Seminario InternacionalCOOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA EN LA TRIPLE
FRONTERA AMAZÓNICA
Posibilidades de armonización de las políticas públicas en la frontera de
Brasil, Colombia y Perú.
Grupo de Estudios transfronterizos GET
Universidad Nacional de Colombia, sede Amazonia
Instituto Amazónico de Investigaciones IMANI
�UN sede Amazonia. IMANI. Colciencias. Gobernación del Amazonas.
� Impacto de la implementación de las políticas publicas de frontera. Ejes: Demográfico; Político territorial; Ambiental; Económico.
Los principales problemas:�Desconocimiento de las dinámicas transfronterizas.� Inaplicabilidad de las políticas de frontera por la
inadecuación de las normas y los marcos jurídicos a las condiciones de la frontera.
� Incompatibilidad jurídica y política de las políticas de frontera entre los países.
�Fragmentación institucional.
Armonización de políticas públicas.
Asuntos.- El origen de la actual configuración trifronteriza. - Las trayectorias nacionales y estatales en la frontera. - Los cambios constitucionales y las políticas fronterizas
en el último cuarto de siglo.- Seguridad y soberanía vs. cooperación e integración.- Narcotráfico y guerrilla: los pretextos de la ocupación
militar de la frontera brasilera.- Los cambios actuales en las políticas fronterizas.- Los cuellos de botella de la integración fronteriza.
Notas para un balance de la relación entre el contexto político-jurídico nacional y las políticas fronterizas de
Colombia, Brasil y Perú.
� La independencia ante una frontera sin límites.� 1851: El origen de la línea Apaporis-Tabatinga y el control
Perú-Brasil del río Amazonas. El reclamo de los excluidos y la presencia de EEUU.
� 1867 El surgimiento de Leticia. La “frontera moderna”. entre Brasil y Perú. La Comisión de límites.
� 1922-1928 Una nueva repartición: el trapecio amazónico y la triple frontera. El conflicto de 1932 y su solución en una coyuntura política desfavorable para el Perú.
� El resultado de una correlación de fuerzas histórica en un proceso de constitución de las Amazonias nacionales con primacía brasilera (s. XVIII), fuerte presencia peruana (s XIX) y presencia tardía colombiana S. XIX Y XX.
El origen de la actual configuración trifronteriza.
�Brasil en el conflicto de 1932. �Creación del Servicio de Fronteras (Ministerio de
Relaciones Exteriores) 1929.�Getulio Vargas: 1940 y la promesa de integración
panamazónica.�Las fronteras de la Rubber Development
Corporation. �La colonización de la Amazonia y la revolución
verde. Ocupación y desarrollo económico.�Faixa de Frontera y regímenes militares.
Capítulo 2, articulo 20 de la Constitución Federal (1988). Ley 6634 de 1979 modificatoria del Decreto ley no. 1135 de diciembre de 1970.
La frontera amazónica brasilera
�El Proyecto Calha Norte. 1985. Una Franja sobre otra. Ambos bajo el control del Consejo de Defensa Nacional. Desarrollo económico con ocupación “ordenada” de la Amazonia.
�El discurso ambiental se incorpora a la defensa y seguridad en las fronteras.
�Militarización de la Amazonia: 25000 efectivos en 2008�Comandos de frontera: de 22 pelotones a 50 en 2018.�El conflicto colombiano: amenaza en la frontera. �Soberanía y peligros externos: los nuevos peligros: guerra
y narcotráfico en las fronteras. �Cooperación militar.� IIRSA Integración latinoamericana sello brasilero.
�1938 Acuerdo comercial y aduanero.
�Colombia. Dainco. DNP de 1974 Documentos sobre política nacional de áreas de frontera.
�Estatuto de fronteras (ley 10 de 1983); 1986, Documento Conpes “plan integral de desarrollo fronterizo”.
�1995 ley 191 o ley de fronteras. Zona de Frontera –Z F;Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo –UEDF; Zonas de Integración Fronteriza, ZIF.
�Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo” 2001 y Conpes (Decreto 3155) de 2002.
�En 1999 se formula en Perú la “Política Nacional de Desarrollo fronterizo”.
�1990-2000 intensificación de la cooperación Colombia-Perú.
Colombia y Perú después de 1932
Colombia:� ¿¿¿Una nueva política de frontera. Proyectos de Ley 2008-
2010????. Conpes de frontera 2013.� San Andrés y Providencia: lección aprendida ????� Las negociaciones de Paz.Brasil� El futuro de las enmiendas constitucionales. 2008-2010
(opiniones divididas, rechazo militar).1. Revisar la Faja de frontera. Reducción a 50 km; 2. Imperativos de integración económica y desarrollo regional.3. Reducir la faja de fronteras en el sur y mantenerla en la
Amazonia.4. Acelerar la inversión privada en los municipios fronterizos.
La situación actual de las políticas de frontera 2008-2012
Perú:
�26 de julio de 2011, se aprobó la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza (Ley Nacional N°29776). Bajo la concepción de sostenibilidad e inclusión, pero sin olvidar los postulados de la soberanía, la seguridad y la integración comercial.
�4 de abril de 2013. Reglamentación de la ley.� Integración física del Perú a partir del sistema IIRSA. “….
la infraestructura es la intervención primaria del ser humano sobre el territorio…”
�El IIRSA promueve la integración desde abajo ?????
�
�El proyecto Apaporis Tabatinga.�La CAN y la Zona de Integración Fronteriza
ZIF Colombia-Perú. Decisión N°501/2001.�Cooperación militar Colombia-Brasil/Perú-
Colombia: Guerrilla y narcotráfico. Los enemigos comunes, Hasta cuando.
�IIRSA Sello brasilero.
Intentos de integración binacional
� Predominio de la Defensa y la seguridad: integración limitada.
� CAN-MERCOSUR: La frontera Brasil-Colombia, la división entre dos bloques económicos.
� La integración es entre tres, no entre dos.� La infraestructura no lo es todo y el IIRSA no promueve
la integración desde abajo. �Organismos interministeriales fronterizos sin recursos y
sin interlocutores regionales y locales. � La construcción de la sociedad fronteriza: una
necesidad.� Los territorios indígenas: el nuevo enemigo ????. Y la
LOOT???� La incertidumbre de la paz. Un pretexto menos ???
Los cuellos de botella de la integración
