50
- i -
P R E S E N T A C I Ó N
De forma ineludible, toda organización
o institución estructurada de manera
responsable precisa de la implementación de
instrumentos administrativos, legales y
operativos a fin de garantizar el logro de sus
objetivos, priorizando además el
fortalecimiento institucional a partir de la permanente búsqueda de la eficiencia. Desde luego,
esto implica una adecuada como estratégica combinación de los recursos técnicos,
económicos y humanos para promover cambios favorables dentro de una determinada
estructura organizacional que tiene la imperiosa necesidad de adecuarse al desarrollo de la
sociedad, la modernidad y la globalización.
Ello implica que al interior de las instituciones, como dinámica corporativa, se deban
promover procesos de planificación, formulación e implementación y evaluación de los
Planes Estratégicos Institucionales (PEI’s) que se adecúen, de manera imperativa, a la
dinámica socioeconómica, política, tecnológica y cultural, tan cambiante, y a la necesidad de
cumplir los fines y objetivos institucionales, en los plazos de tiempo establecidos, según
demanda la cultura organizacional.
- i -
Desde luego, Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad, dependiente del
Ministerio de Salud, como brazo social del Estado Plurinacional de Bolivia, por compromiso
social y por solidaridad, no escapa a esta realidad en la que busca, por sobre todas las cosas,
un cambio planificado, a partir de algunos lineamientos básicos como son la Transparencia,
la Responsabilidad y la Eficiencia a fin de concretar, en este periodo plurianual, una necesaria
como urgente transformación institucional, mayor competitividad y un efectivo
reposicionamiento institucional en el contexto social.
Sin duda, existen otros criterios como la honestidad, la imparcialidad, la igualdad, el
equilibrio y la interacción dentro de la dinámica intra y extrainstitucional de Lotería
Nacional, que también fueron considerados al momento de formular el Plan Estratégico
Institucional (PEI) 2016 – 2020 como documento fundamental en el que se reflejan los
objetivos estratégicos, las directrices, los lineamientos institucionales, la visión y misión,
etc., que constituyen en sí la ruta crítica o estrategia a seguir en este quinquenio.
Además de recuperar la credibilidad, reposicionar a Lotería Nacional a través de la
creación de una nueva imagen corporativa, el PEI busca, de manera urgente, instituir una
cultura de responsabilidad funcionaria, compromiso institucional y absoluto servicio social,
a favor de los beneficiarios y usuarios, que hagan de Lotería una Institución líder, en su área,
competitiva e innovadora en el nivel nacional y con la suficiente capacidad y creatividad de
poder promover cambios favorables en el mediano y largo plazo (presente y futuro),
concordantes con la visión de las autoridades sectoriales y nacionales.
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Este Plan Estratégico que presentamos a continuación, está formulado sobre la base
de un diagnóstico real acerca del estado de situación de Lotería Nacional a fin de conocer su
realidad, tanto a nivel interno y externo, sus relaciones, posibilidades, proyecciones, además
de un trabajo de gabinete serio y responsable para la inminente aplicación de acciones futuras,
de manera corporativa, para forjar el crecimiento y consolidación de la Institución.
Con la esperanza de cumplir los objetivos institucionales bajo la premisa del vivir
bien, como principio filosófico propio del Estado boliviano, y con el desafío de implementar
de manera efectiva este instrumento de la planificación institucional ponemos a su
consideración este documento, como punto de inflexión en el decurso de Lotería Nacional,
en el propósito de la Transformación Institucional que propugnamos a partir de este periodo,
desde la Dirección Ejecutiva Nacional, las Direcciones, Jefaturas y personal de planta de
Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad.
Lic. Rossio Pimentel Flores DIRECTORA EJECUTIVA NACIONAL
LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA Y SOLIDARIDAD
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INDICE
I. INTRODUCCIÓN 1
II. MARCO INSTITUCIONAL 2
2.1 Trayectoria Institucional 2
2.2 Situación Actual de la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad 4 2.2.1 Identificación de Actores 4
2.2.2.1 Actores Externos 5 2.2.2.2 Actores Internos 7
2.3 Análisis Interno y del Entorno 10
2.3.2 Análisis Interno 10 2.3.3 Análisis del Entorno 12 2.3.4 Mandato Político, Económico y Social 13
2.3.4.1 El Vivir Bien 14 2.3.4.2 Agenda Patriótica del
Bicentenario 15
III. MARCO ESTRATÉGICO 17
3.1 Misión 18
3.2 Visión 18
3.3 Principios y Valores 20
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3.4 Objetivos Estratégicos 23
3.4.1 Objetivo Estratégico 1 23 3.4.2 Objetivos Específicos 1 23 3.4.3 Estrategia del Objetivo 1 24
3.4.4 Objetivo Estratégico 2 27 3.4.5 Objetivos Específicos 2 27 3.4.6 Estrategia del Objetivo 2 28
3.4.7 Objetivo Estratégico 3 30 3.4.8 Objetivos Específicos 3 30 3.4.9 Estrategia del Objetivo 3 30
IV. MARCO OPERATIVO 35
4.1 Relación entre Estrategias y Programas
Estratégicos 35
4.2 Objetivos Estratégicos, Estrategias y Programas 37
4.3 Objetivos Específicos por Dirección y
Estrategias 40
4.4 Objetivos Estratégicos Institucionales y sus Responsables 41
- v -
V. ANEXOS 42
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I. INTRODUCCIÓN
El presente documento refleja los resultados del proceso de formulación del Plan Estratégico
Institucional 2016 – 2020, realizado por cada una de sus Direcciones de la Lotería Nacional
de Beneficencia y Salubridad en sus diferentes niveles y áreas en el marco de los principios
y valores, de los fines y atribuciones delegadas; muy particularmente, en el compromiso del
liderazgo y participación activa del personal.
La proyección de la nueva visión institucional formulada se fundamenta en dos pilares:
• Primero: La valoración del propósito institucional, a través del fortalecimiento de la
Ayuda social que la institución brinda.
• Segundo: La transparencia, como una de las características institucionales, que
demuestra el compromiso y la ética de la institución.
• Tercero: El lineamiento estratégico del desarrollo y crecimiento; a través de las
anteriores de la anteriores; de la entidad enfocándonos en Visión Corporativa
Todo este contexto se desarrolla y muestra en el presente trabajo desagregado en cuatro partes
fundamentales: Introducción, Marco Institucional, Marco Estratégico y el Marco Operativo.
- 1 -
II. MARCO INSTITUCIONAL
2.1 Trayectoria Institucional
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad (LONABOL) se creó
mediante Ley No.583 de 23 de abril de 1928; desde su inicio tuvo la visión de
ser una entidad de Beneficencia y Salubridad; donde se estableció que del total
de su producto; deducidos sus gastos; se destinarán a la beneficencia pública y
salubridad.
A través del tiempo y mediante Decreto Supremo No. 24355 de 23 de
agosto de 1996 se instituyó el Programa Nacional de Apoyo y Protección a las
Personas de la Tercera Edad en las áreas de salud, educación, asistencia legal y
servicio social; lineamiento dónde también intervino la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad, a través de su apoyo social.
Con la promulgación de las leyes de Participación Popular y
Descentralización Administrativa se determinó que el destino de los
recursos1fuera de competencia compartida entre el Gobierno Nacional, las
Prefecturas Departamentales y los Gobiernos Municipales.
1 Decreto Supremo No.24446 de 20 de diciembre de 1996
- 2 -
Después de los años de cambio y ajustes, la nueva Constitución Política del
Estado determinó un cambio institucional más profundo para la Lotería Nacional
de Beneficencia y Salubridad, estableciendo en su artículo 299, parágrafo I,
numeral 4 que los juegos de lotería y de azar son de competencia compartida;
entre el nivel central y las entidades territoriales autónomas; en este sentido y de
acuerdo al Artículo 297, parágrafo I, inciso d), se determinan como competencias
compartidas aquellas sujetas a una legislación básica cuyo desarrollo
corresponde a las entidades territoriales autónomas de acuerdo a su característica
y naturaleza, así como a su reglamentación y su ejecución.
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad; desde su creación y a lo
largo de los años ha respondido a los cambios de visión y de competencias, donde
se establecía que LONABOL era la única entidad pública autorizada para
supervisar, administrar, regular y fiscalizar los juegos de lotería, así como
organizar y comercializar los mismos; hasta la promulgación de la Ley No.060
de 25 de noviembre de 2010, que instituye la Autoridad de Fiscalización y
Control Social del Juego, dejando únicamente a LONABOL las funciones de
administración.
Durante 87 años, la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad se ha
ajustado a todos los cambios de enfoque de los diferentes gobiernos de turno; sin
embargo la última década ha constituido e integrado a la institución al desarrollo
social con igualdad de oportunidades. Por ello, el periodo 2016-2020 se
- 3 -
constituye en el quinquenio más relevante para la transformación institucional y
su integración a la sociedad boliviana bajo un nuevo concepto de solidaridad con
las articulaciones de beneficencia y salubridad.
2.2 Situación Actual de la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad (LONABOL), es una
institución encargada de generar recursos para la atención de la beneficencia y la
salubridad dirigida a los sectores necesitados y desprotegidos de la sociedad civil
boliviana, acorde a los lineamientos descritos en el Plan Nacional de Desarrollo.
En este sentido, los juegos de lotería (Administrados por el Estado), se
constituyen en un sector estratégico generador de recursos o excedentes
financieros, actuando bajo el concepto de “vivir bien” y recuperando su rol
protagónico para contribuir con solidaridad a la atención de la beneficencia y la
salubridad como filosofía y naturaleza institucional.
2.2.1 Identificación de Actores
El análisis de actores tiene el propósito de identificar a los principales
actores externos (directos e indirectos) e internos con los cuales LONABOL
se relaciona:
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2.2.2.1 Actores Externos
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad tiene
relaciones externas con los siguientes actores:
• Directos: Son los que reciben de forma directa y cotidiana
los servicios y productos de la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad y se agrupan en:
a) Entidades públicas
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad se relaciona con
las entidades públicas del Órgano Ejecutivo, a través de la
coordinación concernientes a las ayudas sociales.
Se pueden clasificar en cuatro grupos, por su naturaleza y por el
tipo de competencias:
• Ministerios.
• Instituciones descentralizadas.
• Empresas públicas.
• Agentes de venta
Cabe mencionar que la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad se relaciona también con el Órgano Judicial, a través
- 5 -
de los diferentes procesos judiciales que conlleva y arrastra la
institución.
b) Organizaciones sociales
Constituyen la expresión de la voluntad del pueblo organizado,
que en el contexto de la construcción del Estado Plurinacional,
constituyen el poder social y comunitario con la responsabilidad
de compartir con las entidades del Estado la definición de los
planes y políticas de desarrollo, además de velar por su
cumplimiento.
Las organizaciones sociales representativas y con presencia
en los procesos de gestión pública se hallan representadas por
las siguientes2:
• La Confederación de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB).
• La Confederación de Mujeres Indígena originaria
Campesinas (Bartolina Sisa).
• El Consejo de Ayllus y Marqas del Qollasuyo
(CONAMAQ).
2Viceministerio de Descolonización - Documento de Análisis No. 15 – 2010
- 6 -
• La Confederación Sindical de Colonizadores de
Bolivia (CSCB).
• La Confederación Indígena del Oriente Boliviano
(CIDOB).
• Otras organizaciones de la sociedad civil como
Federaciones de Juntas Vecinales (FEJUVEs),
CONALJUVE, FEJUVE de El Alto, Central Obrera
Boliviana y otras.
• Indirectos: Los actores indirectos o de apoyo dela Lotería
Nacional de Beneficencia y Salubridad, son aquellos que
contribuyen al cumplimiento de sus objetivos estratégicos
y permiten elevar su capacidad de intervención y de
impactos.
2.2.2.2 Actores Internos
Los actores internos son los servidores públicos que trabajan
en la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad, cuya estructura
consta básicamente de tresDirecciones:
• Dirección Administrativa Financiera (DAF)
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• Dirección de Sorteos, Fiscalización y Planificación
(DJSFP)
• Dirección Jurídica (DJ).
Los actores internos de LONABOL, se clasifican dos grupos:
el primero concerniente a las servidoras y los servidores públicos de
las unidades técnicas de carácter sustantivo, que contribuyen de
forma directa al cumplimiento de los objetivos de la institución y el
segundo, relativo a los servidores públicos de las unidades de la
administración central, que apoyan el cumplimiento de los objetivos
de forma indirecta.
- 8 -
- 9 -
2.3 Análisis Interno y del Entorno
2.3.2 Análisis Interno
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad ha atravesado por
cambios estructurales continuos, debilitando su presencia institucional,
sin embargo a pesar de estas disfunciones la institución ha continuado
con su labor y su mandato de creación; la Beneficencia y la Salubridad.
Asimismo, los constantes cambios no han permitido la consolidación
institucional y la revalorización de la imagen en referencia a los juegos
de lotería.
FORTALEZAS
Somos la única institución descentralizada gubernamental que brinda
apoyo en beneficencia y salubridad.
Contamos con presencia en cinco de los nueve departamentos a nivel
nacional; entre los que destaca el eje troncal.
Nos constituimos en una institución “herramienta articuladora” entre la
redistribución de ingresos, la beneficencia y la salubridad.
- 10 -
Tenemos en propiedad un edificio, que permite la generación de recursos
propios.
Realizamos la recepción de premios caducados que permiten ampliar la
gama de ayuda y apoyo social a la sociedad boliviana.
DEBILIDADES
Los constantes cambios institucionales provocan alta rotación de personal,
retrasando los diferentes procesos y procedimientos.
La institución presenta ausencia y desactualización organizativa y
normativa en sus unidades sustantiva y operativa.
Presencia institucional limitada en el mercado de los juegos de lotería, por
la cantidad restringida de personal en ventas.
Redistribución de ambientes deficientes y sin enfoque estratégico.
Presupuesto limitado para la expansión de mercados y productos (escasa
difusión publicitaria, alcance tecnológico restringido, insuficientes
estudios de mercado, etc.)
- 11 -
2.3.3 Análisis del Entorno
Con la promulgación de la Ley No.60 el 25 de noviembre de 2010
la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad perdió presencia
institucional y funcional en el mercado de los juegos de azar perdiendo
sus atribuciones de fiscalización; aspecto que provocó una disminución
de los ingresos y un estancamiento en el desarrollo y crecimiento
institucional.
AMENZAS
El nuevo mercado de juegos de lotería se instituye en el constante
desarrollo tecnológico; aspecto de permanente presencia en empresas
extranjeras.
La retardación de justicia afecta de forma directa a los procesos que
conlleva la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad (respecto a los
procesos penales coactivos).
OPORTUNIDADES
Mercados cautivos, que se constituyen en clientes potenciales.
- 12 -
Ampliación de facultades; respecto a la creación de juegos de lotería hacia
los gobiernos sub nacionales3.
Administración de premios prescritos en especie y productos, que permite
ampliar las ayudas sociales.
Ley No.650 “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”, que permite en
sus pilares la acentuación y consolidación institucional de la Lotería
Nacional en sus ámbitos de beneficencia y salubridad.
2.3.4 Mandato Político, Económico y Social
Siendo consecuentes con las transformaciones políticas económicas y
sociales en proceso, la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad se
desenvuelve en los contextos y mandatos establecidos en la Constitución
Política del Estado; dentro del lineamiento integral del “Vivir Bien”.
En este proceso de consolidación y desarrollo, la institución encausa sus
objetivos y líneas de acción en el marco de los siguientes contextos:
1. El Vivir Bien
2. La Agenda Patriótica 2025
3 Ley No. 60 – Art 20 “De los Gobiernos Departamentales y Municipales Autónomos”
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2.3.4.1 El Vivir Bien4
En el contexto actual se entiende “vivir bien” como parte de la
comunidad, con protección de ella y en armonía con la naturaleza, vivir en
equilibrio con lo que nos rodea”; es decir, entendida como el acceso y disfrute
de los bienes materiales y la realización afectiva del ser humano, en relación
armónica con la comunidad y la naturaleza.
De acuerdo con los mandatos de la Constitución Política del Estado
(CPE) y consecuentemente con las transformaciones políticas económicas y
sociales en proceso, el Estado ejerce la dirección integral del “Vivir Bien”,
integrando a este concepto la igualdad de oportunidades.
Es en este último punto, es en el que la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad contribuye a la concepción del Vivir Bien,
coadyuvando a la igualdad de oportunidades y promoviendo la equidad
económica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los
principios y valores del nuevo Estado Plurinacional.
4Mandatos de la Constitución Política del Estado, Art. 8
- 14 -
2.3.4.2 Agenda Patriótica del Bicentenario
En la visión del nuevo plan de gestión, la Agenda Patriótica del
Bicentenario 2025 instaura trece pilares para una Bolivia Digna y Soberana5:
1. Erradicación de la extrema pobreza
2. Socialización y universalización de los servicios básicos
con soberanía para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser
humano integral.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al
capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo
integral, sin la dictadura del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con
nacionalización, industrialización y comercialización, en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber
alimentarse para Vivir Bien.
5Ley No.650 de 15 de enero de 2015
- 15 -
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los
derechos de Madre Tierra.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los
principios del no robar, no mentir y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra
música, nuestros ríos, nuestra Amazonía, nuestras
montañas, nuestros nevados, nuestro aire limpio y de
nuestros sueños.
13. Re encuentro soberano con el mar.
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III. MARCO ESTRATÉGICO
El marco estratégico de la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad se
desarrolla en el marco establecido por el Estado; asume y promueve principios ético-
morales de la sociedad plural: ama qhilla, amallulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrón), suma kamaña(vivir bien), ñandereko (vida armoniosa),
tekokavi (vida buena), ivimarei (tierra sinmal) y qhapajñan (camino o vida noble).
Cada uno de éstos es desarrollado y aplicado en todos los procesos técnico-
administrativos de la institución.
- 17 -
3.1 Misión
Nos constituimos en una institución descentralizada, encargada de
la celebración de sorteos con premios en efectivo que se desenvuelve
como una herramienta de articulación entre la redistribución de
ingresos y la ayuda social enfocada hacia la beneficencia y
salubridad; brindando a su vez oportunidades a la sociedad
boliviana haciendo realidad sus sueños y contribuyendo a la
sostenibilidad de la obra social.
3.2 Visión
Ser una institución gubernamental líder en “ayuda social” que une
a las familias bolivianas, en sueños y oportunidades; a través de los
juegos de lotería como una herramienta de la beneficencia y
salubridad, reconocida por su transparencia y generación de
bienestar.
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3.3 Principios y Valores
Enfocados en el marco constitucional y siguiendo los mandatos del “vivir
bien” y la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad asienta sus valores y principios institucionales en:
a) Transparencia: Aplicado como un valor de la conducta humana; es decir es
permitir que los demás entiendan claramente el mensaje que la institución
envía con nuestros planteamientos, con nuestras acciones, y que además
perciban un mensaje que exprese lo que realmente deseamos o sentimos.
Promoviendo y fomentando la rendición de cuentas de la Administración ante
la ciudadanía y proporcionando información de los planes de actuación.
b) Universalidad: Es la garantía de protección y acceso de las bolivianas y los
bolivianos a la ayuda, beneficencia y salubridad sin que exista discriminación
por la clase de trabajo que realizan, por la forma de remuneración que
perciben, por el nivel económico en que se encuentran, y sin que exista
discriminación por sexo, intra genérica, ni religión.
- 20 -
c) Interculturalidad: Es el reconocimiento de la igualdad de oportunidades y
derechos de convivencia entre las culturas del Estado Plurinacional de
Bolivia6
d) Integralidad: Se refiere al otorgamiento de las ayudas sociales a los diferentes
sectores del país y de la sociedad boliviana; a través de la articulación de la
beneficencia y salubridad.
e) Equidad: Es el otorgamiento ecuánime de los diferentes tipos de “ayudas
sociales” (monetaria o en productos) que la Lotería Nacional de Beneficencia
y Salubridad brinda a las personas que así lo necesiten.
f) Solidaridad: La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad aplica este
valor en dos de los procesos que se desenvuelven del normal accionar de
nuestra institución:
1. Venta de juegos de lotería: Aplicado desde la óptica educacional;
inculcando a la sociedad boliviana (clientes ya consolidados y nuevas
generaciones) que parte del pago por la adquisición de un juego de
lotería, no solamente le da la oportunidad de cumplir su propio sueño;
sino también el de alguien que necesita el brazo social de la institución.
6Constitución Política del Estado, Artículo 8, parágrafo II.
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2. Premios Prescritos: En el marco de la normativa vigente, se otorga esta
ayuda en productos a las familias, instituciones u otras instancias que
necesiten de la ayuda social de la institución.
g) Unidad de gestión: Es la articulación de políticas (interinstitucionales),
procedimientos, objetivos y metas; de todas y cada una de las Direcciones;
con el fin de cumplir los objetivos estratégicos institucionales y planteados en
el presente documento.
h) Economía: Es la gestión efectiva, racional y prudente de los recursos de la
Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad, manteniendo el equilibrio
económico y financiero necesarios para la consolidación y re-afirmación
institucional; además de otorgar las ayudas sociales en temas de beneficencia
y salubridad.
i) Oportunidad: Es el reconocimiento y otorgamiento de las ayudas sociales;
además de la entrega de premios a las familias bolivianas.
j) Eficacia: Es el correcto uso de los recursos para garantizar el pago de todos y
cada uno de los premios; además de los beneficios y ayudas en beneficencia
y salubridad.
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k) Actitud proactiva: De parte de los servidores públicos, para superar el perfil
reactivo, que respeta y cumple las normas en pos del cumplimiento de los
objetivos, para elevar la calidad de la gestión pública.
l) Igualdad de Género: Es proveer mecanismos necesarios y suficientes para
cerrar brechas de desigualdad, en las ayudas sociales entre hombres y mujeres.
3.4 Objetivos Estratégicos
La Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad, plantea los siguientes
objetivos estratégicos; que no solamente orientarán a la institución en su accionar;
sino también integrará a las Direcciones (unidades sustantivas y operativas) en el
cumplimiento de la visión y misión institucional; y delineará el desempeño en el
próximo quinquenio:
3.4.1 Objetivo Estratégico 1
3.4.2 Objetivos Específicos
Transformar la gestión institucional de la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad, acorde a los
principios y valores de la nueva gestión pública plurinacional e intercultural.
Transformar la Gestión Institucional
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3.4.3 Estrategia del Objetivo
a) Mejora de la administración, licitud y transparencia de la gestión de la Lotería
Nacional de Beneficencia y Salubridad.
Realizar el seguimiento y emitir recomendaciones procurando mejorar los
procesos para incrementar los niveles de calidad, oportunidad y confiabilidad
del sistema de administración, información y control gerencial.
Apoyar a los funcionarios de la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad en el proceso de rendición de cuentas por los recursos que le fueron
entregados.
Mantener la prevalencia del principio de legalidad en la administración de la
Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad.
Elaboración de memorias institucionales y material de apoyo que permita
difundir el trabajo de apoyo social y el manejo transparente de los recursos de
la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad.
Realización de rendición de cuentas de forma pública, en el marco de la
normativa vigente y el control social.
- 24 -
b) Fortalecimiento de la relación de la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad
con la sociedad y otros actores.
Se realizará la ejecución de la estrategia comunicacional y la evaluación
permanente para posesionar la imagen institucional de la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad.
Institucionalización de la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad,
jerarquizando y optimizando los cargos de los servidores públicos; en el
marco de la normativa vigente.
Ejecutar la estrategia comunicacional, desde una óptica interior; resaltando la
capacitación de los servidores públicos; monitoreo y seguimiento, priorizando
la información institucional.
Revalorización de la planificación.
Involucramiento y la articulación de diferentes actores en los procesos de
planificación.
Implementación de mecanismos de seguimiento y evaluación de los objetivos
de los planes elaborados.
- 25 -
c) Desarrollo de una gestión económica, eficiente y eficaz, cumpliendo los principios
fundamentales establecidos en la Ley N° 1178.
Se efectuará la implantación de todos los instrumentos normativos, técnicos
administrativos legales y condiciones que regulen los procesos
administrativos en su conjunto, buscando establecer sistemas de gestión de
calidad.
Siendo el principal desafío para los próximos tres años, consolidar una gestión
administrativa financiera fortalecida, acorde al marco legal vigente capaz de
satisfacer las demandas de todos los actores institucionales de la
Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad con economía, eficiencia y
eficacia a través de recursos humanos idóneos y comprometidos en su área de
responsabilidad.
Elaboración e implementación del Balanced Score Card en el marco de la
consolidación institucional y la aplicación de visión corporativa de la Lotería
Nacional de Beneficencia y Salubridad.
d) Gestión transparente, promoción de la ética de los servidores públicos y el acceso
a la información pública institucional de la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad.
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Se consolidarán mecanismos y procedimientos para la transparencia
institucional, promover la ética de las servidoras y servidores públicos.
Garantizar el control social y el acceso a la información pública institucional
mediante sistemas de clasificación y difusión conforme a Ley en beneficio de
la sociedad.
Brindando asesoramiento jurídico especializado, a la Dirección Ejecutiva,
Direcciones, Jefaturas y Unidades de la estructura central de la Institución.
Elaboración de un sub-sistema de Análisis Financiero (presupuestos –
Contabilidad)
3.4.4 Objetivo Estratégico 2
3.4.5 Objetivos Específicos
Desarrollar la cultura de la solidaridad ampliando el alcance de la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad a los nueve departamentos del Estado Plurinacional.
Ampliar el alcance de Beneficencia y Salubridad
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3.4.6 Estrategia del Objetivo
a) Fortalecer y consolidar el posicionamiento institucional de la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad en las regionales ya establecidas.
Consolidar la presencia de las regionales a través de gestión social.
Desarrollar trabajo coordinado con los gobiernos sub nacionales para la ayuda
social.
Realizar acuerdos estratégicos con instituciones de beneficencia para el
fortalecimiento del brazo social de la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad.
Mejorar la coordinación y mecanismos de control entre la Lotería Nacional y
sus regionales.
b) Ampliar y establecer nuevas regionales de la Lotería Nacional de Beneficencia y
Salubridad
Posicionamiento en los nueve Departamentos del Estado
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Estudios que permitan el crecimiento e implementación de nuevas regionales
de forma estratégica.
Desarrollar campañas de educación solidaria, para concientizar a los nuevos
mercados de la labor de beneficencia de la Lotería.
c) Desarrollar y promocionar nuevos juegos de lotería.
Realizar estudios de mercado que permitan a la institución la captación de
mercados potenciales (clientes de lotería)
A través de estudios que permitan captar mercado potenciales en relación a
los juegos de Lotería.
Realizar campañas de fidelización que permitan consolidar a un nicho de
clientes permanentes
Elaborar campañas de publicidad dinámicas, comerciales y no comerciales,
de estilo de campañas y de lanzamiento; que permitan el posicionamiento
publicitario de nuestros productos en el mercado; así como nuestro trabajo de
ayuda social.
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Dinamizar y re direccionar los sorteos de Lotería, en el marco de un plan
publicitario y de marketing que permita la creación de nichos potenciales y la
captación de mercados potenciales.
3.4.7 Objetivo Estratégico 3
3.4.8 Objetivos Específicos
3.4.9 Estrategia del Objetivo
a) Implementación y desarrollo tecnológico para el impulso de los principios de la
nueva gestión pública plurinacional e intercultural.
Implementar nuevas herramientas e instrumentos tecnológicos que permitan la eficiencia y eficacia en
los procesos y procedimientos institucionales.
Aplicación e implementación de nuevas tecnologías en los procesos de juegos de
lotería.
Implementación de un Sistema Informático Integrado para el control y transparencia de los procesos y procedimientos de Gestión.
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Desarrollo e implementación de una página web que refleje las actividades,
sorteos, actos de beneficencia y salubridad que la Lotería Nacional realiza de
forma mensual.
Implementación de nuevos juegos con nueva tecnología que permita la
introducción de mercados potenciales.
Desarrollo y aplicación de una base de datos que permita contar con
información actualizada, fidedigna y transparente que permita el control
social y rendición de cuentas.
b) Aplicación de Sistema Informático Integrado que permitan el desarrollo eficiente
y eficaz de los procesos y procedimientos de la institución.
Desarrollo e implementación de nuevos sistemas que se complementen y se
desarrollen en concordancia al manual de procesos y procedimientos
institucional.
Alianza Estratégica con empresas de tecnología boliviana.
Aplicación de un sistema de control de personal, que permita agilizar los
procesos y procedimientos que realiza la Dirección Administrativa
Financiera.
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Desarrollo y aplicación de sistemas para la mejora de procesos internos que
permitan la transparencia, eficacia y eficiencia en el desarrollo de las
actividades institucionales. (Unidad de Recursos Humanos, Unidad de Bines
y Servicios, Unidad de Presupuestos y Finanzas, Unidad de Contabilidad) que
proporcionen información oportuna y transparente.
Desarrollo e implementación de sistema de correspondencia que permita la
atención en el tiempo determinado de acuerdo a normativa vigente.
c) Aplicación de un Sub-Sistema Informático Integrado que permita la atención
oportuna de las solicitudes de apoyo social que realiza la Lotería Nacional de
Beneficencia y Salubridad.
Sub-sistema que permita el seguimiento, control (ingreso y salidas) de
premios caducados y prescritos en relación a su disposición para beneficencia
y salubridad.
Elaboración e implementación de un sub-sistema integrado de control de la
entrega de ayudas sociales, que contemple el registro electrónico de
beneficiarios.
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Elaboración de bases de datos actualizadas, fidedignas como mecanismo de
control de desembolsos y entregas en especie de las diferentes ayudas
sociales; por departamento, montos y causales.
Soporte y mantenimiento del Sistema de Información Integrado, así como de
cada una de las bases de datos.
Elaboración e implementación de un Sub-Sistema Integrado de Contabilidad.
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(*) Ministerio de Planificación del Desarrollo, Directrices de Planificación de Mediano y Largo Plazo Hacia la Agenda Patriótica 2025 Gestión 2014.
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IV. MARCO OPERATIVO
4.1 Relación entre Estrategias y Programas Estratégicos
Los Programas Estratégicos son la base del Plan Estratégico Institucional,
porque establecen de manera específica el lineamiento y el qué se desea lograr
conforme a las estrategias y objetivos descritos en el Marco Estratégico.
Una característica particular de un Programa, a diferencia de cualquier otro
plan, es que se orienta al logro de un objetivo o resultado en particular, lo que es
necesario para impulsar la visión corporativa y la gestión por resultados que se
pretende alcanzar el la Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad. En este
sentido, se adoptó la metodología de planificación por Programas, ya que contribuye
a identificar y concentrar los esfuerzos en temas específicos, que en su conjunto
permiten ejecutar las Estrategias y a su vez el enfoque y alcance de los Objetivos
Estratégicos.
En esta parte del PEI se presentan los Programas Estratégicos con sus
respectivos objetivos o resultados y los productos institucionales que deben
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entregarse para conseguirlos, con sus respectivos indicadores, cronograma,
presupuesto y otra información.
Los tres Objetivos Estratégicos que enmarca el PEI se operativizarán mediante
8 Programas Estratégicos, cada uno de los cuales se orienta a lograr un resultado en
el corto plazo (1-3 años):
1. Comunicación y Relaciones Públicas
2. Gestión Financiera y Transparencia
3. Gestión de Personal
4. Organización de Procesos y Procedimientos Internos
5. Articulación Institucional
6. Instalación de nuevas Regionales
7. Inteligencia de Mercado
8. Alianzas Estratégicas
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4.2 Objetivos Estratégicos, Estrategias y Programas
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4.3 Objetivos Específicos por Dirección y Estrategias
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4.4 Objetivos Estratégicos Institucionales y sus Responsables
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