Plan de Contingencias para la Temporada de Lluvias y … y... · DIRECTORIO DEL CONSEJO MUNICIPAL...

Plan de Contingencias

2016 Análisis de riesgo, organización y acciones antes, durante y después, en la atención de contingencias por lluvia en el Municipio de Irapuato

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MUNICIPIO DE IRAPUATO GUANAJUATO

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Plan Municipal de Contingencias, para la temporada de lluvias 2016

DIRECTORIO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL

MUNICIPIO DE IRAPUATO, GUANAJUATO.

NOMBRE CARGO ANTE EL MUNICIPIO

Arq. José Ricardo Ortiz Gutiérrez Alcalde Municipal

Francisco Xavier Alcántara Torres Secretario del H. Ayuntamiento

Ing. Juan Segoviano Tovar Director de Protección Civil

Lic. Jaime Antonio Morales Viveros Primer Síndico del H. Ayuntamiento. Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, Transito, Gobierno y Alcoholes.

Lic. Víctor Manuel Zanella Huerta Regidor. Secretario de la Comisión de Seguridad Pública, Transito, Gobierno y Alcoholes.

Rafael Rodríguez Hernández Regidor del H. ayuntamiento del Municipio de Irapuato, Guanajuato y Vocal de la Comisión de Seguridad Pública

Ing. José de Jesús Félix Servín Secretario de Seguridad Ciudadana Municipal

Lic. Gerardo de Jesús Moreno Rodríguez Director de Policía Municipal.

Lic. Juan Andrés Alcántara Treto. Director de Policía Vial

Luis Alberto González Acosta Comandante del Dpto. del H. Cuerpo de Bomberos

Arq. Luis Antonio Güereca Pérez Coordinador Ejecutivo de Protección Civil Estatal.

Humberto Javier Rosiles Álvarez Director de Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Irapuato

Arq. Arturo Rocha Lona Director de Obras Públicas

Arq. José Alfredo Lopez Padilla Director General de Ordenamiento Territorial

Ing. Gabriel Ma. Alcántara Soria Director General de Servicios Públicos

Dr. Rafael Uro Antillón Director del Sistema DIF Municipal

Dr. Juan Carlos González Araiza Dirección de Jurisdicción Sanitaria

José Martin López Ramírez. Director de Desarrollo Social y Humano

Eduardo Martínez Arredondo Superintendente de C. F. E.

Comandante Pedro Felipe Gurrola Ramírez. General de División Diplomado Estado Mayor.

Comandante de la 12va. Región Militar

Adrián Alcaraz Chino Inspector Federal. Encargado Interino Zona Irapuato

Martín García Contreras Comisión Nacional de Emergencias

Ma. Silvestre del Refugio Godoy Alvarado.

Directora General De Educación.

Lic. Armando Almanza González. Coordinador de Prevención del Delito y Política Criminal


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PLAN DE CONTINGENCIAS PARA LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y CICLONES 2016

PARA EL MUNICIPIO DE IRAPUATO GTO.

1. ÍNDICE……………………………………………………………………………………………………………….2

2. GLOSARIO………………………………………………………………………………………………………….3

3. PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………………………………..7

4. MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………………………....8

5. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………..10

6. OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………...11

7. GESTION INTEGRAL DE RIESGOS…………………………………………………………………………….12

8. FASE PREVENTIVA (ANTES) IDENTIFICACION DEL RIESGO…………………………………………...14

9. PREVISIÓN………………………………………………………………………………………………………….19

10. PREVENCION Y MITIGACION………………………………………………………………………………….21

Acciones preventivas por dependencias

Recomendaciones de Protección Civil

Estado de Fuerza

Consejo Municipal de Protección Civil

11. PREPARACION…………………………………………………………………………………………………….31

Preparación de cada dependencia e Institución

Red Hospitalaria

Directorio

12. FASE DE AUXILIO (DURANTE)………………………………………………………………………………..36

Alerta Temprana Estados de una posible emergencia: Pre-alerta, Alerta y Alarma Si se presenta lluvia en el municipio Coordinación de la Emergencia 13. FASE DE RECUPERACION (DESPUES)……………………………………………………………………...46 14. RECONSTRUCCION……………………………………………………………………………………………...52


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2. GLOSARIO a). Estados de mando: Los tres posibles momentos que se producen en la fase de

emergencia y que consisten en prealerta, alerta y alarma;

b). Prealerta: Estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de la

protección civil, con base en la información sobre la probable presencia de un fenómeno

destructivo;

c). Alerta: Se establece al recibir información sobre la inminente ocurrencia de una

calamidad cuyos daños pueden llevar al grado de desastre debido a la forma en que se ha

extendido el peligro o en virtud de la evolución que presenta, con la posible aplicación del

subprograma de auxilio;

d). Alarma: Se establece cuando se han producido daños en la población, sus bienes y su

entorno, lo que implica la necesaria ejecución del subprograma de auxilio. Consiste en el

instrumento acústico, óptico o mecánico que al ser accionado previo acuerdo, avisa de la

presencia inminente de una calamidad, por lo que, las personas involucradas deberán

tomar las medidas preventivas necesarias de acuerdo a una preparación preestablecida.

También tiene el sentido de la emisión de un aviso o señal para establecer el estado de

alarma en el organismo correspondiente, en cuyo caso se dice "dar la alarma";

e). Calamidad: Acontecimiento o fenómeno destructivo que ocasiona daños a la

comunidad, sus bienes y entorno, transformando su estado normal en un estado de

desastre;

f). Desastre: Una interrupción seria en el funcionamiento de una sociedad causando

grandes pérdidas humanas, materiales o ambientales, suficientes para que la sociedad

afectada no pueda salir adelante por sus propios medios;

g). Emergencia: Evento repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevención,

protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias;

h). Siniestro: Hecho funesto, daño grave, destrucción fortuita o pérdida importante que

sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de un

riesgo, emergencia o desastre;

i). Auxilio o socorro: Ayuda en medios materiales, necesidades personales y servicios

proporcionados a personas o comunidades sin la cual podrían perecer;


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j). Prevención: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en

impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una

emergencia, siniestro o desastre;

k). Mitigación: Son las medidas tomadas con anticipación al desastre y durante la

emergencia para reducir su impacto en la población, bienes y entorno;

l). Evacuación: Medida de seguridad por alejamiento de la población de la zona de

peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la población civil de manera individual

o en grupos;

m). Procedimiento de evacuación: Considera entre otros aspectos, el desarrollo de las

misiones, salvamento, socorro y asistencia social, los medios, los itinerarios y las zonas de

concentración y destino, la documentación del transporte para los niños, las instrucciones

sobre el equipo familiar, además del esquema de regreso a sus hogares una vez superada

la situación de emergencia;

n). Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en protección civil, en

una comunidad o área preestablecida, mediante la simulación de una emergencia o

desastre para promover una coordinación más efectiva de respuesta por parte de las

autoridades y la población;

ñ). Organizaciones civiles: Asociaciones de personas legalmente constituidas y

registradas, cuyo objeto social se vincula a la protección civil en sus diferentes fases;

o). Brigadas vecinales: Organizaciones de vecinos coordinadas por las autoridades, que

se integran a las acciones de protección civil y que colaboran en los programas y acciones

respectivas en función a su ámbito territorial;

p). Secretaría: Secretaría de Seguridad Pública;

q). Sistema de protección civil: Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones

funcionales, métodos, procedimientos y programas, que establece y concerta el Ejecutivo

del Estado con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de

efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevención, mitigación, preparación,

auxilio, restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia,

siniestro o desastre;

r). Protección civil: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas

solidarias, participativas y corresponsables que llevan a cabo coordinada y

concertadamente por la sociedad y autoridades, que se efectúan para la prevención,

mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes


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a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la

eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre;

s). Norma técnica: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio

para el Estado de Guanajuato, en las que se establecen los requisitos, especificaciones,

parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o

en el uso y destino de bienes que incrementen o puedan incrementar los niveles de riesgo

y son complemento de los reglamentos;

t). Carta de corresponsabilidad: Documento expedido por las empresas capacitadoras de

consultoría y estudio de riesgo/vulnerabilidad, e instructores profesionales independientes

registrados ante la Secretaría que aprueba los programas internos o especiales de

protección civil elaborados por dichas empresas;

u). Programa estatal de protección civil: Instrumento de planeación para definir el curso

de las acciones destinadas a la atención de las situaciones generadas por el impacto de

fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno;

v) Programa municipal de protección civil: Es el instrumento de planeación para definir

el curso de las acciones destinadas a la atención de las situaciones generadas por el

impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno en su ámbito

territorial y deberá ser acorde con el programa estatal;

w). Programa especial de protección civil: Aquel cuyo contenido se concreta a la

prevención de problemas específicos derivados de un evento o actividad especial en un

área determinada, que conlleva un nivel elevado de riesgo y que es implementado por los

particulares y por el Poder Ejecutivo;

x). Programa interno de protección civil: Aquel que se circunscribe al ámbito de una

dependencia, entidad, institución y organismo, pertenecientes al sector público, privado y

social; se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad

física de los empleados y de las personas que concurren a ellos, así como de proteger las

instalaciones, bienes e información vital ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia,

siniestro o desastre;

y). Queja civil: Se denomina al derecho de toda persona para hacer del conocimiento de la

autoridad competente, hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su

persona o la de terceros, sus bienes y entorno;

z). Servicios vitales: Los que en su conjunto proporcionan las condiciones mínimas de

vida y bienestar social, a través de los servicios públicos de la ciudad, tales como energía


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eléctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones,

energéticos y el sistema administrativo;

aa). Sistemas estratégicos: Se refiere a los sistemas cuya afectación es factor generador

de siniestros o desastres;

ab). Términos de referencia: Guía técnica para la elaboración de los programas internos y

especiales de protección civil;

ac). Vulnerabilidad: Susceptibilidad de sufrir un daño con un grado de pérdida (de 0 a

100%) como resultado de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y

entorno;

ad). Restablecimiento: Conjunto de acciones encaminadas a la recuperación de la

normalidad, una vez que ha ocurrido un siniestro o desastre;

ae). Atlas de riesgos: Sistema de información geográfica actualizado que permite

identificar el tipo de riesgo a que están expuestos los servicios vitales, sistemas

estratégicos, las personas, sus bienes y entorno;

af). Riesgo: Es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad, indica el grado de

probabilidad de pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad

económica detenida durante un período de referencia en una región dada para un peligro

en particular; y

ag). Instrumentos de la protección civil: Se refiere a toda aquella información contenida

en materiales empleados para la planeación y operación de la protección civil en el Estado.


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3. PRESENTACIÓN Por su condición geográfica, el Municipio de Irapuato es vulnerable de manera considerable

de ser afectado por encharcamientos e incluso por inundaciones, tanto pluviales como

fluviales en la zona rural como en la zona urbana. Por lo anterior, la Dirección General de

Seguridad Pública, a través de la Dirección de Protección Civil, elabora el presente Plan de

Contingencia para la Temporada de Lluvias y Huracanes 2016, en el que se pretende

incluir la participación de todos los sectores de la población, con la finalidad de mitigar los

efectos causados por este fenómeno natural, principalmente en la población más

vulnerable, sus bienes y su entorno.

El presente documento se basa en los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional

de Protección Civil y por el Gobierno del Estado de Guanajuato, además de recopilar los

antecedentes y experiencias que se han tenido durante los últimos años, todo ello con la

finalidad de conjugar esquemas y esfuerzos en beneficio de la población.

Así, la política pública de Protección Civil considera e incorpora entre sus finalidades

primordiales, la sensibilización de la población sobre los riesgos que representan los

fenómenos perturbadores, considera también el compromiso de las autoridades de reducir

los riesgos que afectan a la población, sus bienes, la infraestructura, los servicios básicos,

la planta productiva y el entorno, además, la participación ciudadana para crear

comunidades capaces de enfrentar a los posibles efectos que ocasionen los desastres

mediante una acción más solidaria, finalmente, la reducción de las pérdidas económicas y

sociales causadas por los desastres.

Por lo anterior se elabora el Plan de Contingencias para la Temporada de Lluvias y

Ciclones Tropicales 2013, cuyo propósito es integrar los programas y campañas de

difusión de las medidas preventivas que los irapuatenses debemos conocer para saber

cómo prevenir y actuar antes, durante y después de que se presenten contingencias,

emergencias y desastres, así mismo, para mejorar la operatividad y capacidad de

respuesta del Sistema y Consejo Municipal de Protección Civil, a la población que pueda

resultar o resulte afectada ante la presencia de los fenómenos perturbadores destructivos

de origen natural o humano.


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MARCO LEGAL

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 21. Párrafo noveno, “La seguridad pública es una función a cargo de la Federación,

el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los

delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las

infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que

esta constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá

por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a

los derechos humanos reconocidos en esta constitución”.

2.- Constitución Política del Estado de Guanajuato

Artículo 77. “Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado”, fracción I y IV

“Guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

Particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen” y “Procurar la conservación del

orden, y vigilar la tranquilidad y la seguridad del Estado”.

3.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado libre y soberano de Guanajuato

Artículo 31. “La Secretaría de Seguridad Pública será la autoridad en la materia encargada

de velar por la protección de los habitantes del estado, prevenir la comisión de delitos y

hacer guardar el orden público, y le competen las siguientes atribuciones: Fracción IV. En

materia de protección civil: a) Realizar, coordinar e inducir las actividades de los sectores

público, social y privado en materia de protección civil, de acuerdo con los programas que

para tal efecto se instauren por la Federación, el Estado y los Municipios; b) Coordinar las

actividades del sistema estatal de protección civil; c) Organizar y operar mecanismos de

capacitación para los organismos de protección civil; d) Realizar los trámites que le

corresponden al ejecutivo del Estado derivados de la Ley Federal de Armas de Fuego y

explosivos.

4.- Ley de Seguridad Pública para el Estado de Guanajuato

Artículo 2. “La función de seguridad pública corresponde en forma exclusiva al Estado y a

los Municipios, de acuerdo a sus ámbitos de competencia y no podrá ser objeto de

concesión a Particulares”.


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Artículo 3. “La función de seguridad pública tendrá por objeto: Fracción IV. Proteger los

bienes jurídicos de los integrantes de la comunidad que se puedan ver afectados por

cualquier clase de conductas antisociales, delitos, riesgos, siniestros o desastres”.

5.- Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública para el Estado de

Guanajuato

En los artículos 1, 2, 20 y 20 B, en los cuales señala la regulación y funcionamiento de las

unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública, en las que, la Secretaría

deberá velar por la protección de los habitantes del estado y señalará las facultades de la

Coordinación Ejecutiva de Protección Civil.

6.- Ley General de Protección Civil

En su artículo 1º, “establecer las bases de la coordinación en materia de protección civil,

entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, integrando las normas,

instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones tendientes a cumplir los objetivos y

fines de la protección civil”.

7.- Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato

Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés general y tiene por objeto

establecer en el artículo 1º: Las normas y los principios básicos, bases para la prevención y

mitigación ante las amenazas de riesgo geológico, físico–químico, sanitario,

hidrometeorológico y socio–organizativo; Los mecanismos para implementar las acciones

de mitigación, auxilio y restablecimiento, para la salvaguarda de las personas, sus bienes el

entorno; Las bases de integración y fundamento del sistema de protección civil del Estado;

Las bases para promover y garantizar la participación social en materia de protección civil y

la elaboración, ejecución y evaluación de programas; Las bases para la coordinación entre

las autoridades estatales y municipales, así como con los organismos en materia de

protección civil; y Las normas y principios para fomentar la cultura de protección civil y

autoprotección en los habitantes del Estado.

8.- Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato En su Artículo 2°, la aplicación de este Reglamento es competencia del Ejecutivo del Estado, sin prejuicio de las atribuciones que corresponden a las autoridades municipales, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, y el Artículo 4°, también son autoridades encargadas de la aplicación del presente Reglamento, en el ámbito de sus respectivas competencias: La Secretaría de Seguridad Pública; El Consejo Estatal de Protección Civil; La Unidad Estatal de Protección Civil; Los Ayuntamientos; Los Presidentes Municipales; Los Consejeros Municipales de Protección Civil; y Las Unidades Municipales de Protección Civil.


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INTRODUCCIÓN El Sistema Municipal de Protección Civil es el conjunto de órganos, métodos y

procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público municipal

entre sí y con los sectores sociales y privados, con el fin de realizar acciones coordinadas

destinadas a la prevención y protección de las personas y sus bienes, contra los peligros y

riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre. Parte fundamental de este

Sistema, es el Consejo Municipal de Protección Civil, el cual es un órgano consultivo, de

coordinación de acciones y de participación social para la planeación de la protección en el

Municipio y el conducto formal para convocar a los sectores de la sociedad para su

integración al Sistema Municipal de Protección Civil. Por lo anterior es prudente comentar

que el Consejo Municipal como órgano de planeación, coordinación y concertación del

Sistema Municipal en mención, tiene de atributo, el dirigir el sistema municipal para

garantizar, mediante una adecuada planeación, la seguridad, auxilio y el restablecimiento

de la normalidad ante la ocurrencia de un siniestro o desastre. Por lo tanto, compete a esta

Unidad Municipal de Protección Civil, ejecutar las acciones de prevención, auxilio y

recuperación o restablecimiento, conforme a los reglamentos, programas y acuerdos que

autorice el consejo municipal, desarrollando entre sus múltiples funciones la de establecer y

ejecutar los subprogramas básicos de prevención, auxilio y recuperación o

restablecimiento.

Por todo lo enmarcado anteriormente, el “Plan de Contingencias para la atención del

Fenómeno Hidrometeorológico Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2016”, es un

instrumento de orientación, regulador y de planeación dentro del quehacer de la protección

civil, el cual establece todas aquellas actividades encaminadas a la salvaguarda de la

integridad física de las personas, sus bienes y el medio ambiente, ante la eventualidad de

un desastre, mediante procesos, objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y

recursos bien definidos para una adecuada interacción entre las dependencias Municipales

y de participación Social, y a su vez, con las dependencias Estatales y Federales.

La información manejada en este documento, nos permite resaltar lo imprescindible de la

coordinación que se pudiera establecer entre sus participantes, por ello se han plasmado

las tareas que deben de hacer todos y cada uno de ellos, en los tres subprogramas, de

prevención, auxilio y recuperación.


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OBJETIVOS Objetivo General El objetivo primordial de este Plan es el de proteger la salvaguarda de la integridad física

de las personas, sus bienes y el medio ambiente, ante la eventualidad de un desastre,

mediante procesos, objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos bien

definidos para una adecuada interacción entre las dependencias Federales, Estatales,

Municipales y de participación Social, fomentando una cultura de Protección Civil que

permita a la comunidad saber cómo actuar antes, durante y después, ante la presencia de

factores de riesgo y peligros naturales o humanos, coordinando esfuerzos

interinstitucionales y de la sociedad.

Objetivos específicos

A) Establecer las acciones, preventivas y de auxilio, destinadas a proteger y salvaguardar a la población, sus bienes y el medio ambiente, de las calamidades que amenacen el territorio municipal. B) Incorporar, organizar y coordinar la intervención de las dependencias y organismos públicos, privados y sociales, participantes en situaciones de emergencia de acuerdo a la naturaleza de sus funciones, fortaleciendo su interacciona. C) Promover la participación de la población ubicada en zonas de riesgo, en labores de protección civil, para llevar a cabo su concientización y fomentar una cultura en la materia.


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GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Entiéndase la Gestión Integral de Riesgos (GIR) como el conjunto de acciones

encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,

considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción,

que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que

facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas

públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo

sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las

capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de:

identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,

preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.

Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los

agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la

vulnerabilidad.

Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para

enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,

preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción.

Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los

riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre

las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de

construcción de los mismos.

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de

un agente perturbador sobre un agente afectable.

Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta

eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo.

Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,

emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las

unidades internas de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás

agentes afectables.

Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.


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Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social

y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un

agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en

la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación

de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes.


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FASE PREVENTIVA (ANTES)


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IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

Los ciclones tropicales son uno de los fenómenos naturales que provocan mayores

pérdidas económicas cada año, debido al incremento de los asentamientos humanos en

zonas de riesgo y a la degradación ambiental producida por el hombre. Sin embargo, las

lluvias que generan los ciclones poseen grandes beneficios ya que se recargan los mantos

acuíferos y las presas retienen una cantidad de agua, que es utilizada en las zonas áridas y

semiáridas de México, así como para el consumo humano, la agricultura y la generación

hidroeléctrica.

Antecedentes, hidrografía, cuerpos de agua superficiales

PRESAS. Por su ubicación, el municipio está incluido en la cuenca hidrológica 12-B, es

decir, en la cuenca B, Río Lerma Salamanca, de la región hidrológica 12, Lerma-Chapala-

Santiago.

Esta cuenca, cuyo origen es la Presa Solís drena una superficie de 10 391 Km. y permite la

utilización de canales de riego en este municipio, a través del Canal de Coria o Canal

Irapuato. En el noroeste de la zona de estudio se localiza la Presa del Conejo, cuyo fin

primordial es el regular las aguas del sistema hidrológico de la zona norte, principalmente

las provenientes de las presas La Gavia y La Llave.

Asimismo debe señalarse la importancia de la presa La Purísima, la cual extiende su

influencia a esta región a través de los sistemas de riego a cultivos, al igual que las presas

recién mencionadas.

ESTEROS. Se localizan al noroeste de la zona de estudio, en la cercanía de la presa del

Conejo y sobre el río Silao. También tienden a formarse a los lados del canal de riego Ing.

Antonio Coria, hacia el sureste del centro de población.

RÍOS. Los ríos Guanajuato y Silao que cruzan de norte a sur el área de estudio, el río Silao

por el poniente del centro de población y el Guanajuato por la parte oriente.

El Río Guanajuato tiene un escurrimiento medio anual de 115 millones de metros cúbicos,

que son captados a través de la presa de La Purísima para el riego de 4000 hectáreas

aproximadamente. El cauce del río deberá tener una capacidad de 250 metros cúbicos por

segundo, 150 de los cuales a partir de la presa derivadora La Garrida se conducirán por el

río Guanajuato y los 100 metros cúbicos restantes por el Canal de Tepalcates, que deberá

ampliarse hasta su descarga en la Presa del Conejo.


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El río Silao, a partir de la Presa del Conejo, deberá conducir 225 metros cúbicos por

segundo hasta la confluencia del Río Guanajuato; actualmente se esta realizando esta

ampliación, rectificación limpieza, desasolve y deshierbe en diferentes puntos de todas las

instalaciones hidráulicas, para llegar a tener la capacidad del nivel máximo ordinario (namo)

de capacidad hidráulica.

Al oriente se localiza el río Temazcatio, que en nuestro municipio ingresa en los límites con

Salamanca y desemboca en el Río Lerma en el municipio de Pueblo Nuevo.

ARROYOS. Se cuenta dentro del área de estudio con los Arroyos Santa Rita y Carrizalito

que entroncan con el río Guanajuato, aguas abajo.

CAUCES DE ESCURRIMIENTO. Estos cauces se encuentran en la parte noroeste de la

zona de estudio, en los cerros de Arandas y Bernalejo, cauces que desembocan en el río

Silao, existiendo además los cauces en los poblados de Rancho Alegre y San Antonio de

Chico, al sur y sureste del área de estudio.

ZONAS INUNDABLES. El centro de población es altamente vulnerable en dicho aspecto

por la escasa pendiente del terreno natural, pero el riesgo que corre en la actualidad es

casi nulo, ya que con las obras y acciones realizadas por la Comisión Nacional del Agua,

Dirección de Obras Publicas, Junta de Agua Potable y Alcantarillado y esta Dirección

Municipal de Protección Civil y las que tiene en proceso, se considera que el riesgo de

inundación está controlado.

CANALES. Hacia el noroeste se encuentra el canal de Tepalcates; hacia el sur el canal

Ing. Antonio Coria y al sureste el canal Temazcatio. El canal de Tepalcates es un afluente

regulador de las aguas de la presa derivadora La Garrida, donde inicia, desembocando en

el Río Silao aguas debajo de la Presa del Conejo; el canal Temazcatio sirve de regulador al

río del mismo nombre; el Canal Ing. Antonio Coria que es un canal de riego por gravedad

cuyas aguas provienen de la presa Solís, ubicada en el municipio de Acámbaro y riega la

zona de cultivo ubicada en la parte sur del municipio.

AGUAS SUBTERRANEAS. Se encuentra en estudio la aparición de fallas geológicas en

diferentes puntos de la zona urbana, al parecer algunas de ellas producto de la extracción

de aguas subterráneas.

CLIMA

El clima del centro de la población, debido a la altura sobre el nivel del mar y según la

división de Koeppen, por la clasificación pluviométrica es templado, sub-húmedo y dentro

del cual se determinan claramente las cuatro estaciones del año.


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TEMPERATURAS

Temperatura Máxima extrema: 39.6° C.

Temperatura promedio máxima anual: 29.1° C.

Temperatura promedio mínima anual: 11° C.

Temperatura media anual: 21° C.

Temperatura mínima extrema: 1.5° C.

Oscilación: 16.1° C.

PRECIPITACIÓN

Total Anual: 711.1

Máxima Anual: 313.8

Máxima Anual en 24 horas: 80.0

Mínima Anual: 0.1

Evaporación Anual: 2339.7 mm.

Temperaturas: Isotermias de 22° a 24°.

Precipitación pluvial: Isoyetas de 400 a 600 mm. Anuales.

VIENTOS

Los vientos son templados con pequeñas variaciones durante el año. Soplan generalmente

del sureste al noroeste, con velocidades variables que pueden ir de 5 hasta 70 kilómetros

por hora, en su caso extremo, con rachas mayores.

Afectaciones en el Municipio En la comunidad de Rancho Grande, unas 25 viviendas se anegaron y el nivel del agua alcanzó los 50 centímetros. En varios puntos de la ciudad, se cayeron cables de energía eléctrica Se cayeron algunos árboles en varios puntos, sobre todo cuando se presentaron lluvias fuertes acompañadas de viento. En varios puntos de la ciudad, se presentaron encharcamientos severos que originaros caos vial y en algunos casos, ingreso de agua a las viviendas. Amenaza principal La principal amenaza para el municipio y principalmente para la mancha urbana, la pudiera representar el Rio Guanajuato, que corre de Norte a Sur, por el Este de la ciudad; sin


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embargo el control de avenidas que se da en las compuertas del vaso regulador la Garrida, ofrece una mitigación a esta amenaza y se ha conseguido minimizar el riesgo. Otra amenaza para la zona urbana, es el taponamiento de la red de alcantarillado, debido principalmente a la cantidad exagerada de basura que se tira en las alcantarillas, o que es arrastrada por el agua y la cual origina bloqueos para el desfogue, ocasionando serios encharcamientos en varias avenidas.


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PREVISIÓN Los efectos del fenómeno hidrometeorológico pueden variar dependiendo de la

peligrosidad del agente perturbador y de la vulnerabilidad de los componentes urbanos. El

peligro de ocurrencia se manifiesta por la magnitud y frecuencia del fenómeno que provoca

la inundación. La vulnerabilidad de los componentes obedece a las características de

resistencia a los efectos de la inundación y por su cercanía a las áreas inundables.

Tipos principales de Inundación:

-Por desbordamiento de ríos y arroyos.

-Por desbordamiento o colapso de obras de almacenamiento.

-Por topografía plana o baja.

Causas que agravan los riesgos:

-Existencia de asentamientos humanos en los derechos de vía y zonas de resguardo.

-Existencia de bordos que impiden desalojar el agua.

-Utilización de drenaje sanitario para desalojar también aguas pluviales.

-Insuficiencia de drenaje o de capacidad de colectores.

-Azolvamientos de Sistemas de Drenaje con basura y otros materiales.

-Falta de mantenimiento en las bóvedas y puentes de los ríos.

-Falta de reforestación.

Medidas de prevención:

-Reglamentación y control del uso del suelo en las márgenes de cauces, evitando cualquier

asentamiento humano.

-Evitar el crecimiento de asentamientos humanos en zonas propensas a la ocurrencia de

incidencias.

-Evitar asentamientos en sitios no aptos para el desarrollo urbano.

-Adecuación de reglamentos de construcción mejorando lo referente a diseño y

mantenimiento preventivo.

-Delimitar físicamente la zona federal de las corrientes de acuerdo a la CONAGUA.

-Coordinarse las instancias competentes gubernamentales para hacer respetar los

derechos de vía.

-Programar restauración, conservación y mantenimiento de las redes de agua potable y

drenaje.

-Desarrollar programas de mejoramiento y reubicación de viviendas en suelos vulnerables.

-Desarrollar programas de mantenimiento permanentes de desazolve y limpieza de cauces.

-Desarrollar campañas para que la población mantenga limpios los cauces de los ríos y

drenajes.


20


Primera versión del Pronóstico Para la Temporada de Ciclones Tropicales 2016 El Servicio Meteorológico Nacional lanza su primer pronostico, que se presenta en la siguiente imagen:

Se pronostican de 4 a 6 Ciclones tropicales con

Impacto en México

Los resultados de las proyecciones a largo plazo deben tomarse con reservas, debido a las

variaciones en la distribución e intensidad de los patrones de circulación de la atmósfera y

del océano. La información presentada es únicamente una guía en materia de planeación y

prevención


21


PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN Se presenta un mapa de riesgos, mostrando las zonas con mayor riesgo de afectación

Una de las tareas principales en la etapa de la prevención, la lleva la Junta de Agua

Potable y Alcantarillado del Municipio de Irapuato (JAPAMI), debido a que Irapuato, tiene

una pendiente muy pobre para ocasionar un escurrimiento natural de las aguas de lluvia,

por lo tanto dependemos en gran medida de que tengamos un desfogue por bombeo

eficiente. Además, de una red de alcantarillado en buen estado y funcional.

También debe mencionarse que otras autoridades tienen injerencia en esta etapa de

Prevención y Mitigación.

Por lo anterior se enumeran las acciones preventivas realizadas, en orden de importancia:

JAPAMI

Las acciones que se mencionan, servirán para conducir el agua producto de la

precipitación desde el punto de intercepción (boca de tormenta) hasta su destino final

(cuerpo receptor)


22


1. Limpieza de bocas de tormenta 20,000 unidades

2. Trabajos en los principales canales a cielo abierto, limpieza y desazolve

Canal salida a Pueblo Nuevo con un total 3650 mts

Canal 1° de Mayo con un total de 4700 mts.

Canal San Roque con un total de 850 mts.

Canal Cd. Industrial con un total de 550 mts.

3. Conservación del área hidráulica del Rio Silao con un total de 1820 mts.

4. Mantenimiento y desazolve de los Cárcamos de Bombeo

-Se realizara el servicio mecánico a los motores de combustión interna

-Se realizara el mantenimiento a equipos de bombeo y sistemas eléctricos

-Se realizara la instalación de plantas de emergencia de nueva adquisición en los

cárcamos 23 (villas de San Cayetano) y 29 (FONHAPO)

-Se realizara la instalación de las plantas de emergencia en los cárcamos 18

(primero de mayo, 21(floresta) y 34 (av. Haciendas del carrizal).

-Se dará capacitación al personal de apoyo para la operación de cárcamos de

bombeo

5. Mantenimiento a colectores con equipo de malacates


23



24


Inspección a Puntos de Riesgo en la Infraestructura Hidráulica Se realizó la inspección a los puntos de riesgo, junto con personal de la Coordinación Estatal de Protección Civil, JAPAMI, Obras Públicas, CONAGUA


25


DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS Entre las principales acciones preventivas desarrolladas por la Dirección General de Obras Públicas, se cuentan:

1. Reforzamiento bordos y taludes con mampostería, arroyo Santa Rita


26


2. Reparación de la alcantarilla en rancho grande salida a salamanca

RANCHO GRANDE

FLUJO ESCURRIMIENTO PLUVIAL


27


COORDINACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Objetivo: Retirar arbustos, hierba y maleza que reduce el área hidráulica y retiene basura, lo que dificulta el paso del agua. Por medio de la cuadrilla de personal denominada Tláloc, se ha hecho limpieza de maleza, arbusto y basura en el Rio Guanajuato, recorriendo un total de 5.8 kilómetros. Limpieza que se hace de forma manual (con herramientas manuales).


28


Emisión y Difusión de Recomendaciones Generales y Medidas Preventivas de Protección Civil. Se han hecho mención en varios medios de comunicación de medidas preventivas para mitigar el impacto de este Agente Meteorológico, y se contempla realizar eventos de información como entrega de trípticos, y notas periodísticas.

Se mantendrán boletines permanentes de aviso a la población, donde se insistirá en las siguientes recomendaciones: 1. No tirar basura en la calle, mucho menos en las alcantarillas. 2. Abstenerse de sacar las bolsas con basura a la calle, cuando este lloviendo o sea inminente la lluvia. 3. Aseguremos todo aquello que pueda representar un riesgo de desprendimiento por vientos fuertes, como macetas colgantes, láminas flojas o sueltas, objetos ligeros que se encuentren en las azoteas, estructuras sin anclar. Pongamos especial cuidado en vidrios flojos o estrellados. 4. Cuando se presenten vientos fuertes, evitar transitar por zonas arboladas y no resguardarse bajo de balcones o marquesinas. 5. No tocar o manipular postes eléctricos que hayan estado en contacto con el agua; de igual forma no manipular aparatos eléctricos o electrónicos que fueron expuestos al agua.

6. Elaborar y practicar un Plan Familiar de Protección Civil 7 Tener un maletín de emergencias que contenga al menos lo siguiente: lámpara con pilas nuevas, radio portátil, baterías de celular recargadas, botellines de agua potable, botiquín básico para curaciones, gel anti bacterial, silbato, documentos de valor y lista de teléfonos de contactos.


29


Estado de fuerza

Actualmente se cuenta con un estado de fuerza según se muestra en la siguiente tabla:

Dependencia o Institución Personal Vehículos Equipo y herramienta

Unidad Municipal de Protección Civil

7 Elementos por turno

2 Ambulancias 6 Vehículos ligeros (camionetas)

1 Postes de luz 2 Motosierras Herramienta manual

Cuerpo de Bomberos

17 elementos por turno

7 camionetas 1 ambulancia 3 Motobombas

2 Motosierras 3 Bombas charqueras de 6” 4 Bombas de 4” Herramienta de zapador 1 Equipo de extracción vehicular 2 Plantas de luz

Cruz Roja 5 Elementos

3 Ambulancias Equipo para rescate

Policía 25 Elementos

10 Patrullas

Vialidad 12 Elementos

8 Patrullas

Servicios Básicos Municipales 10 Volteos

Maquinaria varia

Japami Varios según evento

Camionetas Retroescavadoras Cargador Frontal

Obras Publicas Varios Camionetas Maquinaria pesada de construcción, por medio de contratistas

Sedena (8° Regimiento Blindado) Varios Según necesidad


30


ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

Se establece el siguiente esquema organizacional del Consejo Municipal de Protección

Civil, para operar en un Sistema de Comando de Incidente (SCI). Esta organización, se

establecerá cuando se llegue a la etapa de la Alarma. En situaciones menores, también se

reduce el esquema, teniendo presentes en el sitio que se establezca, a las figuras

necesarias.

Se establece como centro de operaciones las instalaciones de CECOM solo en

emergencias mayores que impliquen la sesión permanente del Consejo Municipal de

Protección Civil.

En emergencias menores u ordinarias, el puesto de mando se ubicará en la Base Orión y

podrá escalar de la siguiente manera: Base Orión (PC), Edificio de JAPAMI, Edificio del

Instituto de Formación Policial, e inclusive las instalaciones del Dif municipal de vasco de

Quiroga, según escale la emergencia.

La decisión de establecer, cambiar o modificar el centro de mando se hará en el momento

según las circunstancias y solo a la orden de Protección Civil.


31


PREPARACION Entiéndase esta fase como aquellas actividades y medidas tomadas anticipadamente para

asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,

mediano y largo plazo, y se establece como inicio la tercera semana de Mayo.

Cada una de las dependencias que se ven involucradas en el Consejo de Protección Civil,

tendrán una serie de acciones a realizar, las cuales se mencionan a continuación:

UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Se inicia con el acopio y seguimiento de la información necesaria y confiable para mantener

informado al Consejo Municipal de Protección Civil, y de ahí informar a la ciudadanía.

- Se monitorea diariamente cada 12 horas, los pronósticos del tiempo

- Se mantiene comunicación muy frecuente con la Coordinación Ejecutiva Estatal de

Protección Civil

- Se mantiene comunicación constante con las demás dependencias.

- Se Informa a cada dependencia sobre el pronóstico del tiempo oficial

- Se mantiene monitoreo constante sobre el comportamiento meteorológico en

aquellas zonas que, cuando se dan las precipitaciones, presentan escurrimientos,

hacia los ríos y arroyos de este municipio

- Cuando se tiene alguna precipitación en las zonas antes mencionadas, se inician

los monitoreos de ríos y arroyos.

- Verificará el estado de disponibilidad de las dependencias vía radio o teléfono.

BOMBEROS

- Mantiene en todo momento, disponible el equipo de bombas y mangueras de

desfogue de agua, para utilizarlo si es requerido.

- Su cuadrilla de personal se mantiene disponible, solamente atendiendo los reportes

que reciban, pero sin ningún otro evento que ocasiones dispersión o disminución de

los elementos.

- Reporta cada cambio de turno, su estado de fuerza a la base Orión, vía radio

- Cada cambio de turno, deberán revisarse el estado de máquinas y equipos,

asegurando que estén en disponibilidad inmediata.


32


DIF MUNICIPAL

Alistar los refugios temporales, y asegurar el soporte y la reserva estratégica de insumos

para su sostenimiento por lo menos tres días.

Se presenta el listado de los refugios temporales y su capacidad:

- Instalaciones del DIF en Vasco de Quiroga con capacidad para recibir a 800

personas

- Estancia DIF en la calle Grillito Cantor, con capacidad para recibir a 57 personas

En una segunda instancia se activaran los siguientes sitios:

- Instalaciones Deportiva Norte con capacidad para 1200 personas

- Instalaciones Deportiva Sur con capacidad para 1200 personas

- Instalaciones del Instituto de Formación Policial con capacidad para 200 personas

máximo.

Además, cuenta con 4 unidades de 41/2 Toneladas

Debe de mantener un medio de comunicación y enlace directo con Protección Civil

JAPAMI

Debido a que gran parte de la operación de atención de crisis por encharcamientos o

inundaciones menores, recae en JAPAMI, es muy importante su estado de alerta. Sus

acciones principales son:

- Cuadrillas de personal listas para intervenir las 24 horas

- Personal operador de cárcamos en sitio y listas

- Unidades disponibles y en buen estado

- Medios de comunicación disponibles con enlace directo a Protección Civil.

DIRECCION GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS

- Catálogo de contratistas actualizado y verificada su disponibilidad

- Estado de fuerza de contratistas (maquinaria, personal, etc.)

- Personal propio en disponibilidad

- Medios de comunicación disponibles las 24 horas con enlace directo a Protección

Civil


33


DIRECCION GENERAL DE SERVICIO PUBLICOS

El aporte de esta dirección es muy importante, debido al alcance de su operación en cuanto

al mantenimiento, alumbrado, recolección de basura, etc. Por lo tanto la labor a

desempeñar en una contingencia es de vital importancia. Sus acciones previas serán entre

otras:

- Mantener un estado de fuerza disponible (personal y equipo)

- Catálogo de Equipo especializado con que pueda contar

- Mantener un medio de comunicación y enlace con Protección Civil disponible las 24

horas

DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

El conocimiento y los contactos que esta dirección tiene, son muy importantes para la

atención de las contingencias, desde su etapa de prevención. Es vital su colaboración, por

lo tanto sus acciones previas serian:

- Mantener un listado actualizado de los presidentes de colonos de la ciudad

- Mantener un listado actualizado de los delegados en las comunidades de este

municipio.

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Las contingencias por lluvias, siempre traen consigo, una serie de eventos donde se ven

involucradas las líneas de transmisión eléctrica del municipio, y no en pocos casos, se

genera un riesgo alto por esto. Por lo tanto se requiere que esta dependencia realice, entre

otras, las siguientes acciones:

- Asegurar la disponibilidad de cuadrillas para la atención de las emergencias

- Garantizar equipo disponible para la atención de reportes durante la contingencia

- Asegurar y garantizar medios para la comunicación efectiva con enlace directo a

Protección Civil.

COMISION NACIONAL DEL AGUA

Otro de los organismos vitales en la atención de contingencias por fenómenos

meteorológicos es precisamente la Comisión Nacional del Agua. El contacto directo y la

comunicación efectiva son factores que pueden determinar un resultado positivo o negativo

en una contingencia por lluvias. Por lo tanto se requiere el apoyo, entre otras cosas, de:


34


- Emisión de boletines y pronósticos anticipados sobre las condiciones climáticas

- Monitoreo de presas y ríos, con información puntual a Protección Civil

- Mantener en disponibilidad las cuadrillas que considere necesarias para la atención

de emergencias, y comunicar a la Dirección de Protección Civil este estado de

fuerza

- Asegurar una comunicación directa las 24 horas con Protección Civil

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL Por medio del 8° Regimiento Blindado de Reconocimiento, se tiene la disponibilidad para la

atención de emergencias. Se ha establecido ya un proceso de contacto, y se cuenta con un

número telefónico disponible las 24 horas del día

RED HOSPITALARIA

Se presenta a continuación la relación de hospitales que se encuentran en el municipio.

INSTITUCION DIRECCION TELEFONO

SECTOR PUBLICO Hospital General de Irapuato Reverte Mexicano s/n 6 35 89 00

Hospital Materno Infantil Vialidad Interior No. 367 Col. Malvas (462) 167 16 00

Hospital de IMSS Av. Reforma No. 307 6 24 33 64

Hospital del ISSSTE Av. de la Rivera No. 275 Las Trojes 6255691/ 926255698

Hospital Regional Militar Paseo Solidaridad

SECTOR PRIVADO Hospital Torre Médica Av. de la Reforma No. 56 01 462 143 1500

Hospital Santa Teresa Allende 64, zona centro 6 26 40 10

Hospital Médica Insurgentes Insurgentes 258, la Paz (462) 135 11 00


35


DIRECTORIO DE ATENCION DE EMERGENCIAS

DEPENDENCIA TELÉFONO DIRECCIÓN

EMERGENCIAS 066 CONOCIDO

PROTECCION CIVIL 62-6-13-10

VALLARTA #658 ZONA CENTRO 660-22-33

BOMBEROS

62-6-66-67 BLVD TORRES LANDA #375 COLONIA ÁLVARO OBREGÓN

62-6-59-11

62-6-50-01

JAPAMI 6069100 JUAN JOSÉ TORRES LANDA 1720, INDEPENDENCIA, 36559 IRAPUATO, GTO.

DIRECCION OBRAS PUBLICAS

6 35 88 00 EDIFICIO SIGLO XXI, BLVD. SOLIDARIDAD 8350, COL. LÁZARO CÁRDENAS

DIR. GRAL SERV PUBLICOS

6 35 88 04 EDIFICIO SIGLO XXI, BLVD. SOLIDARIDAD 8350, COL. LÁZARO CÁRDENAS

DIR. GEN. DESARROLLO SOCIAL

6 06 99 99 EXT 2104

AV. REVOLUCION ZONA CENTRO

JURISDICCIÓN SANITARIA 62-6-06-64 SAN CARLOS ESQUINA SANTA CLARA COLONIA LAS MISIONES

SEGURIDAD PUBLICA

62-6-20-00

AV. VASCO DE QUIROGA S/N COLONIA MORELOS 62-6-91-93

62-6-91-94

62-6-91-87

CRUZ ROJA 62-7-33-33 CASIMIRO LICEAGA #404 FRACCIONAMIENTO LAS

MISIONES 62-6-03-27

P.F.P 62-2-53-50

KM 107 CARRETERA MÉXICO-CIUDAD JUÁREZ 62-2-53-51

TRANSITO DEL ESTADO 62-4-17-66 BLVD. DÍAZ ORDAZ S/N OFICINAS DE GOBIERNO

DIF MUNICIPAL

62-6-11-24

VASCO DE QUIROGA S/N 62-6-36-52

62-7-66-94

TRANSITO MUNICIPAL 62-6-47-77 AV. VASCO DE QUIROGA S/N

SERVICIOS MÉDICOS MUNICIPALES

6-06-99-99 PALACIO MUNICIPAL S/N CENTRO HISTÓRICO

SEDENA PASEO SOLIDARIDAD

C.N.E 044-462-48-37-602

FERNANDO DE MAGALLANES #22 FRACC. COLON


36


FFAASSEE DDEE

AAUUXXIILLIIOO ((DDUURRAANNTTEE))


37


La fase de Auxilio, se caracteriza porque es aquí donde se aplica lo planeado, tanto en estrategia como en recursos. Es el momento de la activación para la atención de personas en situación de riesgo o afectadas por las lluvias. Cada dependencia o institución deben aplicar sus protocolos sin dejar de apoyarse mutuamente, bajo la coordinación de Protección Civil. Las emergencias pueden presentarse en colonias, sectores, la mayor parte de la ciudad o

en toda la ciudad. También pueden catalogarse como de riesgo bajo, medio o alto,

dependiendo de la afectación que manifiesten. Podemos establecer una valoración, que

nos sirva para tomar decisiones en cuanto al movimiento de recursos, y se propone lo

siguiente:

Tomaremos la alerta temprana como referencia

Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIAT CT)

Mecanismo de alertamiento y coordinación, de respuesta organizada a la amenaza que

constituye un ciclón tropical, formado por cinco niveles de alerta que se distinguen por

colores;

Acercamiento (La parte delantera del ciclón se acerca a territorio nacional o área afectable)

Escala Saffir Simpson

Detección ó

más de 72 hrs.

72 a 60 horas

60 a 48 horas

48 a 36 horas

36 a 24 horas

24 a 18 horas

18 a 12 horas

12 a 6 horas

menor a 6 horas

Tormenta Tropical

Huracán Categoría 1





Es bien sabido que los ciclones no golpean directamente nuestro municipio, sin embargo, si

es importante estar alertas a su formación y comportamiento, ya que estos generan lluvias

considerables en él.

Al recibir por parte de CONAGUA o Protección Civil Estatal, los pronósticos y boletines, se

hará del conocimiento de los integrantes del Consejo Municipal, para que se maneje la

misma información

Los pronósticos que se reciben, manejan el comportamiento esperado de los fenómenos

meteorológicos, y dentro de esta información, se notifican las posibilidades de lluvias y las

intensidades esperadas. A partir de esto, se comenzará a emitir boletines a las


38


dependencias involucradas el desarrollo de los pronósticos y se aplicaran en tres diferentes

momentos:

PRE-ALERTA

Se activa cuando: Las principales acciones esperadas por las

dependencias serian:

Se reciben los pronósticos de lluvia y se comparten

con las demás dependencias e instituciones

•Las dependencias alistan sus equipos

•Se inician recorridos de monitoreo por parte de

personal de Protección Civil

•Se prepara el personal operador de cárcamos

•Personal de Bomberos, prepara las bombas y las

tiene enganchadas a las unidades listas para salir

Cuando prevalece cielo nublado con vientos de

diferentes intensidades y se percibe inminente lluvia

Cuando inicia la precipitación, y el monitoreo indica

que una lluvia menor, estable y de posible corta

duración.

ALERTA



La precipitación sube de intensidad o cuando se

presenta repentinamente con fuerza

•Establecer prioridades de atención y enviar de

inmediato las cuadrillas necesarias según el

requerimiento

•Ya deben estar los cárcamos trabajando

•Monitoreo constante y permanente en las zonas

críticas, incluidos ríos y arroyos, por personal de

Protección Civil.

•Atención de contingencias hasta estabilizar el sitio

•Comunicación permanente con CONAGUA y

SEDENA y PC Estatal.

Cuando se desatan vientos fuertes por la inminente

caída de lluvia

Cuando se presenta una tormenta eléctrica

Los niveles de agua en zonas detectadas como de

alto riesgo comienza a subir

ALARMA



Las precipitaciones han incrementado de manera

considerable los niveles de Presas y ríos

• Se establece un Centro de Comando

• Se convoca a sesión permanente del Consejo

Municipal de Protección Civil

• Se activa la ayuda externa para el municipio por

medio del Estado e inclusive la Federación

• Se solicita la aplicación del Plan DNIII

En un sector de la ciudad se tienen problemas serios

por agua encharcada invadiendo los hogares

(Algunas o varias colonias)

Cuando se presenta algún fenómeno atípico que

represente alto riesgo para la ciudad


39


AL PRESENTARSE UNA LLUVIA EN EL MUNICIPIO A continuación, se detallan los diversos puntos de monitoreo durante la temporada pluvial,

lugares que por los datos que se recopilen o el riesgo que representan, son sugeridos para

su continuo monitoreo aún si la precipitación ha cesado o fue intensa aguas arriba de estas

zonas.

Arroyo Zarco: La Delegación de Seguridad Publica con sede en el poblado de Aldama,

vigilara la creciente, que en este lugar inicia su mayor captación de agua según nuestros

registros históricos; en el lugar, llevara registro de los niveles de conducción de agua

medidos en porcentajes pudiendo decir de 10% de caja a 100% de caja o cuartas ¼ de

caja, ½ caja, ¾ de caja o lleno, notificando periódicamente el crecimiento del cauce vía

radio a cabina quien monitoreara además los puntos de registro siguientes.

Compuertas de La Garrida: Una vez que el agua ha ingresado al Río Guanajuato en la

parte trasera de la comunidad de Lo de Juárez, avanza un poco mas lento por el aumento

en el cauce del río; sin embargo éste disminuye conforme avanza aunado a la maleza,

basura y demás sólidos que el agua arrastra; en este lugar permanentemente se

encuentran abiertas tres compuertas que conducen el agua al canal tepalcates y las otras 3

restantes que desembocan al Río Guanajuato se encuentran cerradas y solamente en

coordinación con Protección Civil y la Comisión Nacional del Agua se realiza su apertura en

forma controlada.

En este lugar, personal que permanece y opera permanentemente las compuertas,

pertenecientes a la Comisión Nacional del Agua, se encargara del mantenimiento

preventivo, operar las compuertas, monitorear el volumen y llevar el registro necesario; en

la parte cercana al cerro, se ubica un transformador donde se suministra la energía

eléctrica necesaria para el movimiento de las compuertas y es común que rayos durante

tormentas eléctricas caigan en el lugar, dañando las cuchillas, por lo que su monitoreo

debe ser constante en recorridos por cortarse la comunicación con los operadores.

Presa del Conejo: Cerca del canal de desfogue, al interior del vaso, se encuentran 2 niveles

metálicos con los centímetros grabados y marcados cada 10cms, los cuales son utilizados

para llevar el registro de nivel de almacenamiento máximo ordinario (namo), considerando

que no existen compuertas por ser solamente de regulación no de almacenamiento, por lo

que el desfogue es permanente durante la temporada pluvial; este monitoreo

corresponderá a Seguridad Pública y Protección Civil principalmente.

Río Silao: En la comunidad de Arandas se inicia el monitoreo dentro de la Zona Sub

Urbana, llevando de igual manera los registros; en este lugar se encuentran los bordos más

bajos pero es más ancha la caja, lo que modifica la forma de ver los rangos de medición

para evitar una inundación.


40


Continuando con el recorrido de este río, se monitorearan los siguientes lugares: Cobano,

Los Cobos, Puente de Españita, Puente de Blvd. Villas de Irapuato, El Guayabo, Carretera

Irapuato Abasolo.

Río Guanajuato Los monitoreos se podrán realizar en los siguientes lugares:

Cruce con el Blvd. Solidaridad; se realizará monitoreo cuando ingrese agua de las

compuertas de La Garrida.

Crucero del Blvd. Téllez Cruces; Blvd. Vasco de Quiroga (Bordos más bajos que los niveles

normales)

Autopista Irapuato- Querétaro, parte posterior de Fracc. Colon o Carmelitas y el Puente

acceso a Fraccionamiento Floresta (Bordos más bajos que los niveles normales), además

de puntos intermedios

Río Temazcatio: Se revisará en la curva de la parte posterior del rancho La Estancia, lugar

que por la velocidad que lleva el agua, ángulo de la curva y continua extracción de material

de los bordos, el agua llega a salir, inundando la zona llegando el agua hasta la comunidad

de Rancho Grande

Cruce con la Autopista Irapuato Querétaro, al realizar el monitoreo en este lugar, se deberá

de tomar en cuenta que el retorno para vehículos se ubica hasta la caseta de cobro en el

Km. 41;

Ciudad Industrial: En este lugar se monitorea en la Carretera libre Irapuato Salamanca

frente a la Ciudad Industrial y en el puente de las vías donde se reduce el cauce en la parte

inferior del puente.

Entronque con el Emisor Central: en este lugar remansa el agua al llevar un volumen mayor

el río, por lo que se coloca costalera para retener el agua frente a la empresa Danone y

parte posterior de LAPEM.

Arroyo Santa Rita: Carretera Libramiento León Salamanca, Rancho El Río; en este lugar la

erosión de los bordos y falta de mantenimiento, pudiera ocasionar una inundación en la

zona, por lo que se ha colocado costalera para reforzar los bordos

Fraccionamiento Villas de San Cayetano: Por el tipo de cause que cruza la zona, se han

registrado inundaciones en el lugar, llegando a afectar aguas abajo hasta la colonia las

fuentes.


41


Entronque con el Arroyo Santa Rita, colonia Josefa Ortiz de Domínguez; Blvd. Solidaridad a

un costado de la Bimbo

Puente de la Col. Josefa Ortiz de Domínguez, lugar donde se ha realizado la extracción del

material, lo que origina salida de agua

En forma preventiva, la Dirección de Protección Civil, solicitará a cada una de las

Instancias, Corporaciones y Organismos que intervienen en casos de emergencia,

conformen una Brigada de Emergencia que permanecerá vigilante para dar respuesta

inmediata las 24 hrs. del día, incluyendo Sábados, Domingos y días festivos, para ello,

proporcionará a Protección Civil los Nombres, Direcciones, Teléfonos tanto oficiales como

particulares y Celulares en caso de tenerlos con la finalidad de localizarlos en forma rápida

y expedita al presentarse un caso de emergencia.


42


Coordinación de la Emergencia

Al presentarse una contingencia durante la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales, el

Consejo Municipal Protección Civil deberá sesionar de manera permanente y por tanto este

será quien coordine las acciones a realizar, representado por el Presidente Municipal.

Descargando la responsabilidad, si así lo consideran pertinente en el Secretario Técnico en

su carácter de Titular de la Unidad Municipal o Estatal de Protección Civil, estableciendo:

• Los lineamientos generales de coordinación, buscando la óptima y correcta

aplicación de las acciones de auxilio a la población.

• Los mecanismos de coordinación, concertación y comunicación entre las

dependencias y organismos involucrados en las diversas tareas de auxilio a la

población.

• Promueve que las tareas de auxilio asignadas a las dependencias e instituciones

participantes, se realicen de acuerdo al Programa elaborado.

• Los lineamientos, acciones y tiempos de intervención de la población y los grupos

voluntarios del Municipio.

• Supervisión a través del coordinador operativo en la zona.

Las acciones mínimas requeridas para la atención de la emergencia, y según el esquema organizacional presentado en un capítulo anterior son:

PPOOSSIICCIIOONN EEJJEECCUUTTAABBLLEESS

Dirige de manera general las operaciones, preside la sesión permanente del consejo, emite información a los medios, establece interrelación con el Estado y la Federación para en su momento, hacer declaratoria de desastre o simplemente solicitar la ayuda necesaria.

A solicitud del Presidente, asume las funciones de él.

Hace las veces de apoyo y soporte para el Presidente. Interactúa con operaciones por medio del Secretario Técnico; Atiende a los asesores externos; recibe, y filtra la información que se dará a los medios por medio del presidente. Por indicaciones del Presidente, asume el rol de este.

Comanda el incidente; coordina las acciones de las diferentes dependencias; establece estrategias de operación en conjunto con los responsables de cada dependencia; solicita apoyo técnico especializado; solicita apoyo logístico para la atención de la emergencia; emite información hacia la presidencia del consejo; decide la ampliación o disminución del comando; emite la declaración de emergencia terminada; prevé las complicaciones de la emergencia y solicita la ayuda necesaria


43


Esta sección es la responsable de atender directamente la emergencia; realiza labores de salvamente, de rescate, atención pre-hospitalaria, fugas y derrames, recate acuático. También realiza desfogues de agua, reparación de bordos, reparaciones de canales, limpieza de arroyos y ríos. Aquí está integrada la seguridad del sitio de la emergencia por medio de la Policía y el Ejercito, quienes dan garantía tanto a rescatistas como a los ciudadanos; así como la garantía de la vialidad por medio de la Policía Vial, quien asegura rutas de acceso y escape

Soporte técnico asegura una atención de la emergencia de manera eficiente; se operan los cárcamos, se destapan drenajes, se reparan caminos, bordos y cauces. Esta sección provee de equipo especializado, maquinaria pesada, material para rellenar sacos, transportes de material, así como planos de ubicaciones y servicios de ingeniería. Es importante el soporte que se debe dar a los vehículos que participan en la contingencia, y esta sección se encarga de darlo.

Esta sección, aporta el soporte necesario para atender a personas desplazadas a los refugios temporales, proveyéndoles de alimento, dormitorios y servicios básicos. Al recibir la solicitud de Protección Civil, se activan los refugios necesarios y se les dota de insumos. También esta sección provee de lo necesario para los rescatistas, tal como alimentos, combustibles para bombas y vehículos, lugar de reposo e hidratación.

Esta sección da soporte en cuanto a los recursos económicos necesarios para la atención de la emergencia. También mantiene un control sobre los gastos del equipo de operación llámese bombas, maquinaria, equipo pesado etc. Realiza los procedimientos necesarios para la renta o compra de equipo necesario así como sus accesorios

Esta sección es la responsable de apoyar en todo el proceso de la atención de emergencias sirviendo como enlace y puente de comunicaciones, asistiendo por medio de las cámaras de vigilancia tanto la ubicación de los sitios en crisis, como los desplazamientos y rutas de las unidades de emergencia.


44


Al establecerse el Comando del Incidente, el responsable de cada área involucrada, se

hace presente para desde el sitio establecido como sede del comando, se giren las

instrucciones pertinentes a su personal operativo.

Cabe recalcar, que en la medida que escale el riesgo de la emergencia, asi escalara el

comando para atenderla. En emergencias menores, se atenderá sin la necesidad de

convocar a nadie; el centro de comando y operaciones será el sitio de base de Protección

Civil.

Comunicación Social de la Emergencia

Por parte de los Municipios el Consejo Municipal de Protección Civil determinará el

procedimiento para establecer la comunicación de la emergencia.

- Coordina la comunicación social durante la emergencia.

- Coordina la emisión de información congruente, por lo que respecta a los datos

relativos al desastre, tales como: daños materiales, personas afectadas,

damnificados, etc.

- Coordina la participación de grupos voluntarios en materia de comunicación social.

- Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas

afectadas y desaparecidas.

Por parte de la Dirección de Comunicación Social de la Secretaría de Seguridad Pública del

Estado se emitirán boletines de manera programada a fin de dar a conocer la situación que

guarda la emergencia.

Información durante la emergencia

El responsable de proporcionar la información a la población y a los medios será el

Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil, desde el Centro de Operaciones.

En situaciones de emergencia, la información a la población se constituye en un factor que

permite garantizar una amplia participación social en la adopción de decisiones, una base

de datos para la difusión de grandes opciones y un instrumento que facilita la clara

percepción de los riesgos y de las prioridades.

• Objetivos

- Centralizar, coordinar y preparar la información.

- Emitir informes oficiales, evitando rumores, informaciones incongruentes o

contradictorias y alarmas innecesarias.


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• Medios

- Altavoces fijos o móviles.

- Radio, televisión, prensa.

- Otros medios de comunicación.

• Contenido de la información

- Normas de comportamiento.

- Instrucciones en caso de evacuación.

- Recomendaciones.

- Evolución del desastre.

- Datos sobre víctimas.

- Peticiones específicas.


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RECUPERACION (DESPUES)


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RECUPERACIÓN

Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado (población y

entorno), así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres

futuros. La reconstrucción inicial y vuelta a la normalidad constituye, como su misma

expresión significa, un momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo,

aquel que consiste en fortalecer la cohesión de la sociedad afectada para mejorar sus

condiciones de vida.

El conjunto de acciones posteriores al evento catastrófico, que buscan el restablecimiento

de condiciones adecuadas y sostenibles de vida mediante la rehabilitación, reparación o

reconstrucción del área afectada, de los bienes y de los servicios interrumpidos o

deteriorados, y la reactivación del desarrollo económico y social de la comunidad, es

generalmente un proceso gradual y una guía de referencia para realizarla es considerando

de acuerdo a la evaluación final del análisis de necesidades, lo siguiente:

– Medicamentos: (Analgésico. Anestésico. Antibiótico. Cardiovasculares. Esteroides.

Vacunas. Otros).

– Suministros / equipos de salud: (Recursos humanos. Medicina odontológica.

Cirugía. Banco de sangre / Rayos X. Transporte de pacientes. Ayuda Psicológica.

Otros).

– Agua y saneamiento ambiental: (Recursos humanos. Tratamiento de agua.

Distribución de agua. Control de vectores. Plaguicidas. Manejo de excreta / basura.

Otros).

– Alimentación: (Recursos humanos. Cereales / leguminosas / granos. Aceites /

grasas. Lácteos y carnes. Agua / otras bebidas. Otros).

– Refugio / vivienda / eléctrico / construcción: (Recursos humanos. Refugio /

vivienda. Electricidad. Construcción. Otros).

– Logística / administración de la emergencia: (Recursos humanos. Equipo de

protección personal. Transporte. Radiocomunicaciones. Otros).

– Logística / administración de refugios temporales: (Recursos humanos. Vestuario.

Ropa de cama / cobijas / colchas. Higiene personal. Menaje de cocina. Otros).

– Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solución local):

(Recursos humanos. Equipo. Búsqueda y rescate urbano. Búsqueda y rescate en

campo abierto. Operaciones con productos químicos. Otros.

– Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo):

(Recursos humanos. Equipo. Búsqueda y rescate urbano. Búsqueda y rescate en

campo abierto. Operaciones con productos químicos. Otros.

– Necesidades de recursos económicos.


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Medidas Generales para comenzar a normalizar el hogar, la comunidad y la vida.

Para ello es necesario considerar posibles problemas de seguridad y vigilar la salud y el

bienestar familiar.

Auxilio para los heridos. Busque lesiones, no intente mover a las personas gravemente

heridas, a menos que se encuentren en peligro inmediato de muerte o de sufrir más

lesiones. Si tiene que mover a una persona inconsciente, primero estabilice el cuello y la

espalda y después pida ayuda inmediatamente. Si la víctima no está respirando, colóquela

cuidadosamente en posición para recibir respiración artificial, despeje la vía respiratoria y

comience a administrarle respiración artificial de boca a boca. Mantenga la temperatura del

cuerpo con frazadas. Asegúrese de que la persona no se ponga demasiado caliente.

Nunca intente darle líquidos a beber a una persona inconsciente.

Salud. Su primera preocupación es la salud y la seguridad de su familia, al igual que el

bienestar físico y mental: Si hay asistencia disponible, el saber cómo acceder a ella agiliza

el proceso y lo hace menos estresante. Tenga conciencia del agotamiento. No intente

hacer demasiadas cosas a la vez. Establezca prioridades y tómese su tiempo. Descanse

bien. Beba abundante agua limpia. Aliméntese bien. Use botas y guantes de trabajo,

fuertes y resistentes. Lávese bien las manos con jabón y agua limpia a menudo cuando

trabaje con escombros.

Seguridad. Esté consciente de los nuevos riesgos. Esté pendiente de caminos, calles y

carreteras arrasadas; dañados y arrasados por el agua, edificios contaminados, agua

contaminada, fugas de gas, vidrios rotos, cables dañados y pisos resbaladizos. Informe a

las autoridades locales sobre cualquier riesgo para la salud y la seguridad, incluyendo

derrames de sustancias químicas, cables eléctricos caídos, aislamiento humeante o

animales muertos.

Regreso al hogar. El regreso a casa puede ser física y mentalmente muy difícil, sobre

todo, tenga precaución, siguiendo estas recomendaciones generales: Lleve consigo un

radio de pilas para poder escuchar las noticias actualizadas de emergencia. Use una

linterna de pilas para inspeccionar una casa dañada (Nota: La linterna debe prenderse

afuera, antes de entrar en la casa, ya que la pila puede producir una chispa y causar un

incendio sí hay una fuga de gas presente). Esté pendiente de los animales. Use un palo

para mover los escombros. Use el teléfono sólo para reportar emergencias que ponen en

peligro la vida. NO salga a las calles, si tiene que salir, esté pendiente de objetos caídos;

cables eléctricos derribados, paredes, puentes, calles y aceras debilitados.


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Antes de entrar a la casa. Camine cuidadosamente alrededor de la misma y verifique que

no haya cables eléctricos sueltos, fugas de gas y daños estructurales. Si tiene dudas

acerca de la seguridad, haga que un inspector de construcción o ingeniero estructural

competente revise la casa antes de entrar. No entre sí huele a gas. Todavía hay agua de la

inundación. Su casa resultó dañada y las autoridades no le han indicado que puede entrar

sin peligro. Cuando se encuentre dentro de la casa con cuidado inspecciónela para buscar

daños, tenga conciencia de los tablones sueltos y los pisos resbaladizos. Si huele gas o

escucha un silbido, abra ventanas y salga inmediatamente, luego cierre la toma principal de

gas en el exterior; sí puede hacerlo. Si cierra el suministro de gas en la toma principal llame

a la compañía del gas desde la residencia de un vecino. No fume ni use aceite, linternas de

gas, velas o antorchas para iluminar el interior de una casa dañada hasta que esté seguro

de que no hay fugas de gas u otros materiales inflamables presentes. Verifique el sistema

eléctrico (chispas, cables rotos o pelados), no lo haga a menos que esté mojado, parado

sobre agua o tenga dudas respecto a su seguridad. Sí es posible, desconecte la

electricidad en la caja de fusibles o el disyuntor de circuitos principal. Si las condiciones son

peligrosas, salga del edificio y pida ayuda. No prenda las luces hasta que esté seguro de

que pueden usarse sin peligro. Es conveniente que un electricista inspeccione el cableado

antes de volver a conectar la electricidad y los enseres electrodomésticos. Con grietas en

techos, cimientos y muros y parece que el edificio podría derrumbarse, salga

inmediatamente.

Del Sistema de Agua y Drenaje. Sí las tuberías están dañadas, cierre la válvula principal

del agua. Verifique con las autoridades locales antes de usar el agua, ya que podría estar

contaminada. Bombee agua de los pozos y haga que las autoridades verifiquen sé pueda

usarla para beber. No tire de la cadena de los inodoros hasta que esté seguro de que las

tuberías del drenaje están intactas.

Alimentos y otros artículos, tírelos a la basura así como otros productos que usted

sospeche que se han contaminado o que entraron en contacto con el agua de las crecidas.

Espacios subterráneos (sótano), sí se han inundado, bombear gradualmente (alrededor

de un tercio del agua al día) para evitar daños. Las paredes podrían derrumbarse y el piso

pandearse si el agua se bombea mientras el suelo circundante está todavía saturado de

agua.

Muebles abiertos, tenga cuidado con objetos que podrían caerse.

Limpie los derrames de productos químicos de uso doméstico, desinfecte todos los

artículos que las aguas negras, bacterias o productos químicos podrían haber

contaminado. Limpie también todos los artículos que puedan rescatarse.


50


Tome fotografías de los daños, mantenga registros de los costos de reparación y limpieza.

Si lo muerde un animal, busque atención médica de inmediato. Sea cauteloso con su

vida, las situaciones que amenazan la vida exasperan la naturaleza salvaje de los

animales, para protegerse asimismo y su familia. No se acerque ni intente ayudar o

rescatar a un animal herido o extraviado, no los acorrale; se sentirán amenazados, aún los

domesticados. No se acerque a los animales que hayan buscado refugio en su casa, si

encuentra animales en esta situación, abra una ventana u otra ruta de escape y el animal

probablemente saldrá por sí solo. No intente capturarlo o tocarlo.

No intente mover un animal muerto, puede representar serios riesgos para la salud.

Reporte estas situaciones a su Unidad Municipal de Protección Civil o con la Secretaria de

Salud para obtener ayuda e instrucciones específicas.

Búsqueda de asistencia, durante el período de recuperación, es importante escuchar los

boletines informativos en la radio o televisión y estar atento a otros medios informativos

para enterarse de dónde puede conseguirse vivienda, comida, primeros auxilios, ropa y

asistencia financiera.

La ayuda directa a individuos y familias puede provenir de varias organizaciones, entre

otras: Cruz Roja. Bomberos, SEDENA y otras organizaciones de voluntarios. Estas

organizaciones proporcionan alimentos, albergue, suministros y colaboran en los trabajos

de limpieza.

Cómo sobreponerse a una emergencia, el daño emocional que una emergencia puede

causar es a veces más devastador que los problemas financieros ocasionados por los

daños y la pérdida del hogar, el negocio o los bienes personales. Todo aquel que ve o

experimenta un desastre queda afectado de algún modo, es normal que se sienta

angustiado por su propia seguridad y la de su familia y amigos cercanos. Una tristeza

profunda, aflicción y enojo son reacciones normales a un acontecimiento fuera de lo

común. Reconocer sus sentimientos le ayudará a recuperarse. Concentrarse en sus puntos

fuertes y habilidades le ayudará a sanar. Aceptar ayuda de los programas y recursos de la

comunidad es saludable. Cada persona tiene diferentes necesidades y maneras de

enfrentar las situaciones. Es común querer vengarse de la gente que ha causado un gran

dolor. Los niños y las personas mayores de edad son de especial preocupación tras una

emergencia. Aun las personas que experimentan una emergencia “de segunda mano”

mediante la exposición a la cobertura extensa de los medios de comunicación pueden ser

afectadas. Póngase en contacto con las organizaciones religiosas, agencias de voluntarios

o terapeutas profesionales para recibir orientación. Además, el Gobierno Estatal y local del

área afectada pueden proporcionar asistencia y orientación para sobreponerse a la crisis.


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Reconozca los síntomas de tensión provocada por una emergencia, cuando los adultos

presentan los siguientes síntomas, tal vez necesiten ayuda de terapeutas especializados en

el manejo de crisis o estrés: Dificultad para expresar sus pensamientos. Dificultad para

dormir. Dificultad para mantener el equilibrio de su vida. Se frustra con mucha facilidad.

Aumento en el consumo de drogas o alcohol. No puede mantener la atención por períodos

prolongados. Desempeño deficiente en el trabajo. Dolores de cabeza o problemas

estomacales. Visión de túnel o problemas auditivos. Resfriados o síntomas parecidos a los

de la gripe. Desorientación o confusión. Dificultad para concentrarse. Renuencia a salir de

la casa. Depresión, tristeza. Sentimientos de desesperanza. Cambios súbitos de ánimo y

llorar con facilidad. Sentido abrumador de culpabilidad y duda de sí mismo. Temor a las

multitudes, a las personas extrañas o a estar solo.

Alivio de la tensión relacionada con una emergencia, las siguientes son sugerencias

para aliviar la tensión: Hable con alguien acerca de sus sentimientos –enojo, pena y otras

emociones–aunque le resulte difícil. Busque ayuda de consejeros profesionales

especializados en tensión emocional. No se sienta responsable del suceso catastrófico ni

frustrado porque siente que no puede ayudar directamente en el trabajo de rescate. Tome

medidas para promover su propia cura física y emocional, como alimentarse sanamente,

descansar, hacer ejercicio, relajarse y practicar la meditación. Mantenga una rutina diaria

normal con su familia, limitando las responsabilidades exigentes suyas y de su familia.

Pase tiempo con la familia y amigos. Participe en ceremonias conmemorativas. Recurra a

los grupos de apoyos existentes, tales como parientes, amigos e instituciones religiosas.


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RECONSTRUCCIÓN

Proceso de reparación a mediano plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de

desarrollo igual o superior al existente antes del evento, teniendo en cuenta la magnitud y

costo de los futuros desastres, integrando las cuestiones relativas a la reducción del riesgo

de desastres en las estrategias de gobierno, organizaciones, instituciones y comunidades

que deseen apoyar una reducción relativa, tanto en la vulnerabilidad, como en la exposición

a los eventos físicos peligrosos, con miras hacia el desarrollo sustentable.

Para la atención de la reconstrucción, se llevarán a cabo las acciones señaladas en el

Manual de Organización y Operación del Sistema y Consejo Estatal de Protección Civil

para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres ocasionados por Fenómenos

Perturbadores, considerando los resultados de la evaluación de daños se implementarán

los programas municipales, estatal y federal correspondientes para la reparación en las

áreas productivas, la rehabilitación o reconstrucción de viviendas, caminos, infraestructura

pública, servicios básicos y el medio ambiente en el Estado.

.

Date post:	25-Sep-2018
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