Plataforma
Enfoque
Políticas
Componentes
Instrumentos
Institucionalidad
Financiamiento
Marco general
• Economía verde
• Objetivos del milenio
• Calidad del gasto público
• Economía con inclusión
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Justificativa en el marco de una nueva
generación de Políticas Públicas
• México implementa enfoques territoriales en desarrollo social con la estrategia de microregiones, en desarrollo sustentable con microcuencas y en desarrollo rural con una visión territorial integral para el desarrollo rural sustentable
• España formula su nueva ley de desarrollo rural de enfoque territorial
• Brasil emprende la estrategia de territorios de identidad y territorios de ciudadanía para el desarrollo rural
• Guatemala implementa un sistema de planeación estratégica territorial
• Colombia desarrolla un amplio programa de ordenamiento territorial en todos sus municipios
• Costa Rica emprende una reforma institucional en busca de alcanzar una gestión territorial para el desarrollo rural
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Identificación de la necesidad de hacer
Gestión de Conocimiento en Políticas
Públicas con enfoque territorial
• Sistematizar el conocimiento, las buenas prácticas y las lecciones aprendidas por nuestros Gobiernos
• Intercambiar recursos técnicos, profesionales y académicos entre nuestros países
• Desarrollar conjuntamente herramientas de gestión de políticas públicas
• Formar, fortalecer o desarrollar capacidades en nuestras instituciones
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Proceso para la creación del Programa
• México, con el apoyo del IICA, convoca en 2006 a Brasil y Colombia con el propósito de explorar las posibilidades de crear mecanismos de intercambio
• En 2007, México y España acuerdan convertir esta iniciativa en una propuesta a los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana
• Con apoyo de la Secretaría General Iberoamericana, SEGIB, y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, se prepara, acuerda y presenta a aprobación, el Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial, con el apoyo de 7 países
• En octubre de 2008 los 22 Presidentes Iberoamericanos aprueban la creación y puesta en marcha del Programa
• En febrero de 2009, México y la SEGIB convocan a 11 países para constituir el Comité Intergubernamental del Programa, aprobar su reglamento y definir sus ejes de acción
• Se crea la Secretaría Técnica en septiembre de 2009 y se inician las actividades formales de Proterritorios
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Avance del proceso de construcción de la
línea de base y del universo de
conocimientos en Gestión Territorial
Objetivo
Intercambio
Formación
Desarrollo de capacidades
Instrumentos y herramientas
Proceso y enfoque metodológico
Investigación de política pública comparada
Desarrollo conceptual
Sistematización
Gestión de conocimiento
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Definición de objetivos, estrategias y
líneas de acción
En la I Reunión del Comité Intergubernamental, realizada en abril de 2010, en México, se aprobó el Plan de Acción de Proterritorios para el período hasta junio de 2012
Objetivo: Crear la plataforma y línea de base sobre políticas públicas territoriales que permitan desarrollar acciones de cooperación para el desarrollo de capacidades institucionales
Estrategia:
• Agenda Iberoamericana
• Agendas Nacionales de Cooperación
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Objeto de trabajo: Gestión Territorial
Restringido a política pública
Concepto político institucional
Fundamentos conceptuales
Espacio y territorio
Sistemas complejos
Multifuncionalidad
Multisectorialidad
Transición institucional
Estado como red (relación público privado)
Escalas territoriales (anidamientos y diversificación)
Reforma del Estado
Gestión social (gobernanza)
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Importancia de lo territorial desde lo político
Identidad
Cohesión
Pactos territoriales – gobernanza
Importancia de lo territorial desde lo técnico
Localización y cluster
Aproximación
‘’Anidamiento’’ económico
Prospectiva
Importancia de lo territorial desde lo público
Proyectos estratégicos territoriales
Bienes públicos
Régimen fiscal
Inversión y control social
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Financiamiento
Focalización del objeto de trabajo: Gestión Territorial
Universo de políticas de intervención territorial
Ordenamiento
Político administrativo
Físico espacial
Desarrollo territorial
Desarrollo regional
Desarrollo urbano
Desarrollo metropolitano
Desarrollo territorial rural
Desarrollo local y endógeno
Políticas sectoriales de enfoque territorial
Agricultura familiar
Riesgos
Cambio climático
Desarrollo social
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Financiamiento
Focalización del objeto de trabajo: Gestión Territorial
¿Qué hace una política pública una estrategia de gestión territorial?
Foco en recortes territoriales
Delimitación
Escalamiento
Ordenamiento
Descentralización
Pactos fiscales territoriales
Articulación de políticas públicas
Políticas de oferta y políticas de demanda
Intersectorialidad y coordinación
Pactos de gestión social territorial
Participación y negociación
Contratos territoriales
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Modelos
• Economía y espacio • Cluster • Economías de aglomeración, proximidad y
localización • Competitividad privada • Competitividad sistémica • Multifuncionalidad: Rentas sociales • Competitividad territorial
• Transición institucional • Transformación del Estado Nacional • Cambios en la dimensión territorial • Cambio en la dimensión público-privada
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Modelos
• Gestión territorial • Foco espacial – territorio • Ordenamiento –
descentralización • Articulación de políticas • Negociación y pactos
territoriales
• Elección racional • Modelos de incentivos • Reglas de operación
• Evaluación • Gestión • Resultados • Impactos
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Observatorio
Línea de base y sistematización de conocimiento
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Observatorio
Glosario y desarrollo conceptual
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Observatorio
Inventario de políticas
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Observatorio
Casos y buenas prácticas
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Red universitaria
Escuela de pensamiento en gestión territorial, investigación y formación (20 universidades)
Homologación e intercambio formación posgrado
Capacitación en línea
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Comunicaciones
Gestión colectiva del conocimiento y divulgación (más de 20 editores)
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Financiamiento
Intercambios
Asistencia técnica, giras y rutas de aprendizaje (más de 50 movilizaciones)
Agendas Nacionales (8 países):
Talleres de análisis de requerimientos
Asistencia técnica e intercambios
Rutas de aprendizaje
Información y formación
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Financiamiento
Proyectos Especiales: Proterritorios se ha comprometido en el impulso de tres proyectos estratégicos, en alianza con otros programas e instituciones
• Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial, en alianza con el Consejo Agropecuario Centroamericano y el IICA
• Programa Intergubernamental para la Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático en alianza con el IICA
• Espacio Territorial Iberoamericano: Patrimonio Cultural de los Territorios de Iberoamérica en alianza con otros programas Iberoamericanos (Ibermuseos, Iberorquestas, TV Iberoamericana Educativa, RAID)
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Financiamiento
Estructura de operación de Proterritorios: Conformación de Órganos de Gobierno
• Comité Intergubernamental (11 países)
• Responsables de cooperación internacional de las Cancillerías de los países miembros
• Puntos focales nacionales (Ministerios de Desarrollo Rural, Medio Ambiente, Planificación, Desarrollo Urbano)
• Consejo Ejecutivo (México, Brasil, Colombia, Costa Rica, España)
• Secretaría Ejecutiva (Brasil)
• Secretaría Técnica
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Financiamiento
Acuerdos interinstitucionales para la gestión: Acuerdos alcanzados o en curso de negociación con las siguientes instituciones
• IICA, acuerdo general y específicos con las oficinas de México y Brasil
• Secretaría General Iberoamericana para la gestión del Fondo de Administración del Programa
• Grupo Interagencial de Desarrollo Rural (FAO, BM, BID, CEPAL, FIDA, IICA, GTZ, AECID, USAID)
• Consejo Agropecuario Centroamericano para el apoyo a los temas de ECADERT y gestión territorial de la adaptación al cambio climático
• Fondo de Población de las Naciones Unidas en temas de gestión territorial en Guatemala
• ILPES – CEPAL para el inventario de políticas públicas locales
• TV Iberoamericana Educativa para el desarrollo de un canal especializado en temas territoriales
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Financiamiento
Estrategia Financiera: El financiamiento del Programa se ha regido por los siguientes principios
• Acuerdo reglamentario de todos los países para contribuir al financiamiento del Programa
• El aporte de país se puede hacer como Cuota (caso España, Costa Rica) o como Financiación de Proyectos (caso México, Brasil)
• La administración del recurso Cuota se realiza a través del Fondo de Administración gestionado por SEGIB
• La administración del recurso de Proyectos se realiza a través de Convenios de Cooperación Técnica con el IICA
• La ejecución de los recursos, en todos los casos se sujeta a los proyectos aprobados en el Plan de Acción
• La auditoría y fiscalización de los recursos ha sido hecha por los órganos de control de SEGIB e IICA