Observatorio de la
Deuda Social Argentina
POBREZA EN LA ARGENTINA
URBANA (2010-2016)
Documento de divulgación
@ODSAUCA
PRINCIPALES INTERROGANTES
¿Cuál ha sido el papel de los modelos
político-económicos de los últimos años para
generar mejoras y convergencias sustentables
en términos de desarrollo social?
¿Qué impacto ha tenido la evolución de la
economía y el comportamiento del mercado
de trabajo sobre el bienestar, la inclusión
social y las desigualdades estructurales?
¿Cuáles han sido los logros, los fracasos y
cuáles son las deudas sociales persistentes
que siguen en la agenda?
EDSA 2016
FICHA TÉCNICA
La Encuesta de la Deuda Social Argentina del
Bicentenario 2010-2016 cuenta con un diseño muestral
probabilístico de tipo polietápico con estratificación no
proporcional y selección sistemática de viviendas y
hogares en cada punto muestra.
El universo geográfico del estudio abarca 17
aglomerados urbanos de más de 80.000 habitantes:
Área Metropolitana del Gran Buenos Aires (Ciudad de
Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario,
Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti, Mar Del Plata, Gran
Salta, Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San
Juan, Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río
Grande.)
Se relevaron datos de alrededor de 5.700 hogares
cada año. En el 4ª trimestre entre 2010 y 2015 y el 3ª
trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie de
estudios: Período Post-Bicentenario 2016-2020).
44,0 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4
35,5 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7
9,2 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0
11,4 8,8 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo
Composición de la población
económicamente activa 2010-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
CONTEXTO LABORAL
Media de Ingresos laborales mensuales por
calidad del empleo. Pesos del 3° trimestre de 2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
15.09914.52814.82015.64615.32415.38915.038
9.4268.496
9.75210.68010.20210.664
9.504
3.7244.0274.5355.1855.2074.676
5.513
10.89710.54811.24412.08611.99712.24811.832
0
5.000
10.000
15.000
20.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Empleo pleno Empleo precario
Subempleo inestable Total
CONTEXTO LABORAL
MEDIDAS INDIRECTAS Y
UNIDIMENSIONALES DE
MEDICIÓN DE BIENESTAR
POR INGRESOS
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC (2010-2014). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.
Personas en situación de INDIGENCIA por ingresosAños 2010-2016. En porcentaje de población
PERSONAS
6.4 6.15.7
5.4
6.4
5.46.2
6.9
0
6.5
5.45.7
4.9
6.5
5.4
6.3
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Simulaciones
EDSA 2016
(abril)
3º Trim 2016.
EDSA-ODSA
2º Trim 2016.
EPH-INDEC
Tasa de Indigencia (EDSA) Tasa de Indigencia (EAHU)
2,7 Mill.
2015-2016600 mil
Personas en situación de POBREZA por ingresosAños 2010-2016. En porcentaje de población.
PERSONAS
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC (2010-2014). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.
28.2
24.726.2
27.428.7 29.0
32.6 32.9
0
22.0
18.8 19.2 19.9
23.5 23.7
32.2
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Simulaciones
EDSA 2016
(abril)
3º Trim 2016.
EDSA-ODSA
2º Trim 2016.
EPH-INDEC
Tasa de Pobreza (EDSA) Tasa de Pobreza (EAHU)
13 Mill.
2015-20161,5 Mill.
BRECHAS DE LA INDIGENCIA Y LA POBREZA
En porcentajes de la Canasta Básica Alimentaria y Total promedio de los hogares pobres/indigentes
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BRECHA PROMEDIO DE LOS HOGARES INDIGENTES
Brecha LI – ITF Indigentes 22,5 20,4 23,6 26,0 21,0 23,7 34,7
BRECHA PROMEDIO DE LOS HOGARES POBRES
Brecha LP – ITF Pobres 33,3 31,4 27,6 31,1 32,3 32,2 34,9
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información.
HOGARES
2016
LI- ITF Indigentes
-$2200
2016
LP- ITF Pobres
-$4100
10,3
9,0
11,6
8,1
7,1
8,7
5,0
3,7
5,0
0,7 0,71,2
0
2
4
6
8
10
12
14
2010 2015 2016
Infancia (0 a 14 años) Jóvenes (15 a 29 años)
Adultos (30 a 59 años) Mayores (60 años y +)
Tasas de indigencia por ingresos según
grupos de edad
PERSONAS
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
6,4% 5,4% 6,9%
43,4 43,5
48,8
33,1 34,0
37,9
23,9 24,828,3
6,6 7,610,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2010 2015 2016
Infancia (0 a 14 años) Jóvenes (15 a 29 años)
Adultos (30 a 59 años) Mayores (60 años y +)
Tasas de pobreza por ingresos según grupos
de edad
PERSONAS
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
28,2% 29% 32,9%
16
13,4 13,8
3,3
0,9 1,4
3,7
1,9
3,8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2015 2016
Prog. de transferencias Contributivas Sin Prestaciones
Tasas de indigencia por ingresos según
transferencias sociales en el hogar
PERSONAS
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
6,4% 5,4%6,9%
61,957,5
61
19,5
13,5 14,617,8 16,5 18,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
2010 2015 2016
Prog. de transferencias Contributivas Sin Prestaciones
Tasas de pobreza por ingresos según
transferencias sociales en el hogar
PERSONAS
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
28,2% 29%32,9%
0,422 0,4110,4360,425 0,412
0,440
0,000
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
2010 2015 2016
Personas-IPCF Hogares-IEAF
Indicador de desigualdad:
Coeficiente de Gini
DESIGUALDAD
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
UNA MIRADA DE LARGO
PLAZO DE LA POBREZA
EN LA ARGENTINA
INDIGENCIA 2010-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes
estimaciones.
Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 2010-2016.
Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre
Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe
"Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en
Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.
Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y
CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país
5.45.0
7.3
6.36.4
6.9
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim
Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica
Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)
Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA
INDIGENCIA 1980-2016
Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes
estimaciones.
Área Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 1980-2016
Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre
Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe
"Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre indigencia
en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.
Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y
CIFRA (desde 2007 en adelante).
5,4
3,5
16.5
3,0
6,3
25.2
4.0 5.0
18,5
6,3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
oc
t-8
0
oc
t-8
1
oc
t-8
2
oc
t-8
3
oc
t-8
4
oc
t-8
5
oc
t-8
6
oc
t-8
7
oc
t-8
8
oc
t-8
9
oc
t-9
0
oc
t-9
1
oc
t-9
2
oc
t-9
3
oc
t-9
4
oc
t-9
5
oc
t-9
6
oc
t-9
7
oc
t-9
8
oc
t-9
9
oc
t-0
0
oc
t-0
1
oc
t-0
2
ma
y-0
3
20
04
-IIS
em
20
05
-IIS
em
20
06
-IIS
em
20
07
-IIS
em
20
08
-IIS
em
20
09
-IIS
em
20
10
-IIS
em
20
11
-IIS
em
20
12
-IIS
em
20
13
-IIS
em
20
14
-IIS
em
20
15
-I S
em
20
16
-IIT
rim
Indigencia (% Personas) EPH - Metodología Histórica
Indigencia (% Personas) Simulación Total País (LP Nueva Metodología INDEC)
Indigencia (% Personas) ODSA-UCA
POBREZA 2010-2016
21.0 21.5
32.0 32.2
28.232.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim
Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica
Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)
Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA
Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes
estimaciones.
Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 2010-2016.
Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre
Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe
"Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en
Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.
Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y
CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país
POBREZA 1980-2016
Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes
estimaciones.
Área Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 1980-2016
15,5
20.6
47.3
16,8
19.0
54.3
17,3
21.5
57,9
32,2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
oc
t-8
0
oc
t-8
1
oc
t-8
2
oc
t-8
3
oc
t-8
4
oc
t-8
5
oc
t-8
6
oc
t-8
7
oc
t-8
8
oc
t-8
9
oc
t-9
0
oc
t-9
1
oc
t-9
2
oc
t-9
3
oc
t-9
4
oc
t-9
5
oc
t-9
6
oc
t-9
7
oc
t-9
8
oc
t-9
9
oc
t-0
0
oc
t-0
1
oc
t-0
2
ma
y-0
3
20
04
-IIS
em
20
05
-IIS
em
20
06
-IIS
em
20
07
-IIS
em
20
08
-IIS
em
20
09
-IIS
em
20
10
-IIS
em
20
11
-IIS
em
20
12
-IIS
em
20
13
-IIS
em
20
14
-IIS
em
20
15
-I S
em
20
16
-IIT
rim
Pobreza (% Personas) EPH - Metodología Histórica
Pobreza (% Personas) Simulación Total País (LP Nueva Metodología INDEC)
Pobreza (% Personas) ODSA-UCA
Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre
Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe
"Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en
Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.
Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y
CIFRA (desde 2007 en adelante).
POBREZA 1980-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del PIB Per
Cápita
Área Gran Buenos Aires, 1980-2016.
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Var (p.p.) Pobreza Personas GBA Var. PIB Per Cápita % (Eje Derecho)
POBREZA 1980-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del Salario
Real. 1980-2016.
-30.0
-20.0
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Var (p.p.) Pobreza Personas GBA Var. Salario Real % (Eje Derecho)
ENFOQUE DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL
BASADO EN DERECHOS
DIMENSIONES DE DERECHOS
SOCIALES
ALIMENTACIÓN SEGURA
Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
Acceso a servicios básicosen materia de saneamientoy calidad de vida (no incluyeinformación)
ACCESOS EDUCATIVOS
Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población
PROTECCIÓN DE LA SALUD
Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud
VIVIENDA DIGNA
Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral
Cantidad de carencias en dimensiones de
derechos sociales
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Sin acceso a una alimentación suficiente
según nivel socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Sin acceso a cobertura de salud según nivel
socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Sin acceso a servicios básicos según nivel
socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
17.9% 17.9% 17.0%15.3% 14.9% 14.9% 15.4%
3.2%4.5%
2.7% 3.8% 3.9%2.1% 2.0%
33.4%35.4% 34.9%
30.5% 29.5% 30.5% 30.8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
TOTAL Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo
Sin acceso a una vivienda digna según nivel
socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Sin accesos educativos según nivel
socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Sin acceso a empleo registrado y seguridad
social según nivel socioeconómico
HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
CONCLUSIONES Y
APORTES PARA EL
DEBATE
CONCLUSIONES
Durante el período del Bicentenario, los indicadores
laborales muestran la persistencia de la pobreza y
desigualdades estructurales. Todavía estamos lejos de
garantizar los derechos mínimos de subsistencia
económica para una parte importante de la sociedad.
La evolución de distintos indicadores de las
condiciones materiales no ha sido equitativa al interior
de la estructura social. Los más perjudicados en lo que
respecta a las capacidades de subsistencia fueron los
estratos bajos y los hogares de espacios segregados.
Las brechas en la subsistencia material y el bienestar
económico de los hogares no han disminuido,
persisten en el tiempo y se presentan como
estructurales.
CONCLUSIONES
Durante el último año, las medidas de ajuste económico,
el contexto internacional adverso, la política anti-
inflacionaria y la rezagada inversión privada y pública
habrían agravado el escenario de crisis, aún más recesivo
y adverso en materia de empleo y poder adquisitivo para
amplios sectores sociales.
Si bien este shock habría sido mucho más fuerte durante el
primer semestre del año, la situación no se habría revertido
durante la segunda parte del año. El proceso habría
generado especialmente un deterioro laboral y en el nivel
de ingresos de los sectores medios bajos informales.
Sólo una reversión del estancamiento habrá de generar
una caída en los niveles del subempleo, precariedad
laboral y pobreza, pero por si sólo esto no será suficiente
para revertir las desigualdades estructurales que afectan
al mercado de trabajo, con efectos directos sobre la
pobreza por ingresos y estructural.
CONCLUSIONES
REPRODUCCIÓN DE UNA MARGINALIDAD
ECONÓMICA ESTRUCTURAL
De manera independiente del crecimiento
económico o de la ampliación de las políticas
sociales existen barreras productivas estructurales
que impiden la inclusión de los núcleos de
marginalidad.
Tanto la desigualdad persistente como la pobreza
estructural son resultado de un modelo económico-
productivo concentrado y desequilibrado con efectos
de exclusión y desigualdad a nivel socio-laboral.
De ahí que aunque devengan inversiones, no habrá
derrame hacia los sectores menos dinámicos si no
hay políticas activas de desarrollo local-regional,
hacia el sector informal y las economías sociales.
CONCLUSIONES