Date post: | 28-Aug-2015 |
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www.integracion.pe 1
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II NEGOCIACINRevisinPoltica
Admisin comocandidato.
Nueva evaluaciny compromiso.
Inicio de cierrede brechas.
I
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IIIEVALUACINTCNICA
ACTIVACINReformas
estructurales
Acercamientoy compromiso.
ProgramaPas.
Participacinen reuniones OCDE.
Presentacinde Informes.
Inversin enreformas.
Mejoras institucionales.
Cierre de brechas.
Mejorascontinuas.
4 Admisin comomiembro OCDE.
Per se encuentra en estas etapas.
En el 2015, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y el gobierno peruano iniciaron un proyecto denominado Programa pas, un mecanismo novedoso de la OCDE para relacionar-se con algunos pases no miembros. El propsito del programa es preparar a Per para un posible ingreso a esta organizacin, promoviendo reformas en polti-cas pblicas, segn los estndares OCDE, como men-ciona Fredy Vargas, Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos del Centro Nacional del Pla- neamiento Estratgico (CEPLAN).
Una comisin enviada por la OCDE supervisar 18 trabajos del Estado que recopilan informacin deta-llada del pas en temas como salud, educacin, agua, gobernabilidad y sistema tributario, entre otros.
La OCDE generar un conocimiento multisectorial de Per para comprender cmo un pas que se desa-rroll muy rpidamente, suministra polticas pblicas a su poblacin, seala Rafaelle Trapasso, economis-ta principal de polticas regionales de la Unidad de Desarrollo Rural y Regional de la OCDE. Vargas aade que Per debe tomarse este programa como el ingre-so a una Academia Pre-Universitaria de dos aos (2015-2016) para luego postular a la OCDE.
La organizacin podra tomar la decisin de incluir a Per entre sus miembros (34 pases) que intercam-bian experiencias en la bsqueda de soluciones de acuerdo con las necesidades de cada pas. Todo ello con la finalidad de promover un estndar de polticas pblicas que aumente el bienestar de las personas.
Desde la dcada pasada, la OCDE ha gestionado la inclusin de nuevos pases emergentes. Adems de los miembros, mantiene relacin con otras 13 nacio-nes y busca estrechar vnculos con grandes econo-mas fuera del grupo (ver grfico 1).
El ingreso de Chile en el 2010 y la aceptacin de la candidatura de Colombia en el 2013 ha demostrado la apertura de la OCDE a todos los pases de la Alianza del Pacfico, menciona Fredy Vargas. De darse la in- clusin de Colombia, solo faltara Per para comple-tar dicho bloque comercial, donde tambin participa Mxico (nico miembro de Amrica Latina hasta el 2010).
BRECHAS POR CUBRIR
UN TERMMETRO PARA LOGRAR EL DESARROLLO
1 COOPERACIN ENTRE PASES Compartir conocimiento.
2 INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Mejorar polticas pblicas.
3 DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Prosperidad econmica.
Fuente: CEPLAN.
QU
ES L
A OCDE?
PROCESO DE INGRESO A LA OCDE
DEMOCRACIA
Per se proyecta a la OCDE
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DIFERENCIAS ENTRE PER (AL 2013) Y CHILE (AL MOMENTO DE SU INGRESO A LA OCDE)GRFICO 2
0 %20 %
-20 %-40 %-60 %
40 %
0 %20 %
-20 %-40 %-60 %
40 %
0 %20 %
-20 %-40 %-60 %
40 %60 % 80 %
100 %
0 %20 %
-20 %-40 %-60 %
40 %60 % 80 %
100 %
INDICADORES EN PER QUEREQUIEREN MAYOR ATENCIN
VALOR AGREGADO
AGRICULTURA
TASADEPENDENCIA
NUEVOSNEGOCIOS
REGISTRADOS
VALORAGREGADO
MANUFACTURA
USUARIOSINTERNET
PBIPERCAPITA,
PPP
FIRMAS CONCERTIFICACIN
ISO (%)
FLUJO INVERSINDIRECTA
EXTRANJERA
EXPORTACIONESDE BIENES YSERVICIOS
EFECTIVIDADGUBERNAMENTAL
CONTROL DECORRUPCIN
IPCPBI,PPP
VALORAGREGADOINDUSTRIA
PRODUCCINELCTRICA
FUENTE DEAGUA
MEJORADA
MEJORASSANITARIAS
CALIDADREGULATORIA
VOZ YRENDICIN
DE CUENTAS
ESTABILIDADPOLTICA Y AUSENCIA
DE VIOLENCIA
INFRAESTRUCTURAPORTUARIA
-+
0 - 15 % 40 - 80 % 160 -200 %
CRECIMIENTO PROMEDIO PER EN LOS LTIMOS 8 AOS Fuente:CEPLAN, FMI,BM y WEF.
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PERFuente: CEPLAN y Banco Mundial.
CHILE COLOMBIA
INDICADORES DE GOBERNABILIDAD 2013
CONTROL DE LA CORRUPCIN
ESTABILIDAD POL
ITICA Y A
USENC
IA DE V
IOLEN
CIA
EFECTIVIDAD GUBERNAM
ENTAL
VOZ Y
REND
ICIN D
E CUENTAS
CALIDAD REGULATORIA
ESTA
DO D
E DE
RECH
O
80%
70%
60%
50%
40%
90%
GRFICO 3
ESTNDAR OCDE (100%)
En ese contexto, la OCDE considera a Per como un pas en vas de desarrollo, cuyos principales indi- cadores dan cuenta de una evolucin alentadora: el crecimiento de la poblacin urbana y joven, de la cla- se consumidora y del PBI producto de la evolucin de la economa (aunque an lejos de los estndares de la OCDE), as como la disminucin de la pobreza y una aceptable recaudacin tributaria1. Sin embargo, en comparacin con los estndares de Chile a su ingreso a la OCDE, Per todava se encuentra muy distante en indicadores de gobernabilidad, como el control de la corrupcin y la estabilidad poltica (ver grfico 3).
De hecho, en los ltimos aos, Chile ha logrado avances significativos en gobernabilidad, equivalentes a los estndares del ideal OCDE (Canad). Segn la OCDE, un cambio positivo en la forma de gobernar posi-bilita el logro de objetivos, la transparencia y la rendi-cin de cuentas en las instituciones del Estado. Adems, implica la participacin del ciudadano. De esta manera, la calidad del gobierno conduce a cambios sustanciales en la calidad de vida de los ciudadanos. Por ejemplo, los pases con mejor gobierno han incre-mentado su nivel de bienestar, tanto como lo que signi-ficara un incremento del 40% de PBI per cpita2.
Se espera que el Estado inicie reformas institucio-nales que garanticen cambios significativos en cuatro grandes campos: el fortalecimiento de los partidos po- lticos, la transparencia institucional, el Poder Judicial y la seguridad ciudadana, comenta Alejandro Indaco-chea, profesor fundador de CENTRUM Catlica. Estas brechas se cerrarn en el largo plazo, ya que provienen de problemas estructurales en el pas que requieren de grandes reformas, concluye el analista.
Con la visin de convertir a Per en un miembro de la OCDE, el Estado debe garantizar la expansin de mer-cados exportadores e incentivar una mejor formacin profesional para promover la sostenibilidad econmica y financiera. En paralelo, segn Javier Portocarrero, Di- rector Ejecutivo del Consorcio de Investigacin Eco- nmica y Social, Per debe invertir en investigacin til para mejorar la calidad de sus polticas pblicas3.
ESLOVENIASostenibilidadfiscal
Salud
SistemaFinanciero
ESTONIASalud
Gobiernossub-nacionales
Revisar procesos para reducir gastos fiscales innecesarios.
Fortalecer en el largo plazo la sostenibilidad fiscal y el sistema de pensiones.
Buscar un sistema de supervisin bancaria adecuado para mejorar la calidad de los prstamos.
Ganar eficiencia en cuentas fiscales realizando una reforma en salud.
Generar capacidades acorde a los intereses de cada regin.
CHILE Pobreza
Vivienda
ISRAEL
Energa
COLOMBIA*SistemaTributario
MercadoLaboral
Programas sociales para reducir los ndices de pobreza.
Programas de vivienda con mejores servicios para personas de bajos ingresos.
Reforma integral para aumentar equidad, crecimiento y recaudacin.
Orientar el aporte del recurso del gas y reducir los gases de efecto invernadero.
Reducir informalidad y crear ms puestos de trabajo de calidad.
ASESORA DE LA OCDE A PASES RECIENTEMENTE ADMITIDOS
*An es candidato para ingresar a la OCDE.Fuente: CEPLAN.
Fredy Vargas, Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. Alejandro Indacochea, profesor fundador de CENTRUM. Rafaelle Trapasso, economista principal de OCDE.
AGRADECIMIENTOS
(1) Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Peru 2021: Pas OCDE, Febrero 2015.(2) MHelliwell, J. F. et al. (2014), Good Governance and National Well-being: What Are the Linkages?, OECD Working Papers on Public Governance, No. 25, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5jxv9f651hvj-en(3) Portocarrero, J. Opinin: Rumbo al primer mundo. Diario Gestin (14/07/2015).
CANDIDATO
PARTICIPANTE
SOCIOS CLAVE (NO MIEMBROS)
MIEMBRO
EEUU1961
AO:
CANAD
1961AO:
MXICO
1994AO:
CHILE
2010AO:
COSTA RICA
2013AO:
PER
2008AO:
COLOMBIA
2013CANDIDATO
RUSIA2007CANDIDATO
1997AO:
ARGENTINA
2007AO:
SUDFRICA
2007AO:
CHINA2007
AO:
INDIA
2007AO:
INDONESIABRASIL1997
AO:
AUSTRALIA1971
AO:
NUEVA ZELANDA
1973AO:
COREADEL SUR
1996AO:
JAPN
1964AO:
EGIPTO2007
AO:
JORDANA2013
MARRUECOS2009 TNEZ
2012
2013CANDIDATO
LETONIAU.K.1961
ESPAA1961
PORTUGAL1961
GRECIA1961
IRLANDA1961
FRANCIA1961
DINAMARCA1961
ESTONIA2010
ALEMANIA1961
SUIZA1961
ISRAEL2010
AUSTRIA1961R.CHECA
1995
1996HUNGRA
ESLOVAQUIA2000
POLONIA1996
ITALIA1962
ESLOVENIA2010
HOLANDA1961
LUXEMBURGO1961
SUECIA1961
FINLANDIA1969
BLGICA1961
NORUEGA1961
ISLANDIA1961
TURQUA1961RUMANIA
2005
LITUANIA2001
LOS PASES Y SURELACIN CON LA OCDE
GRFICO 1
www.integracion.pe 2Elaboracin propia. Fuente: CEPLAN y OCDE.