Date post: | 21-Jul-2015 |
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ANÁLISIS DEL PLAN
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
2011 - 2016Martha Campaña
Jhon Vicente
Sergio Díaz
Raúl Fuño
Luis Geldres
Edward Montes
Aldo SeminarioArnaldo Villalba
Frente al bajo nivel de aprobación ciudadana que afecta a lasEntidades, el Estado, viene haciendo esfuerzos importantes para utilizarel planeamiento como herramienta en la toma de decisiones de largoplazo, es por ello, que en el Acuerdo Nacional, se establecieron unconjunto de políticas de estado para diseñar el desarrollo sostenible delPaís.Del mismo modo, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN, ha formulado el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al2021, donde se plantea el Perú que deseamos alcanzar.En este contexto, el Congreso debe ser capaz de canalizar lasdemandas de la sociedad y aprobar las leyes necesarias paraestablecer un Estado moderno, eficiente e inclusivo.El presente trabajo desarrolla, un análisis con las mejoras que seproponen al Plan Estratégico Institucional 2011-2016 del Congreso dela República.
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Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta
Representa, legisla y ejerce control parlamentario en cumplimiento de la constitución política del Perú, en defensa de la persona humana y en procura de la gobernabilidad del país. Para mejorar desempeño de sus funciones y atribuciones, despliega y amplia capacidad que le permita comunicación interactiva con la ciudadanía y el seguimiento efectivo de las políticas públicas en los tres niveles de gobierno.
El Grupo esta de acuerdo con ladeclaración de la misión del Congreso.
Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta
Ser la institución fundamental del sistema democrático, valorada por la ciudadanía, por la transparencia, calidad y efectividad en el ejercicio de sus funciones y atribuciones; que reúne, simboliza y lidera la representación nacional, en búsqueda del desarrollo integral del país.
Ser la institución fundamental del Sistema Democrático que garantiza el desarrollo integral del país orientado con los objetivos nacionales, valorada por la ciudadanía por el cumplimiento eficiente, transparente y de calidad de sus funciones y atribuciones.
Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta
Valores y Estilos de Trabajo Principios Valores
Compromiso con la democracia Compromiso con la democracia Honestidad
Transparencia Transparencia Compromiso
Trabajo en equipo Justicia Trabajo en Equipo
Vocación de servicio Vocación de servicio Veracidad
Proactividad Orientación al Ciudadano Respeto
Efectividad Equidad de Genero Lealtad
Excelencia Inclusivo
Interculturalidad
Excelencia
Integridad
Mejora continua
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
•Garantizar la democracia y el estado dederecho.
•Gestión parlamentaria orientada al servicio delciudadano.
•Congreso transparente y accesible a losciudadanos.
•Legislar otorgando igualdad de oportunidades.•Uso de los recursos del estado de maneraeficiente.
•Promover la modernización de la gestiónpública.
POLÍTICOS POLÍTICOS POLÍTICOS POLÍTICOS ECONÓMICOS ECONÓMICOS ECONÓMICOS ECONÓMICOS SOCIALESSOCIALESSOCIALESSOCIALES TECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOS1. Marco orientador yprospectivo del AcuerdoNacional y Plan Bicentenario.
1. Crecimiento económicosostenido y estabilidadmacroeconómica del país.
1. Crecimiento económico coninclusión.
1. Disponibilidad en el mercado demodernas soluciones tecnológicasde información.
2. Proceso de reforma ymodernización hacia un Estadoeficiente.
2. En los últimos meses se haretraído los proyectos de inversión.
2. Corrupción general en los tresniveles gobierno.
2. Convenios con institucionescooperantes para la modernizacióntecnológica.
3. Propensión a vigilar eldesempeño del Congreso.
3. Demandas ciudadanas ynecesidades sociales no atendidaspor el Estado.
3. Ciudadanos no se sientendebidamente representados.
3. Posibilidad de interconectarsecon otros parlamentos a través delas nuevas herramientastecnológica.
4. Disponibilidad de apoyofinanciero de institucionescooperantes internacionalessobre programas deGobernabilidad Democrática.
4. Inestabilidad en el crecimientoeconómico a nivel internacional.
4. Incremento de conflictossociales.
4. Análisis de las tecnologías queusan otros Parlamentos.
5. Deterioro de la imagen delCongreso y descrédito de lalabor Parlamentaria ante losciudadanos.
5. Disminución de la pobreza en elPaís.
5. Dependencia mediática de losmedios de comunicación.
6. Fragmentación en larepresentación política.
6. Crecimiento de la clase media enel País.
6. Implementación de PolíticasPúblicas de inclusión
7. Falta de articulación entre lavisión desde lo nacional con lavisión desde lo regional y local.
Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta
1. Marco prospectivo de mediano plazo: Acuerdo Nacional yPlan Bicentenario.
1. Marco orientador y prospectivo de planeamiento a LargoPlazo (Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario).
2. Consenso político y ciudadano en torno al crecimientoeconómico con inclusión.
2. Consenso político y ciudadano en torno al crecimientoeconómico con inclusión.
3. Proceso de reforma y modernización hacia un Estadounitario y descentralizado.
3. Proceso de reforma y modernización hacia un Estadoeficiente.
4. Crecimiento económico sostenido y estabilidadmacroeconómica del país.
4. Crecimiento económico sostenido y estabilidadmacroeconómica del país.
5. Disponibilidad en el mercado de modernas solucionestecnológicas de información y de comunicaciones para latransparencia y la interacción con la ciudadanía.
5. Disponibilidad en el mercado de modernas solucionestecnológicas de información y de comunicaciones para latransparencia y la interacción con la ciudadanía.
6. Interés de los ciudadanos por participar en política ypropensión a vigilar el desempeño del Congreso.
6. Expectativa de los medios a vigilar el desempeño delCongreso (utilizarlo a favor para mostrar resultadospositivos).
7. Disponibilidad de apoyo financiero de institucionescooperantes internacionales sobre programas deGobernabilidad Democrática.
7. Disponibilidad de apoyo financiero de institucionescooperantes internacionales sobre programas deGobernabilidad Democrática.
Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta1- Deterioro de la imagen del Congreso y descrédito de la laborParlamentaria ante los ciudadanos.
1- Deterioro de la imagen del Congreso y descrédito de lalabor Parlamentaria ante los ciudadanos.
2. Demandas ciudadanas y necesidades sociales no atendidas por elEstado.
2. Demandas ciudadanas y necesidades sociales noatendidas por el Estado.
3. Fragmentación en la representación política. 3. Fragmentación en la representación política.
4. Tensión política entre la visión desde lo nacional con la visión desde loregional y local.
4. Falta de articulación entre la visión desde lo nacionalcon la visión desde lo regional y local.
5. Corrupción general en todo nivel de los estamentos estatales comoelemento de distorsión de la política.
5. Corrupción general en todo nivel de los estamentosestatales como elemento de distorsión de la política.
6. Influencia de conflictos y de presiones sociales en las decisionespolíticas.
6. Influencia de conflictos y de presiones sociales en lasdecisiones políticas.
7. Percepción de los ciudadanos de no sentirse debidamenterepresentados.
7. Ciudadanos no se sienten debidamente representados.
8. Incremento de conflictos sociales.
9. Dependencia mediática de los medios decomunicación.
10. Falta de credibilidad en las instituciones públicas
Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta
1. Institución pública con competencias constitucionalesúnica en el Perú.
1. Institución pública con competencias constitucionalesúnica en el Perú.
2. Autonomía normativa, económica, administrativa ypolítica.
2. Autonomía normativa, económica, administrativa ypolítica.
3. Capacidad para debatir y aprobar leyes consensuadas deinterés nacional.
3. Capacidad para debatir y aprobar leyes de interés nacional
4. Disponibilidad de recursos humanos profesionales conexperiencia y capacidades de respuesta técnicaespecializada en la labor parlamentaria.
4. Personal calificado en la gestión parlamentaria yadministrativa.
5. Disponibilidad de medios para facilitar información yparticipación de la ciudadanía.
5. Disponibilidad de medios de comunicación escrita ytelevisiva para facilitar información y participaciónCiudadana.
6. Capacidades institucionales de investigación, aprendizajey de propuestas en asuntos parlamentarios.
6. Capacidades institucionales de investigación, aprendizajey de propuestas en asuntos parlamentarios.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _7. Disponibilidad del Congreso a conformar espacios departicipación ciudadana (foros, talleres legislativos, mesasde dialogo y audiencias publicas).
Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta
1. Incumplimiento de la Agenda Legislativa. 1. Incumplimiento de la Agenda Legislativa.
2. Estilo coyuntural y cortoplacista en la dirección y gestión institucional. 2. Estilo coyuntural y cortoplacista en la dirección y gestión institucional.
3. Carencia de un sistema integrado de gestión parlamentaria. 3. Carencia de un sistema integrado de gestión parlamentaria.
4. Inadecuada y dispersa infraestructura institucional. 4. Inadecuada y dispersa infraestructura institucional.
5. Insuficiente e inadecuados sistemas de tecnologías de la información. 5. Insuficiente e inadecuados sistemas de tecnologías de la información.
6. Ausencia de políticas y estrategias de comunicación institucional(internas/externas) impiden mejor posicionamiento ante la opinión pública.
6. Ausencia de políticas y estrategias de comunicación institucional(internas/externas) impiden mejor posicionamiento ante la opinión pública.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7. Ausencia de un sistema de Planeamiento Estratégico.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8. Alta rotación de personal profesional y técnico.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 9. Falta de preparación Política y de Gestión Publica de los Congresistas.
10. Incapacidad para percibir las reales necesidades legislativas del país.
11. Incumplimiento de la labor que han jurado realizar en representación ala que no deben renunciar.
12. Falta de ética y moral de algunos congresistas
P1. Baja calidad de las leyes
P2. Ineficiente control político
P3. Ineficaz representación
ciudadana
P4. Ineficientes sistemas
administrativos
Efectos
Directos
Macroproblema
Central 1
Causas
Principales
Débil imagen del Congreso de la
República hacia al ciudadano
1. Baja calidad de las
Leyes
Inestabilidad de los
partidos politicos
Ausencia de agenda
polìtica concertada
Deficiente sistema
procesal
Efectos
Directos
Macroproblema
Central 3
Causas
Principales
3.Ineficaz representación
ciudadana
Débil presencia del
Congreso en el paísDesconexión del Congresista
con sus representados
Débil imagen del Congreso de la
República hacia al ciudadano
Falta de ética y moral de
algunos Congresistas
OEG1. Mejorar la calidad
de las leyes
OEG2. Fortalecer el
control político
OEG3. Fortalecer la
representación ciudadana
OEG4. Modernizar los
sistemas administrativos
OEG1. Mejorar la calidad de los procesos legislativos
OEG2. Fortalecer capacidades en apoyo del control parlamentario
OEG3. Fortalecer la presencia institucional del Congreso de la República
OEG4. Mejorar la gestión de recursos humanos del Congreso
OEG5. Mejorar la efectividad operativa en la administración de los recursos del Congreso
•Mejorar el sistema procesal.•Fortalecer los partidos políticos.
OEG1. Mejorar la calidad de las
leyes
•Fortalecer la presencia del Congreso en el país
•Mantener la conexión del Congresista con sus representados.
OEG3. Fortalecer la representación Ciudadana
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESOBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESOBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESOBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOS
La Comisión de Justicia yDerechos Humanos del Congresoen julio de 2014 recibió laCertificación ISO 9001:2008.““““ElaboraciónElaboraciónElaboraciónElaboración dededede PrePrePrePre DictamenDictamenDictamenDictamen dedededeproyectosproyectosproyectosproyectos dededede LeyLeyLeyLey presentadospresentadospresentadospresentadosanteanteanteante elelelel PlenoPlenoPlenoPleno dededede lalalala ComisiónComisiónComisiónComisión dedededeJusticiaJusticiaJusticiaJusticia yyyy DerechosDerechosDerechosDerechos HumanosHumanosHumanosHumanos”.
AÑO 2013AÑO 2013AÑO 2013AÑO 2013
AÑO 2014AÑO 2014AÑO 2014AÑO 2014
1. Los objetivos del Plan Estratégico del Congreso están alineados a losobjetivos del Acuerdo Nacional y del Plan Bicentenario.
2. El Plan Estratégico Institucional del Congreso no se encuentraaprobado, en el Portal de transparencia del Congreso se detalla queesta en proceso de aprobación.
3. El Congreso ha implementado medios y servicios de acercamiento a losciudadanos, para mejorar su imagen, pero no ha logrado el éxitoesperado, debido a los distintos problemas en el que han incurridoalgunos congresistas.
4. La gran cantidad de debilidades encontradas en el análisis FODA se vereflejada en la mala imagen que tiene actualmente el Congreso.
ACUERDO NACIONAL ACUERDO NACIONAL ACUERDO NACIONAL ACUERDO NACIONAL
� 1. For talecimiento de la: Democracia y Estado de Derecho.
� 2. Desarrollo con:Equidad y Justicia Social.
� 3. Promoción de la:Competitividad del País.
� 4. Afirmación de un:Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
AYUDA MEMORIA
PLAN BICENTENARIOPLAN BICENTENARIOPLAN BICENTENARIOPLAN BICENTENARIOEE1. Derechos fundamentales y dignidad de las personasEE2. Oportunidades y accesos a los serviciosEE3. Estado y gobernabilidadEE4. Economía, competitividad y empleoEE5. Desarrollo regional e infraestructuraEE6. Recursos naturales y ambiente