COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
PRIMER PROYECTO DE PREVENCION Y MITIGACIÓN DEL
RIESGO A DESASTRES NATURALES (MITIGAR)
Plan de Emergencia
Municipal Municipio de Villanueva, Departamento de Cortés
Geo código: 0511
Julio 2014
Presentado por:
ASP Consultores
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 1
CONTENIDO
I. SIGLAS Y ACRÓNIMOS ..................................................................................................................................... 5
II. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 8
III. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL .......................................................................... 10
3.1 Objetivo General .................................................................................................................................... 10
3.2 Objetivos Específicos ............................................................................................................................ 10
IV. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................ 11
V. DIAGNÓSTICO DESCRIPTIVO DEL MUNICIPIO ......................................................................................... 14
VI. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVENTOS EXTREMOS ACONTECIDOS EN EL MUNICIPIO ........... 16
VII. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................................................................................. 17
7.1 Amenazas a nivel municipal ................................................................................................................ 17
7.2 Resumen de las condiciones de vulnerabilidad .............................................................................. 30
VIII. COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL (CODEM) ................................................................................. 34
IX. COMITÉ DE EMERGENCIA LOCAL (CODEL) ........................................................................................... 37
X. OTROS COMITÉS DE EMERGENCIA ............................................................................................................. 39
XI. INVENTARIO DE RECURSOS ..................................................................................................................... 40
11.1 Área de Salud...................................................................................................................................... 40
11.2 Área de Educación ............................................................................................................................. 42
11.3 Área de Seguridad ............................................................................................................................. 52
11.4 Recursos Humanos............................................................................................................................ 53
XII. CENTRO DE OPERACIONES Y EMERGENCIA (COE) .............................................................................. 60
XIII. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA .......................................................................................................... 60
XIV. SELECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES ...................................................... 61
XV. PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN ........................................................................................................ 61
XVI. DECLARATORIA DE EMERGENCIA .......................................................................................................... 66
XVII. MANEJO DE AYUDA HUMANITARIA ................................................................................................... 66
XVIII. EQUIPOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN) ........................... 67
XIX. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PEM ........................................................................... 68
19.1 Seguimiento ........................................................................................................................................ 68
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19.2 Control ................................................................................................................................................. 68
19.3 Evaluación, simulación y simulacro .............................................................................................. 68
XX. PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................................................ 69
XXI. RECOMENDACIONES FINALES ................................................................................................................. 73
XXII. GLOSARIO DE TÉRMINOS ..................................................................................................................... 74
XXIII. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 78
XXIV. ANEXOS .................................................................................................................................................... 79
ANEXO I. Estructura Organizativa de COPECO ............................................................................................. 79
ANEXO II. Comité de Emergencias Municipal .............................................................................................. 80
ANEXO III. Centro de Operaciones y Emergencia (COE) ............................................................................ 85
ANEXO IV. Sistemas de Alerta y de Alarma................................................................................................... 88
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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Amenaza a deslizamientos en el municipio .............................................................................. 19
Mapa 2. Mapa de amenaza por inundaciones ........................................................................................ 21
Mapa 3. Mapa integrado de amenazas .................................................................................................... 22
Mapa 4. Modelo de propensión a incendios forestales en el municipio ............................................... 24
Mapa 5. Mapa de amenaza a sequía del municipio ................................................................................ 26
Mapa 6. Mapa de amenaza a sismos del municipio ................................................................................ 28
Mapa 7. Mapa de vulnerabilidad humana ............................................................................................... 33
Mapa 8. Rutas de Evacuación ................................................................................................................... 64
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Leyes, Normas y Reglamentos relacionadas con la gestión del riesgo .................................. 11
Tabla 2. Datos generales del municipio .................................................................................................. 14
Tabla 3. Aldeas y Caseríos del Municipio. ............................................................................................... 14
Tabla 4. Cronología Eventos Extremos a nivel municipal .................................................................... 16
Tabla 5. Amenaza por fallas y zonas de afectación ................................................................................ 17
Tabla 6. Amenaza por fallas y zonas de afectación ................................................................................ 17
Tabla 7. Caseríos ubicados en sitios de amenaza alta por deslizamiento ............................................ 17
Tabla 8. Amenaza total a inundaciones en el municipio ....................................................................... 20
Tabla 9. Propensión a incendios forestales en el municipio ................................................................. 23
Tabla 10. Amenazas por sequía en el municipio .................................................................................... 25
Tabla 11. Amenazas sísmicas en el municipio ........................................................................................ 27
Tabla 12. Índices de vulnerabilidad humana alta y media por aldea .................................................. 31
Tabla 13. Junta Directiva del CODEM, período 2014-2015 ................................................................... 35
Tabla 14. Centro de Operaciones de Emergencia................................................................................... 36
Tabla 15. Estructura del CODEL de la Comunidad Guarumas Dos, período 2014-2015 .................... 37
Tabla 16. Estructura del CODEL de la Comunidad Monte Carmel, período 2014-2015 ..................... 38
Tabla 17. Centros Educativos con CODECE, período 2014-2015 ......................................................... 39
Tabla 17. Oficina Regional de COPECO ................................................................................................... 40
Tabla 18. Equipo de medición y alerta temprana .................................................................................. 40
Tabla 19. Centros de Salud ....................................................................................................................... 40
Tabla 20. Recursos Privados del Sector Salud – Clínicas, Laboratorios, Farmacias ............................ 41
Tabla 21. Centros de Educación Media en el Municipio ........................................................................ 42
Tabla 22. Centros de Educación Básica en el municipio ........................................................................ 42
Tabla 23. Centros de Educación Pre Básica en el municipio ................................................................. 45
Tabla 24. Centros Comunitarios de Educación Pre Básica en el municipio (CCEPREB) ..................... 46
Tabla 25. Otras instituciones educativas en el municipio ..................................................................... 48
Tabla 26. Otras instituciones educativas en el municipio ..................................................................... 48
Tabla 27. Instituciones de seguridad en el municipio ........................................................................... 52
Tabla 28. Organizaciones e instituciones presentes en el municipio ................................................... 53
Tabla 29. Alcaldes Auxiliares ................................................................................................................... 55
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Proyecto Mitigar - COPECO 4
Tabla 30. Presidentes de Patronatos ....................................................................................................... 56
Tabla 31. Promotores ............................................................................................................................... 58
Tabla 32. Presidentes de Juntas de Agua ................................................................................................ 58
Tabla 33. Comités de Apoyo .................................................................................................................... 58
Tabla 34. Albergues temporales identificados ....................................................................................... 63
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Distribución porcentual de amenaza a inundaciones en el municipio ................................ 20
Gráfico 2. Distribución porcentual de la propensión a incendios forestales en el municipio ............ 23
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I. SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ABC Agencia Brasileña de Cooperación
ACDI Cooperación Canadiense
AECI Agencia Española de Cooperación Internacional
AFD Agencia Francesa de Desarrollo
AGCIA Agencia de Cooperación Internacional, Gobierno de Chile
ANNF Asociación Navarra Nuevo Futuro
ASONOG Asociación de Organismos No Gubernamentales
ASHONPLAFA Asociación Hondureña de Planificación de Familia
ASP Consultores Asociación de Profesionales
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
CAPRA Programa de Evaluación Probabilista de Riesgos
CCEPREB Centros Comunitarios de Educación Pre Básica
CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico
CESAR Centro de Salud Rural
CODECEL Comité de Emergencia Centros Laborales
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Emergencia Municipal
CODEMUH Colectiva de Mujeres Hondureñas
COE Centro de Operaciones de Emergencia
COPECO Comité Permanente de Contingencias
COOPINTE Cooperativa de Integración de España
COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
CRS Catholic Relief Services (Servicios Católicos de Alivio)
CUSO Canadian University Service Overseas (Servicio en el Extranjero de Universidad
Canadiense)
DED German Development Service (Servicio Alemán de Desarrollo)
DFID Department for International Development (Departamento para el Desarrollo
Inernacional)
EDAN Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FES Fundación Friedrich Ebert
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FOS Fondo de Cooperación al Desarrollo
FUDEHB Fundación para el Desarrollo Enma H. de Botto
FUNDEMUN Fundación para el Desarrollo Municipal
FUNDEVI Fundación para el Desarrollo de la Vivienda
FINNIDA Agencia Finlandesa de Cooperación
FMI Fondo Monetario Internacional
GIR Gestión Integral del Riesgo
HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
ICF Instituto de Conservación Forestal
INA Instituto Nacional Agrario
INE Instituto Nacional de Estadística
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
JICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
ONG Organización No Gubernamental
PEC Plan de Emergencia Comunitario
PGRC Plan de Gestión de Riesgo Comunitario
PEM Plan de Emergencia Municipal
PGRC Plan de Gestión de Riesgos Comunitario
PMA Programa Mundial de Alimentos
PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRAF Programa de Asignación Familiar
PZC Plan de Zonificación Comunitario
PZM Plan de Zonificación Municipal
SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería
SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
SEPLAN Secretaría de Planificación
SOPTRAVI Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
UCP-MITIGAR Unidad Coordinadora de Proyecto Mitigar
UGA Unidad de Gestión Ambiental
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UMA Unidad Municipal de Ambiente
UNICEF Fundación de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
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Proyecto Mitigar - COPECO 8
II. INTRODUCCIÓN
En 1998 el departamento de Cortés fue severamente afectado por
el huracán y tormenta tropical Mitch, dañándose vías de
comunicación con la destrucción de vados y puentes, además de
centros educativos y de salud y destrucción total y parcial de
viviendas.
Teniendo en consideración que el Municipio de Villanueva está
bajo la influencia de los ríos Ulúa y Chamelecón, su territorio ha
sido susceptible a inundaciones provocada por eventos ciclónicos
entre ellos: Francelia, Fifí, Marcos, Joan, Gilbert y Mitch y
Tormentas tropicales: Gert, Bret, Michelle, Félix y depresión
tropical 2010.
En septiembre de 1974, el Huracán Fifí afectó alrededor de 400
viviendas y destruyó alrededor de 100. El Huracán Mitch afectó
carreteras rurales, ocasionó severos daños a la agricultura y a las
zonas pobladas, dañó viviendas, sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario, calles, sistema eléctrico y telefónico. Sin
embargo, la depresión tropical del mes de octubre 2011 fue la que
ocasionó pérdidas de vidas humanas y bienes materiales,
considerándose por este motivo, como el desastre de mayor
relevancia a nivel de municipio.
Por esta razón COPECO - Proyecto MITIGAR, siguiendo los
lineamientos establecidos en la planificación estratégica nacional
(Visión del País y Plan de Nación, Decreto Legislativo 286-2009) y
la legislación nacional actual (Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos – SINAGER, Decreto 151-2009) bajo la premisa de
creación de comunidades y municipios seguros con un desarrollo
integral sostenible, ha definido realizar el presente Plan de
Emergencia Municipal, un documento que contiene las acciones a
Localización: Se encuentra ubicado
en el departamento de Cortés, al
noroeste del país.
Límites:
- Norte: Municipio de San Pedro
Sula.
- Sur: Municipio de Pimienta,
Potrerillos y San Antonio de
Cortés.
- Este: Municipio de Pimienta y
San Manuel.
- Oeste: Municipio de Concepción
del Norte y Petoa.
Extensión Territorial aproximada:
414.13 km2 según la Oficina de
Catastro Municipal. (358.90 km2
según el IGN)
Población Municipal Censo INE,
2001: 80, 662 personas.
Proyección municipal población
2014 (Censo INE, 2012): 161, 274
personas.
Aldeas: 20 aldeas según datos
oficiales del año 2001.
Caseríos: 221 caseríos según datos
oficiales del año 2001.
Altitud: 20 – 1,000 msnm
Clima: Tropical lluvioso, con una
temperatura promedio en el rango
de los 30 y 35 grados centígrados y
el promedio anual de la Humedad
Relativa es del 80 %. Los meses más
lluvioso son junio y septiembre y
los menos Febrero y Marzo.
Nota: Ver mayor detalle y referencias
en Tabla 1. Datos generales del
municipio
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 9
realizar en situaciones de emergencia ante riesgo colectivo y catástrofes dentro del término municipal.
Básicamente se compone de la conformación del Comité de Emergencia Municipal (CODEM); inventario de
recursos del municipio; procedimientos a realizar para la evaluación y análisis de eventos catastróficos
como ser sistemas de alerta y alarma, declaratoria de emergencia, selección de albergues, manejo de ayuda
humanitaria, evaluación de daños y análisis de necesidades.
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III. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL
El Plan de Emergencia Municipal (PEM) sirve para hacer frente a las emergencias de riesgo colectivo y
catástrofes dentro del término municipal. En él se planifica las disposiciones necesarias de intervención en
situaciones de pre-emergencia, emergencia y post emergencia.
3.1 Objetivo General
Fortalecer las capacidades municipales que permitan mejorar la gestión de los riesgos y la reducción de la
vulnerabilidad para proteger la vida de las personas de los efectos adversos causados por desastres
provocados por fenómenos naturales y/o por la actividad humana, además los bienes materiales y el
ambiente definiendo políticas y estrategias de planificación, organización, coordinación y ejecución para
enfrentar de manera eficaz y eficientemente situaciones de emergencia.
3.2 Objetivos Específicos
Analizar o valorar las amenazas, vulnerabilidad y riesgos que potencialmente puedan afectar, parcial o
totalmente, las áreas de interés dentro del municipio.
Establecer la organización de los servicios y recursos (humanos, materiales, técnicos y financieros) que
deban intervenir o movilizarse, para enfrentar, reducir o eliminar una situación de emergencia o
desastre.
Prever la coordinación y comunicación necesaria entre los distintos actores, articulando las capacidades
locales, principalmente los responsables de servicios básicos públicos y privados, y con otros
organismos externos de apoyo en caso de requerirlo.
Definir medidas de protección y mecanismos de información a la población en forma oportuna y
adecuada, a través de sistemas de alerta y alarma socializados, para reducir o mitigar los efectos de
cualquier desastre, implementando la cultura de la prevención y mitigación en el municipio.
Elaborar las directrices a seguir y las medidas necesarias a ser adoptadas para la rehabilitación de las
zonas afectadas por un evento.
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IV. MARCO LEGAL
En la legislación nacional, existen una serie de normas jurídicas que sustentan las acciones para mejorar la gestión del riesgo en el ámbito nacional; a continuación se presenta una
breve reseña de las principales leyes que tienen consideraciones específicas relacionadas con este tema.
Tabla 1. Leyes, Normas y Reglamentos relacionadas con la gestión del riesgo
LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U ACUERDO
DESCRIPCIÓN
Constitución de la República
Decreto N° 131 del 11 de enero de 1982
Título VI, Capítulo I, Artículo 340 del régimen económico, Inciso 1. Se declara de utilidad y necesidad pública la explotación técnica y racional de los recursos naturales de la nación. Inciso 3. La reforestación del país y la conservación de bosques se declaran de conveniencia nacional y de interés colectivo. Capítulo X. De la Defensa Nacional y de la Seguridad Pública. Art. 274. Las Fuerzas Armadas…”colaborarán con personal y medios para hacer frente a desastres naturales y situaciones de emergencia que afecten a las personas y los bienes”.
Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER)
Decreto 151-2009 26 de Dic., 2009 Reglamento, Acuerdo N° 032-2010
Esta ley representa un salto importante pues ha permitido a Honduras pasar de un enfoque de la gestión de riesgo enfocado en la preparación para emergencias (ley 990.E y decreto 217-93) a un enfoque orientado a la reducción de riesgo. La ley define la reducción de riesgo como un proceso social (art. 4) y señala la evaluación de riesgo como una actividad obligatoria en cualquier proceso de inversión público y de planificación del desarrollo (art. 24 y 28). Art. 4 Inciso 2, Reducción de Riesgos como proceso social: El gobierno central y los gobiernos locales, a través de sus instancias técnicas especializadas, están obligados a emitir disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionadas con la reducción del riesgo y las acciones concretas para reducir el posible daño, a fin de que las personas naturales y jurídicas estén obligadas a su acatamiento y cumplimiento y lograr con ello la reducción continua de la vulnerabilidad de la sociedad frente a los distintos fenómenos que nos amenazan. El no cumplimiento o retraso en el acatamiento de dispuesto en materia de riesgos, implica responsabilidad administrativa, civil y penal para los infractores. Otros artículos como el Art. 10 sobre la no discriminación, enfoque de género y acciones afirmativas, Art. 31 sobre desarrollo de estrategias para el fomento de la solidaridad, Art. 41 Declaratorias de Alerta, entre otros.
Ley y Reglamento de Contingencias Nacionales
Acuerdo N°600-1 26 de julio, 1991
Título I, Capítulo Único del reglamento, Artículo 1, expresa que COPECO “se constituye como Organismo responsable de coordinar esfuerzos de los sectores públicos y privados para planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones orientadas tanto a prevenir, como a brindar ayuda a los sectores de población amenazados a que sean víctimas de problemas provocados por alteración de fenómenos naturales en el país, o agentes de otro orden, lo que de acuerdo con su magnitud sean calificados como emergencias, desastres o calamidades”.
Ley y Reglamento de Municipalidades
Reforma Decreto 143-2009
La Ley de Municipalidades otorga autonomía y facultades a las municipalidades para la creación de órganos que apoyen la gestión municipal. Inciso No. 2 del Artículo No. 14, Título II único. Que las municipalidades aseguren la participación de las comunidades en la solución de los problemas del municipio. Inciso No. 15, artículo No. 25 del capítulo III, le confiere a las municipalidades la facultad de “declarar el estado de emergencia o calamidad en su jurisdicción, cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes”. Reglamento de la Ley Inciso c. del Artículo 49 expresa que “es función de los consejos y comités municipales conformados por las municipalidades, asistir a la corporación cuando se sucedan estados de emergencia o Calamidad Pública y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para atender dichas emergencias”.
Ley de Ordenamiento Territorial
Decreto N° 180-2003
Otorga particular consideración a la descentralización y desconcentración de la administración pública, para propiciar la participación ciudadana y la toma de decisiones autónomas para el manejo de los recursos y la solución de los problemas a nivel local. Título Primero, Capítulo I, Artículo 2, sobre el objeto de la ley y principios generales. Un instrumento de gestión socio-política para propiciar condiciones de gobernabilidad que fortalezcan la capacidad de la sociedad para articular sus intereses, cumplir sus compromisos y solucionar sus conflictos para lograr
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LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U ACUERDO
DESCRIPCIÓN
una integración justa y la convivencia armónica y democrática. Capítulo III, Artículo 27, sobre el marco de las competencias públicas en relación al ordenamiento territorial, Numeral 2, Inciso e) es competencia de los gobiernos municipales el manejo y control de áreas de riesgo; e Inciso f) la protección ambiental.
Ley General del Ambiente
Decreto No. 104-93
Título II, Capítulo III, Artículo 28. …corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente y las demás secretarías de estado e instituciones descentralizadas, las atribuciones siguientes: …g) La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan negativamente en parte o todo el territorio nacional. Artículo 29. Corresponde a las municipalidades en aplicación de esta ley, de la Ley de Municipalidades y de las leyes sectoriales respectivas, las atribuciones siguientes: …d) La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales cuyos efectos negativos afecten partidariamente al término municipal y a sus habitantes. Capítulo II. Protección de la Naturaleza. Art. 35. Declara de interés público la protección de la naturaleza, incluyendo la preservación de las bellezas escénicas y la conservación y manejo de la flora y la fauna silvestre.
Reglamento General de la Ley del Ambiente
Decreto N° 65-91 (emitido el 28 de mayo,1991)
Capítulo I. Objetivos y Funciones. Artículo 13: Para el cumplimiento del objetivo establecido en el artículo anterior, la Secretaría del Ambiente tendrá las siguientes funciones: Inciso f: Colaborar con las instituciones competentes para prevenir y controlar desastres, plagas, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan en el territorio nacional. Capítulo IX. A) Direcciones Generales. Lección Tercera: La Dirección General de Desarrollo Ambiental. Artículo 41. Las funciones de esta dirección general son las siguientes: Apoyar a la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificación para la prevención, mitigación, preparativos, atención, rehabilitación y reconstrucción de los daños causados por desastres provocados por fenómenos naturales y/o provocados por el hombre. Artículo 80. La Secretaría del Ambiente en coordinación con COPECO y demás instituciones relacionadas deberán identificar las zonas más críticas y vulnerables del país propensas a ser afectadas por fenómenos naturales y/o provocados por la actividad humana, a efectos de tomar las medidas de prevención correspondientes.
Código de Salud
Gaceta N° 26509 del 06 de agosto, 1991
En resumen, expresa que corresponde a la Secretaría de Salud, definir la magnitud de daños a la salud (muertos, heridos y enfermos) causados por un desastre; asegurar el buen tratamiento a las personas afectadas, identificar riesgos adicionales en el área, diseñar con un equipo multisectorial la reparación integral de los daños.
Reglamento General de Salud Ambiental para la Prevención de los Desastres y Emergencias
Señala que en cada departamento y municipio se constituirán Comités de Emergencia con la integración, competencia y atribuciones que determine COPECO. En estos Comités habrá un representante de la Secretaría de Salud Pública. Artículo 190. Expresa que en el planeamiento de las operaciones de emergencia se tendrá en cuenta como mínimo: el tipo de desastre, las autoridades coordinadoras, el comportamiento de las personas, el suministro y ubicación durante la vida normal de la comunidad, los lugares que pueden utilizarse durante el desastre y su forma de utilización y otros. Artículo 191. Señala que cada Comité de Emergencia debe elaborar un Plan de Contingencia para su respectiva jurisdicción, con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad, considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse en la comunidad. Artículo 193. Se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como mecanismos de aviso de emergencia y desastres, cumplirán los requisitos que establezca la COPECO. Se menciona además, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento ambiental en la evaluación de las medidas de prevención para emergencias y desastres.
Ley Temporal de Zonas Inhabitables
Artículo 1. Prohíbe la edificación de viviendas, edificios habitacionales y plantas industriales en las zonas ubicadas en las vertientes de agua, ríos, riachuelos, quebradas y zonas con fallas geológicas, socavaciones, deslizamientos, laderas con suelos inestables y bordos de contención, que fueron afectados por el
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LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U ACUERDO
DESCRIPCIÓN
huracán Mitch, en tanto, la municipalidad respectiva elabore un estudio completo por personal calificado delimitando áreas inhabitables. Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido dañadas en su estructura, podrán ser habitadas previo dictamen profesional competente aceptado por la municipalidad respectiva.
Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales
Decreto 104-93 En esta ley se determina el dominio del Estado sobre los recursos marítimos e hídricos dentro del territorio nacional.
Normas Técnicas sobre Calidad del Agua Potable
Decreto 084-95 El objetivo de esta norma es proteger la salud pública mediante el establecimiento de los niveles adecuados o máximos que deben tener los componentes o características del agua para no poner en riesgo la salud de la comunidad.
Ley General de Agua 2009
Decreto Legislativo 181-2009
La ley tiene como objetivo establecer los principios y regulaciones aplicables al manejo adecuado del recurso agua, para la protección, conservación, valorización y aprovechamiento del recurso hídrico para propiciar la gestión integrada de dicho recurso a nivel nacional.
Ley Forestal, áreas protegidas y vida silvestre.
Decreto 134-90 y 48-91
Esta ley establece el régimen legal a que se sujetará la administración y manejo de los Recursos Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, incluyendo su protección, restauración, aprovechamiento, conservación y fomento, propiciando el desarrollo sostenible, de acuerdo con el interés económico ambiental y cultural del país.
Ley de Bomberos de la República y su Reglamento
Decreto 294-93 Esta ley especifica la organización, función y atribuciones del Cuerpo de Bomberos de Honduras para la gestión del riesgo.
Norma Básica de Edificación
Norma Internacional NBE – CPI/ 96
Condiciones de protección contra incendios en los edificios
Normas para la construcción - Elaborado por el Benemérito Cuerpo de Bombero de Honduras, en revisión.
Reglamento para el almacenamiento, transporte, manejo y venta de gas comprimido LPG
- Elaborado por el Benemérito Cuerpo de Bombero de Honduras, en revisión.
Ley de Policía y Convivencia
Social
Decreto
Legislativo N°
226 – 2001
En uno de sus artículos establece las medidas a tomar para evitar una calamidad o remediar sus consecuencias o evitar un mal en casos de emergencia o desastre.
Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Decreto Legislativo No. 25-2011
Establece el marco normativo para estructurar y armonizar acciones de seguridad alimentaria y nutricional que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población con prioridad a los grupos más vulnerables.
Ley Especial de Educación y Comunicación Ambiental
Decreto Legislativo No. 158-2009
Establece normativas para formar en la población una conciencia ambiental y cultura responsable, de respeto a la naturaleza, de protección, conservación, restauración, manejo sostenible del ambiente y de gestión de riesgos.
Ley General de Minería Decreto Legislativo No. 238-2012
Considera el cuidado del medio ambiente mediante controles ambientales en todas las operaciones mineras.
Fuente: Elaboración propia
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V. DIAGNÓSTICO DESCRIPTIVO DEL MUNICIPIO
En la siguiente tabla se presenta un resumen del diagnóstico descriptivo del municipio, cuyos datos son ampliados en el Plan Municipal de Gestión de Riesgos.
Tabla 2. Datos generales del municipio
Descripción
Forma parte de la región del Valle de Sula, lo que le da acceso a una buena red vial, que hace posible su comunicación a los principales centros de producción, las ciudades más importantes, puertos y aeropuertos principales, carreteras transitables en todo el año.
Límites geográficos Norte: Municipio de San Pedro Sula
Sur: Municipio de Pimienta, Potrerillos y San Antonio de Cortés
Este: Municipio de Pimienta y San Manuel
Oeste: Municipio de Concepción del Norte y Petoa
Población (Censo INE, año 2001)
80, 662 de habitantes
Extensión territorial municipal
414.13 km2 según la Oficina de Catastro Municipal (358.90 km2 según el IGN)
Accesos al municipio
Principales Pavimentada (1) CA-5 Norte, Carretera Centroamericana (San Pedro Sula, Puerto Cortés, Villanueva, La Barca y Tegucigalpa).
Secundaria Pavimentada (2) Ruta 51 (Villanueva - San Manuel) (3) Ruta V-846 (Dos Caminos a El Milagro- al El Crique hasta el Bulevar de El Progreso en Col. Reyes Caballero)
Vecinal Material Selecto (4) Ruta 115 (Búfalo); (5) Ruta 126 (límite departamental Cortés-Santa Bárbara); (6) Ruta V-826, El Marañón - Palmarejo - Nueva Suyapa; (7) Ruta V-831 (Palmarejo al Río Chamelecón).
Ferrocarril Es atravesada por la línea del ferrocarril, el cual no está en operaciones.
Población urbana 82, 269 de habitantes (2013)
Según Proyecciones INE 2001, se estima que para el año 2015 la población urbana será de 91, 845 habitantes.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial, año 2013 y Censo INE 2001
Tabla 3. Aldeas y Caseríos del Municipio.
Sector Comunidades
El Marañón El Marañón, 31 de Agosto, Brisas del Norte, Colonia Los Castaños, Colonia Luis García Bustamante, La Samaritana, Nuevo Renacer, El Higo, El Mango, San Ramón, La Zorra, y Campesinado San Juan del Río
Norte del Municipio Residencial Real del Puente, Colonia Vista Hermosa I, Colonia Vista Hermosa II, Colonia Villas del Río, Kilómetro 71, Villa Esther, Residencial San Ángel, Brisas del Rosario, Nuevo Chamelecón
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Sector Comunidades
El Calán
Aldea El Calán, Aldea Brisas del Calán, Colonia Lomas del Calán, Aldea Corozal, Aldea Santa Eduviges, Aldea La Coroza, Aldea Gran Bretaña, Aldea Buenos Aires, Aldea Matilde Aguilar, Aldea La Gloria, Aldea Fe y Esperanza, Colonia España, caserío Brisas del Sur
Dos Caminos
Colonia Colinas de Suiza 1,2 y 3, Shalom, Gracias a Dios, Guanacaste, Jardines de Dos Caminos, Dos Caminos Sur, Dos Caminos, Residencial Guacamayas I, Residencial Guacamayas II, Residencial La Hacienda, Col. Altos de Santa Fe y Col. Brisas de Santa Fe.
El Milagro
El Miagro, Brisas del Milagro, Apadrinados Col. El Milagro, 15 de Junio, Melgar Castro, Los Ángeles, Guaruma 2, Sinaí, La Valle, Monte Carmel, Jerusalén
El Pinto Colonia Miguel Calvo, Residencial La Gran Villa, Residencial Villa Real, Colonia Siboney, Aldea Pueblo Nuevo, Aldea La Mina, Residencial Monte María, Aldea El Paraíso, Aldea El Pino, Aldea Las Cañadas, Residencial La Joya, Buena Esperanza, Col. Camino Real y residencial Las Cañadas
El Sauce El Sauce, La Bolsa, La Libertad, Los Laureles, El Catatao, Corralito, Cebadilla, El Pedregal, Agua Dulce
Valle Escondido Palos Blancos, Nueva Santa Ana, Nueva Suyapa, El Porvenir del Morro, San Jerónimo del Guiral, Palmarejo, Campo Nuevo ó 3 de Mayo.
La Esperanza (El Venado) Monte Alegre, El Aguacate, Santa Ana de Chasnigua, La Cureña, San Francisco del Coyol, El Venado, La Mesa, San Isidro, Ocote Ralo
El Perico
Col. José Felipe Borjas, Aldea El Cutuco, El Perico, Las Ventanas, El Cuábano, Los Altos, caserío El Campesino y El Ocote
Oeste de la Ciudad Barrio San Ramón, El Pedregal, Barrio Las Flores, Anexo Las Flores, Barrio Miguel Yánez, Las Lomas, Orquídea I, Orquídea II, Orquídea III, Barrio Suyapa, Barrio El Obelisco, Barrio Francisco Morazán, Barrio Manuel Bonilla, Barrio El Centro, Barrio Manuel de Jesús Subirana, Barrio Tegucigalpa, Barrio Martín Fajardo, Barrio Cabañas, Brisas de Concepción, Barrio José Cecilio del Valle, Colonia San Antonio, Colonia Sarahí, Colonia 1ro de Mayo, El Chorizo, La Pintala. (Agua Azufrada, Pastos verdes, Bendición de Dios, Miguel Calvo 2, Las Flores, El Pinto, Pueblo Nuevo, Los Mangos, San Juan Buena Vista)
Este de la Ciudad Buena Fe, Villa Linda Sur, Villa Linda Norte, Municipal, La Unión (La Línea), San Nicolás (I y II), Santa Carmen, Al Paraíso, Ernesto Dieck, Flor Del Campo, Altiplano, Fernández Flores, Santa María, Independencia, Villa Sol, La Victoria, Las 3 Rosas, Gracias a Dios, 21 de Abril, Guadalupe López, Valle Fresco, Colinas De Canadá, Llanos de Canadá, Residencial San Ramón, San Ramón II, 3 Reyes, Ideal, SITIAMASH, Buena Vista, KM 86 - Bella Vista, Fuerzas Unidas, Col. Villa Vista, Col. Nueva Esperanza y Col. Brisas de Sula. (Col. Altos de Santa Fe, Col. Gran Villa, Col. Ideal, Col. Miguel Calvo 1, Col. San Ramón, Col. Siboney, Col. Villa Real, San Carlos, Las Palmeras, Buena Vista, Col. Villa Linda III, Villa Yely).
Fuente: INE 2001, Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial 2013.
Nota: Los barrios, colonias o residenciales entre paréntesis (), son obtenidos por medio de Talleres Participativos y visitas de campo.
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VI. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVENTOS EXTREMOS ACONTECIDOS EN
EL MUNICIPIO
Tabla 4. Cronología Eventos Extremos a nivel municipal
AÑO DEL EVENTO AMENAZAS DESCRIPCIÓN
1969 Huracán Francelia ND
1974 Huracán Fifí Cerca de 400 viviendas afectadas y
100 viviendas destruidas.
1979 Inundación Cerca de 150 víctimas y 25 viviendas
destruidas. 1988 Huracán Gilbert ND
1988 Huracán Joan ND
1990 Vientos huracanados 1993 Tormenta Tropical Gert ND
1993 Tormenta Tropical Bret ND
1996 Huracán Marcos ND
1998 Huracán Mitch
Daños en carreteras rurales en la zona montañosa como: Tramo Perico - desvío El Venado; Tramo Aguacate -
Sauce; Tramo Sauce - Bolsa; Tramo Bolsa - La Libertad; Tramo El Calán - Marañón y Tramo el Güiral. Severos daños a la agricultura y a las zonas
pobladas, dañándose viviendas, sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario, calles, sistema eléctrico y telefónico.
2001 Tormenta Tropical Michelle ND
2005 Huracán Félix
2008 Inundación Cerca de 12,000 afectados, 350
evacuados y 700 víctimas.
2009 Sismo Cerca de 292 viviendas afectadas y
11 viviendas destruidas.
2010 Inundación Cerca de 615 afectados y 30
evacuados. 2010 Depresión Tropical 2010 ND
2011 Depresión Tropical 4 muertos, 2, 870 afectados, 25
evacuados, 15 víctimas y 8 viviendas destruidas.
2012 Tormenta Tropical Sandy ND Fuente: Elaboración propia, 2014 en base a datos de Talleres Participativos 2013-2014, CODEM 2014 y página web:
desinventar.org
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VII. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
7.1 Amenazas a nivel municipal
El municipio de Villanueva se ve afectado por varios eventos naturales y antrópicos como ser:
deslizamientos, inundaciones, incendios, sequías y sismos. A continuación se describe cada uno de ellos.
7.1.1 Amenazas por Deslizamientos
Las siguientes tablas muestran las áreas totales dentro del municipio que se ven amenazadas por
deslizamientos, zonas de impacto, fallas y sus zonas de afectación. El mapa ilustra la localización de los
principales sitios de amenaza por deslizamientos/derrumbes que determina el Estudio Técnico–Científico y
el Análisis de Eventos Extremos y que fueron validados de forma participativa en talleres.
Tabla 5. Amenaza por fallas y zonas de afectación
AMENAZA A DESLIZAMIENTOS Y ZONAS DE IMPACTO
ÁREA (HAS) ÁREA (KM2) PORCENTAJE
(%)
Alta 3174.13 31.74 100.00
Fuente: Elaboración propia, 2014
Tabla 6. Amenaza por fallas y zonas de afectación
Fallas y zonas de afectación
ÁREA (HAS) ÁREA (KM2) PORCENTAJE
(%)
Alta 1826.05 18.26 100.00
Fuente: Elaboración propia, 2014
Los sitios críticos identificados por deslizamientos y sus zonas de impacto son los siguientes:
Tabla 7. Caseríos ubicados en sitios de amenaza alta por deslizamiento
GEOCÓDIGO CASERÍO POBLACIÓN
2005 AMENAZA TIPO AMENAZA
51102001 Buenos Aires 14 Alta Deslizamiento
51102002 Hacienda Dinastía 15 Alta Deslizamiento
51105001 El Cuábano 308 Alta Deslizamiento
51105004 El Pital 17 Alta Zonas de impacto
51105008 La Unión Los Altos 63 Alta Deslizamiento
51113004 La Sierra 5 Alta Deslizamiento
51113005 Loma del Higo 9 Alta Deslizamiento
51113006 Los Platanillos 0 Alta Deslizamiento
51115001 Nuevo Chamelecón 1857 Alta Zonas de impacto
51119002 Beneficio El Patio 6 Alta Deslizamiento
51119005 El Plomo 18 Alta Zonas de impacto
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GEOCÓDIGO CASERÍO POBLACIÓN
2005 AMENAZA TIPO AMENAZA
51119007 El Tontolito 25 Alta Deslizamiento
51119009 La Arada 12 Alta Deslizamiento
51119011 La Empresa 41 Alta Deslizamiento
51119012 La Vega 25 Alta Zonas de impacto
51119013 Los Altos 61 Alta Deslizamiento
51119014 Masicales 4 Alta Deslizamiento
51119015 Ocotes Ralos 54 Alta Deslizamiento
Fuente: Elaboración propia, 2014
Respecto al tema de las fallas geológicas que se identificaron, éstas se localizaron en todo el territorio, a
excepción de las aldeas en el noreste, como ser: El Milagro, Buenos Aires y Las Cañadas.
Tanto en el caso de las fallas geológicas, como en los deslizamientos, encontramos caseríos enteros que
enfrentan un riesgo alto de afectación a la vida humana y de sus actividades económicas, por lo que es
importante considerar la reubicación total de los mismos.
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Mapa 1. Amenaza a deslizamientos en el municipio
Fuente: Elaboración propia, 2014
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7.1.2 Amenazas por inundaciones
Las quebradas La Mina (afecta mayormente el casco urbano), Los Olingos, Chasnigüa y El Infierno son las
que afectan el municipio y causan daños todos los años en las comunidades que atraviesan, entre ellas
Suncuya, Siboney, La Gran Villa, Las Tres Rosas, Gracias a Dios, Santa María, Buena Fe, El Marañón, Santa
Eduviges, Calán, Dos Caminos, La Valle, Monte Carmelo, Brisas del Milagro y Guaruma Dos, El Pino, El
Paraíso, Residencial Monte María, Col. Emanuel (Dos Caminos), Jardines, El Guanacaste, Dos Caminos Sur,
Gracias a Dios (Dos Caminos), Pueblo Nuevo.
A causa del Río Ulúa, así como por la desembocadura de todas las aguas del canal, la comunidad de Bella
Vista (km 86) se ve afectada.
Las inundaciones ocurridas anteriormente son un precedente para tomar en cuenta las estructuras
hidráulicas actuales, que no tienen la capacidad para evacuar el caudal de las aguas (cuando este caudal es
muy fuerte).
A continuación se muestra las áreas de amenaza alta (rojo), media (amarillo) y baja (verde) por
inundaciones en el municipio.
Tabla 8. Amenaza total a inundaciones en el municipio
CÓDIGO AMENAZA ÁREA (HAS) ÁREA (KM2) PORCENTAJE
(%)
1 Alta 2453.15 24.53 78.50
2 Media 568.10 5.68 18.18
3 Baja 100.96 1.01 3.23
4 Nula 2.81 0.03 0.09
Total 3,125.02 31.25 100.00
Fuente: Elaboración propia, 2014
Gráfico 1. Distribución porcentual de amenaza a inundaciones en el municipio
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Mapa 2. Mapa de amenaza por inundaciones
Fuente: Elaboración propia, 2014
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7.1.3 Amenazas integradas por inundación y deslizamientos
A continuación se presenta el mapa integrado de amenazas por inundaciones y deslizamientos en el
municipio.
Mapa 3. Mapa integrado de amenazas
Fuente: Elaboración propia, 2014
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7.1.4 Amenazas por incendios
Villanueva es un municipio industrializado con un incremento sustancial de población, con mayores
conflictos ambientales y pobladores que habitan en áreas de riesgo. Cuentan con severos problemas de
deforestación en grandes dimensiones de terreno, hay avance rápido de la frontera agrícola producida por
la agricultura migratoria en el establecimiento de diversos cultivos.
En algunas ocasiones, las Áreas Protegidas declaradas por la Municipalidad están expuestas a la influencia
de incendios y deforestación, lo que ocasiona problemas en el entorno natural de éstas áreas,
contaminándolas y ocasionando la pérdida y disminución de las fuentes de agua.
A continuación se muestra la tabla y gráfica que reflejan las áreas de amenaza, así como el mapa que
muestra la amenaza alta (rojo), media (amarillo) y baja (verde) por propensión a incendios en el municipio;
las áreas altas de propensión se encuentran localizadas especialmente a lo largo de la carretera principal y
de los principales caminos del municipio.
Tabla 9. Propensión a incendios forestales en el municipio
AMENAZA ÁREA (HAS) ÁREA (KM2) PORCENTAJE (%)
Alta 18224.68 182.25 52.18
Media 7761.34 77.61 22.22
Baja 8942.98 89.43 25.60
TOTAL 34929.00 349.29 100.00
Gráfico 2. Distribución porcentual de la propensión a incendios forestales en el municipio
Fuente: Elaboración propia, 2014
El siguiente mapa ilustra la localización de los sitios susceptibles a incendios que arrojan el Estudio
Técnico–Científico y el Análisis de Eventos Extremos.
0
10
20
30
40
50
60
Alta Media Baja
52.18
22.22 25.60
Alta
Media
Baja
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Mapa 4. Modelo de propensión a incendios forestales en el municipio
Fuente: Elaboración propia, 2014
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7.1.5 Amenazas por sequía
En el presente análisis se incluyeron los datos históricos de precipitación considerando un período de al
menos 20 años, es decir datos desde 1980 al 2012 tomando en cuenta la base de datos de las estaciones
climáticas, lo que permitió la obtención básica del Índice de Severidad en la Precipitación y los promedios
que arrojan los datos mensuales al evaluar una precipitación promedio distribuida en el tiempo (meses del
año) en revisión.
Es importante resaltar que los niveles de sequía meteorológica, son sinónimo de inseguridad alimentaria y
falta de productividad de los suelos.
Mapa de amenaza por sequía
El municipio de Villanueva está situado en el Valle de Sula, el más importante de la república de Honduras
por su potencial industrial y la producción de banano, caña de azúcar, café y ganadería, por lo que las
mayores fuentes de empleo de la región lo constituyen la agricultura y la industria.
El clima es tropical lluvioso, con terrenos de fuerte pendiente en un 50.7% donde predomina el bosque; el
14.5% de terrenos alomados a pendientes con cultivos permanentes y cosechas alboreas propias del clima o
suelos y los restantes 34.8% son terrenos planos o suavemente ondulados con cultivos intensivos.
En el presente análisis se presentan los resultados de sequía considerando los datos históricos y recientes
de precipitación, resumiéndolos en la tabla siguiente:
Tabla 10. Amenazas por sequía en el municipio
Amenaza A Sequia Meteorológica
Área
total
(has)
Área
total
(km2)
Porcentaje
%
municipal
(%)
Fuerte 32350.22 323.50 92.62
Leve 2579.17 25.79 7.38
Total 34929.39 349.29 100.00
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Mapa 5. Mapa de amenaza a sequía del municipio
Fuente: Elaboración propia, 2014
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7.1.6 Amenazas sísmicas
La amenaza sísmica en el municipio de Villanueva, Cortés se deriva por una parte de la actividad dinámica
de fuentes sismo génicas formadas por conjuntos de fallas geológicas y la interacción de placas tectónicas
que circundan la región; y por otra, de las características de los suelos del Valle de Sula, que en algunos
sectores amplifican las ondas sísmicas que llegan de las mencionadas fuentes.
Históricamente el municipio de Villanueva ha sido afectado por la ocurrencia de sismos de baja magnitud. El
más reciente ocurrió en el año 1992, cuando los sismógrafos se activaron con epicentros cerca de la
comunidad de La cebadilla, municipio de Villanueva con variadas intensidades y llegando a un máximo de
4.0 en la escala Richter. Sin embargo, en la última década se ha tenido el impacto colateral de ondas de
media intensidad. De hecho, el evento telúrico que ocurrió en el año 2009, cuando los sismógrafos
localizándose epicentros cerca del archipiélago de las islas de la bahía con variadas intensidades y llegando
a un máximo de 7.2 en la escala Richter.
Las magnitudes de los sismos registrados localmente no superan los 4.3 grados en la escala Richter; sin
embargo, no se descarta la posibilidad de que a pesar de su baja magnitud y siendo estos muy localizados y
someros (menor de 35 km. de profundidad) puedan tener impactos diversos.
La tabla siguiente resume los resultados de esta amenaza en el municipio de Villanueva, Cortés.
Tabla 11. Amenazas sísmicas en el municipio
Amenaza / Impacto
Escala de Mercalli
Descripción Área total (Km²).
Porcentaje municipal (%)
Media / leve Grado III Sentido en el interior. Objetos suspendidos oscilan. Vibraciones como si pasara un camión ligero. Duración apreciable.
349.3 100%
Fuente: Elaboración propia, 2014
Según el análisis de amenaza de CAPRA (2010), este municipio está definido con amenaza media y su
medición en aceleración (gales) está en el rango de 100 a 200 gales. Es necesario reconocer que CAPRA
utilizó el programa CRISIS en el cual se introdujo la nube de puntos sísmicos de la cordillera volcánica del
pacifico, por lo tanto la zonificación de la amenaza se ve sesgada hacia la región sur –occidente.
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Mapa 6. Mapa de amenaza a sismos del municipio
Fuente: Elaboración propia, 2014
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7.1.7 Otras Amenazas presentes en el municipio
El municipio de Villanueva también se ve afectado terriblemente por la deforestación severa y la
contaminación del ambiente por la quema de cañeras, incendios forestales, matorrales y quema para fines
agrícolas, según la percepción sentida por los participantes en los talleres.
Antes era un municipio dedicado a la agricultura y ganadería, con poca población y menos conflictos
ambientales. Ahora es un municipio industrializado con un incremento sustancial de población, con
mayores conflictos ambientales y pobladores que habitan en áreas de riesgo. Una gran cantidad de
hectáreas de terreno se encuentran deforestadas, en la parte alta y media de las Cuencas del Rio Ulúa y
Chamelecón. La tala de árboles en la parte alta del Municipio de Villanueva es enorme. Es evidente el
avance de la frontera agrícola producida por la agricultura migratoria en el establecimiento de diversos
cultivos. Además existe una zona aledaña al Corredor de la CA-5 que es propensa a incendios provocados
por matorrales y por la quema generada por las cañeras.
En algunas ocasiones, las Áreas Protegidas declaradas por la Municipalidad están expuestas a la influencia
de incendios y deforestación, lo que ocasiona problemas en el entorno natural de éstas áreas,
contaminándolas y ocasionando la pérdida y disminución de las fuentes de agua.
El año 2010, especialmente, se considera como un año atípico en el sentido de la gran cantidad de incendios
que se generaron.
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7.2 Resumen de las condiciones de vulnerabilidad
Definimos vulnerabilidad como:
“El potencial de sufrir daño o pérdida, relacionado a la capacidad de anticipar una amenaza, sobrellevar,
resistir y recuperarse del impacto. Ambos, la vulnerabilidad y su antítesis la resistencia, son determinados por
factores físicos, ambientales, sociales, económicos, políticos, culturales e institucionales” (Provention
Consortium, 2007).
Para el análisis de la vulnerabilidad en términos generales del municipio se ha evaluado metodología
sugerida por COPECO - proyecto MITIGAR (grado de amenaza más indicadores sociales), la cual genera un
ámbito de conocimiento de la vulnerabilidad humana por ubicación. No obstante, y considerando la
existencia de otros indicadores fuertemente vinculados a la vulnerabilidad social y que están directamente
relacionados con la susceptibilidad, tipo y grado de amenaza, concretamente de que una población pueda
ser o no afectados por desastres, se está robusteciendo la metodología pre-definida por COPECO - proyecto
MITIGAR adicionándole a la vulnerabilidad natural (grado de amenaza), la respectiva ponderación de otros
indicadores sociales y definiendo estratégicamente la vulnerabilidad social.
La vulnerabilidad social por tanto, toma en consideración indicadores como la densidad poblacional, el
analfabetismo, porcentaje de la población en situación de pobreza y grupos vulnerables.
En el marco de la vulnerabilidad natural se consideraron los resultados de los estudios Técnico-científico
para la identificación de la amenaza a inundaciones y deslizamientos, así como los análisis
geomorfológicos y la respectiva integración con visión comunitaria. En este sentido la población tiene un
amplio campo de participación, ajustando y aprobando su situación de amenaza y vulnerabilidad. Para la
identificación y delimitación de la amenaza se ha estimado la probabilidad de ocurrencia, extensión
geográfica, frecuencia estadística para eventos con períodos de retorno de 20, 50 y 100 años, severidad
en términos de su duración, altura máxima y velocidad del flujo en el caso de las inundaciones. De la
misma forma para el Análisis Geomorfológico, se realizó un mapeo de las cotas y extensiones de las
inundaciones históricas para los eventos extremos y cartografía geomorfológica a partir de la
fotointerpretación y comprobación en campo. La cartografía incluyó características del sistema fluvial:
cauce del río, terrazas aluviales, canales abandonados, escarpes de terrazas, diques naturales, conos
aluviales o de deyección) y la dinámica del curso fluvial (rápidos, orillas con erosión, zonas de movilidad de
sedimentos (erosión, acumulación), zonas de inestabilidad).
Es así que la vulnerabilidad humana municipal, y de acuerdo a los objetivos de crear municipios seguros
mediante una cultura de gestión de riesgos, será el resultado que adiciona la vulnerabilidad natural más la
vulnerabilidad social.
A continuación, en resumen, los resultados:
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Tabla 12. Índices de vulnerabilidad humana alta y media por aldea
GEOCÓDIGO
NOMBRE DE ALDEA
ÁREA (KM²)
VALORACIÓN VULNERABILIDAD
SOCIAL
VULNERABILIDAD SOCIAL
VALORACIÓN VULNERABILIDAD
NATURAL (%)
VULNERABILIDAD NATURAL
VULNERABILIDAD HUMANA
51109 Guaruma Dos 12.27 XXXX Medio 100 Muy alto Alto
51114 Las Cañadas 5.39 XXXX Alto 10.32 Media Alto
51116 Palos
Blancos 48.84 XXXX
Alto 10.1 Media Alto
51119 San Isidro 21.24 XXXX Alto 0 Bajo Alto
51103 Calán 6.81 XXXX Alto 0 Bajo Media
51104 Campo Dos
Caminos 23.06 XXXX
Medio 31.27 Alto Media
51105 El Cuábano 18.6 XXXX Alto 0 Bajo Media
51106 El Marañón 17.5 XXXX Alto 0 Bajo Media
51107 El Milagro 4.5 XXXX Alto 0 Bajo Media
51110 La Bolsa 14.38 XXXX Alto 0 Bajo Media
51111 La Cebadilla 4.25 XXXX Medio 11.79 Media Media
51112 La Coroza 6.79 XXXX Alto 0 Bajo Media
51113 La Esperanza o El Venado 20.85
XXXX Alto 0 Bajo Media
51115 Nuevo
Chamelecón 6.94 XXXX
Medio 46.6 Alto Media
51117 Pueblo Nuevo 18.64
XXXX Alto 0 Bajo Media
51120 Santa Ana de
Chasnigua 23.21 XXXX
Alto 3.66 Bajo Media
Fuente: Elaboración propia, 2014
En términos generales, se observa que las aldeas Guaruma Dos, Las Cañadas, Palos Blancos y San Isidro
presentan un nivel ALTO de vulnerabilidad Humana general, independientemente del tipo de evento o
amenaza. Esto es el resultado de una alta vulnerabilidad social con niveles altos de analfabetismo, grupos
vulnerables y sobretodo pobreza considerable.
De la misma forma, en los talleres participativos se identificaron, además de las aldeas señaladas
anteriormente, a: Calán, La Bolsa, El Milagro y La Cebadilla, con alta vulnerabilidad social, asimismo, la aldea
Nuevo Chamelecón, Villanueva y Campo Dos Caminos como las más afectadas por desastres en la historia
del municipio.
Este es un municipio con niveles altos de densidad poblacional (promedio 548 habitantes por Km2),
principalmente las aldeas de Nuevo Chamelecón, Campo Dos Caminos, Calán y Villanueva poseen un alto
nivel de densidad poblacional (mayor a 1000 habitantes por Km2); específicamente El Milagro y Nuevo
Chamelecón tienen densidades superiores a 2000 Habitantes por Km2; considerando los aspectos
preventivos en este marco de gestión de riesgos, se recomienda promover la organización y fortalecimiento
de estructuras locales para evitar la pérdida de vidas y bienes materiales.
Con respecto al nivel de analfabetismo, en su mayoría las aldeas están por encima del 10% (media de 28%),
lo que representa un llamado de alerta para incrementar esfuerzos en el sector, especialmente en las aldeas
de San Francisco o El Coyolón, El Sauce, La Bolsa, El Cuábano y Palos Blancos, ya que estas aldeas presentan
los más elevados índices de analfabetismo de todo el municipio, superiores al 30%. Esto constituye una
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Proyecto Mitigar - COPECO 32
seria discapacidad, y se demuestra específicamente en NO tener la capacidad de seguir instrucciones
escritas en caso de emergencias.
Por otro lado, existen varias aldeas con situaciones de extrema pobreza, lo que deduce que poseen menor
capacidad de recuperarse ante el impacto de los fenómenos naturales y conlleva una situación alarmante
que debe convertirse en prioridad para las autoridades municipales.
Y finalmente, es importante presentar la distribución espacial de las aldeas con los diferentes niveles de
vulnerabilidad, tal cual se visualiza en el mapa presentado a continuación:
Las aldeas coloreadas de Rojo poseen niveles de vulnerabilidad “ALTO”;
Las aldeas coloreadas de Amarillo poseen niveles de vulnerabilidad “MEDIO”; y,
Las aldeas coloreadas de Verde poseen niveles de vulnerabilidad “BAJO”.
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Mapa 7. Mapa de vulnerabilidad humana
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Proyecto Mitigar - COPECO 34
VIII. COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL (CODEM)
Organismo de carácter permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la
prevención, mitigación y atención de las emergencias y desastres en el municipio.
El CODEM estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas del municipio.
A continuación se presenta la estructura establecida en fecha 25 de abril del 2014, misma que deberá ser
actualizada conforme a los cambios que se susciten posteriormente.
Imagen 1. Organigrama de CODEM
Fuente: Elaboración propia, 2014
-
Oscar Rolando Paz Amador
Walter Smelin Perdomo Aguilar
Elvin Eduardo Guillén Maida Yadira Aguilar Vásquez
Marvin Johel Pineda
Daniel Romero
Luis Beltrán López Bonilla
Miguel Muñoz García
Luz María Green
Comisiones
ESTRUCTURA DEL CODEM
MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CORTÉS
Junta Directiva
Coordinador : Coordinación
Municipal de Salud (Elvin Adolfo
Santos)
Coordinador : Cuerpo de Bomberos
y Cruz Roja Hondureña
Coordinador : Franklin Tróchez y
Raúl Martínez
Coordinadora : Policía Nacional
Preventiva y Dirección Municipal
de Justicia
Coordinador : HONDUTEL, Medios de
Comunicación y Comunicaciones
Institucionales de la Municipalidad.
Coordinador :
Ing. Mauricio Mata
Coordinador : Directora Distrital
de Educación (Patricia Fernández
y Silvia Wills)
Coordinadora : Lic. Elizabeth Mejía
(Desarrollo Comunitario) y
Cruz Roja
Hondureña)
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Proyecto Mitigar - COPECO 35
Tabla 13. Estructura del CODEM, período 2014-2015
CARGO EN EL CODEM NOMBRE COMPLETO TELÉFONO
J U N T A D I R E C T I V A
Presidente (Alcalde Municipal) Walter Smelin Perdomo Aguilar 9920-2904
Coordinador General Elvin Eduardo Guillén 9931-0272
Sub-Coordinador Luis Beltrán López Bonilla 9888-0675
Secretaria Luz María Green 3148-6107
Pro-secretaria Maida Aguilar 9769-9170
Tesorero Marvin Joel Pineda 9840-7195
Fiscal Rolando Paz Amador 9970-7297
Vocal I Daniel Romero 9742-2436
Vocal II Miguel Muñoz García 9715-0800
C O M I S I Ó N D E E D U C A C I Ó N
Coordinador Directora Distrital de Educación (Patricia Fernández y Silvia Wills)
9510-2394 9669-1191
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
C O M I S I Ó N D E S A L U D
Coordinador Coordinación Municipal de Salud (Elvin Adolfo Santos)
ND
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
C O M I S I Ó N D E B Ú S Q U E D A , E V A C U A C I Ó N Y R E S C A T E
Coordinador Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Hondureña
2665-6117 2670-4496 / 9952-9419
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
C O M I S I Ó N D E L O G Í S T I C A
Coordinador Franklin Tróchez y Raúl Martínez
ND 9977-7143
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
C O M I S I Ó N D E S E G U R I D A D
Coordinadores Policía Nacional Preventiva y Dirección Municipal de Justicia
2670-4023
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 36
C O M I S I Ó N D E C O M U N I C A C I O N E S Y M O N I T O R E O
Coordinadores
HONDUTEL, Medios de Comunicación y
Comunicaciones Institucionales de la Municipalidad
2670-4001 / 2670-4007
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
E V A L U A C I Ó N D E D A Ñ O S Y A N Á L I S I S D E N E C E S I D A D E S
Coordinador Ing. Mauricio Mata 9904-7433
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Á R E A D E M A N E J O D E A L B E R G U E S
Coordinadores Lic. Elizabeth Mejía (Desarrollo Comunitario) y Cruz Roja Hondureña)
3395-6839
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Colaborador ND ND
Fuente: Proyecto MITIGAR-COPECO, CODEM, 2014
Tabla 14. Centro de Operaciones de Emergencia
C E N T R O D E O P E R A C I O N E S D E E M E R G E N C I A
Sede Salón de Cuerpo de Bomberos, no hay teléfono. Es coordinado por el Teniente José Estrada Toro.
Salón de Usos Múltiples de la Municipalidad, no hay teléfono. Es coordinado por la Secretaria Municipal Maida Aguilar.
Cruz Roja Hondureña.
Comunicaciones Se utiliza el Departamento de Audios Visuales de la Municipalidad.
Área de Operaciones N/D
Decisiones N/D
Fuente: CODEM 2014
Actualmente el CODEM no cuenta con un espacio para utilizar como Centro de Operaciones de Emergencia,
depende de la disponibilidad de los salones que se han usado anteriormente, considerando que ya no
cuentan con el espacio en la Biblioteca Virtual de la Municipalidad.
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 37
IX. COMITÉ DE EMERGENCIA LOCAL (CODEL)
Organismo de carácter permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la
prevención, mitigación y atención de las emergencias y desastres a nivel local, integrado por las autoridades
y los representantes de las fuerzas vivas de las aldeas.
En el área rural existen dos (2) CODEL conformados, oficiales y funcionando, uno en Guarumas 2 y el otro en
Monte Carmel.
Tabla 15. Estructura del CODEL de la Comunidad Guarumas Dos, período 2014-2015
CARGO en el CODEL NOMBRE COMPLETO TELÉFONO
J U N T A D I R E C T I V A
Presidenta Irma Aurora Núñez Ayala 9553-1450
Vice-presidente Cecilio Martínez Cruz ND
Secretario Alfredo Escobar ND
Tesorero José Adelmo Alvarado ND
Fiscal Maydelin Nohemy Alvarado ND
Vocal I Karla Patricia Rodríguez Sandres ND
Vocal II Rosa Elvira Deras 9786-1183
Vocal III Laura Santos Arias ND
C O M I S I Ó N D E E D U C A C I Ó N
Coordinadora Sandy Valenzuela ND
Colaborador Evin Ramos (maestro) ND
Colaboradora María Edith Mejía ND
C O M I S I Ó N D E S A L U D
Coordinadora Sandra Elvir 9858-3484
Colaboradora Kimberly Samara ND
Colaboradora Zamora Vásquez ND
Colaborador Héctor Alexis Ramírez ND
C O M I S I Ó N D E B Ú S Q U E D A , R E S C A T E
Coordinadora Gloria Judith Rodríguez ND
C O M I S I Ó N D E L O G Í S T I C A
Coordinador Santos Ochoa Díaz ND
C O M I S I Ó N D E S E G U R I D A D
Coordinador Jesús Rodríguez España ND
Colaboradora María de los Ángeles Cárcamo 9732-0455
Colaboradora Marie Elena Mejía ND
Fuente: Proyecto MITIGAR-COPECO y CODEM, 2014
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 38
Tabla 16. Estructura del CODEL de la Comunidad Monte Carmel, período 2014-2015
CARGO en el CODEL NOMBRE COMPLETO TELÉFONO
J U N T A D I R E C T I V A
Presidenta Rosa María Ramos Paredes 9853-1821
Vice-presidenta Avelina Zúñiga George 9884-3286
Secretario Joel Elizabeth Benítez 9875-9963
Tesorera Betty Ríos Paz 9755-9931
Fiscal Martir Pérez Javier 9687-7960
Vocal I Mayra Yadira Alemán 3340-9377
Vocal II Alba Martínez 9941-9864
C O M I S I Ó N D E E D U C A C I Ó N
Coordinadora Maritza Yaneth González 9957-1388
Colaboradora Ondina Reyes Oliva 9561-8606
Colaboradora María Yadira Alemán 3340-0937
C O M I S I Ó N D E S A L U D
Coordinador Gerardo Rodríguez 9484-5814
Colaborador Elmer Enamorado 9569-9083
Colaboradora Zulema Alvarado 9977-8569
C O M I S I Ó N D E B Ú S Q U E D A , R E S C A T E
Coordinador Jonatan Valderamos 9898-1243
Colaborador José Marcelino Núñez 3335-3759
Colaborador Gabriel Hernández 9588-0064
C O M I S I Ó N D E L O G Í S T I C A
Coordinadora Josefina Majano 9903-9797
Colaboradora Ruth Montoya 9681-2219
Colaborador Wilfredo Ramos 9817-2369
C O M I S I Ó N D E S E G U R I D A D
Coordinador Manuel de Jesús Martínez 9715-5514
Colaboradora Aidy Miranda 9661-8691
Colaboradora Waldina Lizeth Centeno 3197-4236
Fuente: Proyecto MITIGAR-COPECO y CODEM, 2014
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 39
X. OTROS COMITÉS DE EMERGENCIA
En las comunidades donde existen o se encuentran establecidos, los Comités de Emergencia de Centros
Escolares (CODECE) y los Comités de Emergencia en Centros Laborales (CEDECEL) cumplen funciones de
reforzamiento de la Gestión del Riesgo en el sector educativo y laboral.
En el municipio existen tres (3) CODECE conformados, oficiales y funcionando.
Tabla 17. Centros Educativos con CODECE, período 2014-2015
CENTRO UBICACIÓN TELÉFONO
Escuela Manuel Bonilla Bo. Manuel Bonilla 3237-9717
Escuela Rosa María Botto Col. Tres Reyes 9651-5312
Centro Básico Francisco Morazán El Milagro ND
Fuente: CODEM y elaboración propia 2014
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Proyecto Mitigar - COPECO 40
XI. INVENTARIO DE RECURSOS
A nivel regional y municipal se cuenta con los siguientes recursos:
Tabla 18. Oficina Regional de COPECO
UBICACIÓN NOMBRE DEL ENCARGADO REGIONAL
TELÉFONO
San Pedro Sula, Cortés. Col del Valle, salida a La Lima 2 calle y 7 avenida contiguo a la Fundación Amor y Vida.
Alex Adolfo Estévez
3399-4806 / 9974-9518 2559-6296/
6294/6292/6300
Fuente: http://www.copeco.gob.hn/web/guest/oficinas-regionales
Tabla 19. Equipo de medición y alerta temprana
EQUIPO UBICACIÓN INSTITUCIÓN O PERSONA
ENCARGADA
TELÉFONO OBSERVACIONES
Estación Pluviográfica El Modelo
Vecindades de Villanueva
ND ND
Fuente: ASP Consultores, 2014
A continuación se presenta el inventario de recursos tanto físicos (infraestructura) como humanos
presentes en el municipio.
11.1 Área de Salud
Tabla 20. Centros de Salud
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO
Instituto Hondureño de Seguridad Social
Orquídea III 9918-9330
2670-4475 / 2670-4518 / 2670-4527
José Inés Rápalo Bo. Las Flores 2670-4323
Doctor Walter Perdomo Col. Gracias a Dios 2670-4320
Enrique Aguilar Paz Ciudad Dos Caminos ND
El Milagro El Milagro ND
Chamelecón Chamelecón ND
Calán Brisas del Calán ND
Doctor Walter Perdomo El Marañón ND
Nueva Suyapa Nueva Suyapa ND
El Perico El Perico ND
Fémina Pineda San Isidro ND
Alfredo Alvarado El Venado ND
El Sauce El Sauce ND
Sinaí Col. Sinaí ND
Colinas de Suiza Colinas de Suiza ND
Cabañas Bo. Cabañas ND
Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo ND
Fuente: Salud Pública Villanueva y elaboración propia 2014
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 41
Tabla 21. Recursos Privados del Sector Salud – Clínicas, Laboratorios, Farmacias
NOMBRE DEL NEGOCIO COMERCIANTE DIRECCIÓN TELÉFONO
Cemevi (Clínica) ND Col. Independencia ND
La Victoria (Clínica) ND Bo. Victoria ND
San Jorge (Clínica) ND Bo. Victoria ND
Materno Infantil ND Bo. El Centro ND
Ashonplafa ND Bo. El Centro 2232-3959
Atención a la Mujer ND Bo. El Centro ND
Atención a la Mujer ND Bo. El Obelisco ND
Clínica Gracias a Dios ND Col. Gracias a Dios ND
Clínica Pediátrica ND Bo. El Centro ND
Clínica Pediátrica ND Bo. El Obelisco ND
Clínica San Ramón ND Bo. Morazán ND
Clínica de la Mujer ND El Calán ND
Medicinas Rosita ND Dos Caminos ND
Clínica Victoria ND Dos Caminos ND
Medicinas Rositas ND El Milagro ND
Clínica Génesis ND ND ND
Centro Médico y Farmacia EMAUS
ND José Cecilio del Valle
2670-5249 / 2670-5075/ 2670-5176
Clínica Villanueva ND Manuel de Jesús Subirana 2670-4544
Centro de Diagnóstico Clínico
ND Col Independencia 2670-4909
Centro Médico Familiar La Victoria
ND Bo. La Victoria 2670-5963
Clínica Dental Jaco ND Bo. El Obelisco 2670-5694
Clínica Médica Florentino ND 1a Ave 2a. Calle S.E 2670-4200
Dispensario Parroquial ND Bo. Cabañas 2670-5743
Clínica Periférica de Maternidad
ND Miguel Calvo I
2218-8487
Farmacia Andrómeda ND ND 2670-5007
Farmacia El Shaddai ND ND 2670-6454
Farmacia Mats ND ND 2670-5124
Kielsa Farmacéutica ND ND 2670-4963
Laboratorio Clínico Villanueva
ND Francisco Morazán 2670-4544
Laboratorio de Análisis Clínicos La Salud
ND SIP Villanueva 2670-4246
Laboratorio Dental Fernández
ND Bo. El Centro 2670-5567
Laboratorio Dental Fernández
ND ND 2670-5567
Servicios de Radiología ND ND 2670-6440
Fuente: Salud Pública Villanueva y elaboración propia 2014
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 42
11.2 Área de Educación
11.2.1 Centros educativos públicos del municipio
A continuación se presentan las instituciones educativas de carácter público, urbano y rural, ubicadas en el
municipio de Villanueva, incluyendo los datos generales de cada centro.
Tabla 22. Centros de Educación Media en el Municipio
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
VILLANUEVA ND JOSÉ RENE BARRIOS ALVARADO 25747334 98068780
VILLANUEVA ND FERNANDO PAZ SABILLÓN 25747334 98068780
UNIDAD Y CAMBIO ND José María Lara Amador 26085051 97939298
UNION Y ESFUERZO ND WILSON MEJÍA BURGOS 26704287 ND
UNION Y ESFUERZO ND GABRIEL ARTURO CABALLERO 26704287 ND
Fuente: Dirección Departamental de Educación
Tabla 23. Centros de Educación Básica en el municipio
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
MARCO AURELIO SOTO ND MARIA ELIZABETH SALINAS VILLALOBOS
ND 98934864
MANUEL BONILLA ND ALBERTO ARMANDO GONZALES LOPEZ ND 32379717
AUGUSTO C. COELLO ND SUYAPA DEL CARMEN MARTINEZ
CORRALES ND
98682555
PATRIA ND Berta Lidia Hernández Cabrera ND 98582233
JOSE TRINIDAD CABANAS ND LUIS ALFONZO IRIARTE CHINCHILLA 26706306 ND
JOSÉ TRNIDAD CABANAS ND EDILBERTO EMANUEL MORALES
LOPEZ ND 98504636
JOSÉ TRINIDAD CABANAS ND María De Lourdes Orellana Ruiz 25748466 ND
PATRIA ND Gloria Esperanza Serrano Pereira 97743328
PEDRO NUFIO ND GENOVEVA BOQUIN PERLA 25524119 97848354
JOHN F. KENNEDY ND Alba Noemi Martínez Martínez ND 32191486
PETRONILA BARRIOS DE CABAÑAS
ND MARIO ARTURO CHINCHILLA HERNANDEZ
ND 99487900
FRANCISCO MORAZAN ND LUIS ALONZO GUARDADO ALVARENGA ND 98917706
DIONISIO DE HERRERA ND LASTENIA VALLECILLO AGUILAR ND 95493781
FRANCISCO MORAZAN ND EDDA PATRICIA MOYA RAMOS ND 97059684
GABRIELA MISTRAL ND INES ALTAGRACIA RIVERA ANDRADE 26705474 88000420
GERARDO BARRIOS ND JORGE DANILO ORTIZ MALDONADO 25747849 96062045
MINERVA ND Odalis Esther Henríquez Maldonado 26701146 94589688
JOSÉ TRINIDAD CABANAS ND BERTA ONDINA PAZ ROMERO 26269583 99305719
JOSÉ TRINIDAD REYES ND FAVIO NOEE SALGUERO TOME ND 95459810
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Proyecto Mitigar - COPECO 43
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
JOSÉ TRINIDAD CABANAS ND MARIA ANGELA BARAHONA REYES ND 97827951
LEMPIRA ND Claudia Patricia Fernández Morel 26705542 95102394
JOSÉ TRINIDAD REYES ND Anuar Lenin Madrid Vallecillo ND 95858429
ESCUELA RAMON ROSA ND PORFIRIO ENRIQUE FUENTES NOLASCO ND 94552893
SUPERACION ND OLGA MIRELLA MARQUINA RODRIGUEZ ND 95220775
FRANCISCO MORAZAN ND ELOINA MADRID HERNANDEZ ND 32670092
LEMPIRA ND Filomena Leiva Pineda ND 97412429
RAMON VILLEDA MORALES
ND MARIO ISAIAS ACOSTA GARCIA
ND 33556405
ARMANDO MUNGUIA GOMEZ
ND Roberto Carlos Iscoa David
ND 98379750
GUALBERTO BARAHONA ND INGRID JAMILETH PUERTO GOMEZ ND 96862230
GUADALUPE LOPEZ RODRIGUEZ
ND JOSÉ SAUL CARCAMO GOMEZ
ND 94942769
SAMUEL HERNAN FAJARDO
ND WILLIAN ROSSELL ZELAYA TORRES
ND 97144395
RAMON AMAYA AMADOR ND Roxalva Yanet Laínez Velásquez ND 32347353
LUIS BOGRAN ND ANGEL ALFREDO ANDRADE 95640700 94665137
LA FRATERNIDAD ND ROSA MARIA BOTTO PÌNEDA 26705552 ND
JOSÉ MARIA GONZALES ND María Esperanza Gómez Reyes ND 94931862
CARLOS AVILA ND JOSÉ FELIX ROMERO RODRIGUEZ ND 97929111
15 DE SEPTIEMBRE ND NORA LILIAN LEMUS SANTOS ND 97120685
ASUNCION BEATRIZ VELASQUEZ
ND ABERCIO JOSUE RIVERA SUAZO
ND 96968333
JOHN ARNOL COOK PROHECO
ND NIRZA FABIOLA JIMENEZ GIRON
ND 32092374
TRINIDAD CERROS ND YESSICA MIREYA GIRON SUAZO ND 98964046
JOSÉ CECILIO DEL VALLE ND IRIS NOHEMI JUAREZ CANALES ND 99251561
ESCUELA LEMPIRA ND ROSAIDALIA PAZ TROCHEZ ND 96886051
BETINA DE LOPEZ ND JOSUE ALEXIS VASQUEZ RAMIREZ ND 95186843
JOSÉ TRINIDAD REYES ND ALBA LUZ SUAREZ COLINDRES ND 99115762
UNION Y ESFUERZO ND NORA GARCIA ND 98082948
15 DE SEPTIEMBRE ND ADGUSTO ORTIZ CORTEZ ND 98995732
DIXIE COOK ND BERTA CONSUELO DIAZ REYES 26082823 99209227
MARIA ANTONIETA BOTTO
ND ELIZA MARIA CASTELLANOS ROMERO
ND 99470110
RAFAEL PINEDA PONCE ND Yeni Julissa Deras Velásquez ND 97132616
FRANCISCO MORAZAN ND CARLOS ALBERTO CASTRO RUBIO ND 97655346
UNION Y ESFUERZO ND WILMER ENAMORADO MEJIA ND 94902374
LUZ DEL SABER ND Claudia Lorena Hernández Gerrero ND 98779394
GUARUMA DOS ND ZABDY EXAUL VALENZUELA CASTILLO ND 99543656
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 44
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
RAFAEL CANTARERO MARQUEZ
ND DAYRI MARITTZA JUAREZ MUÑOZ 26084602 32162024
JOHN ARNOLD COOK ND JOSÉ LUIS HERNANDEZ BARAHONA 25043475 97648744
ROSA MARIA BOTTO ND MIRIAM YOLANI PINEDA RODRIGUEZ ND 97550937
ARMANDO EUCEDA ND EVELYN VISSETH HERNANDEZ
ASENCIO ND
97224706
JOSÉ TRINIDAD REYES ND RODIS EULALIA JIMENEZ ZELAYA 26701647 31728010
JOSÉ CECILIO DEL VALLE ND GLADIS ONDINA PAZ GOMEZ ND 98893978
ANTONIETA BOTTO ND ROSA ALICIA DIAZ TORRES ND 95797468
GABRIEL CABALLERO ND ROSALYN KATIUSKA PAGOADA
CANTARERO ND
97024196
FRANCISCO MORAZAN ND FREDY GOMEZ LOPEZ ND 99567936
UNION Y ESFUERZO ND DORIS AMANDA LINARES LARIOS ND 98169084
FRANCIS CHARLES EWENS
ND ROSBI DONATO TERCERO MARTINEZ
ND 97374769
ANTONIETA BOTTO DE FERNANDEZ
ND ISIS ANABEL ALMENDAREZ MENA
ND 98310937
JHON ARNOLD COOK ND REINALDO RODRIGUEZ SALINAS ND 95560554
IDEAL ND ADA ZULEMA MARTINEZ AYALA ND 98825199
ANGELICA JIMENEZ ND JENNY UVERLINDA TREJO CRUZ 26083699 32592885
Profa. Andrea Lucía Cantillano
ND JOSÉ TORIBIO MUÑOZ HERNANDEZ
ND 99520975
LA GRAN VILLA ND Olga Marina Sánchez Vides ND 99074172
PROFESOR MARCO ANTONIO MACHADO
ND MARTHA GRACIELA MARCIAS SORTO
ND 99296152
JOSÉ MARIA GONZALEZ ND ELVIN MAURICIO RODAS RAIMUNDO ND 99974226
IZOLINA TORRES DE ZAVALA
ND ELSIE LILY BULNES LOPEZ
ND 31536495
DIONISIO DE HERRERA ND ASLY NEREYDA DERAS VELASQUEZ ND 94664366
DIONISIO DE HERRERA ND ELÍN ROMEO BULNES LOPEZ ND 98647986
GUALBERTO BARAHONA ND SANDRA YAMILET VALDERRAMOS
GARCIA 26704432 99690347
CENTRAL COREANA ND ALMA LETICIA ACOSTA MARTINEZ 96624217 31881239
EXPERIMANTAL BILINGUAL SCHOOL
ND DAYRI MARITTZA JUAREZ MUÑOZ
ND 31407517
JHON ARNOLD COOK ND DIGNA EMILIA DIAZ ESCOTO ND 95153342
ROSARIO REYES ND MARIA LUISA REYES LAINEZ ND 96742078
MARCO ANTONIO MACHADO
ND JAIRO NOE SERRANO AVALO
ND 95211575
EL BUEN SAMARITANO ND JUAN JOSÉ RIVERA ND 98242099
Fuente: Dirección Departamental de Educación
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 45
Tabla 24. Centros de Educación Pre Básica en el municipio
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
LEMPIRA ND SAYDA LORENA FERRERA DUBON 26704281 99862309
AUGUSTO C. COELLO ND MIRIAN YOLANDA ERAZO LOPEZ 26702267 31531186
15 DE SEPTIEMBRE ND YECSY LIZETH LOPEZ ND 96036911
FRANCISCO MORAZAN ND SANDRA PATRICIA HERNANDEZ
TINOCO ND
96294705
ARMANDO MUNGUIA GOMEZ
ND SILVIA JOSEFA ACOSTA PINTO
ND 96440190
LA FRATERNIDAD ND MARIA DEL SOCORRO AGUILAR
CARRASCO 26705552
MARTIN FAJARDO ND GLORIA NOEMI GUZMAN BANEGAS ND 95897485
J.N.MARIA TERESA GOMEZ ND MARTHA MARIA RIVERA PADILLA ND 98607181
NIÑO FELIZ ND GLORIA ESPERANZA MEJIA MEJÍA ND 98815198
PROF. ALBA NORA GUNERA DE MELGAR
ND LUZ MARINA NAME ALVARADO 26704191 ND
JARDIN ISOLINA TORRES DE ZAVALA
ND EMELDA ALMANOLINA REYES ALEMÁN
ND 98469594
JOSÉ FELIPE BORJAS ND LOURDES GRICELDA OVIEDO AGUILAR ND 98513414
RENACER ND KARLA JAMILET BETANCOURT
CASTRO 26083128 97882718
JARDIN DE NIÑOS PROFESOR MANUEL MUÑOZ
ND
DAYSI MARINA RIVERA CENTENO
ND
33742396
JARDIN RAMON CALIX FIGUEROA
ND IRMA SUYAPA RODAS RODAS
ND 95980937
JARDIN ALMA RODAS DE FIALLOS
ND GLORIA ELIZABETH GARCIA SANTOS
ND 99046653
MI SEGUNDO HOGAR ND LAURA CECILIA MENJIVAR VASQUEZ ND 32561104
MAURO CABALLERO ND EVANGELINA RIVERA MACHADO ND 97292313
CONCEPCION MOREL ND AXA DANERY VASQUEZ URQUIA ND 33772851
ALICIA MENCIA ND NIVIA MARLENY AGUILAR
MALDONADO 26702071 95114236
DIXIE COOK ND JOSELYN GISSEL RIVERA ROMERO 26082823 31729394
LA VICTORIA ND BERNIE YARKONI ZUNIGA SIERRA 26706824 96863296
MARIA ANTONIETA BOTTO
ND BESSY JUDITH FLORES IZAGUIRRE
ND 31695937
RAFAEL PINEDA PONCE ND FANNY ODALLIS RODRIGUEZ BENITEZ ND 98551229
FEDERICO FAJARDO ND GRICELDA MARITZA ALVARADO
REYES ND
99077564
JORGE DANILO ORTIZ ND EVELYN ROXZANA BENITEZ QUIROZ ND 97948534
MARCO ANTONIO PAREDES
ND BEKY YARGONI BULNES LOPEZ
ND 96948712
CARMEN FIGUEROA ND DENISSE LILIBETH SUAZO
FERNANDEZ ND
33128309
AMIGO DE LOS NIÑOS ND FANNY MELISSA TEJEDA CHAVEZ ND 32479796
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 46
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
INDEPENDENCIA ND DORIS LORENA CANTERERO COOPER ND 97715541
NIMIA BAQUEDANO ND GLADYS ELIZABETH BERGANZA
DUBON ND
32244068
JOSÉ FELIPE BORJAS ND DINA ARACELY MEDRANO AVELAR ND 94948420
ARMANDO EUCEDA ND MIRTHA LINDALY PEREZ GAVARRETE ND 96530310
SUPERACION ND CARMEN ALICIA MADRID MANZANO ND 99532718
NUEVAS ILUSIONES ND MARIA JACINTA PEREZ SANCHEZ ND 99843138
ROSA MARIA BOTTO ND HEIDY JOSSELIN RODRIGUEZ TABORA ND 96515312
GABRIEL CABALLERO ND WENDY CAROLINA HERNANDEZ
VASQUEZ ND
96579878
BELLA VISTA ND MAGDALENA CONCEPCION VENTURA
MELARA ND
97770281
UNION Y ESFUERZO ND DUNIA ARACELY SANDRES BANEGAS ND 99956134
LOURDES FIALLOS DE B. ND MARIA ALEJANDRINA MADRID
VALLECILLO ND
99918759
LIC. REYNA RODRIGUEZ ND LESLY MARIELA OCHOA TROCHEZ ND 95545866
IDEAL ND MARTHA CAROLINA AMAYA ND 98825199
ANGELICA JIMENEZ ND GECIA BALESCA MEJIA PADILLA ND 32282972
Profa. Andrea Lucia Cantillano
ND SISTER MARYORY ORTEGA RODRIGUEZ
ND 98615684
LAS GUACAMAYAS ND SANDRA MARIBEL LOPEZ GUTIERREZ ND 96608739
GUADALUPE LOPEZ ND MARIA ANGELICA HERNANDEZ
ORELLANA 25655938 97651598
DORIS REGAN ND BLANCA NIEVES RODAS ND 96381787
DIONISIO DE HERRERA ND RUTH IVETTE PINEDA OVIEDO ND 95300976
Fuente: Dirección Departamental de Educación
Tabla 25. Centros Comunitarios de Educación Pre Básica en el municipio (CCEPREB)
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
NUEVO AMANECER DINA YAMILETH ALVARENGA SANCHEZ
95586149
LEO FRADE LUIS ALONZO GUARDADO ALVARENGA ND ND 98917706
LUIS ALONZO GUARDADO DUNIA YANETH GONZALES ND ND 94939283
FELIPE CABALLERO NELSY GRISELDA SALAZAR VELASQUEZ
ND ND 99372990
FRANCISCO MORAZAN Oscar Aníbal Canales Reyes ND ND 97306438
ALEGRIA DE LOS NIÑOS CANDELARIA MARTINEZ REYES ND ND 94526686
AMOR Y ESPERANZA MARLIN YOLANI MEJIA PERDOMO ND ND 99465564
ROSA MARIA BOTTO LUDMILA AMAYA ND ND 96515312
FRANCIS CHARLES EWENS GILMA YANETH MUÑOZ ND ND 98154915
SONRISAS INFANTILES MARIA ADELAIDA GONZALES ND ND 96163870
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 47
CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN DIRECTOR TELÉFONO CELULAR
PROFA. NORMA ALVARADO BETY ALEJANDRA SERRANO BUEZO ND 98804887 96437695
MIS PRIMERAS LETRAS MARYORY LINETH CACERES PORTILLO ND ND 32344530
RODRIGO SALOMON FERNANDEZ ALMA DORIS REYES FERNANDEZ
ND ND 99728482
LUZ Y VIDA ILIANA ISABEL ANDRADES ENAMORADO
ND ND 95685035
LIC. ARELY VASQUEZ OLIMPIA BEATRIZ BARRERA BARRERA ND ND 98992236
ANGELES FELICES ALBA AUROPASITA HERNANDEZ MALDONADO
ND ND 97188316
MARIA DEL CARMEN FERNNADEZ Gladis argentina Baca Espinoza
ND ND 98699687
GUALBERTO BARAHONA RAQUEL RIVERA CHAVEZ ND ND 97267977
PROFESOR SONY DAVID SINGH ROSAURA MUÑOZ HERNANDEZ ND ND 95184722
NORMA ESPERANZA MONTES MIRIAN ARACELY RAMOS DUBON ND ND 95774421
NEPTALI JUAREZ SABILLON KAREN TATIANA PINEDA RIVAS ND ND 95953286
ANGELINA JIMENEZ OBANDO DIANA RUBI HERNANDEZ ZAVALA ND ND 98401585
LILIANA GUZMAN ROSAIDALIA PAZ TROCHEZ ND ND 96886051
MARIA CRISTINA ALVARADO FRANCISCO TADEO ESTRADA CABALLERO
ND ND 99120075
DOMINGO FERNANDEZ WENDY LORENA GOMEZ ORELLANA ND ND 89721811
LUIS BETRAN LOPEZ BONILLA KENIA YOLANDA TORRES ROGEL ND ND 33626364
ARMANDO GONZALES Kenia Patricia Altamirano Solis ND ND 97052305
GLADIS ONDINA RAPALO LUCIA RODRIGUEZ ND ND 99054753
ZOILA ELVIA MADRID LINDSAY MAHELY ORDOÑEZ COREA ND 26706708 33402898
SUYAPA FERNNADEZ BOTTO CLAUDIA JOHANA RAMIREZ GUARDADO
ND ND 99769745
DR. WALTER PERDOMO BESSY CAROLINA ALVAREZ PINOTH ND 26083640 32396114
CLAUDIA PATRICIA FERNANDEZ ANA RAQUEL MEMBREÑO ND ND 32963403
ROSALINDA AMAYA ADA MARIA PADILLA ND ND 97694340
LIC SILVIA WILLS CARMEN ELMIRA AGUILAR GALVEZ ND 97267042
Fuente: Dirección Departamental de Educación
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 48
11.2.2 Otros centros educativos públicas presentes en el municipio
Tabla 26. Otras instituciones educativas en el municipio
Datos generales Nombre del director Teléfono
ND ND ND
ND ND ND
Fuente: Elaboración propia 2014
11.2.3 Centros educativos privados presentes en el municipio
Tabla 27. Otras instituciones educativas en el municipio
Datos generales Nombre del director Teléfono Celular Nivel de Enseñanza
Centro Tecnológico Néstor Danilo Amaya
ND ND ND ND
Centro Técnico CETEH ND ND ND ND
INTITUTO HONDUREÑO DE EDUCACION POR RADIO
Sonia Guillermina Pineda Galindo 25521476 72513195
MEDIA
INTITUTO HONDUREÑO DE EDUCACION POR RADIO
Sor Dolores de Jesús Solís Ayala 25613257 97001107 MEDIA
Universidad Cristiana Evangélica Nuevo Milenio
ND ND ND ND
MARIA MONTESSORI ANA DEL CARMEN ESCOTO MUÑOZ 25749235 99261536 MEDIA
MARIA MONTESSORI IVONNE ELIZABETH BUDDE VELASQUEZ 25749235 99261536 BASICA
MARIA MONTESSORI ALEYDA MARILY ARGUETA VILLATORO 25749235 99261536 PRE-BASICA
HAPPY FACE SCHOOL Miriam Vanessa Figueroa Paz 26706131 99670253 MEDIA
HAPPY FACE SCHOOL ELENA VILLALVIR HERRERA 26706131 99670253 PRE-BASICA
HAPPY FACE SCHOOL WENDY JANETH BUSTILLO LAINEZ 26706131 99670253 BASICA
POMPILIO ORTEGA DIGNA MERCEDES AMAYA CABALLERO 26705681
ND
MEDIA
TECNICO DEL VALLE JORGE EMILIO ALVARENGA LOPEZ 26704099 ND MEDIA
BETUEL MIRIAN JUDY PINEDA 26705460 31793446 BASICA
BETUEL WENDY MIREYA LOPEZ MOLINA 26705460 31793446 PRE-BASICA
BETUEL ADRIANA JACQUELINNE LOPEZ MOLINA 26705460 31793446 MEDIA
SAN JOSÉ MIRIAN LICETH AMAYA HERNANDEZ 26706594 33266984 MEDIA
SAN JOSÉ MIRIAN LICETH AMAYA HERNANDEZ 26706594 33266984 BASICA
SAN JOSÉ Bessy Lorena Álvarez Quiroz 26706594 33266984 PRE-BASICA
JN EPISCOPAL EPIFANIA Alma Yessenia Cardona Aceituno 26705203 95140411 PRE-BASICA
JN EPISCOPAL EPIFANIA Alma Yessenia Cardona Aceituno 26705203 95140411 BASICA
JN EPISCOPAL EPIFANIA Alma Yessenia Cardona Aceituno 26705203 95140411 MEDIA
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 49
Datos generales Nombre del director Teléfono Celular Nivel de Enseñanza
CRECIENDO CON JESUS KARLA PATRICIA LOPEZ TORO 26701397 31724002 PRE-BASICA
CRECIENDO CON JESUS KARLA PATRICIA LOPEZ TORO 26701397 31724002 BASICA
JARIDIN CRISTIANO HOSANNA IDANIA JULISSA LOPEZ FAJARDO ND 94540252 BASICA
JARIDIN CRISTIANO HOSANNA
MARIO ALBERTO ENAMORADO HERNANDEZ 26080441 97842806 MEDIA
JARIDIN CRISTIANO HOSANNA IDANIA JULISSA LOPEZ FAJARDO 26080441 94540252 PRE-BASICA
PRIVADA MUNDO DEL APRENDISAJE MARITZA SUYAPA SARMIENTO
ND
96171868 PRE-BASICA
PRIVADA MUNDO DEL APRENDISAJE MARITZA SUYAPA SARMIENTO
ND
96171868 BASICA
PRIVADA MUNDO DEL APRENDISAJE MARITZA SUYAPA SARMIENTO
ND
96171868 MEDIA
JARDIN DE NIÑOS FELICES BESSY YAMILETH MORAN MOLINA 25749915 ND PRE-BASICA
JARDIN DE NIÑOS FELICES SAIRA VIOLETA ORELLANA CABALLERO 25749915
ND
BASICA
JARDIN DE NIÑOS FELICES BESSY YAMILETH MORAN MOLINA 25749915 ND PRE-BASICA
BELEN BILINGUAL SCHOOL GARDEN
LESLY MERARY ROMERO DE ESCOBER 25747385 31942121 MEDIA
BELEN BILINGUAL SCHOOL GARDEN
LESLY MERARY ROMERO DE ESCOBER 25747385 31942121 PRE-BASICA
BELEN BILINGUAL SCHOOL GARDEN
LESLY MERARY ROMERO DE ESCOBER 25747385 31942121 BASICA
MONTE MARIA SONIA PATRICIA MARTINEZ 33723903 MEDIA
MONTE MARIA SONIA PATRICIA MARTINEZ 26704078 33723903 BASICA
MONTE MARIA SONIA PATRICIA MARTINEZ 26704078 33723903 PRE-BASICA
PRIVADO SAN RAMON SILVIA JACKELINE CABRERA ESCAMILLA 26706629 ND PRE-BASICA
PRIVADO SAN RAMON CLAUDIA GABRIELA FLORES MONTES 26706629
ND
BASICA
PRIVADO SAN RAMON SARAI CORRALES TOVAR 26706629 ND MEDIA
POLITECNICO EN COMPUTACION
RAFAEL EDURADO RODRIGUEZ BONILLA 26705839 99260240 MEDIA
FUTURE BILINGUAL ACADEMY
MARLEN VICTORIA ZEPEDA ANDARA
ND
98565677 MEDIA
FUTURE BILINGUAL ACADEMY
MARLEN VICTORIA ZEPEDA ANDARA
ND
98565677 BASICA
FUTURE BILINGUAL ACADEMY
MARLEN VICTORIA ZEPEDA ANDARA
ND
98565677 PRE-BASICA
FUTURE BILINGUAL ACADEMY
MARLEN VICTORIA ZEPEDA ANDARA
ND
98565677 BASICA
ENMA HANDAL DE BOTTO KARLA PAOLA BONO ACEITUNO 26704968 97256428 PRE-BASICA
ENMA HANDAL DE BOTTO ROSARIO DE JESUS REYES TORRES 26704968 97256205 BASICA
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 50
Datos generales Nombre del director Teléfono Celular Nivel de Enseñanza
ENMA HANDAL DE BOTTO Tomasa Francisca Gomez Turcios 26704968 97256205 MEDIA
VILLANUEVA BILINGUAL SCHOOL Yenny Valeska Castillo Umaña 26704399
ND
MEDIA
VILLANUEVA BILINGUAL SCHOOL Yenny Valeska Castillo Umaña 26704399
ND
BASICA
VILLANUEVA BILINGUAL SCHOOL Yenny Valeska Castillo Umaña 26704399
ND
PRE-BASICA
HAPPY WORLD BILINGUAL SCHOOL Elsa Marina Chávez Alvarado 25748896 95673168 PRE-BASICA
HAPPY WORLD BILINGUAL SCHOOL Elsa Marina Chávez Alvarado 25748896 95673168 BASICA
BILINGUE ANGELS GARDEN DUNIA JANETT DAMAS 26083665 98238036 BASICA
BILINGUE ANGELS GARDEN DUNIA JANETT DAMAS ND 98238036 PRE-BASICA
BILINGUE ANGELS GARDEN DUNIA JANETT DAMAS ND 98238036 MEDIA
JOSÉ FELIPE BORJAS Nusly Osiris Chavarría 96547050 ND ADULTOS
ESCUELA PRIVADA MARIA MONTESSORI Norma Yolanda Cisneros
ND
95512770 BASICA
ESCUELA PRIVADA MARIA MONTESSORI Norma Yolanda Cisneros
ND
95512770 MEDIA
ESCUELA BILINGUE EVANGELICO HONDURAS RAFAEL RAMOS HERRERA 26705420 PRE-BASICA
ESCUELA BILINGUE EVANGELICO HONDURAS RAFAEL RAMOS HERRERA 26705420 98802097 BASICA
ESCUELA BILINGUE EVANGELICO HONDURAS
MARVIN GEOVANI ZAMORA QUINTANILLA 26705420 95161169 MEDIA
TECNICO GETSEMANI LENY ARABELA ZAMBRANO MATUTE 25093826 98219402 MEDIA
CRISTIANO BETHEL SAIRA VIOLETA ORELLANA CABALLERO 25749910 97017180 MEDIA
CRISTIANO BETHEL SAIRA VIOLETA ORELLANA CABALLERO 25749910 97017180 MEDIA
JIREH Elsa Marina Chávez Alvarado 25748896 95673168 MEDIA
AUGUSTO C. COELLO MARIO ISAIAS ACOSTA GARCIA 26703134 PRE-BASICA
AUGUSTO C. COELLO Wilmer Omar Gómez Ferrera 26703134 94724162 MEDIA
MIS PRIMEROS DIAS ARELYS SARAHAY LUQUE GARMENDIA
ND
97837133 PRE-BASICA
MIS PRIMEROS DIAS ARELYS SARAHAY LUQUE GARMENDIA
ND
99359980 BASICA
CRISTO JESUS JUDITH LEMUS PERDOMO ND 94933423 BASICA
CRISTO JESUS YESENIA JUDITH SIU LEMUS ND 94933423 PRE-BASICA
ADVENTISTA PENIEL SONIA ISABEL AMAYA MACHADO 26705116 32185206 MEDIA
ADVENTISTA PENIEL JENNY ESTHER FUENTES MEJIA 26705116 32185206 BASICA
ADVENTISTA PENIEL JENNY ESTHER FUENTES MEJIA 26705116 95563934 PRE-BASICA
HOGAR SAN RAFAEL Gina Cardoza Fuentes ND 98231565 BASICA
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 51
Datos generales Nombre del director Teléfono Celular Nivel de Enseñanza
CRISTIANA CASA DE DIOS Ana Margarita Barahona Dubón ND 32084192 PRE-BASICA
CRISTIANA CASA DE DIOS Ana Margarita Barahona Dubón ND 32084192 BASICA
CRISTIANA CASA DE DIOS Ana Margarita Barahona Dubón ND 32084192 MEDIA
CRISTIANA CASA DE DIOS NELLY GABRIELA BRIONES ROSALES ND 32084192 MEDIA
CRISTIANO SIMIENTE SANTA BRENDA YAMILET VILLEDA JACO 26083641 97075662 PRE-BASICA
CRISTIANO SIMIENTE SANTA BRENDA YAMILET VILLEDA JACO 26083641 97075662 BASICA
CRISTIANO SIMIENTE SANTA BRENDA YAMILET VILLEDA JACO 26083641 97075662 MEDIA
AUGUSTO C. COELLO MARIO ISAIAS ACOSTA GARCIA 26703031 88009624 BASICA
LICEO PANAMERICANO ARELYS SARAHAY LUQUE GARMENDIA 25745551 97837133 MEDIA
MARIA MONTESORI Norma Yolanda Cisneros 95512770 PRE-BASICA
LICEO CRISTO VIVE Alba de la Paz Rivera 26080445 98847791 MEDIA
LICEO CRISTO VIVE SILVIA LILIANA PEREZ PADILLA 26080445 98847791 PRE-BASICA
LICEO CRISTO VIVE Alba de la Paz Rivera 26080445 98847791 BASICA
LIBERTY ROSENDO RIVERA DELCID 26704476 95544311 BASICA
LIBERTY EMILIA MARISOL MEJÍA TORRES 26704476 95544311 MEDIA
LIBERTY BELKYS YADIRA PAZ MERLO 26704476 ND PRE-BASICA
REAL BILINGUAL ACADEMY SAIRA VIOLETA ORELLANA CABALLERO 26701528
ND
PRE-BASICA
REAL BILINGUAL ACADEMY SAIRA VIOLETA ORELLANA CABALLERO 26701528
ND
BASICA
TECNOLOGICO NESTOR DANILO AMAYA ISIS ELENA SUAZO OCHOA 26706161 88052883 MEDIA
LUZ DEL SABER JOSÉ RAMON SALINAS CACERES ND 96058631 MEDIA
LUZ DEL SABER JOSÉ RAMON SALINAS CACERES ND 96058631 BASICA
LUZ DEL SABER JOSÉ RAMON SALINAS CACERES ND 96058631 PRE-BASICA
SAINT RAMON LESLIE CAROLINA ZELAYA LOBO 26705717 ND BASICA
SAINT RAMON Xoshilt Priscila Romero Bejarano 26705717 ND PRE-BASICA
EAGLE HOME GLENDA OSNELI BANEGAS CANTARERO 26703000 33899016 BASICA
EAGLE HOME GLENDA OSNELI BANEGAS CANTARERO 26703000 33899016 PRE-BASICA
EAGLE HOME GLENDA OSNELI BANEGAS CANTARERO 26703000 33899016 PRE-BASICA
STANFORD BINET Gabriela rubio herrera 32939187 96445770 PRE-BASICA
STANFORD BINET Gabriela rubio herrera 32939187 96445770 BASICA
MIES LUIS LEOVALDO MEJIA 25090284 99430574 PRE-BASICA
MIES LUIS LEOVALDO MEJIA 25090284 99430574 BASICA
MIES LUIS LEOVALDO MEJIA 98489497 MEDIA
CORAL SPRING Virginia Carolina Mejía Casco 26704942 33953692 MEDIA
CORAL SPRING Virginia Carolina Mejía Casco 26704942 33953692 BASICA
CORAL SPRING Virginia Carolina Mejía Casco 26704942 33953692 PRE-BASICA
CRECER DIDACTICO ANA LILIAN AYALA MADRID 25749528 99915727 MEDIA
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 52
Datos generales Nombre del director Teléfono Celular Nivel de Enseñanza
CRECER DIDACTICO ANA LILIAN AYALA MADRID 25749528 99915727 MEDIA
NAZARENO LOIDA GICELA SALGADO GONZALES ND 97138082 BASICA
NAZARENO LOIDA GICELA SALGADO GONZALES ND 97138082 PRE-BASICA
NUEVA VISION DE CORTES Miriam Elizabeth Canales Hernández 26082908 99704064 MEDIA
HONDURAS BILINGUAL SCHOOL RODIS EULALIA JIMENEZ ZELAYA
ND
97007172 MEDIA
HONDURAS BILINGUAL SCHOOL RODIS EULALIA JIMENEZ ZELAYA
ND
97007172 BASICA
HONDURAS BILINGUAL SCHOOL RODIS EULALIA JIMENEZ ZELAYA
ND
97007172 PRE-BASICA
ESPIRITU SANTO Stephany Paola Tinoco García ND 95902138 PRE-BASICA
ESPIRITU SANTO Stephany Paola Tinoco García ND 95902138 MEDIA
ESPIRITU SANTO Stephany Paola Tinoco García ND 95902138 BASICA
MARIA CONSUELO MARTINEZ JENNY WALDINA SORTO MONJE 26256764 95476625 MEDIA
MARIA CONSUELO MARTINEZ JENNY WALDINA SORTO MONJE 26256764 95476625 BASICA
MARIA CONSUELO MARTINEZ JENNY WALDINA SORTO MONJE 26256764 95476625 PRE-BASICA
MI ESPERANZA FREDY JEOVANY MEJIA CASTILLO ND 94939283 BASICA
MI ESPERANZA FREDY JEOVANY MEJIA CASTILLO ND 94939283 PRE-BASICA
LITTLE ANGELS BILINGUAL SCHOOL Geraldina Díaz Flores 97003875 33171461 PRE-BASICA
LITTLE ANGELS BILINGUAL SCHOOL Geraldina Díaz Flores 97003875 33171461 BASICA
FRANCISCO DE LA ROSA ROSS IBEL REYES MEJIA 26704715 94653583 BASICA
FRANCISCO DE LA ROSA ROSS IBEL REYES MEJIA 26704715 94653583 MEDIA
FRANCISCO DE LA ROSA ROSS IBEL REYES MEJIA 26704715 94653583 PRE-BASICA
CAMPAMENTO DE JEHOVA ADA YAHITZA FLORES CASTILLO 98761863 98761863 PRE-BASICA
CAMPAMENTO DE JEHOVA ADA YAHITZA FLORES CASTILLO 98761863 98761863 BASICA Fuente: Dirección Departamental de Educación
11.3 Área de Seguridad
Tabla 28. Instituciones de seguridad en el municipio
Instituciones Dirección Teléfono
Cuerpo de Bomberos Colonia Miguel Calvo II 2665-6117
Corte Suprema de Justicia Colonia Villa Sol ND
Juzgado de Paz ND 2670-5800
Chávez Samuel (Abogados) ND 2670-4956
Jefatura Departamental No. 5 Barrio Suyapa ND
Policía Nacional Preventiva ND 2670-4023
Corporación de Seguridad Villa Nueva
ND 2670-4516
Fuente: Elaboración propia 2014
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 53
11.4 Recursos Humanos
11.4.1 Algunas instituciones u organizaciones con presencia en el municipio
Tabla 29. Organizaciones e instituciones presentes en el municipio
Organización/ institución Nombre del gerente o representante
Teléfono
HONDUTEL ND 2670-4001 / 2670-4007
Registro Nacional de las Personas ND 2670-5853
Corte Suprema de Justicia ND 2670-5800
Juzgados de Paz ND 2670-5800
Dirección Distrital de Educación, Distrito No. 6 Lic. Silvia Wills 9669-1191
Dirección Distrital de Educación, Distrito No. 7 Lic. Patricia Morel 9519-2394
Policía Nacional Preventiva ND 2670-4023
Jefatura Departamental No. 5 ND ND
Cuerpo de Bomberos ND 2665-6117
Cruz Roja Hondureña ND 2670-4496
Cámara de Comercio e Industrias de Villanueva ND 2670-4793 / 2670-4779 / 2670-6276
*COMVIDA ND ND
Caritas de Honduras Carlos Paz / Genie Tábora
2553-4598
H.B.I. Lic. Ana Rápalo ND
Cargill de Honduras ND 25749707
CODEMUH ND 2670-5562
Organización de Desarrollo Empresarial Femenino
ND 2670-4696 / 2670-6438 / 2670-6459
FUNDEVI ND 2670-6206
FUDEHB ND 2670-5837
A.S.L. de España Joah Mora
Azucarera Hondureña S. A. Charles Hayes Inestroza
2574-9725 ext. 109
Brigada Médica Cubana, Embajada de Cuba ND ND Care Educan José Leonel Maldonado 2556-8310
CEPUDO ND ND
Consorcio Briceño y Asociado ND ND
Consulado de México José Omar Hurtado 2552-5133
Consultor Proyecto PROMOSAS Ing. Pedro Velásquez 3392-8330
COOPINTE Francisca Martín Pulido
9593-64043 / 619-750809
*Embajada Alemana ND 2232-3161 y 2232-3162, Fax. 2239-9018
* Embajada de España ND 2236-6875/65 y 2236-6589/9127
* Embajada de Japón Tamami Kanayama 2236-5511
* Embajada de Taiwán Cindy Ayesta 2566-0539
Escuela Niños para el Mundo Sofía Montesinos 3227-3091
Fundación AHLE Lic. Marvin López 9551-5555
Grupo Jaremar Maruricio Perdomo 9931-9384
Hábitat para la Humanidad Martha Guillén 9981-2439
Hogar San Rafael, Iglesia Católica Altagracia Cruz 9856-6799
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 54
Organización/ institución Nombre del gerente o representante
Teléfono
Ingenieros sin Fronteras Arquitecto Criss Padilla 9982-0820
UNICEF Lic. Héctor Espinal o Rocío Mendoza
9557-3289 / 9562-1134
Inversiones Búfalo ND ND Lic. Luis Larach ND ND Liliana de Bendaña ND ND Misión Alemana en Honduras Sr. Karl Berkling 2550-2002( todo el día) y
2553-1244 (por la mañana)
* PMA ND ND
Proyectos Mirador Omar Mejía 9938-8137
Voluntario Grupo Cargill Licda. Lorena Gonzáles 9979-0250
Zeta Gas ND ND * ACDI ND ND * AECI ND 2232-2019, 2231-0237 y
2235-8969
*ABC ND ND *AFD ND ND *Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo
ND ND
*JICA ND ND *Agencia Peruana de Cooperación Internacional
ND ND
*AGCIA ND ND *Ayuda en Acción ND ND *Acción contra el Hambre, España ND ND *ANNF ND ND *Banco Mundial ND ND *BCIE ND ND *Banco Interamericano de Desarrollo ND ND *COSUDE ND ND *Cooperación Italiana ND ND *Care Internacional, Cooperative for assistance and Relief Everywhere Christian Aid
ND ND
*CRS ND ND *CUSO ND ND *DFID ND ND *DED ND ND *FAO ND ND *FMI ND ND *FINNIDA ND ND *Foro Económico Mundial ND ND *Forum Syd, Suecia ND ND *FOS ND ND *FES ND ND *USAID/HONDURAS James Watson
(Director) 2236-9320
*USAID/HONDURAS Denia Chávez Alaniz 2236-9320 Ext. 4418
*TECNO Lady Lee Harrison Waldan 9854-2672
Banco Atlántida ND ND
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 55
Organización/ institución Nombre del gerente o representante
Teléfono
Banco de Occidente ND 2670-4011 / 2670-4022 /
2670-4031
Banco Davivienda ND 2670-5419
Banco Popular ND 2670-5204
Banco Ficohsa ND 2670-0095
Banco Continental ND 2670-4464/ 2670-5855
Banco de Los Trabajadores ND 2670-4883/ 2670-4894
Banco del País ND 2670-0099/ 2670-0100
Cooperativa Mixta Usula Ltda. ND 2670-6488/ 2670-6489
La Cooperativa Caba ND 2670-5265
Fuente: Dirección de Planificación Estratégica, Municipalidad de Villanueva y elaboración propia 2014
Nota: * no tienen ubicación física en el municipio, pero son un apoyo para la municipalidad
11.4.2 Organizaciones Comunitarias
Tabla 30. Alcaldes Auxiliares
Lugar Nombre Teléfono
Aldea El Corralito José Adalberto Laínez Gómez ND
Aldea El Perico Alejandro Enamorado Ulloa ND
Porvenir del Morro Florentino Roque ND
La Cebadilla Encarnación Meléndez Arriagos
ND
Col. José Felipe Borjas Porfirio Pineda Varela ND
Aldea El Sauce José Enamorado Hernández ND
Bo. San Ramón Cipriano Fuentes ND
Aldea Las Cañadas Néstor Enrique Murillo ND
Col. Brisas del Milagro Emilio H. Villanueva ND
Aldea La Gloria José Agustín López Orellana ND
San Francisco del Coyol Enrique Escalante Ramírez ND
Col. Buena Vista Jaime E. Medina ND
Aldea El Cutuquito Carlos Alfonso Fernández ND
Aldea Pueblo Nuevo Calos Humberto Hernández ND
Aldea El Pino. Buena Esperanza José Santos Puerto ND
Aldea La Coroza Norberto Irías Díaz ND
Aldea Los Altos Jorge Paz ND
Aldea El Paraiso Clemente Mena Alvarado ND
Aldea La Cureña Doroteo Rodríguez ND
Colonia Monte Sinaí Héctor Orlando Calderón ND
Colonia Brisas del Rosario Roberto Meléndez ND
Aldea La Libertad Santos Amador Rodríguez ND
Aldea Campo Nuevo Samuel Mendoza Iraheta ND
San Jerónimo del Güiral Wilson Torres ND
Aldea La Bolsa Tiburcio Cálix Vásquez ND
Aldea Fe y Esperanza Santos Fabián Núñez ND
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 56
Lugar Nombre Teléfono
Aldea Nueva Suyapa Jesús Porillo Rodríguez ND
Aldea Buena Esperanza Maximino López Pérez ND
Aldea Santa Eduviges Cristóbal Olivera ND
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico y Social, Municipalidad de Villanueva. 2014
Tabla 31. Presidentes de Patronatos
Lugar Nombre Teléfono
Aldea Nuevo Renacer Lourdes Suyapa Gutiérrez 9898-2236/9553-9620
Aldea Brisas del Calan Hernán López Velásquez 9961-6429/ 9978-2007
Aldea Brisas del Norte Francisco Bonilla Rodríguez 9595-4780
Aldea Buena Esperanza, 2 Caminos Brenda Menjivar López 9805-8736
Aldea Campo Nuevo Gloria Baca Espinoza 9869-9687
Aldea Dos Caminos Cesar Felipe Castejón 9952-3255
Aldea El Aguacate Luis Alonso Briones Gómez 9653-7353
Aldea El Calan Luis Alonzo Canales Paz 9519-8752
Aldea El Coábano Fernando Palomo Turcios 9812-1254/ 9659-8208
Aldea El Corozal Wilson Antonio Portillo 9644-3632
Aldea El Cutuquito José Santos Vásquez 9619-0739/9796-7666
Aldea El Higo Rosa E. Cruz Guzmán 9842-5467
Aldea El Mango Otilio Bueso Dubón 9619-9549
Aldea El Milagro María Geraldina Fuentes Erazo 9948-02-40
Aldea El Paraíso, Dos Caminos Justino Pérez Hernández 9992-8428
Aldea El Perico Abidan Rodríguez Paz 9981-1897
Aldea El Pino Pedro Villalobos Mejía 9997-3818
Aldea El Porvenir del Morro José Saúl Cárcamo 9483-8373
Aldea El Sauce Roberto Márquez 9617-6205
Aldea Guarumas No, 2 Santos Ochoa Días 9629-2499
Aldea La Pintala Gabriel Escobar 9805-52-62
Aldea La Bolsa Aguinaldo Ulloa 9603 -3972
Aldea La Coroza Erasmo Sánchez 9814-9997/ 9956-8894
Aldea La Esperanza, El Venado Marvin Gutiérrez 9746-9458
Aldea La Gloria Luis Inés Reyes Rivera 9750-4286
Aldea La Libertad Eduardo Nataren Hernández 9714-00-94
Aldea La Cureña José Pineda Santos 9800-3843/ 9822-7354
Aldea Las Cañadas René Paz García 9845-28-13
Aldea Las Ventanas Heliodoro Ramos 9836-62-77
Aldea Los Altos Mirian Aracely Ramos 9577-4421
Aldea Los Laureles José O. Perdomo Gámez 9813-4475
Aldea Melgar Castro Karen Glorivel Cruz Coto 9778-3925
Aldea Nueva Suyapa Esperanza Beltrán Mejía 9523-6689
Aldea Nueva Santa Ana José María O. Dubón 9749-4554
Aldea Nuevo Chamelecón Ivan Alberto Flores 9961-6161/ 3391-8026
Aldea Palmarejo Silvia Varela Galeano 9475-0630
Aldea Palos Blancos Magdaleno Espinoza 9804-39-32
Aldea Pueblo Nuevo Saturnino García Sánchez 9827-5858
Aldea San Isidro Carlos Mauricio Zepeda 9947-31-43
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 57
Lugar Nombre Teléfono
Aldea San Ramón, Marañón Amadeo Reyes Rivas 9518-6843
Aldea San Gerónimo del Güiral Fredesvindo Dolores Rápalo 9936-9919 9789-1612
Aldea Santa Ana de Chasnigua Oscar Maldonado 9976-6838
Aldea Santa Eduviges Francisco Enamorado 9515-1230
Aldea El Marañón Elmer Manahen Rápalo Salmerón 9704-10-00
Aldea Fe y Esperanza Edwin Yoni Alvarado 3305-9966
Aldea Monte Alegre Cesar Enrique Wills 9717-6241/ 9947-7829
Aldea San Francisco del Coyol Nery Marvin Gonzales 9679-2639 9826-1558
Aldea Brisas del Milagro Arnoldo Figueroa. 9865-23-64
Colonia Samaritana Jorge Alberto Salinas Orellana 9659-86-27
Colonia 15 de Junio Ricardo Lazo Villanueva 9974-8997
Colonia Brisas de Santa Fe José Antonio Osorio 9560-6628
Colonia Brisas del Rosario Miguel Rafael Medrano 9762-6248
Colonia Colinas de Suiza 3 José Manuel Acosta Hernández 9692-00-00
Colonia Colinas de Suiza 1 Francisco Javier Mazariego Hernández 9678-26-85
Colonia Fernández Flores Misael Huezo 9502-72-49
Colonia Dos Caminos Sur José Manuel Bonilla 9672-26-65
Colonia Guadalupe López Alex Oswaldo Villalvir 9841-88-33
Colonia Guanacaste, 2 Caminos Florentino Leiva Caballero 8811-6298
Colonia José Felipe Borjas Rafael Romero 8889-53-97
Colonia Km, 71 José Tomas Guillen 9977-1293
Colonia Lomas del Calan Jorge Alberto Pineda López 9577-66-98
Colonia Los Ángeles Carlos H. Madrid Quintanilla 9694-7914
Colonia Los Apadrinados Prof. Francisco Estrada Coello 9972-0075 /9967-9187
Colonia Los Tres Hermanos Ana Julia Tobia 9876-0746
Colonia Luis García Bustamante Francisco Chávez 9939-7767
Colonia Monte Carmel Roberto Cortes Alberto 9832-49-50
Colonia Monte Sinai Juan Antonio Rivera 9989-5118
Colonia Nueva Jerusalén Walter Iván Herrera H 9661-8389
Colonia Villas del Rio Gerardo Espinoza Deras 9520-6050
Colonia Vista Hermosa German Edgardo Portillo 9763-3997
Colonia Gracias a Dios, 2Caminos German Obando 9777-6458
Colonia Jardines Dos Caminos ND ND
Colonia La Valle Mariano Solórzano 9994-01-51
Colonia Los Castaños Juan Ramón Fernández 9652-1106
Colonia Santa Carmen Edwin Darío Hernández 9877-0614 /9869-2310
Colonia Villa Linda etapa 3 Javier Silva Huete 9856-8260 3395-0520
Colonia Colinas de Suiza 2 José Ursulo Avilez Euceda 9885-76-82
Residencial Camino Real Carlos Edgardo Puerto Castillo 9916-0674
Residencial Guacamaya No, 1 Eduardo Santos Hernández 9915-6366
Residencial Guacamaya No, 2 Gladys Espinal 95947042
Residencial Las Cañadas Salvador Echeverría 9964-5583/ 9951-2308
Residencial San Ángel Humberto Bardales Domínguez 9995-8755
Residencial Shalom Christian Rivera Paz 9462-1470
Residencial Villa Real Iris Jackeline Trejo 3334-8718/9513-9927
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 58
Lugar Nombre Teléfono
Residencial Villa Vista Rony Roberto Montalván 9682-4600
Residencial Monte María Mario Concepción Gómez A. 9970-4708
Residencial Real del Puente Julio Cesar Wills ND
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico y Social, Municipalidad de Villanueva, 2014
Tabla 32. Promotores
Sector Nombre Teléfono
Sector Valle Esondido Froilán Aguilar 9692-6161
Sector Sauce Joel Gutiérrez 9889-5062
Sector Venado Joel Gutiérrez 9889-5062
Sector Perico Sonia Guevara 9737-0981
Sector Oeste 1 Miguel Bueso 3319-7355
Sector Oeste 2 Guadalupe Pineda 9878-8590
Sector Sur Evans Pérez 95554498
Sector Este 1 Juan Carlos Welcher 3238-7961 / 9718-6207
Sector Pinto Moisés Tróchez 9977-5385
Sector Dos Caminos Marlene Portillo 9994-5874 / 3350-7876
Sector Sinaí Diana Lazo 9742-8629
Sector Milagro Oscar Díaz 9570-2396
Sector Norte Yesenia Rodríguez 95787088)
Sector Calán Juan Pablo Rodríguez 9725-8173
Sector Marañón Lorena Mendoza 9613-2353
Fuente: Dirección de Desarrollo Humano, Municipalidad de Villanueva, 2014
Tabla 33. Presidentes de Juntas de Agua
Lugar Nombre Teléfono
Aldea El Aguacate Salomón Turcios Villeda 9645-5839
Residencial Villa Real Nelson Javier Ventura G. 9972-3709
Aldea Nueva Suyapa Carlos Alberto Mejía ND
Aldea Nueva Santa Ana José Cupertino Orellana 9726-6098
Aldea Santa Eduviges Reinaldo Casañas 9715-9462
Colonia Felipe Borjas María Del Carmen Ortiz S. 9894-5661
Aldea El Sauce David Danilo Guevara 9940-2514
Residencial Monte María Migdonio López Calidonio 9970-4708
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico y Social, Municipalidad de Villanueva, 2014
Tabla 34. Comités de Apoyo
Lugar Nombre de Presidente Teléfono
Residencial Camino Real Carlos Edgardo Puerto Castillo 9916-0674
Residencial Guacamaya No. 1 Eduardo Santos Hernández 9915-6366
Residencial Guacamaya No. 2 Gladys Espinal 95947042
Residencial Las Cañadas Salvador Echeverría 9964-5583/ 9951-2308
Residencial San Ángel Humberto Bardales 9995-8755
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Proyecto Mitigar - COPECO 59
Lugar Nombre de Presidente Teléfono
Domínguez
Residencial Shalom Christian Rivera Paz 9462-1470
Residencial Villa Real Iris Jackeline Trejo 3334-8718/9513-9927
Residencial Monte María Mario Concepción Gómez A. 9970-4708
Residencial Real del Puente Julio Cesar Wills
Comité de apoyo Res. La Hacienda Carlos Valle 9997-55-48
Comité de apoyo Brisas del Río Marta Hernández Sánchez 9828-0554
Comité de apoyo san Juan del Río José Henry Bonilla 9967-6542
Comité de apoyo Bajos del Cerrito, Dos Caminos
Gladys Oneyda Quiroz 9884-3873
Comité de apoyo La Cebadilla Margarito Meléndez Arriaga 9960-2258 9767-0081
Comité de apoyo Brisas del Bosque Armando Yánez
Comité de apoyo Real del Bosque Miguel Ángel Aplicano 9677-8008 9524-0087
Comité de apoyo Hacienda Real Luis Alberto Márquez 9464-6701
Comité de apoyo Anexo El Perico José Omar Briones Gutiérrez 9662-6665
Comité de apoyo Aldea La Mina Elio López Vega 9671-23-43
Comité de apoyo Residencial La Joya
Comité de Apoyo Aldea La Zorra (Marañón) Camilo Henríquez Henríquez
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico y Social, Municipalidad de Villanueva, 2014
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Proyecto Mitigar - COPECO 60
XII. CENTRO DE OPERACIONES Y EMERGENCIA (COE)
Es una instancia del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgos que se activa en el momento que se
presenta el fenómeno. El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar las actividades de atención
en una situación de emergencia. Las actividades que se realicen deben involucrar los niveles
correspondientes, jurisdicciones y funciones de instituciones miembros del sistema de atención y respuesta
a emergencias y desastres.
Es el espacio físico donde se reúne el CODEM, aquí se recibirá la información del avance del evento, se
planificarán las acciones de respuesta durante la emergencia. El Centro de Operaciones de Emergencia se
activa al momento de registrarse el menor indicio de una posible eventualidad que pueda generar daños.
Ver la descripción, composición y actividades de las diferentes Áreas que componen el COE, así como la
descripción y funciones de cada una de ella en el Anexo III.
XIII. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA
Alertas
Es un aviso a la población de la posible ocurrencia o presencia de un fenómeno. Este procedimiento ayuda a
determinar la necesidad de reaccionar ante la materialización de una amenaza. Todas las organizaciones
miembros y no miembros del sistema existentes en la comunidad deben utilizar tres colores (verde,
amarillo y rojo) para determinar la urgencia de las acciones que deben tomarse (ver en Anexo IV la
descripción por cada tipo de alerta).
Alarma
Declarada la alerta amarilla, el presidente del COE da instrucciones al coordinador de Comunicaciones y
Monitoreo para que se encargue de dar la alarma; el responsable notificará a la comunidad del peligro que
existe, mediante el uso de los siguientes recursos:
Radio emisoras
Cable/TV
Sirenas de ambulancia
Patrullas de policía
En el mensaje sobre la situación de riesgos se solicitará a la comunidad mantenerse informada sobre el
desarrollo de los fenómenos que en ese momento sean amenaza; si es posible, se acompaña de instrucciones
generales sobre las medidas que deberán tomarse en caso de la ocurrencia del fenómeno; también se
deberá hacer un recordatorio sobre los sitios de albergues determinados.
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Proyecto Mitigar - COPECO 61
XIV. SELECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES
Después que un fenómeno natural ha impactado en una comunidad y provoca desastres, surgen muchas
necesidades inmediatas, algunas de las cuales se cubren mediante la habilitación inmediata de los albergues
temporales.
Los albergues son lugares donde se les proporciona techo, alimentación, abrigo y servicios de salud a las
personas afectadas, esto puede ser durante y después del desastre. Los albergues deben ser temporales; es
decir, que deben funcionar mientras se reconstruyen las viviendas de las personas afectadas o mientras
dura la emergencia. Los lugares de albergue deben estar identificados en el mapa de riesgos y recursos.
Los albergues, aunque temporales, deben reunir las condiciones siguientes:
Protección contra el frío, viento y lluvia.
Disponer de bodegas para el almacenamiento de alimentos y enseres de los afectados.
Brindar seguridad emocional y espacios para la intimidad.
Debe estar ubicado en zona segura y libre de inundaciones.
Debe tener servicio de agua, salud, y sanitarios.
Debe contar con un espacio para depósito de basura.
Organización de los Albergues
Es fundamental promover la participación de las personas afectadas en la preparación, instalación,
funcionamiento y mantenimiento de los albergues. Para ello es necesario propiciar un ambiente
democrático y de confianza, donde todas las personas puedan opinar y dar ideas, sin discriminación de
ninguna clase.
Los plazos para los albergados no deberán de ser más de 90 días.
XV. PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN
A continuación se describen las posibles rutas de evacuación del municipio para zonas amenazadas por
inundación y deslizamientos:
Aldea San Isidro:
Hacia el sur al municipio Concepción del Norte. Hacia el oeste, a las zonas bajas de la Aldea El Cuábano.
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Proyecto Mitigar - COPECO 62
Aldeas La Esperanza o El Venado:
Hacia el sur, RUTA 126, vía secundaria de material selecto y de dos carriles, al Municipio Concepción del Norte.
Hacia el norte a las Aldeas San Francisco o El Coyolón y Santa Ana de Chasnigua.
Aldea El Cuábano:
Hacia la zona sur de la aldea.
Aldea Guaruma Dos:
Hacia la Aldea Nuevo Chamelecón al oeste, Ruta CA-5. Hacia municipio de San Manuel al noreste. Hacia Aldea Campo Dos Caminos al sur.
Aldea Nuevo Chamelecón:
Hacia el municipio de San Pedro Sula al norte. Hacia Aldea Campo Dos Caminos al sur. Hacia Aldea El Marañón al oeste.
Aldea El Marañón:
Hacia norte al municipio de San Pedro Sula. Hacia el oeste a la Aldea Palos Blancos.
Aldea Calán:
Hacia el oeste a la Aldea La Coroza.
Aldea Campo Dos Caminos:
Hacia el sur por la Ruta CA-5.
Aldea El Milagro:
Hacia el oeste a la Aldea Campo Dos Caminos. Hacia el este al municipio San Manuel. Hacia el sur a la Aldea Buenos Aires.
Aunque no se han identificado todos los albergues a nivel municipal, en la siguiente tabla se muestran los
principales a nivel urbano. Queda pendiente que cada CODEL identifique los albergues más cercanos.
Es necesario destacar que los albergues temporales identificados no han sido acondicionados para utilizarse
como tal, simplemente se consideran los que mejor reúnen las condiciones necesarias.
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 63
Tabla 35. Albergues temporales identificados
Sitio con alta amenaza Descripción de la amenaza Albergue Capacidad
Orquídea I, II, III, parte de Anexo Las Flores
Zona de Impacto por Falla Geológica Escuela Lempira
200 personas.
Miguel Yánez Ríos, parte de Anexo Las Flores
Deslizamiento y Zona de Impacto por Falla Geológica
Escuela La Fraternidad
200 personas.
Bella Vista (Km 86) Inundación por Río Ulúa y por quinel
Escuela Manuel Bonilla
200 personas.
Pastos Verdes, Primero de Mayo, Sector La Pintala, San Antonio
Inundación por Río Ulúa
Escuela José Trinidad Cabañas
200 personas.
Las Tres Rosas
Inundación por quinel, falta de drenaje
Escuela Gabriela Mistral
200 personas.
Gracias a Dios, Santa María, Villa Linda Norte, parte de Villa Linda Sur, parte de la Buena Fe
Inundación por quinel, falta de drenaje
Escuela Augusto C. Coello
200 personas.
Parte de La Buena Fe Inundación por quinel, falta de drenaje
Escuela Ideal 40 personas.
Pastos Verdes, Primero de Mayo, Sector La Pintala, San Antonio
Inundación por Río Ulúa
Escuela Ramón Amaya Amador
40 personas.
Pastos Verdes, Primero de Mayo, Sector La Pintala, San Antonio
Inundación por Río Ulúa Kinder Prof. Alba Nora Gúnera De
Melgar
12 personas.
La Gran Villa Inundación por quinel, falta de drenaje Escuela La Gran Villa
80 personas.
Los Mangos, San Juan Buena Vista, Pueblo Nuevo
Deslizamiento Escuela José Trinidad Cabañas
120 personas.
Siboney
Inundación por quinel, falta de drenaje
Escuela Unión y Esfuerzo
100 personas.
Las Tres Rosas, La Gran Villa Inundación por quinel, falta de drenaje
Escuela Gualberto Barahona
28 personas.
La Buena Fe Inundación por quinel, falta de drenaje
Escuela María Antonieta Botto
48 personas.
Bella Vista (Km 86) Inundación por Río Ulúa y por quinel
Escuela Rosa María Botto
80 personas.
Pastos Verdes, Primero de Mayo, Sector La Pintala, San Antonio
Inundación por Río Ulúa Municipalidad de Villanueva
40 personas.
Fuente: Talleres Participativos 2014, CODEM, elaboración propia, 2014
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Proyecto Mitigar - COPECO 64
Mapa 8. Rutas de Evacuación
Fuente: Elaboración propia 2014
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Proyecto Mitigar - COPECO 65
En caso de darse una alerta amarilla y roja a nivel nacional el procedimiento a seguir sería el siguiente:
1. COPECO Regional avisa al Alcalde Municipal o a la Gobernación 2. El Coordinador del CODEM convoca al CODEM y avisa a los presidentes de los CODELES 3. Se monitorean los ríos en las partes altas y se notifica a los CODELES y estos al CODEM para hacer
evacuaciones en los lugares vulnerables.
El monitoreo se puede hacer a través de los siguientes contactos:
NO. CONTACTO TELÉFONO Y/Ò PAGINA WEB
PRODUCTO QUE BRINDA EL CONTACTO.
1. Oficina de Pronósticos del Servicio Meteorológico Nacional en Tegucigalpa.
2233 - 1111 2234 - 9500
Pronósticos del Tiempo.
2. Servicio Meteorológico Nacional. www.smn.gob.hn Pronósticos del Tiempo.
3. Comisión Permanente de Contingencias Oficina de Monitoreo y Unidad de Sistema Alerta Temprana.
2229 - 0606 Ext. 113
www.copeco.gob.hn
Pronósticos del Tiempo y Alertas Meteorológicas. Localización de eventos sísmicos. Alerta de Tsunamis.
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Proyecto Mitigar - COPECO 66
XVI. DECLARATORIA DE EMERGENCIA
Al registrarse daños considerables en el municipio y los recursos disponibles resulten insuficientes para dar
respuesta a la población afectada, el Alcalde Municipal declarará oficialmente el estado de emergencia en el
municipio y solicitará ayuda de acuerdo con las necesidades reportadas por el equipo de evaluación de
daños.
El Comité de Emergencia continuará asistiendo a la población con los recursos locales existentes.
XVII. MANEJO DE AYUDA HUMANITARIA
A solicitud del CODEM, los responsables de esta actividad canalizarán la ayuda a los encargados de la
administración de albergues. El control y distribución de la ayuda se hará por los mismos miembros del
CODEM.
La Policía Preventiva y Alcaldes Auxiliares darán seguridad a los centros de acopio. Todas las
organizaciones e instituciones y población que destine ayuda para el municipio deben abocarse al Centro de
Operaciones de Emergencia (COE) para que el CODEM decida el destino de dicha ayuda.
Los encargados de los centros de acopio sólo aceptarán solicitudes autorizadas por el CODEM. Estos
mantendrán informados al CODEM acerca de la existencia de la ayuda disponible y mantendrán un control
del inventario que incluirá las entradas y salidas de las diferentes bodegas.
El personal de la Comisión de Salud hará un control estricto de la ayuda relacionada con alimento, agua,
medicamentos, entre otros; al existir la posibilidad, se buscará el mecanismo para que un organismo
controlador del Estado de Honduras supervise y evalúe la entrega y distribución de ayuda humanitaria.
A nivel municipal se debe establecer un mecanismo de atención de las ayudas, para tal propósito se seguirá
el siguiente proceso general:
Se levantará un censo detallado de la población afectada.
El informe de evaluación de daños debe establecer las necesidades reales de las personas afectadas.
Se debe elaborar una solicitud por la persona responsable y presentarla al coordinador del COE. Esta
solicitud será revisada, aprobada y remitida a la comisión de logística para ser atendida.
La comisión enviará la ayuda a los centros donde se encuentre la población afectada, de acuerdo a la
disponibilidad.
Al sobrepasar la capacidad de respuesta del municipio y solamente después de agotar sus recursos, el
CODEM podrá solicitar ayuda y refuerzos a la Oficina Regional de COPECO.
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Proyecto Mitigar - COPECO 67
XVIII. EQUIPOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES
(EDAN)
La evaluación de daños y análisis de necesidades es un procedimiento ordenado de recolección de
información, que permite conocer los daños ocasionados por una emergencia o desastre. La evaluación
ayuda a tomar decisiones adecuadas y oportunas, por eso es muy importante que la información sea
oportuna, exacta y verdadera.
El Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) del municipio estará integrado además
de las autoridades locales, por personal de Salud Pública, Educación, Empresa Privada, iglesias, Policía
Nacional Preventiva, representantes de las instituciones existentes en el municipio y la sociedad civil en
general. La coordinación del equipo estará a cargo de la persona que elija el grupo.
El equipo de EDAN elaborará y brindará el informe preliminar al Área de Operación del COE; éste, a través
de los medios dispuestos, informará a la Oficina Regional de COPECO durante las primeras 8 horas de
ocurrido el evento. Se elaborará un informe intermedio a las 72 horas, con estadísticas más detalladas de los
daños ocurridos en la zona de emergencia o desastre y un informe final que indique con claridad todo lo
ocurrido.
La comisión de EDAN se encargará de dirigir y coordinar todas las actividades relacionadas a la evaluación
de la emergencia o desastre, también identificará las zonas de impacto, al mismo tiempo organizará los
equipos de trabajo para levantar y verificar en la zona la evidencia del daño.
Una vez que ocurra la tragedia de cualquier fenómeno, procederá a medir la incidencia con detalles de
infraestructura comunitaria dañada y costo; la evaluación recolectada ayudará al CODEM a tomar
decisiones adecuadas y oportunas, por eso es muy importante que la información sea exacta y verdadera.
Es necesario enfatizar que existen tres tipos de evaluación:
La inicial, que se realiza durante las primeras 8 horas después del impacto.
La intermedia, que se realiza durante el proceso de atención a la emergencia o desastre, a las 72
horas.
La final, que se realiza después de pasada la emergencia o desastre; ésta reúne todas las anteriores y
presenta la información más exacta y detallada.
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Proyecto Mitigar - COPECO 68
XIX. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PEM
19.1 Seguimiento
El seguimiento de este plan se desarrollará a través de acciones concretas dirigidas por las comisiones del
CODEM, estas acciones son las siguientes:
Elaborar y presentar un planteamiento general por parte de la Comisión del EDAN que refiera la Ley
de Restricción sobre la construcción de embaulados y viviendas sobre quebradas y también a
inmediaciones de las mismas.
Ejecución de limpieza o dragados de quebradas.
Vigilancia y mantenimiento de aseo de talleres, cementerios, solares baldíos, manejo de uso de agua
almacenada y desechos sólidos en las viviendas.
Evaluación de zonas de riesgo y ejecución de obras de mitigación en áreas vulnerables.
Gestión de una partida presupuestaria para las acciones de preparación y atención de emergencias y
contingencias.
Levantar un censo de la población que habita en zonas de riesgo, considerando las diferentes
amenazas (inundaciones, deslizamientos u otros).
Establecer convenios de control y seguimiento al Plan de Emergencia.
19.2 Control
El proceso de control de actualización del Plan se realizará anualmente, proponiéndose el mes de mayo del
año 2015, como fecha para la primera actualización. Este proceso servirá para registrar cambios, efectuar
ajustes, hacer ampliaciones y enmiendas.
El CODEM es el responsable de la actualización de este Plan de Emergencia, contando con el apoyo de las
comisiones de Salud y Educación. Los responsables de las comisiones y representantes de instituciones
públicas y privadas que funcionan en el municipio deberán brindar toda la información necesaria.
19.3 Evaluación, simulación y simulacro
La evaluación del Plan de Emergencia se hará a través de prácticas de ejercicios de simulación, los cuales se
harán cada seis meses. Es decir, dos veces por año, por considerarse estos procedimientos prácticos y
económicos para evaluar la efectividad del Plan.
Para la realización de esta actividad, se solicitará apoyo técnico y financiero a la oficina regional No. II de
COPECO ubicada en San Pedro Sula, con el fin de hacer la planificación de acuerdo con los recursos que se
logre obtén
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Proyecto Mitigar - COPECO 69
XX. PLAN DE ACCIÓN
ÁREA EDAN
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Determinar el sitio de los daños causados por
fenómenos naturales o por el hombre; evaluar y
priorizar las necesidades a ser
atendidas.
Identificar la zona de impacto del evento de acuerdo con la información recibida del área de operaciones.
Llegando a la zona afectada.
Medios de transporte y recursos humanos
CODEM Secretaría de Salud, Educación y otros
Después de haber sido afectados
Realizar la evaluación de acuerdo con el momento del evento (Inicial, Intermedio, Final)
Desplazándose a la comunidad
Usando los formatos de EDAN
Personal del CODEM Inmediatamente después de ser afectados
Organizar los equipos de trabajo de acuerdo con las necesidades del evento, con personal técnico especializado de las diferentes instituciones.
Reuniendo a las personas responsables
Con los recursos que hay en la comunidad
Personal del COE que trabaja en el área de EDAN
Inmediatamente después del evento
Coordinar con el área de logística los recursos y medios (terrestres, aéreo, marítimo) disponibles localmente en la zona donde se llevará a cabo la evaluación.
Comunicando al personal de logística
Comunicación escrita Personal del COE Inmediatamente después del evento
Verificar las condiciones de la zona a ser atendida de acuerdo con la información del COE y de otras fuentes.
Desplazamiento a la zona afectada
Medios de transporte disponibles
Personal CODEM, salud y educación
Inmediatamente después del evento
Identificar fuentes de información presentes en la zona como ser (Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Policía Nacional, Preventiva, Fuerzas Armadas de Honduras, etc.
Solicitando colaboración a todas las instituciones correspondientes
Medios de comunicación (radiocomunicación radio emisoras y otros en la zona.)
Técnicos de EDAN del CODEM
Después del evento
Acciones Respuesta
Determina el sitio de los daños causados por el evento
Recibiendo, analizando y corroborando la información de los CODELES.
A través de medios comunicación.
COE Después del evento
Elaborar informe técnico de las operaciones sobre los daños ocasionados y las soluciones inmediatas para coordinar con los enlaces la rehabilitación
Analizando la información de la EDAN
Informes de EDAN COE Después del evento
Priorizar las necesidades de la población afectada. Determinando de acuerdo al análisis de información de la EDAN
Informes de EDAN COE Después del evento
Dar seguimiento de las actividades que se están realizando en la comunidad.
Monitoreando las áreas Con la información de los CODELES
CODEM Después del evento
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Proyecto Mitigar - COPECO 70
COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y MONITOREO
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Recibir, recolectar, procesar y
trasmitir la información que
debe ser enviada al área de
operaciones contando con
personal debidamente capacitado.
Obtener y buscar la información relacionada con la situación general y particular del evento
Recopilación y registro de información
-Internet -Radio de comunicación -Teléfono - Televisión
Coordinador o Encargado y otros voluntarios
Antes, durante y después del evento
Registrar toda la información que ingrese al COE.
-Mediante una bitácora. -Un formato de entradas y salidas.
Mediante una computadora, máquina de escribir o lápiz y papel.
Coordinador junto a sus colaboradores
Antes, durante y después del evento
Transmitir toda la información proveniente de las áreas del COE.
Envío de mensajes Utilizando los formatos de COPECO
Coordinador junto a sus colaboradores
Antes, durante y después del evento
Mantener una estrecha y fluida comunicación con los COE departamental, regional y nacional. Y cuando la situación lo amerite, con los COE de otros Municipios
Con todos los medios necesarios
Internet, radio de comunicación, teléfonos, fax, etc.
Coordinador Antes, durante y después del evento
Asegurar el buen funcionamiento de los sistemas de radio comunicación y manuales para el manejo de la información.
Con mantenimiento preventivo y manejo adecuado de los manuales
Con las herramientas necesarias y almacenamiento adecuado de los manuales
Personal encargado del área
Antes, durante y después del evento
Darle seguimiento a todos los avisos de advertencia y pronósticos del servicio meteorológico nacional
Monitoreo y recopilación de información
Internet, radio de comunicación, televisión, etc.
Personal Comunicaciones
Antes, durante y después del evento
Monitoreo de toda la información relacionada con el evento a través de la radio, televisión y otros medios.
Mediante roles de turno
Televisión, radio, otros Personal de Comunicaciones y otros colaboradores
Antes, durante y después del evento
Procesar toda la información y mandar al área que corresponda
Por medio de un formato de entrada y salida
Computadora y otros medios Personal encargado de comunicaciones
Antes, durante y después del evento
Enviar toda la información actualizada al COE Nacional previa autorización
Medios de comunicación
Internet, radio de comunicación, etc.
Coordinador Antes, durante y después del evento
ÁREA DE OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Coordinar todas las acciones de respuesta a las necesidades derivadas del evento, utilizando la información proveniente del área
Coordinar y supervisar todas las actividades de los comités de respuesta del COE de igual forma mantendrá comunicación permanente con otras instituciones y organizaciones.
A través de
información que llega
al COE
Reuniones y convocatorias
Responsables del área Desde que se activa el COE
Retroalimentar el área de comunicaciones Enviar información al área de comunicaciones
A través de radio, teléfonos, mensajeros, otros
Área de operaciones y toma de decisiones y comunicaciones y
Desde que se activa el COE
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Villanueva
Proyecto Mitigar - COPECO 71
ÁREA DE OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
de comunicaciones monitoreo
Coordinar con todas las áreas del COE las acciones de atención a la emergencia
Involucrando a todos los comités que integran el CODEM
Reuniones y comunicación pertinente
Área de toma de decisiones y el resto del COE
Desde que se activa el COE
Coordinar con relaciones públicas la emisión de los boletines para informar a la población de la situación existente.
Enviando la información desde el área de comunicaciones
A través de radio, teléfonos, mensajes, otros
Toma de Decisiones y Operaciones, Comunicaciones y monitoreo
Desde que se activa el COE
Dar respuesta oportuna a las necesidades derivadas del evento mediante una adecuada priorización
Mediante el análisis de la información recibida
Con los recursos disponibles
CODEM, área de Toma de Decisiones y demás áreas.
Durante y después del evento
Elaborar informes periódicos de daños de acuerdo a la situación existente. Mantener actualizadas las cartas y los cuadros de situación de daños y Análisis de necesidades (EDAN)
A través de la información que se recibe de las demás áreas del COE
Con los formatos que da COPECO
Toma de Decisiones y Operaciones
Después del evento
Elaborar informe de las actividades realizadas en el manejo de la emergencia.
Con la información generada durante el proceso
Computadora, papel y otros
Toma de Decisiones, Operaciones y las demás áreas
Después del evento
ÁREA DE LOGÍSTICA
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Coordinar, gestionar y proporcionar los recursos(humanos, financieros, materiales) necesarios para atender las necesidades derivadas del evento
Mantener un inventario actualizado de todos los recursos disponibles para atender la emergencia.
Mediante el inventario respectivo
Utilizando los formatos proporcionados por COPECO
Integrantes de la comisión de Logística.
Antes de que ocurra el evento
Coordinar y proporcionar todos los materiales necesarios para la emergencia.
Proveer todo los requerimientos que demanden las necesidades de la emergencia
Mediante los medios de transporte disponibles
Directorios, listados Coordinador Cuando se presenta la emergencia
Contar con el apoyo institucional para dar una respuesta adecuada al evento.
Gestionar apoyo institucional como ser: recursos humanos, financieros y materiales para dar una adecuada respuesta al evento a través del jefe de COE.
Por medio de visitas y solicitudes
Por radio de comunicación, teléfono, etc.
CODEM y coordinador de la comisión
Antes de la emergencia
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ÁREA DE LOGÍSTICA
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Mantener materiales no perecederos y equipo mínimo para atención de emergencias
Identificar puntos estratégicos de posibles fuentes de abastecimientos tanto de materiales como de equipo.
Contactando posibles proveedores
Visitas y llamadas CODEM y Comisión de Logística
Antes de que ocurra y durante está dando atención a la emergencia
Identificar las diferentes bodegas de almacenamiento
Contar con un banco de datos de bodegas de almacenamiento con sus capacidades y direcciones para el copio de los suministros.
Hacer un listado de control de datos
Visitando las diferentes bodegas en la comunidad
Comisión de Logística
Antes de que se presente la emergencia
Elaborar los roles de turno del personal del COE , tanto a lo interno como lo externo
Registros personales Con un tablero, pizarra Comisión de Logística.
Durante esta la situación de Emergencia
Dar seguimiento a todos los suministros que se distribuyan a las familias afectadas por el desastre en coordinación con los COE municipales de la región
Monitoreando los listados de las familias beneficiadas
Con el listado de las personas y formatos necesarios para esa labor
CODEM y comisión de Logística.
Durante esta la situación de Emergencia
ÁREA DE BÚSQUEDA, EVACUACIÓN Y RESCATE
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Realizar actividades de salvamento a las victimas afectadas por el evento
Ejecutar procedimientos de salvamento, rescate y búsqueda de acuerdo a la naturaleza del evento.
Mediante la instrucción recibida
Con los recursos que hay en la comunidad
Integrantes de la comisión Cuando se dé un aviso de evacuación
Acciones de Respuesta
Evitar a lo máximo la pérdida de vidas humadas
Mantener un contacto permanente con el COE.
Visita al Centro de Operaciones
Coordinador de la Comisión
Integrantes de la comisión Cuando este en alerta amarilla y roja
Manejar información sobre las áreas vulnerables
Haciendo un mapeo de las zonas vulnerables
Mediante un mapa Ploteo
Integrantes de la comisión Cuando este en alerta amarilla y roja
Iniciar las acciones de evacuación al recibir las informaciones de alerta amarilla.
De manera coordinada
Con el equipo que se tenga en la comunidad
Integrantes de la comisión Cuando este en alerta amarilla y roja
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Proyecto Mitigar - COPECO 73
XXI. RECOMENDACIONES FINALES
Siendo Villanueva un municipio en el que interviene diversos actores y se generan diversos planes de
desarrollo orientados a mejorar la capacidad social y económica de los pobladores, es necesario considerar
a la Gestión de Riesgos como el eje transversal en estos planes a fin de asegurar el desarrollo sostenible ante
las amenazas naturales y de otra índole que puede afectar al municipio.
El plan de trabajo a ser preparado por el CODEM ha de estar en consonancia al tiempo de los 4 años que
dura el mandato de las autoridades municipales y a las necesidades que plantea la Gestión de Riesgos en el
municipio, considerando los recursos institucionales existentes e integrando a todos los actores
involucrados.
Conforme a lo establecido en la Ley y el Reglamento del SINAGER, el CODEM ha de asegurar el
involucramiento de las instituciones públicas y privadas.
Es importante fortalecer las capacidades técnicas municipales para preparar propuestas y gestionar
recursos para la generación de proyectos de Gestión de Riesgos que incluya obras estructurales y no
estructurales.
Una vez conformados los Comité de Emergencia Locales, el CODEM deberá gestionar ante COPECO Regional
el apoyo en la preparación de los Planes locales de Contingencias.
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Proyecto Mitigar - COPECO 74
XXII. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Alarma: Aviso o señal que se da a la población en forma oportuna para evacuar inmediatamente y
trasladarse a los sitios previamente identificados como refugios temporales.
Albergue: Lugar físico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo temporal a personas ante
la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la
etapa de auxilio. Los edificios y espacios públicos son identificados con anterioridad y comúnmente
utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre (Material IV - Glosario de
Protección Civil, OPAS, 1992).
Alerta: Es el estado declarado con el fin de tomar las precauciones debidas dado a la cercanía de un evento
adverso que nos puede afectar directa o indirectamente.
Alerta Verde: La población debe estar pendiente e informada de la evolución de los eventos que se
suscitan en el área y estar en situación de apresto de aquellos que nos puedan afectar directa e
indirectamente.
Alerta amarilla: La población tiene que estar pendiente de la información que se genere a causa del evento
y estar atentos a los llamados para una posible evacuación a sitios previamente identificados, a su vez
deberán abastecerse de cosas básicas como ser alimentos no perecederos, agua, medicamentos y todo lo
necesario por si es preciso albergarse por un período de tiempo considerable.
Alerta Roja: Se confirma el impacto del evento en la zona; todas las personas en situación de riesgo deben
evacuar y trasladarse a sitios seguros o refugios temporales previamente identificados.
Alud: Avalancha, movimiento destructivo de tierra.
Análisis de Vulnerabilidad: Proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los bienes
expuestos a una amenaza específica.
Áreas de pobreza: Áreas urbanas, suburbanas o rurales, que son caracterizadas por severa privación
económica y consecuente decadencia física y social.
Asentamientos humanos: Establecimiento de un grupo de personas, con el conjunto de sus sistemas de
subsistencia en un área físicamente localizada (Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
Brigada de emergencia: Grupo organizado y capacitado en una o más áreas de operaciones de emergencia
(Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
Búsqueda y rescate: El proceso de localizar y recobrar a las víctimas de desastres y de aplicación de
primeros auxilios y asistencia médica pre hospitalario básico que puede ser requerida (<biblio>).
Centro de operaciones de emergencia (COE): Facilidades oficialmente diseñadas para la dirección y
coordinación de todas las actividades durante la fase de respuesta al desastre (Material II - IDNDR, 1992).
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Ciclón: Sistema cerrado de circulación a gran escala, dentro de la atmósfera, con presión barométrica baja y
fuertes vientos que rotan en dirección contraria a las manecillas del reloj en el hemisferio Norte, y en
dirección de las manecillas del reloj en el hemisferio Sur. En el Océano Indico y en el Pacífico del sur se les
denomina ciclón; en el Atlántico occidental y Pacífico oriental se les denomina huracán; en el Pacífico
oriental se les llama tifón (Material II - IDNDR, 1992).
Contaminación: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o una combinación de ellos,
en concentración y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la
legislación vigente.
Comunidades vulnerables: Son todos aquellos asentamientos humanos que por causa de condiciones
inadecuadas del desarrollo social, son susceptibles de ser afectadas directa o indirectamente por los
elementos de amenaza existentes en el espacio físico en que habitan. Situaciones de condiciones de vida, el
nivel de organización, posibilidades de representación, formas de uso y explotación de los recursos
ambientales, entre otros, determinan los grados de vulnerabilidad de las comunidades.
Daño: Alteración o pérdida causada por un evento natural o antrópico.
Declaratoria de emergencia: Proclamación oficial de un estado de emergencia después de ocurrida una
calamidad a gran escala, con el propósito de activar las medidas tendientes a reducir el impacto del desastre
(Material II - IDNDR, 1992)
Declaración de desastre: Manifestación oficial de las autoridades de una jurisdicción político-
administrativa ante la necesidad de acciones extraordinarias.
Desastres provocados por el ser humano: Los desastres que son causados por acción del ser humano, por
utilización incorrecta de los recursos naturales, o por situaciones de emergencia motivadas por otras
causas, como guerras.
Desbordamiento: Efecto generado por el flujo de una corriente de agua, cuando sobrepasa las condiciones
que le son normales y alcanza niveles extraordinarios.
Desprendimiento de rocas (deslizamiento de rocas): Caída o movimiento que precipitan la separación de segmentos nuevos, de un lecho de rocas de cualquier tamaño, de una pared u otra pendiente bien inclinada (Material II - IDNDR, 1992).
Diques: Obra de tierra para retener el flujo de agua dentro de un área específica, a lo largo de su cauce evitando así las inundaciones debidas a mareas u ondas (Material II - IDNDR, 1992)
Efectos directos: Los que mantienen relación de causalidad directa con el evento.
Efectos indirectos: Los derivados de los efectos directos.
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades: Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso y de las necesidades prioritarias y no prioritarias durante y después de que ocurre el evento.
Erosión: Pérdida o desintegración de suelo y rocas como resultado de la acción del agua, hielo o viento (Material II - IDNDR, 1992)
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Etapas de atención al desastre: Son las actividades específicas que se realizan en el antes, durante y después del desastre con el fin de facilitar una mejor definición y organización de las acciones que se deben realizar en todo el proceso. Incluye las siguientes: prevención, mitigación, preparación, alerta, atención, rehabilitación, reconstrucción. (Costa Rica. Comisión Nacional de Emergencia. El ciclo de los desastres, 1993).
Evacuación: Medida de seguridad para alejar a la población de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la población civil, de manera individual o en grupos. En su programación, el procedimiento de evacuación debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentración o destino; la documentación del transporte para los niños; las instrucciones sobre el equipo familiar, además del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situación de emergencia (Material IV – Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
Evaluación de desastres: Valoración después del desastre de todos los aspectos del desastre y sus efectos (Material II - IDNDR, 1992).
Falla geológica: Fractura plana o ligeramente curva en las capas superiores de la tierra, sobre las cuales ocurre el desplazamiento (IDNDR, 1992).
Mapa de riesgo: Nombre que corresponde a un mapa topográfico de escala variable, al cual se le agrega la señalización de un tipo específico de amenaza y vulnerabilidades, diferenciando niveles alto, medio y bajo.
Mapa de Riesgos y Recursos: Representación gráfica de la distribución espacial de los tipos y efectos que pueden causar un evento, de una intensidad definida, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos que componen el medio expuesto, así mismo de los recursos con que cuenta la comunidad para hacerle frente a un determinado evento.
Plan de Contingencias: Plan dirigido a atender la posible ocurrencia de una calamidad que permite prever y estimar la evolución y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones se mantienen variables.
Plan de Desastre: Definición de políticas, organización y procedimientos, que indican la manera de enfrentar los desastres, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
Precipitación Pluvial: Agua procedente de la atmósfera que cae a la tierra en forma de lluvia, granizo, roció, escarcha o nieve
Protección civil: Las acciones organizadas de planificación, entrenamiento, preparación y respuesta a emergencias, en los niveles nacional y local, con el objetivo de proteger a población civil en caso de catástrofes naturales, socio naturales o guerra. En sentido amplio, cubre todas las amenazas. El término es ahora preferido para sustituir al de defensa civil
Recuperación pos desastres: Todas las actividades pos desastres con la finalidad de restaurar los sistemas
sociales y económicos de una población.
Reforzamiento de estructuras: Técnicas y utilización de diversos materiales con el fin de fortalecer un
inmueble para prevenir los posibles efectos provocados por un desastre o emergencia. (Material II - IDNDR,
1992).
Salida de emergencia: Salida independiente de las de uso normal de cualquier inmueble, que se emplea
para evacuar a las personas en caso de peligro (Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
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SAT (Sistemas de Alerta Temprana): Los sistemas de alerta temprana tienen como objetivo alertar a la
población en caso de un fenómeno natural de proporciones tales que pueda causar daños a la población.
Cualquier sistema de este tipo debe satisfacer el criterio operativo de brindar una alerta con suficiente
anticipación para que la población pueda tomar las precauciones mínimas necesarias en relación al
fenómeno que se aproxima. Estos sistemas se integran en base a tres componentes: monitoreo de
condiciones naturales vinculadas a la amenaza; pronóstico de eventos y alerta.
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Proyecto Mitigar - COPECO 78
XXIII. BIBLIOGRAFÍA
Proyecto Mitigar - ASP Consultores. (2013). Estudio Integrado de Amenazas. Tegucigalpa: COPECO.
Entrevistas Departamento de Desarrollo Económico y Social, M. d. (2012, Noviembre). Entrevistas Aspectos
Sociales. (A. G. Cabrera, Interviewer)
Flores, F., & Palacios, S. (2012). Honduras Geográfica. Ediciones Ramsés.
Proyecto Mitigar - ASP Consultores. (2014). Plan de Gestión de Riesgos Comúnitario. Tegucigalpa: COPECO.
Proyecto Mitigar - ASP Consultores. (2014). Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Tegucigalpa: COPECO.
Proyecto Mitigar - COPECO. (2013). Términos de referencia del proyecto de consultoría “Elaboración de
estudios de caracterización e institucionalización para generar 20 Planes Municipales de Gestión del
Riesgo”. Tegucigalpa: COPECO.
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Proyecto Mitigar - COPECO 79
XXIV. ANEXOS
ANEXO I. Estructura Organizativa de COPECO
Presidente de la Presidente de la
RepRepúúblicablica
ConsejoConsejo
DirectivoDirectivo
SubSub ComisionadoComisionado
NacionalNacional
ComisionadoComisionado
NacionalNacional
OficinasOficinas RegionalesRegionales
DirecciDireccióón de Gestin de Gestióón n
SocialSocialDirecciDireccióón de Gestin de Gestióón n
TTéécnica cnica
DirecciDireccióónn AdminisAdminis. .
FinancieraFinanciera
OficinasOficinas
AdscritasAdscritas
Unidad Manejo Unidad Manejo
de Crisis de Crisis
Presidente de la Presidente de la
RepRepúúblicablica
ConsejoConsejo
DirectivoDirectivo
SubSub ComisionadoComisionado
NacionalNacional
ComisionadoComisionado
NacionalNacional
OficinasOficinas RegionalesRegionales
DirecciDireccióón de Gestin de Gestióón n
SocialSocialDirecciDireccióón de Gestin de Gestióón n
TTéécnica cnica
DirecciDireccióónn AdminisAdminis. .
FinancieraFinanciera
OficinasOficinas
AdscritasAdscritas
Unidad Manejo Unidad Manejo
de Crisis de Crisis
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ANEXO II. Comité de Emergencias Municipal
Anexo 2.1. Descripción y Funciones del CODEM
Comisión Descripción y atribuciones
Funciones de la comisión antes, durante y después de un evento
Comité de Prevención y Emergencia Municipal
Organismo de carácter permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la prevención, mitigación y atención de las emergencias y desastres en el municipio. El CODEM estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas del municipio.
Antes Elaborar el Plan de Emergencia Municipal en base al análisis de vulnerabilidad, mapas de riegos y recursos, censos de población en riesgo e inventario de recursos.
Organizar y capacitar los Comités de Emergencia Locales. Supervisar el funcionamiento de las comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos
establecidos. Coordinar con instituciones y organismos internos y externos todo lo relacionado con la gestión de
riesgos con el enfoque del Antes, Durante y Después. Divulgar el Plan de Emergencia Municipal y las medidas de seguridad y protección para la población. Coordinar programas de capacitación, información y seguimiento para los Comités de Emergencia
Locales. Definir los mecanismos para el establecimiento de sistemas de alerta y alarma. Organizar el equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN). Evaluar el Plan de Emergencia Municipal a través de ejercicios y Simulacro. Alertar a la población ante la inminencia de una emergencia.
Durante Activar el Centro Operaciones de Emergencia (COE). Utilizar los Planes de Acción de las comisiones. Hacer declaratoria de emergencia. Mantener informada a la población sobre la evolución de la emergencia. Elaborar los calendarios de turno para el personal que trabaja en la atención de la emergencia. Informar permanentemente a las autoridades de COPECO sobre el manejo de la emergencia. En caso de ser necesario requerir los recursos de las instituciones públicas y privadas para solventar
los problemas no cubiertos por los organismos de socorro. Iniciar las actividades de rehabilitación con las comisiones de acuerdo al área afectada.
Después Solicitar el informe complementario de evaluación de daños y análisis de necesidades. Iniciar las actividades de rehabilitación y reconstrucción con las comisiones de acuerdo al área
afectada. Gestionar ante las autoridades competentes la ayuda para la reconstrucción de las áreas afectadas. Elaboración de informes de actividades realizadas y enviarlos a COPECO (Regional). Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.
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Anexo 2.2. Organigrama del CODEM
3-5
Colaboradores
3-5
Colaboradores
3-5
Colaboradores
3-5
Colaboradores 3-5
Colaboradores
Comisión de
Educación
Comisión de
Salud
Comisión de
Seguridad
Comisión de
Logística
Comisión de Búsqueda, Rescate y
Evacuación
Junta Directiva Presidente Coordinador Tesorero Secretario Fiscal Vocales del I al III
C. O. E.
Áreas - Operaciones y Toma de decisiones - Comunicaciones - Enlaces - Logística - EDAN
CODEM
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Anexo 2.3. Descripción y Funciones de las Comisiones
Comisión Descripción y atribuciones Funciones de la comisión antes, durante y después de un evento
Comisión de Educación
La comisión de educación estará integrada por los representantes de la Secretaría de Educación en el ámbito del municipio, encabezada por el Director Distrital, Directores de Centros Educativos de primera y segunda enseñanza. En caso de no tener la asistencia y participación de estos representantes, la comisión será coordinada por la persona electa en asamblea comunitaria, quien trabajará en conjunto con sus colaboradores. Sus atribuciones serán de carácter educativo con el enfoque de Gestión de Riesgos.
Antes Organización interna de la Comisión. Elaborar el plan de trabajo que incluya programas de capacitación en gestión de riesgos para hacer el efecto multiplicador en las comunidades. Promover la integración de grupos de voluntarios y capacitarlos en diferentes disciplinas. Preparar material de divulgación (mantas, afiches, carteles, trifolios, etc.). Información y concienciación sobre las amenazas a que está expuesta la comunidad. Informar a la población sobre las normas a seguir al ocurrir una emergencia. Establecer un sistema de comunicación efectivo entre el CODEL y CODEM. Levantar y actualizar el censo de población en riesgo. Elaborar y mantener actualizado el inventario de recursos de la comunidad. Implementar programas educativos de emergencia en las escuelas. Dar charlas sobre Prevención de Desastres en instituciones públicas y privadas. Divulgar los planes de actividades a realizar.
Durante Levantar el censo de población afectada por el desastre. Organizar grupos para llevar a cabo actividades de recreación ocupacional a los albergues. Orientar a la población a través de los medios disponibles sobre los pasos a seguir durante la emergencia.
Después Gestionar las actividades de rehabilitación de los centros educativos afectados. Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM. Seguimiento y Evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan. Colaborar con las demás comisiones en las actividades que le correspondan.
Comisión de Salud
La comisión de salud estará integrada por el representante de la Secretaría de Salud en el ámbito del municipio, integrada por el Director del Centro de Salud. En caso de no tener asistencia y participación de estos representantes, esta comisión será coordinada por la persona electa en asamblea comunitaria, quien trabajará en conjunto con sus colaboradores.
Antes Organización interna de la comisión (colaboradores voluntarios). Elaborar el plan de trabajo y cronograma de actividades de salud. Promover campañas de limpieza y saneamiento básico. Promover campañas preventivas de vacunación. Hacer campañas de fumigación. Organizar y capacitar brigadas de primeros auxilios. Capacitar la población sobre técnicas de purificación de agua. Impulsar la ejecución de proyectos de letrinización. Desarrollar Proyectos de botiquines de primeros auxilios con escuelas y otras instituciones. Capacitación de grupos en la confección de camillas improvisadas. Capacitación de personal para atención de personas afectadas. Divulgar el plan de actividades para que la comunidad lo conozca y se integre.
Durante Activación de los grupos capacitados. Registro de población afectada físicamente.
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Comisión Descripción y atribuciones Funciones de la comisión antes, durante y después de un evento
Atención de los enfermos. Evitar y neutralizar los focos de epidemias que se producen. Coordinación con los demás comités para el saneamiento. Realizar campañas de vacunación. Control de alimentos en albergues y proveedores. Control de vectores.
Después Realizar campañas de limpieza durante la emergencia. Rehabilitación de pacientes. Rehabilitación de Centros de Salud. Abastecimiento de botiquines de primeros auxilios. Promover medidas de Control Sanitaria. Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM. Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.
Comisión de Seguridad
La Comisión de Seguridad estará integrada por el representante de la Secretaría de Seguridad, encabezada por el representante de más alto rango de La Policía Nacional Preventiva en el ámbito del municipio. En caso de no tener representación en la localidad lo coordinarán los alcaldes auxiliares junto a sus colaboradores electos en asamblea comunitaria.
Antes Organizar la comisión con sus respectivos voluntarios (colaboradores voluntarios). Capacitar a los integrantes del comité. Asignación de funciones. Levantar inventario de recursos disponibles. Colaborar con las demás comisiones en las actividades programadas. Elaborar o confeccionar material y equipo de seguridad. Confeccionar distintivos para los miembros del equipo. Divulgar los planes de actividades a realizar. Gestionar la obtención de los equipos de señalización y protección.
Durante Activar la comisión. Distribuir personal a los albergues para dar seguridad a los afectados y bienes materiales en caso de una emergencia. Envío de personal de seguridad a los lugares afectados (viviendas, edificios públicos, privados). Dar seguridad a los equipos de búsqueda, rescate y evacuación y a otros comités que requieran de la misma. Dar seguridad a los centros de distribución de asistencia humanitaria.
Después Continuar con la vigilancia para resguardar bienes y personas afectadas. Mantenimiento de la ley y el orden. Capacitación de nuevos voluntarios. Elaboración de informe de actividades realizadas y presentarlo al CODEM. Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.
Comisión de Búsqueda, Rescate y Evacuación
La Comisión de Búsqueda, Rescate y Evacuación estará integrada por un miembro representante ante el CODEM del Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja
Antes Organizar la comisión con su grupo de (colaboradores voluntarios). Establecer las rutas de evacuación. Preparación de áreas o sitios seguros para albergues. Hacer un inventario de recursos para evacuación. Gestionar la capacitación de miembros de la comisión con técnicas adecuadas.
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Comisión Descripción y atribuciones Funciones de la comisión antes, durante y después de un evento
y/o Fuerzas Armadas en los municipios donde existen estas instituciones; ostentará el cargo de Coordinador de la Comisión y será electo por el CODEM y éste a su vez identificará personas voluntarias para la integración de la misma en su calidad de colaboradores.
Participar en el desarrollo de las actividades de evaluación (Simulacro y evaluación). Brindar mantenimiento al equipo que se dispone para rescate y evacuación. Captación de nuevos miembros para la comisión.
Durante Activar la comisión. Evacuar las personas de las zonas afectadas y zonas de peligro. Búsqueda y rescate de personas que hubieren quedado atrapadas o afectadas por el impacto del fenómeno. Brindar primeros auxilios
Después Colaborar con las demás comisiones. Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEM. Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.
Comisión de Logística
La Comisión de Logística estará integrada por un miembro del CODEL electo en asamblea comunitaria, quién a su vez identificará personas voluntarias de la comunidad para la integración de la misma en su calidad de colaboradores.
Antes Organizar la comisión con su grupo de colaboradores voluntarios. Capacitar al personal que integra la comisión. Conocer el inventario de los recursos disponibles, públicos y privados. Hacer un inventario de recursos para búsqueda, evacuación y rescate. Preparar material de rescate y evacuación. Preparación de los lugares de albergue. Seleccionar y preparar los centros de acopio, recepción y distribución de ayuda humanitaria.
Durante Activar la comisión. Distribución de ayuda en los lugares de albergue (agua, medicamentos y otros). Traslado de personas afectadas y bienes a los lugares de refugio. Supervisión de la distribución de ayuda. Informar al Comité de Emergencias de las actividades realizadas. Colaborar con el resto de las comisiones.
Después Recepción y distribución de ayuda que continúa llegando. Informar continuamente al CODEM Traslado de personas afectadas a sus respectivas viviendas. Elaboración de informes de actividades realizadas. Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.
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ANEXO III. Centro de Operaciones y Emergencia (COE)
Anexo 3.1. Áreas del Centro de Operaciones y Emergencia [COE]
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Anexo 3.2. Descripción y Funciones de las Áreas
ÁREA DESCRIPCIÓN COMPOSICIÓN ACTIVIDADES Operaciones y Toma de Decisiones
El área de operaciones tiene la función específica de evaluar la información que el equipo EDAN ha proporcionado al área de comunicaciones, la cual será procesada a fin de dar las recomendaciones pertinentes al CODEM. Además harán las siguientes funciones: Actualizarán el mapa de riesgos Evaluarán los recursos disponibles para la respuesta. Mantendrán un canal permanente de comunicación y presentarán informes periódicos sobre el avance de los sucesos.
Un Coordinador del Área Responsables de los diferentes Comités de Respuesta (Seguridad, Albergues, Salud, Evacuación, Búsqueda y Rescate)
Conformar los Comités de Respuesta Coordinar acciones de respuesta oportuna a las necesidades derivadas del evento Elaborar informes periódicos de la situación y de las acciones tomadas Informar oportunamente a través de boletines a las autoridades y a la población en general.
Decisiones Estará integrado por el Comité de Emergencia Municipal (CODEM) en pleno, quien tendrá bajo su responsabilidad la toma de decisiones en todas las acciones de respuesta que haya que dar a la población. Tendrá las siguientes funciones: Gestionar los recursos que estime conveniente. Establecer canales de comunicación permanente con autoridades locales, departamentales, nacionales e internacionales. Solicitará el apoyo de instituciones militares y policiales, gubernamentales y de socorro y otras que funcionen dentro del municipio.
Un Coordinador del Área Enlaces de diferentes instituciones o personal de las mismas.
Facilita el proceso de toma de decisiones Facilitar recursos para la respuesta a la emergencia Recomienda acciones en el área de su competencia.
Comunicaciones y Monitoreo
Esta área será la responsable de recopilar la información procedente de diferentes fuentes como la de COPECO, Servicio Meteorológico Nacional, medios de comunicación, etc. En caso de emergencia, se comunican a través de radio y telefonía celular o se visitan los CODELES. Es el área que recibe, recolecta, procesa toda la información que ingresa al COE, convirtiéndola en información útil para ser enviada al área de Operaciones.
Un Coordinador del Área Una sección de recepción y registro Una sección de procesamiento
Recibe y busca información relacionada con el evento Procesa toda la información que ingresa al COE Registrar toda la información en la bitácora Transmitir toda la información de todas las áreas del COE Monitoreo y alerta de los eventos.
Área de Enlace Esta área facilita el proceso de toma de decisiones entre el COE y su institución
Un Coordinador del Área Enlaces de diferentes instituciones o personal de las mismas
Facilita el proceso de toma de decisiones Facilitar recursos para la respuesta a la emergencia. Recomienda acciones en el área de su competencia.
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ÁREA DESCRIPCIÓN COMPOSICIÓN ACTIVIDADES Área de Logística
Coordina y gestiona a lo interno y externo del COE, todos los recursos humanos, financieros y materiales para atender las necedades derivadas del evento.
Un Coordinador del Área Asistentes para cubrir funciones de: recursos humanos, transporte, alimentación y bodegas.
Elaborar y mantener un inventario actualizado de los recursos disponibles. Proveer todos los recursos que demanden de las necesidades de la emergencia. Gestionar apoyo institucional a través del jefe del COE.
Área de EDAN
Determina el sitio de los daños causados por fenómenos naturales o por el hombre, evalúa y prioriza las necesidades a ser atendidas.
Un Coordinador del Área Personal técnico necesario de las distintas instituciones
Identificar la zona del impacto del evento Analizar el tipo de evaluación a realizar Organizar los equipos de trabajo Verificar condiciones de la zona afectada
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ANEXO IV. Sistemas de Alerta y de Alarma
Anexo 4.1. Descripción por tipo de alerta
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA El Comité de Prevención y Emergencia Municipal (CODEM) como organización que garantiza la atención y administración del riesgo (los bienes, las personas y el ambiente) dará aviso de alerta a la población siguiendo el siguiente procedimiento: Una vez que se emitan los boletines correspondientes de COPECO donde se declara alerta verde por el registro de fuertes lluvias y disturbios atmosféricos consecutivos, el Presidente del CODEM, apegándose a sus estatutos, convoca a reunión de urgencia; a la reunión son llamados todos los miembros con el propósito de evaluar la información emitida en los distintos boletines por parte de las autoridades de COPECO, luego de ser evaluada la información, se determinará que ante la amenaza latente, la organización mantendrá vigilancia y monitoreo continuo de los sitios identificados en el mapa de riesgos, además establecerá coordinación con los CODEL de las distintas comunidades, posterior al análisis y según las condiciones se tomarán decisiones para informar a la comunidad del desarrollo del evento. En este estado declarado, la Comisión de Logística, por solicitud de la Junta Directiva del CODEM, procederá a analizar la disponibilidad, revisar y actualizar el inventario de recursos, las condiciones de los albergues y el centro de acopio de la ayuda humanitaria, se dará aviso e instrucciones a la Comisión de Evacuación y Rescate para que preparen el equipo disponible y programen los turnos del personal que trabajará en dicha comisión, así como a la Comisión de Seguridad.
Con la presencia de lluvias torrenciales en la zona se agudiza el peligro de una inundación o un deslizamiento para las comunidades; ante esa amenaza latente, se activa el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), el cual se instalará en el Salón Municipal. Las áreas de acción se definen a continuación: El presidente del CODEM que en ese momento forma parte del Área de Operaciones y Toma de Decisiones del COE, recibe los informes de las distintas comisiones y, en pleno, agiliza y dispone de su autoridad para realizar, a través del encargado del monitoreo, un reconocimiento de las áreas que pueden ser afectadas. El monitoreo consistirá en evaluar la infraestructura de la comunidad, como áreas de mayor vulnerabilidad, sitios de riesgo y que están contenidas en el mapa de riesgos. El COE tomará en cuenta la evolución del evento, el mandato de su presidente es declararse en sesión permanente, en tanto se emite la alarma haciendo uso de un megáfono o una cuña radial. Se solicitará a la Comisión de Logística un informe del estado de los albergues, como ser las condiciones necesarias para poder evacuar y albergar a las personas afectadas; camas, colchonetas, frazadas, etc. Asimismo, una vez que la Comisión de Logística tenga establecido los contactos con las diferentes personas que poseen los recursos privados y comunitarios, hará lo necesario y solicitará a la Comisión de Evacuación y Rescate que proceda a estar atentos con el traslado de las personas que se tengan que evacuar, todas estas acciones serán de conocimiento del Área de Operaciones y de Toma de Decisiones. Siempre con la responsabilidad del caso y a través de la Comisión de Comunicación, se mantendrá informada a la población sobre el desarrollo y comportamiento de las lluvias; la frecuencia y periodicidad de la comunicación será de cada cuatro horas. Mientras tanto, cuando se considere que el riesgo es inminente, se ordenará de inmediato la evacuación para las personas localizadas en las áreas de alto riesgo, siempre manteniendo la vigilancia para las áreas de medio y bajo riesgo.
Cuando la amenaza se incremente sobre las áreas vulnerables y el riesgo se agudice para las personas, los bienes y el medio ambiente, el presidente del CODEM con el apoyo de los demás miembros del comité y los coordinadores de las comisiones, ordenarán la movilización inmediata. La Comisión de Evacuación y Rescate con los recursos necesarios, procederá a apoyar en la emergencia; se tomarán en cuenta todos los conocimientos necesarios para poder realizar la actividad con la mayor eficiencia posible. Mientras tanto la Comisión de Logística activará con precisión y prontitud los sitios de albergue y, de ocurrir la emergencia, determinará los medios y recursos necesarios para atender a la población afectada. La Comisión EDAN evaluará la zona y elaborará un informe preliminar, cuantificará los daños con variables cualitativas y cuantitativas, como ser cantidad de personas afectadas, un aproximado en lempiras de daños físicos, etc. En conclusión, desde el local donde se encuentre el COE se tomarán de manera coordinada las decisiones y acciones estratégicas necesarias.