Cohesion policy
Política de Desarrollo Regional y Urbana Europea y cooperación con América Latina
Rudolf Niessler
Consejero Jefe para las Relaciones
Internacionales
Dirección General Política Regional y Urbana
Comisión Europea
Perú, 2 de julio de 2019
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La dimensión internacional de la política regional de la UE
Diálogos políticos entre la UE y países terceros (SEAE)
En países emergentes y de renta media existe un interés creciente en
combinar crecimiento económico y un desarrollo territorial más
equilibrado: la política regional forma parte por tanto de las relaciones
globales de la UE con estos países (mandato político en Cumbres de la
UE con socios estratégicos de la UE y regiones mundiales como CELAC)
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Acuerdos formales de cooperación en política regional y urbana
Desde 2006, 13 acuerdos formales de cooperación en política regional y
urbana: China, Rusia, Brasil, Ucrania, Moldavia, Georgia, Japón, Chile,
Perú, México, SICA, Colombia, Argentina
Importante apoyo del Parlamento Europeo (incl. recursos)
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Acuerdos supra-nacionales: ejemplo de EU-CELAC, 2015
"Entablar un diálogo sobre cohesión territorial e igualdad y sobre
políticas de desarrollo regional, haciendo especial hincapié en la
cooperación transfronteriza y en las estrategias de desarrollo
territorial, con objeto de reforzar la capacidad de las autoridades
regionales y urbanas de fomentar el desarrollo económico y la
innovación, así como la integración y cohesión social"
Plan de actuación UE-CELAC
(aprobado en la Cumbre UE-CELAC 2015)
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1. Realizando inversiones a través de un enfoque territorial, centrándose en las regiones, ciudades y áreas transfronterizas.
ADAPTED TO
ALL EU REGIONS BENEFIT
LEVEL OF INVESTMENT
LEVEL OF DEVELOPMENT
€ 182 billionfor less developed regions
GDP < 75% of EU-27 average
27% ofEU pop.
for transition regions
GDP 75-90% of EU-27 average
12% ofEU pop.
€35bn
for more developed regions
GDP > 90% of EU-27 average
61% ofEU pop.
€54bn
Política Regional - Bases
350 millardos € en 7 años (0.34% del PIB)
Objetivo
• Inversiones en crecimiento y empleo
• Apoyar la convergencia de las regiones menos desarrolladas
• Modernizar las economías, infraestructuras y administraciones
Implementación• Programas Operativos negociados entre la Comisión
Europea y estados miembros• Financiación europea y nacional/regional• Gestión descentralizada por los Estados Miembros,
regiones y ciudades
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2. Promoviendo el modelo multisectorial de la política de desarrollo urbano
• Desarrollar ideas: la creación de una Agenda Urbana específica para la UE y
de la Nueva Agenda Urbana de ámbito global, incluyendo 3 compromisos
voluntarios contraídos por la UE en la Conferencia de Naciones Unidas Habitat
III.
• La asignación de recursos: en la UE, al menos el 5 % del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER) debe invertirse en estrategias de desarrollo
urbano integrado y sostenible en cada Estado miembro.
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3. Acentuando la competitividad y la diversificación a través de la
innovación: "Estrategias de especialización inteligente" (S3).
• La innovación es una prioridad para todas las regiones de la UE. Las
estrategias integradas de especialización inteligente responden a retos
complejos en materia de desarrollo, adaptando la política a un contexto
regional.
• Apoyado por una plataforma S3 para la asistencia técnica y el intercambio de
experiencias y buenas prácticas
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4. Aprendiendo a partir de una experiencia de 27 años en la cooperación transfronteriza en diferentes situaciones.
3 áreas:
• Transfronterizo
• Transnacional
• Interregional
2.9% del
presupuesto de la
política de
cohesión
Regional and Urban Policy
)5. Gobernanza multi-nivel 2014-2020 (gestión compartida)
Marco estratégico
común (1)
Acuerdo de asociación
(28)
Programas nacionales
y regionales (297 en
REGIO)
Socios
Desarrollo
local
participativo
Inversión
territorial
integrada
Regional and Urban Policy
Descentralización
Ventajas:
Democracia: implicación de la población regional y local en la política nacional (… y
europea en la UE)
Aumentar los intereses de la población en los mejores impactos y resultados de la
política
Mejor utilización del conocimiento de los actores de terreno y las prioridades
nacionales (europeas) en proyectos concretos de terreno)
Regional and Urban Policy
Descentralización
Desafíos:
La descentralización necesita:
Un marco legal y financiero adecuado para la realización de una política de
inversión regional (escasez de recursos financieros al nivel regional y local)
Capacidad administrativa suficiente
Un gobernanza multi-nivel que funciona (como traducir la visión y las prioridades
nacionales (europeas) en proyectos concretos de terreno)
Regional and Urban Policy
Descentralización en le UE: la practica
• En la Unión europea, el marco legal y financiero es una responsabilidad de los estados miembros: la UE no tiene responsabilidades en este contexto.
• Resultado: los estados miembros han adoptado varias soluciones para implicar el nivel sub-nacional.
Regional and Urban Policy
Descentralización en le UE: la practica
Modelo 1:
• El modelo 'clásico': descentralización casi-compleja a las regiones "fuertes" (autoridad de gestión de la estrategia, las prioridades, la elección de proyectos, la gestión financiera). Ejemplos: Francia; España, Italia
Otros modelos:
Descentralización a la ausencia de regiones fuertes:
• Modelo (2): reagrupamiento de municipalidades para crear un nivel regional. Ejemplo: Irlanda
• Modelo (3): política nacional de desarrollo regional. Ejemplo: Hungría.
Regional and Urban Policy
Urban Agenda for the European Union Partnership on the Inclusion of migrants and refugees
Objectives: include urban dimension in policies- Working closer with urban authorities and Mayors to better understand
their needs and challenges.- Migrants and refugees primarily settle in urban areas. Implementation of
integration measures are the responsibility of the local authorities.
Focus of Partnership: inclusion of migrants and refugees
Five themes: housing, community building & reception, education, work and the cross-cutting theme of vulnerable groups
Regional and Urban Policy
Examples of actions
Establishment of an European Migrant Advisory Board
Urban academy: network of practitioners and researchers to further develop local integration policies
Examples of recommendations
- Improve the access to funds for local authorities
- Better preparation for the new arrival of refugees
(better organisation of reception services, access to social and medical care etc.)
17Regional Policy
Fuentes de información sobre la dimensión de cooperación internacional en política regional y urbana
www.ec.europa.eu/inforegio
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/international/index_en.cfm
Cohesion policy
Muchas gracias por su atenciónhttp://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/international
www.ec.europa.eu/inforegio
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