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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA SINTESIS DEL DIAGNSTICO
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA
EQUIPO INTERINTITUCIONAL:
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB): Ing. Amrica Prez, Geog. Marlon Pirela
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MAT):
Ing. Freddi Prez Campos
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (MINFRA): Arq. Mara del Socorro Escalona, Arq. Jos Inamoto,
Econ. Mirna Palma, Arq. Blanca Ponte
Gobernacin del estado Lara - Oficina de Desarrollo Econmico: Econ. Carmen Royo
Corporacin de Desarrollo Endgeno y Economa Social (CDEES):
Med. Vet. Vilma Daz, Lic. Alcira Reyes, Ing. Juancarlos Rondn
Instituto del Ambiente del estado Lara (INDALARA): Ing. Marcos Castillo
Instituto Nacional de Estadstica (INE):
Ing. Mercedes Milln, Geog. Miriam Prez
Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA): Ing. Merly Guilln
Fundacin para el Desarrollo de la Regin Centro Occidental (FUDECO):
Geog. Josu Briceo, Lic. Olga Diamon, Lic. Marielena Gutirrez, Geog. Mara Eugenia Prieto, Econ. Carol Snchez
Asesores:
Ing. Freddy Prez Quintero, Ing. Aydee Catao
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Tabla de Contenido
TABLA DE CONTENIDO Pg.
INTRODUCIN..................................................................................................................................................................................................................................................... 1 LINEAMIENTOS GENERALES ............................................................................................................................................................................................................................ 2
Marco legal y lineamientos estratgicos.................................................................................................................................................................................... 2 Marco poltico institucional....................................................................................................................................................................................................... 12 Participacin ciudadana .......................................................................................................................................................................................................... 16
CONTEXTO REGIONAL..................................................................................................................................................................................................................................... 18 Ubicacin relativa estadal........................................................................................................................................................................................................ 18 Historia del estado Lara........................................................................................................................................................................................................... 22
ARTICULACION Y FUNCIONALIDAD DEL TERRITORIO ................................................................................................................................................................................ 30 Un patrn de ocupacin territorial estadal desequilibrado y altamente concentrado en el centro del estado.......................................................................... 30 La red vial del estado privilegia las comunicaciones en sentido este-oeste y dificulta la articulacin del territorio en sentido norte-sur................................. 31 Barquisimeto, capital del estado Lara y centro de primera jerarqua regional representa un nodo central en detrimento de la periferia ................................ 32 Barquisimeto se consolida como centro de encuentro regional a travs de las conexiones de transporte intermodal existentes .......................................... 33 Una red de centros poblados interrelacionados configura el sistema de ciudades del estado................................................................................................ 35 Sub-sistema Barquisimeto....................................................................................................................................................................................................... 37 Sub-sistema Carora................................................................................................................................................................................................................. 38 Sub-sistema Qubor-El Tocuyo-Sanare................................................................................................................................................................................... 40 Sub-sistema Siquisique ........................................................................................................................................................................................................... 41
ASPECTOS FISICO-NATURALES..................................................................................................................................................................................................................... 44 Alto porcentaje de los suelos con fuertes limitantes para su uso agrcola............................................................................................................................... 44 Diversidad de condiciones climticas determinan las actividades econmicas en el estado .................................................................................................. 46 Una compleja geologa da lugar a un conjunto de fallas activas con un riesgo ssmico relevante .......................................................................................... 48 Destacada presencia de minerales no metlicos disponibles para su aprovechamiento ........................................................................................................ 50 Existencia de numerosas fuentes de aguas superficiales y subterrneas contrastan con una desigual distribucin del recurso ........................................... 53
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Tabla de Contenido
iii
Una variada fauna que constituye un recurso para la recreacin, investigacin y equilibrio ecolgico. .................................................................................. 54 El 36% del territorio estadal se encuentra bajo un rgimen de proteccin especial ................................................................................................................ 55
ASPECTOS SOCIALES...................................................................................................................................................................................................................................... 57 Lara es un estado predominantemente urbano con ms del 58% de su poblacin ubicada en el municipio Iribarren............................................................ 57 Poblacin econmicamente activa se mantiene en ascenso .................................................................................................................................................. 59 Concentracin del 82% de las viviendas en reas urbanas .................................................................................................................................................... 60 Concentracin de la mayor parte del sistema de salud y de la infraestructura educativa en el rea metropolitana de Barquisimeto y los veinte centros poblados ms importantes....................................................................................................................................................................................................... 61 Solo el 76.21% de la poblacin del estado cuenta con sistema de abastecimiento de agua potable...................................................................................... 64 La red de servicios cubre a ms del 75% de las viviendas ocupadas ..................................................................................................................................... 66 Numerosas reas para la recreacin y el deporte, escasamente equipadas .......................................................................................................................... 68
USO ACTUAL DE LA TIERRA............................................................................................................................................................................................................................ 70 Un predominio de vegetacin adaptada a las condiciones de semiaridez .............................................................................................................................. 71 Un territorio de marcada vocacin agropecuaria ..................................................................................................................................................................... 72 Uso urbano: comercio y servicios, principales fuentes de empleo en el estado..................................................................................................................... 74 La artesana del estado Lara, manifestacin endgena que ha propiciado la consolidacin de un acervo cultural ................................................................ 76 Diversidad de productos tursticos, escasamente aprovechados ............................................................................................................................................ 77 Uso industrial: Lara concentra una porcin importante de la actividad industrial en la regin centro occidental..................................................................... 78
AMENAZAS Y CONFLICTOS............................................................................................................................................................................................................................. 79 Contaminacin por desechos peligrosos y no peligrosos, vinculada a la inexistencia de adecuados sitios de disposicin final............................................. 79 Las reas naturales protegidas, espacios amenazados por conflictos de uso ........................................................................................................................ 80 Inundaciones, deslizamientos y derrumbes, principales riesgos asociados al rgimen climtico, las pendientes y la accin antrpica................................. 81 Ms del 47% de la superficie del estado presenta procesos de degradacin de tierras ......................................................................................................... 83 El estado mantiene controversias limtrofes con las entidades vecinas .................................................................................................................................. 85
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Introduccin
INTRODUCIN
El Plan de Ordenacin del Territorio del estado Lara es un instrumento de gestin y orientacin de los usos sobre el territorio, que se inscribe en los lineamientos del Plan
de Desarrollo Econmico y Social 2007-2013, dentro de la directriz de la Nueva Geopoltica Nacional, del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio G.O. Extraordinaria N
5277 del ao 1998, y se ampara en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
La construccin del Plan se estructura en tres fases:
1.- Diagnstico sntesis
2.- Prospectiva territorial
3.- Propuesta
El presente informe representa un avance del Diagnstico Sntesis, para cuya elaboracin se tom como base la caracterizacin general realizada entre los aos 2006 y
2007 por un equipo interinstitucional, que aport informacin sobre los aspectos fsico-naturales, socioeconmicos, espaciales y poltico institucionales del estado Lara, e
identific las amenazas y conflictos en funcin del uso actual de la tierra y la aptitud del territorio. Este documento est concebido como un documento de fcil lectura con
prrafos acompaados de imgenes y mapas que permiten tener una visin general de la realidad del territorio.
1
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
LINEAMIENTOS GENERALES
Marco legal y lineamientos estratgicos
La ordenacin del territorio vista como una estrategia orientada a la mejor distribucin del desarrollo en funcin de la poltica de Estado, se encuentra enmarcada dentro de
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, que contempla las siguientes directrices estratgicas:
1. Nueva tica socialista
2. Suprema felicidad social
3. Democracia protagnica y revolucionaria
4. Modelo productivo socialista
5. Nueva geopoltica nacional
6. Venezuela: potencia energtica mundial
7. Nueva geopoltica internacional
En particular la Nueva Geopoltica Nacional establece que La modificacin de la estructura territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a
travs de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente
sustentable y contempla la siguiente estrategia y poltica:
5.3 Ordenar el territorio asegurando la base de la sustentacin ecolgica
5.3.2 Formular Planes de Ordenacin del Territorio
As mismo, la Ley Orgnica de Planificacin y la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio vigentes, establecen que los planes estadales deben estar articulados con
los planes nacionales y regionales correspondientes. Grficamente se puede resumir de la siguiente manera:
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3
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
Asimismo, la legislacin venezolana dicta la base y fundamentos jurdicos que norman los lineamientos para poner en orden la forma de aprovechamiento de los recursos
naturales del estado Lara, respetando sus restricciones y maximizando sus potencialidades. La estructura de dicha legislacin es jerrquica vertical y de forma piramidal
cuyo vrtice superior es la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela; las Leyes Orgnicas ocupan un lugar intermedio entre la Constitucin y las
Leyes Ordinarias, quedando en la base los Cdigos y los Decretos. En este sentido, se presenta a continuacin una breve descripcin de la normativa legal que regula la
ordenacin del territorio, en cuadro resumen, destacando el objeto y aspectos relevantes vinculados con esta materia.
ESTADALESESTADALES
Orienta la localizacin de la poblacin, de las actividades econmicas y la infraestructura fsica, armonizando criterios de crecimiento econmico,
desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de las
potencialidades y restricciones especificas de cada mbito geogrfico.
Promocin del equilibrio territorial, basado en la desconcentracin de la poblacin, mejoras y desarrollo
de la infraestructura fsica y social, e impulso de actividades productivas
DIRECTRICES, OBJETIVOS, ESTRATGIAS Y POLTICASPDESN 2007-2013
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL
PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
PLANES DE DESARROLLO
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ESTADALES
Orienta la localizacin de la poblacin, de las actividades econmicas y la infraestructura fsica, armonizando criterios de crecimiento econmico,
desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de las
potencialidades y restricciones especificas de cada mbito geogrfico.
Promocin del equilibrio territorial, basado en la desconcentracin de la poblacin, mejoras y desarrollo
de la infraestructura fsica y social, e impulso de actividades productivas
DIRECTRICES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICASPDESN 2007-2013
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL
PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
PLANES DE DESARROLLO
PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ESTADALES
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
CONSTITUCIN NACIONAL DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
Artculos: 128,129,178
Es la norma suprema y el fundamento de
ordenamiento jurdico. Todas las personas y
los rganos que ejercen el poder pblico estn
sujetos a esta constitucin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro
La ordenacin del territorio es una poltica para la continuidad del patrimonio natural y base territorial para el desenvolvimiento de las actividades econmicas y sociales.
El Estado debe desarrollar la poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades geogrficas, ecolgicas, poblacionales, sociales, culturales y polticas de
acuerdo con los fundamentos de desarrollo sustentable.
Los estudios de impacto ambiental y sociocultural se establecen como instrumentos para prevenir, mitigar y corregir las actividades susceptibles de degradar el ambiente.
El poder local tiene capacidades y atribuciones para administrar la ordenacin del territorio en sus espacios urbanos y rurales, y a diligenciar acciones a favor del
ambiente.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL
TERRITORIO
G.O. N 3.238 extraordinario del 11 de
agosto de 1983
Establecer las disposiciones que rigen el
proceso de ordenacin del territorio en
concordancia con la estrategia poltica para el
desarrollo econmico y social de la nacin.
Los planes especiales de ordenacin territorial y de gestin ambiental son elementos importantes en la bsqueda de lograr mejoras en la calidad de vida de la poblacin, la
preservacin del medio ambiente y la configuracin de espacios adecuados para la
actuacin pblica del Estado y del sector privado.
Establecen las pautas para los procesos de urbanizacin, de industrializacin, de localizacin de asentamientos humanos y actividades econmicas y en relacin con
corredores viales y de transporte, as como el desarrollo rural, bajo criterios definidos.
Las actuaciones de los rganos pblicos comprenden la elaboracin, aprobacin, gestin, ejecucin y control de los planes de ordenacin del territorio.
En los tres niveles de la administracin pblica se debe dar cumplimiento a la formulacin de los Planes de Ordenacin del Territorio y la adopcin de normas
reglamentarias que resulten necesarias a esos efectos.
Establece la obligatoriedad de elaboracin de Planes Regionales de Ordenacin del Territorio, Planes Sectoriales y Planes de Ordenacin de las reas Bajo Rgimen de
Administracin Especial.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY ORGNICA DE
ORDENACIN URBANSTICA
G.O. N 33.868,
extraordinario del 16 de diciembre de 1987
La ordenacin del desarrollo urbanstico en
todo el territorio nacional con el fin de procurar
el crecimiento armnico de los centros
poblados.
El desarrollo urbanstico salvaguardar los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros urbansticos.
Las autoridades urbansticas sern el Ejecutivo Nacional y las alcaldas, cada uno dentro de las esferas de sus competencias.
A travs de esta Ley, el municipio tiene la autoridad para disponer de planes para controlar y administrar la ocupacin y usos de los espacios urbanos y promover la
cobertura de servicios locales.
Las actuaciones de las autoridades urbansticas compatibilizarn con las polticas de ordenacin territorial y de desarrollo regional que defina el Ejecutivo Nacional.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
G.O. N 5.833,
extraordinario del 22 de diciembre de 2007
Establecer, dentro de la poltica del desarrollo
sustentable integral de la nacin, los
lineamientos y principios rectores para la
gestin del ambiente en beneficio de la calidad
de vida.
Consagra el principio del ecodesarrollo, actualmente desarrollo sustentable, tal como lo establece la Constitucin Nacional.
Declara de utilidad pblica e inters general la gestin ambiental, lo cual permite la realizacin inmediata de la expropiacin sin declaratoria previa de utilidad pblica por
parte del Legislativo Nacional.
Declara sometidas al control del Ejecutivo Nacional las actividades susceptibles de degradar el ambiente, esto es, dichas actividades no son de libre ejecucin de los
particulares, sino que pueden ser reguladas y an prohibidas por el Ejecutivo, de
conformidad con la Constitucin que declara que las limitaciones y restricciones
individuales no pueden crearse sino por textos legislativos.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY DE TIERRAS Y
DESARROLLO AGRARIO
G.O. N 37.320, extraordinario del 13 de
diciembre de 2001
La transformacin de la estructura agraria del
pas y la incorporacin de su poblacin rural al
desarrollo econmico, social y poltico de la
nacin mediante la sustitucin del sistema
latifundista por un sistema justo de propiedad,
tenencia y explotacin de la tierra, basada en
la equitativa distribucin de la misma.
Con su promulgacin y puesta en prctica, busca superar el problema social de indefinicin en la tenencia de la tierra.
Su aplicacin permitira una distribucin ms equitativa de ese recurso y coadyuvara a la lucha contra la pobreza en el pas
LEY DE DIVERSIDAD
BIOLGICA
G.O. N 5.568 de fecha del 24 de mayo del 2000
Establecer los principios rectores para la
conservacin de la diversidad biolgica.
El Estado venezolano ejerce derechos soberanos sobre la diversidad biolgica. Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los tratados
internacionales vlidamente celebrados por la Repblica.
Declara de utilidad pblica la conservacin y el uso sustentable de la diversidad biolgica, su restauracin, el mantenimiento de los procesos esenciales y de los
servicios ambientales que estos prestan.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY DE GEOGRAFA,
CARTOGRAFA Y CATASTRO NACIONAL
G.O.N 36.920 de fecha
28 de marzo del ao 2000
Regular la formulacin, ejecucin y
coordinacin de las polticas y planes relativos
a la geografa y cartografa, as como los
relacionados con la implantacin, formacin y
conservacin del catastro en todo el territorio
de la Repblica.
Crea el Instituto Geogrfico de Venezuela, para asumir competencias administrativas en temas geogrficos, sobre procesos y productos cartogrficos y en materia de
catastro nacional.
DECRETO CON RANGO,
VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIN FORESTAL
G.O. N 38.946 del 5 de
junio del 2008
Establecer los principios y normas para la
conservacin y uso sustentable de los bosques
y dems componentes del patrimonio forestal,
en beneficio de las generaciones actuales y
futuras, atendiendo al inters social, ambiental
y econmico de la nacin.
Promueve la gestin forestal bajo los principios de: sustentabilidad, integralidad, uso mltiple, corresponsabilidad y participacin ciudadana, precautoriedad, transversalidad
y desarrollo endgeno.
Establece las acciones e instrumentos especficos de aplicacin en la gestin forestal; es decir, los Planes Nacionales en materia forestal, el Inventario Forestal Nacional, los
Sistemas de Informacin Forestal, las Normas Tcnicas Forestales y los Planes de
Manejo Forestal.
Le corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes, definir, formular, e implementar polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
acciones en el marco de la gestin forestal.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY PENAL DEL AMBIENTE
G.O. N 4.398,
extraordinario del 3 de enero de 1992
Tipificar como delitos aquellos hechos que
violen las disposiciones relativas a la
conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, y establecer las sanciones penales
correspondientes. As mismo, determina las
medidas precautelativas, de restitucin y de
reparacin a que haya lugar.
Otorga facultades para actuar en funciones de guardera ambiental y administrativas en relacin con la ocupacin del territorio y la afectacin de recursos naturales.
Tipifica como delitos los hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales
correspondientes.
LEY DE AGUAS
G.O. N 38.595 del 2 de enero de 2007
Establecer las disposiciones que rigen la
gestin integral de las aguas, como elemento
indispensable para la vida, el bienestar
humano y el desarrollo sustentable del pas, y
es de carcter estratgico e inters de Estado.
Declara Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAES) para la gestin integral de las aguas, las zonas protectoras de cuerpos de agua.
En concordancia con otros planes: el Sistema Nacional de Planes de Gestin Integral de las Aguas formar parte del Sistema Nacional de Planificacin y estar en
concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social
y de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenacin del Territorio.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN
G.O. N 5.554,
extraordinario del 13 de noviembre de 2001
Establecer las bases y lineamientos para la
construccin, la viabilidad, el
perfeccionamiento y la organizacin de la
planificacin en los diferentes niveles
territoriales de gobierno, as como el
fortalecimiento de los mecanismos de consulta
y participacin democrtica en la misma.
Promueve la participacin social, a objeto de asegurar un proceso de planificacin signado por criterios democrticos, participativos y de consulta pblica, abierta a todos
los actores sociales.
Las disposiciones de esta Ley son aplicables a los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y
sociedades civiles del Estado.
Mediante esta Ley se garantiza que los planes estadales de desarrollo estn debidamente articulados con los planes nacionales y regionales correspondientes.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGANICA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
Decreto N 6.217, G.O Extraordinario N 5.890, del
31 de julio de 2008
Establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica, as como regular los compromisos de gestin, crear mecanismos para promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y proyectos pblicos, y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros de la Administracin Pblica.
Consagra principios que norman la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, de especial importancia para la Ordenacin del Territorio.
El principio de descentralizacin territorial y el principio de desconcentracin funcional y territorial contemplados en los artculos 30 y 31 constituyen ejemplos ilustrativos de
ello.
El Ministerio del Ambiente administra y controla, tanto la ocupacin del territorio nacional como la afectacin del ambiente y los recursos naturales, asociadas a
determinada actividad econmica.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE
PLANIFICACIN PBLICA
G.O. N 37.463 del 12 de junio del 2002
Establecer las disposiciones y bases para la organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, para hacer eficaz su intervencin en la planificacin que conjuntamente efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas.
Es el mximo responsable de la formulacin del presupuesto municipal, la planificacin, supervisin y contralora social de las polticas pblicas que se ejecuten
en el municipio.
LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO
MUNICIPAL
G.O. N 38.421 de fecha 21 de abril del 2006
Desarrollar los principios constitucionales
relativos al Poder Pblico Municipal, su
autonoma, organizacin y funcionamiento,
gobierno, administracin y control, para el
efectivo ejercicio de la participacin
protagnica del pueblo en los asuntos propios
de la vida local, conforme a los valores de la
democracia participativa, la corresponsabilidad
social, la planificacin, la descentralizacin y la
transferencia a las comunidades y grupos
sociales organizados.
Esta Ley establece entre otras, la competencia del municipio en materia de ordenacin territorial y urbanstica, las cuales son concurrentes con el Poder Pblico Nacional o
Estadal, y ordena que cada municipio tendr un plan que contemple la ordenacin y
promocin de su desarrollo econmico y social que incentive el mejoramiento de las
condiciones de vida de la comunidad municipal.
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales Marco poltico institucional
La ejecucin y seguimiento del conjunto de acciones a establecer en el Plan de Ordenacin del Territorio del estado Lara, compromete a diversos actores del sector
pblico y de la comunidad organizada de la entidad. En tal sentido se identifican y establecen las responsabilidades y capacidades de los actores en la preservacin de la
continuidad del potencial natural y en la organizacin eficiente del territorio, las cuales se deben coordinar para que los procesos de ocupacin y utilizacin del espacio
territorial se desenvuelvan de manera armnica, as como para procurar la adecuada localizacin de actividades econmicas, la configuracin de centros poblados y la
cobertura de la infraestructura de servicios.
Producto del levantamiento de informacin con actores claves, se identifican las capacidades institucionales para la gestin del Plan de Ordenacin del Territorio del
estado Lara (POTEL):
INSTITUCIN COMPETENCIA FORTALEZAS LIMITACIONES
MINISTERIO DEL
PODER POPULAR
PARA EL AMBIENTE
Ejercer la secretara tcnica de la Comisin Estadal De Ordenacin del Territorio para la promocin y
control del plan.
Autorizar y aprobar las solicitudes de ocupacin del territorio y de las reas protegidas bajo su
administracin.
Formular, coordinar y evaluar planes, programas y proyectos tendentes a la investigacin, planificacin y
administracin de los recursos naturales, de los usos
de la tierra, de la localizacin de las actividades
econmicas compatibles con usos asignados al
territorio y de los servicios ambientales.
Autoridad nacional en materia ambiental.
Cuenta con estructura organizacional consolidada.
Personal tcnico calificado con experiencia ambiental.
Existencia de infraestructura en el territorio del estado.
Existencia de plataforma tecnolgica para el procesamiento de informacin
cartogrfica.
Centralizacin de competencias. Escasa dotacin de
infraestructura, medios de
movilizacin y comunicacin.
Deficiente logstica para el control y seguimiento de planes,
programas y proyectos
Insuficientes recursos financieros. Debilidad en la investigacin y
generacin de informacin
ambiental.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
INSTITUCIN FORTALEZAS LIMITACIONES COMPETENCIA
Promover con los actores sociales e instituciones las estrategias educativas para la formacin de actitudes,
aptitudes y valores para la proteccin, conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente.
Promover, ejecutar y controlar los programas de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas.
En el equipamiento de infraestructura promover acciones para la planificacin de nuevos embalses y
obras hidrulicas, mantenimiento de los existentes,
as como de la red de estaciones meteorolgicas.
Promover y ejecutar programas de manejo del bosque natural, as como la reforestacin con fines
mltiples.
Promover la participacin comunitaria en la planificacin, gestin, control y vigilancia del territorio.
GOBERNACIN DEL
ESTADO LARA
Ejercer la secretara ejecutiva de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, como ente coejecutor de
las polticas ambientales en el territorio del estado
Lara, mediante la puesta en prctica y gestin del
Plan, otorgar la ocupacin del territorio para las reas
bajo rgimen ordinario, otorgamiento de constancia
Autoridad estadal que integra polticamente todos los municipios y
autoridades locales.
Ejerce la coordinacin del Consejo Estadal de Planificacin y
Coordinacin de polticas publicas.
Actualmente no tiene estructura organizativa y funcional para
ejercer la secretaria de ambiente y
ordenacin del territorio
Dficit de: personal tcnico especializado, de recursos
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
INSTITUCIN COMPETENCIA FORTALEZAS LIMITACIONES
de uso conforme. Flexibilidad administrativa y facilidad de captar financiamiento.
econmicos, de equipamiento y de
logstica.
ALCALDIAS DEL
ESTADO LARA
La Ley del Poder Pblico Municipal declara la competencia del municipio en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, las cuales son concurrentes
con el Poder Pblico Nacional o Estadal, y se ordena
que cada municipio tendr un plan que contemple la
ordenacin y promocin de su desarrollo econmico y
social, de forma tal que incentive el mejoramiento de
las condiciones de vida de la comunidad municipal.
Autoridad local La Alcalda de Iribarren cuenta con
un PDUL
Experiencia en el control de la ocupacin del territorio en el rea
urbana.
Escasa disponibilidad de recursos logsticos y financieros.
Poca coordinacin con la gobernacin del estado.
Dbil estructura organizativa para formular, ejecutar y controlar los
planes respectivos
MINISTERIO DEL
PODER POPULAR
PARA LA
AGRICULTURA Y
TIERRAS
Administrar tierras destinadas a uso agrcola y la conservacin de suelos para el desarrollo
agropecuario y de reas de desarrollo rural integral.
Promover y controlar los usos de la tierra relativos a la actividad agrcola, pecuaria y pesquera en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente y la
ordenacin de las reas rurales de desarrollo
integrado.
Apoyar al Ministerio del Ambiente, en la evaluacin de los grados de cobertura de erosin de suelos.
Estructura organizacional operativa. Experiencia en el manejo de
informacin en el rea agrcola.
Disponibilidad de infraestructura para la gestin.
Ejercen el control de los usos del suelo en la zona de Aprovechamiento
Agrcola Depresin de Qubor.
Escaso personal calificado. Insuficientes recursos logsticos y
financieros.
Falta de continuidad en la actualizacin de la informacin.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
INSTITUCIN COMPETENCIA FORTALEZAS LIMITACIONES
MINISTERIO DEL
PODER POPULAR
PARA
INFRAESTRUCTURA
Promover, ejecutar y controlar la ejecucin de infraestructura, equipamiento y servicios en el
sistema de ciudades.
Promover y elaborar los planes de ordenamiento urbano, promover y participar en la elaboracin de los
planes especiales de desarrollo urbano local.
Estructura organizacional operativa y con trayectoria y experiencia.
Experiencia en el manejo de informacin en el rea urbanstica.
Disponibilidad de infraestructura para la gestin.
Experiencia en la elaboracin de instrumentos de planificacin urbana
(Plan de Ordenacin Urbanistica,
Plan de Desarrollo Urbano Local,
Esquemas de Ordenamiento
Sumario).
Insuficientes recursos logsticos (vehculos, plataforma tecnolgica).
Poca consideracin de la materia ambiental como poltica
institucional en la consulta previa
para la elaboracin y ejecucin de
proyectos de inters nacional.
Falta de continuidad en la actualizacin de la informacin.
INSTITUTO
NACIONAL DE
TIERRAS
Administrar y manejar las tierras baldas con vocacin agrcola.
Realizar las certificaciones de tierras agrcolas y adjudicaciones.
Dispone de recursos humanos, logsticos, tecnolgicos y financieros.
Ente centralizado lo cual restringe la toma de decisiones oportunas.
Debilidad en las coordinaciones interinstitucionales.
Falta adoptar la materia ambiental como poltica del instituto.
Falta de continuidad en la actualizacin de la informacin.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
INSTITUCIN COMPETENCIA FORTALEZAS LIMITACIONES
INSTITUTO
NACIONAL DE
PARQUES
Administrar y manejar el Sistema Nacional de Parques, integrado por los parques nacionales,
parques de recreacin y los monumentos naturales.
Existencia de una estructura organizacional con experiencia
Sistema de Informacin Ambiental en funcionamiento.
Escasa dotacin de infraestructura, logstica, financiera y personal
tcnico calificado.
Ente centralizado restringe la toma de decisiones y dilata los tiempos
administrativos.
Falta de continuidad en la actualizacin de la informacin.
INSTITUTO DEL
AMBIENTE DEL
ESTADO LARA
Dirigir y desarrollar las polticas ambientales destinadas a la conservacin, mejoramiento,
proteccin y defensa del ambiente en el estado Lara.
Formar conciencia ecologista, e iniciar tareas concretas de proteccin a los recursos naturales, as
como la defensa del ambiente a travs de la tutela
efectiva del derecho a gozar de una ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado.
Asignacin presupuestaria y personal tcnico calificado para dar inicio a
sus actividades.
Alianzas an no consolidadas con organismos pblicos, grupos
organizados como ambientalistas,
fundaciones, cooperativas, grupos
ambientalistas universitarios, entre
otros.
Participacin ciudadana
Los actores socio productivos y la comunidad organizada tienen ante s el reto de asumir la poltica de ordenacin territorial ms all de los beneficios econmicos que
pueden significar la produccin de bienes y la utilizacin del espacio geogrfico. En este sentido, existen actualmente diferentes instancias de participacin ciudadana que
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales
17
conforman el Poder Popular, en especial los Consejos Comunales, as como organizaciones ambientalistas de base, Comits Conservacionistas, que han venido
asumiendo importantes responsabilidades en la conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Cabe destacar que en el estado Lara existe una tradicin de organizacin socio-productiva, la cual se manifiesta en una diversidad de unidades de produccin colectiva e
individuales, cooperativas, ONG`S que en actividades ambientales, as como asociaciones y empresas con arraigo y experiencia en el desarrollo de diversos proyectos de
vida con incidencia territorial, entre ellos el Movimiento Cooperativo del Estado Lara (CECOSESOLA).
As mismo, diversas instituciones de educacin superior tienen su sede en el estado Lara: Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional
Experimental Politcnica "Antonio Jos de Sucre" (UNEXPO), Universidad Experimental Pedaggica Libertador - Instituto Pedaggico de Barquisimeto "Luis Beltrn Prieto
Figueroa" (UPEL-IPB), Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR) Ncleo Lara, Universidad Central de Venezuela (Ncleo Lara), Universidad
Yacamb (UNY), Universidad Fermn Toro (UFT), Instituto Universitario Tecnolgico "Andrs Eloy Blanco" (IUTAEB), que constituyen un activo para la capacitacin del
recurso humano en el estado y la regin.
Adems, la presencia de otras instancias de la sociedad civil organizada, de carcter gremial y/o de impulso al desarrollo econmico y social del estado tales como: la
Sociedad Civil de Promocin de Inversiones del Estado Lara (PROINLARA), la Fundacin Sociedad Amigos de Barquisimeto (FUNDASAB), la Cmara de Consultores de
Centroccidente, organizaciones campesinas y del sector empresarial e industrial, forman parte tambin de la red social o productiva que debe ser partcipe en los diversos
espacios de actuacin para gestin en la ordenacin del territorio.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
CONTEXTO REGIONAL
Ubicacin relativa estadal
El estado Lara con 19.800 Km2 de superficie1. Est ubicado entre
las coordenadas geogrficas 09 23' y 10 45' de latitud norte y entre
los 68 52' y 70 58' de longitud oeste; forma parte de la denominada
Regin Centro-Occidental del pas conformada adems por los
estados Falcn, Portuguesa, Yaracuy y Cojedes. El estado Lara
limita al Norte con el estado Falcn, al Sur con los estados Trujillo y
Portuguesa, al Este con los estados Yaracuy y Cojedes, al Oeste con
el estado Zulia.
Su poblacin para el 2001 era de 1.546.415 habitantes, el 6,7% de la
poblacin total de Venezuela y ocupa el quinto lugar de importancia
poblacional entre las entidades del pas. Su tasa de crecimiento en el
periodo 1950-2001 es de 2,87%, superior a la de la regin (2,79%),
siendo el estado con mayor densidad de poblacin (89 hab./km2) y
mayor nmero de habitantes de la regin (41% del total).
1 G.O extraordinaria N 701, Ley de Divisin Poltico Territorial del estado Lara. 11 junio 1998.
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
Estado Lara En el marco de la poltica de descentralizacin desconcentrada iniciada con el Plan de
Desarrollo Econmico y Social 2001-2007,
profundizada en el Plan 2007-2013 a travs de
la directriz estratgica de la Nueva Geopoltica
Nacional, que busca disminuir los
desequilibrios territoriales del pas por medio
de un conjunto de ejes de desarrollo y la
ejecucin de importantes proyectos de vialidad,
transporte y energa, el estado Lara juega un
papel fundamental en el rea de influencia del
eje Norte-Llanero, concebido como de
integracin y de desarrollo para la articulacin
de los ejes Occidental, Oriental y Apure-
Orinoco. Esto es gracias a sus excelentes
ventajas de ubicacin, as como sus recursos
naturales, su vocacin agrcola y comercial y
sus infraestructuras viales de primer orden.
Asimismo, destaca su rol preponderante en las
estrategias nacionales de seguridad
alimentaria, que podr afianzarse con la
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20
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional consolidacin de Distritos Productivos.
Por otra parte, la corta distancia que separa a
su capital -Barquisimeto- de Acarigua-Araure,
la rehabilitacin de la comunicacin por va
frrea y la reciente autopista que une a estas
ciudades, ofrecen relevantes oportunidades
para la localizacin de actividades econmicas
de comercio y servicios especializados para los
cuales la primera de ellas muestra una fuerte
capacidad de atraccin. Adicionalmente, la
comunicacin va frrea prevista con el puerto
de La Ceiba, al sur del Lago de Maracaibo, su
conexin con Puerto Cabello, y la existencia de
un aeropuerto internacional, potenciarn las
favorables condiciones para el comercio
exterior de Barquisimeto, reafirmando su
carcter multimodal y sus ventajas para el
desarrollo de actividades logsticas.
En materia productiva, el estado cuenta con un
parque industrial consolidado en Barquisimeto
y otros en desarrollo en las ciudades de Carora,
El Tocuyo y Cabudare, as como otras zonas
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
de vocacin industrial en La Miel y Qubor. En
materia de comercializacin y distribucin de
alimentos cuenta con uno de los mercados
mayoristas de alimentos ms moderno de
Latinoamrica.
Los elementos de la estrategia regional del
Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
considera dentro de sus principales
lineamientos estratgicos la generacin de
polos alternativos a la ciudad de Barquisimeto,
que hoy es el nico centro regional de
servicios, para lo cual propone fortalecer
cuatro (4) conglomerados alternos: Acarigua
Araure, Guanare, San Felipe, y Coro-Punto
Fijo, ello con el objeto de apoyar las
estrategias territoriales y urbansticas
orientadas a que el sistema de centros
urbanos funcionen como instrumento de
eficiencia econmica, equidad social,
fortalecimiento poltico administrativo y
ordenacin territorial.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional Historia del estado Lara
CRONOLGICO RESUMEN
HECHOSETAPA RELEVANTES
Surgimiento de Ciudades
(1500- 1579 )
SIGLO XVI
odn es base para los telares en Barquisimeto, El Tocuyo, Araure y Acarigua; con mano de obra indgena
fabricaban lienzo ordinario y alfombras.
En 1522 se funda Nueva Segovia de Bura (Variquisimeto original). El Tocuyo en 1545 en un frtil valle, primera ciudad implantada en Venezuela territorio adentro y se establece como la capital de las Provincias
de Venezuela; de all parten
las expediciones fundadoras de otras ciudades: Borburata, Barquisimeto, Trujillo, Caracas, Maracaibo, Carora,
Bocon, Guanare y Ospino.
El trigo es cultivado en las zonas altas del estado, para 1579 se comercia harina con Coro y Maracaibo y se exporta a la Espaola y Cartagena. A fines del siglo XVI el cultivo de alg
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
ETAPA HECHOS RELEVANTES
Sistema Capitalista Mundial de tipo
Colonial (1580 y 1600)
SIGLO XVI
Venezuela se inserta en el sistema capitalista mundial de tipo colonial dependiente en ascenso, y dentro de las polticas expansionistas de los grandes imperios coloniales de los siglos XV y XVI, las exigencias de acumulacin de riquezas de esos imperios lleva a la bsqueda de
explotacin de yacimientos mineros y posteriormente a la explotacin de los productos agropecuarios de mayor demanda en el mercado mundial.
La zona costera coriana con numerosas aldeas que se dedicaban a la caza, la pesca y la agricultura, comenzaron a relacionarse con otras regiones internas, en el intercambio de sal y pescado por productos agrcolas.
La actividad econmicamente productiva (explotacin minera y agrcola) y la localizacin de las poblaciones indgenas por factores fsico-geogrficos, van conformando el patrn de distribucin espacial de las primeras fundaciones. Las reas dedicadas a la agricultura utilizaban
acequias para el riego
Las principales ciudades eran villas o lugares (sitios), ciudades arzobispales y en los alrededores poblaciones indgenas en pueblos de encomienda y doctrina. Algunas se establecieron por la necesidad de postas militares que protegiesen a otras.
Entre las primeras fundaciones y zonas de poblamiento se encontraban: la llanura al margen del ro Turbio formada por 23 aldeas, aisladas y fortificadas, pobladas por 30.000 hombres descendientes de los Guadalupeos del Valle de Qubor, las sabanas al este del actual Barquisimeto y
otra zona del Valle del Yaracuy de aldeas guerreras cercanas, pobladas con 20.000 hombres.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
ETAPA HECHOS RELEVANTES
Actividades Productivas y
comercializacin
( 1600- 1800 )
SIGLOS XVII - XVIII
El Siglo XVII fue de actividad pecuaria rengln predominante de exportacin. La zona agrcola y pecuaria se relacionaba con los centros menores de recoleccin: Nirgua, Duaca, Yaritagua, Acarigua, Araure, Qubor, Guarico, Sanare y los Humocaros.
En El Tocuyo, Barquisimeto y Carora existan poblaciones significativas relacionadas con el rgimen de encomiendas. Se establecen Guarico (1619) y Sarare (1620).
En 1650 la actividad pecuaria es complementada con la agrcola, se comienzan a visualizar incipientes redes en los centros principales de abastecimiento y de productores agropecuarios, conectndose con los puertos de exportacin; con la aparicin del cacao y despus del caf;
Coro, Barquisimeto y El Tocuyo se caracterizan como centros de comercializacin de derivados; Humocaro Alto, Humocaro Bajo y Qubor
trabajan en sementeras de trigo, maz y hatos de ganado mayor y menor. Mientras que, Barquisimeto, Duaca, Yaritagua, El Tocuyo, San Felipe,
Aroa y Nirgua son los principales productores de caraotas.
Las comunicaciones se realizan a travs del mar y de los ros, puesto que no existen redes permanentes, establecindose algunos subsistemas primarios de centros poblados, entre ellos: Puerto Cabello: Aragua, Carabobo y Cojedes, El Puerto de La Guaira: Distrito Federal, Miranda, el
Litoral y Gurico, El Puerto de Maracaibo: Mrida, Barinas, Trujillo y Guanare, a travs de Biscucuy y Bocon.
Se comienza a conformar un sistema de poblados cuyo centro es Barquisimeto - El Tocuyo, conectado con Coro, los dos primeros nodos o centros de comercio e intercambio y el ltimo como punto de exportacin, con problemas de conexin fsico-geogrficos.
La llegada de la Compaa Guipuzcoana (apertura de mercados europeos) en el Siglo XVIII, fue un factor dinamizador de la actividad y la produccin agropecuaria, contribuyendo con la construccin de vas y redes necesarias para la regin; la ganadera y sus derivados adquieren
auge de exportacin.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
ETAPA HECHOS RELEVANTES
La ganadera de Carora y Guanare son la base para la industria del cuero, se intensifica el intercambio de productos con Barquisimeto, El Tocuyo, Carora y Caracas.
La caa de azcar tiene importancia interregional, no relevante a nivel internacional. Se relacionan entre si con flujos de intercambio de comercios y servicios centros como Barquisimeto, Acarigua, San Felipe y El Tocuyo, este
ltimo como centro secundario de recoleccin y comercializacin del subsistema Guanare, conformado por El Tocuyo, Biscucuy, Guarico y
Chabasqun. Se comienza a establecer una diferenciacin social: prestamistas y comerciantes.
Las excelentes condiciones de localizacin de la depresin de Barquisimeto histricamente han hecho posible la actividad comercial y de intercambio en el territorio.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
ETAPA HECHOS RELEVANTES
Divisin Internacional del trabajo
SIGLO XIX
Venezuela suple materias primas y recibe productos manufacturados, los procesos de produccin e intercambio del caf as como de servicios, conducen a redes urbano-regionales ms integradas, pudiendo diferenciarse algunos centros principales y sus reas de influencia: Caracas La
Guaira, Valencia Puerto Cabello y su rea de influencia, Maracaibo y la regin Andina, Barquisimeto y el Centro Occidente del pas, la cuenca
del Orinoco y Ciudad Bolvar, la Zona Nororiental.
En 1839 la Provincia de Barquisimeto tena 112.755 habitantes y la provincia de Caracas 242.880 habitantes. En 1873 el rea de la hoy la Regin Centro Occidental, hospedaba el 17.64% de la poblacin nacional, siendo el estado Lara el segundo en
jerarqua nacional, con el 8.07% de la poblacin total.
El centro ms importante de la regin era Barquisimeto, lugar de residencia de la burguesa mercantil y terratenientes de la regin donde se invierte el beneficio proveniente del caf y otros productos. Ejerca funciones comerciales en los estados de la regin, as como Barinas y
Carabobo ya que en el convergan los diferentes sub-sistemas regionales y sus diferentes tipos de produccin y dinmica econmica.
El Tocuyo fue centro secundario de comercio y servicio para los centros menores: Qubor, Sanare, Chabasqun, Guarco, Ospino, Guanare. Carora surge como nodo de camino entre Barquisimeto, Maracaibo, Trujillo y Coro. Acarigua y Araure surgen como centros secundarios de
servicios conectados con Barquisimeto y Valencia.
Falcn con su centro importante, Coro, se conectaba con Maracaibo y Barquisimeto a travs de Siquisique, el cual era centro secundario de comercio y servicios, con Carora.
Los centros poblados de Yaracuy funcionaban como punto de unin entre Barquisimeto y Coro con la zona Central. En 1920 se adecuan las vas que unen los centros principales y secundarios, la principal conexin era con Puerto Cabello a travs de San
Felipe. Nirgua, Valencia, Yaritagua y Cocorote comienzan a relacionarse estrechamente con Barquisimeto.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
ETAPA HECHOS RELEVANTES
Procesos de Regionalizacin
(1900-1972)
SIGLO XX
Entre los aos 1900 y 1930, se acentan las importaciones y exportaciones, el aumento de los precios de los productos agropecuarios del mercado internacional conlleva a una mayor produccin y al incremento de exportacin del caf, cacao, ganado en piel y cuero; Puerto Cabello y
Maracaibo son los principales puertos de exportacin.
Se mejoran las vas entre Barquisimeto y El Tocuyo, con Yaritagua, Qubor, Sanare, San Felipe y otras regiones como Trujillo y Puerto Cabello; el mayor dinamismo en la regin lo imprime el ferrocarril Bolvar (Barquisimeto-Tucacas), dando salida al mar por Tucacas, disminuyendo la
dependencia con otros puertos, el costo del transporte y reforzando el rol comercial.
En la etapa pre-petrolera un estudio de regionalizacin presenta a Barquisimeto con la misma jerarqua de Valencia por debajo de Caracas. La explotacin de Petrleo en el pas ejerce un fuerte impacto sobre la organizacin espacial y ocupacin del territorio; en 1930 la actividad
petrolera incorpora nuevas reas geogrficas.
En 1936 la entidad ms poblada es el Zulia debido a la actividad petrolera, el Distrito Federal por las inversiones del gasto pblico y Lara por la actividad comercial. Barquisimeto es centro de atraccin por su afianzamiento en la funcin comercial.
En la dcada del 50 las migraciones hacia el Zulia, Portuguesa y la zona Centro Norte explican el crecimiento con tasa inferior al promedio nacional de los estados Lara, Falcn y Yaracuy. El Distrito Iribarren es el nico con saldo migratorio positivo; entre 1936 y 1961 la tasa de
crecimiento es de 7.6%, mayor que Caracas, Valencia Maracay, llegando a ser la 3 ciudad del pas desde 1941 hasta 1950.
En la dcada de 1950-60 el proceso de sustitucin de importaciones, viabilizado por el valor de retorno de la renta petrolera y de la construccin, propicia la integracin del mercado interno y la consolidacin de los mercados urbanos, conformndose la estructura productiva:
sector petrolero, sector industrial, sector agropecuario, sector artesanal, sector del pequeo comercio y el de subsistencia.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
ETAPA HECHOS RELEVANTES
Procesos de Regionalizacin
(1900-1972)
SIGLO XX
Para 1961 la poblacin activa del estado Lara se estructuraba en: 41. 0% Agricultura, 13.0 % Industria, 21.0 % Servicios y 14.2 % Comercio. El porcentaje en comercio es superior al promedio nacional de 9.0 %, lo que muestra el carcter comercial del estado y particularmente de
Barquisimeto.
El nuevo cuadro de clases sociales vara con la aparicin del proletariado (mano de obra asalariada en el medio urbano), la clase media estaba vinculada a la burocracia del sector dominante: la burguesa financiera, la burguesa industrial, la burguesa agraria.
Este proceso de industrializacin basado en la economa petrolera, tiene repercusin espacial, reforzando el patrn de distribucin de personas y actividades, ya que la localizacin de este tipo de industrias de bienes finales para un grupo de altos ingresos va a estar orientada por ellos y
por otros factores a la economa de urbanizacin, a la economa de escala y a la cercana de los puertos de entrada de insumos, factores que se
dan en el incipiente eje centro norte costero, donde se localizan la mayor parte de las industrias.
En esta etapa tambin se propicia la consolidacin de los mercados urbanos, la integracin del mercado interno, conduciendo al mejoramiento de la vialidad (asfaltado) al aumentar el parque automotor (como nica modalidad de transporte), integrando los centros poblados, estructurando
y consolidando los sistemas de ciudades, siguiendo el plan preliminar de vialidad de 1947.
Los problemas generados por el incremento del parque automotor a nivel nacional, y la necesidad de planificar racionalmente la inversin del Estado en materia de vialidad, condujo a la presentacin de una nueva nomenclatura de carreteras sustituyendo la de 1947, reorganizando e
identificando las labores de planificacin, programacin y mantenimiento de carreteras.
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional
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ETAPA HECHOS RELEVANTES
Para 1968 el Ministerio de Obras Pblicas en su carcter de ente de planificacin y ejecutor de obras de la nacin, produce los primeros planes nacionales jerarquizados y estructurados; estructura una red de troncales en sentido nortesur y en direccin esteoeste las redes de intercambio
y trnsito interno; tambin se consider la distribucin de la poblacin y la localizacin de las actividades econmicas para la red de ramales
secundarios y locales, enlazando los centros de produccin y consumo con los puertos.
El Decreto del Ejecutivo Nacional N 72 de fecha 11-06-69 dispone la Regionalizacin del pas, conformando la Regin Centro Occidental con los estados Lara, Portuguesa, Yaracuy y Falcn.
En 1972 se inicia en Venezuela un proceso de planificacin, en el marco del cual se elabora el primer Plan de Desarrollo Urbano para Barquisimeto y Cabudare el cual fue rpidamente rebasado en cuanto al crecimiento demogrfico, inclusive a expensas de los suelos agrcolas
adyacentes a la ciudad, el Valle del ro Turbio, y a la incorporacin de los estratos sociales de bajos ingresos sin la suficiente dotacin de reas
institucionales, recreacionales, verdes y para otros equipamientos fundamentales.
Barquisimeto consolida su rea de
influencia
(1972-2008)
SIGLO XX
Posterior a la dcada de los 70 con el impacto de los ingresos petroleros y la implementacin a nivel nacional de una poltica de desconcentracin y descentralizacin de las actividades industriales en la zona centro norte costera del pas, posesionan a Barquisimeto como un
importante centro de apoyo para este proceso y promueven cambios en su estructura urbana y productiva, lo que motiva un proceso migratorio
hacia esta ciudad, que comienza a perfilarse como centro de mayor jerarqua y configura un rea de influencia inmediata que incorpora a
Cabudare, Yaritagua, Bobare, Buena Vista, San Miguel y Ro Claro.
Barquisimeto concentra las mayores inversiones pblicas y crece de manera horizontal rebasando la poligonal urbana con una franca tendencia a la metropolizacin, lo que acenta el peso de esta ciudad respecto al resto del estado.
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio
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ARTICULACION Y FUNCIONALIDAD DEL TERRITORIO
Un patrn de ocupacin territorial estadal desequilibrado y altamente concentrado en el centro del estado
Por su ubicacin geogrfica estratgica, Lara es una
encrucijada de caminos donde confluyen diversas vas de
comunicacin que conectan las zonas: Occidental, Central,
Andes y Llanos, convirtindose en un centro de desarrollo de
actividades comerciales y de servicios por excelencia, rol que es
complementado por las actividades agrcola e industrial que
aqu se desarrollan.
Sin embargo el patrn de ocupacin del estado evidencia una
alta concentracin de poblacin y actividades en la zona central
del estado Lara, asiento de las ciudades de Barquisimeto,
Carora, Qubor y El Tocuyo.
El municipio Iribarren con una densidad de 324,6 hab/km2,
conjuntamente con Palavecino con 305,5 hab/km2 y Jimnez
con 106,1 hab/km2 presentan la ms alta densidad de poblacin
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio
y constituyen los municipios con mayor
concentracin poblacional.
Este indicador ratifica la importancia del eje
Central (Iribarren y Jimnez) y parte del Este
(Palavecino), donde la densidad de poblacin
es superior a la media de la entidad (78,6
hab/km2), concentrando las actividades
comerciales, industriales, tursticas y la oferta
de servicios especializados.
La red vial del estado privilegia las comunicaciones en sentido este-oeste y dificulta la articulacin del territorio en sentido norte-sur
El estado Lara ofrece una infraestructura vial
fundamentalmente radial que converge hacia
la ciudad de Barquisimeto con una densidad
de 33 km de vas por cada 100 km2 de
superficie, ndice que supera al nacional que
es de 6 km. de vas por cada 100 km2 de
superficie. La red total tiene una longitud de
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio 6.719,6 Km.; de stos 1.851,48 Km. son de vas asfaltadas, lo cual representa un 27.25% de la longitud total del sistema, 2.440 Km de vas engranzonadas (36,31%) y
2.428,12 Km. de vas de tierra (36,13%).
El estado Lara se encuentra articulado por dos ejes principales que lo conectan con el resto del pas.
Eje vial central: Es el principal eje vial del estado y se encuentra representado por las troncales 01, 07 y 17, conectndolo en sentido este-oeste y suroeste. Une los municipios Iribarren, Torres, Jimnez y Morn con los estados Zulia y Yaracuy, y a travs de Simn Planas y Palavecino con el estado Portuguesa. Este eje se ha
visto fortalecido con la construccin de la autopista Barquisimeto-Acarigua, la cual a su vez se conecta con la autopista Jos Antonio Pez.
Eje vial en sentido norte: conecta los municipios Iribarren, Urdaneta con el estado Falcn. Esta conexin resulta dbil, producto en parte por la barrera fsica que representa el sistema montaoso Lara - Falcn. Se encuentra representado por la troncal 04.
La red vial estadal responde a las relaciones funcionales existentes entre los principales centros de la regin, y a su vez es reflejo de la dinmica nacional, vinculada
tradicionalmente al desarrollo de economa de puerto que ha privilegiado las comunicaciones en sentido este-oeste.
Barquisimeto, capital del estado Lara y centro de primera jerarqua regional representa un nodo central en detrimento de la periferia
La capital del estado Lara, Barquisimeto, representa un nodo regional que concentra la mayor proporcin de poblacin y actividades. Dispone de cuatro zonas industriales
dotadas de todos los servicios bsicos indispensables para la incorporacin de cualquier tipo de industria manufacturera, tambin funciona el ms moderno mercado
mayorista de Venezuela (MERCABAR) receptor y distribuidor de comestibles hacia otras regiones, que comercializa una tercera parte de los alimentos frescos que se
consumen en el pas; as mismo cuenta con una lnea de ferrocarril para carga entre Barquisimeto y Puerto Cabello y el aeropuerto internacional Jacinto Lara que facilita
las comunicaciones areas, a pesar de que ltimamente ha disminuido la oferta de destinos y frecuencia de vuelos nacionales, y las rutas internacionales son cubiertas
por vuelos privados.
Estas ventajas comparativas convierten al rea Metropolitana de Barquisimeto en el primer centro regional, manteniendo la importancia no solo a nivel estadal, sino de la
Regin Centroccidental. Sin embargo, el carcter hegemnico de Barquisimeto ha conducido a desequilibrios en el sistema de ciudades del estado, presentando una
marcada preponderancia sobre el resto de los centros poblados, lo que se descubre al determinar grandes diferencias en los rangos ponderados; no existe en el sistema
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33
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio ningn centro poblado que haya podido superar esta hegemona, como para ocupar la 2 jerarqua y equilibrar las relaciones funcionales. A consecuencia de ello, el rea
de influencia de Barquisimeto alcanza no slo el estado Lara, sino en alguna medida parte de Portuguesa, Yaracuy y Falcn2. Solo Carora se acerca al rea metropolitana
de Barquisimeto, perfilndose como la segunda ciudad en importancia, pero conservando an dos distancias jerrquicas con la capital.
La tendencia histrica de concentracin de poblacin de la ciudad capital se ha mantenido e incrementado consecutivamente, por los efectos que ejerce como nodo
principal, ya que tambin concentra la mayora de las inversiones y de las actividades, los equipamientos bsicos, los servicios especializados tales como educacin
superior, finanzas, medicina especializada, comunicaciones, establecimientos comerciales,
industriales y las fuentes de empleo, en detrimento de su entorno fsico natural inmediato, de la
calidad de vida de las comunidades y del resto de los centros poblados.
Barquisimeto se consolida como centro de encuentro regional a travs de las conexiones de transporte intermodal existentes
La existencia y localizacin de los terminales de transporte areo, ferroviario y la prxima Estacin Central Simn Bolvar de TRANSBARCA, tiende a fortalecer las potencialidades de
conexin intermodal en Barquisimeto, relaciones que apoyan favorablemente las actividades
econmicas en la ciudad capital.
El sistema de transporte automotor en el estado domina abiertamente sobre los otros modos de
transporte, con una concentracin de ms del 95% de las operaciones de carga y pasajeros.
Existen dos (2) terminales pblicos en funcionamiento en Barquisimeto y Carora, y un Terminal
privado al este de Barquisimeto. El terminal de Barquisimeto es el de mayor movilizacin de
pasajeros inter y extra urbano de carcter ntermodal; para el ao 2.006 moviliz un promedio
2 FUDECO: Espacios funcionales de la Regin Centro Occidental. Dic. 2007, Versin Preliminar
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio diario de 18 a 23 mil pasajeros, y los destinos ms comunes son los estados andinos, el Oriente, Caracas, Valencia y Maracay. Cuenta con 66 empresas de transporte
pblico y ms de 2.800 unidades. Hay contabilizadas 36 empresas de transporte de carga nacional que operan en el estado y 60 empresas no afiliadas con ms de 2500
unidades operativas. En los otros Municipios los terminales estn en proceso de ejecucin o propuestos,
siendo los de mayor demanda Qubor, El Tocuyo y Sanare. Funcionan de forma improvisada en
Cabudare, Duaca-El Eneal, Sarare y Siquisique.
El estado Lara cuenta, como se ha sealado anteriormente, con el Aeropuerto Internacional Gral. Jacinto
Lara que funciona en Barquisimeto, de manera conjunta con la Base Area Tte. Vicente Landaeta Gil,
considerada estratgica para la seguridad y defensa de la nacin; existiendo adems un aerdromo
poco activo, en Carora.
El carcter internacional del aeropuerto se da como apoyo a la demanda que genera la actividad
econmica de la regin, y por la posibilidad que brindan los ingresos petroleros de la Nacin para
sustentar esta infraestructura de apoyo a la produccin y a las nuevas inversiones.
Por estar localizado en el rea urbana, existen fuertes presiones de ocupacin por usos residenciales
sobre el cono de aproximacin, amenazando su operatividad, funcionamiento, y permanencia de la
jerarqua de aeropuerto internacional.
El sistema ferroviario constituye innegablemente un modo de transporte fundamental y sustentable para el desarrollo econmico de un pas. El tramo BarquisimetoPuerto
Cabello actualmente est en operatividad solo para transporte de carga. El Plan Ferroviario Nacional contempla rehabilitar, mejorar y ampliar la red ferroviaria nacional,
incluyendo su utilizacin para transporte de pasajeros, tanto urbanos como interurbanos; en la actualidad se ejecutan trabajos de este tipo en el tramo Barquisimeto
Puerto Cabello, a fin de mejorar considerablemente su operatividad y poder competir ventajosamente con el sistema vial automotor.
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Actualmente se cuenta con 73 Km. de lnea frrea principal, que atraviesan los municipios Iribarren, Palavecino y Simn Planas, trazados sobre las Depresiones Central de
Lara y Turbio Yaracuy; existen dos tramos: Tramo Barquisimeto - Puerto Cabello con una longitud de 23 Km., y el Tramo Barquisimeto - Cabudare Acarigua con una
longitud de 50 Km. dentro del estado.
La existencia del ferrocarril, motiv la instalacin de la Aduana Centro-occidental, como apoyo a las actividades econmicas de la regin.
Una red de centros poblados interrelacionados configura el sistema de ciudades del estado
El sistema de centros poblados del estado, referido a los centros poblados a partir de 1000 habitantes, refleja ocho niveles jerrquicos vinculados a las siguientes
variables: tamao de la poblacin, categora poltico administrativa, nivel de servicios bsicos y financieros y grado de conectividad:
1 Jerarqua: rea Metropolitana de Barquisimeto: Continua ocupndola, manteniendo su importancia no solo a nivel estadal, sino tambin en la Regin Centroccidental. Su rea de influencia traspasa los lmites del estado, teniendo una marcada preponderancia sobre el resto de los centros poblados. La tendencia de
concentracin de poblacin de la ciudad capital se ha mantenido e incrementado consecutivamente, as como su predominio. Sin embargo Carora, se perfil como la
segunda ciudad en importancia.
Estos desequilibrios funcionales se explican no solamente por la prestacin de servicios comerciales, que ha sido la funcin econmica de la metrpoli, sino tambin
por ser un centro de prestacin de servicios especializados tales como educacin superior, finanzas, medicina especializada, comunicaciones y las actividades
industriales que tienen gran peso en el movimiento econmico de la ciudad capital.
El siguiente nivel jerrquico corresponde a la 3 Jerarqua: ocupado por Carora, capital del Municipio Torres; funciona como centro intermedio de servicios administrativos y comerciales para la poblacin del Municipio, que es el que abarca mayor territorio del estado; entre otros factores, el crecimiento de Carora se ha
visto favorecido por una localizacin estratgica en relacin con las regiones andina, zuliana y central. Domina un rea de influencia predominantemente
agropecuaria.
El 4 nivel jerrquico lo integran Qubor y El Tocuyo: en ambos casos cumplen funciones de centros de servicios, administrativos, comerciales y financieros a sus reas de influencia constituidas por las zonas agrcolas en sus respectivos municipios, Qubor, capital del Municipio Jimnez, correspondientes a la Zona de
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Aprovechamiento Agrcola Depresin de Qubor. El Tocuyo, llamada La Ciudad Madre, por ser la primera fundada territorio adentro. Cuenta con numerosos
recursos tursticos, escnicos y sitios de inters, siendo su base econmica la agrcola.
La 5 Jerarqua se encuentra representada por cuatro (4) ciudades: Duaca - El Eneal, Sarare La Miel, Sanare, y Siquisique. Duaca y El Eneal, considerados como unidad urbanstica por su cercana, limitan su rea de influencia inmediata al territorio del Municipio Crespo, prestndole de manera restringida servicios
administrativos, educacionales y de salud, por la fuerte tendencia a su inclusin dentro del funcionamiento metropolitano; su desarrollo est determinado por esta
proximidad. Su base econmica es agrcola, pero con una dinmica poco desarrollada, condicin que ha influido en su dependencia de la ciudad capital, en materia
de servicios y empleo. Sarare y La Miel tambin conforman una unidad urbanstica, constituyen un centro de servicios y comercio local para sus reas de influencia, atienden al Municipio Simn Planas, cuya base econmica es la agricultura, fundamentada en el cultivo de caa de azcar y la cra de ganado bovino y porcino; se
localiza en su entorno un desarrollo agroindustrial que tiende a consolidarse. Sanare es la capital del municipio Andrs Eloy Blanco, eminentemente agrcola, cumpliendo funciones de centro de servicios comunales y comercio local en su rea de influencia: el municipio. Este centro ha desarrollado en los ltimos aos una
actividad turstica de importancia creciente. Siquisique, capital del municipio Urdaneta, funciona como centro de servicios del rea de su municipio, cuya base econmica se fundamenta en actividades agrcolas; adolece de un deficiente acceso a la red principal de carreteras del estado, presenta problemas de transitabilidad
en pocas lluviosas por deslizamientos de tierra sobre la calzada de la va.
La 6 jerarqua es ocupada por un grupo de siete (7) centros poblados: Bobare, Guarico, Arenales, Palmarito, La Pastora, Aguada Grande y Santa Ins, son cabeceras de Parroquias, con poblaciones entre 1.000 y 6.500 habitantes, vinculados directamente a zonas de produccin y su rol se limita a la prestacin de
servicios bsicos de carcter educacional, medico asistencial, administrativos y comerciales propios del nivel local. Su rea de influencia es generalmente la de su
parroquia, lo que vara en funcin de su localizacin e interrelacin con otros centros de mayor importancia.
En la 7 Jerarqua se ubica un grupo de veintidos (22) centros poblados: casi todos capitales de parroquias, pueblos que prestan servicios de comercio local y deficientes servicios comunales a sus reas agrcolas vecinas; son Buena Vista, Ro Claro, San Miguel, Tintorero, Campo Lindo Negrete, Cuara, Cerritos de San
Jos, Cubiro, Anzotegui, Villa Nueva, Barbacoa, Humocaro Alto, Humocaro Bajo, Manzanita, Curarigua, Aregue, San Pedro, El Empedrado, San Francisco,
Quebrada Arriba, Ro Tocuyo y Moroturo. Destacan Ro Claro capital de la Parroquia Jurez, constituida por la zona montaosa de la sierra de Ro Claro, dedicada a
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la produccin de caf y hortalizas de piso alto; dada su caracterstica de pueblo de montaa, se est comenzando a desarrollar la actividad turstica recreacional de
tipo privado, lo que tiende a diversificar las funciones del centro poblado; Tintorero, parte de un eje o Ncleo de Desarrollo Endgeno NDE, por su importante actividad artesanal ha cobrado fama e importancia a nivel nacional e internacional; Campo Lindo Negrete, el cual se define como nodo importante por la amenaza de conurbacin existente con Qubor, en detrimento de reas con potencial agrcola; Cubiro, con una importante actividad turstica que deber ser regulada, ya que su desarrollo sin controles ha producido un gran deterioro del medio ambiente en su entorno; Humocaro Bajo sirve como centro de servicios comunales y comercio local al rea de la parroquia del mismo nombre, al suroeste de El Tocuyo. La actividad econmica predominante es netamente agrcola, con rubros como caa de
azcar, caf, hortalizas y ganadera de leche. Tambin como zona montaosa presenta atractivo de tipo turstico, an no aprovechado; Moroturo no es capital de parroquia, pero su tamao poblacional es mayor que Santa Ins, y en torno al mismo se ha desarrollado una importante actividad agrcola que lo potencia como
centro principal de un Ncleo de Desarrollo Endgeno NDE.
La 8 Jerarqua est ocupada slo por tres centros poblados: Guadalupe, El Hato y Baragua: Guadalupe no es capital de parroquia, ni su tamao poblacional es significativo, pero su actividad artesanal es muy importante, nacional e internacionalmente, y conforma junto con Tintorero el eje de ciudades del NDE mencionado; El Hato y Baragua, pequeos centros poblados, centros de servicios de comercio local y de equipamientos comunales bsicos a su entorno inmediato.
En resumen, si bien el rea Metropolitana de Barquisimeto destaca como el centro de primera jerarqua estadal, Carora, el Tocuyo-Sanare y SIquisique representan
centros de apoyo a un rea de influencia inmediata lo que permite identificar en el estado cuatro (4) Subsistemas: Barquisimeto, Carora, Qubor-El Tocuyo-Sanare y
Siquisique.
Sub-sistema Barquisimeto
Barquisimeto adems de ser centro regional y estadal de primer orden genera as mismo una sub-regin o influye espacialmente sobre unos centros urbanos y
poblaciones prximas a ella, an cuando su hegemona e influencia abarca tanto al estado Lara como a otros estados (Yaracuy, Portuguesa y Barinas); esto debido
principalmente a factores ya mencionados como la confluencia de red vial de alta calidad, as como la proximidad en distancia, existencia de servicios, mayor oferta de
empleo, existencia de un aeropuerto internacional y el ferrocarril, entre otros.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Entre los principales centros poblados que conforman esta sub-regin se encuentran: Cabudare, Duaca
y Sarare La Miel (capitales de municipio), Bobare y Ro Claro (capitales de parroquia) y otras
poblaciones menores. Este espacio se articula en torno a una vialidad de alta jerarqua y estructura
radial que converge en Barquisimeto.
El patrn de ocupacin es ampliamente concentrado. La base econmica predominante la establecen
Barquisimeto-Cabudare con el comercio y los servicios especializados como principal actividad
econmica. En el resto de los centros poblados predomina la actividad agropecuaria.
Es de mencionar que Barquisimeto tambin cuenta con un acervo cultural importante, patrimonio
edificado, msica, tradiciones, gastronoma y turismo, que lo posicionan como centro de convenciones y
eventos.
Este sub-sistema abarca 470.729 ha, 22 % del estado Lara, concentra 1.048.605 habitantes 3 y
comprende 9 centros poblados urbanos.
Sub-sistema Carora
Su nodo principal es Carora, y corresponde al mbito funcional del municipio Torres, localizado al oeste del estado; abarca un territorio aprox. de 882.082 ha y tiene una
poblacin de 139.897 habitantes, representando el 42% del territorio del estado. Es una gran depresin, flanqueada por la Cordillera de las Andes al sur y las Sierras
Jirajara-Ziruma y Baragua al nor-oeste y norte, destacndose algunos valles agrcolas bajo riego; y esta conectado al trnsito este-oeste y los flujos entre Barquisimeto y
Maracaibo, a travs del eje vial: Troncal 17, conocida como la carretera Lara Zulia. En sentido norte-sur las comunicaciones son deficientes, por el mal estado de la va
Troncal 1, repitindose esta debilidad en todas las vas locales, ramales y subramales de su territorio, lo que acenta la falta de consolidacin e integracin de este espacio.
3 Proyeccin ao 2006. INE
PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Es importante sealar que no existe en la actualidad ninguna conexin vial que permita la articulacin con el sub sistema Siquisique y propicie el intercambio econmico de
estos dos espacios.
Se encuentra influenciado fuertemente por Barquisimeto, pero mantiene importantes vinculaciones con la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, especialmente en la parte
occidental del municipio, por el flujo comercial de cargas agropecuarias y de personas que se movilizan, fundamentalmente, por razones de estudio o trabajo.
El patrn de ocupacin es disperso, que se acenta en sectores del municipio dedicados a la cra extensiva de
caprinos. Destacan algunos nodos urbanos importantes, entre ellos: Aregue, Curarigua, Palmarito, Arenales, San
Fransisco, Rio Tocuyo (5.102 Hab.) y Quebrada Arriba (4.427 Hab.), siendo estos dos ltimos los ms importantes
en este sector, con jerarqua 7. Al sur del sub sistema se encuentran el resto de los centros poblados
consolidados: El Empedrado, San Pedro y La Pastora (5.265 Hab.) como otros nodos de importancia, con
jerarqua 6, la ms alta por debajo del nodo principal. Carora, capital del municipio Torres, con 99.239 habitantes,
62 % de la poblacin del mbito funcional y dinamizador de la actividad comercial, como centro proveedor de
bienes y servicios a la produccin y financieros.
Su base econmica es la actividad pecuaria, destacando la explotacin bovina de doble propsito, que domina la
economa local trascendiendo al estado y el pas a travs de la Raza Caroral, secundada por la cra de caprinos y
ovinos, orientada hacia la produccin de quesos artesanales, y. En lo agrcola vegetal destaca el cultivo de caa
de azcar, que ha generado una agroindustria asociada en los centrales azucareros Carora y La Pastora. Como
soporte a estas actividades agropecuarias existen dos embalses importantes, Atarigua y El Ermitao, cuya
capacidad de riego es para unas 7.000 Ha. los cuales se encuentran actualmente subutilizados. Por otra parte, la
actividad vincola ha desarrollado experiencias en la produccin de uvas y vinos en Altagracia y Carora.
Este espacio adems cuenta con un acervo cultural importante: patrimonio edificado, artesana, msica, tradiciones y gastronoma, que le otorga potencialidad turstica y
recreacional.
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Carora podra convertirse en un componente de equilibrio del Sistema Urbanstico Barquisimeto, ya que posee condiciones para la consolidacin de servicios urbanos de
mediana y alta especializacin, como la ampliacin del proyecto ferroviario del pas, hacia Maracaibo o hacia el Puerto La Ceiba, que pudieran potenciar estrategias de
desconcentracin territorial.
Sub-sistema Qubor-El Tocuyo-Sanare
Este Subsistema se establece a travs de las interrelaciones entre los tres nodos ms importantes de los
municipios Jimnez, Moran y Andrs Eloy Blanco: Qubor, El Tocuyo, Sanare y sus reas de influencia
localizados al suroeste del estado, en las Sierras de Barbacoa y Portuguesa, ramificaciones de la
Cordillera Andina. La continuidad de estos sistemas montaosos se interrumpe con los valles altos del
ro Tocuyo, del ro Chabasqun y la zona plana de la Depresin de Qubor; abarca el territorio de los
tres municipios: 375.550 ha (18% del total del territorio del estado), y tiene una poblacin de 131.764
habitantes. Histricamente las caractersticas geogrficas han limitado las relaciones funcionales entre
las reas de influencia de Sanare y El Tocuyo, as como de stas con la Depresin de Qubor. Ms
recientemente se han venido reforzando las conexiones entre Qubor y El Tocuyo por una vialidad
Troncal 007; entre Qubor, Sanare, Las Adjuntas y El Tocuyo, a travs de la Local 001; y la Local 004
que desde Barquisimeto, atraviesa los poblados El Desecho, El Placer, Buena Vista, San Miguel y
Campo Lindo, del municipio Jimnez. Adems, parten de estas, vas sub-ramales y/o de penetracin
agrcola que conectan las capitales con los centros menores y las reas de produccin. Al igual que en
el resto del estado, las conexiones viales entre las ciudades de este subsistema (entre municipios) son dbiles, propiciando una fuerte dependencia con la capital del
estado.
En las Sierras de Barbacoa y Portuguesa se localizan las represas Dos Cerritos y Yacamb, sistemas proveedoras, actual y futura, del recurso agua para gran parte del
estado; el sistema hidrulico Yacamb, se encuentra en fase de culminacin del tnel de trasvase, faltando la ejecucin de los proyectos de riego en el Valle de Quibor y
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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio de aduccin de agua para consumo humano en las reas urbanas que sern reforzadas por el. A pesar de la importancia de estos espacios naturales, los esfuerzos por
preservar y darle sustentabilidad a su principal recurso, no han sido efectivos y existe un proceso de deterioro
progresivo de las cuencas.
Fundamenta su economa en la actividad agrcola, con rubros tradicionales como la caa de azcar y su
procesamiento