PLAN DE EMERGENCIAS
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PLAN DE EMERGENCIAS
SEDE PRINCIPAL UNIVERSIDAD DE IBAGUÉ
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1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Diseñar e implementar el Plan de Emergencias de la Universidad de Ibagué, el cual está
orientado a la prevención y respuesta oportuna de posibles eventos de emergencias, de
esta manera establecer una organización específica que conlleve a proteger la integridad
de los estudiantes, colaboradores, visitantes, contratistas y demás partes interesadas,
igualmente busca minimizar los daños en el medio ambiente y bienes materiales.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Proteger la integridad de los estudiantes, colaboradores, visitantes, contratistas y
demás partes interesadas de la Universidad.
● Involucrar a todos los niveles de la institución educativa, en la participación activa de
los programas de Seguridad y Salud en el trabajo, específicamente en la prevención
y control de las emergencias.
● Definir el grado de vulnerabilidad presente en la Universidad de Ibagué de acuerdo a
la actividad económica que se desarrolla, elaborando un diagnóstico del estado actual
de los recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de las
emergencias.
● Establecer y prevenir las posibles emergencias y contingencias que se pueden
presentar en las instalaciones de la Universidad de Ibagué.
● Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para cada
una de las personas que se involucren dentro del plan de emergencias.
● Definir el contenido y los recursos necesarios para la capacitación de los grupos que
se necesiten dentro del plan de emergencias.
● Divulgar el plan de emergencias a todos los miembros de la comunidad universitaria
para conocer el papel que juega cada uno de ellos dentro de la Institución para la
prevención y atención de emergencias.
● Preparar, programar y realizar simulacros de emergencias para verificar la actuación
de la Brigada de Emergencias y la capacidad de respuesta de esta frente a una
situación que se presente.
● Retroalimentar a cada uno de los grupos establecidos en el plan de emergencias,
después de cada práctica, para mejorar los próximos simulacros.
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2. MARCO LEGAL
LEY 9 DE ENERO 24 DE 1979. ARTICULO 114 “En todo lugar de trabajo deberá
disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y
suficientes para la prevención y extinción de incendios”.
ARTÍCULO 96 “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficiente y de
características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro
durante las jornadas de trabajo. “Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán
claramente señalizadas”
RESOLUCIÓN 2400 DE MAYO 22 DE 1979. ARTICULO 205 “En todo establecimiento
de trabajo que ofrezca peligro de incendio ya sea por emplearse elementos combustibles
o explosivos, o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para estos riesgos,
disponiéndose de suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes
mangueras, tanques de depósito de reserva o extintores, con personal debidamente
entrenado en la extinción de incendios”.
RESOLUCIÓN 2413 DE 1979. Establece el deber del empleador de contar con el equipo
necesario para atender cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares de
trabajo, deberá existir un botiquín de primeros auxilios dotado con medicina suficiente
según las características de la obra o actividad. El manejo del botiquín lo hará personal
con conocimientos en la práctica de primeros auxilios.
RESOLUCIÓN 614 DE 1984. Determina las bases de la organización y administración
gubernamental y privada de la salud ocupacional. De ella se derivan dos resoluciones la
2013 de 1986 y la resolución 1016 de 1989.
Ley 1562 de 2012. Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
Artículo 11. Servicios de Promoción y Prevención. Del total de la cotización las
actividades mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos
Laborales por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales serán las
siguientes:
d) Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios
y sistema de calidad en salud ocupacional;
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Decreto 1072 de 2015. Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector
trabajo. Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El
empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en
materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos
los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores
y visitantes.
DECRETO 1523 DE 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y
se dictan otras disposiciones.
DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE DE 1993. ARTICULO 234 Se deberán conformar
brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de
acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado
y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.
DECRETO 93 DE 1998 (del Ministerio del Interior). Por el cual se dispone el Plan
Nacional para Prevención y Atención de Desastres, en el cual se fijan responsabilidades
para las diferentes entidades territoriales y Entidades del estado. ARTÍCULO 1. El Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, que se expide por medio del
presente decreto, tiene como objeto orientar las acciones del Estado y de la sociedad
civil para la prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención y
recuperación en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al desarrollo
sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y antrópicos.
DECRETO 4728 DE 2010: Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames de
Hidrocarburos o Sustancias Nocivas. Los usuarios que exploren, exploten,
manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o
sustancias nocivas para la salud y para los recursos hidrobiológicos, deberán estar
provistos de un plan de contingencia y control de derrames, el cual deberá contar con la
aprobación de la autoridad ambiental competente.
DECRETO 3888 DE 2014: Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones.
3. MARCO CONCEPTUAL
Amenaza: Posibilidad de que un evento asociado a fenómenos naturales y fenómenos antrópicos (provocados por el hombre) ocurran.
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Emergencia: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que pueden afectar la seguridad de una comunidad de manera parcial o total. Considerando el tipo de evento, la dimensión y el lugar.
Evacuación: Se refiere a la acción o al efecto de retirar personas de un lugar determinado. Donde está sucediendo una emergencia causada por desastres, ya sean naturales y/o accidentales.
Punto de encuentro: Sitio de reunión final para concentrar las personas que evacuan en caso de presentarse un sismo, definida con anterioridad estratégicamente.
Zona segura: Sitio de reunión final para concentrar las personas que evacuan en caso de presentarse una inundación, definida con anterioridad estratégicamente.
Cadena de llamadas: Método que permite activar la Brigada de Emergencias, para atender una eventualidad.
Puesto de mando unificado (PMU): Es el lugar donde se controla todas las actividades de una emergencia como: plan de intervención, tiempo de las actividades, salidas y entradas de personal, salidas de emergencias, tiene comunicación con el comité, los brigadistas y a su vez sirve como puesto de información.
Sistema Comando de Incidente (SCI): Es el puesto donde se pone en marcha los
procedimientos de control a: personal, instalaciones, equipamiento y comunicaciones,
así mimos, gestiona y coordina las diversas instituciones que participen durante las
operaciones de respuesta. Utilizando un solo lenguaje de comunicación y dando orden
a la situación para que todas las entidades involucradas procedan en su labor sin
entorpecer la del resto.
Triage: Clasificación de heridos según tipo de lesión en un evento de emergencias.
Simulacro: Es una situación que se realiza imitando un suceso real de desastre, para tomar las medidas necesarias de seguridad en caso de que ocurra realmente.
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4. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN
ÍTEM
DESCRIPCIÓN
Nombre de la Institución UNIVERSIDAD DE IBAGUÉ.
Nit. 890704382-1
Dirección. Carrera 22 Calle 67 Barrio Ambalá
Teléfono. (8)2 760010
Actividad económica
Institución de educación superior del
sector privado dedicada a la formación
profesional y educación continua de tipo
presencial, basada en principios éticos,
morales y comprometidos con el
desarrollo regional. Para llevar a cabo
estas actividades se hace uso de todas
las instalaciones que conforman la
Universidad como lo son: aulas de clase,
laboratorios, auditorios, biblioteca, centro
de idiomas, entre otras áreas que
cuentan con el apoyo de las áreas
administrativas.
4.1. UBICACIÓN Y PERÍMETRO.
La sede principal de la Universidad de Ibagué se encuentra ubicada en el barrio Ambalá,
es una zona residencial de la ciudad, por lo cual se encuentra rodeado por viviendas
familiares, en uno de sus costados por una de las principales avenidas (avenida Ambalá)
de la ciudad de Ibagué y en el otro extremo colinda con la quebrada Ambalá.
4.2 LÍMITES DE LA EMPRESA:
Norte: Barrio Ambalá (zona residencial).
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Sur: Avenida Ambalá.
Oriente: Quebrada Ambalá y zona verde sector del Vergel. Occidente: Barrio Ambala (zona residencial)
4.3 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA RESPONSABLE DEL PLAN.
Este grupo es el encargado de dar operatividad al manejo de emergencias
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La Universidad de Ibagué, con el fin de prevenir y atender emergencias al interior de la
Institución ha creado el Comité y la brigada de emergencia. Los colaboradores que
participan en la brigada permanecen en proceso de capacitación y desarrollo, con el fin
de optimizar la prevención y atención de emergencias; siempre buscando proteger a los
estudiantes, colaboradores, visitantes, vecinos, contratistas y demás partes interesadas
de la institución educativa en caso de presentarse un evento que los ponga en riesgo.
❖ COMITÉ DE EMERGENCIAS
COMITÉ DE EMERGENCIAS (Rector de la Universidad/ Dirección
Administrativa y financiera/ Seguridad y salud
en el Trabajo/ Planta Física)
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
Mercadeo institucional
GRUPO APOYO INTERNO
Asesoría al Jefe de Brigada
de emergencias: Seguridad
privada (Vigilantes),
Enfermería, Coordinadores
de Piso, Supervisores de
Servicios Generales y
Auxiliares de servicios
generales y monitores de
ayudas educativas
JEFE DE BRIGADA Responsable de dirigir el operativo de
control de la causa de la Emergencia y
coordinar con los organismos externos
de apoyo
AYUDA EXTERNA GPAD
Organismos externos:
Defensa Civil Colombiana,
Bomberos, Policía, Cruz
Roja, etc.
CONTROL DE SINIESTROS
Líder y Brigadistas que
harán frente al causante
de la emergencia
(Incendios, derrames,
fugas)
EVACUACIÓN DE INSTALACIONES
Coordinador de Piso, Jefe
de la Brigada de emergencia y brigadistas
(Sismo, incendio, terrorismo, inundaciones etc.)
PRIMEROS AUXILIOS
Brigadista especializado, Enfermería
APOYO TECNICO ESPECIALIZADO
Ingenieros y personal calificado designado
para estos casos
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Está conformado por líderes de área y/o dependencias, quienes son los encargados de
garantizar el cumplimiento de los programas de prevención y control de emergencias,
emitiendo y respaldando las políticas relacionadas con este tema, sugeridos por el
coordinador de Seguridad y Salud en el trabajo.
En las Emergencias, son los llamados a tomar las determinaciones de mayor riesgo con
la asesoría de organismos de socorro y el apoyo técnico especializado. Son también los
encargados de hacer los contactos necesarios con los grupos de apoyo para solicitar su
colaboración a fin de sortear las emergencias. Estos últimos serán contactados por el
jefe de la brigada de emergencia.
Entre otras funciones, el Comité debe:
● Formar parte de las reuniones que se programen para realizar actividades.
● Disponer recursos para el desarrollo del plan o la atención de Emergencias.
● Ordena la evacuación total de las instalaciones o la suspensión de actividades.
● Relación con organizaciones externas y medios de comunicación
● Emite boletines de prensa que se generen como consecuencia de emergencias.
❖ COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
Dependencia de la Universidad encargada de posicionar la imagen de la institución por diferentes medios de comunicación.
En caso de presentarse una emergencia de leve o gran magnitud, en la que se ve la necesidad de dar una declaración a las partes interesadas internas y externas es esta Oficina la encargada.
❖ JEFE DE BRIGADA
Ejerce el liderazgo y la operatividad de las eventualidades que surjan y que pongan en peligro la Comunidad Universitaria; en ausencia del Jefe de Brigada, es el Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo, quien tiene la capacidad técnica, operativa y de conocimientos para sustituirlo y llevar a cabo la coordinación de la emergencia. Quien direcciona la emergencia es el responsable del manejo de la misma, la planeación y ejecución de las actividades, la determinación de la necesidad de ayuda externa y de la solicitud de los recursos internos Tiene toda autoridad y preparación para tomar decisiones con respecto a:
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● Asumir el comando ● Valorar la situación ● Determinar las estrategias de respuesta a la emergencia ● Activar los recursos ● Ordenar una evacuación parcial o total con previa autorización del Comité de
Emergencias y según la dirección del plan. ● Dirigir todas las actividades de respuesta. ● Declarar si la situación está superada.
❖ GRUPO DE APOYO INTERNO
Grupo conformado por: Seguridad privada (Guardas de seguridad), enfermería,
coordinadores y Auxiliares de servicios generales, monitores de ayudas educativas y
coordinadores de piso. Quienes pertenecen a diferentes dependencias de la Universidad
y por sus labores ejercidas se encuentran ubicados en diversos lugares de esta. Este
grupo siempre está presto al apoyo de las emergencias, colocando en práctica la cadena
de llamadas, así como también apoyar al jefe de la brigada de emergencias.
❖ AYUDA EXTERNA GPAD
Organismos de socorro externos tales como: Defensa Civil Colombiana, Bomberos
Oficiales, Policía Nacional y Cruz Roja, son los llamados para atender las
eventualidades, cuando estas superan la capacidad de respuesta de la brigada de
emergencias, ellos actuarán en coordinación con el Comité de Emergencias, con el jefe
Brigada y con el apoyo de la brigada de emergencias. Serán llamados exclusivamente
los que puedan realmente intervenir y controlar la emergencia.
❖ BRIGADA DE EMERGENCIA
Es un grupo de colaboradores de la Universidad, quienes de manera voluntaria apoyan
entre otras cosas la actuación frente determinadas eventualidades que pueden
representar una amenaza para la vida y la seguridad de la comunidad universitaria. Están
conformados en las siguientes brigadas:
● Control de Siniestros: Encargados de minimizar las lesiones y pérdidas que se
puedan presentar como consecuencia de incendios, fugas, derrames, etc.
● Primeros Auxilios: Encargados de prestar atención inmediata a heridos, lesionados
mientras llega la enfermera de la Universidad o si esta está atendiendo otra emergencia serán ellos quien realizaran el protocolo de atención a víctimas y coordinará su traslado a la enfermería inicialmente y posteriormente hacia instituciones de salud en caso de requerirlo.
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● Evacuación y rescate: Coordinan y dirigen la evacuación del personal hacia el sitio
destinado para tal fin; así mismo llevan a cabo la labor de rescate de las personas que no puedan desplazarse en la evacuación.
También, se cuenta con el apoyo de los coordinadores de piso, quienes pueden ser las personas que tiene a su cargo personal, en las diferentes áreas de la Universidad tales como:
● En las oficinas administrativas el personal que permanezca de forma continua en las
instalaciones y que conozca a todos sus compañeros de área.
● En la academia, los coordinadores de evacuación deberán ser los docentes. Igualmente se recomienda que exista un coordinador general por área o bloque quien es el brigadista.
Los anteriores son “facilitadores” del proceso de evacuación, estos no deben generar
dependencia hacia ellos pues se convertiría en un factor de interferencia,
teóricamente el plan de evacuación debe funcionar bien sin los coordinadores de
evacuación. Pero el contar con coordinadores de evacuación facilita el proceso para
todo el personal, de las diferentes áreas, por la vulnerabilidad cultural, que se genera
a causa del desconocimiento generalizado de procesos de evacuación y respuesta
ante emergencias.
Quienes conforman estos grupos permanecen en reentrenamiento continuo para
fortalecer la brigada de emergencia y lograr el éxito en las eventuales emergencias que
se llegasen a presentar.
❖ APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO.
Se solicita el apoyo de personal calificado en temas específicos como lo pueden ser:
infraestructura, servicios de energía, gas, agua (proveedores de servicios públicos),
entre otros. El apoyo técnico es designado para atender emergencias en las que se
presenten estos casos específicos o en aquellos que por la complejidad de la emergencia
se deban tomar medidas de prevención.
5. RECURSOS INTERNOS Y EXTERNOS Los recursos internos y externos con los que cuenta actualmente la Universidad para
atender una situación de emergencia son:
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5.1 Recursos Internos
5.1.1 Recurso Humano: La institución tiene conformada la Brigada de emergencia, para
atención de emergencias básicas (primeros auxilios básicos, incendios y evacuaciones).
Ver Anexo 1 Inventario de recursos de atención a emergencias , Ver Anexo 2
Inventario de Extintores
5.1.2 Recurso Materiales: camillas, botiquines, desfibriladores externos automáticos,
enfermería, extintores, entre otros. Ver Anexo 1 Inventario de recursos de atención
a emergencias , Ver Anexo 2 Inventario de Extintores
5.2 Recursos externos:
ENTIDAD TELÉFONO
Bomberos Voluntarios
Calle 113- 50 sur 64 - San Francisco Aparco
2693333
Bomberos Oficiales Ibagué
Calles 60 La Floresta
119
274 07 88
Bomberos Oficiales Ibagué
Cra. 3ª con calles 19 y 20
119
2 63 39 00
Cruz Roja
Cl 39 5-40 B. Restrepo.
111
2 64 00 34
Defensa Civil Ibagué
Casa Club
144
2 64 99 19
Policía Ibagué
Estación Policía SALADO
Frente al parque del salado
123
2 72 57 86
Concejo Local de Emergencias 2 61 14 18
Hospital Federico Lleras Acosta
Calle 33 N° 4A – 50 Barrio La Francia
Calle 58 N° 5-25 Barrio El Limonar
2 73 98 05
Hospital San Francisco 261 25 82
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Kra. 8ª Calle 24 2 62 35 78
Clínica Tolima
Cra. 1 Calle 12
2 61 03 67
2 61 00 12
Clínica Nuestra
Cra 10 sur N° 66 a 70 Glorieta Varsovia 2 64 00 10
Clínica Medicadiz Sede Samaria
Carrera 12 sur N° 93-21 Vía Aeropuerto Perales
2 77 11 86
Clínica Asotrauma
Cra. 4D No. 32 - 34
2 64 19 20
515 3000
Instituto del Corazón
Av. 19 Kra. 13 Calambeo
2 61 57 00
2 61 59 00
Celsia (Enertolima) 115 – 264 91 86
Gas Domiciliario 164
2 62 42 30
Ibal 116
Batallón ROOKE 2 60 04 48
Gaula 2708401 - 313 2970684
6. GENERALIDADES EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS
Para la adecuada prevención y atención de emergencias, se establecen lo siguiente:
6.1 Alerta: Es cuando se detecta que una situación crítica se está presentando y se da
inicio a la cadena de llamadas.
6.2 Alarma: Indica la necesidad de iniciar el proceso de evacuación porque se considera
más seguro abandonar las instalaciones, dirigiendo las personas al punto de encuentro
previamente establecido y activando del sistema sonoro de alarmas, el cual se escucha
en todas las áreas de la Universidad. Esta decisión la tomará el Jefe de Brigada,
Coordinador de seguridad y Salud en el Trabajo, los Guardas de Seguridad o el
brigadista que esté presente en el área donde ocurra la emergencia.
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6.3 Notificación interna: Se desencadena desde que la emergencia es detectada, es
decir, en el momento en que se activa la alerta (Cadena de llamadas). Posteriormente
dependiendo de la magnitud de la misma se accionará el sistema sonoro de alarma de
emergencias de la institución, la cual al ser activada llamará la atención de todo el
personal logrando la reacción inmediata de los brigadistas disponibles y de la población
educativa en general.
6.4 Notificación externa: Es el llamado de ayuda que se hace a las entidades externas
como organismos de socorro, centros hospitalarios y demás grupos de apoyo para el
control de la situación dependiendo de la magnitud. La responsabilidad de tomar la
decisión de alertarlos o alarmarlos recae en el Comité de emergencias o sobre su
delegado, según las condiciones de la misma, el llamado será realizado por la persona
a la que delegue el Comité de emergencias.
6.5 Evacuación Total: Es desalojar a todo el personal (toda la comunidad universitaria)
que se encuentre dentro de las instalaciones de la Universidad que pueden verse
afectadas, por la ocurrencia de un evento peligroso tales como:
● Sismo. ● Daño estructural como consecuencia de un sismo. ● Incendio declarado. ● Fuga o derrame químico de sustancias peligrosas dependiendo la sustancia
involucrada en la emergencia. ● Explosión de gran dimensión. ● Terrorismo confirmado por seguridad física y/u organismos de seguridad del
Estado.
Para esto se activarán todas las alarmas de emergencias de la Institución colocando en
aviso a toda la comunidad universitaria. El desplazamiento se realizará de manera
ordenada y segura al punto de encuentro asignado según la localización al momento del
evento (si este no se ve afectado por el suceso) o hacia donde los brigadistas y demás
personas responsables de prevenir y atender la emergencia al interior de la Universidad
lo indiquen.
6.6 Evacuación Parcial: Es desalojar solo al personal que se pueda ver afectado al
estar dentro de un área de la Universidad donde se esté presentando el evento peligroso
o que tenga un alto riesgo de probabilidad que ocurra una eventualidad como:
● Daño estructural como consecuencia de un sismo. ● Incendio declarado. ● Vendaval. ● Inundación.
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● Fuga de sustancia gaseosa. ● Manifestaciones ciudadanas. ● Presencia de grandes cantidades de humo. ● Fuga o derrame químico de sustancias peligrosas dependiendo la sustancia
involucrada en la emergencia. ● Explosión localizada.
Para esto se activará solo la alarma de emergencias del área donde se está presentando
la emergencia, colocando en aviso a toda la comunidad universitaria. Este
desplazamiento se realiza de manera ordenada y segura al punto de encuentro asignado
según la localización al momento del evento (si este no se ve afectado por el suceso) o
hacia donde los brigadistas y demás personas responsables de prevenir y atender la
emergencia al interior de la Universidad lo indiquen.
6.7 Puesto de mando unificado (PMU): En emergencias que no sea necesario evacuar,
se localizara en la oficina de Dirección Administrativa de la Universidad de Ibagué.
Durante simulacros y emergencias que demanden evacuación será al lado de la capilla
de la Universidad (zona verde), mientras ese lugar sea seguro.
6.8 Sistema comando de incidente (SCI): En sucesos de grandes proporciones, en
donde sea necesaria la presencia de entidades de socorro y otras instituciones
involucradas para dar una atención idónea a la emergencia, se ubicará en el centro de
la Universidad, es decir en el patio de banderas.
6.9 Área de concentración y clasificación de víctimas: En las emergencias médicas
y en las cuales no sea necesario evacuar, se ubicaran a los pacientes en la enfermería.
En caso de concentraciones masivas, serán ubicados junto a las porterías de la
Universidad (mientras ese lugar sea seguro), buscando facilitar la ubicación de las
ambulancias hacia los diferentes centros asistenciales de la ciudad. Dependiendo de la
complejidad de las víctimas se realizará la clasificación del triage en este lugar.
7. PLAN DE GESTIÓN
7.1 PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS
Se debe establecer un plan de formación y capacitación para los brigadistas de la
Universidad, esto con el fin de brindar a los colaboradores los conocimientos de
respuesta adecuadamente ante una emergencia y contribuir a la seguridad de sus
compañeros y de la comunidad universitaria.
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Todos los funcionarios deberán ser capacitados en temas de:
● Primeros auxilios ● Primeros auxilios psicológicos ● Control de incendios ● Control de derrame de sustancias químicas ● Evacuación y rescate
El plan de capacitaciones será elaborado y gestionado por el Coordinador de Seguridad
y salud en el trabajo en concordancia con el Jefe de Brigada de Emergencias y con los
diferentes organismos de acuerdo con los temas a tratar.
7.1.2 SIMULACROS Y SU PERIODICIDAD
Como actividad de entrenamiento y refuerzo de conocimientos se realizará un simulacro
de respuesta a emergencias de forma periódica, ya que permite poner a prueba la
Institución de manera anticipada ante una emergencia real, así como también para que
las personas salvaguarden su integridad física en caso de que las circunstancias lo
ameriten.
7.1.2.1 EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
Una vez terminado el simulacro, debe ser evaluado por las personas que participaron:
observadores externos, brigadistas, funcionarios, entre otros, lo anterior para definir los
ajustes necesarios con base a las oportunidades de mejora que hayan detectado. El
resultado de la evaluación debe ser difundido a todos los participantes y partes
interesadas.
Aspectos a tener en cuenta:
● Determinar los tiempos de respuesta frente al evento simulado. ● Realizar un inventario de los materiales de la brigada para determinar su
reposición o adquisición. ● Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales operativos, por
ejemplo, mejorar los entrenamientos, informar qué material adicional se debe adquirir y si es necesario capacitar en otros temas al personal.
7.2 PLAN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS.
Las personas que manejarán operativamente los programas de prevención y preparación
para emergencias, establecerán los mecanismos de control de acuerdo con las
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características de la misma, contemplando las acciones consignadas en los
procedimientos operativos normalizados, pero basados en tres procesos de actuación:
7.2.1 Antes de la emergencia: Son las actividades que se pueden realizar en
preparación para actuar en caso de presentarse la eventualidad.
● El personal que forma parte de la estructura operativa de emergencias estará previamente capacitados, entrenados para reconocer y afrontar las diferentes emergencias que se llegasen a presentar.
● Tener disponible los equipos contra incendio y demás elementos de atención a emergencias.
● Realizar inspecciones a los equipos y elementos de atención a emergencias. ● Realizar simulacros para preparación de la comunidad universitaria e
identificación de falencias, posteriormente fortaleciéndose o realizando su corrección.
7.2.2 Durante la emergencia:
Al presentarse cualquier situación de emergencia (incendio, sismo, inundación, erupción
volcánica, daño estructural), que pongan en riesgo la integridad física de las personas,
se debe iniciar el proceso de atención y control de la emergencia por parte de la brigada
de emergencias indicadas en los PON (procedimientos operativos normalizados)
● Activar la alarma seguido de la activación de la cadena de llamadas, indicando el estado del suceso.
● De acuerdo con la emergencia que se esté presentando y magnitud tomar decisiones estratégicas necesarias para el manejo de la emergencia aplicando los PON.
7.2.3 Después de la emergencia:
Luego de haber brindado la atención necesaria a la emergencia y de ser controlada, si
es seguro retomar las actividades rutinarias.
● No ingresar a las instalaciones donde ocurrió el suceso, hasta ser autorizado por personal especializado.
● Si hubo la presencia de los organismos de socorro, atender las sugerencias que provienen de ellos.
● Evaluar el estado físico y mental de los brigadistas
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● Si es necesario coordinar la remoción y limpieza de los residuos, incluyendo los materiales utilizados.
● Hacer inventarios de pérdidas. ● Realizar reuniones de evaluación de los procedimientos realizados. ● Proponer recomendaciones que fortalezcan las deficiencias detectadas en la
emergencia. ● Reacondicionar los equipos empleados durante la emergencia e informar sobre el
deterioro que haya sufrido durante la atención del evento. 8. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
La Universidad establece Procedimientos Operativos Normalizados (PON) como un instrumento diseñado estratégicamente, para ser utilizado de forma preventiva, informativa e ilustrativa de manera general para la actuación, atención y control de emergencias en caso de materializarse una amenaza previamente analizada.
Es importante aclarar, que la dimensión de las consecuencias cambia según la gravedad de la eventualidad, es por esto que la Dirección de Gestión del Riesgo y Atención de Desastres con el apoyo de diferentes organismos de socorro asumirán las acciones pertinentes para el control de los eventos de acuerdo a las circunstancias que se llegaren a presentar
8.1 Notificación para emergencias
Ante una situación de emergencia, quien detecte el peligro deberá iniciar la
notificación interna, tomando el protocolo de la cadena de llamadas. Ver SI-MA-02
Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:1
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8.2 Evacuación Contiene estrategias que permitirán en caso de ocurrir una emergencia, la movilización
de los estudiantes, colaboradores, contratistas y visitantes que se encuentren dentro de
las instalaciones de la Universidad a un lugar seguro, con el mínimo de riesgos en el
momento de su desplazamiento. Ver SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos
Normalizados, pag.:2.
8.3 Acordonamiento del área
En el momento en que se identifica y se atiende al llamado de una emergencia se debe
delimitar el área de impacto donde se está presentando la eventualidad (zonas
inseguras, área de atención a lesionado, evacuación de víctimas, entre otras) se debe
tener en cuenta el documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos
Normalizados, pag.:3.
8.4 Manejo de lesionados Es la atención inicial como la valoración en búsqueda de la estabilización y el
acompañamiento a las personas que fueron víctimas del suceso. Ver SI-MA-02 Manual
de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:4.
8.5 En caso de incendio Las actividades para actuar cuando se detecta un conato y/o incendio están establecidas
en el documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:5.
8.6 En caso de sismo Las acciones a seguir en caso de movimiento telúrico se establecen en el documento SI-
MA-02 Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:6.
8.7 En caso de explosión Al presentarse una explosión dentro de las instalaciones de la Universidad siga
instrucciones enunciadas en el documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos
Operativos Normalizados, pag.:7.
8.8 En caso de Derrame químico Realice las actividades establecidas en el documento SI-MA-02 Manual de
Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:8.
8.9 En caso de fuga de sustancia gaseosa Al detectar el olor de gas o escuchar un silbido ejecute las actividades establecidas en
el documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:9.
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8.10 En caso de manifestaciones ciudadanas Si se presenta la concentración masiva de personas exhibiendo sus opiniones en las
vías públicas alrededor de Universidad proceda de acuerdo a lo establecido en el
documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:10.
8.11 En caso de amenaza terrorista por artefacto explosivo Pueden existir personas que deseen por diversos motivos realizar daño intencionalmente
a la Institución, de llegarse a presentar una amenaza con elementos explosivos es
necesario seguir las instrucciones establecidas en el documento SI-MA-02 Manual de
Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:11.
8.12 En caso vendaval
En situaciones que se presenten vientos muy fuertes, lo suficientemente como para
arrastrar a su paso diferentes elementos que conforman la Institución (arboles, cubiertas,
romper vidrios, entre otros) es necesario seguir las instrucciones señaladas en el
documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:12.
8.13 En caso de erupción volcánica
Teniendo en cuenta que la Universidad se encuentra cercana al área de influencia de los
Volcanes Tolima y Machín, es necesario seguir las instrucciones establecidas en el
documento SI-MA-02 Manual de Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:13.
8.14 En caso de inundación
Por desbordamiento de afluentes de agua, por daño en redes de agua y/o alcantarillado
es necesario seguir las instrucciones establecidas en el documento SI-MA-02 Manual de
Procedimientos Operativos Normalizados, pag.:14.
9. SISTEMA SONORO DE ALARMA DE EMERGENCIAS.
La Universidad cuenta con un sistema sonoro de alarma de emergencias, el cual está
conformado por seis (6) estaciones manuales (pulsadores) que se encuentran
señalizados, están sectorizadas funcionando independientemente una de otra, para
permitir evacuaciones parciales o totales, dependiendo del evento que se presente y
distribuidos estratégicamente por todo el campus universitario. En cada área donde se
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ha instalado una estación manual, se designó un responsable titular quien es el guarda
de seguridad privada que este de turno debido a su ubicación en zonas fijas, también
por su cercanía a la estación manual y un suplente para realizar la activación del sistema
sonoro de emergencias en caso de ser necesario que será el coordinador de piso,
asimismo puede ser actividad por cualquier persona que detecte una emergencia.
Al activar la alarma, emite un sonido fuerte que llama la atención de todo el personal
logrando la reacción de los brigadistas disponibles y de la población educativa en
general. Para identificar los puntos donde se encuentran ubicadas las estaciones
manuales de emergencias y luces estroboscópicas a continuación se muestra el mapa
para del sistema sonoro de evacuación.
Dirección Administrativa y Financiera Laboratorio de psicología
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Oficina de deportes: Bienestar Universitario Facultad de Derecho
Centro de idiomas Bloque 7 ayudas educativas
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En el siguiente enlace se muestra el sonido de alarma de evacuación:
https://www.youtube.com/watch?v=PdLFc9TgMio con el fin de que toda la comunidad
Universitaria lo reconozca.
9.1 RUTAS DE EVACUACIÓN
Cada área de la Universidad de Ibagué cuenta con diversas rutas de evacuación, por lo
tanto, todas están señalizadas y el personal debe ser entrenado en el uso de las mismas.
Ya que cada ruta indica a las personas que camino deben tomar para llegar al sitio de
reunión final (punto de encuentro) el cual dependerá del lugar de la emergencia. Siempre
deben buscar la ruta más segura y corta de ser posible.
9.2 SITIOS DE REUNIÓN FINAL (PUNTO DE ENCUENTRO).
Son los sitios a donde se dirigirán las personas que recibieron la orden de evacuar al
sitio de reunión final por la ruta de evacuación más segura, salvo que reciban una orden
contraria o sea evidente que es más peligroso usar la ruta y el sitio de reunión definido.
En ese lugar se procederá al conteo de todo el personal para evaluar si todas han
completado la evacuación con éxito.
Estos lugares son todas las zonas verdes y espacios libres que brinden seguridad a las
vidas durante la emergencia presentada. Es importante mantener vigilancia permanente
sobre los diferentes árboles que se encuentran (puntos de encuentro) en la Universidad,
para retirar oportunamente ramas u árboles que representen un peligro para la
comunidad universitaria.
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La Institución cuenta con puntos de encuentro acordes a la amenaza presentada sea por
sismo o inundación. En el siguiente enlace podrán encontrar las ubicaciones de acuerdo
a la emergencia.
Puntos de encuentro sismo: https://www.unibague.edu.co/encuentro/sismo/
Puntos de encuentro inundación: https://www.unibague.edu.co/encuentro/inundacion/
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10. IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS Se tiene definido el siguiente procedimiento para realizar el análisis de vulnerabilidad de la Universidad 10.1 PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN POTENCIAL DE
EMERGENCIAS.
Para la evaluación del riesgo y vulnerabilidad se aplicó un modelo de visitas de campo a
todas las instalaciones locativas, a través de observaciones y entrevistas en las cuales
se incorporaron los siguientes aspectos:
● Revisión de la información generada por la Universidad, respecto a datos generales e información de antecedentes de eventos ocurridos en tiempos pasados.
● Visitas de observación a cada una de las instalaciones, para identificar amenazas
tanto internas como externas, que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, consolidándose en un inventario general de amenazas.
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● Visita y valoración técnica de expertos como organismos de socorro.
● Una vez identificadas las amenazas se procedió a evaluarlas, combinando el
análisis probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando información de eventos ya ocurridos en la Universidad, se calificó de forma cualitativa con base en la siguiente escala:
POSIBLE Evento que nunca ha ocurrido, pero se tiene información que no descarta su ocurrencia
PROBABLE Evento ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares
INMINENTE Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y detectable
POSIBLE: Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen
razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Se le asigna el color
VERDE.
PROBABLE: Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos
técnicos científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color AMARILLO.
INMIMENTE: Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le
asigna el color ROJO.
Luego de conocer la naturaleza de las amenazas de la Universidad de Ibagué se realizó
un inventario de recursos tanto internos como externos, con los que se cuenta para evitar
un desastre y atender correctamente la situación de peligro; al respecto se consideraron:
Talento humano, recursos logísticos y económicos.
De acuerdo con el punto anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad, entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la Universidad de Ibagué a ser afectada o a sufrir una pérdida. Igualmente, para su análisis se incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como: Personas, recursos, sistemas y procesos.
● En cuanto a personas se calificó: organización, capacitación y dotación ● En recursos se calificó: materiales y/o elementos, edificación y equipos ● En sistemas y procesos se calificó: servicios públicos, sistemas alternos y
recuperación.
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La calificación de cada uno de estos elementos se obtuvo así:
0.0 = Se cuenta con suficientes elementos
0.5 = Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de
consecución.
1.0 = Cuando carece completamente o no se cuenta con recursos.
Una vez calificado cada uno de los elementos, se procedió a sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de la siguiente manera:
0.0-1.0: Baja, se colorea verde
1.1- 2.0: Media, se colorea amarilla
2.1- 3.0: Alta, se colorea rojo
Una vez determinada la vulnerabilidad, se determina el nivel de riesgo para las amenazas prioritarias calificadas como inminentes, probables y posibles, relacionando la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta relación se representó por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo:
Personas, Recursos, Sistemas y Procesos; de acuerdo con los colores de cada rombo, el riesgo se calificó de la siguiente manera:
DIAMANTE DE RIESGO
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10.3 VULNERABILIDAD DE LA UNIVERSIDAD
Aplicando el procedimiento antes mencionado se identificó lo siguiente Ver anexo 3 Análisis de vulnerabilidad. Teniendo en cuenta las amenazas identificadas anteriormente se realizaron los Procedimientos Operativos Normalizados para cada una de ellas.
El análisis de vulnerabilidad se revisará una vez al año y se actualizará cada vez que se presente una emergencia en la Universidad.
11. ANEXOS
Anexo 1 Inventario de recursos de atención a emergencias
Anexo 2 Inventario de Extintores
Anexo 3 Análisis de vulnerabilidad
Anexo 4 Plan de contingencia en emergencias contexto covid-19