PLAN DE PREVENCIÓN PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA
FECHA: Diciembre 2018 VERSION: 01 CODIGO: SG-SST-PHE-03
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E
SG - SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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PLAN HOSPITALARIO DE PREVENCIÓN, PREPARACION Y
RESPUESTA ANTE EMERGENCIA
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3
PUERTO TEJADA
VILLA RICA
PADILLA
DICIEMBRE 2018
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1. INTRODUCCIÓN
Dentro de las actividades que se realizan en las instalaciones de la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, en los puntos de atención Puerto Tejada,
Villarrica y Padilla, se pueden desencadenar situaciones de emergencia de tipo
natural como (movimientos sísmicos, inundaciones, avalanchas, vendavales,
tormentas eléctricas; de tipo antrópico y tecnológicos como (incendios, explosiones,
fugas de sustancias peligrosas, fallas estructurales, emergencias médicas y
derrames), o de tipo social como (atentados, terrorismo, hurtos, confrontaciones
armadas); entre otros factores. y que, en algún momento, además de causar
pérdidas económicas, pueden afectar la vida y la salud de las personas. Debido a
lo anterior es necesario contar con un Plan de Prevención y Control de
Emergencias.
La legislación colombiana, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de
los Sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo y se estipula la organización y
desarrollo de un Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
teniendo en cuenta las ramas: Preventiva, Estructural y de Control de las
Emergencias.
La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por ello se requiere la cooperación,
compromiso y apoyo de todos los niveles organizacionales desde la Dirección
General, Funcionarios, Contratistas y Colaboradores que hacen parte de la
organización.
El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de
preparación administrativas, funcionales y operativas; antes, durante y después de
una emergencia, que permita al personal que ocupa las instalaciones de la
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, en los puntos de puerto
tejada, villa rica, padilla, adaptarse a las condiciones reales de sus amenazas y
adquirir los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar
correctamente en la prevención y el control de emergencias.
La diferencia en la severidad de los efectos de una emergencia, están directamente
relacionados con las medidas de prevención, mitigación o control, por lo tanto, la
institución define la implementación del Plan de prevención, preparación y
respuesta ante emergencia, en el cual plasma la organización de la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, el compromiso del control de los eventos
eficiente, eficaz y organizadamente a fin de minimizar sus impactos en la sociedad
afectada.
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2. JUSTIFICACIÓN
Una situación de emergencia necesita de un manejo que se sale de los
procedimientos normales, y puede requerir la utilización de recursos internos u/o
externos y ante todo poseer las herramientas y metodologías que posibiliten su
recuperación en el menor tiempo posible.
Ante estas situaciones de emergencia se requiere establecer y generar destrezas,
condiciones y procedimientos que les permitan a los empleados y ocupantes de las
instalaciones de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO ESE NORTE 3, en los puntos
de atención Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla, prevenir y protegerse en casos de
desastres o amenazas colectivas que ponga en peligro su integridad en
determinado momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazarse por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de
presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarles una
adecuada atención en salud.
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3. OBJETIVO GENERAL
Estructurar y/o proporcionar los lineamientos administrativos y operativos
necesarios para responder satisfactoriamente ante un posible evento de
emergencia, procurando involucrar a todas las personas que laboran, visitan y/o
hacen uso de los servicios de salud prestados por la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO NORTE 3, en los puntos de Puerto tejada, Villarrica, Padilla, tendientes
a mitigar las consecuencias que pueda poner en peligro la estabilidad de la
organización.
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4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de
riesgo presentes en las instalaciones de la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO NORTE 3.
Identificar las condiciones inseguras de las instalaciones de la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, y que al momento de una emergencia
pueda dificultar el procedimiento de evacuación.
Identificar, formular y aplicar un proceso de planeación en prevención,
mitigación, preparación, atención y recuperación en casos de emergencias
en la institución.
Establecer y divulgar a todos los ocupantes de las instalaciones de la
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, los elementos adecuados de
actuación, antes de la evacuación, durante y después de la misma.
Sensibilizar al personal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3,
para lograr su participación en todos los simulacros de evacuación, que se
programen periódicamente, con el fin de desarrollar en los empleados
involucrados destrezas necesarias para que individualmente y como grupo,
puedan ponerse a salvo en un procedimiento de evacuación.
Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros,
tanto internos como externos, con los que cuenta la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO NORTE 3 en sus puntos de atención, para atender sus propios
eventos de emergencia.
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5. ALCANCE
El presente Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencia solo
aplicara en la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, en los puntos de
Puerto tejada Villarrica, Padilla, contribuyendo con la prevención, preparación y
acciones de respuesta frente a una posible emergencia, desastre natural o de
cualquier índole, de manera que se constituya en una herramienta enfocada a lograr
tomar acciones de prevención y asumir comportamientos adecuados en caso de
presentarse cualquier tipo de desastre o emergencia, evitando en primer lugar la
pérdida de vidas humanas antes que los materiales, siendo un documento definido
bajo una misma estructura a fin de estandarizar y garantizar los contenidos básicos
a nivel nacional, involucrando a todas las partes interesadas de la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, como son los médicos, auxiliares de
enfermería, vigilante, aseadoras, contratistas, visitantes y en general, a cualquier
persona que en el momento de una emergencia se encuentre dentro de las
instalaciones del punto de atención.
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6. ESTRATEGIA GENERAL
Teniendo en cuenta el alcance del plan, la estrategia general a seguir es la
siguiente:
La respuesta inicial en el sitio se dará de acuerdo a los planes operativos, hasta que
la autoridad o entidad de socorro asuma el control de la emergencia.
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7. MARCO TEÓRICO
Definiciones
Vocabulario básico de términos de salud ocupacional, con el cual debe familiarizar
cualquier persona interesada o relacionada con la temática de gestión del riesgo y
desastre, la prevención y respuesta ante cualquier emergencia.
Alerta: estado o situación de vigilancia sobre la probabilidad de ocurrencia de un
evento cualquiera, o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia o
desastre.
Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico
de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño
a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y
privada. Es un factor de riesgo externo.
De acuerdo a su origen, las amenazas pueden ser:
- Naturales: son aquellas en la que no interviene la actividad humana, como
son sismos, algunos tipos de inundaciones, entre otros.
- Antrópicas o generadas por la actividad humana: sucesos como
incendios, explosiones, contaminaciones accidentes entre otros.
- Mixtas: producto de un proceso natural modificado por la actividad humana,
como los deslizamientos por deforestación de las laderas, derrumbes y/o
desplomes por mala construcción de infraestructuras.
Botiquín: el botiquín de primeros auxilios, es un recurso básico para personas que
tengan necesidad de prestar una primera ayuda en caso de emergencia.
Brigada: una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y
capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
Desastre: resultado de una emergencia cuyas consecuencias son consideradas
graves, muy graves y/o pérdida total para el sistema que la sufre.
Emergencia: todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de
perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que
en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante a los recursos
normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal,
sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente,
alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades
esenciales.
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Evacuación: acción planificada mediante la cual las personas amenazadas por un
riesgo colectivo desarrollan procedimientos predeterminados tendientes a
salvaguardar su integridad, por sus propios medios, o por medios existentes en el
área mediante el desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.
Gestión de riesgo: Es la acción integral para el abordaje de una situación de
desastre. Permite determinar los riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos,
eliminarlos y lograr la preparación pertinente para responder ante los daños que, sin
duda, causara un determinado desastre o emergencia.
Peligro: situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a
las personas, equipos y al ambiente.
Punto de encuentro: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de
una evacuación.
Riesgo: Es la probabilidad que un peligro se materialice en determinadas
condiciones y genere daños a las personas, equipos y medio ambiente.
Seguridad ocupacional: son todas aquellas actividades destinadas a la
identificación y control de las de las causas de accidentes de trabajo.
Señalización: es el conjunto de estímulos que condicionan la actuación del
individuo que los recibe frente a unas circunstancias (riesgos, protecciones
necesarias a utilizar, etc) que se pretende resaltar.
Simulacros: es un ejercicio práctico de una situación o acontecimiento lo más
apegado posible a la realidad, de cuyo análisis y evaluación se obtienen
conclusiones valiosas para mejorar la actuación durante una situación real.
Sistema de alarma: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un
evento que pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica o
social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha
amenaza. Es un factor de riesgo interno.
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8. MARCO LEGAL
La legislación colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo establece
en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades para implementar un
plan de emergencia y organizar en sus instalaciones las brigadas.
Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar las
siguientes:
NORMATIVIDAD
NORMA DESCRIPCIÓN
Ley 50 de 1950
Art. 205, Primeros Auxilios.
El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun cuando el
accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la víctima.
Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para
las atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad,
de acuerdo con la reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e
Higiene Industrial.
LEY 9, TÍTULO III, ENERO 24
DE 1979
Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas y tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes. Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida, en número suficiente, y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señaladas. Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios. Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones respecto de las salidas de escape o de emergencia: Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deberá estar
alejada de una salida al exterior y la distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.
Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí.
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Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras de mano no deberán considerarse como salidas de emergencia.
Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas. El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse sin
obstrucciones. Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no deberán
dar a patios internos o pasajes sin salidas.
RESOLUCIÓN 2400 DE MAYO
22 DE 1979
Artículo 3. Es obligación de los trabajadores dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos. Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en extinción de incendios. Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos. Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento, y será revisado como mínimo una vez al año. Artículo 222. En las industrias o lugares de trabajo que ofrezcan peligro de incendio o explosión deberán tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, según las siguientes normas: Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente número
de tomas o bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendrá un depósito de agua con la presión y cantidad suficiente para combatir el incendio.
Siempre que sea posible, se dispondrá de una instalación avisadora y extintora automática de " rociadores".
Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignífuga.
Todos los equipos, aparatos y materiales de que se disponga para combatir el incendio se deberán mantener en perfecto estado de conservación y funcionamiento.
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Se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y actuación,en caso de incendio, y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su función.
Artículo 223. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.
RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO
22 DE 1979
Artículo 105. El patrono deberá disponer de lo que sea necesario para cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de primeros auxilios. El manejo de dicho botiquín se hará por persona que tenga conocimientos en la práctica de primeros auxilios.
DECRETO 1400 DE 1984
Código colombiano de construcciones terremoto resistentes CCCSR84, el
decreto contiene normas de estricto cumplimiento en el diseño, desarrollo y
construcción de locales sismo resistente.
DECRETO 614 DE 1984 (ARTS.
28 A 30) Y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989
(Art. 11): Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera
permanente el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, del cual
se hace expresa la necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia
teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de
control.
La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y
técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones
con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la
conformación de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones
relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y
distribución de equipos de control fijo o portátil, automático o manual. De igual
manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados.
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DECRETO 919 DE 1989
Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.
(Derogado por la Ley 1523 de 2012 con excepción de lo dispuesto en el inciso
primero del artículo 70 del Decreto-ley, así como también los artículos 1° inciso
primero, 2° y 3° del Decreto 1547 de 1984, modificado por el Decreto-ley 919 de
1989).
RESOLUCIÓN 1802 DE 1989
(Del Ministerio de salud): Crea los Comités Hospitalarios de Emergencia.
DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE
5 DE 1993
Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.
DECRETO 2190 DE 1995
Elaboración y Desarrollo del Plan Nacional de Contingencia.
RESOLUCIÓN 127 DE 1995
Se establece los procedimientos para adelantar investigaciones en caso de
emergencias, así como aquellas de orden administrativo en las personas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios.
RESOLUCIÓN 04445 DE 1996
(El Ministerio de Salud), Establece las condiciones que las instituciones
prestadoras de servicios de salud han de cumplir en la materia.
LEY 322 DE 1996
“Sistema nacional de bomberos”, Art. 1. La prevención de incendios es
responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio
colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y
privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes
inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos
tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
DECRETO 093 DE 1998
Objetivos del “Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”.
Establece principios para orientar la acción de entidades nacionales y territoriales en relación con el PNPAD.
Plantea la descentralización dando responsabilidad a las autoridades regionales y locales.
DECRETO 321 DE 1999
Adopta el Plan Nacional de Contingencia para Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias en aguas Marítimas, Fluviales y Lacustre.
RESOLUCIÓN 1401 DE 2007
Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
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LEY 1523 DE ABRIL DE 2012
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
LEY 1562 DE JULIO DE 2012
Artículo 11. Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en Seguridad y Salud en el Trabajo.
RESOLUCIÓN 1409 de 2012
“Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra
caídas en trabajo en alturas”. Capítulo II Art. 3, Obligaciones del empleador,
numeral 14. Incluir dentro de su Plan de Emergencias un procedimiento para la
atención y rescate en alturas con recursos y personal entrenado, de acuerdo con
lo establecido en el artículo 24 de la misma resolución.
Art. 24 - Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de sus riesgos
cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en alturas, debe incluir
dentro del plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de
la Resolución número 1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en alturas que
debe ser practicado y verificado, acorde con las actividades que se ejecuten y
que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o
accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de
rescate; para su ejecución puede hacerlo con recursos propios o contratados.
RESOLUCIÓN 0256 DE 2014
“Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y
entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético,
industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia”.
ARTÍCULO 2o. Las definiciones contenidas en este capítulo se deben aplicar a
los términos usados en la presente resolución.
Objeto y Campo de Aplicación. La presente resolución tiene por objeto
reglamentar el diseño, organización y construcción de los contenidos y
funcionamiento de los programas de formación, capacitación y entrenamiento
que deben ser aplicados a las brigadas contraincendios en los sectores
energético, industrial, minero, petrolero, portuario, eléctrico, hidroeléctrico,
comercial y similares.
Definiciones. Para los efectos de la presente resolución, se aplican las
siguientes definiciones:
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Brigada: Grupo de empleados con una ocupación laboral, que de acuerdo a las
actividades económicas de la empresa y según sus capacidades, tienen como
responsabilidad, realizar actividades preventivas y de control de emergencias
ante eventualidades de riesgo, siniestro o desastre, dentro de una empresa,
industria o establecimiento y tienen como objetivo primordial salvaguardar la vida,
bienes y el entorno de los mismos, actuando como primeros respondedores.
Brigada contraincendios: básica o clase I: Grupo de empleados con una
ocupación laboral que, de acuerdo a las actividades económicas de la empresa,
están formadas, capacitadas y entrenadas para la prevención y atención inicial
de emergencias que pueden suscitarse al interior o exterior de la empresa y que
estén relacionadas a la misma.
Brigada contraincendios intermedia o clase II: Grupo de empleados,
con una ocupación laboral, que de acuerdo a las actividades económicas de la
empresa, están formadas, capacitadas y entrenadas, para la prevención y
atención de emergencias en interiores y/o exteriores de la empresa y que estén
relacionadas a la misma de acuerdo a riesgo existente y que estén dotados
de los elementos, herramientas, equipos y accesorios necesarios para la
atención de las emergencias en sus primeras etapas de desarrollo.
Brigada contraincendios especializada o clase III: Grupo de empleados,
que de acuerdo a las actividades económicas de la empresa, están formados
para la prevención y atención de emergencias en interiores y/o exteriores de
las instalaciones y que se relacionan con los sectores petrolero, minero,
portuario, químico, eléctrico, hidroeléctricos y otros sectores de alto riesgo
existente y que estén dotados de los elementos, herramientas, equipos y
accesorios necesarios para el tipo de riesgo específico y la atención de las
emergencias en sus primeras etapas de desarrollo.
Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y
grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que
obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones
del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.
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Incendio: Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales sólidos,
líquidos o gaseosos combustibles o inflamables son consumidos en forma
incontrolada por el fuego, generando riesgos de pérdidas de vidas humanas, en
bienes y valores de la comunidad, el medio ambiente y el orden social.
Plan de Emergencias: Conjunto de medidas destinadas a desarrollar y
establecer los procedimientos adecuados para preparar ya hacer frente a
situaciones de riesgo, reduciendo los efectos que sobre las personas, medio
ambiente, bienes y enseres se pudieran derivar del evento, garantizando la
evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria
ARTÍCULO 25. Los costos de los cursos de capacitación y entrenamiento serán
asumidos por las empresas o instituciones solicitantes.
DECRETO 1072 DE 2015
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST).
Artículo 25. El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y
subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:
1. identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la
empresa;
2. identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y
control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes
institucionales y de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,
considerando las medidas de prevención y control existentes;
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4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores
expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas
prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;
8. implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la
empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos
de instalaciones y rutas de evacuación;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que
estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una
emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez a.1 año con la participación de
todos los trabajadores;
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con
su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros
auxilios;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SGSST, todos los
equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo
sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su
disponibilidad y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés
común, identificando los recursos para la prevención, preparación y
respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con
los planes que para el mismo propósito puedan" existir en la zona donde se ubica
la empresa.
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Parágrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la
vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la
empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones
locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.
Parágrafo 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes
de continuidad de negocio, cuando así proceda.
RESOLUCIÓN 0312 DE 2019
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
NORMAS Y GUÍAS TÉCNICAS COLOMBIANAS
ICONTEC
Ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de
desastres. También ha sacado normatividad sobre temas relacionados con las
brigadas de emergencia y sobre equipos de protección contra incendios y
emergencias como es el caso de la NORMA NTC 2885 (Equivalente a la NFPA
10 de 1994) que trata sobre el manejo de extintores portátiles. Además de otras
normas técnicas colombianas que orientan sobre la organización y entrenamiento
para las unidades contra incendio de las brigadas de emergencia.
NTC-5254 Gestión del Riesgo
GTC – 202/06
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio
NTC - 1700
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código. NFPA 101. Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.
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NTC - 2885
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio.
NTC – 1931 Protección contra incendios, señales de seguridad
NSR-10 Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente. Titulo J: Requisitos de Protección contra incendios en edificaciones. Titulo K: Requisitos Complementarios.
NSR- 98
Norma Colombiana de Diseño y Construcción Sismo Resistente, Asociación
Colombiana de Ingeniería Sísmica, 1998.
Código NFPA 101
Código de Seguridad Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en
cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de
evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por
unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con
base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL: NORMAS DE LA ENTIDAD NORTEAMERICANA:
NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION (NFPA)
NFPA 1, Código Uniforme de Seguridad Contra Incendios edición 2003.
NORMA 10 NFPA, Establece el tipo, la distribución y uso de extintores portátiles.
NORMA 30 NFPA, Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles.
NORMA 101 NFPA, Código de seguridad Humana.
NORMA 600 NFPA, Sobre la formación de brigadas de emergencia.
NFPA 1600, Norma sobre Manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad de
los Negocios edición 2007.
NFPA 1961, Norma sobre Mangueras para Incendios (Standard on Fire Hose) edición 2007.
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9. POLÍTICA DE PREVENCION, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIA
La EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, se compromete en materia de prevención de emergencias, a impulsar la implementación del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias y la Política de Hospital Seguro en los diferentes procesos, dependencias y áreas de trabajo de sus puntos de atención de Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla. Posicionando y desarrollando estrategias de prevención, mitigación y atención de emergencias y desastres en la gestión diaria de los puntos de atención, a través del empoderamiento e involucramiento directo de todos los funcionarios, colaboradores, contratistas, subcontratistas, usuarios y visitantes. En materia de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, se busca establecer y generar condiciones y procedimientos que le permitan a los ocupantes y usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en caso de emergencias que puedan poner en peligro su integridad y los bienes; para ello la dirección asume el compromiso de: Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia. Generar en los funcionarios, colaboradores, contratistas, subcontratistas y personal
visitante, condiciones de seguridad, para lograr su participación en las acciones de prevención de emergencias ante una eventual situación que requiera la evacuación de las personas.
Desarrollar en los ocupantes de las diferentes áreas, las destrezas necesarias para que individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.
Proporcionar los medios para atender sus propios eventos de emergencia mediante la consecución de recursos físicos, técnicos y financieros tanto internos como externos.
Estructurar los procedimientos operativos normalizados que parten del Análisis de vulnerabilidad y que apliquen a todos los usuarios y ocupantes de las diferentes áreas, dependencias y puntos de atención de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3.
Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios, colaboradores, contratistas, subcontratistas, usuarios y visitantes a participar de forma activa, en la implementación del presente Plan para la Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3.
________________________________________
CARLOS GABRIEL QUIÑONEZ QUINTERO
Representante Legal
Empresa Social del Estado Norte 3
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9.1. INFORMACIÓN GENERAL
NOMBRE DE LA EMPRESA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E
NIT 900146438-4
DIRECCION ESE NORTE 3: PUERTO TEJADA calle 13 con carrera 23
ESE NORTE 3: VILLARICA calle 4 con carrera 5ta esquina los almendros.
ESE NORTE 3: PADILLA calle 9 con carrera 5 esquina.
MUNICIPIO PUERTO TEJADA, VILLARICA, PADILLA
DEPARTAMENTO CAUCA
TELEFONO ESE NORTE 3: PUERTO TEJADA, 8282145
ESE NORTE 3: VILLARICA, 8486222
ESE NORTE 3: PADILLA, 8268138 – 3206553281
ZONA URBANA
PRINCIPALES SERVICIOS Prestación servicios de salud, servicio de urgencias, consulta externa, hospitalización, rayos x, laboratorio clínico, equipo extramural, PIC.
HORARIOS DE ATENCION 24 HORAS
AREA TERRENO ESE NORTE 3:PUERTO TEJADA, C, 3.036 T, 8.700
ESE NORTE 3: VILLARICA, Const. 766,58. Total 767,55
ESE NORTE 3: PADILLA, Const. 836,9. Total lote, 6.225
GERENTE DR. CARLOS GABRIEL QUIÑONES QUINTERO
ACTIVIDAD ECONOMICA 3-8511-01
NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES 124
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO
El desarrollo de las actividades que se ejecutan en los puntos de atención de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3, son de carácter asistencial principalmente y de carácter administrativo en el punto de atención puerto tejada.
ELEMENTOS ESTRUCTURALES La edificación está construida con estructuras elaboradas en ladrillo y cemento.
SERVICIOS PÚBLICOS Agua, alcantarillado, recolección de residuos, energía, teléfono, internet.
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9.2. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
A. ACTIVIDAD ECONOMICA
La empresa social del estado EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, es una empresa prestadora de servicios de salud con actividad económica código 3-8511-01. Clase de Riesgo: Tipo 3.
B. ENTORNO.
El sector donde se encuentran ubicados los puntos de atención de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. NORTE 3, es de actividad económica comercial y residencial; cerca de las instalaciones se tienen sectores mixtos ya que hay presencia de vivienda urbana, comercial y terrenos con vegetación forestal.
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10. GENERALIDADES DE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E.
NORTE 3.
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
La empresa social del estado ESE Norte 3 se compone de tres puntos de atención
que se encuentran ubicados en los municipios de Villa Rica, Padilla y cuya sede
principal está ubicada en el municipio de Puerto Tejada, departamento del Cauca.
El hospital del Cincuentenario nivel I se encuentra ubicado en el municipio de Puerto
Tejada ubicado al noreste del departamento del Cauca, limita al norte con los
municipios de Santiago de Cali y Candelaria, al sur con los municipios de Caloto y
Villa Rica, al occidente con el municipio de Villa Rica y Jamundí y al oriente con los
municipios de Padilla y Miranda.
El punto de atención en Villa Rica está ubicado al norte del departamento del Cauca.
Villa Rica limita al norte con el municipio de Puerto Tejada, al sur con los municipios
de Santander de Quilichao y Caloto, al occidente con el municipio de Jamundí y al
oriente con los municipios de Puerto Tejada y Caloto.
El punto de atención de Padilla se encuentra al nororiente del departamento del
Cauca. Padilla limita al norte con el municipio de Miranda, al oriente con el municipio
de Corinto, al Sur con el municipio de Caloto y al Occidente con el municipio de
Puerto Tejada.
5.2. ACTVIDADES
La Empresa Social del Estado ESE Norte 3 fue creada mediante Decreto número
0272 del 09 de abril de 2007, se conformó regionalmente agrupando los Municipios
de Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla ubicados en la zona Norte del Departamento
del Cauca, teniendo en cuenta sus características poblacionales, culturales, de
accesibilidad y vecindad geográfica, flujo de pacientes y sostenibilidad financiera,
asegurando a la población el acceso a los servicios del portafolio de baja
complejidad.
Esta empresa tiene una categoría especial de entidad pública descentralizada del
Orden Departamental, dotada de Personería Jurídica, Patrimonio propio y
autonomía Administrativa.
El modelo de atención de la ESE Norte 3 fue definido desde su creación en la
vigencia 2007, quedando aprobado por acuerdo de junta directiva desde ese
entonces, como una entidad de bajo nivel de complejidad que oferta portafolio tipo
C en el punto de atención de Puerto Tejada y tipo B en los puntos de atención de
Padilla y Villa Rica.
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La Empresa Social del Estado ESE Norte 3 cuenta con servicios asistenciales en:
Consulta externa (hipertensión y diabetes, crecimiento y desarrollo,
control prenatal, consulta médica general)
Vacunación
Programa de interés a la salud publica
Servicios auxiliares y de diagnóstico (Servicio de odontología,
laboratorio clínico, imagenología RX)
Servicios directos complementarios (atención al usuario, archivo
clínico, farmacia)
Hospitalización
Urgencias (Observación niños y adultos, servicio de reanimación y
procedimientos menores )
Servicio de obstetricia (procedimientos ginecológicos, trabajo de
partos, recuperación de partos)
Servicios extramurales
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11. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN
En la empresa social del estado NORTE 3 E.S.E, cuenta con la siguiente composición de personal: Personal vinculado a LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E
mediante contrato de trabajo. Contratistas que realizan prestación de servicios bajo la figura de
independientes. Trabajadores vinculados a las empresas contratadas para los servicios de apoyo
a la entidad. 11.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La ESE NORTE 3 cuenta con funcionarios administrativos, asistenciales, servicios
generales, conductores, personal de seguridad y mantenimiento para realizar su
operación de prestación de servicios asistenciales de salud de baja complejidad.
TABLA 1. FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS DE LA ESE NORTE 3 CARGO PUERTO TEJADA VILLA RICA PADILLA
Gerente 1
Coordinadora administrativa 1
Secretaria de gerencia 1
Coordinadora de punto de atención 1 1 1
Auxiliar administrativo- almacenista 1 0 0
Jurídico 1 0 0
Auditora de cuentas 1 0 0
Auxiliar de control interno 1 0 0
Auxiliar de personal 1 0 0
Contadora 1 0 0
Auxiliar contable 1 0 0
Ingeniero de sistemas 1 0 0
Estadístico 1 0 0
Jefe de cartera 1 0 0
Auxiliar administrativa 7 1 2
Ingeniera ambiental 1 0 0
Recursos humanos 1 0 0
Salud ocupacional 2 0 0
Auxiliar de sindicato de la salud del Cauca 1 0 0
Auxiliar de SIAU 1 1 1
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Auxiliar de archivo e historias clínicas 2 1 1
Coordinación (jefe) de facturación 1 0 0
Auxiliar de facturación 5 2 2
Médicos generales 9 4 3
Enfermeras 3 2 0
Auxiliares de enfermería 22 7 6
Odontólogos 1 1 1
Auxiliar de odontología 1 1 1
Higienista oral 0 1 1
Bacterióloga 3 1 1
Auxiliares de laboratorio 2 1 1
Técnico RX 1 0 0
Auxiliar de farmacia 1 0 0
Mantenimiento 2 0 0
Operarias de servicios generales 7 2 2
Conductor administrativo 1 0 0
Conductores ambulancia 0 3 3
Vigilantes 4 3 2
Total por sede 89 32 28
Total ESE Norte 3 124
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11.2. DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES EN LA ESE NORTE 3 En la tabla 2 se establecen la distribuciones de las áreas o secciones que presenta la ESE
Norte 3.
TABLA 2. DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES EN LA ESE NORTE 3
ADMINISTRACIÓN
Gerencia
ÁREA ASISTENCIAL
Hospitalización
Secretaria de gerencia Sala de observación
Coordinación
administrativa
Servicios de urgencia
Obstetricia y ginecología
Coordinación del punto
de atención
ÁREA DE CONSULTA
EXTERNA
SIAU
Crecimiento y desarrollo
Almacenista
Consultorio medico Auditora cuenta,
control interno,
Jurídico
Contadora,
Auxiliar contable
Ingeniero de sistemas Control prenatal
Ingeniera ambiental, Preconsulta
Líder Talento Humano,
Asesor de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Vacunación
Hipertensión
Programa de interés a la
salud publica
Estadístico
ÁREA AUXILIARES Y
DE DIAGNOSTICO
Consultorio odontológico
Jefe de cartera, Auxiliar
administrativa, Auxiliar
de SIAU, auxiliar de
sindicato de la salud del
Cauca
Laboratorio clínico
Auxiliar de archivo e
historias clínicas
Imagenología RX
Coordinación (jefe) de
facturación, Auxiliar de
facturación
ÁREA DE SERVICIOS
DIRECTOS
COMPLEMENTARIOS
Atención al usuario
Archivo clínico
Farmacia
Central de esterilización
Servicio extramural
´PIC departamental
ÁREA DE SERVICIOS
GENERALES
Cocina
Servicios generales
(lavandería)
Mantenimiento
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11.3. HORARIOS DE TRABAJO
El personal administrativo de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3
E.S.E, cumple sus labores en el horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 pm
y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
JORNADA LABORAL. Área Administrativa:
Lunes a Viernes
8:00 a.m. 12:00 p.m.
2:00 p.m. 5:00 p.m.
Sábado
8:00 a.m. 12:00 p.m.
Area Operativa: Según la programación de turnos en los diferentes servicios. (Máximo de 12 horas),
los médicos realizan turnos de 24 horas con periodos de descanso dentro del turno.
Los servicios médicos de urgencias, hospitalización, partos, laboratorio clínico e
imágenes diagnósticas rayos x prestan atención 24 horas al día todo el año.
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12. MISIÓN
La ESE NORTE 3 presta servicios de salud de baja complejidad, gestionando el
riesgo en salud con un enfoque preventivo, aplicando el sistema de salud integral
del departamento del cauca centrando en la atención al usuario y su familia, que
permita satisfacer las necesidades y condiciones de salud de la población que
vive en los municipios de padilla, puerto tejada y villa rica, mediante la gestión y
uso eficiente de los recursos con el fin de alcanzar el equilibrio financiero y social.
13. VISIÓN
Para el año 2.020, seremos una E.S.E reconocida, amada, respetada y
defendida por nuestros usuarios y colaboradores producto de la alta
participación social, la calidez en la atención e impacto positivo en las
condiciones de salud de la población con equilibrio financiero y administrativo.
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14. GEO REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN (A NIVEL
INTERNO Y EXTERNO)
LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E, cuenta con tres puntos
ubicados en los municipios de Puerto Tejada, Villarica y Padilla en la República
de Colombia, en el sector Norte del Departamento del Cauca.
ILUSTRACIÓN 1. PUNTO DE ATENCIÓN PUERTO TEJADA
Fuente: Google Earth, 2017
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ILUSTRACIÓN 2. PUNTO DE ATENCIÓN VILLA RICA
Fuente: Google Earth, 2017
ILUSTRACIÓN 3. PUNTO DE ATENCIÓN PADILLA
Fuente: Google Earth, 2017
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15. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y DETERMINACIÓN DE LA
VULNERABILIDAD
OBJETIVOS
Establecer el Patrón de comportamiento, ubicación, consecuencias y
características de los fenómenos de tipo natural, tipo antrópico, o por los
procesos de trabajo que en cualquier momento pueden generar alteraciones
repentinas en las actividades normales de la empresa.
Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento
o grupo de elementos ante una amenaza específica, teniendo en cuenta los
elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos, sistemas y
procesos.
Realizar un inventario específico de riesgos para la identificación de agentes
generadores ligados a las instalaciones y actividades que puedan afectar en un
momento dado el normal desarrollo de las actividades.
A. Generalidades de la Amenaza
Amenazas
Para el análisis de vulnerabilidad se consideraron de acuerdo a factibilidad de
su ocurrencia las siguientes amenazas que pueden afectar de forma individual
o colectiva a los trabajadores y visitantes de la empresa.
Los cambios en legislación que apliquen a la organización;
a) Naturales
Sismo: Movimiento oscilatorio de la corteza terrestre, debido a la liberación de
presión, generada por las placas tectónicas. De acuerdo a su intensidad y
magnitud, puede ser desde un temblor imperceptible para las personas, hasta
un terremoto. De acuerdo al mapa de riesgos, el departamento del Huila está
ubicado en zona de alto riesgo sísmico.
b) Tecnológicas
Incendio: Por instalaciones de redes eléctricas en mal estado o defectuosas.
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c) Actos de terceros
Atentado: Evento premeditado, realizado con la intención de causar un daño a
las personas, instalaciones, activos, operaciones, o medio ambiente.
Incursión guerrillera: Evento planeado por grupos al margen de la ley con el
propósito de causar daño a personas privándolos de la libertad o la vida a
visitantes o empleados y/o causar daño a las instalaciones.
Pánico: Reacción incontrolada de las personas, ante situaciones que generan
incertidumbre, temor o miedo. Esta reacción es aprovechada por terceros, con
el fin de mantener zozobra por medio de amenazas de atentado.
B. Metodología de Trabajo
Para el Análisis de las Amenazas y Determinación de los Riesgos de la
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 ESE, se tuvieron en cuenta los
siguientes aspectos:
Visitas de observación por las áreas en estudio para el levantamiento de un
inventario general en cuanto a: recursos internos actuales, análisis de
amenazas, determinación de la vulnerabilidad y la identificación de agentes que
puedan generar una emergencia en la edificación donde se encuentra ubicada.
Una vez identificadas las amenazas se procedió a evaluarlas, combinando el
análisis probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente generadora,
utilizando información de eventos ocurridos en el pasado y se calificó de forma
cualitativa con base en la siguiente escala.
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Teniendo en cuenta la clasificación anterior, se procedió a determinar la
vulnerabilidad entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la
sede a ser afectada o a sufrir una pérdida.
Para su análisis se incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como:
Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.
Personas: Organización, capacitación y Dotación
Recursos: Materiales, Edificación Y Equipos
Sistemas y procesos: Servicios Públicos, Sistemas Alternos y
Recuperación.
Cada uno de los anteriores aspectos se calificó así:
VALOR SIGNIFICADO
0 Se cuenta con suficientes elementos.
0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de
consecución.
1 Cuando se carece completamente o no se cuenta con Recursos.
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Una vez determinada la vulnerabilidad, se determina el nivel de riesgo para las
amenazas prioritarias calificadas como inminentes y probables, relacionado
la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta relación se
representó por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de
ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y
los otros tres representa la vulnerabilidad en los elementos de bajo riesgo:
Personas, Recursos, Sistemas y Procesos; de acuerdo con los colores de cada
rombo, el riesgo se calificó de la siguiente manera:
DIAMANTE DE RIESGO
3 o 4 rombos rojos, el riesgo es alto.
1 o 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riego es medio.
1 a 3 rombos amarillo y los restantes verdes, el riesgo es bajo.
Finalmente se emiten recomendaciones específicas para disminuir la
vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas identificadas como prioritarias.
Realizado el trabajo de campo se procedió a organizar y analizar los resultados
obtenidos en este diagnóstico para así elaborar un informe escrito que contiene
las respectivas recomendaciones para que se estudie la factibilidad de
implantarlas con el fin de tomar medidas para la prevención, preparación y
atención de emergencias.
C. Presentación de Resultados
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A continuación, se presentan mediante cuadros los resultados de este estudio,
con el fin de facilitar la visualización y una compresión sencilla de análisis de
amenazas y determinación de la vulnerabilidad.
TIPO
ANTECEDENTES-CAUSAS O
FUENTES DE RIESGO
POSIBLES
ÁREAS MAS
AFECTADAS
CALIFICACIÓN
COLOR
NATURAL
Movimientos
sísmicos
Si existe reporte de movimientos
sísmicos con anterioridad, según el
mapa del servicio geológico
colombiano. Es muy probable que
ocurra.
Descargas
Eléctricas
No han ocurrido eventos de esta
naturaleza.
TECNOLÓGICO
Incendios
Producidos por cortos circuitos, por
instalaciones en mal estado o
cableado defectuoso.
Falla
Estructural
No se observan fallas estructurales,
ni existen estadísticas de que se
hayan presentado en los puntos de
atención de la ESE Norte 3.
TIPO
ANTECEDENTES-CAUSAS O
FUENTES DE RIESGO
POSIBLES
ÁREAS MAS
AFECTADAS
CALIFICACIÓN
COLOR
Falla de
equipos y
sistemas
Cortes de energía, daños en transformadores y corto circuitos producto de sobre carga de redes
eléctricas.
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SOCIAL
Terrorismo
Se cuenta con un antecedente en el
punto de atención villa rica.
urgencias
Incursión
Sabotaje No s e h a p r e s e n t a d o h a s t a
e l momento ni existen estadísticas
Asaltos robos
Delincuencia común, no se
tienen estadísticas de casos
presentados
Desordenes
civiles Visitantes, comunidad.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
A. Vulnerabilidad en las Personas
PUNTO VULNERABLE A
CALIFIAR EN LAS
PERSONAS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. ORGANIZACIÓN
Brigadas y grupos de apoyo
Se está capacitando a todo el personal en bomberotecnia, primeros auxilios, manejo de emergencia, evacuación.
No se cuenta conformada la brigada de emergencias en ninguno de los puntos de la ESE NORTE 3. Pero se cuenta con capacitación general.
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Presupuesto para el plan
de prevención
preparación y respuesta
ante emergencias
Se cuenta con el respaldo financiero
por parte de la Gerencia.
Organismos externos
para atención de
emergencias.
Pendiente contacto con
entidades.
Política General
La organización cuenta con una política
de respuesta ante emergencias.
Asignación de Funciones
Dentro del plan de emergencia se
tiene especificado este punto.
Divulgación
Se tiene el apoyo de la
parte administrativa por
capacitaciones, inducción y reinducción
y entrenamiento.
Brigada de Emergencia
No se cuenta conformada la brigada de emergencias en ninguno de los puntos de la E.S.E. NORTE 3. Pero se cuenta con capacitación general.
Formatos de inspección.
Se cuenta con formatos para realizar
inspecciones de seguridad en el
Programa de Inspecciones de
Seguridad.
Inspecciones de equipos
de emergencia.
Se realizarán cada mes, en el
momento se cuenta con los equipos
nuevos.
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2. CAPACITACIÓN
Capacitación en psicología
de Emergencias
Plan de Emergencia
Plan de Evacuación
Primeros Auxilios
Manejo de extintores
3. DOTACIÓN
E.P.P. para atender
emergencias
Botiquines
Se cuenta con tres botiquines
de primeros auxilios completos por
punto de atención.
Extintores
Se cuenta con extintores portátiles en
cada punto de la ESE NORTE 3,
r e l a c i o n a d o s en el cuadro de
inventario de recursos.
Implementos para primeros
auxilios
Se cuenta con los botiquines de
primeros auxilios en cada punto de la
ESE NORTE 3.
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B. Vulnerabilidad de los Recursos
PUNTO VULNERABLE
A CALIFICAR EN LOS
RECURSOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. MATERIALES
Extintores de las diferentes clases
A-B- C-, BC, CO2 en todas las áreas
de la empresa.
Se cuenta con extintores portátiles de
acuerdo a la clase de fuego, en todos los
puntos de la ESE NORTE 3, en las
diferentes áreas de trabajo.
Botiquines portátiles o fijos de
dotación básica para respuesta.
Se cuenta con los botiquines en
todos los puntos de la ESE NORTE 3.
Inmovilizadores, collares cervicales, camillas,
Se cuenta con botiquines portátiles
para atender heridos en casos de
una emergencia.
2. EDIFICACIONES
Construcción sismo resistente Hasta el momento no se ha presentado
ningún inconveniente en las estructuras.
La construcción no es sismo resistente, ni se le ha realizado ningún tipo de refuerzo estructural.
Muros y Puertas cortafuegos No existen
Salidas de Emergencia Se cuentan con las salidas de
emergencia debidamente señalizadas.
No se tiene señalizados los puntos de encuentro
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Ruta de evacuación Se cuenta con las rutas de Evacuaciones debidamente
señalizadas.
Puntos de encuentro Se tienen identificados los puntos de
encuentro en cada uno de los puntos de
la ESE NORTE 3.
No se tiene señalizados los puntos de encuentro
3. EQUIPOS
Sistema de alarmas Se cuenta con alarma para emergencias médicas (código azul)
No se cuenta con un sistema de
alarma estandarizado para
emergencia de tipo natural o
antrópico.
Sistema de detección de
incendios
No se cuenta con ningún tipo de
sistema de detección de incendio.
Sistemas de c o m u n i c a c i ó n
internas
Se cuenta con equipos de
comunicación.
Red contra incendio
Vehículos Se cuenta con vehículos que en determinada ocasión sirven para
trasportar heridos. (ambulancias)
Mantenimiento preventivo de
equipos de emergencia
Se realizan inspecciones y
mantenimiento a equipos de
emergencia.
En proceso de realización.
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C. Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
PUNTO VULNERABLE
A CALIFICAR EN LOS
SISTEMAS Y PROCESOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. SERVICIOS PÚBLICOS
Energía Es distribuida por la compañía
energética de occidente CEO. Además,
se cuenta con una planta de energía.
Agua Es distribuido por la empresa de acueducto y alcantarillado de puerto tejada, villa rica y padilla. Además, se cuenta con un tanque de reserva.
Gas En el momento en la obra no se cuenta
con este servicio. En el punto de atención
puerto tejada es dispuesto el GLP en
cilindros.
Alcantarillado Esta distribuido por la ESE Norte 3 en su interior y se conecta con el municipal en los puntos de atención. .
2. SISTEMAS ALTERNOS
Tanque reserva de agua Se cuentan con tanques de
reserva en todos los puntos de la ESE
NORTE 3.
No se le realiza mantenimiento periódicamente.
Planta eléctrica Se cuenta con una planta eléctrica en los 3 puntos de la ESE NORTE 3. Puerto tejada, villa rica, padilla.
No se realizan mantenimientos
preventivos
3. RECUPERACIÓN
Seguros generales o
especializados que cubran
emergencias.
En proceso de
consecución.
Seguros para funcionarios
La empresa cuenta con este Recurso disponible en casos de
accidentes de trabajo. (ARL POSITIVA).
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Las amenazas pueden ser de origen interno, cuando se presentan dentro de la
institución, y externo, cuando se producen en su área de influencia.
La evaluación de la amenaza equivale a la proyección de la ocurrencia de un
evento adverso para el hospital con base en el estudio de su dinámica, el
registro histórico de ocurrencia y los antecedentes de afectación conocidos en
función de la magnitud. Entendiendo un evento adverso, como el conjunto de
alteraciones en las personas, la economía, los sistemas sociales y el medio
ambiente, causadas por sucesos naturales o por la actividad humana o debido
a la combinación de ambos, que demanda la respuesta inmediata de la
comunidad afectada.
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15.1. ELEMENTOS ESTRUCTURALES
La Empresa Social del Estado NORTE 3 E.S.E, desde su fundación a principios
del siglo abre sus puertas a la comunidad de Puerto tejada, Villa Rica, Padilla,
prestando servicios de salud de baja complejidad; a medida que pasa el tiempo
ha presentado cambios en su estructura organizacional, apoyándose en su
recurso humano y técnico.
El proceso de rayos X, en su estructura cuenta con paredes elaboradas en
ladrillo, repelladas y pintadas con pintura de agua en un 70 a 80%, sin embargo
las paredes que dividen rayos x, fueron plomadas para la seguridad de los
trabajadores, usuarios y visitantes.
15.2. INSTALACIONES ESPECIALES
AGUA POTABLE: Es tomada del sistema de acueducto de los municipios de
Puerto tejada, Villa rica y Padilla.
AGUAS RESIDUALES: Es recibido por las redes de alcantarillado del
municipio y con el manejo propio que realiza de estas aguas la empresa de
Acueducto y Alcantarillado.
ELECTRICIDAD: Es recibida de la red general de la ciudad con un
suministro principal en carga Trifásica, en red interna de 110 voltios.
15.3. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA
Las sedes de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E, fueron
construidas mediante Decreto número 0272 del 09 de abril de 2007, se conformó
regionalmente agrupando los Municipios de Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla
ubicados en la zona Norte del Departamento del Cauca, teniendo en cuenta sus
características poblacionales, culturales, de accesibilidad y vecindad geográfica,
flujo de pacientes y sostenibilidad financiera, asegurando a la población el
acceso a los servicios del portafolio de baja complejidad.
2007, Sede Puerto tejada
2007, Sede villa rica
2007, Sede Padilla
Y a la fecha no ha tenido antecedentes de emergencia al interior de las
instalaciones.
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Por encontrarse ubicada en una zona de riesgo sísmico alto, los municipios
donde se encuentran ubicados los puntos de la ESE NORTE 3, ha sido azotada
por varias emergencias a lo largo de su historia.
15.4. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
En esta sección se describen las amenazas que se podrían presentar en la
compañía y en su entorno geográfico.
A. AMENAZAS DE TIPO TECNOLÓGICO
Carga Combustible de Incendio:
De acuerdo con la norma NFPA 13 el tipo de riesgo de incendio en las sedes de
la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NORTE 3 E.S.E, es ligero (riesgo bajo)
pues a este riesgo pertenecen las ocupaciones relacionadas con oficinas que
posean materiales combustibles o no, distribuidos de tal forma que el fuego no
se propague rápidamente y en donde se pueden almacenar pequeñas
cantidades de líquidos inflamables y riesgo ordinario (tipo 1) en los
estacionamientos.
Escape de Vapores Tóxicos:
Cuando se produce un fuego se liberan gases producto de la combustión. Estos
gases se producen al quemarse el combustible. Estos gases se componen
principalmente de vapor de agua y dióxido de carbono.
El color de la llama del fuego depende en gran medida de los gases
desprendidos y de la temperatura de estos.
Los combustibles como el papel o la madera producen llamas de color
anaranjado mientras que los hidrocarburos como el gas natural producen llamas
de color azul. El oxígeno produce una llama de color rojo intenso. Como se
puede comprobar el color del fuego nos puede indicar cuál es el combustible
que está ardiendo.
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Fuga de sustancias peligrosas:
Las sustancias químicas o materiales son las que por sus propiedades físicas y
químicas al ser manejadas, transportadas, almacenadas o bien procesadas
presentan la posibilidad de riesgos a la salud de inflamabilidad de reactividad o
peligros especiales y pueden afectar a la salud de las personas expuestas o
causar daños materiales a las instalaciones. Son los elementos y compuestos
que presentan algún riesgo para la salud, para la seguridad o el medio ambiente.
Falla estructural en la Planta Física:
Los fenómenos naturales de origen geológico como son los sismos, terremotos,
las estructuras geológicas como son las fallas, las fracturas y la inestabilidad de
laderas, contribuyen en la definición de peligros para una región de una zona
urbana. Estos han sido la causa de muchos desastres en el mundo entero, ya
sea que hayan actuado de forma única o combinada.
Explosión Accidental:
Una explosión podría definirse en términos generales como el escape súbito y
repentino de gases del interior de un espacio cerrado, acompañado de altas
temperaturas, violentas sacudidas y estrepitosos ruidos. La producción y escape
violento de gases constituyen los principales indicios de una explosión. Ocurre
una explosión cuando una o más sustancias, sólidas o liquidas experimenta una
transformación instantánea a productos gaseosos, produciéndose una
expansión repentina, con estruendo, desprendimiento de calor y con secuelas
mecánicas ostentables.
Contaminación Biológica:
Son los microorganismos y endoparásitos humanos susceptibles de originar
cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad. Los contaminantes biológicos son
seres vivos, con un determinado ciclo de vida que, al penetrar en el ser humano,
ocasionan enfermedades de tipo infeccioso o parasitario. La exposición laboral
a estos contaminantes se puede considerar bajo dos puntos de vista definidos
por el tipo de actividad; en primer lugar, se distinguen las actividades en las que
existe la intención deliberada de manipular contaminantes biológicos, por
ejemplo: los laboratorios microbiológicos o las industrias en cuyos procesos se
utilizan estos contaminantes.
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B. AMENAZAS DE TIPO NATURAL
Sismos/Terremotos:
La ESE Norte 3 se encuentra ubicada en la zona de riesgo sísmico alto (zona
roja), por encontrarse ubicada próxima a fallas geológicas. El suelo sobre el que
están construidos los puntos de atención de puerto tejada, villa rica, padilla.
Figura. Zonas de riesgo Sismológico en Colombia.
Tormenta/ Vendaval:
Una tormenta es un fenómeno caracterizado por la coexistencia próxima de dos
o más masas de aire de diferentes temperaturas. Este contraste asociado a los
efectos físicos implicados desemboca en una inestabilidad caracterizada por
lluvias, vientos, relámpagos, truenos, rayos y ocasionalmente granizos entre
otros fenómenos meteorológicos.
Inundación:
CAUCA
SEDES DE LA ESE NORTE 3 PUERTO
TEJADA, VILLARICA, PADILLA
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Este tipo de fenómeno natural ha estado presente a lo largo de la Historia,
principalmente provocado por el desborde de un río a causa de lluvias, tormentas
tropicales, y algunas veces por el ser humano, como la deforestación, la
ubicación de las viviendas en zonas bajas y cercanas a los ríos o en lugares de
inundación ya conocidos.
Epidemias y Plagas:
Las epidemias se pueden definir como la elevación considerable de la frecuencia
de los casos de una enfermedad esporádica. Cuando una epidemia alcanza
grandes proporciones en cualquier país o abarca países enteros, incluso
continentes, se le denomina pandemia.
Existe una forma especial de propagación de las enfermedades infecciosas, la
endemia que consiste en que la enfermedad contagiosa se mantiene durante
largo tiempo en un lugar determinado. También existen infecciones exóticas, que
son introducidas desde otros países.
Existen dos mecanismos principales para generar una epidemia por contagio
(cuando el virus o la bacteria se transmiten por aire, agua o alimentos) y por
inoculación a través de vectores como los mosquitos y otros insectos.
C. AMENAZAS DE TIPO SOCIAL O ANTRÓPICO
Atentados Terroristas:
Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye en un flagelo
social que afecta a todas las organizaciones, como un acto violento e
intimidatorio el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o
religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos
explosivos, que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de
energía de un espacio, acompañada por temperaturas altas, un choque violento
y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba o carros bomba
o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.
Asalto/ Hurto:
Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada o
extrayendo bienes de la compañía o del personal sin que se percaten del hecho
de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las
personas y esta amenaza debe ser controlada por el personal de seguridad la
sede.
Secuestro:
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Un secuestro, también conocido como plagio, es el acto por el que se le priva de
libertad de forma ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente
durante un tiempo determinado, con objeto de obtener un rescate u otras
exigencias en perjuicio del o los secuestrados o de terceros.
Amenaza de Bomba:
Consiste en un aviso, generalmente por vía telefónica, en el cual una persona
informa de la presencia de un artefacto explosivo dentro de las instalaciones.
Este aviso puede ser cierto o corresponder a una falsa alarma o saboteo
Asonada:
El carácter público de la entidad, así como así como los disturbios generados
por las pandillas, hace que exista una probabilidad moderada de que se
presenten manifestaciones, que generen asonadas y actos como
enfrentamientos con la policía, entre otras.
Extorción:
La extorsión es un hecho punible consistente en obligar a una persona, a través
de la utilización de violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto jurídico o
negocio jurídico con ánimo de lucro y con la intención de producir un perjuicio de
carácter patrimonial o bien del sujeto pasivo.
Guerrilla:
Es una táctica militar de conflictos armados, consistente en hostigar al enemigo
en su propio terreno con destacamentos irregulares y mediante ataques rápidos
y sorpresivos, infiltración e intercepción en las comunicaciones, voladura de
instalaciones, puentes y caminos o captura de armas y provisiones. Es un tipo
de guerra fundamentalmente táctico, que subordina todo al desgaste, por el cual
la larga erosión de una guerra atomizada y dispersa, en la que es fundamental
el arte de reunirse y dispersarse.
Paramilitarismo:
Se refiere a organizaciones particulares que tienen una estructura y disciplina
similar a la de un ejército, pero no forma parte de manera formal de las fuerzas
militares de un Estado. Las organizaciones paramilitares, sirven a los intereses
del Estado, o grupos de poder en él enquistados, y generalmente están fuera de
la ley. Dentro de sus miembros pueden estar fuerzas policiales y militares,
mercenarios, integrantes de escuadrones de asalto o grupos de seguridad
privados.
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Concentración masiva de personas:
La excesiva cantidad de personas en estadios, coliseos, puentes, balcones, etc.,
genera diferentes amenazas. Estas se incrementan cuando se suman a la
ocurrencia de fenómenos como incendios o temblores.
Amenazas de Tipo Ambiental:
El manejo de las amenazas de tipo ambiental se hace mediante procedimientos
operativos normalizados PON, con los controles son los que se relacionan a
continuación:
Filtración de agua / Rebose de tuberías:
La primera situación puede darse como resultado de goteras provenientes del
techo. El rebose de las tuberías podría presentarse en caso de lluvias intensas
en las cuales la capacidad del alcantarillado puede ser insuficiente con los
respectivos problemas de saneamiento ambiental, esta amenaza se controla
mediante el mantenimiento locativo.
Inundación por ruptura de tubería, daño de válvulas, llaves abiertas o agua
aplicada para la extinción de un incendio.
En caso fortuito de inundación por desborde de aguas lluvias del
alcantarillado, se deberá comunicar al Gerente quien procederá de acuerdo
a la emergencia a:
Evaluar la emergencia
Activar la Brigada de emergencia
Llamar al Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Generación de Escombros por Incendios y/o sismos/Terremotos:
La mayoría de desastres naturales genera escombros en cantidades que
superan la capacidad de los sistemas operativos de manejo de residuos sólidos.
Por tal razón, la remoción de escombros será responsabilidad de los organismos
competentes. Dada la naturaleza de los procesos de la compañía, los escombros
que se podrían generar no son peligrosos y algunos pueden ser reciclados.
Como acciones de mitigación y corrección de impactos generados por los
escombros, en el caso de que el peso de los escombros generados por la
emergencia no supere la tonelada, el Gerente realizará la coordinación para el
retiro de los mismos, por medio de la compañía de aseo que presta este servicio
y que garantiza el cumplimiento legal en cuanto al manejo integral de los
escombros por remover.
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Las dos tareas más importantes que realiza la compañía de aseo como parte del
manejo integral de los escombros son el aprovechamiento de los materiales
valorizables que se encuentran en ellos y la disposición en escombreras, lugares
técnicamente viables para disponer adecuadamente aquellos residuos que no
se pueden aprovechar.
Emisiones atmosféricas en caso de incendio:
Si se produce un incendio de gran magnitud en las sedes, se generarán
emisiones atmosféricas de los gases producto de la combustión. En E.S.E
NORTE 3, esta amenaza ambiental se controla evitando la propagación del
incendio mediante los equipos de control de incendio y la brigada contra
incendio.
Derrame de Sustancias químicas utilizadas en el aseo:
Existe la posibilidad de que las sustancias químicas utilizadas para el aseo se
derramen como consecuencia de la emergencia. Aunque el impacto ambiental
sería mínimo por el bajo volumen de sustancias que se tienen.
En caso de que estos productos queden expuestos, deberán tomarse las
siguientes medidas:
Aseguramiento del área. Se establecerá una zona de peligro demarcada y
vigilada para mantener al personal alejado del sitio del derrame.
Aproximación cuidadosa. El personal de aseo debe tomar las mayores
precauciones, seguir las indicaciones de las Hojas de Seguridad, realizar la
limpieza de los productos con los debidos elementos de protección personal,
deben evitar el contacto con el producto y su manejo si este no se ha
identificado convenientemente.
En caso de no haberse logrado una identificación adecuada del producto o
productos químicos derramados, debe mantenerse al personal alejado del
lugar hasta que la sustancia sea apropiadamente identificada y realizada la
limpieza del lugar, evitando reacciones químicas adversas.
Desabastecimiento de agua:
En caso de corte del servicio de agua en las sedes de la empresa social del
estado en los puntos de puerto tejada, villarica y padilla, el Gerente deberá
comunicarse con el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios para el
reaprovisionamiento.
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15.5. CALIFICACIÓN DE AMENAZAS
Para calificar la amenaza se tiene en cuenta la potencialidad de ocurrencia del
evento en el hospital.
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible Fenómeno que puede suceder o que es factible su ocurrencia y del que no existen razones históricas, ni científicas para decir que no sucederá.
Probable Fenómeno esperado del cual existen razones o argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.
Inminente Fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
16. ANÁLISIS DE RIESGO
16.1. METODOLOGÍA E INTERPRETACIÓN
La metodología de análisis de riesgos por colores, que de una forma general y
cualitativa permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad
de personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de
riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores, con códigos de
colores. Así mismo, es posible identificar una serie de observaciones que se
constituirán en la base para formular las acciones de prevención, mitigación y
respuesta que contemplan el plan de emergencia. Por tratarse de una
metodología cualitativa puede ser utilizada en organizaciones, empresas,
industrias e instalaciones de todo tipo, como un primer acercamiento que
permitirá establecer si debido a las amenazas o a la posible magnitud de las
consecuencias, es necesario profundizar el análisis utilizando metodologías
semicuantitativas o cuantitativas. El evaluar las amenazas es pronosticar la
ocurrencia de fenómenos con base en el estudio de su mecanismo generador,
el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.
Específicamente en las instalaciones de la ESE NORTE 3, las amenazas
identificadas son:
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Tabla No. 1 Identificación de Amenazas ESE NORTE 3 PUERTO TEJADA
NATURAL ANTROPICAS
NO INTENCIONALES SOCIAL
MOVIMIENTOS SISMICOS INCENDIO ESTRUCTURAL ASALTO / HURTO
LLUVIAS,GRANIZADAS Y VENDAVALES
EXPLOSION ACCIDENTAL CONCENTRACION DE PERSONAS
INUNDACIONES DERRAMES Y/O FUGA DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
SECUESTRO
EPIDEMIAS Y PLAGAS CONTAMINACION BIOLOGICA AMENAZA DE BOMBA
TERREMOTO FALLA ESTRUCTURAL EXTORSIÓN
INCENDIO FORESTAL
FILTRACIÓN DE AGUA / REBOSE DE TUBERIAS
ASONADAS
ACCIDENTES DE TRÁNSITO ATAQUES TERRORISTAS
ESCAPE DE VAPORES TÓXICOS INCURSIÓN ARMADA DESABASTECIMIENTO DE AGUA
Tabla No. 1 Identificación de amenazas ESE NORTE 3
VILLA RICA
NATURAL ANTROPICAS
NO INTENCIONALES SOCIAL
MOVIMIENTOS SISMICOS INCENDIO ASALTO / HURTO
LLUVIAS,GRANIZADAS Y VENDAVALES
EXPLOSION ACCIDENTAL CONCENTRACION DE PERSONAS
INUNDACIONES DERRAMES Y/O FUGA DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
SECUESTRO
DESLIZAMIENTOS CONTAMINACION BIOLOGICA AMENAZA DE BOMBA
ERUPCION VOLCÁNICA FALLA ESTRUCTURAL EXTORSIÓN
EPIDEMIAS Y PLAGAS
FILTRACIÓN DE AGUA / REBOSE DE TUBERIAS
ASONADAS
ACCIDENTES DE TRÁNSITO ATAQUES TERRORISTAS
INTOXICACION POR INGESTION DE ALIMENTOS INCURSIÓN ARMADA
ESCAPE DE VAPORES TÓXICOS
DESABASTECIMIENTO DE AGUA
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Tabla No. 1 Identificación de amenazas ESE NORTE 3
PADILLA
NATURAL ANTROPICAS
NO INTENCIONALES SOCIAL
MOVIMIENTOS SISMICOS INCENDIO ESTRUCTURAL ASALTO / HURTO
LLUVIAS,GRANIZADAS Y VENDAVALES
EXPLOSION ACCIDENTAL CONCENTRACION DE PERSONAS
INUNDACIONES DERRAMES Y/O FUGA DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
SECUESTRO
EPIDEMIAS Y PLAGAS CONTAMINACION BIOLOGICA AMENAZA DE BOMBA
TERREMOTO FALLA ESTRUCTURAL EXTORSIÓN
INCENDIO FORESTAL
FILTRACIÓN DE AGUA / REBOSE DE TUBERIAS
ASONADAS
ACCIDENTES DE TRÁNSITO ATAQUES TERRORISTAS
ESCAPE DE VAPORES TÓXICOS INCURSIÓN ARMADA DESABASTECIMIENTO DE AGUA
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16.2. TABLA DE DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS
DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS
Amenazas de Origen Natural:
Sismos, vendavales, inundaciones, precipitaciones (lluvias, granizadas)
Los datos históricos, de investigación que se realizaron, indicaron que se han presentado amenazas de origen natural en el municipio en años anteriores.
Amenazas de Origen Tecnológico:
Explosiones, incendios, derrame, Colapso estructural
Este tipo de amenaza es posible que puede suceder o es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá; se cuenta con redes eléctricas, equipos energizados, Materiales combustibles, presencia de sustancias químicas explosivas, etc. que podría generar este tipo de amenaza.
Amenazas de Origen Social:
Desórdenes y/o disturbios Civiles, secuestros, Hurtos.
Este tipo de amenaza es posible que puede suceder, en contra de las instalaciones y/o el personal, por intolerancia, delincuencia, desacuerdos de opinión.
Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias. Una vez determinada si la amenaza es posible, probable o inminente, se procedea determinar la vulnerabilidad entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la organización a ser afectada o a sufrir una pérdida. Para su análisis se incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como: Personas, recursos, sistemas y procesos.
16.3. TABLA ELEMENTOS Y ASPECTOS DE LA
VULNERABILIDAD
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ELEMENTOS Y ASPECTOS DE LA VULNERABILIDAD
PERSONAS
RECURSOS
SISTEMAS Y PROCESOS
Gestión organizacional Capacitación y
entrenamiento Características de
seguridad.
Suministros Edificaciones Equipos.
Servicios públicos Sistemas alternos Recuperación
16.4. TABLA DE ENCUESTA DEL ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
1. Gestión Organizacional ¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de la emergencia?
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, ¿Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua – CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana – SAT, etc.)
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
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Existe y se mantienen actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias
Promedio Características de Gestión organizacional PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
2.Capacitacion y Entrenamiento ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?
Promedio Características de Capacitación y entrenamiento PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
3.Caracteristicas de seguridad ¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad
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16.5. TABLA ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS DE LA ESE NORTE 3
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
1. Suministros Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada.
Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes, entre otros, de acuerdo con las necesidades de su organización.
Promedio Características de Suministros PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
2.Edificaciones ¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?
Existen puertas y muros corta fuego, puertas antipático, entre otras características de seguridad.
Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas, y con iluminación alterna.
Se tienen identificado espacios para la ubicación de instalaciones de emergencia (punto de encuentro, puestos de mando, módulos de estabilización de heridos, entre otros).
¿Se cuenta con parqueaderos? ¿las ventanas cuentan con películas de seguridad?
Se tienen asegurados o anclados enseres gabinetes u objetos que puedan caer.
Promedio Características Edificaciones
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PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
3. EQUIPOS ¿Se cuenta con algún sistema de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada.
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?
Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?
Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia.
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?
Promedio Características Equipos
16.6. TABLA DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS DE LA ESE NORTE 3
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
1. Servicios Públicos ¿Se cuenta con suministro de energía permanente?
¿Se cuenta con suministro de agua permanente?
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
Se cuenta con servicios de comunicaciones.
Promedio Características de servicios públicos PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
2.Sistemas Alternos Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carrotanques, entre otros.
Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas,
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acumuladores, paneles solares, entre otros.
Se cuenta con hidrantes internos y/o externos.
Promedio Características de Sistemas alternos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI (1)
NO (0)
PARCIAL (0,5)
3. Recuperación Se tiene identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización.
Se cuenta con un plan de continuidad del negocio.
Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización.
Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada.
Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización.
Promedio Características de para la recuperación
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17. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
17.1. RECURSO HUMANO
El recurso humano está definido por una estructura orgánica de personal
asignado, con unos niveles jerárquicos con roles específicos como se muestra
a continuación:
Para el plan de emergencia, la estructura orgánica que se maneja es la siguiente:
Figura. Estructura orgánica del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta
ante Emergencia
ORGANISMOS DE SOCORRO BRIGADA DE EMERGENCIA
CHE – LIDER DE EMERGENCIA
JEFE DE BRIGADA
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17.2. BRIGADA DE EMERGENCIA
La brigada de emergencia es una organización compuesta por un conjunto de
personas motivadas, capacitadas y entrenadas, que en razón de su
permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos
operativos necesarios para prevenir o controlar las emergencias.
El equipo de brigadistas que está integrado por un grupo de personas, que han
sido seleccionados y entrenados, de acuerdo con el procedimiento de
preparación y respuesta ante emergencias.
La estructura de la Brigada de Emergencia de la E.S.E NORTE 3 es la siguiente:
Figura. Organización de la Brigada de Emergencia
JEFE DE BRIGADA
GRUPO
CONTRA
INCENDIO
GRUPO
PRIMEROS
AUXILIOS
GRUPO
EVACUACIÓN
COMITÉ OPERATIVO DE
EMERGENCIA
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17.3. PERFIL DEL BRIGADISTA DE EMERGENCIA
Para que los brigadistas sean competentes deben cumplir con el siguiente perfil:
PERFIL DEL BRIGADISTA
ESTUDIOS FORMACIÓN
Bachiller, Técnico o Profesional Se brindará formación en los siguientes
temas:
Plan de Emergencia
Primeros Auxilios
Evacuación
Extinción de Incendios
Pistas de entrenamiento
Otros temas relacionados
EXPERIENCIA HABILIDADES
No se requiere experiencia previa en brigadas de emergencia
Buenas relaciones interpersonales • Trabajo en Equipo • Liderazgo • Buena condición física y mental • Serenidad en condiciones de emergencia
17.4. FUNCIONES, RESPOSABILIDADES Y AUTORIDAD
A. COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA – COE
Garantizar el cumplimiento del programa de preparación para Emergencia y Contingencias.
Tomar las decisiones que corresponden a altos niveles jerárquicos (evacuación parcial o total, suspensión de actividades, retorno de actividades).
Avalar las directrices, procedimientos, programas.
Asegurar la actualización del documento del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
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B. ENCARGADO DE LOGÍSTICA DE EVENTOS FUERA DEL HOSPITAL
Antes del evento
Verificar que se cuente con Plan de Emergencia en las instalaciones donde se realizará el evento.
Acatar las instrucciones del Plan de Emergencia propio del lugar de realización del evento.
Durante el evento
Seguir las instrucciones de los líderes durante el desarrollo de la emergencia.
Ir al punto de encuentro indicado.
C. LÍDER DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Antes del evento
Gestionar los recursos físicos y económicos necesarios para la implementación del
plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Coordinar la conformación, entrenamiento y dotación de la Brigada de Emergencia.
Durante el evento
Seguir las indicaciones de los brigadistas.
Después del evento
Coordinar las reuniones de evaluación del desempeño del plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias en emergencias reales y en simulacros.
Asegurar el restablecimiento de los sistemas de protección para mantenimiento, recarga de extintores, dotación de botiquines, salidas de emergencia despejadas y siempre en condiciones de uso.
D. JEFE DE BRIGADA
Antes del evento
Actuar siempre dentro de un espíritu de equipo y valorar los aportes de sus compañeros de la brigada.
Liderar las reuniones de las brigadas de emergencia.
Organizar operativamente la brigada.
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Asegurar que el plan se mantenga actualizado y correctamente implementado.
Divulgar entre los ocupantes habituales de las instalaciones el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas preventivas mínimas de seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo presentes en las instalaciones.
Garantizar que se mantenga actualizado el listado de centros de atención con los que la empresa tenga convenios y servicios a donde se puedan remitir de urgencia y los listados de personal.
Mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades de cubrimiento de la empresa y además debe garantizar que estos cubran la jornada de trabajo.
Durante el evento
Dirigir las acciones operativas en la emergencia, hasta que hagan presencia las autoridades o los organismos de socorro externos, momento en el cual deben entregar este manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de información para una respuesta adecuada.
Asumir el control y manejo de las comunicaciones internas con los brigadistas.
Cuando les sea comunicada una situación de emergencia, el jefe de la brigada debe indagar sobre las siguientes situaciones: Tipo de Emergencia y ubicación, Quien notifica y desde donde, Hora de la notificación, Magnitud de la Emergencia.
Llamar a los organismos de socorro.
Establecer comunicación permanente con los brigadistas suministrándoles el apoyo necesario para el control de la emergencia.
Determinar las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para el control efectivo de la emergencia.
Mantener contacto con los responsables de los organismos de socorro cuando se hagan presentes y asegurarse que haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos entrarán a tomar el mando de la situación apoyados en la información y colaboración que se les brinde.
Activar el plan de evacuación.
Después del evento
Asegurar que los lugares evacuados han sido revisados si es necesario, por personal calificado y no presentan peligros, antes de dar la orden de regresar a los ocupantes, de autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia.
Monitorear el resultado de las medidas tomadas durante la emergencia, en situaciones de falsa alarma o incidente menor para analizarlas.
Adelantar la investigación del incidente o emergencia cuando esto sea necesario.
Coordinar la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido.
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E. COORDINADOR DE EVACUACIÓN
En la Empresa Social del Estado ESE Norte 3, el Coordinador de Evacuación de cada punto de atención, área y/o servicio no pertenece a la brigada. Es personal asignado que tiene las siguientes responsabilidades:
Antes del evento
Conocer y dominar las rutas de evacuación y puntos de encuentro.
Establecer y actualizar el listado del personal a cargo para la evacuación.
Durante el evento
Informar a los ocupantes la necesidad de evacuar cuando active la alarma o cuando el jefe de la brigada o los brigadistas se lo informen.
Dirigir la evacuación del personal hasta el punto de encuentro establecido.
Verificar la presencia o no del personal en el punto de encuentro con el listado del piso.
Relacionar a los posibles desaparecidos e informar al jefe de la brigada.
Permanecer con los evacuados en el punto de encuentro hasta que se notifique por parte del jefe de la brigada el regreso a las instalaciones o la orden de trasladarse hacia sus sitios de domicilio.
Dirigir el reingreso del personal a la empresa una vez se ha dado la orden por parte del Jefe de la Brigada.
Después del evento
Actualizar los listados del personal de su piso cada vez que se requiera, especialmente después de un simulacro o una emergencia real, o cuando ingrese un nuevo colaborador.
F. BRIGADISTA CONTRA INCENDIO
Antes del Evento Inspeccionar periódicamente la empresa a fin de identificar peligros que puedan
desencadenar conatos de incendio.
Identificar zonas con alta carga combustible.
Realizar el inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio.
Conocer las estaciones de Bomberos próximas a las instalaciones.
Saber la ubicación de hidrantes.
Durante el Evento Mediante el aviso de incendio por parte del personal que lo identifique, ubicar
inmediatamente el área afectada y evaluar la factibilidad de extinguir el fuego con los extintores al alcance.
Realizar llamada al Cuerpo de Bomberos y realizar control del conato si es posible y activar el plan de evacuación.
Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición.
Después del Evento Solicitar la reposición de los extintores utilizados.
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Informar las acciones realizadas al jefe de la brigada.
G. BRIGADISTA DE PRIMEROS AUXILIOS
Antes del Evento Inventariar e inspeccionar periódicamente los equipos para la atención de heridos o
enfermos.
Solicitar la reposición de los elementos del Botiquín de primeros auxilios, de acuerdo con las necesidades.
Durante el Evento Utilizar los elementos de protección necesarios para la bioseguridad.
Activar el Sistema de Emergencias Médicas.
Evaluar y clasificar a los pacientes (triage).
Prestar los primeros auxilios a los pacientes.
Realizar el control de los traslados de heridos a los centros hospitalarios de acuerdo con la condición médica.
Después del Evento Llevar el registro de los elementos del botiquín de primeros auxilios utilizados en la
atención de emergencias.
Hacer seguimiento al estado de salud de las personas trasladadas.
H. BRIGADISTA DE EVACUACION
Antes del Evento Garantizar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
Identificar a las personas vulnerables.
Verificar que la señalización de emergencia esté adecuadamente instalada.
Durante el Evento Facilitar el proceso de evacuación.
Recibir la información de los posibles desaparecidos.
Utilizar los elementos de protección personal.
Después del Evento Coordinar que los recursos como camillas, vuelvan a ser instalados.
Informar las acciones realizadas al jefe de la brigada.
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18. ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
Gerente (CHE)
Líder de Emergencia
Profesional Servicio de Urgencias –
Coordinadoras de Punto de Atención
Subgerente Administrativa
Punto de
Atención
Villa Rica
Punto de
Atención
Padilla
-Gestión Ambiental
-Almacén
-Mantenimiento
-Auditoría de
Cuentas
-Oficina
Jurídica
-Contratación
-Cartera
-Facturación
-Líder del proceso
de Talento
Humano
-SG- Seguridad y
Salud en el
Trabajo
Enfermero Profesional SSO
Punto de
Atención
Puerto Tejada
-Gestión
Calidad
-Control Interno
-Contabilidad
-Área Sistemas
Delegado de
salud
ocupacional
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19. INTEGRANTES DEL COMITÉ HOSPITALARIO DE EMERGENCIAS
El Comité de Emergencia de la Empresa Social del Estado Norte 3, constituido por
Resolución No. 161 del 31 de diciembre de 2018, encargado de desempeñar una
serie de actividades antes, durante y después de una emergencia y desastre. El
presente comité se reúne trimestralmente y está conformado por:
1. Gerente
2. Subgerente Administrativo
3. Coordinadora de Punto de Atención: Puerto Tejada, Villa Rica y Padilla.
4. Profesionales Área de la salud Urgencias de los puntos de atención.
5. Encargado(a) o coordinador(a) del proceso de Hospitalización.
6. Coordinador(a) del proceso de Talento Humano.
7. Encargado(a) o coordinador(a) del Proceso de Mantenimiento.
8. Delegado del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
9. Delegado del Proceso Gestión Ambiental.
10. Representante de Calidad y oficina SIAU.
11. Representante del Proceso de Gestión Contratación, Almacén.
FUNCIONES DE CADA COMPONENTE
Se definen a continuación las responsabilidades en situación de emergencia de
los integrantes del comité.
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1. GERENTE:
Activar el Plan Hospitalario de Emergencia según el tipo de alerta y niveles
de respuesta y convocar a los funcionarios y colaboradores que hacen parte
del comité Hospitalario de Emergencias.
Coordinar las actividades del Plan Hospitalario de Emergencias con el
Comité Municipal o Departamental de Prevención y Atención de Desastres.
Apoyar todas las acciones definidas en el Plan Hospitalario de Emergencias.
Gestionar los recursos necesarios para el funcionamiento del Plan
Hospitalario de Emergencia.
Organizar conferencias de prensa con los medios locales y regionales.
Tomar decisiones respecto a la evacuación según criterios definidos.
Liderar la respuesta de reintegro a la institución en el post-desastre.
2. SUBGERENTE ADMINISTRATIVO
Constatar la presencia del personal administrativo.
Asegurar el apoyo logístico y administrativo en el proceso de la atención de
la emergencia.
Verificar y asegurar el funcionamiento de los diferentes servicios
administrativos en su cargo en apoyo a la atención de emergencias:
transporte, vigilancia, entre otros.
Mantener comunicación permanente con la coordinadora de los puntos de
atención, los médicos y enfermeras jefes cordinadoras de urgencias y el
Coordinador de la emergencia.
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3. COORDINADORA DE PUNTO DE ATENCIÓN: PUERTO TEJADA, VILLA
RICA Y PADILLA.
Coordinar la ejecución de la respuesta a la emergencia del punto de atención.
Apoyar el cumplimiento estricto del Plan Hospitalario de Emergencias.
Informar a su personal acerca del estado de alerta y nivel de respuesta.
Constatar la presencia de su personal: Médicos(as), Enfermeros(as) y
auxiliares de enfermería.
Asignar y redistribuir personal según prioridad.
La coordinadora del punto de atención o la jefe de enfermería de turno podrá
activar la cadena de llamada, previa autorización y recibo de llamada del
Coordinador del Plan Hospitalario para Emergencias.
Asignar personal para el registro y evolución de los pacientes en el área de
urgencias.
Apoyar al coordinador de emergencias y la brigada de emergencia.
Coordinar con el líder de farmacia la distribución de insumos a los diferentes
servicios y puntos de atención.
Coordinar con el líder de laboratorio clínico la disponibilidad de unidades de
sangre pruebas de compatibilidad y activar el plan de contingencia definido
por el laboratorio.
Coordinar con el líder o enfermera jefe de Consulta Externa la disponibilidad
de personal, equipos e insumos para ayudas diagnósticas y atención de
pacientes en los puntos de atencion.
Coordinar con instituciones pre-hospitalaria como la defensa Civil, Bomberos
y la cruz Roja entre otros, la llegada de los usuarios.
Coordinar con los hospitales vecinos en caso de requerir apoyo adicional al
nivel II y III de respuesta.
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4. PROFESIONALES ÁREA DE LA SALUD URGENCIAS DE LOS PUNTOS
DE ATENCIÓN.
Verificar la presencia de todo el personal de urgencias y de los servicios de
apoyo.
Organizar el área de TRIAGE y de los equipos responsables de los
procedimientos de clasificación teniendo en cuenta el Comité Hospitalario de
Emergencias.
Supervisar el desempeño del personal y asignar funciones.
Organizar el área de estabilización de los pacientes y organizar los equipos.
Organizar la adecuación del área de expansión, para atención de las
víctimas.
Recibir información respecto a la emergencia e informar a los integrantes del
Comité Hospitalario de Emergencias - CHE.
Sugerir la declaración de la alerta y el nivel de respuesta según la información
recibida.
Verificar los recursos, equipos y materiales de emergencia.
Solicitar apoyo a los diferentes servicios y procesos de la E.S.E. Norte 3.
Garantizar la existencia y aplicación de los protocolos de urgencias en
situaciones de desastre.
Mantener contacto permanente a través de los medios internos de
comunicación disponibles y con los demás puntos de atención.
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5. ENCARGADO(A) O COORDINADOR(A) DEL PROCESO DE
HOSPITALIZACIÓN
Establecer los mecanismos de reclasificación de pacientes según prioridad
para mantener la mayor disponibilidad de camas.
Informar al coordinador de emergencias y jefe de urgencias la disponibilidad
de camas en las entregas de turno.
En coordinación con los médicos dar de alta a pacientes de bajo riesgo de
acuerdo con los criterios de evaluación para considerar y ubicar a los
pacientes en casos de desastres.
Esta evaluación y clasificación debe efectuarse, haya o no haya alertas por
desastres; este procedimiento permitirá tener conocimiento del número de
camas disponibles. Es recomendable realizar esta práctica rutinariamente.
La Clasificación se hará de la siguiente manera:
CLASE A: Pacientes sin riesgo que pueden desplazarse sin ayuda y pueden ser
dados de alta sin mayor complicación.
CLASE B: Pacientes en proceso de recuperación con patología de bajo riesgo, que
pueden ser dados de alta con tratamiento en casa, pero necesita ayuda de un
familiar para desplazarse.
CLASE C: Pacientes no graves, necesitan asistencia médica, pueden ser
trasladados a otra institución de salud de menos complejidad.
CLASE D: Pacientes que por sus condiciones de riesgo no deben movilizarse del
servicio donde están ubicados.
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6. COORDINADOR(A) DEL PROCESO DE TALENTO HUMANO
Asignar actividades al personal voluntario según perfil de trabajo y previa
coordinación con el responsable del servicio.
Solicitar apoyo al personal disponible.
Constatar la presencia del personal de refuerzo según necesidad.
Mantener comunicación permanente con el Coordinador de emergencias.
7. ENCARGADO(A) O COORDINADOR(A) PROCESO DE
MANTENIMIENTO
Asegurar el funcionamiento de los servicios básicos, al igual que los
alternativos.
Determinar el periodo de autonomía de servicios básicos agua, energía,
combustible y planta eléctrica.
Evaluar daños en conjunto con el equipo del Plan Hospitalario de
Emergencias.
Mantener comunicación permanente con el jefe del servicio de urgencias y el
coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias.
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8. DELEGADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Coordinar las actividades de la brigada de Emergencia.
Coordinar la disponibilidad de insumos y equipos de bioseguridad.
Apoyar los procesos de expansión de la sala de urgencias en caso de
requerirse.
Asegurar la disponibilidad y funcionamiento de los extintores, para el caso de
emergencias internas.
9. DELEGADO DEL PROCESO GESTIÓN AMBIENTAL.
Garantizar la adecuada disposición de los residuos.
Coordinar la disponibilidad de ropas y aseo de las áreas de los puntos de
atención.
Evaluar e informar la necesidad de materiales y recursos para coordinar el
apoyo del personal voluntario.
Coordinar con el Proceso de Alimentación los requerimientos para asegurar
las necesidades alimenticias, la higiene y su distribución.
Apoyar el servicio en la entrega de fallecidos y su respectivo registro.
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10. REPRESENTANTE DE CALIDAD Y OFICINA SIAU.
Atender las necesidades de información de los pacientes admitidos y
transferidos a otros hospitales.
Crear un área de información y prensa para el público y las otras unidades
que soliciten información.
Apoyar la gestión de coordinación del traslado de pacientes a otros centros
de atención.
Mantener comunicación permanente con el jefe de Emergencias.
Llevar un registro estadístico de los pacientes atendidos y remitidos en un
formato CENSO DE PACIENTES EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS para
flujo de información de las víctimas.
11. REPRESENTANTE DEL PROCESO DE GESTIÓN CONTRATACIÓN y
ALMACÉN.
Elaborar un listado de insumos básicos de emergencia para situaciones de
desastre para los diferentes eventos que se puedan presentar y proponer su
adquisición ante el Comité Hospitalario de Emergencias.
Realizar un plan de distribución de insumos destinados para la mitigación en
situaciones de desastres en los puntos de atención.
Hacer llamado a proveedores de primera y segunda línea para el suministro
de insumos definidos como prioritarios.
Convocar y direccionar al personal contratista para brindar apoyo en la
gestión de las emergencias y desastres.
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20. PREPARACION DE LA EMERGENCIA
20.1. ESTRUCTURA BASICA DE CADENA DE LLAMADAS
Luego de confirmada la notificación del evento, por la persona que detecta la
amenaza ya sea Intena o externa, en su mayoría de veces se comunica con la
máxima autoridad de la E.S.E. Norte 3, en el siguiente orden: Gerente,
Subgerente Administrativa, Coordinadoras de los Puntos de Atención,
Coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias y quien en ese momento este
encargado(a) de la Coordinación del Punto de Atención.
El Gerente como máximo nivel de responsabilidad se comunicara con la
Subgerencia Administrativa, Coordinadoras de los Puntos de Atención y con el
Coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias y en caso de ser necesario
se comunicará con apoyo externo como bomberos, cruz roja, policía etc.; la
Subgerencia Administrativa se comunicara con las Coordinadoras de los Puntos
de Atención o viceversa, el Coordinador del Plan Hospitalario de Emergencias a
su vez se comunicara con el Coordinador de la Brigada y con los Médicos de
disponibilidad; la Coordinadora del Punto de Atención se comunicara
inmediatamente con los jefes de los diferentes servicios que estén o sean
necesarios en la emergencia; así mismo, se comunicara con los procesos de
apoyo que sean necesarios y con mantenimiento.
El Coordinador de la Brigada a su vez se comunicara con los brigadistas y los
brigadistas con los otros brigadistas.
Esta estructura es sugerida para garantizar una cadena de llamados efectiva; Se
parte de dos personas las cuales efectúan llamadas simultaneas para
garantizar el inicio de la cadena, la cual continúa expandiéndose siempre a
través de máximo dos llamadas efectuadas por cada una de las personas
integradas.
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ESTRUCTURA BÁSICA DE CADENA DE LLAMADAS
FF F
(CHE) Gerente
3218515355 Líder de Emergencia
Subgerente Administrativa 3174376555
8282245 ext 116
Odontología
3113664227 8282245 ext 108
108
Urgencias
3173004495 8282245 ext 113
Rayos X
3122403274
Consulta Externa
8282245 ext 112
Mantenimiento
3104663539
Gestión Ambiental
3216095847
Delegado de
salud
ocupacional
Coordinador P.H.E.
3217809966
Farmacia
3117272677 8282245 ext 110
Apoyo Externo
Organismos de Socorro
Almacén
3174376545
8282245 ext 123
Talento Humano
3162976999
8282245 ext 101
Facturación
3045236583
8282245 ext 117
Seguridad y Salud
3002686120
8282245 ext 101
Calidad
3104373814
Enfermeras SSO
Puerto Tejada 3046507063
Padilla 3004772531
Villa Rica 3137393992
Coord. Brigada
3002686120
Contratación
3157541038
8282245 ext 118
Tecnología y Sistemas
3157541038
8282245 ext 119 ext 119
Coordinadora Puerto Tejada
3174376558
Coordinadora Padilla
3174376636
Coordinadora Villa Rica
3174376627
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO Y
DESASTRE CMGRD PUERTO TEJADA
3172266954
CMGRD PADILLA
3113358204
CMGRD VILLA RICA
3135487878
Laboratorio Clínico
3155533220
8282245 ext 109
Hospitalización
8282245 ext 121
SIAU
3164471357 8282245 ext 122
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DETECCION DE LA EMERGENCIA EN LA
E.S.E. NORTE 3
ACTIVAR LA ALERTA DE CADENA DE LLAMADO
Esta entrenado en el control de
emergencias?
INICIE CONTROL CON LOS EQUIPOS DE
EMERGENCIA MÁS CERCANOS
SALGA DEL LUGAR Y UBIQUESE EN UN AREA
SEGURA
ESPERE INSTRUCCIONES Y SI SE DA LA ORDEN DE EVACUAR, TRASLADECE AL PUNTO DE REUNION
EN EL PUNTO DE REUNION VERIFIQUE QUE ES UNA ZONA
SEGURA… FIN
Logro el control de la emergencia?
VERIFIQUE QUE TODO HAYA QUEDADO BIEN
REPORTE A SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO E INFORME DE LO SUCEDIDO
GRACIAS POR SU EXCELENTE
ACTUACION… FIN EMERGENCIA
SI
NO
SI NO
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21. PREPARACION PARA LAS EMERGENCIAS INTERNAS DE LA
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Hay una gran variedad de eventos que como hemos dicho pueden poner en peligro
las instalaciones del hospital, las personas que allí se encuentren (pacientes,
empleados, contratistas, visitantes), la dotación y los equipos con que se cuenta en
un momento dado. Entre los eventos más importantes de orden natural, tenemos
los movimientos sísmicos, que han sido tomados como punto de referencia para la
planeación en emergencia, ya que es el evento que mayores daños a la planta física
ocasiona, además de la alta y consecuente morbi-mortalidad; dentro de actos
provocados u ocasionados por el hombre, tenemos en primer lugar los incendios,
que pueden ser incipientes o estructural, colapso estructural, corto circuito, fuga de
gas propano, fuga de oxígeno en cilindro, fuga de oxígeno en línea, falla de servicio
(agua, luz, teléfono), explosiones, sabotajes y atentados como los sucesos de
mayor ocurrencia e impacto sobre la infraestructura hospitalaria. Ante situaciones
como éstas, se necesitará efectuar una maniobra de evacuación, la cual dependerá
del estado de la estructura física, de la funcionalidad de los equipos y servicios, de
la integridad (sin lesión) del personal y su capacidad de respuesta, determinada en
gran parte por el entrenamiento, la organización y el equipamiento necesario para
enfrentar la emergencia.
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22. ORGANIZACIÓN DE LOS SIMULACROS
Se desarrollarán prácticas de evacuación a través de la Guía para el Desarrollo de
Simulaciones y Simulacros de Emergencias y Desastres, para toma de tiempos con
el personal de todas las áreas de la organización, empleados, contratistas, visitantes
con el fin de que se familiaricen con sus rutas y se determinen tiempos óptimos de
evacuación. Posteriormente se planearán simulacros donde se involucren
las amenazas calificadas como probables.
La periodicidad de los simulacros generales deberá ser cada seis meses, con el fin
de establecer los tiempos de evacuación y así mejorar dichos tiempos. Estos
deberán estar orientados a evacuar en caso de sismo, incendio, terrorismo y otras
contingencias.
El sistema de alarma (pitos provisionalmente a cargo de brigadistas).
La vía de escape establecida (rutas de evacuación demarcadas con
señalización) Ubicación del sitio de reunión asignado (un punto de
encuentro).
La señalización de evacuación (ubicadas en las diferentes áreas).
El contenido del instructivo de evacuación para empleados.
EVALUACIÓN
Cada vez que se realice un simulacro de evacuación se deben diligenciar los
formatos de evaluación de cada una de las actividades definidas en la Guía para el
Desarrollo de Simulaciones y Simulacros de Emergencias y Desastres, con el fin de
establecer medidas correctivas, estos formatos deben ser diligenciados por el
comité de emergencias con el fin de mantener la estadística de actividades. En la
evaluación deben participar el Comité de Emergencia, los grupos de apoyo
(brigadistas y coordinadores de evacuación), los organismos externos si fueron
invitados (Bomberos, Policía, Oficina de Gestión del Riesgo y Desastres, Cruz
Roja, Defensa Civil).
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