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PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN DE ADICCIONES 2016 - 2019 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN DE ADICCIONES 2016 - 2019
PLAN LOCAL DE PREVENCIÓNDE ADICCIONES
2016 - 2019
PLAN LOCAL DE PREVENCIÓNDE ADICCIONES
2016 - 2019
Gizarte Ekintza eta Berdintasuna Mendekotasunen Prebentzio ZerbitzuaAcción Social e Igualdad Servicio de Prevención de Adicciones
Tel. 944 616 211 · 944 835 167 · Fax 944 616 211
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Santurtziko Udala · Etorb. Avda. Murrieta 22, solai. entpta. 248980 Santurtzi (Bizkaia)www.santurtzi.eus
ÍNDICE PRESENTACIÓN
1.- MARCO NORMATIVO DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
2.- MARCO CONCEPTUAL
� Modelos teóricos y conceptos generales sobre las adicciones
3.- DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
� Población � Educación � Salud � Síntesis
4.- LAS ADICCIONES EN LOS/AS ADOLESCENTES DE SANTURTZI: � Tabaco � Alcohol � Cannabis
� Nuevas tecnologías � Conductas y actitudes en padres y madres � Conclusiones
5.- EVALUACIÓN DEL PLAN 2012-2015
� Resultados de las Evaluaciones Anuales � Resultados de la Participación Comunitaria
6.- PROGRAMAS PARA EL PERIODO 2016-2019
� Objetivos y líneas de intervención: � Infantil y Primaria � Secundaria y ESPO � Ámbito Comunitario � Enfoque Transversal
� Evaluación
ANEXO: JORNADA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
� Modelo de Planificación Participativa � Jornada de Participación Ciudadana
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PRESENTACIÓN La prevención comunitaria de las adicciones es, sin duda, una labor de todas las personas que
conformamos la sociedad santurtziarra. Desde esta convicción y desde la necesaria contribución de todos los sectores sociales, el Plan Local de Prevención de Adicciones 2016-2019 que ahora presentamos desarrolla el conjunto de intervenciones previstas para estos próximos cuatro años.
Para su elaboración se han tenido en cuenta, en primer lugar, las evaluaciones técnicas de los resultados del anterior Plan Local y el estudio realizado sobre las adicciones en adolescentes de nuestro municipio. Posteriormente, se ha puesto a disposición de los diferentes agentes sociales -madres y padres, profesorado, asociaciones, partidos políticos, técnicos y especialistas, etc.- toda esta información, para llevar a cabo un proceso de participación comunitaria que culminó con la Jornada realizada el 26 de noviembre de 2015, en la cual se expusieron las diferentes opiniones y propuestas para el desarrollo de la prevención de las adicciones en nuestro municipio.
Espero sinceramente que la combinación de todas estas fuentes de información y valoración nos permita llegar a la ciudadanía con un Plan Local verdaderamente consensuado y eficiente, incorporando todos los valores de salud y calidad de vida que deseamos para nuestros vecinos y vecinas de Santurtzi.
Marta Álvarez Rincón Concejala de Acción Social e Igualdad
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1.- MARCO NORMATIVO DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
La Ley 1/2016, de 7 de abril, de Atención Integral de Adicciones y Drogodependencias establece de forma específica las atribuciones otorgadas a los municipios en este campo. Podemos destacar las siguientes funciones, dentro de lo relacionado con la prevención de las adicciones:
Artículo 68. Competencias de los ayuntamientos.
Corresponde a los municipios de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en sus respectivos ámbitos territoriales:
1. La elaboración, el desarrollo y la ejecución del Plan Local sobre Adicciones y, en general, de programas y actuaciones en esta materia, de acuerdo con las prescripciones contenidas en esta ley y en el Plan sobre Adicciones de Euskadi.
2. La creación y el régimen de funcionamiento de los órganos de asesoramiento y coordinación en materia de adicciones en el ámbito territorial correspondiente.
3. La gestión de los premios y los reconocimientos en materia de adicciones en el ámbito territorial que les corresponda.
4. La supervisión y la vigilancia del cumplimiento de las medidas de control previstas en esta ley.
5. El ejercicio de la potestad inspectora y sancionadora en los términos previstos en esta ley.
Artículo 69. Compromisos presupuestarios.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi,
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así como de las diputaciones forales y ayuntamientos, deberán prever los créditos destinados a la ejecución de las actividades contempladas en esta ley que sean de su competencia, conforme a las disponibilidades presupuestarias, los programas que se aprueben y los convenios suscritos a tal fin.
Artículo 70. Plan sobre Adicciones de Euskadi.
1. El Gobierno Vasco […] aprobará […] un Plan sobre Adicciones de Euskadi, con carácter quinquenal, que, de conformidad con los objetivos y criterios inspiradores de esta ley y vinculado con el Plan de Salud, será el instrumento estratégico de planificación, ordenación y coordinación de las estrategias y actuaciones de todas las administraciones públicas vascas durante su periodo de vigencia.
Artículo 71. Planes forales y locales.
De conformidad con los objetivos y criterios inspiradores de esta ley, y en coherencia con el contenido del Plan sobre Adicciones de Euskadi, los planes forales y los planes locales se configurarán como el instrumento de planificación,
ordenación y coordinación que recogerá el conjunto ordenado de programas y actuaciones que en materia de adicciones se realicen, respectivamente, en los ámbitos foral, municipal y supramunicipal.
Artículo 9. Educación para la salud.
1. En las actuaciones y medidas dirigidas a la atención integral de las adicciones y las drogodependencias, y desde el enfoque de salud pública, la educación para la salud es una estrategia básica, tanto en la promoción de la
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s
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salud como en la prevención de las adicciones y drogodependencias.
2. La educación para la salud promoverá la responsabilidad personal y social, incorporando conocimientos, actitudes y hábitos saludables, y contribuirá al desarrollo de valores, actitudes y habilidades personales que conduzcan a la mejora de la salud individual y colectiva, mediante la capacitación para tomar las decisiones más adecuadas para el cuidado de la propia salud y la de los demás.
3. A su vez, la educación para la salud se dirigirá a evitar las adicciones tanto a drogas y otras sustancias con capacidad adictiva como las comportamentales, ya se trate tanto en consumo como en conductas, y los factores de riesgo precursores de los anteriores.
4. La educación para la salud implicará a todas las personas y grupos que, por su ámbito de actuación, puedan favorecer y facilitar la extensión de la estrategia, en particular respecto
de aquellas personas o colectivos especialmente vulnerables.
Artículo 13. Prevención de las adicciones.
2. Las administraciones públicas adoptarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, y muy especialmente en el sistema de salud, en el de los servicios sociales y en el
educativo, medidas preventivas orientadas a la sensibilización e información de la población […]
3. Los poderes públicos, dentro de los ámbitos de actuación que les correspondan, potenciarán intervenciones preventivas para mejorar las condiciones de vida, para superar los factores
salud se o a drogas y ctiva como las to en consumo de riesgo
educativo, mesensibilizació
3. Los podereactuación queintervenciones
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personales, familiares o sociales de exclusión que inciden en las adicciones, y para facilitar la inclusión normalizada de las personas afectadas en su entorno comunitario.
Según lo establecido en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, las actuaciones de estos que se dirijan al análisis y a la prevención de las causas estructurales que originan la exclusión, a la integración de la ciudadanía en su entorno personal, familiar y social, y a la promoción de la normalización social, se considerarán como áreas de actuación preferente, y deberán ser potenciadas dentro de los programas de servicios sociales existentes.
4. De forma complementaria a los objetivos generales en materia de educación para la salud establecidas en el artículo 9 de la presente ley, los servicios de salud pública y de atención primaria
de salud actuarán preventivamente, en coordinación con los agentes del ámbito comunitario, mediante estrategias y programas para promover hábitos de vida saludable, así como acciones informativas, campañas de detección precoz y modificación de hábitos inadecuados o abusivos.
Artículo 15. Prevención en el ámbito familiar.
1. Siendo la familia un elemento fundamental en la educación y formación de los hijos e hijas y en la transmisión de estrategias, valores habilidades y competencias para prevenir las adicciones, se pondrán en marcha intervenciones y programas
destinados a sensibilizar a las personas progenitoras o tutoras sobre la transcendencia de su papel en la promoción de factores de protección durante la infancia y la adolescencia.
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2. En el marco de la intervención preventiva, la familia será objeto de especial protección, con el fin de:
a) Mejorar las competencias educativas y de gestión familiar.
b) Reforzar la resistencia del núcleo familiar a la exposición y el consumo.
c) Reducir los factores de riesgo e incrementar en las hijas e hijos los factores de protección frente a los consumos problemáticos de sustancias, reforzando así la función de la familia como agente de prevención, en especial en el caso de las familias que cuentan con personas menores de edad y jóvenes.
3. Las administraciones públicas establecerán cauces de colaboración y coordinación efectivos y
eficientes entre todos los organismos públicos competentes, asociaciones de padres y madres, y entidades privadas y entidades sin ánimo de lucro que intervienen en este ámbito de actuación.
4. Se arbitrarán las siguientes medidas de prevención:
[…] e) Desarrollo de medidas dirigidas a familias que
se encuentran en situación de riesgo o de mayor vulnerabilidad:
e.1. Información, asesoramiento, orientación e intervención socioeducativa y psicosocial.
[…] e.3. Intervención familiar por parte de los
servicios sociales en casos de riesgo social.
Artículo 16. Prevención en el ámbito comunitario.
1. La prevención en el ámbito comunitario, que tiene carácter de prioritaria, alcanza aquellos recursos y personas que mayor influencia tienen
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sobre la población o los grupos de mayor interés como centros educativos, servicios socioculturales, asociaciones juveniles, culturales, deportivas y de voluntariado, colectivos de profesionales y centros de trabajo.
2. La prevención en el ámbito comunitario se desarrollará preferentemente, en función de sus competencias, por parte de los ayuntamientos y mancomunidades, por la cercanía de los servicios que prestan a las personas y a las comunidades de las que forman parte.
Artículo 22. Prevención en el ámbito del deporte, del ocio y del tiempo libre.
1. Las administraciones públicas vascas competentes en materia de salud, juventud, deportes, cultura y educación fomentarán una política integral de modelos del uso del tiempo libre alternativos al consumo de
sustancias, comportamientos adictivos y otras conductas de riesgo y excesivas susceptibles de generar adicciones comportamentales, fundamentalmente entre jóvenes y adolescentes.
2. Para ello, realizarán las siguientes actuaciones […]:
a) Adopción de formas saludables y diversificadas de utilización de la diversión, del ocio y del tiempo libre.
b) Promoción del uso responsable de las tecnologías digitales y sus nuevas aplicaciones en su consideración de diversión, ocio y tiempo libre.
[…] d) Impulso del asociacionismo juvenil y la
participación de las asociaciones en programas de ocupación, de ocio, deportivos o culturales, especialmente en el caso de los colectivos sociales de riesgo
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Por su parte, la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales articula el papel de los ayuntamientos en materia de servicios sociales que, inspirados en un enfoque comunitario, tienen por finalidad “promover, en cooperación y coordinación con otros sistemas y políticas públicas, el bienestar del conjunto de la población”. Destacan como objetivos primordiales, entre otros, la promoción de la autonomía personal y la integración social de las personas, las familias y los grupos.
Por último, el documento oficial Políticas de Salud para Euskadi 2013-2020 establece las áreas prioritarias con sus respectivos objetivos, acciones e indicadores. Los programas de prevención de adicciones están en la línea de lo establecido en el área de Salud Infantil y Juvenil y de los entornos y conductas saludables.
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2.- MARCO CONCEPTUAL1 Las adicciones representan una realidad muy compleja, derivada de la relación de múltiples factores y dimensiones que intervienen de distinto modo en su surgimiento y mantenimiento.
Son muchos y variados los modelos teóricos que tratan de interpretar el fenómeno. La sistematización de las teorías, su operativización y la evaluación llevada a cabo en estos años han permitido confirmar muchas de ellas y, en consecuencia,
1 Una extensa revisión de las teorías y modelos explicativos de la prevención de adicciones puede encontrarse en: Becoña, E. (2002): Bases Científicas de la Prevención de las Drogodependencias. Plan Nacional sobre Drogas. Madrid.
seleccionar aquellas que son realmente útiles para la comprensión del fenómeno y para predecir y abordar las adicciones. A continuación señalamos
los modelos teóricos que más comparten el hecho de contribuir a explicar las adicciones y que han mostrado un buen desarrollo empírico en el diseño de programas preventivos.
El modelo ecológico recoge la importancia de orientar la intervención preventiva hacia la interacción de la persona y su
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ambiente, teniendo en cuenta los diferentes niveles que rodean a los individuos, en donde el más
cercano sería el de los espacios primarios de socialización (familia, escuela, amigos) y el más lejano sería el de las condiciones macro-sociales, políticas y económicas.
Todos los niveles influyen en los itinerarios vitales de la persona de forma más o menos directa, interrelacionándose entre sí y, por lo tanto, todos tienen que ser considerados para entender un fenómeno social como el de las adicciones. Sustancia, sujeto y medio son los tres elementos que se interrelacionan.
El modelo de competencia social se centra en las competencias existentes más que en los déficits de los individuos o de los grupos. Destaca el diseño de actividades preventivas para promover
el desarrollo cognitivo, las destrezas conductuales y socioemocionales que proporcionarán comportamientos más adaptativos y, por tanto, una mayor capacidad para afrontar situaciones críticas vitales. La competencia individual para la interacción social actúa como factor de protección frente a las adicciones, por lo que es imprescindible formar a los individuos para dotarles de más recursos a la hora de afrontar situaciones de riesgo.
Por otro lado, el modelo biopsicosocial destaca la importancia de promover la responsabilidad individual y social en el mantenimiento de la salud, entendiendo ésta como un proceso de desarrollo continuo a nivel físico, psíquico y social. Una de las principales aportaciones de este modelo biopsicosocial, en el ámbito preventivo, es el concepto de
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"factor de riesgo". El factor de riesgo ha sido una de las definiciones más reveladoras en el campo de la prevención, no sólo por lo que significa, sino por la operatividad que conlleva a la hora de delimitar aquellos elementos, circunstancias o hechos que tienen una alta probabilidad de asociación con la adicción. Desde este enfoque se entiende como factor de riesgo el conjunto de circunstancias, hechos y elementos personales o sociales que aumentan la probabilidad de que un sujeto se inicie y se mantenga en una adicción. Son condiciones de posibilidad que pueden confluir en un momento determinado y aumentar la vulnerabilidad de una persona respecto a una adicción.
No existe una causalidad directa entre los factores de riesgo y adicción, pero se sabe que la
conjunción de los factores de riesgo puede despertar la vulnerabilidad en los sujetos y pueden generar una predisposición favorable a la adicción. En todo caso, hay que destacar la relevancia de los factores de riesgo y protección en el campo de las adicciones, ya que el buen conocimiento de los factores es esencial para desarrollar e implantar un adecuado programa preventivo.
Vemos a continuación dos cuadros:
En el primero de ellos, destacan algunos de los factores de riesgo y de protección más relevantes, junto con las acciones más comunes para su abordaje, considerando los diferentes ejes transversales de toda intervención. En el segundo, se reúnen los principales actores y receptores de los programas de prevención.
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FACTORES INFLUYENTES (RIESGO O PROTECCIÓN)
EJES
TRA
NSV
ERSA
LES:
GEN
ERO
, DIS
CAPA
CIDA
D,
INTE
RCU
LTU
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STIG
ACIÓ
N E
IDIO
MA ACCIONES
DISPONIBILIDAD Facilidad de compra CONTROL POLICIAL
LEGALIDAD Consecuencias (multas, servicios comunitarios)
ORDENANZA MUNICIPAL
PERCEPCIÓN DE RIESGO TALLERES ESCOLARES
INFLUENCIA GRUPAL TALLERES ESCOLARES Y ASESORAMIENTO FAMILIAR PERSONALIDAD Autoestima, valores
Impulsividad, salud
INFLUENCIA FAMILIAR
Apoyo, consejos, ejemplo… ESCUELAS DE PADRES Y MADRES,
COMPETENCIAS, ASESORAMIENTO FAMILIAR Prohibiciones,
controles, castigos…
OCIO ALTERNATIVO Hábitos deportivos PLAN DE OCIO Y DEPORTE ALTERNATIVO Planes de ocio sano
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ACTORES Y RECEPTORES DE PROGRAMAS
FAMILIAS CON HIJOS/AS
FAMILIAS VULNERABLES Y/O CON SITUACIONES DE RIESGO
FAMILIAS EN GENERAL INFANTIL PRIMARIA SECUNDARIA
ADOLESCENTES 13 –17 AÑOS
ADOLESCENTES VULNERABLES Y/O CON SITUACIONES DE RIESGO ADOLESCENTES EN GENERAL
ASOCIACIONES DE PREVENCIÓN CON INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE INTERVENCIÓN EN ADICCIONES
SERVICIOS MUNICIPALES RELACIONADOS CON LA JUVENTUD
PREVENCIÓN DE ADICCIONES JUVENTUD MUJER E IGUALDAD POLIDEPORTIVO POLICÍA LOCAL S.K.A. S.S.BASE E.I.S.E. C.I.F.O. P.L.I.S. AGENDA 21 COMERCIO CONSUMO BEHARGINTZA
CENTROS EDUCATIVOS
PROFESORADO: ACCIONES ORDINARIAS PROFESORADO: PROGRAMAS ESPECÍFICOS
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Por último, desde el modelo comunitario se propone asumir el influjo de los contextos micro-sociales (la familia, el grupo de amigos, el barrio, etc.) en el origen y/o evolución del fenómeno y aceptar la necesidad de implicar a la comunidad organizada en la búsqueda de soluciones, debido a la importancia de actuar simultáneamente en los diferentes espacios socializadores que dan forma a la comunidad. Se interviene a partir del compromiso conjunto de los y las responsables políticos (que han de decidir dar prioridad a la prevención, respaldar financieramente tal opción y favorecer procesos de diálogo y coordinación), las y los profesionales (dinamizadores de procesos de desarrollo comunitario) y la sociedad civil (agente de la intervención desde el momento del diagnóstico de la realidad hasta la gestión de los programas).
Considerando lo común a todos los modelos, ha de entenderse el consumo de drogas como el resultado de la interacción de múltiples factores. Las intervenciones directas son posibles en el caso de alguno de los factores de riesgo detectados y pueden tener como resultado la eliminación o reducción de los mismos, disminuyendo la
probabilidad del abuso de sustancias. Sin embargo, en el caso de otros factores de riesgo la intervención directa no es posible, siendo el objetivo principal atenuar su influencia y así reducir al máximo la posibilidad de que estos factores lleven al consumo de drogas.
Atendiendo a la consideración de las intervenciones preventivas dirigidas a la reducción del consumo o de la demanda y en función de los colectivos a los que se dirige dicha intervención,
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seguimos la ESTRUCTURACIÓN basada en el planteamiento de distintos NIVELES DE PREVENCIÓN, conforme a las necesidades que cada nivel plantea:
� Prevención universal: aglutina los programas destinados a la población general, sin considerar las situaciones de riesgo individuales. Se diseñan para impedir y retrasar el uso y abuso de drogas.
� Prevención selectiva: dirigidas a colectivos específicos que presentan un especial riesgo de consumo y abuso de drogas en base a cualquiera de las variables biológicas, psicológicas, sociales o ambientales consideradas como factores de riesgo.
� Prevención indicada: destinada a un subgrupo concreto de la población, la de alto riesgo, que presenta problemas asociados a los consumos. Las intervenciones se han de
dirigir no solo al abordaje de los usos de tóxicos, sino también a la reducción de los problemas añadidos.
� Prevención determinada: orientada al colectivo drogodependiente con la finalidad de prevenir los riesgos sociales y sanitarios inherentes al uso continuado de sustancias.
Además de estas estrategias dirigidas a la prevención de la demanda, la prevención local debe ocuparse del apoyo para la mejora de las intervenciones de la iniciativa social, profesionales y voluntariado mediante la formación y coordinación de actuaciones.
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3.- DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS2
POBLACIÓN
Santurtzi cuenta con una población de 46.348 personas en 2015. Es el quinto municipio más poblado de Bizkaia y el tercero de la margen izquierda.
POBLACIÓN SEGÚN SEXO (VALORES ABSOLUTOS Y PORCENTUALES):
2000 2005 2010 2015 Total % Total % Total % Total % Hombres 23.568 49,0 23.033 48,8 22.987 48,7 22.447 48,4 Mujeres 24.534 51,0 24.120 51,1 24.219 51,3 23.901 51,6
TOTAL 48.102 100 % 47.153 100 % 47.206 100 % 46.348 100 %
Fuente: Ayuntamiento de Santurtzi
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD
Desde 1996 la franja de edad de 0 a 19 años va descendiendo progresivamente hasta el año 2011 que empieza a aumentar ligeramente.
La franja de edad que sigue en aumento es la de los mayores de 64 años.
2 Sobre los determinantes socioeconómicos de las adicciones, véase: SIIS (2014): Desigualdades Socioeconómicas, Consumo de Drogas y Territorio. Depto. de Salud Gob. Vasco - SIIS. Donostia. 19
EDUCACIÓN
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
En Santurtzi, en 2011 un 42,3% de la población mayor de 10 años sólo había cursado estudios primarios, siendo este el grupo mayoritario; después está el formado por las personas que han recibido una formación de estudios secundarios (18,6%) y profesionales (17,7%). En 2013, los porcentajes de la población que ha completado estudios secundarios y estudios profesionales son similares a los de las poblaciones de la margen izquierda, pero muy diferentes de los porcentajes de los municipios de la margen derecha, especialmente en el nivel de estudios secundarios:
POBLACIÓN DE MÁS DE 10 AÑOS CON ESTUDIOS SECUNDARIOS (% Y POSICIÓN ENTRE
LOS MUNICIPIOS VASCOS 2013) % POSICIÓN Barakaldo 55,40 171 Portugalete 56,44 157 Santurtzi 55,00 179 Sestao 50,59 221 Bilbao 64,68 50 Berango 72,05 14 Getxo 81,30 1 Gorliz 76,85 6 Plentzia 77,60 3
POBLACIÓN DE MÁS DE 10 AÑOS CON ESTUDIOS PROFESIONALES (% Y POSICIÓN
ENTRE LOS MUNICIPIOS VASCOS 2013) % POSICIÓN Bizkaia 16,10 - Barakaldo 17,36 168 Portugalete 18,17 146 Santurtzi 17,81 159 Sestao 17,09 178 Bilbao 13,70 234 Berango 14,48 227 Getxo 12,09 243 Gorliz 15,76 210 Plentzia 14,88 225
Fuente : Eustat 20
ALUMNADO MATRICULADO SEGÚN MODELOS LINGÜÍSTICOS
El alumnado de la formación reglada no universitaria que cursa sus estudios en castellano en 2013 representa el 33,7%; quienes estudian en bilingüe son el 23,3% y en euskera, el 42% restante.
La distribución según modelos resulta significativa en tanto que Santurtzi es el municipio con mayor alumnado que cursa en modelo A (el 45,65% en 2009) muy por encima de la media de Bizkaia y de los municipios de la margen izquierda.
En los cuatro últimos años, la distribución según modelos se ha modificado siendo el modelo D el que tiene mayor porcentaje de alumnado (42%) y el modelo A el que menos (33,7%), si bien sigue siendo el municipio con mayor número de alumnado en el modelo A de la zona.
Fuente : Eustat
ALUMNADO MATRICULADO SEGÚN MODELO LINGÜÍSTICO, 2013
A
B
D
A B D A B D A B DSanturtzi Portugalete Sestao
2013 2361 1708 2945 1633 1675 4899 861 1083 18342011 2584 1546 2794 2014 1698 4680 941 1064 17512009 3329 1394 2569 2617 1570 4425 1126 1040 1656
500
1500
2500
3500
4500
COMPARATIVA HISTÓRICA MODELO LINGÜÍSTICOS
2013 2011 2009
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SALUD
De la población que ha tomado contacto con la red sanitaria, Santurtzi destaca comparativamente con municipios del entorno en la sintomatología por ansiedad y depresión en la media total.
El grupo de edad que acumula mayor porcentaje es el superior a los 65 años. Los grupos de 16-24 y de 25-44 tienen porcentajes significativos y como es habitual en todos los estudios realizados en ansiedad y depresión, las mujeres son diagnosticadas en mayor porcentaje a lo que lo son los hombres.
% POBLACIÓN CON ANSIEDAD Y/O DEPRESIÓN
EDADES BILBAO
% GETXO
% PORTUGA-
LETE % SANTURTZI
%
HOMBRES
16-24 3,0 23,1 16,7 25-44 12,5 10,3 3,4 45-64 16,7 9,1 21,4 >=65 13,6 16,8 19,2 32,5 TOTAL 13,0 9,6 14,4 8,1
MUJERES
16-24 9,8 33,3 27,3 20,0 25-44 8,2 13,0 3,6 33,3 45-64 23,9 17,4 32,3 25,9 >=65 31,7 18,8 15,4 38,5 TOTAL 19,3 17,0 16,9 31,3
AMBOS SEXOS
16-24 6,5 14,2 24,9 18,7 25-44 10,3 11,8 2,0 16,3 45-64 20,5 13,2 26,7 12,7 >=65 24,6 17,8 17,1 36,5 TOTAL 16,3 13,3 15,7 20,0
Fuente: Encuesta de Salud del País Vasco, 2007
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SÍNTESIS
Como hemos podido comprobar y en consonancia con los municipios del entorno, la población de Santurtzi, aunque con ligeras variaciones al alza, ha ido disminuyendo levemente desde el año 2000.
En cuanto a la educación se refiere, su caracterización es similar a los municipios de la margen izquierda tanto en la población que ha concluido sus estudios secundarios como los que ha terminado estudios profesionales y a diferencia de la población de la margen derecha, que presenta un mayor porcentaje de personas que han concluido sus estudios universitarios, muy por encima de los de la margen izquierda.
Estos datos se sitúan en el contexto de las condiciones socioeconómicas de la población y el descenso del peso de la actividad industrial, como motor económico del entorno, lo que ha ocasionado unos índices de desempleo superiores a otras zonas del País Vasco3.
Los datos de salud revelan que Santurtzi ocupa el segundo lugar en los índices de síntomas de ansiedad y depresión. La situación socioeconómica, el nivel de educación y los efectos de la crisis económica, posiblemente, sean variables a considerar en la valoración de los datos de salud mencionados4.
3 Lanbide: Demandantes de empleo parados, por sexo, edad, actividad y municipio. Marzo de 2016. En www.lanbide.euskadi.eus 4 Véase el Modelo de los determinantes sociales de la salud, de Dalhgren, G. y Whitehead, M. (1991), en Plan de Salud de Euskadi 2013-2020, p.10. EJ-GV: Dpto. de Salud. 23
4.- LAS ADICCIONES EN LOS/AS ADOLESCENTES DE SANTURTZI Presentamos a continuación una SÍNTESIS del extenso estudio realizado sobre las adicciones en adolescentes del municipio, comparando su EVOLUCIÓN DESDE 2010 HASTA 2015:
TABACO
� Baja un 13% el número adolescentes que prueban alguna vez en su vida el tabaco (de 48,7% a 35,1%)
� Baja casi un 6% los adolescentes que consumen tabaco en los últimos 12 meses (de 40,3% a 34,6%)
� Se mantiene similar el porcentaje de adolescentes que han fumado en el último mes, en torno al 33%
� Se mantiene la “feminización” del consumo de tabaco en porcentajes similares a 2010: en el último mes han fumado un 38,8% de las chicas, frente al 28,5% de los chicos.
� Por edades, en 2015 han fumado en los últimos 30 días en torno al 24% de los adolescentes de 14 y 15 años, cifra que sube hasta el 40% aproximadamente de los que tienen 16 y 17 años. Es un gran incremento por edad, que también se produjo hace 5 años
� Se retrasa 1 año la edad de inicio en el tabaco (de 12,9 años a 13,9 años) � Sin embargo aumenta un 32% la facilidad para conseguir tabaco (fácil/muy fácil de 40,7% a 72,9%) � El tabaco es la “puerta de entrada” -o el reflejo de una actitud- frente al consumo de otras
sustancias (los que no fuman tabaco, consumen mucho menos otras sustancias)
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ALCOHOL
� Baja casi un 10% el número de adolescentes que prueban alguna vez en su vida el alcohol (de 81,4% a 72,1%)
� Baja en torno a un 5% los que consumen alcohol en los últimos 12 meses (de 77,5% a 72,1%) � Sin embargo, sube significativamente el porcentaje de los que se han
emborrachado alguna vez en la vida (del 16,7% al 46%), así como las cifras de borracheras en los últimos 30 días; destaca que el 30% de los menores de 14 y 15 años se haya emborrachado en el último mes, porcentaje que asciende al 57% para los de 16 y 17 años. � Aumenta un 12% el consumo de alcohol en los últimos 30 días en chicas
(de 68,5% a 77,2%), mientras que el consumo de los chicos se mantiene similar al de hace cuatro años (de 66,4% a 65,4%). Por edades, en los últimos 30 días, los menores de 14 y 15 años aumentan su consumo del 45,5% al 54% y los de 16 y 17 años lo aumentan del 76% al 82,7%. Son porcentajes elevados y preocupantes, especialmente por el aumento de casi un 10% en los más pequeños � Se mantiene la elevada facilidad para conseguir alcohol (de 83,8% a
80,8%) � El alcohol es la sustancia con mayor consumo, abuso y permisividad.
La juventud se polariza, entre abstemios y borracheras. Cabe preguntarse por la “feminización” del consumo de alcohol como tendencia emergente
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CANNABIS
� Aumenta un 6% el número de adolescentes que han probado cannabis alguna vez en la vida (de 26,6% a 32,8%)
� Aumenta un 17% el consumo de cannabis de los adolescentes en el último mes, que se produce por igual en ambos sexos (del 15,3% al 32,6%).
� Aumenta casi un 8% el número de adolescentes que abusan del cannabis (+ de 10 veces en el último mes), del 23,2% al 32,8%
� Por edades, hay un aumento aproximado del 14% en el consumo de cannabis en los últimos 30 días en todas las edades, destacando el aumento en los pequeños de 14 y 15 años, del 5,8% al 19,5%
� Disminuye la percepción de peligrosidad del consumo de fin de semana un 8% (del 84,3% al 76,2%) y del consumo diario un 5% (del 94,9% al 89,4%)
� Se mantiene la facilidad para conseguir cannabis (del 47,9% al 49,8%) � Se estaría produciendo una “cannabización” de los y las adolescentes, que
además afecta bruscamente en los más pequeños de 14 y 15 años � CANNABIS + ALCOHOL: Aumenta un 11%, hasta duplicarse, el porcentaje
de adolescentes que ha mezclado alcohol y cannabis en el último mes: del 10,5% al 21,7%
26
NUEVAS TECNOLOGÍAS
� El 87,1% utiliza internet a diario (como referencia, la televisión es vista a diario por el 70% de los adolescentes). Apenas hay diferencias por sexos ni por edades, salvo en los videojuegos -X-Box, Play Station…- que son más usados por los chicos que por las chicas (82,7% frente a 43%) y algo más aún por los más pequeños entre los chicos.
� El teléfono móvil es usado a diario por el 95,6%, siendo un poco más usado por las chicas que por los chicos (96,8% frente a 94,4%) y por los mayores de 16 y 17 años frente a los pequeños de 14 y 15 (97,5% frente a 92,5%) � El teléfono móvil se usa sobre todo en la habitación
(67%), con lo que se aíslan del resto de la familia � El 50,7% de las chicas y el 41,6% de los chicos utilice el
móvil más de 3 horas al día. Un 8,5% lo usa más de 7 horas diarias, con significativas diferencias por sexos, puesto que un 12,8% de las chicas los usa más de 7 horas, frente a un 4,2% de los chicos
� Ante la pregunta de si el móvil les relaja, un 30,6% de las chicas y al 24,8% de los chicos afirman que sí
� Ante la pregunta de si han intentado dejar de usar el móvil o de estar pendiente de él, un 8,5% afirma que lo ha intentado y no ha podido
� Un 11,3% está pensando en el móvil desde horas antes � Un 6% de los chicos y un 3,7% de las chicas reconocen
que mienten a la familia o amigos/as sobre las horas dedicadas al móvil, es decir, dicen dedicar menos horas de las reales
27
CONDUCTAS Y ACTITUDES EN PADRES Y MADRES
� Aumentan los padres que no beben nunca (del 22% al 25,9%) y las madres que no beben nunca (del 36,4% al 45,5%)
� Disminuyen los padres que beben todos los días (del 21,6% al 13,9%) y las madres que beben todos los días (del 9,3% al 5,5%)
� Sin embargo, aumenta la permisividad hacia el consumo de alcohol en los hijos e hijas adolescentes; concretamente, los padres que permiten beber alcohol a sus hijos e hijas suben del 48,4% al 65,6% y las madres que lo permiten suben del 49,1% al 59,8%
� Se mantiene en torno al 30% el porcentaje de padres y madres que no permite fumar tabaco � Aumenta aproximadamente un 7% el porcentaje de padres y madres que permiten fumar
cannabis a sus hijos e hijas adolescentes (del 8% al 15%) � El establecimiento de normas en casa y fuera de casa, la buena relación y el conocimiento de
dónde están sus hijos e hijas cuando salen es mayor en las madres que en los padres (de 8% a 10% más de media aprox.)
� Cuando los padres y madres no permiten el consumo de tabaco, los/as adolescentes muestran menores consumos en todas las sustancias, como vemos en este cuadro:
CUANDO LOS PADRES Y MADRES NO PERMITEN CONSUMIR TABACO…
CUANDO LOS PADRES Y MADRES SÍ PERMITEN CONSUMIR TABACO…
… LOS JÓVENES CONSUMEN:
� CANNABIS: 26.5% � TABACO: 30.7% � ALCOHOL: 69.3%
� CANNABIS:62.9% � TABACO: 65.7% � ALCOHOL: 88.6%
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CONCLUSIONES
De estos resultados, pueden sacarse algunas conclusiones relevantes. En primer lugar, respecto al tabaco, comprobamos que constituye un verdadero aviso o “semáforo” de la actitud sobre las drogas que tiene el /la adolescente. En efecto, hay una relación significativa entre el consumo de tabaco y el consumo de otras drogas, no tanto porque el tabaco sea realmente la “puerta de entrada”, facilitadora materialmente del consumo de otras drogas, sino porque el consumo de tabaco es el reflejo de que ese chico o chica tiene ya una actitud de aceptación del consumo de drogas. Por eso es relevante destacar que los padres y madres tienen un papel importante y pueden realmente conseguir una gran diferencia
si intervienen tempranamente o acuden a nuestro Servicio de Asesoramiento Familiar al detectar cualquier atisbo de consumo o de justificación del consumo de tabaco en sus hijos/as. Estas conclusiones se han trasladado ya a los contenidos de las Escuelas de Padres y Madres.
No puede ignorarse tampoco el importante vector de género en las adicciones adolescentes. En efecto, por una parte, constatamos la ya conocida “feminización” del consumo de tabaco. Por otro lado, aparece como posible tendencia la feminización del consumo de alcohol. Además, se igualan los consumos de cannabis que antes eran
29
muy superiores en los chicos. Y finalmente encontramos un mayor uso y más dependiente en las chicas de los móviles y redes sociales. Estos resultados ya han dado lugar a la creación de un grupo de trabajo entre el Servicio de Prevención de Adicciones y el Servicio de Mujer e Igualdad para analizar las posibles causas y diseñar las modificaciones oportunas en los diferentes programas que se hacen llegar a los colegios, además de otras posibles medidas que puedan llevarse a cabo a nivel comunitario.
Otros aspectos destacables que se desprenden del estudio son el gran incremento de la facilidad para conseguir tabaco –lo que merecería una mayor vigilancia de los posibles lugares de venta-, la gran permisividad social y de las familias con el alcohol, el aumento muy significativo de los adolescentes que consumen cannabis de forma habitual y el comienzo de la nueva adicción a los móviles, nuevas tecnologías y redes sociales, que está por ver hasta dónde llega en los próximos años. Todo ello son elementos que estamos teniendo en cuenta en la planificación de objetivos y acciones de este Plan y que se expresan más adelante.
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30
5.- EVALUACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE ADICCIONES 2012-2015
RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES ANUALES5
PREVENCIÓN ESCOLAR
El objetivo de los programas escolares es proporcionar recursos humanos y materiales a los centros educativos para potenciar los factores de protección ante las drogas y otras adicciones sin sustancia, desde la Enseñanza Primaria hasta el final de la Enseñanza Secundaria.
Los Programas que se ofrecen abordan el Tabaquismo, el Abuso de Alcohol, el Consumo de Cannabis, la Educación Afectiva desde la Igualdad de Género6 y la Prevención de las Enfermedades de Transmisión Sexual, la Prevención de los Riesgos de Internet y las Nuevas Tecnologías, los Riesgos y Daños de las Mezclas de Drogas y otras actividades complementarias.
Hay que tener en cuenta que algunos Programas disponen de más de un tipo de actividad; por ejemplo, para el Abuso de Alcohol se imparten talleres de aula en 2º y 3º de la ESO, pero también se lleva al alumnado a una representación de teatro-mimo de sensibilización sobre el alcohol, se les ofrecen charlas de Alcohólicos Anónimos y se imparten unos talleres especiales, según las necesidades de cada aula, cuando el alumnado es de Bachiller, Ciclos Formativos, C.E.P.A. o C.I.F.O. A continuación se expresan los diferentes Programas Escolares y su evolución en cifras a lo largo de estos cuatro años:
5 Puede consultarse en la web municipal www.santurtzi.net > Acción Social > Prevención de Adicciones, los distintos programas y servicios para la ciudadanía, así como diversos documentos de interés en este ámbito. 6 Con la colaboración del Servicio de Mujer e Igualdad 31
Podemos apreciar un progresivo aumento del número de sesiones impartidas y aulas participantes hasta el curso 2013-2014, con una ligera disminución en el 2014-2015 (abstrayendo los datos de actividades puntuales o sin continuidad como el Road Show y las Marionetas).
Destaca el aumento de la demanda del Programa de Cannabis, hasta ser solicitado por todos los centros de Secundaria, al igual que el de Riesgos de Internet, que es solicitado por todos los centros de Primaria y Secundaria. El resto de Programas tiene también una elevada demanda, en general por encima del 70% de los centros posibles y en algunos casos del 100%.
32
Además de las cifras de asistencia, tiene interés analizar la valoración cualitativa que realizan los colegios de cada programa y edad. Como puede verse en la tabla de la derecha, los colegios otorgan puntuaciones elevadas, siendo la media general de 8,2 puntos.
Podemos decir que se trata de unas valoraciones muy positivas, producto –a nuestro entender- del trabajo de los monitores y monitoras especialistas que acuden a las aulas, así como de una selección permanente de los contenidos más eficaces, lo que nos permite mejorar los materiales y las metodologías de trabajo cada año.
Respecto a la efectividad de los programas, los estudios realizados con el caso concreto de la prevención del tabaquismo, han demostrado que nuestro programa escolar es eficaz para reducir de forma significativa el porcentaje de adolescentes que se inician en su consumo7.
7 El Estudio realizado con nuestro Programa de prevención del tabaquismo “Cero al Tabaco” a lo largo de 4 años, desde 2008 hasta 2011, muestra que se ha conseguido reducir el consumo habitual de tabaco un 8% en los escolares de 3º de la ESO.
33
ESCUELAS DE PADRES Y MADRES Y ASESORAMIENTO FAMILIAR
El objetivo de este Programa es dar respuesta a las situaciones reales de dificultad educativa en las familias, en sus diferentes niveles de gravedad o necesidades específicas, fortaleciendo los mecanismos familiares de control parental, apoyo educativo y transmisión de roles y modelos adecuados a los hijos e hijas.
Como se observa en el cuadro, la asistencia a las Escuelas de Madres y Padres es bastante elevada, si bien, a mayor edad de los/as hijos/as, más disminuye la asistencia de los/as progenitores/as.
La media de asistencia en los cuatro años ha sido de 766 personas.
34
En las evaluaciones realizadas, los padres y madres han expresado opiniones muy positivas, superiores al 7 sobre 10, tanto en las “expectativas” como en la “metodología” y la posibilidad de “participación” en las charlas y talleres. Destaca, en cualquier caso, el “lenguaje claro” empleado por los/as ponentes, facilitando la comprensión de los contenidos impartidos.
Como complemento, se pone a disposición de las familias los libros Educar hasta los 4 años y Educar de 5 a 10 años, descargables en la web municipal. Su contenido aborda las soluciones comunes para los problemas más frecuentes de la educación familiar, con un enfoque concreto y sencillo.
En cuanto al Servicio de Asesoramiento Familiar, los casos atendidos en estos cuatro años han sido:
En los motivos de consulta destacan los casos de indisciplina en casa, seguido de los de consumo de cannabis. Se ha dedicado una media de 4 sesiones por caso, con una tasa de éxito del 80% de los casos.
35
PROGRAMA DE CONTROL DE LA ANSIEDAD Y CONSUMO DE PSICOFÁRMACOS
El objetivo de este Programa -en el que colabora el Servicio de Mujer e Igualdad- es promover el bienestar psicosocial y la disminución o abandono del consumo de psicofármacos en personas que presentan trastornos de ansiedad o del ánimo, incrementando su autocontrol emocional, sus habilidades personales y sus redes de apoyo social.
En el Programa han participado un total de 100 personas en 4 años. Los resultados del cuestionario de opinión que se les aplica al finalizar cada grupo, son los siguientes:
CUESTIONARIO 2011 2012 2013 2014
Reduce la dosis o no necesita tomar psicofármacos8 45% 85% 23% 75%
Aumenta “mucho” o “bastante” el autocontrol emocional 66% 75% 56% 39%
Aumenta significativamente su asertividad y habilidades sociales 70% 87,5% 65% 50%
Mejora sensible en salir de casa, actividades y recursos sociales 83% 87,5% 61% 61%
8 La cesación o reducción del consumo de psicofármacos obedece a la mejoría en los niveles de ansiedad experimentada por las personas y ha sido siempre decidida por sus médicos/as de referencia.
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PROGRAMA DE DESAHABITUACIÓN TABÁQUICA
En el programa de deshabituación tabáquica, cuyo objetivo es favorecer el abandono de la adicción al tabaco, han participado un total de 355 personas en 4 años. En el siguiente cuadro, vemos un resumen general de los resultados:
Cabe destacar las más de 100 personas a las que hemos ayudado a dejar de fumar, considerando que esta es la primera causa de muerte evitable, que resta 10 años de vida -como media-, así como otros 10 años a una calidad de vida normal. Teniendo en cuenta la gran fuerza adictiva de la nicotina, creemos que el programa es una importante contribución a la salud de la población.
Así mismo, constatamos una reducción en la inscripción a estos cursos a lo largo de los últimos cuatro años. Quizá haya sido porque la prohibición de fumar en los locales cerrados ha ido teniendo su efecto, disminuyendo la población total fumadora. Además, el fumar ha dejado de tener atractivo para la inmensa mayoría de los/as jóvenes, disminuyendo mucho su presencia en los espacios públicos de ocio.
AÑO INSCRITOS
ASISTEN A LA 1ª SESIÓN
TERMINAN EL
PROGRAMA
DEJAN DE
FUMAR A LOS 2 MESES
% DE CESACIÓN
A LOS 2 MESES
% DE CESACIÓN,
AL DE 1 AÑO
2012 181 143 60 49 81.7% 36% 2013 143 105 74 63 85,1% 31% 2014 81 64 34 21 61.8% 40% 2015 49 43 23 20 87.4% (SIN FINALIZAR)
TOTAL 454 355 191 153 79 % 30%-40%
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PREVENCIÓN COMUNITARIA Y CON LAS ASOCIACIONES
El objetivo general de este apartado ha sido la sensibilización y el fomento de la participación de la población en tres niveles:
1.- La información y difusión de los programas, a través de acciones como la carpa informativa en las fiestas patronales y otras iniciativas de comunicación con los diferentes agentes y grupos sociales.
2.- La coordinación con servicios públicos, como los ambulatorios y la red de salud mental, además de la propia coordinación interna con los servicios sociales.
3.- El apoyo a las iniciativas de entidades asociativas, en su contribución a la prevención de las adicciones y otras conductas de riesgo. Un total de 11 asociaciones han recibido ayudas para el desarrollo de proyectos con el colectivo infantil, adolescente, personas con adicción al juego y población en situación de vulnerabilidad.
En conjunto, lo que se ha pretendido es mantener unos cauces de comunicación abiertos, de manera que cualquier asociación, servicio o agente social ha podido señalarnos sus necesidades y puntos de vista, en una relación permeable con las distintas sensibilidades y puntos de vista.
Por otra parte, en el marco de la coordinación, se ha promovido el desarrollo de sinergias de trabajo con otros profesionales o mediadores/as, de manera que se ahorraran esfuerzos, evitando duplicidades y simplificando cauces de acceso, para ofrecer a la ciudadanía un servicio más ágil y cercano a las necesidades psicológicas, educativas, sociales, sanitarias y de integración en la convivencia.
38
RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
PROCESO Y METODOLOGÍA
La participación comunitaria de los diferentes Agentes Sociales (padres y madres, profesorado, asociaciones, partidos políticos, técnicos y especialistas, etc.) se llevó a cabo en dos momentos y mediante dos procedimientos distintos y complementarios.
Por una parte, durante los meses de septiembre y octubre de 2015, se hizo llegar a los Agentes Sociales un Cuestionario de Opinión en el que se les preguntaba su valoración sobre las distintas situaciones y adicciones que pudieran preocuparles, así como sobre las medidas que consideraban adecuadas para abordarlas.
Por otra parte, se llevó a cabo una Jornada de
Participación, el 26 de noviembre de 2015, en la que los Agentes Sociales pudieron debatir y proponer distintas medidas para la prevención de las adicciones en el municipio.
Expresamos aquí el resultado de ambos procedimientos, cuya síntesis constituye un valioso punto de partida para el diseño de los programas y actuaciones para los próximos cuatro años.
CUESTIONARIO DE OPINIÓN
En lo que respecta al cuestionario de opinión, al cual respondió un 70% de las personas o entidades a las que se les hizo llegar, el resumen de las respuestas dadas por los Agentes Sociales es el siguiente:
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RESPECTO A LAS ADICCIONES EN SANTURTZI, ¿EN QUÉ MEDIDA CONSIDERA QUE EL MUNICIPIO TIENE UN PROBLEMA Y PARA QUÉ ADICCIONES Y EDADES?
NINGÚN PROBLEMA
ALGUNOS PROBLEMAS
BASTANTES PROBLEMAS
MUCHOS PROBLEMAS
BASTANTES + MUCHOS
JÓVENES ADULTOS JÓVENES ADULTOS JÓVENES ADULTOS JÓVENES ADULTOS JÓVENES ADULTOS
TABACO 0 0 13 10 14 15 4 8 18 23
ALCOHOL 0 0 7 6 19 16 9 7 28 23
CANNABIS 0 0 9 13 15 3 6 2 21 5
APUESTAS, TRAGAPERRAS
2 0 17 20 2 5 4 3 6 8
VIDEOJUEGOS, MÓVIL, INTERNET
0 1 8 9 9 8 14 5 23 13
COCAÍNA, SPEED, PASTILLAS
0 1 19 15 6 2 3 1 9 3
OTRAS ADICCIONES
0 0 1 0 3 2 0 2 3 4
JÓVENES 0 -3 4 - 8 9 - 13 14 - 18 19 - 23 24 - 28
ADULTOS 0 -3 4 - 8 9 - 13 14 - 18 19 - 23 24 - 28
40
Como podemos apreciar en el cuadro de la página anterior, respecto a la percepción de los problemas y considerando el total de respuestas recibidas, el tabaco y el alcohol son las drogas marcadas de forma preferente, con el 18,9% del total. Las nuevas tecnologías reciben el 15,9%; los locales de apuestas el 15,6%; el cannabis el 14,2% y las drogas sintéticas, el 13,9%.
Considerando la severidad de los problemas que ocasionan, el orden es: alcohol (51), nuevas tecnologías (46), tabaco (41), cannabis (26), locales de apuestas (14) y drogas sintéticas (12).
En cuanto a los problemas mencionados por los Agentes Sociales, se han agrupado las respuestas y se han ordenado de acuerdo al número de veces que han sido señaladas:
� Normalización del consumo de alcohol y de cannabis (lo destacan todos los ámbitos,
prácticamente). Extensión del consumo y permisividad social hacia estas drogas.
� En relación con el punto anterior, la referencia al alcohol: Inicio cada vez más temprano; constatación del abuso; el “atracón” como modo de beber; la asociación tiempo libre-consumo de alcohol. También se destaca como problema el consumo abusivo por parte de los/as adultos/as.
� La accesibilidad (disponibilidad) del alcohol (lo destacan los centros escolares y las AMPAs); también la permisividad con los locales de apuestas y la presencia de jóvenes con historial de juego.
� Uso del móvil y de internet (todos los ámbitos). Dependencia de móviles en edades cada vez más tempranas.
� Jóvenes con grandes cantidades de dinero; con horarios descontrolados los fines de
41
semana. Se menciona la dificultad parental para poner límites a los hijos e hijas.
� Las lonjas como problema. � Falta de coordinación de los recursos
municipales.
Por otra parte y, en cuanto a conocimiento de los programas, los más conocidos, en este orden, son:
� Programas de Prevención Escolar � Escuelas de Padres y Madres � Programa de Deshabituación Tabáquica � Programa de Control de Ansiedad
Son los centros educativos y los técnicos en general quienes tienen un mayor y más amplio conocimiento de los distintos programas. Las asociaciones vienen a continuación pero en gran número no conocen los servicios que prestamos. Las AMPAs que han respondido tienen conocimiento del Programa de Prevención Escolar, las Escuelas de Padres y Madres y las publicaciones (libritos de “Educar hasta los 4
años” y “Educar de 5 a 10 años”, ahora disponibles en la web) y del programa de Control de Ansiedad.
En cuanto a qué debería hacer el Ayuntamiento u otras instituciones, categorizamos las respuestas, de acuerdo a la importancia dada a través del número de veces que se menciona:
Control y vigilancia:
� Del espacio público: lugares de botellón, zonas de consumo, personas que generan problemas.
� De los lugares de venta: venta a menores, tiendas que preparan las mezclas y se presentan de forma simulada.
42
� Cuidado de los menores: control de horarios, control de la edad de los que beben.
� Se propone la aplicación de sanciones a tiendas, cambio de multas a menores por trabajos a la comunidad.
Alternativas atractivas de ocio: talleres, cursos. Zonas acondicionadas para ocio sano, gazte-gune. Creación de un centro social. Desvincular fiestas-ocio (Cornites).
Mantener el programa de prevención escolar, reforzar, no recortar. Continuar y extenderlos a las familias. Seguir promocionando los talleres.
Trabajo en red con otros servicios. Detección y coordinación con otros recursos municipales. Utilizar la red de relaciones de la comunidad para hacer prevención. Reforzar la prevención y la coordinación con centros educativos, sanitarios y con entidades privadas sin ánimo de
lucro. Seguir apostando por procesos participativos. Proyectos en red. Creación del Consejo Local de Adicciones.
Reforzar asesoramiento a familias y la convivencia entre padres y madres con sus hijos/as adolescentes. Espacios para padres y madres (orientación, información).
Más campañas (informativas, de prevención, etc.)
Educadores de calle: intervención directa en espacios juveniles y con menores vulnerables.
43
6. PROGRAMAS PARA EL PERIODO 2016 – 2019
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
En virtud de la evaluación realizada y en coherencia con el diagnóstico de la situación y las propuestas
de los Agentes Sociales, el OBJETIVO GENERAL del Plan es:
Como LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE INTERVENCIÓN para el logro de este objetivo podemos destacar:
� Llevar a cabo en el ámbito escolar programas de prevención del consumo de drogas y
comportamientos susceptibles de crear dependencia.
EVITAR O RETRASAR LAS ADICCIONES EN LA POBLACIÓN
44
� Impulsar intervenciones preventivas y de orientación con jóvenes
en situación de riesgo, ya sea en el ámbito escolar o en el familiar,
colaborando en la detección precoz de los casos vulnerables que
puedan desencadenar itinerarios personales de consumos u otras
situaciones de riesgo.
� Potenciar la participación de la población de Santurtzi, de los
agentes sociales y de las asociaciones específicas en la prevención
y en la promoción de alternativas saludables al consumo de drogas.
� Informar, asesorar y orientar a la población santurtziarra sobre los instrumentos y servicios
existentes para la prevención y asistencia en materia de drogas y de otras adicciones sin sustancia.
� Fortalecer la coordinación con los servicios sociales de base, con otros servicios municipales y con
la red de salud del municipio para la atención a colectivos específicos como el juvenil, así como a los
que presentan problemáticas sociosanitarias por adicciones y situaciones de riesgo o vulnerabilidad.
� Visibilizar los servicios y acciones que lleva a cabo el Servicio de Prevención de Adicciones, al objeto
de que sean conocidas por la población santurtziarra y puedan ser demandadas y utilizadas.
� Incorporar en las acciones, las variables transversales de género, discapacidad, interculturalidad e
idioma, además de potenciar la constante evaluación y acción investigadora sobre las actividades.
45
INFANTIL Y PRIMARIA OBJETIVO GENERAL: Potenciar estilos de vida y valores positivos, como protección ante el consumo de drogas y otros comportamientos de riesgo, en colaboración con la familia, el profesorado y otros agentes OBJETIVOS OPERATIVOS: ACCIONES:
1 Desarrollar con los centros educativos programas de convivencia y prevención de adicciones
Proporcionar apoyo técnico y material al profesorado sobre convivencia y prevención de adicciones frente a las problemáticas específicas que presenten
2 Formar al alumnado de Primaria en la adquisición de valores positivos como factor de protección ante las adicciones
Realizar talleres de formación sobre convivencia en igualdad y respeto entre diferentes, prevención de tabaquismo y riesgos de la nuevas tecnologías
3
Apoyar a las familias en su labor educativa mediante la información y la formación en aspectos relacionados con las adicciones y otros comportamientos de riesgo
Ofrecer las Escuelas de Padres y Madres para Infantil y Primaria como espacio de reflexión y formación Proporcionar información por escrito sobre pautas educativas en general
46
SECUNDARIA Y ESPO OBJETIVO GENERAL: promover que los adolescentes tomen decisiones responsables frente a las situaciones de riesgo en el uso y abuso de drogas, nuevas tecnologías y otros comportamientos problemáticos, en colaboración con las familias, el profesorado y otros agentes sociales OBJETIVOS OPERATIVOS: ACCIONES:
1
Ofrecer al alumnado de E.S.O. espacios para la reflexión y la formación de actitudes y valores que permitan adoptar decisiones responsables ante las adicciones
Impartir talleres de prevención de tabaco, alcohol, cannabis, relaciones afectivas desde una perspectiva de género, protección de los riesgos de las nuevas tecnologías y otros temas similares
2
Formar al alumnado de PCPI, Bachillerato, C.E.P.A. y Ciclos Formativos en la prevención de riesgos asociados a las drogas y las nuevas tecnologías
Realizar talleres de formación sobre los riesgos de los abusos y mezclas de drogas, valorando la reducción de daños y las conductas alternativas
3
Promover, con los propios adolescentes, la creación de una oferta de ocio saludable como alternativa al callejeo y a otras conductas de riesgo, en colaboración con diferentes recursos y servicios municipales
� Impulsar con los adolescentes un programa que responda a sus intereses de ocio saludable �Coordinar con distintas áreas del Ayuntamiento su
puesta en marcha y realización
4
Apoyar a los centros educativos para que el espacio escolar sea un espacio libre de drogas
�Colaborar con la Policía Municipal, mediante la figura del policía tutor, para evitar la venta y consumo de drogas en los aledaños del centro escolar �Colaborar con el profesorado para la adecuación del
Reglamento de Régimen Interno a las situaciones de consumo
47
5
Asesorar a las familias en las competencias parentales para el manejo de las situaciones de consumos de drogas de sus hijos/as
�Ofrecer un Servicio Municipal de Asesoramiento Familiar, confidencial y gratuito, para los problemas de disciplina o consumo de drogas en los/as hijos/as �Formar a las familias en las competencias parentales de
comunicación y disciplina, en el marco de las Escuelas de Madres y Padres �Facilitar el acceso informado de las familias a Servicios
Especializados de atención a las adicciones
6
Promover la atención integral a los casos vulnerables y con condiciones de alto riesgo de consumo de drogas, adicciones sin sustancia y alteraciones de conducta
�Consolidar la coordinación con el Servicio de la Mujer, los Servicios Sociales de Base y Salud Mental de Osakidetza para la atención a estos casos. �Diseñar un plan de atención a menores con consumos
problemáticos de drogas o situación de riesgo y vulnerabilidad psicosocial.
7
Reducir los consumos de riesgo en los/as jóvenes durante los momentos de fiesta y en sus espacios de ocio
�Colaborar en iniciativas de prevención para las lonjas de jóvenes, así como en los momentos de fiestas del municipio con la participación de las Asociaciones de Hostelería y la Comisión de Fiestas
48
ÁMBITO COMUNITARIO OBJETIVO GENERAL: Informar y concienciar a la población en torno a la problemática de las adicciones, favoreciendo su participación activa en la prevención y en el desarrollo de una convivencia más saludable
OBJETIVOS OPERATIVOS: ACCIONES:
1
Informar a la población sobre las diversas adicciones, sus factores de riesgo y de protección, sus consecuencias y las medidas de prevención y atención específica que se ponen a su disposición
�Dar a conocer los estudios y servicios que prestamos mediante la página web municipal y a través de los agentes sociales y profesionales
�Visibilizar el Servicio de Prevención en los espacios públicos y en los diversos medios de comunicación
2
Apoyar a las asociaciones que contribuyen a la prevención de las adicciones o a su abordaje terapéutico, atendiendo menores de edad y otros colectivos en situación de desventaja social o con problemas de adicción
�Ofrecer a las asociaciones asesoramiento en materia de adicciones y su prevención específica
�Apoyar económicamente a las asociaciones que llevan a cabo proyectos de intervención social en esta materia
3
Colaborar con las autoridades responsables en la observancia de la normativa sobre publicidad, venta y consumo de sustancias legales o ilegales
�Ofrecer a la Policía Local colaboración específica �Colaborar, en su caso, en la elaboración de una
normativa local, así como en los protocolos de atención a casos de adolescentes infractores/as
49
ÁMBITO SOCIO-SANITARIO OBJETIVO GENERAL: Promover la salud, el bienestar y la mejora de la calidad de vida de las personas fumadoras y de las personas con trastornos de ansiedad generalizada que consumen psicofármacos
OBJETIVOS OPERATIVOS: ACCIONES:
1
Reducir el consumo del tabaco y la incidencia de los problemas asociados al tabaquismo en la población general
Desarrollar el Programa de Deshabituación Tabáquica conforme a la demanda detectada anualmente
2
Reducir el consumo de psicofármacos en personas con trastorno de ansiedad generalizada
�Desarrollar del Programa de Control de la Ansiedad y Consumo de Psicofármacos
�Colaborar con los servicios sociales y sanitarios para la derivación de casos
ENFOQUE TRANSVERSAL
OBJETIVO: ACCIONES:
Desarrollar un enfoque transversal de la prevención de adicciones, que incluya la perspectiva de género, la investigación y evaluación, las distintas capacidades, la colaboración entre servicios públicos y el respeto a las diferencias culturales e idiomáticas
�Analizar las diferentes actividades del Servicio de Adicciones a la luz de las diferencias de género, culturales e idiomáticas, desarrollando los estudios y programas específicos que sean necesarios �Considerar la evaluación y la investigación como parte esencial del
diseño de las intervenciones �Tener en cuenta las diferentes capacidades de los/as adolescentes
en la planificación de programas �Promover la coordinación y colaboración entre servicios públicos
dirigidos a adolescentes
50
EVALUACIÓN La evaluación es el proceso que nos permite valorar el grado en que se han
conseguido los objetivos pretendidos. Para ello, se realizan cuestionarios, tests o entrevistas a las personas participantes y se comparan y analizan los resultados para conocer los cambios logrados.
La primera evaluación es la de las necesidades de la comunidad. Esto equivale a un buen diagnóstico, es decir, preguntarnos antes de nada qué problemas tiene -o puede tener- un sector determinado, como el escolar o el de las personas que consumen psicofármacos o las que fuman, etc.
El siguiente paso es saber cómo aprende o cómo cambia ese sector social; por ejemplo, cuáles son los métodos más eficaces –a la luz de las investigaciones científicas- para que los y las jóvenes no beban o no nos enganchemos a las nuevas tecnologías o los padres y madres influyan más en sus hijos e hijas, etc.
A continuación, ya podemos planificar las intervenciones, contando con la participación de los agentes sociales que en cada caso sea necesario y particularmente con el profesorado de los colegios, los responsables sanitarios o los profesionales sociales, así como con las asociaciones específicas.
Una buena planificación se expresa a través de un proyecto, con sus objetivos, contenidos, recursos humanos y materiales, metodologías y actividades, detallando cuáles son los cambios que pueden razonablemente alcanzarse en cada sector social. Lógicamente, el proyecto detalla expresamente la forma de evaluación prevista para medir los resultados. Para ello, suelen realizarse mediciones antes, durante y después de cada programa, con el fin de comparar esos cambios. A través de una Memoria anual, se expresan los resultados de cada año, introduciendo los cambios oportunos para el siguiente ejercicio.
51
ANEXO:
JORNADA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
52
MODELO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
El modelo participativo permite recoger la opinión de todos los sectores ciudadanos implicados y al mismo tiempo los incorpora en el proyecto desde su inicio, facilitando la continuidad en las posteriores actuaciones de diagnóstico, planificación y evaluación.
Este modelo es más costoso en cuanto a tiempo y dedicación de los y las profesionales, pero permite recoger las aportaciones de los agentes sociales, motivarles e implicar a la comunidad, lo que a la larga hace más eficaz su puesta en marcha y su potencial eficacia:
LÍNEAS POLÍTICAS
OBJETIVOS TÉCNICOS
AGENTES COMUNITARIOS
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La PARTICIPACIÓN COMUNITARIA permite:
Disponer de un conocimiento más completo de la realidad y de los problemas percibidos Contribuir a la democratización de las respuestas preventivas y a normalizar la prevención en los diferentes ámbitos de la comunidad Aportar una perspectiva más integral y transversal que abarque los diferentes puntos de vista Mejorar la planificación y la coordinación de las actuaciones, reforzando su ejecución y su continuidad en el tiempo Facilitar la incorporación de planteamientos, marcos de reflexión y propuestas de actuación, aprovechando las capacidades y sinergias de todos los agentes sociales
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JORNADA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El 26 de noviembre de 2015 se celebró una Jornada de Participación Ciudadana con el fin de recabar la opinión y valoración de los distintos sectores sociales y agentes comunitarios del municipio.
La Jornada se realizó en la Casa Torre y contó con la participación de 55 personas, entre representantes de los partidos políticos municipales, profesorado de los colegios, AMPAs, asociaciones municipales que trabajan en prevención -Txikitxu, Tximista, Caritas Sector Santurtzi, Ekintza Aluviz, Urbegi y Gidari-, entidades supramunicipales especializadas -Gizakia, Etorkintza, Susterra, Ortzadar-, representantes de Salud Mental y Ambulatorios de Osakidetza de Santurtzi y técnicos/as municipales de Cultura-Juventud, Policía Local, Mujer e Igualdad, Equipo de Intervención Socio- Educativa, Polideportivo y Trabajadoras Sociales.
Una participación nutrida en términos absolutos, pero también en términos porcentuales, pues asistió el 80% de las personas invitadas a la Jornada.
La reunión transcurrió según el proceso previsto, comenzando por la exposición de datos del Estudio Comparativo 2010-2015 de Adolescentes y Adicciones y de los Cuestionarios de Opinión antedichos, de manera que los asistentes dispusieran de la información adecuada. Posteriormente, se llevó a cabo un debate en pequeños grupos, para que todos y todas tuvieran ocasión de participar, y se realizó una puesta en común final, que fue seguida de un debate abierto al conjunto de los presentes.
En conjunto, cabe decir que se produjeron muchas aportaciones, con una gran implicación de los participantes en el debate, enriquecido por muy diversas opiniones, aunque también por numerosas coincidencias, sobre la situación de las adicciones y sobre las medidas que podrían
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tomarse para reducir el impacto de esta problemática en la población santurtziarra.
A continuación se presentan las principales CONCLUSIONES de esa Jornada, a través de lo que cada grupo expuso, así como mediante la plasmación de las principales ideas que se comentaron en el debate:
Aportaciones de los grupos de debate:
GRUPO 1
Cannabis:
El consumo del cannabis está descontrolado y es necesario un mayor control de establecimientos (bares, locales, lonjas) e incluso en los hogares (plantaciones).
Regularización del consumo, ya que lo que no se nombra, no existe; establecer una información de lo que es legal y lo que no, y a partir de ahí actuar.
Se está normalizando el consumo y hay que actuar en ello.
Ocio-Alcohol:
Hay que romper el binomio ocio-alcohol, puedes beber esporádicamente algo pero no necesariamente para pasarlo bien tienes que beber; para ello hay que demostrar a los jóvenes que es posible, creando espacios de ocio donde
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puedan compartir actividades, gustos, aficiones etc.; hay que incidir en la familia, siendo más discretos, con el ejemplo y el diálogo sobre valores y normas.
Accesibilidad a ciertas drogas y a los locales de apuestas y juego:
Penalizar duramente a los locales que vendan estas drogas o permitan el juego a menores de edad, controlando y vigilando por parte de las instituciones.
Lonjas:
Son un problema porque hay lonjas en las que se cultiva cannabis; se utilizan como espacios para beber, para eludir posibles multas.
Establecer un bando con normas sobre el alcohol. Campañas que impacten a la gente. Los padres y madres deben controlar lo que sus hijos e hijas hacen en las lonjas
Redes Sociales, móvil e internet:
En el momento en que no te adaptas a estas tecnologías estás excluido, sin redes sociales o sin el móvil te aparece ansiedad, estrés; se acosa mediante las redes sociales. Es una herramienta que propicia malos entendidos con consecuencias no deseadas. Se está perdiendo la comunicación entre padres e hijos. Se están perdiendo roles importantes de la comunidad.
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GRUPO 2
Cannabis:
Visibilizar los riesgos tal y como se ha hecho con el tabaco. Desmitificar el uso terapéutico (sólo lo saben los médicos). Educar y prevenir antes que prohibir. Empezar a concienciar a edades más tempranas. Mantener y ampliar los talleres que ya existen
Ocio-Alcohol:
Dar y proporcionar espacios (sobre todo en invierno). Ofrecer, facilitar actividades. Potenciar a asociaciones para hacer salidas, fomentar el deporte. En adultos el riesgo es menor: “los adultos socializamos, los jóvenes beben para socializar”.
Accesibilidad a ciertas drogas y a los locales de apuestas y juego:
Hacer cumplir la legalidad. Detectar los sitios y locales y sancionar.
Lonjas:
A priori las lonjas no son ni buenas ni malas. Tratar de conseguir un registro de las existentes. Proporcionar pistas, información, consejos para una buena/sana gestión.
Redes Sociales, móvil e internet:
El problema en las aulas está bastante controlado (por la reglamentación). Importancia fundamental de las familias. Más formación a padres y madres. A través de las escuelas de padres-madres, reuniones, etc. Propaganda en las calles y los medios. Campañas.
GRUPO 3
Cannabis:
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La prohibición es un estímulo, por tanto, legalización y no prohibición. Percepción de riesgo diferente entre los/as adultos/as y menores. Trabajo integral entre familias (adultos/as) y menores (ya se está realizando). Regulación del consumo.
Ocio-Alcohol:
Realizar una Ordenanza sobre el botellón. La sociedad celebra todo con comida y bebida. Fomentar consumo moderado o responsable en adultos/as. Fomentar actividades-ocio. Consumo grandes cantidades-coma etílico. Limitación en el acceso a menores. Convivencia saludable: los/as jóvenes salen y hacen falta medidas, actividades.
Accesibilidad a ciertas drogas y a los locales de apuestas y juego:
Que se cumpla normativa de acceso (menores). Hay otros locales (bares) también que tienen máquinas de apuestas sin control.
Lonjas:
Dependen del grupo, hay grupos tranquilos (influye la edad, el número, etc.). Pueden ser una alternativa, deberían de estar registradas. Una oportunidad para trabajar con ellos/as.
Redes Sociales, móvil e internet:
Es necesario poner límites. Utilizar bloqueo parental que no se utiliza. Cortafuegos en los colegios. Complicado también en adultos/as.
GRUPO 4
Cannabis:
Apostar por la legalización del consumo del cannabis que conlleve una regularización como forma de controlar el consumo y que este sea un consumo responsable. Esto, acompañando de
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educación. Realizar campañas educativas de información y prevención.
Ocio-Alcohol:
El alcohol como elemento de socialización. Pérdida de legitimidad por parte de los adultos. Incongruencia. Combatir el consumo de alcohol. Recurso al alcohol por falta de alternativas. En los jóvenes promover espacios de tiempo libre donde ellos sean los protagonistas. Que sean ellos quienes gestionen sus espacios y sus momentos. En los adultos: educar a los padres y madres en el consumo responsable. Hay padres y madres que van con sus hijos a los bares. Alternativas para estos padres y madres con estos menores. Espacios gratuitos.
Accesibilidad a ciertas drogas y a los locales de apuestas y juego:
Establecer normativas más rígidas. Educación haciendo un trabajo integral con toda la familia.
Lonjas:
No son problema. Son alternativa a la falta de espacios. Hay estigmatización en relación a las lonjas: las juzgamos sin saber. Hacer un registro de lonjas. Un mapeo. Hay que acercarse a ellos para hablar de lo que les preocupa.
Apuestas:
No sabemos qué regulación hay.
Redes Sociales, móvil e internet:
Es un problema de jóvenes y de adultos, ya que existe una adicción tanto en los jóvenes como en los adultos. Dejación por parte de adultos en sus responsabilidades como padres y madres por cansancio, agobios, problemas. La figura de los padres y de las madres es fundamental por cuanto son figuras a imitar.
GRUPO 5
Cannabis:
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Alternativas de ocio. Preguntarles qué ofertas de ocio les gustaría y si estarían dispuestos a construirlas. Apostar más por nuevas propuestas que por restricciones. Se hacen campañas pero ¿cómo y desde dónde? Respetar los ritmos de las edades, nos preocupan más los jóvenes que alargan estos hábitos.
Ocio-Alcohol:
Lo accesible que es la bebida.
Lonjas:
Las lonjas como oportunidades de gestión, de normas, de acompañamiento.
Redes Sociales, móvil e internet:
Se pierden de habilidades personales de comunicación tú a tú, asumiendo el culto al whatsapp. Apuesta por educación no formal, también en escuelas.
GRUPO 6
Cannabis:
Para combatir, explicar consecuencias del consumo. Seguir formando en los centros. Charlas con padres y madres, una vez al año. Hay problemas de asistencia, hacer un formato con mayor participación. Por ejemplo, una convocatoria general en un lugar neutro (que no sea el centro escolar). Testimonios de personas con consumos. Consumo de población en general, no aplicación de la ley. ¿Cuál es el papel de los adultos?, ¿de los padres y madres que fuman?
Ocio-Alcohol:
Aplicar la ley con rigor: venta de alcohol a menores en bares y tiendas. Como adultos/as tenemos que dar ejemplo. Sociedad: costumbres
o almal,
q j p
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arraigadas, todo se celebra con alcohol. Multar a locales donde se vende alcohol a menores. Realizar actividades programadas como alternativas de ocio. ¿Por qué hay tiendas de chuches o comestibles que venden alcohol? ¿Existe una normativa local que regule este punto? El ayuntamiento puede aplicar la ley. Patrullar de paisano. ¿Realmente interesa? Mayor partida presupuestaria para el Área, sin dinero no se hace nada.
GRUPO 7
Cannabis:
Normalización del consumo de cannabis. Informar del peligro del cannabis. Publicidad. Hay que hacer algo. Aprender a convivir con ello. Consumo responsable. En jóvenes surgen muchos problemas. Cambio en el modo de consumo: individual vs colectivo. Informar de
manera objetiva. Educar es normalizar. Distinguir entre experimentación y dependencia. Plantear las causas. Proyecto de vida y valores personales. Polarización. Cada vez más el consumo es individual, menos dificultades.
Ocio-Alcohol:
Los datos de Santurtzi no son significativamente diferentes en comparación con otros estudios. Intereses económicos: si no hay alcohol, tabaco, cannabis ¿qué hay? se pueden poner límites.
¿Cómo se limita la relación ocio-bar? Manejo de dinero. Hoy en día los jóvenes reciben mucho dinero. Se busca la satisfacción inmediata. Falta disciplina. Los padres y madres tienen falta de capacidad de control sobre sus hijos e hijas.
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Proceso de individualización. Crisis de las figuras de autoridad. Necesidad de límites. Alcohol y adultos. No conscientes del consumo que se hace. Se bebe más de lo que somos conscientes.
Accesibilidad a ciertas drogas y a los locales de apuestas y juego:
Juego por internet hay un autocontrol (DNI) pero en otros lugares como bares y salas de apuestas no hay ese control.
Lonjas:
Jóvenes y alcohol. En las lonjas, consumo más clandestino, consumen y no hay ningún control adulto. Lonjas como forma de limitar el consumo. Surgen como alternativa a la calle. La
calle se ha perdido. No hay calle para jugar. Sensación de peligro en la calle: cada vez más veces, por ese sentimiento de inseguridad. Acompañar a los chavales en su proceso de gestión de la libertad. Llenar el tiempo libre. Cuanto más se prohíbe, más divierte. Volver a recuperar la comunidad como espacio de protección comunitaria. Las lonjas no son un problema. Son un espacio de socialización, se generan normas, desarrollan competencias. Potenciar el espacio de plaza. La lonja es un txoko.
Redes Sociales, móvil e internet:
Iniciación en los móviles muy jóvenes. Se socializa de forma distinta. Sin control. Buen uso del móvil
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APORTACIONES QUE SURGEN DEL DEBATE FINAL DE LOS DISTINTOS GRUPOS
Reunir a los/as jóvenes (a partir de 14 años) y preguntarles a ellos qué modelo de ocio saludable quieren. Cuestionarios, modelo participativo juvenil.
Informar a la gente sobre legislación (ordenanza botellón…)
Fomentar el conocimiento, sensibilización y asesoramiento de un consumo responsable.
No hay alternativas de ocio.
Utilizar los espacios públicos para fomentar un ocio saludable y gratuito (Colegios, espacios municipales…)
Organizar en los espacios públicos actividades para jóvenes (poesía,
teatro…). Potenciar la relaciones, debates intergeneracionales (jóvenes-mayores).
Primero hay que sensibilizar de los problemas existentes para captar el interés y, después, hay que pasar a la formación.
Tomar la calle para desarrollar actividades, ocio…
Actividades organizadas por las instituciones fracasan, sólo funcionan en locales auto gestionados
Fomentar la participación juvenil.
Fomentar educación a jóvenes y familias.
Visibilizar los servicios y actividades del Servicio de Prevención.
Cuidar a las familias apoyando las Escuelas de Padres y Madres.
Ayudas económicas a asociaciones juveniles.
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Coordinación de Áreas municipales y con otros municipios.
Tras la Jornada, se remitió a todos los participantes las ideas y reflexiones que acabamos de señalar y se dio un tiempo para realizar puntualizaciones y/o matizaciones a la transcripción de estas aportaciones. El Grupo Municipal de BILDU realizó la siguiente aportación:
Consideramos que para fomentar y asegurar el consumo responsable tanto del cannabis, como del alcohol o cualquier otra sustancia, red social, internet… es imprescindible LA EDUCACIÓN, pilar fundamental de cualquier sociedad. Es decir, vemos necesario trabajar de manera educativa e integral el tema de las drogas informando sobre tipos, efectos, consumos, secuelas, etc… Vemos importante que en el proceso de crecer y madurar, vayan aprendiendo a tomar decisiones y a asumir las posibles consecuencias que éstas pueden tener en su vida. Hay que intentar ir más allá de meras campañas en momentos puntuales, habría que integrarlo en escuelas, institutos, con las familias, asociaciones del pueblo… Es algo que afecta a toda la comunidad y es por ello que hay que hacer partícipe a toda la comunidad.
Hay que dar voz y protagonismo a lxs jóvenes del pueblo. Acercarnos a sus espacios sin invadirlos, escuchar todo aquello que tengan que decir, lo que les gustaría, qué piensan de las drogas, qué conocen y qué no, qué les gustaría saber, qué
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sienten, qué les falta, qué necesitan… Crear una vía de comunicación donde ellxs sientan que son escuchadxs y no juzgadxs. Se deberían evitar actitudes que les hagan sentir que no saben lo que quieren o necesitan. Como adultxs, nosotxs también tenemos mucho que aprender de ellxs, tenemos que ser más humildes porque no lo sabemos todo, y también nos equivocamos.
En cuanto a redes sociales, móviles e internet, igual convendría cambiar lo de “dejación por parte de adultos en sus responsabilidades como padres y madres…” ya que puede parecer que se les juzga y tacha de “malos padres y madres” y desconocemos cual es la realidad de muchas familias; por lo tanto afirmar eso no sería justo. Hoy en día resulta muy difícil la conciliación familiar y laboral, y cumplir con todas las expectativas que la sociedad establece, por lo tanto, debemos pensar que cada familia lo hace lo mejor que puede, aunque en ocasiones no sea lo mejor. Es por ello, que hay que crear alternativas para ofrecer a esas familias.
Lxs adultxs, en general, seamos padres-madres o no (como habitantes de Santurtzi tenemos esa responsabilidad) debemos ser ejemplo a imitar, porque la mayor lección es el ejemplo. Por lo tanto, deberíamos hacer llegar a todxs este debate, para fomentar la participación, implicación y trabajo de todxs lxs que vivimos en Santurtzi.
Debemos asumir que la prohibición, control y castigo son actitudes que no van a conseguir que los diferentes consumos desaparezcan. No lo han hecho en el pasado y no lo van a hacer ahora. Hay que buscar pedagogías más positivas y asertivas que se basen en la comunicación y que les hagan partícipes del proceso, donde puedan aprender a asumir y a responsabilizarse de las consecuencias de sus actos.
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