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Políticas de Desarrollo para las MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS Bruno Quick Unidad de Políticas Públicas e Desarrollo Territorial Sebrae Nacional
Políticas de Desarrollo para las
MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
Bruno QuickUnidad de Políticas Públicas e
Desarrollo TerritorialSebrae Nacional
¿QUÉ ES SEBRAE?
SEBRAE
Creado en 1972
es una institución privada de interés
público, con recursos provenientes decontribución obligatoria calculada sobre labase de la nómina de pagos (salarios) quelas empresas privadas formales abonan asus trabajadores de los sectores deindustria, comercio, servicios y transporte.
Estrutura
Oficina central + 27 oficinas regionales;
Oficinas regionales no están sujetos a la central;
+ de 700 Centros de Desarrollo Empresarial;
6.554 empleados y 9.864 consultores ad hoc;
3.830 proyectos en 2103;
Consejo formado por 13 entidades: asociaciones de comercio, industria; agricultura; bancos de desarrollo; gobierno y instituciones de innovación;
Presupuesto 2014: R$ 4.129 millones (US$ 1.757 milliones)
MISIÓN
Promover la competitividad y eldesarrollo sostenible de lospequeños negocios y fomentar elespíritu emprendedor, parafortalecer la economía nacional.
CLIENTES SEBRAE
Potencial Empresario
Empresa
Urbana
Micro Empresa
Pequeña Empresa
Productor Rural
Rural
Potencial Emprendedor
MEI
Pescador
Con negocioproprio
Sin negocioproprio
1970 1990
LOS TRES NIVELES DE COMPETITIVIDAD ESTAN PRESENTES EM LA HISTORIA DE SEBRAE
Acciones dirigidas para dentro de las
empresas, consultorias casoa
acaso, cursos, capacitación
1990 2000
A PARTIR DE 2000
Acciones dirigidas para el colectivo
empresarial, arreglos
productivos, representación
Acciones dirigidas para el ambiente
de negocios, Políticas Públicas.
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
COMPETITIVIDAD ESTRUCTURAL
COMPETITIVIDAD SISTEMICA
Competencias colectivas: cooperativas para aumento de la
produción y ventasEstructural
Acciones dirigidas al colectivo empresarial.
PRESSUPONE
CompetEncias empresariales: calidad del producto, procesos y
gestiónEmpresarial Acciones com foco em el
ambiente interno de cada empresa.
DEMANDA
Ambiente favorable: carga tributaria, desburocratización, infraestructura, infraestructura
de distribuciónSistemico Acciones dirigidas al
ambiente de negocios.
ACCIÓN EN LOS TRES NIVELES DE COMPETITIVIDAD
Apoyo a los micro emprendedores individuales e a las MYPES:Contribuye para formulación y mejoría de Políticas públicas
Promueve Acceso a mercados
Realiza Consultorías y entrenamientos
Promueve Acceso a tecnología y apoyo a la innovación
Promueve Acceso a servicios financieros
Fomenta la inclusión productiva
Actúa en la construcción de un entorno más favorable para emprender:Ley General de las MYPES y la ley de los micro emprendedores individuales
Ley de Innovación
Incentivo a las compras públicas
Premiación y reconocimiento de emprendedores e incentivadores del
emprendedurismo
Asociación con gobierno federal, estaduales y municipales
Acuerdos con grandes empresas – vínculo productivo
EL ROL DE SEBRAE
¿POR QUÉ LAS MICRO YPEQUEÑAS EMPRESAS
SON IMPORTANTES
PARA BRASIL?
NÚMEROS EN BRASIL
8,5 milliones km²
202 milliones de habitantes
27 departamentos
5.570 municipios
1.700 milliones ingresosdel gobierno
Pequeña EmpresaHasta R$ 3,6 millones año (US$ 900 mil)
Micro empresaHasta R$ 360 milaño (US$ 90 mil)
Micro Emprendedor IndividualHasta R$ 60 mil año (US$ 15 mil)
5,4 millones de emprendedores
individuales
4,35 millones de micro empresas
592 mil pequeñas empresas
Clasificación por ingreso bruto anual (Ley General de las Pequeñas Empresas)
5,4 millones de productores rurales
Productores rurales
CLASIFICACIÓN DE LAS MyPEs
EN BRASIL
MICRO Y PEQUEÑAS
EN LA ECONOMÍA BRASILEÑA
99% del total empresas del país
DONDE ESTÁN
de pequeños negocios
•Regime especial de tributação para pequenos negócios. Atualizado em: outubro/2014
15%
4%
7%
51%
ESTAS EMPRESAS
10,3 MILLONES
CONCENTRACIÓN POR REGIÓN23%
Dados Anuário do Trabalho 2012/Sebrae e Dieese
PIB DOS PEQUEÑOS NEGOCIOS
EN BRASIL
Fonte: Sebrae e FGV , a partir de dados do IBGE
MyPES GENERAM MÁS DE
90% DE LOS NUEVOS EMPLEOS
52% del empleo formal en el país
40% de los salarios pagados en el país
Fonte: Anuário do Trabalho 2012/ Sebrae e Dieese
Aumento de 7,3 millones de empleos formales en
los pequeños negcocios, entre dic/2003 y dic/2013
DIFERENCIA SALARIAL EN CAÍDALa comparación de los salarios entre los trabajadores de los pequeños negocios y de las medianas y grandes empresas
Fonte: Anuário do Trabalho (2002/2012)Sebrae e Dieese
OPORTUNIDAD ES LA PRINCICIPAL MOTIVACIÓN PARA EMPREENDER
Fonte: Sebrae, a partir da GEM 2013
71% brasileños empiezan un negocio por oportunidad
SUPERVIVENCIA
Fonte: Censo Sebrae sobre dados da Receita Federal
SUPERVIVENCIA EN 2 AÑOS
2007 2008 2009
73,6%
75,1%75,6%
2007 2008 2009
MORTALIDAD EN 2 AÑOS
26,4%
24,9%
24,4%
76 DE CAD 100 MypPEsSIGUEM SUS ACTIVIDADES
2004 50%
¿ Cómo
contribuir al desarrollo de las
micro y pequeñas empresas?
Entorno Empresarial Favorable
Características
La reducción de
la informalidad
Competencia
justa
La reducción
de costos y la
burocracia
para la
formalización
El aumento de la
supervivencia de
la pequeña
empresa
Mayor
ventaja
competitiva
Emprendimiento
por oportunidad
AMBIENTE FAVORABLE = COMPETITIVIDAD SISTÉMICAPuntos para el desempeño de SEBRAE
Competências coletivas: cooperativas para aumento da
produção e vendasEstrutural Ações dirigidas para o
coletivo empresarial.
PRESSUPÕE
Competências empresariais: qualidade do produto,
processos e gestãoEmpresarial Ações focadas no
ambiente interno de cada empresa.
DEMANDA
Ambiente favorável : carga tributária, desburocratização, infraestrutura de distribuição
Sistêmico Ações voltadas para o ambiente de negócios.
PROJETOS ENGLOBAM OS TRÊS NÍVEIS DE COMPETITIVIDADE
Supervivencia y el éxito depende de su COMPETITIVIDAD
Barrera de entrada pequeña;
Alta competicio
ón;
La exposición a la competición informal;
La escasez de capital;
Poco acceso a la tecnología;
Intensivo en mano de obra;
El acceso a trabajadores calificados;
Baja escala.
Las pequeñas empresas (en su mayoría) tienen desventajas comparativas con medianas y grandes empresas, tales com:
Ley General das MyPES
EstímulosReducción de
barreiras
Desonhoneración
Tornar as ME e EPP, a la formalidad, competitivas en relación con las grandes empresas y ante la economía
formal por medio de:
Desafío do SEBRAE
Hacer de la informalidad um
buen negocio
Ley General de las MyPES
La Ley General de la Micro y Pequeña Empresa (Ley Complementaria 123/2006Federales) se estableció para regular las disposiciones de la Constitución brasileña,que ofrece un trato diferenciado y favorable para la micro y pequeña empresa;
La Ley General tiene como objetivo contribuir aldesarrollo y la competitividad de las empresasbrasileñas micro y pequeñas, como estrategia degeneración de empleo, distribución de la renta, lainclusión social, reducir la informalidad y elfortalecimiento de la economía;
Ya pasado por cinco rondas de cambios (127/2007, 128/2008, 133/2009, 139/2011 y 147/2014)
Ley General de las MyPES
LC 147/2014
LC 128/2008
LC 133/2009
PLC 25/2015
Revisión tablas del Simples
Corrección de los techosdel Simples
Inclusión del setor cultural em el Simples
Creación MEI
Tratamento diferenciado para
MPE
Simples Federal
Ley7256/1984
1º Estatuto MPE
LC 127/2007
LC 139/2011
Ley Geral MPESimples Nacional
Constituição 1988
Ley9317/1996
LC 123/2006
Universalizacióndel Simples
Inclusão novas categorias no Simples
ENTORNO PROPICIO Y FAVORABLEPUNTOS IMPORTANTES
Super
simples
Contratación
públicaMenos
burocracia MEI AD
Fiscaliz.
OrientadoraAcesso
Inovação
Acesso
Justiça
Represent.
MIPYMES
Ley General de las MyPES
Simples Nacional
Régimen especial unificado para la recolección de impuestos y contribucionesadeudados por MEP
8 impuestos pagados en un solo documento
Promedio de 40% de reducción de la carga fiscal
Valor por cálculo basado en los ingresos brutos - diferentes tasas
Las restricciones a la entrada en el Simples: tipo de actividad, la existencia dedeudas tributarias, socio domiciliados en el extranjero o miembro de laadministración pública
Ley General de las MIPYMESDesburocratização do Registro e Legalização
Una sola entrada de datos y documentos
Integración de los organismos que participan en empresas de apertura,cambio de la concesión de licencias y el centro, en los nivelesmunicipal, estatal y federal
La simplificación de los requisitos y procedimientos
Proporcionar información, orientación y herramientas.
Preste carga tributaria reducida: R$ 33,90 a R$ 38,90/mês (5% do salário mínimo + ICMS + ISS)
Si formalizado para tener compañíaformal y el INSS
La intención de crecer y hacer más de R$ 60 mil/ año
Trabajo en casa
Recomiendan la formalización
Registro, alteração e baixa através do Portal do Empreendedor
Jubilación
Enfermedad
La licencia de maternidad y otros
DERECHOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CNPJ
Emisión de Factura
Crédito para Personas Jurídicas, etc.
CIUDADANÍA EMPRESARIAL
Ley General de las MIPYMESMicroempreendedor Individual
Fonte: Perfil do MEI 2013/ Sebrae
Aumento de lasventas
Comenzó a vender a otras empresas
Mejora de los términos de las compras con los
proveedores
68% 78% 50%
MEI
IMPACTO DESPUÉS DE FORMALIZACIÓN
Ley General de las MyPESCompras Gubernamentables
Trato diferenciado requerido para las pequeñas empresas en todas lasadquisiciones llevadas a cabo por agencias gubernamentales federales,estatales y locales.
Beneficios extendidos a los pequeños agricultores
Simplificación de los procedimientos
Ley General de las MyPESFiscalização orientadora
La inspección del trabajo, la metrología, la salud, la seguridadambiental y de las micro y pequeñas empresas deben tener orientarnaturaleza, excepto en los casos en que la actividad de la empresasupervisada es considerada como de alto riesgo
Ley General de las MIPYMESAgente de Desarrollo
Nombrado por el gobierno municipal.
Tiene la asignación de articular acciones públicas para el desarrollolocal y regional, a través de la acción local y la comunidad.
SEBRAE es la principal institución responsable de la educación, laformación y la información de Agentes de Desarrollo.
Ley General de las MyPESRepresentación de la Micro y Pequeña Empresa
Foro Permanente
Compuesto por las agencias federales y vinculados a entidades depequeñas empresas;
Tiene como objetivo orientar y asesorar el desarrollo nacional de lapolítica de la pequeña empresa, el seguimiento y la evaluación de suaplicación.
¿Ya que el
municipio puede impulsar la
competitividad de las micro y pequeñas empresas?
A Conquista del Desarrollo Local
Desafio: Movilizar actores y recursos disponíbles de forma
articulada, integrada y convergente para los objetivos identificados y consertados em forma local.
A partir desta governança local mobilizar atores e recursos complementares.
10 pasos para el Desarrollo
Local
1 Preparar a los administradores
2 Apoyo a la formalización
3 Asistir al comercio
4 Fortalecer la industria
5 Profesionalizar el sector servicios
6 Promover el turismo
9 Calificar emprendedores
10 Estimular la educación emprendedora
8 Articular acceso a la tecnologia
7 Facilitar asociaciones
10 pasos para el Desarrollo
Local
Levantamiento de productos, servicios,
soluciones que se puede ofrecer
Regístrese sectores,
soluciones Hall, SEBRAE y parceiros
Elección de los sectores, las
regiones y las clientelas
prioritarias.
Apertura y caracterización de
Proyecto
Detalles técnicos do Plan de Acción
Generación y validación de los
parceiros del Plan de Trabajo
Elección de soluciones y
desarrollo de Plan de Trabajo
Acuerdo y la gobernabilidad
Divulgación de Política, , Plan de
Trabajo y Objetivos
AGENDA PARA EL DESARROLLO EN LA CIUDAD"Paso a paso" - APLICACIÓN PRÁCTICA
Cómo: MATRIZ DE POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL
Compras
Gubernamentales
Rompiendo Paradigmas
PARADIGMA ANTERIOR: EFICIENCIA - Compra más rápido y mejor a menor costo
+
NUEVO PARADIGMA: EFICIENCIA + USO del poder adquisitivo del Estado
NUEVA POLÍTICA DE LA COMPRA: USO DE PODER ADQUISITIVO DE ESTADO - Compra de segmentos estratégicos y relevantes para el
desarrollo económico y social sostenible
Ley Complementaria Nº 123: Nuevo Paradigma de la contratación pública
¿Lo que debes hacer?
identificar y capacitar a proveedores
potenciales
Calificar equipos de licitación
Desarrollar catálogo de productos y
servicios
Dar amplia difusión a los documentos
de licitación
Registro de empresas de la
ciudad
Realizar planificación anual
de compras
¿Lo que debes hacer?
Elaborar Catálogo de Produtos e
Serviços
Tratamiento diferenciado obligatorio en todas las
compras de todos los organismos públicos
Empate Ficto
RegularizaciónTardia
Contrataciónpor itens hasta
R$ 80.000
Administração Pública Direta, Indireta, Autárquica e Fundacional, Federal, Estadual e Municipal
Subcontratación
División en Lotes
Lo que debes hacer?
• Se extiende a los agricultores los beneficios de la Ley General con respecto al acceso a los mercados;
• Aumento de 2 a 5 días plazo de trabajo para los participantes de licitación MPE pueden hacer su regularizacion fiscal
• En ausencia de la Ley Local que favorece a las pequeñas empresas estarán obligados a obedecer Ley Federal Complementaria Nº 123/2006.
• División mediante la contratación de artículos hasta R $ 80.000
• En los casos de despido o inexigibilidad de licitación debe hacerse preferentemente de la micro y pequeña empresa
¿Como SEBRAE
opera en el campo de las políticas
públicas para la pequeña empresa?
Difundir lapolítica
aprobada
Instrumentalizar y poner en práctica la
política
Identificar necesidades y oportunidades
Divulgar propuesta
Demanda legítima y la
propuesta de construcción
Promover el buen gobierno y la evaluación
de políticas
Promover ajustes y
sostenibilidad da política
Pasos de una Política Pública
Comprender y relacionar
Articular regulatción y la
institucionalización de la política
Consenso político para su inclusión en el agenda gov.
PA
C
D
Las preguntas esenciales
¿Se necesita?
¿Es posible?
¿Vale la pena?
TENER UNA EMPRESA ES UN GRANDE SUEÑO DE BRASILEÑO
Fonte: Sebrae, a partir da GEM 2013
1º Comprar una casa
2º Viajar en Brasil
3º Tener su propio negocio
4º Comprar un coche
5º Viajar al extranjero
6º Tener un título de educación superior
7º Tener un seguro de salud
8º Una carrera en una empresa
9º Tener un seguro de vida
10º Casarse o formar una familia
11º Tener un seguro de un coche
12º Comprar una computadora
SUEÑO DE BRASILEÑOS
+ 40 millonesde brasileños
INGRESOS
Las preguntas esenciales
¿Se necesita?
¿Es posible?
¿Vale la pena?
Optantes del Simples Nacional
Fonte: Receita Federal
Parceria com el Tribunal deCuentas
Fonte: Receita Federal
Las preguntas esenciales
¿Se necesita?
¿Es posible?
¿Vale la pena?
Arrecadación del Simples Nacional
Fonte: Receita Federal
Participación em las Compras Públicas de la União
Fonte: Receita Federal
Generación de Empleo en la última década
Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego
En la última década las MyPES responden el 93% de los nuevos puestos de trabajo.
Avances y Benefícios
“Gana-gana”Estimular la economía;Generación de oportunidades;La fijación de la población;Perspectiva de los jóvenes;Exención del Sector Público;Distribución del ingreso;La inclusión social;Servicios a la mejora de Población;Propia generación de ingresos;Promoviendo la prosperidad;Pacificación de las relaciones;Calidad de vida...
Felicidad!
