labora es de 1, existe 1 aula, el número de estudiantes es de 9 niños, no tiene cerramiento.
José Vicente Andrade: Se encuentra en el barrio Mollepamba, es escuela bilingüe donde
se enseña como idioma adicional el quichua, consta de 1 aula, no tiene cerramiento, el
número de docente que trabaja son 2, el número de estudiantes es de 17, los estudiantes
que asisten a este centro educativo son indígenas.
2.4.10.2. Salud
El único centro de salud existente en la Parroquia es el Hospital Kokichi Otani, institución
perteneciente al estado con la categoría de Centro de Salud-Hospital. La infraestructura está
en buen estado. Este hospital pertenece al Área de Salud N° 12 está ubicado en la vía
principal que une Loja - Vilcabamba - Zumba.
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Se cuenta con el siguiente personal: 14 médicos (5 mujeres, 9 hombres), 2 internas de
medicina, 4 enfermeras, 11 auxiliares de enfermería (10 mujeres, 1 hombre) y 1 auxiliar de
enfermería. Este personal está capacitado para atender a la ciudadanía del centro urbano y
rural de la Parroquia, así como en parroquias vecinas como San Pedro de Vilcabamba,
Masanamaca, Quinara, etc. Dentro de las especialidades médicas que cuenta este centro de
salud N° 12 para la atención al cliente están: pediatría, cirugía, ginecología, medicina general,
anestesiología y odontología.
a) Mortalidad
Según los datos proporcionados por el Hospital Kokichi Otani, la tasa de mortalidad en esta
Parroquia para el año 2010 fue del 14,65 % lo cual está considerado como una tasa de
mortalidad baja; siendo el paro cardiaco respiratorio, cáncer y accidente cerebro vascular, las
principales causas de muerte en el 2010.
Cuadro 25. Mortalidad
N° Causas N° de casos
1 Paro cardiaco respiratorio 22
2 Cáncer 9
3 Trauma cráneo encefálico 4
4 Insuficiencia renal 4
5 Trombosis
6 Accidente cerebro vascular 9
7 Muerte natural 4
8 Neumonía 4
9 Infarto miocardio 4
10 ICC 4
11 Otras 10
Total 74
Fuente: Área de salud N° 12 Vilcabamba (MSP). 2010
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
b) Perfil epidemiológico
El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud) que sufre
la población, y cuya descripción requiere de la identificación de las características que la
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definen, el área de salud N° 12 Vilcabamba tiene registrado el siguiente perfil
epidemiológico.
Cuadro 26. Enfermedades
N° Causas Casos Tasa %
1 Infección respiratoria alta 2113 132 20
2 Parasitosis 1119 70 11
3 Hipertensión arterial 492 31 5
4 Infección del tracto urinario 640 40 6
5 Vaginitis 400 25 4
6 Lumbalgia 352 22 3
7 Gastritis 292 18 3
8 Diabetes 178 11 2
9 Artritis 118 7 1
10 Enfermedad diarreica aguda 201 13 2
Otras 4700 293 44
Total 10605
Fuente: Área de salud N° 12 Vilcabamba (MSP). 2010
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
El perfil epidemiológico indica que las infecciones respiratorias agudas son causadas por la
contaminación ambiental así como la parasitosis es causada por los alimentos o el agua
contaminada.
En este hospital existen 15 camas para la atención de los pacientes, las mismas son
suficientes. Dentro de las campañas o proyectos de salud realizados o por realizar tenemos
las siguientes:
Campaña de limpieza para desechos que acumulan agua o posibles criaderos de mosquitos.
Campaña de fumigación control de mosquito que provoca el dengue.
Campaña de alfabetización y educación a la comunidad sobre el dengue.
Con respecto a la Cantidad de desechos producidos el hospital básico de Vilcabamba produce
100 kg/mes de desechos en general, y 13 kg/mes de desechos biopeligrosos. El municipio
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de Loja realiza la recolección de desechos sólidos (comunes) y biodegradables. Los
desechos biopeligrosos son sepultados en una celda de bioseguridad que dispone el hospital.
2.4.11. Acceso a vivienda
2.4.11.1. Tipo de vivienda
La mayoría de viviendas (89,56%) están consideradas dentro de la categoría de casas o villas,
y en menor número se pueden encontrar departamentos en casa o edificio (2,53%) mediagua
(2,53%) y cuartos en casa de inquilinato (2,42%).
2.4.11.2. Tenencia de la vivienda
El 43,56% de las viviendas son propias y totalmente pagadas mientras que el 23,34% de la
población reside en viviendas que son arrendadas, el 14,91% habita en vivienda prestadas o
cedidas y el 11,48% de viviendas son propias (regalada, donada, heredada o por posesión).
2.4.11.3. Materiales de las viviendas
Gran parte de las viviendas (58,15%) son construidas de adobe o tapia, de ladrillo o bloque
son el (36,60%, de ladrillo rafon (10,51%) y en menor porcentaje (3,10%) son de hormigón,
(0.95%) son de madera, (0,88%) de caña revestida o bahareque y el 0,16% de viviendas tienen
paredes de caña no revestidas y de otros materiales.
2.4.11.4. Materiales de los techos de las viviendas
La mayoría de las viviendas (61,89%) utilizan teja para la cubierta de techo, de asbesto
(eternit, eurolit) es el 16,47% de los techos, de hormigón (losa, cemento) es el 13,44% de los
techos. En menor número se pueden encontrar techos de zinc (7,56%), palma, paja u hoja
(0,48%) y de otros materiales (0,16%).
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2.4.11.5. Materiales de los pisos de las viviendas
El piso de la mayoría de viviendas es de ladrillo o cemento (61,65%), mientras que el 21,55%
es de cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 8,75% es de tierra, el 4,61% es de tabla sin tratar,
el 3,18% es de duela, parquet, tablón o piso flotante y el 0,23% es de otros materiales.
2.4.12. Acceso al espacio público y equipamientos
El 7,7% del área urbana consolidada está ocupada por parques, plazas, lugares deportivos y
sitios de esparcimiento y el 2,3% por equipamientos como la Terminal, mercado, cementerio,
etc. Se han identificado varias instalaciones deportivas públicas (también existen privadas)
que dan servicio a la comunidad, las que se encuentran en buen estado; el coliseo de
Vilcabamba y sus instalaciones deportivas anexas también se hallan detalladas. Se
representaron los centros culturales y de esparcimiento ubicados en el núcleo de Vilcabamba,
de los cuales la Biblioteca y la Casa Comunal se encuentran dentro del edificio del Distrito
Municipal de Vilcabamba, mientras que el otro edificio es la Asociación Pro-defensa del
Anciano.
En la Parroquia existen parques, jardines y áreas naturales con una amplia extensión. Se
tienen muy cerca dos áreas naturales (Parque Nacional Podocarpus y Cerro Mandango).
También se cuenta con el mercado de Vilcabamba, que es el único existente en la parroquia;
se encuentra en estado regular y es manejado por el Municipio de Loja. Así mismo se
identificó un matadero existente en el núcleo de Vilcabamba que sirve a toda la parroquia.
Existe también un cementerio, dentro de la parte urbana de la Parroquia, cuya titularidad es
del Municipio.
El único centro de salud existente en la Parroquia es el Hospital Kokichi Otani, institución
perteneciente al Estado con la categoría de Centro de Salud-Hospital. Se deslindan varios
centros educativos públicos y privados, los cuales brindan educación infantil, primaria, y un
establecimiento brinda educación secundaria.
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Existen siete casas consistoriales en la Parroquia entre edificios administrativos, estatales,
casas comunales y baños públicos. Dentro de lo que son los establecimientos hoteleros, se
representan hoteles, hostales, hosterías, cabañas, refugios.
2.4.13. Equipamiento urbano
2.4.13.1. Educación
Jardín Antonio José Peña Celi
Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo
Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril
Colegio Nacional Mixto Vilcabamba
Centro Artesanal de Corte y Confección
Centro educativo La Calandria
One World Vilcabamba
Escuela Liceo Bilingüe New World
2.4.13.2. Salud
Hospital Kokichi Otani
Un Laboratorio clínico (particular)
Cinco Consultorios médicos (particulares)
Cuatro Consultorios Odontológicos (particulares)
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2.4.14. Recreación y espacios públicos
En la Parroquia existen seis parques, jardines y áreas naturales con una extensión de 2.571,06
ha. cuatro de estos se engloban como parques y jardines y dos como áreas naturales (Parque
Nacional Podocarpus y Cerro Mandango).
A dos Kilómetros y hacia el oriente del pueblo está el área recreacional de Yamburara, que
cuenta con piscina y tobogán, un mini zoológico, centro ornitológico, orquideario, canchas
deportivas, juegos infantiles y espacios verdes.
Parque Nacional Podocarpus: Este Parque es una zona de megadiversidad y una zona de
alto grado de endemismo debido a su ubicación entre sistemas biológicos diversos, el
bosque que predomina en el parque es conocido con el nombre de Bosque Nublado
Andino, se estima que existen entre 3.000 y 4.000 especies de plantas, sobresale por
presentar una interesante combinación entre especies de las zonas bajas y alto andinas.
Parque Central: Esta ubicado en el centro urbano de la Parroquia rodeado por la iglesia,
casa comunal, negocios, restaurantes y cafeterías, es un lugar para el esparcimiento de los
ciudadanos tanto nacionales como extranjeros que visitan la Parroquia durante todo el año,
cuenta con prados y vegetación que está a cuidado del personal del Municipio de Loja.
Parque de la Madre: Esta ubicado en la vía principal a pocos metros de la entrada a
Vilcabamba, cuenta con áreas para el esparcimiento, este parque no es muy visitado ya que
su área es pequeña y se encuentra un poco alejado del centro de la Parroquia, el cuidado y
mantenimiento del mismo está a cargo del Municipio de Loja.
Estadio: Es un escenario deportivo usado para la práctica de futbol, cuenta con dos
graderíos en sus extremos de los cuales solo un graderío tiene cubierta, también cuenta con
una cancha de basquetbol, y dos para vóley, tiene espacios verdes y de recreación infantil,
también cuenta con baños públicos los mismo que están en pésimas condiciones.
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Coliseo: Es un complejo deportivo: Está ubicado junto al estadio de la Parroquia, es el
escenario cerrado de mayor capacidad de la Parroquia que además se utiliza para la
presentación de eventos culturales y artísticos.
Parque Recreacional Yamburara: Es un lugar diseñado especialmente para compartir
en familia, queda junto al río Chamba permite disfrutar de la naturaleza y sus encantos con
varias opciones de entretenimiento como el área de juegos infantiles y camping, en las que
encontramos 13 cabañas equipadas con hornillas para que los visitantes preparen sus
propios alimentos.
Este centro tiene áreas deportivas, compuestas por piscinas con tobogán, canchas
deportivas. Además cuenta con un mini Zoológico de aves y el orquideario-vivero. En
éste último se puede admirar la gran variedad de orquídeas provenientes de la zona, al ver
los diferentes tipos, formas y colores los visitantes se enamoran de las más de 300 especies
que se encuentran en exhibición, aunque no existe una temporada en la que todas
florezcan, las que se puede apreciar cautivan con sus encantos. En el vivero, se encuentra
una muestra de plantas ornamentales, que se pueden comprar a precios módicos.
Cerro Mandango: Constituye un mirador natural de Vilcabamba, se asemeja a una
catedral natural por su fisonomía majestuosa de la cual se cuentan una serie de fábulas y
leyendas. Constituye una geoforma bastante atractiva dentro del paisaje que circunda el
valle, su aspecto se debe a procesos erosivos concentrados en el lugar. Al observarlo
desde lejos se divisa la figura de un hombre acostado mirando al cielo, por esta razón los
moradores de Vilcabamba lo llaman con cariño “El Dios acostado”. Prácticamente el
cerro Mandango se ha llegado a constituir como el ícono de Vilcabamba.
2.4.15. Culto
Iglesia Católica Apostólica Romana Cristo Luz Del Mundo
Iglesia Cristiana Jesús es el Camino
Iglesia Adventista del Séptimo Día
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2.4.16. Seguridad Pública
Existe un retén policial que presenta déficit, pues se requiere el incremento de personal y de
por lo menos otra unidad de movilización para trabajos de seguridad preventiva, se ha
recibido información por parte de los miembros del retén que existen 9 miembros los mismos
que no han sido verificados mediante observación directa, la media de personal existente en
este retén es de 5 miembros.
2.4.17. Agua potable y sanidad
La actual Planta de agua potable que abastece a la gran parte de la Parroquia cuenta con todos
los procesos para la potabilización de la misma, dicha planta se encuentra ya en estado
obsoleta, por lo que ya se cuenta con la nueva planta de agua potable que empezará a
funcionar dentro de tres meses.
La planta de oxidación de aguas servidas hasta el momento no cumple en nada las funciones
para las que fue construido ya que se encuentra fuera de funcionamiento, sus aguas son
descargadas al río causando gran contaminación.
2.4.18. Cementerio
Existen dos cementerios dentro de la Parroquia, el cementerio de Tumianuma cuya titularidad
es de la comunidad, mientras que el cementerio de Vilcabamba la titularidad es del
Municipio. El cementerio de Vilcabamba que está ubicado en el barrio Izhcayluma Alto
presenta déficit en espacio físico se requiere la construcción de otro cementerio pero con otra
ubicación para que su radio de acción cubra el total de la población.
2.4.19. Asistencia social
Hay dos centros asistenciales: Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV) “Caritas de Ángel”, con
capacidad para 25 niños, y la Asociación de Ancianos de Vilcabamba.
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2.4.20. Gestión
GADPV (Gobierno Autónomo descentralizado de la parroquia Vilcabamba)
Registro Civil
Tenencia Política
Destacamento Nacional de Policía
2.4.21. Comercio mayor y medios de transporte
Mercado Municipal (requiere de ampliación)
Terminal Terrestre (presenta varias falencias de infraestructura física dado el amplio
movimiento de turistas especialmente en épocas festivas)
La cobertura que estos equipamientos cubren, es relativamente adecuada, sin embargo
deberían ampliarse los servicios que presentan déficit. Finalmente en el aspecto de
equipamiento no se podría decir que existe superávit.
Servicios de transporte a Loja:
Taxi Ruta 11 de mayo
Cooperativa de camionetas Vilcabamba Exprés
Compañía de Busetas Vilcabambaturis
Transporte Sur Oriente
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Cooperativa Loja
Transporte que pasan por la Parroquia pero no tienen Oficinas en este lugar
Nambija
Yanzatza
Cariamanga
Servicio de transporte local
Cooperativa de camionetas Terminal Terrestre
Compañía de camionetas Trans.Vilcamixto
Compañía de volquetes pétreos Vilcabamba
Compañía de transporte pesado Huilcopamba
2.4.22. Juntas de agua
Junta de agua potable de los barrios San José Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y el
Salado. (Presidente Sr. Luis Macas Moreno).
Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima (Presidente
Sra. Marina Gaona)
Junta de agua potable de Yamburara Bajo (Presidente Sr. Hugo Gaona)
Junta de agua potable de Yamburara Alto (Dr. Celso Gonzaga)
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Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce (Ing. Efraín Muñoz)
2.4.23. Juntas de riego
Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba (Presidente Sr. Bolívar Roa)
Junta del canal de riego Cucanamá bajo-Linderos (Presidente el Sr. Juan Sarmiento)
Junta del canal de riego Santorum- Moyococha (Presidente el Sr. Florentino Luzuriaga)
2.4.24. Comunicación
Oficina y agencia de viajes TAME
Correos privados
Agencia de Correos del Ecuador
Radiodifusora
Oficinas de empresas de telefonía celular
Venta de Periódicos
2.4.25. Turismo
Oficina de información turística
Hoteles, hostales, hosterías
Lugares de alquiler de caballos
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Servicio de Tour y guianza.
2.4.26. Financiero
Cooperativa de ahorro y crédito de la pequeña empresa (CACPE LOJA).
Cooperativa de ahorro y crédito Vilcabamba (CACVIL).
Banco del Barrio (Banco de Guayaquil).
Cajeros Automáticos (Banco de Guayaquil, Austro).
2.4.27. Alojamiento
7 hosterías
5 hostales
2 hoteles
2 cabañas
2 refugios
2.4.28. Comercio
Tiendas o despensas
20 restaurantes
3 bares
Librerías y papelerías
1 almacén de electrodomésticos
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Almacenes de ropa y calzado
Salones de belleza
2 locales de estudios fotográficos
2 discotecas
3 ferreterías
4 farmacias
5 cybers Internet
Carpinterías
6 locales de artesanías
6 oficinas de bienes raíces
2 locales de insumos agrícolas y veterinaria
locales de víveres
5 panaderías
Locales de expendios de gas
Talleres de mecánica
1 lavadora de carros
1 funeraria.
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La generación de empleo por parte de los locales comerciales tales como tiendas es reducida
en razón de que los propietarios atienden la clientela directamente, sin embargo generan
excedentes que benefician la economía municipal, de otro lado están generando el auto
empleo aspecto que es importante puesto que de una u otra manera están contribuyendo con la
disminución del empleo urbano.
2.4.29. Equipamiento rural
Barrio San José: Está ubicado al sur de la cabecera Parroquial, cuenta con la escuela fiscal:
Dolores Palacios Bravo, una cancha para actividades deportivas y socioculturales la cual se
encuentra en estado regular, cuenta con letrinas públicas para los moradores del barrio y gente
en general.
Barrio Izhcayluma Alto: Está ubicado al Sur de la cabecera Parroquial, este barrio dentro de
su equipamiento cuenta con una pequeña iglesia donde sus moradores acuden para sus
actividades religiosas, este barrio cuenta con otro equipamiento como baños públicos, no tiene
espacios para la recreación y esparcimiento.
Barrio Izhcayluma Bajo: Se encuentra ubicado al Sur de la cabecera Parroquial, cuenta con
una cancha deportiva la cual se encuentra la mitad de la cancha en la vía principal ya que los
moradores no cuentan con un lugar adecuado para ubicar dicha cancha, también disponen de
baños públicos los cuales se encuentran es estado regular.
Barrio Mollepamba: Esta ubicado al Suroriente de la cabecera Parroquial, en este barrio se
encuentra habitado la mayor cantidad de población indígena llegada desde el cantón Saraguro,
cuenta con la escuela: José Vicente Andrade.
Yamburara Alto: Esta ubicado al sur de la cabecera Parroquial, cuenta con una escuela fiscal
mixta: Manuel Riofrío Mora, cuenta con una cancha deportiva de tierra donde los moradores
la han adecuado para sus actividades deportivas ya que dicha cancha no cuenta con la
infraestructura necesaria como cerramiento debido a que se encentra a un lado del río
Yambala.
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Cucanamá Alto: Esta ubicado al Noreste de la cabecera Parroquial, dentro de su
equipamiento consta de una cancha deportiva la cual está en desuso ya que se encuentra al
lado de una quebrada y el pasado invierno ocasionó daños en la misma, consta de una escuela
Miguel Carpio Mendieta, también tienen una capilla religiosa, en cuanto a baños públicos
carece de este servicio.
Cucanamá Bajo: Se encuentra ubicado al Noreste del centro urbano de la Parroquia, tienen la
escuela fiscal: Macará, tienen una capilla religiosa, no cuentan con cancha deportiva, ni baños
públicos.
Linderos: Se encuentra ubicado en la parte Noreste de la Parroquia, tiene una escuela:
Francisco Javier Salazar, la misma que cuenta con dos canchas, las cuales son utilizadas por
los moradores para sus actividades deportivas, el barrio no cuenta con baños públicos,
actualmente se está construyendo la casa comunal del barrio.
Santorum: De igual manera se encuentra ubicado en la parte Noreste con respecto a la
cabecera Parroquial, cuenta con una escuela fiscal: Cuerpo de Paz, tienen una cancha de tierra
donde sus moradores realizan sus actividades deportivas.
Moyococha: Esta ubicado al Sur Este del centro urbano de la Parroquia, aquí cuentan con la
escuela fiscal: Dra. Piedad Burneo de Ojeda.
Solanda: Se encuentra al Sur este de la cabecera Parroquial.
Tumianuma: De igual forma esta al Sur Este de la cabecera Parroquial, cuenta con la escuela
fiscal de niños: Gonzalo Abad Grijalva.
2.4.30. Limitaciones
Las instalaciones del centro de educación del Colegio Nacional Mixto Vilcabamba
necesitan de reparación y en algunos casos de remplazo especialmente en el material del
techo de algunas aulas.
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Existe un déficit de calidad de la educación debido a la ausencia de bibliotecas,
laboratorios y computadoras, así como de libros y material didáctico en los centros
educativos dentro del área rural de la Parroquia.
En los establecimientos rurales no existe infraestructura adecuada para la recreación de los
niños y niñas de dichos establecimientos.
El área de emergencia es insuficiente ya que solo existe una sala de emergencia y los
pacientes deben esperar durante horas para ser atendidos.
En la parroquia de Vilcabamba el equipamiento a servicios culturales es escasa tales como
salas de exposición, no existe un auditorio.
La biblioteca municipal está en desuso ya que el local donde funcionaba está en
reparación.
Las personas de la tercera edad en general cuentan con una asociación de ancianos pero no
cuentan con un sitio de asistencia especializada.
Las personas con limitaciones físicas, no cuentan con sitios de asistencia especializada.
El Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV) Caritas de Ángel no cuenta con un local propio
para su adecuado equipamiento.
Aglomeración en el cementerio, se requiere el equipamiento de otro cementerio para la
Parroquia ya que el actual cementerio ya no existe espacio suficiente y el mausoleo
existente es demasiado pequeño.
La estación de oxidación está obsoleta en sus funciones.
El terminal terrestre requiere de ampliar sus instalaciones ya que en feriados y fines de
semana el espacio es insuficiente para los viajantes.
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El espacio de los equipamientos destinados a la operación de los organismos de justicia y
gubernamental como el GADPV, no cuentan con el espacio disponible para una buena
atención.
La falta de recolección de los residuos sólidos en los barrios rurales provoca que eliminen
la basura quemándola o tirándola en quebradas, o terrenos baldíos.
La parroquia de Vilcabamba no cuenta con un lugar apropiado para el depósito y
tratamiento de la basura.
2.4.31. Potencialidades
La cabecera Parroquial cuenta con una correcta distribución urbana en forma de retícula
ortogonal, con manzanas normalmente de forma cuadrada.
La gran mayoría de la población urbana de la Parroquia dispone de todos los servicios
básicos.
Existe una carencia en el servicio de recolección de basura ya que en algunos barrios
rurales de la Parroquia no llega este servicio y se procede a eliminar de distintas maneras
los desechos sólidos causando contaminación al medio ambiente.
Dentro de la infraestructura en los establecimientos educativos urbanos de la Parroquia, los
equipamientos de dichos establecimientos se encuentran en buenas condiciones, existiendo
un pequeño déficit en lo que respecta a los servicios higiénicos de ciertas las instituciones
educativas.
El equipamiento de los establecimientos educativos rurales de la parroquia de Vilcabamba
existe un gran déficit en lo que se refiere a la infraestructura ya que algunas escuelas no
cuenta con espacios de recreación y los baños higiénicos se encuentran en malas
condiciones.
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En cuanto al equipamiento de salud Vilcabamba cuenta con un solo hospital completo
donde dicha institución opera en condiciones favorables ya las instalaciones se encuentran
en buen estado y cuenta con personal profesional para la atención de la población.
Con respecto a los equipamientos destinados al esparcimiento y recreación de los
habitantes, los establecimientos de la parte urbana se encentra en buenas condiciones,
solamente los baños públicos del estadio parroquial se encuentran destruidos, mientras que
en los barrios rurales el equipamiento de esparcimiento y recreación se encuentra en malas
condiciones en algunos barrios y en otros no existe infraestructura adecuada para la
recreación de sus pobladores.
Referente al equipamiento urbano para el depósito de basura y señalización existe
organización, mientras que en la parte rural no se cuenta con dicho equipamiento.
Dentro de equipamiento cultural es escaso en la Parroquia, como se mencionó
anteriormente el coliseo es usado para eventos artísticos y culturales, la casa comunal
también es un centro para cultura pero en la actualidad está en reparación y remodelación
de estructura.
Con respecto al transporte, se cuenta con un amplio servicio del mismo para la población,
la misma que puede desplazarse al Norte de la Parroquia como al Sur Oriente.
La parroquia de Vilcabamba cuenta con un solo destacamento policial el mismo que
presenta déficit en su logística.
Vilcabamba cuenta con una excelente infraestructura hotelera así como también
restaurantes y lugares turísticos para visitar.
Vilcabamba está equipado por tiendas, farmacias, micro mercado, mercado municipal, etc.
Satisfaciendo así las necesidades de la población.
2.5. Subsistema de Movilidad, Conectividad y Energía
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2.5.1. Red de vialidad y transporte
2.5.1.1. Infraestructura vial
Figura 13: Vías de acceso a la parroquia de Vilcabamba.
VÍA VILCABAMBA-LOJA EJE VIAL IV (en construcción).
Vilcabamba cuenta con una red vial pavimentada de doble carril, que conecta con el cantón y
provincia de Loja, se encuentra en condiciones regulares ya que por su uso, condiciones
climáticas y geológicas, necesita de un constante mantenimiento. De igual manera, para el
Sur-Oriente conecta con el Eje Vial IV (en construcción) que pasa por Yangana, Valladolid,
Palanda y Zumba.
La red de carreteras parroquial está descrita por tipo de vía y ha sido clasificada por carreteras
asfaltadas de dos vías, carreteras asfaltadas angostas, carreteras lastradas o afirmadas de dos
vías, carreteras lastradas angostas, caminos de verano o caminos no afirmados y los senderos
o veredas que son vías no vehiculares. Esta clasificación se basó en función de la
clasificación existen del Municipio de Loja, la misma que fue elaborada por el CINFA en el
año 2006.
a) Longitud por tipo de vías
Cuadro 27. Longitud de vías
Tipo Longitud (Km)
Carretera asfaltada dos vías 14,78
Carretera lastrada angosta 11,46
Sendero o vereda 70,76
Fuente: Municipio de Loja 2010
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
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b) Estado de las Vías
Las vías de la población se podrían calificar en estado REGULAR en cuanto a su
conservación. Aunque Vilcabamba es una parroquia con mucha importancia en cuanto a lo
turístico, social e histórico no han sido atendidos en su totalidad, ya que en invierno la
circulación está limitada, sobre todo en las áreas rurales. También existen 7 puentes
vehicular/peatonal, 2 de madera con cubierta y 5 de hormigón, los mismos que están en buen
estado a excepción de uno que está a la entrada de Vilcabamba dividiendo a éste de la vecina
parroquia de San Pedro de Vilcabamba, el mismo que puede colapsar ya que uno de sus
estribos está deteriorado.
Figura 14. Puente de ingreso a Vilcabamba
Imagen: Puente de hormigón. Vilcabamba-San Pedro de Vilcabamba.
El tránsito vehicular en el poblado es normal, salvo para la calle AGUA DE HIERRO que
desde que se implementaron las señales viales, ésta paso a ser una de las arterias principales
para acceder a los barrios Yamburara Bajo, Yamburara Alto, Capamaco y sobre todo al
centro recreacional Yamburara, perjudicando a los moradores de ésta calle que está ubicada
en el barrio CENTRAL del predio URBANO. La calle Agua de Hierro tiene calzada de
tierra y el polvo que levantan los vehículos y el viento incapacitan la posibilidad a mantener
un local con las puertas o ventanas abiertas, existiendo aquí: hoteles, farmacia, guardería,
UPC de la Policía, Tenencia Política, ferretería, panadería, tiendas, etc. Algunos de ellos
han tenido que cerrar definitivamente sus instalaciones, incrementándose los fines de semana
y en festividades de una forma sustancial.
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Figura 15: Sistema vial de cabecera parroquial.
Imagen: Calle Agua de Hierro (barrio Central)
c) Sistema Vial de la Cabecera Urbana.
La cabecera urbana de Vilcabamba se divide en dos redes, dentro del sistema vial. Los ejes
principales, que tienen una longitud de 5,42 km., que estructuran la trama urbana a partir del
parque central y conectan con otras parroquias. Los ejes secundarios tienen 14,80 km., las
mismas que son paralelos a los principales y conforman la trama urbana, ésta es ortogonal
formando un damero de manzanas regulares y aquí se implantan la mayor parte de las
edificaciones del poblado.
d) Longitud de vía por tipo de material
Cuadro 28. Material de vías
Tipo de material de las vías en el sector consolidado
Tipo de material Longitud (m) Estado
Asfalto 7001,55 Regular
Adoquín 1973,59 Regular
Empedrado 1053,00 Regular
Lastrado 9759,13 Regular
Longitud total: 19787,27
Fuente: GAD Municipal Loja 2008
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
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Figura 15: Tipos de vías de la cabecera parroquial
PAVIMENTO ADOQUINADO EMPEDRADO LASTRE
2.5.2. Medios de transporte vehicular
Cuadro 29. Tipos de transporte
Tipo de vehículo Número
Automóvil 67
Camioneta 112
Camión 24
Jeep 24
Furgoneta de
pasajeros 4
Motocicleta 13
Volqueta 6
Buseta 7
Otro tipo 5
Total: 262
Fuente: Encuesta a población 2011
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
Para obtener el número de medios vehiculares en la parroquia de Vilcabamba se ha optado
por emplear la encuesta, ya que la Dirección Provincial de Transito de Loja, no tiene
especificado el número de vehículos a nivel de parroquias. Por lo que se da a conocer una
estimación de 262 vehículos de diferente tipo que hay en Vilcabamba siendo imposible hacer
una comparación a nivel cantonal y provincial por cuanto no hay datos del 2011.
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a) Empresas de servicio de transporte
En la terminal terrestre de la parroquia Vilcabamba, laboran 5 empresas de transporte. Las
camionetas (Terminal Terrestre y Vilcabamba Expres) hacen su recorrido tanto en el interior
de la Parroquia como fuera de ella, los taxis ruta (11 de Mayo) exclusivamente a la ciudad de
Loja, las busetas (Vilcabambaturis) prestan su servicio a la ciudad de Loja, Malacatos y
Quinara. Y por último están los buses (Sur Oriente) que realizan su recorrido desde Loja
pasando por todas las parroquias Sur Orientales hasta llegar al Oriente. De igual manera
otras Cooperativas cumplen esta misma ruta como son: Unión Cariamanga y Nambija pero
no tienen una oficina en Vilcabamba. Al igual que las camionetas Vilcamixto que están
asentadas en Vilcabamba pero no tienen oficina en la terminal terrestre. Actualmente la
Cooperativa Loja está cumpliendo rutas directas: Vilcabamba-Loja-Quito.
Figura 16: Servicio de transporte pasajeros y carga.
“VILCABAMBATURIS” TAXI “11 DE MAYO” “SUR ORIENTE”
“VILCABAMBA EXPRESS” “VILCAMIXTO” “TERMINAL TERRESTRE”
Imagen 17: Servicio de transporte de carga y petreos.
“HUILCOPAMBA” PETREOS “VILCABAMBA”
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Cuadro 31. Empresas de transporte
Empresas de transporte
Vilcabamba Busetas
Vilcabambaturis
Camionetas Terminal
Terrestre
Camionetas
Vilcabamba Express
Loja Taxi Ruta 11 de Mayo Buses Sur Oriente
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
La información se la ha obtenido mediante encuesta a las oficinas de transporte que prestan
servicio en la Parroquia. También a las oficinas en la ciudad de Loja que no tienen local en
Vilcabamba. Los datos son estimaciones ya que no hay documentación archivada.
b) Usuarios del servicio
Al no existir una tasa de ingreso a la terminal de Vilcabamba, es difícil tener un número real
de pasajeros que han ingresado; por este motivo, basados en los datos proporcionados por las
diferentes oficinas de transporte de pasajeros, se hace una estimación aproximada de las
personas que ocupan estas instalaciones, sin tomar en cuenta a las personas que viajan en
buses que no tienen oficinas en Vilcabamba.
Cuadro 32. Usuarios Terminal Terrestre Vilcabamba 2011.
Busetas
Vilcabambaturis
Taxi ruta 11 de
Mayo
Buses Sur
Oriente Total
69.160 145.600 16.380 231.140
Fuente: Encuesta Técnicos PDOT
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
c) Seguridad vial
Accidentes de tránsito: El número de accidentes de tránsito en Vilcabamba se ha
incrementado, de 12 en el 2010 a 19 en el 2011; mientras que la tasa de mortalidad por
accidente de tránsito se ha mantenido, pero haciendo relación con los accidentes y muertes a
nivel provincial y nacional el índice es bajo, aunque no se pueda hacer comparaciones ya que
aún no hay datos del 2010 y 2011 en las estadísticas del INEC transporte (UPC Policía de
Vilcabamba, 2011).
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Tasa de mortalidad: La tasa de mortalidad por accidentes de tránsito en Vilcabamba se ha
mantenido en cuatro casos, tanto para el 2010 como para el 2011 (UPC Policía de
Vilcabamba, 2011).
2.5.3. Conectividad
2.5.3.1. Redes y sistemas de telecomunicaciones e internet
Imagen 18: Antenas de CNT y de Claro.
a) Telefonía convencional
En los últimos años se ha incrementado el número de líneas de telefonía fija en Vilcabamba,
aunque cabe indicar que sigue habiendo una gran demanda para este servicio ya que
únicamente está abastecido el 13,82% de los hogares de la Parroquia. Aparte de Malacatos
con 264 que disponen teléfono de los hogares 1.886 que representa 14,15% de la población de
hogares, Vilcabamba es la parroquia del cantón Loja que tiene mejor cobertura de telefonía
convencional con un 13,82%, que son 177 hogares de 1.281 en total (INEC, 2010).
b) Telefonía celular
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Los hogares de la parroquia de Vilcabamba disponen en un 74,94% de teléfono celular,
detrás de la parroquia Malacatos que situándose primera con un 78,99% de hogares con
disponibilidad de telefonía celular (INEC, 2010).
c) Equipos de computación
Vilcabamba se destaca por tener una población con mayor número de computadoras a nivel
parroquias del cantón Loja, con un 22,01%, seguido de San Pedro de Vilcabamba con un
21,01%.
d) Internet
San Pedro de Vilcabamba es la parroquia del cantón Loja que cuenta con el servicio de
internet con un 8,78%, que en conclusión es un índice muy bajo. Mientras que Vilcabamba
en segundo lugar con el 7,18% de disponibilidad del servicio.
e) Televisión por cable
El 27,87% de la población de Vilcabamba tiene acceso al servicio de televisión por cable, o
televisión pagada.
Tabla: Equipamiento de telecomunicaciones en el hogar de parroquia Vilcabamba.
Cuadro 32: Equipamiento
EQUIPAMIENTO DE TELECOMUNICACIONES EN
EL HOGAR AÑO 2010.
Línea telefónica 13,82%
Celular 74,94%
Computadora 22,01%
Acceso a internet 7,18%
Fuente: INEC 2010.
Elaboración: Técnicos del GADPV.
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2.5.4. Energía
Figura 19: Energía eléctrica.
La parroquia Vilcabamba tiene gran disponibilidad de energía eléctrica, con un porcentaje
muy alto del 96.90% de viviendas con acceso a este servicio.
Cuadro 33: Abastecimiento energía eléctrica.
PROCEDENCIA DE LUZ
ELÉCTRICA
CASOS PORCENTAJE
Red eléctrica de servicio público 1218 96.90%
Panel solar 1 0.08%
Otro 1 0.08%
No tiene 37 2.94%
TOTAL: 1257 100%
Fuente: INEC 2010.
Elaboración: Técnicos del PDOT de Vilcabamba.
2.5.5. Sistemas de riego
Figura 20: Disponibilidad de canales de riego de la parroquia
Canal de riego de Vilcabamba Canal de riego de Tumianuma
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Vilcabamba cuenta con 7 canales de riego, los mismos que cubren un área de 646 ha, de
regadío. Los canales tienen que estar en constante mantenimiento para que estén
habilitados, debido a que se cultiva el año seguido por las diferentes comunidades que se
benefician de estos. Es importante señalar que existen pequeñas acequias de riego que
utilizan algunos agricultores, los mismos que no están nominados por no tener concesión.
Cuadro 31. Sistemas de riego
Canal de riego Construcción Longitud (metros)
Vilcabamba Cemento 12.702
Cucanamá Bajo Cemento 2.542
Cucanamá Alto Cemento y tierra 905
Santorum Cemento y tierra 1.575
Yamburara-San José Cemento 3.170
Tumianuma-Sauce Cemento 3.919
Tumianuma-Quinara Cemento 1.887
Total 26.700
Fuente: CIM
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
2.5.6. Gestión de riesgos
Es un enfoque estructurado para manejar la inseguridad relativa a una amenaza, a través de
una secuencia de actividades humanas que incluyen evaluación de riesgo, estrategias de
desarrollo para manejarlo y disminución del riesgo utilizando recursos gerenciales, además la
gestión de riesgo busca el desarrollo de la capacidad de la sociedad y de sus actores sociales
para modificar las condiciones de riesgo existente, actuando prioritariamente sobre las causas
que lo producen.
2.5.6.1. Áreas con peligro de inundación y deslaves
Considerando que las inundaciones son una de las catástrofes naturales que mayor número de
víctimas producen en el mundo y es el riesgo natural de mayor impacto social y económico,
es importante que se tome muy en cuenta este fenómeno, ya que por la irregularidad del
territorio de Vilcabamba presenta zonas que son propensas a deslaves e inundaciones.
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Cuadro 33. Riesgos de inundación y deslaves
Barrio Fenómeno Riesgo Estado
Nivel de
riesgo
Santo Domingo
Quebrada
Puliche Inundación Solucionado Bajo
Santo Domingo
Quebrada
Puliche Inundación Solucionado Bajo
Yamburara
Bajo Lluvia Deslaves Latente Alto
Yamburara
Bajo Lluvia Deslaves Latente Alto
Yamburara
Bajo
Quebrada
Uruche Inundación Solucionado Bajo
Izhcayluma
Bajo
Quebrada
Puliche Inundación Solucionado Bajo
Puliche
Quebrada
Puliche Inundación Solucionado Medio
Cucanamá Alto
Quebradas
intermitentes Inundación Latente Alto
Cucanamá Alto
Quebradas
intermitentes Inundación Solucionado Medio
Cucanamá Bajo
Quebradas
intermitentes Inundación Solucionado Medio
Linderos
Quebrada
Linderos Inundación Latente Alto
San José Lluvia Deslaves Latente Alto
Izhcayluma
Alto Lluvia Inundación Latente Alto
Izhcayluma Bajo Lluvia Movimientos Latente Alto
Yamburara
Bajo
Quebrada
Uruche Inundación Latente Alto
Elaboración: Equipo Técnico GADPV
2.5.7. Debilidades y Potencialidades
Los servicios de transporte interparroquial y provincial son buenos, existe buena prestación
de servicio y también hay variedad en categoría y precios.
Las telecomunicaciones han mejorado con la cobertura de las empresas con señal de
celulares de Claro, Movistar y Alegro.
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La cobertura de la energía eléctrica casi es total, abarcando un 96,90% del total de
población de vivienda.
Los servicios de telecomunicaciones en general dentro de Vilcabamba es buena, superando
en algunos casos a las demás parroquias del cantón Loja.
Las vías que conectan los sectores o barrios dentro de la Parroquia y los caminos vecinales
o de herradura están en malas condiciones, sobre todo en temporada de lluvia.
Los canales de riego necesitan mantenimiento constante, para poder mantenerse
habilitados todo el año.
Aún existen zonas en que el riesgo de inundación o deslave se mantiene, por lo que es
necesario la actuación oportuna para evitar desgracias.
El puente de hormigón Vilcabamba-San Pedro de Vilcabamba, necesita una inmediata
atención ya que éste no se mantiene en buen estado.
Varias calles del casco urbano requieren adoquinado urgente por haberse convertido en
pasos obligados para el turismo.
2.6. Subsistema Político-Administrativo
2.6.1. Introducción
El subsistema Político-Administrativo representa la estructura, el manejo y el poder para
dirigir y orientar a la comunidad. Éste expresa el ejercicio del poder político de estado en
un territorio, es aquí donde se manifiestan las relaciones entre gobernantes y gobernados.
La caracterización del aspecto político-administrativo se realiza partiendo del análisis de
información primaria existente en el GAD de la Parroquia Vilcabamba.
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2.6.2. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Vilcabamba (GADPV)
De la estructura orgánica y funcional del GADPV está integrada por los siguientes niveles
administrativos: Directivo, Ejecutivo y Administrativo.
GADPV: Es la máxima estructura de participación ciudadana está integrado por las
siguientes autoridades:
Las autoridades electas para el periodo 2009-2013 el GAD de la Parroquia Vilcabamba está
conformado de los siguientes representantes.
Cuadro 34. Miembros del GADPV
Nombres y apellidos Cargo Comisión Alternos
Lic. Adálber Fabián
Gaona Gahona Presidente
Plan de Desarrollo y
ordenamiento
territorial de
Vilcabamba.
Sra. Maritza
Jacobina
Jaramillo León
Lic. Doris Elizabeth
Riofrío Toledo Vicepresidenta
Comisión de asuntos
sociales y Culturales
Sr. Manuel de
Jesús Bermeo
Gaona
Lic. María Lucila Picoíta
Quezada Primer Vocal
Comisión de Obras
Publicas y Vialidad
Sr. César Esteban
Macas Andrade
Ing. Angelito Elifaxs Jara
Carpio
Segundo
Vocal
Comisión de
Deportes
Lic. Lilia Noemí
Jumbo Sánchez
Dr. Reyniero Baltazar
Cano Ramón Tercer Vocal
Comisión de
Turismo y Medio
Ambiente
Lic. Inés
Alexandra Febres
Guerrero
Fuente: Registros del GADPV
Elaborado por: Equipo Técnico del GADPV
2.6.2.1. Nivel directivo
El Nivel Directivo lo ejerce la máxima jerarquía directiva del GADPV. Está conformada
por los miembros que conforman el GADPV como cuerpo inscrito integrado por tres vocales
presididos por el Presidente del GADPV y tiene como misión principal realizar las tareas de
planificación, coordinación, seguimiento, acompañamiento, control y evaluación de las
políticas y acciones del Gobierno de la Parroquia, así como dictar resoluciones y acuerdos
sobre los asuntos de su competencia.
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2.6.2.2. Nivel Directivo
Este nivel constituye la máxima jerarquía administrativa del GADPV. Está integrada por la
presidencia del GADPV como órgano ejecutivo de la gestión parroquial, está para dirigir y
supervisar la gestión parroquial inherente a las funciones específicas de la entidad de acuerdo
a sus competencias exclusivas.
2.6.2.3. Nivel de Administración y Contabilidad
Este nivel está conformado por la unidad de Secretaria-Tesorería, Técnico de Apoyo creada
por la GADPV con el objeto de cumplir las funciones de administración de los recursos,
financieros, materiales, tecnológicos, entre otros, para la adecuada ejecución de las políticas
emanadas por el Nivel Directivo. Se caracteriza por sus actividades complementarias para
prestar ayuda material, de trámite, y procedimientos internos, elaboración de proyectos,
capacitación de personal.
2.6.2.4. Funciones de las Autoridades del GADPV
Dentro de las funciones que deben desempeñar los funcionarios del GADPV se mencionan
algunas de ellas en el siguiente cuadro.
Cuadro 35. Funciones de los miembros del GADPV
Nombre Cargo Funciones que desempeña
Adálber Fabián Gaona
Gahona Presidente
Diseñar e impulsar políticas de promoción y
construcción de equidad e inclusión en su
territorio, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales
Doris Elizabeth Riofrío
Toledo Vicepresidenta
- Reemplazar al Presidente, en caso de
ausencia temporal o definitiva,
- Asesorar al Presidente en asuntos
administrativos y económicos.
-Cumplir con las comisiones que se designe el
GADPV.
- Dirigir adecuadamente la unidad a su cargo.
- Responsabilizarse del control y fiscalización
de las obras que realicen en la Parroquia.
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Nombre Cargo Funciones que desempeña
- Informar de las actividades que realiza y que
están a su cargo.
María Lucila Picota
Quezada Primer Vocal
Organizar y desarrollar lo concerniente a las
Obras Publicas y vialidad en la parroquia
Angelito Elifaxs Jara
Carpio
Segundo
Vocal
Planificar y organizar en coordinación con la
administración de eventos deportivos
Reyniero Baltazar Cano
Ramón Tercer Vocal
Organizador de la comisión de turismo
Fuente: Registros del GADPV
Elaborado por: Equipo Técnico del GADPV
Para el cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en la constitución política y el
COOTAD, el GADPV tendrán las siguientes funciones:
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su
territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial.
Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; en el ordenamiento territorial y las políticas
públicas; ejecutar las acciones de ámbito de parroquia que se deriven de su competencia,
de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y realizar en forma
permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de metas
establecidas.
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la
Ley.
Ejercer las demás competencias y atribuciones establecidas en el COOTAD.
Son funciones, deberes y atribuciones del Presidente del GADPV:
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Cumplir y hacer cumplir la constitución, leyes, acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la
Asamblea Parroquial y del Gobierno Parroquial dentro de su circunscripción territorial.
Representar legal, judicial y extrajudicialmente al GADPV.
Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o extraordinarias
del GADPV y la Asamblea Parroquial.
Elaborar el orden del día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente con el
secretario-tesorero del GADPV.
Conceder las licencias a los demás miembros del GADPV hasta por Treinta días al año.
Las demás que determine el COOTAD.
2.6.2.5. Funciones y actividades del departamento Administrativo y de Contabilidad
Son funciones del secretario-tesorero:
Actuar como secretario-tesorero en las sesiones de la Junta Parroquial Rural y de la
Asamblea Parroquial conjuntamente con el presidente.
Elaborar la convocatoria a sesión tanto del GADPV como de la Asamblea Parroquial
conjuntamente con el presidente y asistirá con voz informativa pero sin voto.
Entregar la convocatoria a sesiones ordinarias al menos con veinticuatro horas de
anticipación.
Llevar las actas de las sesiones de la Junta Parroquial Rural y de la Asamblea Parroquial.
Conferir copias certificadas que sean legales y correctamente solicitadas de los
documentos que reposan en los archivos del GADPV.
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Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante carteles la
convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos notorios y poblados del
GADPV al menos con ocho días de anticipación.
Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y demás recursos del
GADPV.
Mantener una cuenta corriente a la orden del GADPV, en la misma que se registrará su
firma conjuntamente con el Presidente de la Junta.
Las demás que señale las leyes y reglamentos.
2.6.2.6. Infraestructura
Las instalaciones donde funciona el GAD de la parroquia de Vilcabamba se encuentran
ubicadas en la casa comunal situada frente al parque central en las calles Diego Vaca de Vega
y Bolívar, que pertenece al GAD Cantonal Loja, donde el GADPV dispone de una sola
oficina donde funciona la presidencia, secretaria y contabilidad ya que no se cuenta con
espacio disponible en dicho edificio por lo que la segunda planta se encuentra en reparación
del techo, dicha oficia resulta muy incómoda ya que es un espacio muy pequeño tomando en
cuenta que aquí se realiza el cobro de la luz y se brinda información a la ciudadanía sobre el
bono de desarrollo humano, también sobre el programa aliméntate ecuador, etc., por lo que el
espacio es insuficiente ya que la gente se aglomera y no se puede realizar el trabajo en un
ambiente armónico.
El GADPV no cuenta con sala de reuniones ni con oficinas para los vocales ya que
anteriormente se realizaban las reuniones donde actualmente se encuentra ubicado el equipo
técnico de PDOT del GADPV, así mismo no cuenta con infraestructura disponible para el
área social, como salón para asambleas.
Dentro de la infraestructura que cuenta la oficina del GADPV para el cumplimiento de sus
obligaciones esta posee tres computadoras de escritorios, una impresora, una línea telefónica,
e infraestructura de oficina.
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2.6.2.7. Facilidades operativas
El GADPV no dispone de vehículo para su transporte por lo cual los funcionarios del
GADPV se movilizan por sus propios medios. Este servicio es muy necesario ya que los
funcionarios del GADPV necesitan casi a diario movilizarse a distintos lugares dentro y fuera
de la Parroquia. Tampoco dispone de camionetas y maquinaria pesada.
2.6.2.8. Valoración del ejercicio del poder y legitimidad de los actores
Cuadro 36. Actores sociales e instituciones
Nº
Institución/
Organización/
OSG,OTG, ONG
Principales Acciones ejecutadas en la
Parroquia
RELACIONES
Alianzas = A
En conflicto =
C
1 Municipio Organizar y promover el desarrollo de la
Parroquia en cuanto a todo lo que tiene que ver
con aseo parroquial.
A
2 Fiscalía Investigar los delitos, calificar los
procesos y acusar ante los jueces y tribunales
competentes a los presuntos infractores de la ley
penal, ya sea de oficio o por denuncia
A
3 Registro civil Presta los servicios de registro civil, actas de
defunción, etc.
A
4 Tenencia política Mediación de conflictos, tramites de documentos,
asesoría legal, coordinar ayuda del Gobierno
A
5 Unidad de Policía
Comunitaria
Brinda protección y seguridad a los pobladores.
Cuenta con 7 agentes de policiales de rural, 1
agente policial de migración y 1 agente de
tránsito.
A
6 One World
Vilcabamba
(ONG)
Colaboración con el GADPV como: en mingas,
limpieza en la Parroquia, reforestación, etc.
A
7 Juntas de agua Manejo de las diferentes juntas de agua para la
ciudadanía de los barrios rurales.
A
8 Juntas de riego Manejos de los canales de riego para los
diferentes sectores de la Parroquia
A
9 INNFA Creación de una guardería Caritas de Ángel en el
centro de la Parroquia
A
10 AMUVIL
(Asociación de
mujeres de
Vilcabamba)
Capacitación a las mujeres de Vilcabamba para
emprendimiento, talleres para mejorar la
intelectualidad, etc.
A
11
Grupo de Danza
Ñukanchi
Representa a la Parroquia en danza folclórica a
nivel interparroquial y provincial.
A
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Ecuador.
12 Asociación de
ancianos
Presta asistencia social a los ancianos de
Vilcabamba y barrios aledaños
A
13 Asociación de
Guías Turísticos
de Vilcabamba.
Brinda el servicio de guías a los turistas
nacionales y extranjeros.
A
14 Comité Integral
Multicultural de
Vilcabamba.
Trata de la integración de las diferentes culturas
que se asientan en Vilcabamba y buscar medios
de solución a la problemática de Vilcabamba
A
15 Asociación de
Artesanas los
Huilcos.
Grupo artesanal que elabora artesanías A
16 Asociación de
productores Feria
Libre
Grupo de productores agrícolas que sitúan sus
productos a la venta en la feria libre en el
mercado municipal
A
17 Asociación de
Artesanos
“Podocarpus”
Grupo de artesanos de Vilcabamba fabrican
artesanías así como también productos de
cosmetología
A
18 Asociación de
Culturismo y
Gestión
AVETUR.
Guías Nativos y prestadores de servicio turístico,
asociados con el interés de facilitar mejor su
trabajo
A
Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo Técnico del GADPV
2.6.2.9. Valoración cualitativa de las formas de ejercicio del poder y legitimidad
Cuadro 37. Valoración de las formas de ejercicio del poder
Nº
Institución/
Organización/
OSG,OTG, ONG
La población valora el ejercicio de
las funciones en los representantes
de esas instituciones y
organizaciones
1 Municipio Regular
2 Fiscalía Bueno
3 Registro civil Bueno
4 Tenencia política Bueno
5 Unidad de Policía Comunitaria Regular
6 One World Vilcabamba (ONG) Muy Bueno
7 Juntas de agua Bueno
8 Juntas de riego Bueno
9 INNFA Bueno
10 AMUVIL (Asociación de mujeres de
Vilcabamba)
Bueno
11 Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador Muy bueno
12 Asociación de ancianos Regular
13 Asociación de Guías Turísticos de
Vilcabamba
Bueno
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14 Comité Integral Multicultural de
Vilcabamba
Bueno
15 Asociación de Artesanas “los Huilcos” Bueno
16 Asociación de productores “Feria Libre” Bueno
17 Asociación de Artesanos “Podocarpus” Bueno
18 Asociación de Culturismo y Gestión
AVETUR
Bueno
Fuente: Encuesta 2011 Técnicos del PDOT de Vilcabamba.
Elaborado por: Equipo Técnico del GADPV
2.6.2.10. Limitaciones y Potencialidades
En el ámbito de infraestructura institucional, no se cuenta con un espacio adecuado para
cada funcionario del GADPV.
Falta de elaboración de normativa para controlar el crecimiento urbanístico.
Falta de logística vehicular.
El GADPV posee un buen gobierno de gestión para el desarrollo de la Parroquia.
Referente a las leyes el GADPV posee las leyes necesarias para cada área específica.
Buena coordinación con las demás organizaciones existentes en la Parroquia.
III. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO
3.1. Elaboración de Unidades Estructurales y Ambientales
Las unidades estructurales se las elabora en función de la metodología propuesta por
SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo) para la evaluación del
territorio, donde se describe a continuación:
Para su determinación se cruza tres variables: geomorfología, elevación y pendiente:
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Para la clasificación de elevaciones se han tomado los siguientes rangos conforme la
zonificación ecológica del MAE (Septiembre 2010):
a) Para la vertiente del Pacífico estos rangos son:
0-200 m. msnm Llanura aluvial
200-400 Tierras bajas
400-1100 Pre montano
1100-1800 Montano bajo
1800-2600 Montano
2600-3200 Montano Alto
3200-3800 Montano Alto Superior
> 3800 Páramo
b) Para la clasificación de las pendientes se ha tomado las siguientes rangos:
0-5 % Casi plano
5-12% Ondulado
12-25% Inclinado
25-50% Escarpado
>50% Muy escarpado
Cada una de estas unidades es evaluada en función de las actividades del uso que los
humanos están desarrollando sobre cada una de estas. El siguiente paso es generar las
unidades ambientales las cuales se cruzan utilizando las siguientes variables:
Pendientes
Elevaciones
Otros
Unidades
Estructurales
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Generadas las unidades ambientales, se las procede a cruzar con la accesibilidad a los centros
de producción, a las áreas de manejo especial, y las áreas de riesgo, se genera una matriz de
capacidad de acogida del territorio, en donde se definen las categorías y sub-categorías de
ordenamiento.
Estas categorías se las utiliza para generar el modelo de manejo ideal del territorio. En la
siguiente figura se muestra el esquema que se planteó para definir las categorías de
ordenamiento.
Figura 22. Modelo de manejo ideal del territorio
3.2. Identificación de Conflictos de Uso
El conflicto de uso permite establecer una comparación en el uso real y el uso potencial, con
el fin de evaluar el estado de los recursos naturales e identificar áreas que pueden degradarse
como consecuencia de uso inadecuados (Barreda, 2002). Se obtiene a partir de la
sobreposición de mapas obtenidos del análisis de la Cobertura Vegetal y Uso Actual, con el
Usos del suelo
Clas. agrologicas
U. estructurales
Unidades
Ambientales
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de la Zonificación ambiental, con el apoyo de herramientas SIG, se utilizó el programa
ArcGis, donde se realizó la suma de mapas y se obtuvo el siguiente mapa donde se observa.
Uso adecuado: la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad
Sobreuso: la actividad que se está realizando es de mayor intensidad a la que la tierra
puede soportar
Subuso: la tierra es utilizada por debajo de su potencial
En el siguiente cuadro se describe los porcentajes de conflicto de uso identificados en la
Parroquia.
Cuadro 38. Conflictos de uso del suelo
Tipo de conflicto Superficie
(ha)
%
Adecuado 14854 93.3
Antrópico 314 2.0
Otros 72 0.3
Sobreuso 499 3.1
Subuso 193 1.2
Total 15933 100.0
Elaboración: Equipo Técnico del GADPV
De acuerdo al resultado obtenido, el 93.3% del territorio se encuentra en adecuado manejo
del territorio, esto se debe a las áreas que se encuentran en sectores con bastante pendiente no
son explotadas, y lo otro que se encuentran dentro del SNAP (Parque Nacional Podocarpus),
y del patrimonio forestal del estado (Bosque Protector Colambo-Yacuri).
Se tiene un área con sobre uso que es el 3.1% del territorio, corresponde a sectores donde se
están dando actividades de agricultura, sobrepasando el límite permitido del territorio; y un
1.2% del territorio, que son áreas donde no se está aprovechando adecuadamente estos
sectores que son aptos para actividades productivas.
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Figura 23. Mapa de riesgos conflictos de uso del suelo
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140 140
IV. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
4.1. Formulación del Escenario Ideal de la Parroquia
El escenario ideal se generó a través de la obtención de la zonificación ambiental realizada
del cruce de variables en la evaluación del territorio; las mismas que definen las unidades
donde los humanos deben respetar el uso de la capacidad de carga de cada una de estas zonas,
se determinaron ocho zonas de manejo territorial, las mismas que se describen a
continuación.
4.1.1. Zona de áreas protegidas
Las áreas protegidas ocupan 28% de la Parroquia; son zonas cuyas características naturales
(flora, fauna, relieve, morfología e hidrología) deben conservarse y protegerse para garantizar
la disponibilidad actual y futura de los recursos naturales, por lo tanto son consideradas
suelos de protección ambiental, en la Parroquia tenemos el Parque Nacional Podocarpus, y
los bosques protectores, Corazón de Oro, y Rumihuilco.
4.1.2. Zona de desarrollo forestal
Esta categoría está compuesta por zonas que actualmente están ocupadas por bosque de
eucalipto y pino con el 0.58% del territorio. Con base en criterios de accesibilidad y
pendiente se pueden distinguir estas como zonas de producción.
4.1.3. Zona de desarrollo forestal
Son sectores donde actualmente se encuentran cubiertos por bosques andinos y matorrales
secos en la parte baja de los valles de Vilcabamba, ocupan el 25.9% del territorio, los mismo
que pudieran ser aprovechados en algunos sectores dependiendo de la accesibilidad y
pendiente para combinarlos con sistemas agroforestales, con el fin de limitar la explotación
de estos.
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141 141
4.1.4. Zona de desarrollo agrícola y ganadero actual
Estas tierras son zonas en las que actualmente se están realizando actividades agropecuarias
sin causar conflictos con el uso de la tierra y ocupan el 4% del territorio, están distribuidos en
todas las partes bajas de la Parroquia.
4.1.5. Zona de desarrollo forestal
Estas son áreas que actualmente se encuentran en proceso de regeneración natural, ocupan el
35.5% del territorio, no son muy aprovechadas por los humanos debido a que se encuentran
en áreas de difícil acceso y pendientes muy escarpadas, se puede utilizar para fomentar el
turismo ecológico y de aventura.
4.1.6. Zona de desarrollo forestal
Son todas las áreas pobladas, ocupan el 1.7% del territorio, sometidas a un uso intensivo
cubierto en gran parte por estructuras que incluye la cabecera parroquial de Vilcabamba y sus
comunidades, todas las redes viales y otras que el humano crea necesario para el desarrollo.
4.1.7. Zona de explotación de pétreos
Son las áreas que se están explotando el material pétreo de los ríos en la actualidad, ocupan el
0.03% del territorio, los mismos que deben ser controlados para causar mínimos efectos en la
destrucción de los causes de los ríos.
4.1.8. Zona de cauces de agua
Son todos los cursos de agua de los diferentes ríos que están dentro de la Parroquia y que se
debe conservar para mantener el cauce normal de los mismos, ocupan el 0.04% del territorio.
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4.2. Prospectiva
Consiste en la elaboración de posibles escenarios que se pueden presentar a mediano, corto y
largo plazo; con el manejo actual del territorio, o a su vez generar alternativas de manejo para
cambiar estos posibles efectos en el territorio, en este caso se generó un escenario concertado
en reuniones con la comunidad de Vilcabamba, estableciendo las necesidades que tienen, y
hacia donde desean ir a futuro. La siguiente figura describe el proceso para llegar a
elaborar los escenarios del territorio.
Figura 24. Escenarios del territorio
4.3. Propuesta de Gestión para el Desarrollo
Se realizó un análisis FODA de la Parroquia, donde se identifican las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El objetivo principal, es identificar y tratar de
disminuir las debilidades existentes en el territorio, buscando los mecanismos más idóneos
para convertir estas debilidades en aspectos positivos, que ayuden a desarrollar y alcanzar un
verdadero fortalecimiento del territorio. También se permite visualizar las acciones
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143 143
internas y externas del territorio, a fin de potenciar y minimizar las situaciones favorables y
desfavorables, o reducir su impacto.
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Figura 25. Mapa de zonificación territorial
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145 145
Se ha realizado una jerarquización de problemas por cada uno de los componentes
ambientales estudiados en el diagnóstico.
Cuadro 39. Matriz FODA
FORTALEZAS (Factor interno-
positivo)
OPORTUNIDADES (Factor externo-
positivo)
Clima adecuado
Suelos productivos en la parte de los
valles
Agua de buena calidad en las
nacientes de agua
Áreas protegidas
Mayoría de población joven
Presencia de instituciones en la
Parroquia.
Posicionamiento turístico a nivel
internacional
Barrios organizados
Red vial en “buenas” condiciones
Acceso a servicios básicos
Servicio Social Comunitario para la
niñez.
Fomento del turismo
Sistemas de producción integrales
orgánicos
Manejo y conservación de
microcuencas
Fomento del turismo ecológico
Crear pequeñas empresas
Cooperación interinstitucional
Fortalecer los barrios como
organizaciones de base.
Implementación de alternativas de
manejo de desechos biodegradables
Formación y capacitación para el
desarrollo turístico.
DEBILIDADES (Factor interno
negativo) AMENAZAS (Factor externo negativo)
Explotación minera de pétreos sin
control
Mal manejo de los suelos Uso indiscriminado de agroquímicos
Deforestación de bosques y matorrales
secos.
Pérdida de la identidad cultural, en
niños y adolescentes.
Contaminación con desechos sólidos
Pérdida de flora y fauna
Pérdida de la organización
comunitaria
Falta de infraestructura institucional y
de servicio social
Construcción de viviendas sin ningún
control de regularización
Contaminación ambiental por la
minería
Pérdida del suelo por erosión
Contaminación ambiental con
agroquímicos
Disminución del caudal de agua
Ilegalidad de extranjeros en la
Parroquia
Presencia de nuevas enfermedades
Flora y fauna en riesgo de desaparecer
Sobreprecio de terrenos por venta
elevada a extranjeros
Zonas de riesgo a deslizamientos e
inundaciones.
Cambio climático extremo
Pérdida de zonas productivas por
incremento de las urbanizaciones
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4.3.1. Jerarquización de problemas
4.3.1.1. Subsistema ecológico
Cuadro 40. Matriz de problemas para el subsistema ecológico
Compon
entes Problemas Causas del problema
Prioriz
ación
Potencialidad
es Posibles soluciones
Actores
responsables
Suelos Incremento de
suelos áridos
Tala de bosques y suelos
desprotegidos 5
Plantas nativas
Plan de reforestación con plantas
nativas Capacitación agroforestal
GPL, MAGAP,
GADPV
Clima Cambios bruscos
de estaciones
Emisión de carbono,
destrucción de la
naturaleza
3 Leyes y
Reglamentos
Proyecto de usos de
biocombustibles
GPL, GAD,
Ministerio del
Ambiente
Aire Incremento de la
polución
Usos de químicos,
explotación minera,
incendios
3
Parque
nacional
Podocarpus,
Reserva de
Rumihuilco
Elaborar una propuesta de
capacitación para concientizar
sobre los temas de usos de
químicos en la agricultura,
incendios forestales provocados
y la explotación inadecuada de
materiales pétreos
GPL, Ministerio
del Ambiente,
Municipio,
GADPV
Agua
Incremento de la
contaminación del
agua
Envío de desechos
sólidos a ríos y
quebradas, explotación
minera, uso de químicos
en la agricultura
5
Ríos de agua
dulce y
cristalina,
existencia de
normas legales
Estudios para implementarse una
laguna de oxidación y
sedimentación
GPL, Municipio,
GADPV
Vegetaci
ón
Reducción de la
vegetación natural
Deforestación, incendios
forestales, construcción
acelerada de viviendas
5
Flora y fauna
nativa de la
zona y Ley que
protege
Manejo y conservación de la
biodiversidad
GADPV,
Gobierno
Provincial y
Ministerio del
Ambiente
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4.3.1.2. Subsistema económico
Cuadro 41. Matriz de problemas para el subsistema económico
Componen
tes Problemas Causas del problema
Priorizaci
ón
Potencialidade
s Posibles soluciones
Actores
responsables
Agricultura Baja
productividad
Canales de riego en mal
estado, riego no
adecuado, incremento de
plagas
5
Buenos
terrenos, buen
afluente de
agua, buen
flujo del
turismo para el
consumo
Estudio para reconstrucción
de los canales de riego y
capacitación sobre la
tecnificación de los
sistemas de riego
GADPV, MAGAP y
Gobierno Provincial
Ganadería
Baja
producción
ganadera
Manejo inadecuado de
pastos y raza, falta de
riego para pastos,
presencia de
intermediarios.
5
Buenos
terrenos, clima,
potencial
humano
Proyecto para el
mejoramiento de razas,
capacitación y asistencia
técnica
GADPV, MAGAP y
Gobierno Provincial
Turismo
Deficiente
desarrollo
turístico
Manejo inadecuado del
turismo, falta de
promoción y
capacitación, lugares
deteriorados, falta de
inversión
5
Clima, agua,
gente, entorno
natural,
ubicación
geográfica
Proyecto para potencializar
el turismo mejorando los
sitios turísticos, rescate de
culturas y tradiciones,
promoción. -Capacitación y
formación para fomentar,
desarrollar y concientizar a
la población.
GADPV, Ministerio
de Turismo,
Gobierno
Provincial, Setec.
Comercio
Escaso
desarrollo comercial
No hay organización, no
hay capacitación, crédito,
intermediarios, locales de arriendo
descontrolados
3
Residentes,
turistas, tierras fértiles, gente
Estudio para un plan de
capacitación sobre
organización, créditos,
control de calidad
Ministerio de
Producción y Competitividad
Empleo Incremento de Falta de fuentes de 5 Recurso Estudio para fomentar Ministerio de
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Componen
tes Problemas Causas del problema
Priorizaci
ón
Potencialidade
s Posibles soluciones
Actores
responsables
desempleo trabajo, falta de pequeñas
empresas, no hay
inversión
humano,
calificado y no
calificado
fuentes de trabajo mediante
pequeñas empresas.
Producción y
Competitividad
Minería
Alteración y
contaminación
del entorno
natural
Demasiadas concesiones
mineras, explotación
anti- técnica de
materiales pétreos,
contaminación de las
aguas, desvió de cauce
natural de los ríos,
afectación de obras
civiles
5
Entorno
natural,
canteras,
declaración de
patrimonio,
cultural y
natural de la
Parroquia
Estudio para evaluar la
forma de explotación de las
canteras de los materiales
pétreos.
GPL, Ministerio de
trabajo, Ministerio
de producción,
Municipio, GADPV
Agricultura Baja
productividad
Canales de riego en mal
estado, riego no
adecuado, incremento de
plagas
5
Buenos
terrenos, buen
afluente de
agua, buen
flujo del
turismo para el
consumo
Estudio para reconstrucción
de los canales de riego y
capacitación sobre la
tecnificación de los
sistemas de riego
GADPV, MAGAP y
Gobierno Provincial
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4.3.1.3. Subsistema socio-cultural
Cuadro 42. Matriz de problemas para el subsistema socio-cultural
Component
es Problemas Causas del problema
Prioriza
ción Potencialidades Posibles soluciones
Actores
responsables
Movilidad Migración de las
familias
No hay Fuentes de
trabajo 5
Llegada de
extranjeros a la
Parroquia.
Creación de empresas y
canales y medios de
comercialización
GADPV, Gobierno
Provincial y
MIPROC
Salud
Mal estado de la
salud de los
habitantes
Parasitosis,
desnutrición,
infecciones
intestinales,
alcoholismo, mala
alimentación
5
Hospital, personal
médico, medicina y
atención gratuita
Elaborar un proyecto
para armar un
programa de salud
preventivo, hábitos
alimenticios y de
higiene
Ministerio de
Salud y Gobierno
Cantonal
Educación Bajo rendimiento
educativo
No hay profesores de
especialidad, no hay
psicólogos, no hay
médicos y odontólogos
para el cuidado de
niños y jóvenes
5 Escuelas y colegios
Gestión del Gobierno
Parroquial para el
incremento de partidas
para docentes de
especialidad, Médico,
Odontólogo y
Psicólogo
Ministerio de
Educación, DINSE
y Gobierno
Cantonal
Identidad
cultural
Pérdida de identidad
cultural
Influencia extranjera,
presencia de consumo
de drogas y alcohol 3
Presencia de
población quichua
Saraguro y los
sitios con nombres
quichua
Estudio para rescatar la
identidad de la
Parroquia como fiestas
cívicas, culturales,
costumbres, valores
Ministerio de
Cultura, Ministerio
de Turismo y
GADPV.
Recreación
Falta de espacios
recreacionales disponibles acordes
a la Parroquia
Falta de espacios públicos
4 Lugares existentes
Estudio para
implementarse espacios
públicos de recreación
y deportivo para la
Parroquia
Ministerio de
deportes, Gobierno cantonal y
GADPV.
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4.3.1.4. Subsistema asentamientos humanos
Cuadro 43. Matriz de problemas para el subsistema asentamientos humanos
Componentes Problemas Causas del
problema
Priorizaci
ón Potencialidades Posibles soluciones
Actores
responsables
Uso de suelos y
riesgos naturales
Alteración de
suelos
Deforestación,
erosión del suelo,
lluvias intensas,
filtración de
canales de riego y
pozos sépticos
4
Técnicos de las
instituciones y
técnicos extranjeros
Estudio para reforestación
con especies nativas
Gobierno cantonal,
GADPV y
Secretaría Nacional
de Gestión de
Riesgos
Vivienda Escasez de
viviendas
Crecimiento
poblacional,
plusvalía 5
Bono de la
vivienda, mano de
obra, materiales del
lugar
Proyecto de vivienda rural
para personas de escaso
recurso económico
Ministerio de
Desarrollo Urbano y
Vivienda,
cooperativas de
vivienda, GADPV
Saneamiento
ambiental y
manejo de
desechos sólidos
Contaminació
n ambiental
No existe relleno
sanitario,
alcantarillado
obsoleto, no hay
letrinización rural
5
Conciencia
ambiental, recurso
humano,
infraestructura del
proyecto de
lombricultura.
Proyecto para la
construcción de un relleno
sanitario regional y
capacitación para el
manejo de desechos
sólidos
GADPV,
Municipio,
Ministerio de Salud
y de Ambiente.
Infraestructura y
equipamientos
educativos
Obsoleta
infraestructur
a y
equipamiento
s
Construcciones
antiguas, falta de
aulas, incremento
de la población
5
Espacio físico,
mingas
comunitarias
Estudio para la
reconstrucción y
ampliación de la
infraestructura educativa
cumpliendo las
necesidades actuales y su equipamiento
Instituciones de
acuerdo a sus
competencias
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4.3.1.5. Subsistema movilidad y conectividad
Cuadro 44. Matriz de problemas para el subsistema económico
Componentes Problemas Causas del
problema
Priorizaci
ón Potencialidades Posibles soluciones
Actores
responsables
Vialidad
Deficiente
atención a la red
vial
No hay
mantenimiento
adecuado, etapa
invernal
5 Mingas comunitarias
Proyecto para
mantenimiento de la red
vial de la parroquia y
las respectivas obras de
arte
GADPV, Gobierno
Provincial y
Ministerio de
Transporte y
vialidad
Transporte
Deficiente
servicios y
atención al
cliente
Los choferes y
controladores
no están
capacitados
5 Nuevas Leyes de
tránsito
Programa de
capacitación profesional
y formación a los
choferes y ayudantes en
Relaciones Humanas.
Gobierno Cantonal,
Sindicato de
choferes, Setec.
Energía Eléctrica
Racionamientos
en época de
verano
Disminución
del caudal en el
Paute 5
Microcuencas en la
Parroquia Proyecto Hidroeléctrico
Ministerio de
Energía y Minas
Comunicación
Deficiente
sistema de
comunicación
Escuelas no
cuentan con
internet
5
Corporación
Nacional de
Telecomunicaciones
y Radio Vilcabamba
Proyecto de
equipamiento
informático e internet a
las instituciones
públicas y privadas
GADPV y CNT
Ecuador
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152
4.3.2. Potencialidades
Entre las principales potencialidades a aprovecharse en la Parroquia están:
Reforestación con plantas nativas y conservación de suelos
Manejo de bosques plantados para garantizar el uso de leña y madera
Parque Nacional Podocarpus y Reserva de Rumihuilco
Ríos de agua dulce
Suelos fértiles para la producción agropecuaria-forestal
Huertos integrales con cultivos propios de la zona y semillas
Potencial humano para trabajar en el lugar
Sistema de riego en funcionamiento
Diversificación de la producción agropecuaria-forestal
Explotación de la minería de forma responsable y amigable con el ambiente
Fomento del turismo interno y externo
4.4. Modelo Actual del Territorio
El modelo territorial actual trata de visualizar como se encuentra la Parroquia en la
actualidad, antes de establecer el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Lo más
importante se detalla:
Población total 4.778 habitantes
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153
La jerarquía de población queda distribuida con: 7 barrios urbanos, y 12 barrios rurales y
14 caseríos rurales.
Se distingue el área urbana de la rural
Se determinó doce unidades ambientales
Se distingue la jerarquía de la vialidad
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Figura 26. Mapa de modelo actual del territorio
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155
4.5. Modelo Territorial Concertado
La propuesta de ordenamiento territorial para Vilcabamba se basa en la determinación del
potencial ambiental, potencial económico, productivo, social y político institucional, tomando
como base la información de fuentes recopiladas en la fase de diagnóstico realizada con la
población y de las reuniones en la mesa de concertación ciudadana.
Se determinaron las siguientes categorías de Ordenamiento Territorial:
Identificación de una vía alterna para el transporte pesado, en el eje vial IV, para que no
ingrese al centro urbano de Vilcabamba.
Actualización y elaboración del Plan Regulador de Vilcabamba, para la cabecera
Parroquial y las áreas de asentamientos comunales.
Buscar áreas ecológicas, que conecten entre Podocarpus y B.P. Colambo Yacuri, y buscar
una alternativa de manejo para su protección.
Construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales.
Protección de cuencas y microcuencas, productoras de agua.
Protección de captaciones de agua.
Reforestación de áreas comunales del GADP de Vilcabamba con fines de conservación,
protección y explotación turística.
Elaborar un proyecto Turístico para mejorar le infraestructura y servicios a los Turistas.
Mejoramiento e implementación de los Servicios Básicos en la cabecera Parroquial y
rural.
Mejoramiento de la Infraestructura Vial y acceso a comunidades rurales.
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156
Mejoramiento de la infraestructura educativa.
Mejoramiento de infraestructura de servicios sociales.
Implementación de medios de comunicación.
Aprovisionamiento de energía eléctrica y desarrollo de redes eléctricas.
Capacitación y formación para el desarrollo turístico
Desarrollo de la Actividad Turística de la Parroquia.
Desarrollo y tecnificación de la Actividad Agrícola y Pecuaria
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Figura 27. Mapa de modelo concertado del territorio
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158
4.6. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial
El proceso de Ordenamiento Territorial se enmarca en los siguientes objetivos:
Establecer políticas que orienten a la formulación y ejecución de las correspondientes
políticas públicas para el desarrollo sostenible de la Parroquia.
Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades, limitantes o
características tanto biofísicas, ambientales, económicas, productivas, socioculturales, así
como político institucional.
Optimizar el sistema de asentamientos humanos, los flujos de personas y el
aprovechamiento de recursos naturales y culturales.
Orientar la localización de las redes viales de transporte, energía y comunicación para
promover la vertebración interna e internacional del territorio.
Mejorar la cobertura y el acceso a servicios de salud y educación y servicios básicos (agua
potable, alcantarillado, energía eléctrica y residuos sólidos), así como a la infraestructura
productiva.
Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y
vulnerabilidad y de áreas de régimen especial.
Buscar alternativas sociales para enlazar a la población local y foránea, para contribuir al
desarrollo cultural de la sociedad.
Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades
gubernamentales y la sociedad civil.
A pesar de los escenarios descritos en el diagnóstico sobre la situación actual de la Parroquia,
los pobladores ven el futuro con optimismo e identifican y están seguros de que su territorio,
en el mediano y largo plazo, puede llegar a convertirse en un modelo apto para el Buen Vivir.
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159
4.7. Misión
Vilcabamba es una parroquia que trabaja mancomunadamente en beneficio de su población,
la que busca aprovechar sus recursos naturales y escénicos, con el fin de atraer el turismo
nacional y extranjero, convirtiéndola en un ente modelo de desarrollo exitoso.
4.8. Visión
Vilcabamba, al año 2.022, se convierte en una parroquia líder en el proceso de desarrollo
turístico sostenible, mediante el manejo adecuado de los recursos económicos, productivos,
culturales, territoriales y ambientales, con el liderazgo de hombres y mujeres capaces en
todos los ámbitos, los mismos que realizando adecuadamente el cumplimiento, ejecución y
seguimiento de la planificación del PDOT, permitirá a la Parroquia mejorar la calidad de vida
de sus habitantes
4.9. Objetivo de Desarrollo
Mediante la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Vilcabamba: alcanza el desarrollo social, económico y cultural de la Parroquia sobre las
bases del territorio ordenado, garantizando así el Buen Vivir de sus habitantes y el manejo
adecuado y sustentable de los Recursos Naturales.
4.9.1. Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV):
Objetivo 1. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social territorial.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Aumentar le esperanza y la calidad de vida de la población.
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160
Objetivo 4. Promover un ambiente sano sustentable, y garantizar el acceso al agua, aire y
suelo seguro.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica en el mundo y
la integración latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno.
Objetivo 7. Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la
interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un estado, para el bienestar colectivo.
4.9.2. Objetivos según subsistemas y líneas de acción
Se ha optado por identificar para cada sistema los objetivos, dentro de los cuales se plantean
las líneas de acción con sus respectivos proyectos; los que serán factibles de ser realizados a
través de la integración de los actores claves a nivel parroquial, cantonal, provincial y
nacional.
4.9.2.1. Subsistema ecológico
Las propuestas con respecto al sistema ecológico, están orientadas a enfrentar los temas
prioritarios identificados en el diagnóstico y discutidos con los pobladores de la Parroquia
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161
Vilcabamba, a través de talleres de trabajo; por lo tanto están relacionados directa e
indirectamente con varios componentes ambientales. Se prevé que a través de la
implementación de los proyectos planteados dentro del denominado sistema ecológico, más
los resultados esperados en varios de los proyectos incluidos dentro de otros sistemas, se
estará contribuyendo significativamente a enfrentar de manera coherente los siguientes
asuntos claves:
Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados de diversas
actividades desarrolladas en la Parroquia.
Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de los barrios.
Conocer mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la
necesidad de conservar y usar sustentablemente los recursos naturales de la Parroquia.
En base a lo anterior, se plantean tres grandes objetivos con sus respectivas líneas de acción,
según lo siguiente:
Objetivo 1: Vincular actividades encaminadas a proteger, conservar y mejorar la calidad
ambiental de la Parroquia Vilcabamba.
Objetivo 2: Prevenir y mitigar los impactos negativos de las diversas actividades naturales y
antrópicas.
Objetivo 3: Desarrollar programas de capacitación de gestión de riesgo en la parroquia
Vilcabamba.
4.9.2.2. Subsistema económico
Las actividades productivas y económicas que se realizan en La Parroquia Vilcabamba
corresponden mayoritariamente al sector primario; entre ellas se destaca los cultivos de caña
de azúcar, maíz, café y plátano que representa una de las fuentes de ingreso y medio de vida
más importantes. Es necesario tener en cuenta la vocación agrícola, por lo que hay que
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162
capacitarlos y dotarlos de los medios necesarios para alcanzar mejores niveles de producción
y lograr el desarrollo de los canales de comercialización adecuados.
La producción agrícola en la zona se caracteriza por la presencia de cultivos cortos tales
como: hortalizas, frejol, arveja, zarandaja, entre otros. La gran mayoría de la producción se
destina al autoconsumo, a excepción de una pequeña proporción que se comercializa a las
parroquias vecinas y parte a la ciudad de Loja. Adicionalmente, existen pastos asociados con
cultivos para el mantenimiento de ganado vacuno.
Es necesario hacer énfasis a la principal actividad que genera mayor ingreso, desarrollo y
movimiento económico en Vilcabamba, que es el turismo y que de ésta se desprende o dan
movimientos a otras ramas, actividades o servicios como son: el comercio, hotelería,
restaurant, transporte y demás servicios.
En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas más otras que tienen relación
con las actividades de la población, en general mejorarán la situación actual de los habitantes
de la Parroquia.
Objetivo 4: Desarrollar actividades productivas relacionadas con la agricultura, comercio y
turismo de la parroquia Vilcabamba.
4.9.2.3. Subsistema asentamientos humanos
En la Parroquia de Vilcabamba hay 26 asentamientos poblacionales rurales, que en su
mayoría se encuentran poco desarrollados, dispersos y débilmente comunicados, debido a la
ubicación, relación, conexión y escasa organización.
Objetivo 5: Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y
especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.
Objetivo 6: Mejorar los servicios básicos de la población y en general de la Parroquia y sus
barrios.
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163
4.9.2.4. Subsistema socio-cultural
Debido a la desatención que ha sufrido la Parroquia Vilcabamba, durante los últimos años ha
provocado que se produzca un déficit en la cobertura de servicios básicos en los barrios.
Objetivo 7: Mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud de la parroquia
Vilcabamba.
Objetivo 8: Recuperar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia Vilcabamba.
4.9.2.5. Subsistema movilidad y conectividad
La principal dificultad que presenta este subsistema y donde debe enfocarse la mayor
atención es el acceso a los barrios rurales de la Parroquia, que en el verano y debido al exceso
de polvo causa problemas respiratorios a las personas que viven a la orilla de las mismas, y
en tiempos de invierno la presencia de derrumbes y lodo, obstaculizando en acceso a los
barrios rurales.
Así mismo la carencia de puentes y pasarelas, sumado a esto la insuficiencia de cunetas y
alcantarillas en las vías ha causado la destrucción y obstaculización de estas. Algunas
calles del área urbana carecen de adoquinado, aceras, veredas y bordillos. Igualmente el
deterioro en algunas calles causan malestar y mala imagen al ornato de la Parroquia, aun no
dispone de señalización e identificaciones de calles.
Objetivo 9: Garantizar que todos los barrios de la Parroquia posean vías de acceso en buenas
condiciones.
Objetivo 10: Mejoramiento de la conectividad de la Parroquia por medio del servicio de las
telecomunicaciones satelitales.
Objetivo 11: Mejorar la cobertura de energía eléctrica en la Parroquia.
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164
4.9.2.6. Subsistema de gestión del territorio
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Vilcabamba, no dispone de técnicos
ni asesores que faciliten una mejor planificación de Proyectos. Los recursos económicos
son limitados por lo que se los debe aprovechar al máximo.
El diagnóstico muestra una débil capacidad de organización y gestión comunitaria, lo que
debe superarse con acciones de fortalecimiento de las organizaciones sociales y de la
población en general, para mejorar su capacidad de participación junto a las autoridades
locales, en todo el proceso de desarrollo de la Parroquia.
Objetivo 12: Fortalecer las organizaciones sociales existentes en la parroquia Vilcabamba.
Objetivo 13: Formalizar la tenencia de la tierra, con criterio de equidad y reconocimiento de
posesión ancestral.
V. PLAN DE GESTIÓN
5.1. Propuestas de Proyectos
A lo largo del proceso participativo de formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial para la Parroquia Vilcabamba, se ha identificado proyectos que responden a los
objetivos y líneas de acción establecidos.
Estos proyectos han sido propuestos de acuerdo a cada subsistema: ecológico, económico, de
asentamientos humanos, de movilidad y conectividad, sociocultural y de gestión territorial;
habiéndose identificado un total de 49 proyectos establecidos en una matriz de
categorización, de acuerdo a los diferentes plazos propuestos:
Cuadro 44. Plazos para proyectos
Propuestas de Proyectos
Categoría Periodos Proyectos
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165
A corto plazo Iniciados en el 2012-2013 4
A mediano plazo Iniciados en el 2013-2014 19
A largo plazo Iniciados en el 2021 en
adelante 26
Total 49
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Cuadro 45. Proyectos para el subsistema ecológico
Matriz 1. Proyectos por línea de acción - Subsistema ecológico
Línea de acción: Desarrollar proyectos que contribuyan al manejo y conservación de los recursos naturales.
Proyecto
Objetivo
del
PNBV
Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis
Corto Mediano Largo Monto
Tratamiento integral de las
aguas servidas de la
cabecera Parroquial
1 x 200.00
0 Municipio de Loja
Construcción de nueva planta
de tratamiento de las aguas
servidas.
Manejo integral de los
residuos sólidos y
biodegradables en la
Parroquia
4 x 244.00
0
Municipio de Loja,
Comunidad,
Gobierno Provincial,
GADPV
Implementación de manejo de
desechos sólidos
Línea de acción: Promover políticas Ambientales que garantice una eficiente actuación frente a los problemas Ambientales
Declaración de áreas
protegidas 2 x X X 70.000
GADPV / Ministerio del
Ambiente
Desarrollar una intervención
activa para el manejo y
conservación de la Flora y
Fauna.
Reforestación de
microcuencas, y zonas de
captación de agua y
protección de márgenes
fluviales.
2 x X X 140.00
0
Ministerio del Ambiente,
Gobierno Provincial,
GADPV
Desarrollar políticas
ambientales en el cuidado,
protección y conservación de la
Flora y Fauna del bosque
protector y recursos hídricos.
Reforestación para
conservación ambiental 2 x X X
220.00
0 GADPV
Para conservación y
explotación turística
Creación de un jardín
botánico parroquial. 1 x X X
150.00
0
Municipio, Ministerio de
ambiente
Implementación de un jardín
botánico en tierras de GADPV
Regularización de las
concesiones mineras,
normativas de tasas para
10 x X 100.00
0
Ministerio del Ambiente,
Municipio de Loja,
GADPV.
Protección para los agricultores
con sus sembríos y tomas de
agua.
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grandes proyectos de
inversión
Cuadro 46. Proyectos para el subsistema económico
Matriz 2. Proyectos por línea de acción - Subsistema económico
Línea de acción: Fomentar el incentivo económico de microcréditos a los agricultores de la Parroquia, mediante la tecnificación agrícola
del sector agroproductivo
Proyecto
Objetivo
Del
PNBV
Tiempo/plazo Entidad
Responsable Sinopsis
Cort
o
Medi
ano
Larg
o Monto
Proyecto de Fomento de
microempresas y
microcrédito y empresas
turísticas
4 X X X 2’000.00
0
Banco Nacional de
Fomento/ CFN
Creación de líneas de financiamiento
para capital de operación para los,
agricultores, entregadas a la
comunidad y operadores turísticos
Capacitación de crianza en
animales menores 4 X X 30.000 MAGAP, CECAP
Charlas de capacitación de cuidado y
crianza de animales menores.
Proyectos de creación de
microempresa comunitaria 4 X X x 100 000 ONG, GADPV
Los barrios necesitan que su
producción se la maneje de una
forma coordinada
Proyecto de producción y
comercialización de hiervas
aromáticas
2 x X x 80.000
GADPV,
GADPL,GADCL,
MIPRO
La materia prima existente en la
Parroquia, permitirá crear una
microempresa que produzca y
comercialice su producción
Reubicación y construcción
del camal 1 X X 150 000
Municipio de Loja,
GADPV
Creación de un nuevo camal, eso
servirá para poder ampliar la
terminal terrestre
Línea de acción: Mejorar notablemente los procesos de comercialización de los productos, creando entidades de servicio comercial
dentro de la Parroquia
Crear programas de
financiamiento mediante la 4 X x X 200.000
Banco Nacional de
Fomento
Crear motivación en los pequeños
productores destinados a estas
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dotación de microcréditos a
productores y comerciantes
de la Parroquia.
faenas agrícolas, mediante
incentivos económicos, y
mejoramiento de la producción
agrícola.
Línea de acción: Elaborar y diseñar un plan de desarrollo turístico, tanto en infraestructura como en equipamiento
Proyecto Turístico
(Implementación de un
PLAN TURÍSTICO)
4 X x x 1’000.00
0
Ministerio de
Turismo, Municipio
de Loja, Gobierno
provincial, GADPV,
Comunidad
Reconstrucción de rutas, senderos,
caminos laterales, construcción de
cabañas y zonas de refugio en las
partes altas, rutas peatonales y
ciclísticas, regeneración de parques
y jardines, construcción de
miradores.(Mandango)
Malecón en el río Chamba 2 X x x 150.000 Municipio de Loja Fortalecimiento turístico
Proyecto: Declarar al cerro
Mandango Patrimonio
Local y definir espacio
protegido.
1 x x 50.000
Municipio de Loja,
GADP Vilcabamba,
Patrimonio Cultural
y Ministerio del
ambiente
Proyecto que servirá para
enriquecer Patrimonio Local y
delimitar zona de expansión
habitacional.
Proyecto: Declarar a los ríos
Capamaco y Yambala
Patrimonio Local y definir
espacio protegido
2 x x 50.000
Municipio de Loja,
GADP Vilcabamba,
Patrimonio Cultural
y Ministerio del
Ambiente
Proyecto que servirá para
enriquecer Patrimonio Local.
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Cuadro 47. Proyectos para el subsistema de asentamientos humanos
Matriz 3. Proyectos por línea de acción – Sistema de Asentamientos Humanos
Línea de acción: Elaborar el plan urbano parroquial, lo que dará paso al desarrollo ordenado y sustentable de la Parroquia.
Proyecto
Objetivo
Del
PNBV
Tiempo/Plazo Entidad
Responsable Sinopsis
Corto Medi
ano Largo Monto
Actualización del Plan
Regulador de la
Parroquia y
ampliación a los
sectores rurales
5 x 500.000 Municipio, GADPV,
UNL
Formulación del plan de
ordenamiento urbano y rural para
la parroquia Vilcabamba.
Línea de acción: Crear un sistema de purificación y potabilización de agua
Plan maestro para el
sistema de tratamiento
y purificación del
agua potable
6 x x 1’000.00
0 Municipio de Loja
En el menor tiempo posible la
Parroquia cuente con un sistema
de purificación en condiciones
aptas para el consumo.
Línea de acción: Mejoramiento de la red de Alcantarillado rural y urbano
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Construcción del
sistema de
alcantarillado
sanitario y pluvial
6 x x 3’000.00
0 Municipio de Loja
Mejorar y construcción del
sistema de alcantarillado (pluvial
y sanitario), en la cabecera
Parroquial y rural.
Línea de acción: Servicio eléctrico y Telecomunicaciones
Ampliación de
cobertura eléctrica
(alumbrado público) y
telecomunicaciones.
6 – 11 x x X 1.000 ERRSSA/CNT Brindar a todos los barrios este
servicio básico y necesario.
Línea de acción: Vivienda
Elaboración y
ejecución de planes de
viviendas en la
parroquia Vilcabamba
y sus barrios
6 x x X 2’000.00
0
MIDUVI, Municipio,
ERSSA
Programas de vivienda populares
y ecológicos que rescaten la
cultura y tradición de la Parroquia
Línea de acción: Equipamiento Comunitario
Mejoramiento en
infraestructura, y
dotación de medicinas
al hospital y presencia
permanente de
médicos
6 – 7 x x X 1
000.000
Gobierno Nacional,
dirección Provincial
de Salud
Prestación del servicio médico
permanente especializado y
gratuito a toda la Parroquia.
Dotación de equipos
informáticos,
mobiliarios, para el
GAD Parroquial,
INFA, Escuelas y
colegios
10-20 x x X 500 000 INFA, DINCE,
GADPV
Mantener los diferentes centros
de atención a la ciudadanía con
tecnología actualizada
Construcción del Mercado y Terminal
terrestre
1 x x 2’000
000 Municipio GADPV
Para prestar un mejor servicio u
una buena imagen a los turistas y
tener un espacio de
comercialización
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Línea de acción: Seguridad
Construcción de UPC. 6 x x 100.000 Gobierno Nacional Brindar mayor seguridad
ciudadana a propios y turistas
Proyecto de
construcción de un
edificio para el
funcionamiento del
cuerpo de bomberos.
6 x x
240.000
Municipio de Loja
Dotación de un edificio para que
funcione el cuerpo de bomberos
en la Parroquia
Cuadro 48. Proyectos para el subsistema socio-cultural
Matriz4. Proyectos por línea de acción - Subsistema Socio-Cultural
Línea de acción: Salud, Educación y Cultura
Proyecto
Objetivo
Del
PNBV
Tiempo/Plazo Entidad
Responsable Sinopsis
Corto Mediano Largo Monto
Implementación sub-
centros de salud 7 X X X 100.000
Ministerio de
Salud
Implementar un sub centro de
salud, en el barrio Tumianuma.
Dotación de material
didáctico tanto de escuelas
como colegio.
7 X X X 40.000
Ministerio de
Educación,
DINSE, GADPV
Mediante este sistema de
aprendizaje se mejore la calidad
de educación de niños y jóvenes
Inventario cultural 8 X X 40.000 Ministerio de Elaboración de fichas técnicas,
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Cultura, Instituto
Nacional de
Patrimonio
Cultural,
Municipio de Loja
inventario general de los bienes
culturales de Vilcabamba.
Fomentar la música y
danza 5 X X 100.000 GADPV Incentivar al arte y la cultura
Mejoramiento de
infraestructura social,
institucional del GADPV
7 X X 400.000
Gobierno
Provincial, MIES,
GADPV
Construcción, de edificios para
instituciones públicas, (GADPV,
Policía, Tenencia Política,
Guarderías Infantiles)
Mejoramiento en
infraestructura de salud 7 X X X 200.000
Municipio de
Loja, Ministerio
de Salud.
Fortalecer la salud de la
Comunidad
Mejoramiento de
infraestructura Educativa. 7 X X 500.000
Municipio y
GADPV
Para fortalecer la educación y el
desarrollo
Construcción de
infraestructura deportiva 7 X x X 180.000
Municipio y
GADPV
Incentivar al deporte y buena
salud
Construcción y
mejoramiento de casas
parroquiales, y salón de
reuniones
7 X x X 200.000 Municipio y
GADPV
Integración comunal de los
diferentes barrios
Construcción del centro de
atención especial del adulto
mayor y centros de
recreación
3 X x 350 000 Municipio de Loja
El espacio necesario e ideal para
que el adulto mayor se pueda
recrear
Construcción de baterías
sanitarias en la cabecera
Parroquial y letrinas en los
barrios rurales
1 X 100.000 Municipio y
GADPV
Vilcabamba requiere de baterías
sanitarias adecuadas
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Fortalecimiento de las
organizaciones de las
mujeres de la Parroquia
1 X x x 80.000
GADPV,
GADPL,GADCL,
MIPRO
Esto servirá para el desarrollo
productivo e integración
comunal.
Línea de acción:
Género y Familia
Capacitación de
organizaciones de
producción de artesanal
9 X x x 20.000
MIES, GADPV,
CECAP, Gobierno
provincial
Capacitación en la elaboración
de productos artesanales con
materiales típicos de la zona, que
contribuya al desarrollo turístico
del sector.
Cuadro 49. Proyectos para el subsistema de conectividad y movilidad
Matriz 5. Proyectos por línea de acción – Subsistema conectividad y movilidad
Línea de acción:Vialidad y señalización
Proyecto
Objetivo
Del
PNBV
Tiempo/Plazo Entidad
Responsable Sinopsis
Corto Mediano Largo Monto
Proyecto de asfaltado y
adoquinado de las calles
principales y mantenimiento
vial de las vías secundarias.
10 X x X 1’500.00
0
Gobierno Provincial,
MTOP, GADPV,
Municipio
Mejoramiento vial entre las
arterias que unen la Parroquia
con los barrios, y mejoramiento
notable de las calles del centro
parroquial.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Mantenimiento, adecuación
de señalización y
semaforización de la
Parroquia
10 X x X 200.000 GADPV, CNTTTSV
Mejoramiento en el sistema de
congestionamiento de tráfico, y
seguridad peatonal
Construcción y
remodelación de puentes 7 X x X
2’000.00
0
MTOP, Gobierno
nacional, Municipio,
Gobierno provincial
Para la seguridad y
mejoramiento de las vías, calles
y carreteras
Construcción de vía alterna
para transporte pesado 7 X x
8’000.00
0
MTOP, Gobierno
Nacional
La Parroquia debe conservar su
tranquilidad y descontaminación
Construcción y
reconstrucción de canales de
riego.
7 X x X 1’500.00
0
Gobierno provincial,
Gobierno Nacional,
SENAGUA,
Comunidad
Fortalecer la agricultura
Canalización y construcción
de muros de protección en
ríos y quebradas
7 X x 500.000
Municipio, Gobierno
Provincial, GADPV,
Subsecretaria de
riesgos
Protección y seguridad para la
Comunidad
Línea de acción: Servicio Básicos
Ampliación de la cobertura
de internet y telefonía fija a
los barrios + televisión
pública
11 – 12 X x X 100.000 CNT
Dotación de servicios básicos y
telecomunicaciones a la
cabecera Parroquial y sus barrios
Cuadro 50. Proyectos para el subsistema de gestión del territorio
Matriz 6. Proyectos por línea de acción – Subsistema de Gestión de Territorio
Línea de acción: Desarrollar programas de capacitación y legalización a las organizaciones con el propósito de mejorar la gestión de las
asociaciones gremiales existentes
Proyecto
Objetivo
del
PNBV
Tiempo/Plazo
Entidad Responsable Sinopsis Corto Mediano Largo Monto
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Programa de
fortalecimiento de la
capacidad de gestión
13 x x 20.000
Secretaría de pueblos y
participación ciudadana.
SPPC
Capacitación a las
organizaciones sociales para
alcanzar una mejor capacidad de
gestión tanto en programas como
en proyectos
Línea de acción: Fortalecimiento del programa de legalización y tenencia de la tierra
Capacitación de
legalización de las
tierras, y levantamientos
planimétricos a los
dueños de los predios
rurales
4 x x 30.000 MAGAP, subsecretaría de
tierras
Legalización de tierras de
posesión ancestral que por
distintos motivos no han podido
ser legalizadas.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
VI. MODELO DE GESTIÓN
Un modelo de gestión plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados en el
tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas demandas prioritarias de un
sector de la sociedad, para lo cual se pretende asignar recursos económicos y humanos,
principalmente, que permitirán atender dichas necesidades y por lo tanto, en base a la
planificación y capacidad de respuesta adecuada, poder generar beneficios directos e
indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el
sector o segmento de la sociedad demandante.
La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia
Vilcabamba (PDyOT), es lograr unir una serie de voluntades y recursos para establecer el
cómo hacer las cosas de manera ordenada y sostenida en el tiempo, un asunto que
solamente se logrará realizar exitosamente de manera paulatina.
Es indudable que el GAD Parroquial de Vilcabamba no podrá trabajar sola en la gestión
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento, siendo el que tendrá que liderarlo; para ello, una
alternativa es la conformación de un Comité de Gestión que tenga el alcance siguiente:
Comité de Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Vilcabamba, integrado por las siguientes instituciones:
Gobierno Parroquial de Vilcabamba, presidiendo el Comité
Representantes de los Diferentes barrios y comunidades
Representantes de las Organizaciones Sociales
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – Zona 7
Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y Participación Ciudadana
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
Cooperación Internacional
La estructura organizativa propuesta enriquece el modelo propuesto en el COOTAD para
los GADs, asimismo respecto a los roles y funciones únicamente los precisa de forma más
detallada en función del PDOT. Aquí se destaca la incorporación del departamento
técnico responsable del PDOT, como centro de la gestión parroquial, es decir se espera que
las mismas estén articuladas y sean congruentes a nivel de gastos económicos y desarrollo
de las actividades.
Figura 19. Modelo de gestión del PDyOT
6.1. Roles y Funciones
GOBIERNO PARROQUIAL
- Presidente
- Vicepresidente
- Vocales
- Secretaría
- Área Administrativa y
contable
- Técnico PDyOT PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
CONSEJO DE PLANIFICACIÓ
N PARROQUIAL
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
- AMBIENTAL
- SOCIAL
- CULTURAL
- ASENTAMIENTOS
- INFRAESTRUCTURA
- SALUD
- EDUCACION
- OTROS
COOPERACION
INTERNACION
AL
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Presidente (a): a más de las que se encuentran en el COOTAD, están:
Guiar la gestión en función del PDOT.
Supervisar y llevar control en el cumplimiento de las actividades técnicas-
administrativas del PDOT.
Acompañar a los responsables de los programas en la gestión de recursos para su
cumplimiento.
Elaborar y ejecutar el plan de promoción y difusión del PDOT.
Comunicar los avances en el cumplimiento del PDOT.
Realizar las gestiones de articulación con los demás niveles de gobierno.
Realizar el seguimiento y evaluación periódico de los programas y proyectos
Vocales: a más de las que se encuentran en el COOTAD, están las principales:
Responsabilizarse en la gestión y fortalecimiento de los programas parroquiales.
Apoyar la gestión de la presidencia en la búsqueda de recursos para la ejecución de los
programas y proyectos.
Cada año elaborar un plan de trabajo en función de los objetivos del programa que esté
a su cargo.
Participar en las reuniones periódicas de evaluación.
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Contadora: a más de las responsabilidades del Gobierno Parroquial, están:
Asegurarse que la elaboración de los POAs se realicen en función del PDOT.
Realizar los informes financieros en función de los programas, evaluando el grado de
inversión en función de los objetivos parroquiales.
Informar periódicamente el estado financiero de los gastos en los programas.
Secretario (a): a más de las responsabilidades en el Gobierno Parroquial, están:
Apoyar al presidente (a) en la ejecución del plan de promoción y difusión del PDOT.
Mantener en el local de la Junta una sección informativa sobre los avances del PDOT,
orientado al público en general.
Elaborar boletines de prensa para los medios de comunicación para comunicar de forma
periódica los avances de los programas.
Técnico (a) PDOT: a más de las responsabilidades en el Gobierno Parroquial, constan:
Desarrollar sus actividades en función del PDOT.
Responsabilizarse en el cumplimiento de las actividades previstas dentro del PDOT.
Viabilizar las acciones propuestas en los programas del PDOT.
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Apoyar la gestión de los responsables de los PDOT.
Participar en las reuniones de seguimiento y evaluación de los programas y del PDOT.
Concejo Parroquial de Planificación: a más de las responsabilidades que constan en el
COOTAD, están:
Organizar al menos dos reuniones en el año para conocer los avances en la ejecución de
los programas.
Apoyar a la presidenta en la difusión y promoción del PDOT.
Participar en las reuniones de evaluación periódicas organizadas por el Gobierno
Parroquial.
6.2. Sistema de Seguimiento y Evaluación
Las actividades de seguimiento y evaluación están orientadas a ejercer el control continuo
del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial y
tomar con base en la información que se genere y analice, las decisiones adecuadas y
oportunas para el logro de los objetivos y metas del plan.
El sistema permitirá la verificación del grado de cumplimiento y el nivel de avance. Para
el efecto, debe entenderse como cumplimiento al grado de ajuste entre lo previsto –
cronograma y presupuesto – y el ejecutado; el nivel de avance es el camino recorrido hacia
el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La
información que genere el sistema permitirá a las instancias competentes, adoptar medidas
que permitan acelerar acciones, reorientar, ampliar o reducir esfuerzos, con miras a lograr
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la eficiencia de los procesos y la optimización de resultados. Puede ser parte del sistema
de monitoreo del nivel cantonal. (SENPLADES, 2010).
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Fuentes consultadas:
Becking, M., 2004. Sistema Microregional de Conservación Podocarpus. Tejiendo (micro)
corredores de conservación hacia la cogestión de una Reserva de Biosfera Cóndor–
Podocarpus. Programa Podocarpus. Loja, Ecuador.
Cinfa. 2006. Plan Regulador de la Parroquia Rural Vilcabamba del Cantón Loja. Informe
Técnico, Elaboración del Escenario Actual. Universidad Nacional de Loja, Ilustre
Municipio de Loja. Loja-Ecuador. 76 pp.
Earth Observing System Data and Information System (EOSDIS). 2009. Earth Observing
System Clearing House (ECHO) / Warehouse Inventory Search Tool (WIST) Version 10.X
[online application]. Greenbelt, MD: EOSDIS, Goddard Space Flight Center (GSFC)
National Aeronautics and Space Administration (NASA). URL:
https://wist.echo.nasa.gov/api/.
Gobierno Nacional del Ecuador. 2008. Constitución Política de la República del Ecuador,
Dejemos el Pasado Atrás.
INEC. 2010. Censo Nacional de Población y Vivienda. Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos.
Placencia, V. y V. Rodríguez. 2007. Composición Florística y Etnobotánica de los
Bosques Secos en los Valles de Catamayo, Malacatos, Vilcabamba y Quinara, en el Sur del
Ecuador. Tesis de Ingeniería Forestal. Universidad Nacional de Loja. Área
Agropecuaria y de Recursos Naturales Renovables. Loja-Ecuador. 122p.
Senplades. 2010. Plan Nacional Para el Buen Vivir 2007-2010. Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV
SIISE, 2011. Sistema de Información de los Indicadores Sociales del Ecuador. Versión,
4.0.
www.es.wikipedia.org (acceso: diciembre de 2011).