Estado Situacional Referido a la Conformación
de los Consejos de Recursos Hídricos
PERÚ
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
Fuente: Página web de la ANA, año 2012.
CRHC
1. Ubicación de los CRHC Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Son órganos de naturaleza permanente integrante de la Autoridad Nacional del Agua, creado mediante Decreto Supremo a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.
Fuente : Art.24° de la Ley de Recursos Hídricos.
2. Definición de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas
Estado Situacional referido a la Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas son de 2 clases:
Regionales Interregionales
Los D.S. que crean los Consejos de Cuenca establecen su estructura orgánica y su conformación la que considera la participación equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios, de los Gobiernos Regionales y Locales que lo integran.
3. Clasificación y creación de los CRHC Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Gobierno
Regional
Autoridad Nacional del
Agua
Comunidades Nativas
Organizaciones de Usuarios de
uso Agrario
Organizaciones de Usuarios no
Agrarios
Gobiernos Locales
Colegios Profesionales Universidades
Comunidades Campesinas
Proyectos Especiales
Ministerio de RREE *
Art. 26º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
4. Composición de los CRHC Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Art. 31º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
a) Promover la participación de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sociedad civil y de los usuarios de agua de la cuenca en la formulación, implementación, seguimiento, actualización y evaluación del Plan de Gestión de los RRHH en la Cuenca.
b) Elaborar conjuntamente con la AAA el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca, en armonía con la Política y Estrategia nacional de los RRHH, el Plan Nacional de los RRHH y la Política Nacional del Ambiente.
5. Principales funciones de los CRHC Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Art. 32º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
i. El Plan de Gestión de RRHH en la
Cuenca, cuenta con la conformidad del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y es aprobado por la Jefatura de la ANA, con cargo de dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento público vinculante para la gestión de los RRHH de la cuenca respectiva.
ii. Las opiniones del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relación con el PGRH aprobado por la ANA.
6. Plan de gestión de los Recursos Hídricos de cuencas Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Continua ….
SI CONFORME
INICIATIVAS
PARA PROMOVER EL PROCESO DE
CREACIÓN DEL CRHC
ANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL
- CARACTERÍSTICAS DEL
ÁMBITO.
- IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS RELEVANTES
- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
- COORDINACIÓN CON
GOBIERNO REGIONAL
- EVENTOS INFORMATIVOS
- CONFORMACIÓN DEL
GRUPO IMPULSOR (GI)
PLAN DE
TRABAJO
EV
EN
TO
S D
E IN
FO
RM
AC
IÓN
- S
EN
SIB
ILIZ
AC
IÓN
)
I
ETAPAS
II
DURACIÓN
(APRÓX.)
INDEFINIDO
90
DÍAS
30
DÍAS
CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA
E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
0
CONDICIONES
ESTABLECIDAS
ANA
- TALLER INTERNO CON LAS AAA
- ACUERDOS PREVIOS CON
GOBIERNOS REGIONALES
- SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES
LOCALES
- MECANISMOS FINANCIEROS
ETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE
LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD
(INSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERA)
NO CONFORME
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
7. Proceso de conformación de los CRHC Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
… sigue
EVALUACIÓN
DE
EXPEDIENTE
(ANA)
ANA ELEVA PROPUESTA DE
CREACIÓN DEL CRHC AL SEGMA
CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE REPRESENTATES
SI CONFORME
NO
CONFORMIDAD
- ELECCIÓN DE
REPRESENTANTES
- RECONOCIMIENTO OFICIAL
DE REPRESENTANTES.
- GRUPO IMPULSOR
ORGANIZA EXPEDIENTE
- GORE REVISA Y REMITE
EXPEDIENTE A LA ANA
III
IV
80
DÍAS
20
DÍAS
20
DÍAS
EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO
DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS - CRHC -
DURACIÓN MÍNIMA
DE UN TOTAL
240 DÍAS
PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE
DE CREACIÓN DEL CRHC
(POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)
EVALUACIÓN
DE
EXPEDIENTE
(ANA)
CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE REPRESENTATES
EVALUACIÓN
DE
PROPUESTA
MINAG
NO CONFORMIE
SI CONFORME
NO CONFORME
- ELECCIÓN DE
REPRESENTANTES
- RECONOCIMIENTO OFICIAL
DE REPRESENTANTES.
- GRUPO IMPULSOR
ORGANIZA EXPEDIENTE
- GORE REVISA Y REMITE
EXPEDIENTE A LA ANA
III
IV
V
80
DÍAS
20
DÍAS
20
DÍAS
EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO
DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS - CRHC -
DURACIÓN MÍNIMA
TOTAL 240 DÍAS
Fuente: Elaboración propia
PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE
DE CREACIÓN DEL CRHC
(POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)
ANA ELEVA PROPUESTA DE
CREACIÓN DEL CRHC AL
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca se crean por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Agricultura, a iniciativa de los gobiernos regionales.
A la fecha se han creado 4 Consejos de Recursos hídricos de Cuenca:
1. Chancay Huaral
2. Quilca Chili
3. Chancay Lambayeque
4. Chira–Piura
Fuente: CRHC Chancay – Huaral: D.S Nº 004-2012-AG: Publicado 21/03/12 CRHC Quilca-Chili: D.S Nº 003-2012-AG: Publicado 21/03/12 CRHC Chancay –Lambayeque D.S N° 008-2011-AG: Publicado 9/07/11 CRHC D Chira – Piura D.S N° 006-2011-AG: Publicado 15/06/11
8. Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas creados Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Proceso de Conformación y Creación en curso
4 en etapa inicial / por iniciarse
4 Creados con DS. y 2 por crearse
4 en etapa inicial del proceso
CRHC con apoyo financiero externo
CRHC con recursos financieros nacionales
Comités de Sub Cuenca
2 en etapa inicial del proceso
9. Estado de avance de los procesos de conformación Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
CRHC
Financia-
miento
Tipo de
CRHC Regiones
comprendidas Inicio
Estado actual
Nombre Regi
onal.
Interre
gional Etapa Descripción
Cre
ado
s m
edia
nte
D.S
.
1 Chira-Piura
ANA-
PMGRH X Piura 2010 Creado
Creado mediante
D.S. Nº 006-2011-AG)
(15 junio 2011)
2 Chancay-
Lambayeque
ANA-
PMGRH X
Lambayeque y
Cajamarca 2010 Creado
Creado mediante
D.S. Nº 008-2011-AG)
(09 julio 2011)
3 Chancay-Huaral ANA-
PMGRH X Lima 2011 Creado
Creado mediante
D.S. Nº 003-2012-AG)
(21 marzo 2012)
4 Quilca-Chili ANA-
PMGRH X Arequipa 2010 Creado
Creado mediante
D.S. Nº 004-2012-AG)
(21 marzo 2012)
Po
r cr
ears
e
en c
ort
o p
lazo
5 Tumbes ANA-
PMGRH X
Tumbes y Piura
Transfronterizo (Perú-
Ecuador)
2010 V
Expediente en SEGMA para revisión
y trámite para emisión de DS de
creación.
6 Caplina-Locumba ANA-
PMGRH X
Tacna, Moquegua y
Puno
Transfronterizo (Perú-
Bolivia)
2010 IV
Expediente de creación devuelto al
GORE Tacna para que lsubsane
observación
Continua ….
10. Resumen del estado de avance Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
CRHC
Financia-
miento
Tipo de
CRHC Regiones
comprendidas inicio
Estado actual
Nombre Regio
nal.
Interre
gional
Eta-
pa Descripción
Co
n a
nte
ced
ente
s in
icia
les:
pro
ceso
pau
sad
o.
7 Santiago-Tambo-Ica ANA-PMGRH
(parcial) X Ica y Huancavelica 2010
(2012) I
En proceso de sensibilización de actores
en Huancavelica.
8 Jequetepeque–Zaña ANA-PMGRH
(parcial) X Libertad y Cajamarca --- --- En pausa por dificultades de establecer
acuerdos entre actores de Zaña.
9 Moquegua-Tambo ANA-PMGRH
(parcial) X Arequipa, Moquegua y
Puno ---- 0
Estableciendo acuerdos entre GORE.
Acciones de ANA.
10 Santa ANA-PMGRH
(parcial) X Ancash y La Libertad. ----- --. En pausa por dificultades inter regionales.
Co
nso
lidac
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del
Gru
po
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y
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ora
ció
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ped
ien
te:
11 Chicama GORE X La Libertad y Cajamarca 2011 I Avance del GI en evaluación
Proponer convenio.
12 Chillón Rímac Lurín GORE X Lima, Lima Metropolitana
y Callao 2010 II
Por culminar sensibilización e información.
Se ha firmado convenio con Gobiernos
Regionales.
13 Pampas ANA X Apurímac, Ayacucho y
Huancavelica 2012 I
Se ha iniciado el proceso de sensibilización
e información en dos regiones.
14 Urubamba-Vilcanota GORE X Cusco y Ucayali 2011 0 Cusco ha conformado Grupo impulsor.
Hay escasa información de Ucayali.
Co
mit
és d
e
Su
b C
uen
ca
1 *Comité Huari ANA-
GOLO X Ancash 2012 0 Sería un Comité de Micro-cuenca
2 *Comité Shullcas
Mesa
Ambient
al
X Junín 2012 0 Sería un Comité de Micro-cuenca
… sigue
10. Resumen del estado de avance Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Continua ….
1. No existe rechazo al proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas, más bien existe mucha expectativa, temores y preocupaciones, que al no ser resueltos se podrían transformar en resistencia pasiva.
2. Es importante que los actores regionales y locales, conozcan los beneficios, las responsabilidades y los cambios que implica el proceso, con el fin de que estos procesos sean ordenados, educativos y generen la confianza, de la población y de sus organizaciones, en la Autoridad Nacional del Agua.
3. Es necesario contar con financiamiento para desarrollar un proceso ordenado, que permita que la población esté plenamente informada y sensibilizada de los roles, funciones y responsabilidades previstos.
4. La construcción y reforzamiento de relaciones de confianza, debe guiar las acciones de los responsables de tomar la iniciativa en los procesos de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas.
11. Lecciones de las primeras experiencias Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
• La sostenibilidad institucional implica que existan acuerdos mínimos entre los principales actores, respecto a la delimitación del ámbito , la conformación de los representantes y el carácter del mismo (regional o inter regional), aspectos que la Autoridad Nacional del Agua regula.
• La sostenibilidad social implica que exista un soporte mínimo de los actores locales y sus organizaciones al proceso; esta condición requiere de la elaboración de un plan de sensibilización con el propósito de informar y de esclarecer las preocupaciones, expectativas y temores de los actores locales.
• La sostenibilidad financiera implica el establecimiento de mecanismos financieros que permitan al futuro consejo implementar sus planes de gestión y la vida futura del Consejo.
El análisis de las lecciones conduce a establecer las siguientes condiciones previas al inicio del proceso de conformación:
12. Condiciones previas Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos
Talleres internos de la ANA con cada una de las AAA para fortalecer el entendimiento compartido del
proceso, sus implicancias y restricciones.
Reuniones de intercambio con los Gobiernos Regionales para esclarecer sus preguntas, dudas, preocupaciones y los alcances que plantea la Autoridad Nacional del Agua en torno a el proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas.
Establecer los acuerdos previos de caracterización del futuro Consejo de
Recursos Hídricos de Cuencas, la delimitación del ámbito y la
participación de representantes en este Consejo.
Iniciar un procedimiento de sensibilización e información a los
actores locales sobre el proceso, sus implicancias, beneficios y
responsabilidades.
Los principales promotores se reúnen para delinear los mecanismos de
sostenibilidad financiera.
Acciones desde la ANA
Acciones bajo iniciativa de los Gobiernos Regionales
13. Actividades de la etapa previa Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos