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1998, Ao 3 Nro. 4, p. 77-118.
Ghigliani, Pablo
Cuadernos del CISH
Cita sugeridaGhigliani, P. (1998) La Federacin Grfica Bonaerense y lairrupcin del peronismo [En lnea]. Cuadernos del CISH, 3(4).Disponible en:http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.2713/pr.2713.pdf
La Federacin GrficaBonaerense y la irrupcindel peronismo
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/http://www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/7/24/2019 pr.2713
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La Federacin Grfica Bonaerense
y
la irrupcin del
peronismo.
Pablo Ghigliani
De igual
modo que un pas puede
vivir constantemente en pie de guerra tampoco
puede hacerlo si sus clases socieles viven en
constante rivalidad. Equidistante de las posiciones
extremas que desearan su predominio .para
aniquilar a la que resultara vencida, aspiro para mi
Patria, con los ms vehementes deseos de
m
corazn, que la lucha de clases sea substituida
por la armona entre todas ellas, las rivalidades
reemplazadas
por
la mutua comprensin y las
imposiciones
irresponsables
y lesvoienciss
arbitrarias alejadas para siempre de ia vida de
relacin entre patronos y trabajadores.
J7
Coronel Juan Pern) 1)
Con este prrafo
encabez ern las
Palabras Iniciales, con
las que present
en
1944
la publicacin de laflamanteSecretaradeTrabajo
y
Previsin.2)
1. Revistade T
ra }jo y
Previsin
Publicacin Oficial de la
Secretaria
de
r b jo
y Previsin.
Ao 1 nmeroektraordinario, BuenosAires
1
Argentina, 1
Q
Trimestrede 1944 Palabras
iniciales .
2
Creada
por
decreto del
27
de noviembre de 1943, dependa de la presidencia
de
la
Nacin. Incorporaba al Departamento Nacional de Trabajo, secciones de la Direccin
Nacional de Salud Pblica y Asistencia Social, de la aja Nacional de Jubilaciones y n
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,
. l
o
E
1
78
Esta aspiracin a la armona constituy la idea fuerza de su
poltica social. Obviamente jams alcanzada, fue al fin y al cabo exitosa
si tomamos en cuenta su reverso: aventar el peligro de la revolucin
roja . Parn mismo seala esta meta al final de su presentacin.
Formulacin exagerada, lo cierto es que la influencia comunista sobre
la clase obrera sindicalizada, en ascenso desde principios de la dcada
del treinta, fue neutralizada con
x i t O ~ 3
Pero reducir a estos objetivos,
sin duda existentes en la lite militar que llega al poder en 1943, un
impulso poltico cuya lgica profunda se entronca con las nuevas
condiciones de reproduccin del capitalismoque comienzan a afirmarse
a partir de la d d del treinta, y que se desarrollan y manifiestan en
;medio de un creciente intervencionismo estatal y a travs de nuevas
formas de relacin entre las clases sociales, no sera un procedimiento
adecuado.
En absoluto innovadora, an limitndonos a la Argentina, la
receta peronista se ubicaba en la lnea que venan sosteniendo desde
antao diversos funcionarios pblicos, de los que Jos Miguel Figuerola
jefe de la divisin de Estadstica del Trabajo - asesor luego del General
Pern) y Manuel A. Fresco Gobernador de la provincia de Buenos Aires
entre 1936-1940) fueron en su momentodos
de los
cercanos y
Pensiones, la Cmara de Alquileres, la Comisin Nacional de Casas Baratas, la
Comisin Asesora para la Vivienda Popular, la Junta Nacional para Combati r la
Desocupacin, la Direccin de Inmigracin. la Comisin Honoraria
d
Reduccin de
Indios
y
el Tribunal Bancario.
3.. La percepcin del comunismo como amenaza, contribuy a delinear el discurso
poltico-ideolgico de numerosos funcionarios pblicos durante la dcada del treinta,
y
del sector militar ms comprometido con el golpe de 1943. Ver Hugo Del Campo:
Sindicalismo y peronismo Los comienzos de un vnculo perdurable
Buenos Aires,
Clacso, 1983; Hiroschi Matsushita: El Movimiento Obrero Argentino 1930/1945 Sus
proyecciones en los orgenes del peronismo
Buenos Aires,
Ed.
Siglo veinte, 1983;
Roberto Korzeniewicz; Los conflictos laborales entre 1930
y
1943 , en Desarrollo
Econmico n
Q
131, 1993.
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representativos. 4)
Si el discurso no era nuevo entonces, s lo fue en cambio el
vigor, amplitud, efectividad y velocidad de la accin estatal, que esa
misma publicacin refleja. Supuesto bsicode los proyectos reguladores
previos, la intervencin del estado haba tenido hasta ese momento un
desarrollo sumamente irregular.
En este artculo, analizo los efectos que elperonisrno, como la
particular forma poltico-social que asumi en Argentina este fenmeno
de intervencionismo estatal generalizado, provoc en s niveles de la
poltica del gremio grfico: el de sus objetivos de poltica social y en el
desarrollo organizacional de sus comisiones internas. Inicio la tarea con
una esquemtica caracterizacin de la situacin del gremio antes de
1943, en la que se incluye una concisa descripcin de los rasgos ms
importantes de la estructura
de
la industria grfica en las dcadas del
treinta y el cuarenta. A continuacin abordo, por un lado, los elementos
conflictivos que se albergaron en los criterios enfrentados del estado y
del gremio, sobre la problemtica de la seguridad soclei y por otro, el
proceso de desenvolvimiento y desarrollo de las comisiones internas en
su relacin con la direccin sindical. Ambas cuestiones sufrieron el
impacto de la aparicin del peronismo,
y
se conjugaron y manifestaron
en la huelga grfica de
949
Finalizo con el anlisis de la misma,
atendiendo a la relacin entre basesldrgencia en vinculacin con los
significados otorgados a este conflicto por la historiografa,
y
a las
discusiones sobre los niveles de autonoma de la clase obrera durante
el peronismo.
En el fondo de toda estas discusiones, ancladas en lo que
Hobsbawn ha bautizado el mundo del trabajo , se encuentra el inters
por avanzar en el conocimiento de las modalidades por las que sedefinen
4. Todoun smbolo entre los intentos porreglamentar la vida laboral, fue el proyecto de ley
que en 1932 Martn Snchez Sorondo elev al Congreso, y en el que combinaba una
reglamentacin de las asociaciones profesionales con una ley de represin al comunismo.
El
mismo
proyecto fue reflotado en 1936.
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la identidad, poltica
y
accin de la. clase obrera, en
elm rco
del
reconocimiento del carcter antagnico de las relaciones sociales
capitalistas,
y
de la explotacin como su mecanismo fundante. Punto
de partida que no implica que la problemtica de la subjetividad de los
actores poltico-sociales que se conforman en el enfrentamiento de
clases, deba ser interpretada en los estrechos mrgenes de
la
dicotoma
falsa conciencia
VS.
conciencia de clase . S)
La ederacin Grfica onaerense antes del golpe de un o de
943
Durante la dcada del treinta, la Federacin Grfica Bonaerense
FGB) comparti la misma suerte de obstculos que se le presentaron
al conjunto del movimiento sindical. Podemos sintetizarlos como el
resultado de la combinatoria de represin gubernamental, resistencia
patronal
y
conflictos al interior de las direcciones obreras. Todos estos
f ctores dificult ron
la
extensin de
la org niz cin
gremi l
fundamentalmente a nivel de planta, territorio privilegiado del despotismo
y
la vigilancia patronal.
Lo cierto es que a pesar de estos obstculos, la sindicalizacin
y organizacin de la clase obrera comienza a presentar progresos
importantes, consolidndose definitivamentelos sindicatos industriales
por sobre la sindicalizacin basada en los oficios. Adems, se refuerza
en elperodo la inclinacin a buscar instncias de mediacin
y
regulacin
estatal p r los confl ic tos capital-trabajo. Tanto la bsqued de
5
Con actores poIfico-sociales denomino a quienes efectivamente aparecen en el escenario
poltico con una entidad reconocible y con objetivos racionalmentedelimitados. lo que no
significa expli car sus acciones a partir sl o de sus form ulaciones concientes, pero s
reconocerlas. No concuerdan con la clase en sus atributos y poseen una fisonoma
ms cambiante, y menos definida, pero son los que con sus acciones conforman los ms
visible del entramado histrico.
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satisfaccin de las demandas
por
la va de la negociacin e intervencin
estatal,
como
la
preocopacngubernamental de r m ~ n ~ r
las
relaciones
capital-trabajo, se detectan en la poca en qrados diversos. Segn
Korzeniewic.kz, para mediados de la dcada del 30 virtualmente todos
los sectores del mercado de trabajo ya estaban adoptando formas de
organizacin
y
de accin de alcance sector ial y
a
la
vez
procuraban la
mediacin del Estado en favor de sus demandas.,, 6 Como ejemplo de
la misma actitud
desde
el estado, basta una mirada a la pol tica laboral
del gobernador de Buenos Aires, Fresco, o la creciente actividad del
Departamento Nacional del Trabajo (DNT) en la segunda mitad de la
dcada del treinta.
Estos aspectos
de la poltica laboral desarrollada por el estado,
comenzaron a ser rescatados p o ~ las ciencias sociales a partir de la
superacin de la versin que del
peronismo
dieron
sus
protagonistas.
Tanto en trminos positivos
como
negativos,
stos
tendieron a definirlo
como
novedad y
ruptura poco menos que absoluta con el pasado
inmediato, posicin adoptada en un principio
acrticamente por
los
estudios acadmicos. (7) Como contrapartida negativa, estas miradas
superadoras acentuaron las lneas de continuidad opacando las
diferencias especficas que distinguen la experiencia peronista, y que
cambiaron de manera irreversible la
escena
poltica argentina.
En la industria grfica, el mencionado proceso
de
consolidacin
de organizacionescon criteriossectoriales, presenta su punto culminante
en la segunda mitad del ao 1939 consolidndose en abril de 1940, con
launificacinde los cuatro sindicatosque se disputaban la representacin
6.
Roberto
P.Korzeniewicz, op. cit., pg. 323.
7. Unarevisin
de
las interpretacionesde peronismo,quetomaencuentasus evaluaciones
sobre la continuidad/discontinuidad
del
fenmeno peronismo con su pasado inmediato en
Emifio De Ipola . Ruptura y continuidad. Claves parciales para un
balance
de las
interpretaciones del peronismo , en DesarrolloEconmiconJ 5 octubre-diciembre 1989.
Tambin:J.C. Torre, Interpretando (una vez ms) los orgenes del peronismo , en
Dess oIl
Econmico s112 enero-marzo 1989 81
_
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de los trabajadores: la FGB, la Uninde Linotipistas, Mecnicos
y
Afines
ULMA , la Federacin Obrera r i ~ ~ g e n t i ~ FOGA .y Sindicato
de Obreros Cartoneros
y
Anexos S9CA .. Junto con la unidad, tambin
sepersegua la reorganizacinde la Federacin Obrera Grfica Nacional,
objetivo
que
finalmente alcanzaron
en
1941 con
la creacin de
la
Federacin Argentina de Trabajadores de la Imprenta FATI
que
nucle
al
conjunto de sindicatos grficosdel pas.
La
historia de esta unificacin,
se remonta a los enfrentamientos desatados a fines de
9 4
entre las
direcciones de los sindicatos grficos,
y
entre la direccin socialista de
la ~
que apoyaba la ley y grupos de base opositores a su polt ica.
Fueron motivados
por
el tratamiento, tanto en la Cmara de Senadores,
como en la de Diputados, de un proyecto de jubilacin que y ~ haba
sido objeto de polmica y de oposicin obrera en 1923. En medio de
estos acontecimientos, se fue perfilando en un importante grupo de
obreros grficos de los distintos sindicatos, la voluntad de unir los
esfuerzos de las diferentes representaciones gremiales.
8
Los progresos reportados
por
la unidad, considerados en sus
aspectos
cuantitativos, fundamentalmente
nmerode
afiliados, nofueron
relevantes.
Sus
virtudes se manifestaron en principio en una dimensin
netamente poltico-gremial.
Por
un lado, sentaron las
bases
para la
unificacin de las demandas
y
de los esfuerzos del conjunto de obreros
industr iales grficos frente
a la
patronal, y
por
otro,
permiti la
consol idacin de la
vanguardia militante
que
haba gestionado
la
unificacin, lo
que
posibilit la homogeneizacin
y
fortalecimiento del
discurso
que
filtraba en la fbrica. Esta vanguardia nucleada en la
8. Paraestas discusiones, ver peridico CG desdefines de 1934hasta incluso el mes de
abril de 1935, donde aparecen numerosas notas y discusiones de las que interviene
activamente
Sebastin
Marotta. Parael punto de vista del Partido
Socialista
La
ngu rdi
de lamisma poca. A.lo largode estas discusiones se forma en la FGB en oposicin a la
direccinsocialista,el ComitObreroContrala Leyde Jubilacionesde Periodistas
y
Grficos
CGT; Ao
11 nO
41, 25/1f35
que
se transformar en Comit ... y Grficos pro Unidaddel
GremioGrfico. CGl;Ao n
g
81,1/11136 Habanempezadoa coquetearconla ideade
la unidadjunto con la
ULMAya
en abril
de
1935. CGT;
Ao
n
Q
53,
14/4135
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9. La Agrupacin Grfica Peronista surgi en 1946 como parte de las Agrupaciones
Gremialesdel PartidoLaborista.Losgrficos
Vanguardia
delmovimientoobreroargentino
Documentos editados por la Usta Verde de los Grficos, con la colaboracin de Emilio
Corbire,
1996,
p.
23.
.
.
Agrupacin Unidad Grfica, conformada
por
una amplia alianza de
socialistas; comunistas, sindicalistas, militantes del socialismo obrero e
incluso algunos anarquistas, comand al gremio hasta el ao 1947,
cuando pierde la conduccin frente al peronismo.
(9)
En sntesis, el fortalecimiento de la organizacin increment su
capacidad de enfrentamiento con la patronal, aument su
poder de
negociacin poltica,
y
presion sobre
la tendenciadel sectorempresarial
de dicha industria a incentivar la mediacin estatal. Participa as del
proceso de creciente regulacin en los conflictos capital-trabajo, 'que
con la mediacin de las autoridades estatales se observa en
la
dcada
del treinta,
y
ms en particular, de la tendencia a
queest
mediacin se
circunscriba
a
mbitos especficos
omo
el del DNT.
(10)
El itinerario
que
condujo a
la
unkad gremial se haba visto
dificultado
por
diversos factores entre los
que
la orientacin poltica de
la dirigencia de los distintossindicatos grficos no estuvo ausente. Slo
C
3
a
i-
~
~
~
1
i
~
10. Son muchos quienes
re ono ieron
ya desde hace tiempo, la existencia previa al
i
peronismo deestadisposicinmediadora DesdeHalpernDonghiArgentina democracia
de masas
Paids, Buenos Aires, 1972) hasta TorcuatoDi Tella
La
UninObrera Textil,
1935-1943 , enDesarrollo
c o n m i c o ~
114),pasandoporGaudioy Pilone( El desarrollo
de
la negociacincolectiva durante la etapa de modernizacin industrial en la
r g ~ ~ t i n a
1935-1943 yEstadoy relacioneslaborales enel periodoprevioalsurgimientodel peronismo,
1935-1943 ambasen J.C. Torre(comp.),La formacin del sindicalismoperonista Buenos
Aires,Legasa,1988,
y
HugoDelCampo,op
cit
paracitar loscasos
ms
relevantesde una
larga
sta
Seha insistidoenestacaracterstica, desdengulosdiversos.Desdeeldesarrollo
deunaactitudmediadora desdede lactirigencia perocon mayorinlransigenciade lospoderes
pblicos (Donghi) hasta reconocer una actitud militante en este sentido desde el mismo
estado (Gaudio
y
Pilone). Dejandode lado
los
aspectos institucionales, como una opcin
individualenladirigenciacomunistatextil (DiTella),o comofrutode un mutuoreconocimiento
Del
Campo). 83
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84
tres aos antes de la unificacin en torno al ms importante
ellos
sus
preferencias con motivo de la divisin de
la CGT
se encontraban
todava dispersas y.enfrentadas. La FGB
a
partir de enero de 1936 se
ubic en el seno de la CGT Independencia; el
SOCA
y la
FOGA
se
nucleaban en la
CGT
Catamarca;
y
la
ULMA
encabezada
por
Sebastin
Marotta
y
con una orientacin pronunciadamente sindicalista se mantuvo
al margen de ambas. Hasta la divisin esta ltima organizacin haba
sido una activa participante de la
CGT
Tambin las caractersticas estructurales de
la
industria grfica.
deben ser incorporadas en
la
explicacin y descripcin de las presiones
contrarias al proceso de unificacin de la representacin sindical del
sector Es
un elemento que gravit de
modomuy
preciso sobre la poltica
de los
actores
poltico-sociales
que
se
conformaron
en su seno
fragmentando
y
desafiando la unidad de accin de los trabajadores
grficos
y jug
su papel durante
la
huelga de 1949
que
analizaremos
ms adelante.
Por ello creo til abrir un parntesis para realizar una elemental
caracterizacin de sus particularidades tomando como fuenteloscensos
industriales
de
1935
1946 1950Y1954.
Lo primero
que
debemosresaltar
.
es el
crecimiento
que
experimenta la industria grfica entre 1935 y 1946
el
cual se puede apreciar en el
cuadro
n 1. El mismo es
observable
tanto en la cantidad de obreros ocupados
como
en la cantidad de
establecimientos.
Cuadro 1: Resumen General de la Industria Grfica - Todo el ps
Aos
de establecimientos
N2
de
obrerol
1935 2408
27024
1946
2439
5 3
1950
3340
46107
1954
4643
42547
Fuente: Censosindustriales de 1935 1946 195 Y 954
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Este crecimiento se relaciona entre
otros
motivos con la
',Ju.erte crisis de la
industria editorial
espaola
causada por
guerra civil En Capital Federal, el crecimiento es igualmente
notorio,
y constltuye
.el
plafn sobre
~ L q ~ ; e : s . e
reorganiza
la
FGB.
En 194 , en
Capital
~ ~ ~ e r ~ .
: ~ < j g J a . ~ e g n
datos. del
censo
Industrial.
unos
35
'183
o ~ r e r ~ ~ :
.ocupados
en
toda
la
, ,ind.ustria.
Cuadro 2: Imprentas, I/tograflas y talleres : d ~ e 'cuadernaci6n.
Capital Federal
aos
establecimientos
obreros ocupados
1935
637
10228
1946
1 35
20017
uente Censosindustriales
1935Y1946
El
crecimiento
se
detiene
en los
aos
Jniciales del
primer
gobierno peronista. Los datos
sobre
'el a:o 1948 que resea el
censo
de
1950 permiten observar q . u e . ~ ~ e . ~ . trata
de
una
declinacin que se
inicia ya
a
partir
de
1946
Adems la
,discriminacin de' las Imprentas y publcaciones , en relacin con
el sector
~ a p e l
y cartn , muestra que el
impactode
este descenso
es en el primero de los rubros, ya que el grupo de industrias del
sector Papel
y
cartn , si bien con menos mpetu, mantiene sus
niveles de ocupacin estables en esos aos, e incluso el
nmero
pe
talleres, crece. -Adems del adelanto tecnolqco.ies ~ p o s i b l e que 'una
de lasrazones
para estos
comportamlentosderehcados se
encuentren en la reactivacin de la
i n d u s t r i a . o g r ~ f i c ~
espaola, una
vez asentado el franquismo, lo que no afecta a la produccin de papel
y
cartn
en la misma medida,
g r ~ c i a s
a
los impulsos
de
la
demanda
del pblico y de otras industrias que los utilizan corno rnaterla prima.
'. para el embalaje y comercializacin de sus productos. Esto; es ,85
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11/40
aos
establecimientos
Ni
obreros ocupados
1935 2194
20181
1946
3056
34632
1948 2883
31296
1950
2772
29080
1954
3691
25635
aos
establecimientos
N9obreros ocupados
1935
214
6843
1946
524 17581
1948 543
17014
1950
568
17027
1954
952 17912
importante ya que dada la larga tradicin socialista
yanarquista
de
los imprenteros
s
factible pensar que deba haber una diferencia en
torno a la incidencia
y
solidez peronista en esos lugares y en el sector
papel-cartn. En el mismo sector de Imprentas
y
publicaciones estas
diferencias en las preferencias poltic s
de
los tr j dores se
m nifest n
en el
m yor peso
del
peronismo
en la
r m
de
encuadernacin que utilizaba una fuerza de trabajo con fuerte presencia
femenina de menor calificacin y
que
haba experiment do un
significativo incremento.
Cuadro 3: Imprentas y publicaciones
-
Todo el pals
I
I
I
i
o
Cuadro 4: Papel y Cartn Todo el psfs
a
E
I
Fuente:Censos industriales de
1935 1946
195 Y
954
86
Entre 1946Y1950entonces loque se evidencia es un retroceso
en ambos aspectos nmerode establecimientos y obreros en el sector
Imprenta y publicaciones y un estancamiento en el sector Papel y
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cartn , lo que no significa que los establecimientos ms grandes de
ambos sectores no hayan
aumentado
su capital
y sus
ganancias,
mediante la capitalizacin de sus talleres
y
la introduccin de nueva
tecnologa. Esta ser una denuncia constante del gremio cuando se
quejen por 'los retrasos salariales. A este. proceso lo opaca la gran
heterogeneidad de la industria que
seexpresa
en las grandes diferencias
de
los
tamaos de los;establecimientos, algunos de
loscuales
noocupan
personal
asalariado,
Si bien
no
he conseguido
datos
para la dcada del
cuarenta, los que aparecen enel censo de
1935
son de una gran ayuda.
En 1935, el 69,4
de los establecimientos ocupaban hastacinco
obreros, constatndose que slo
34
establecimientos ocupaban ms
de
cien
obrerosen
todo el pas. Estas unidadesproductivas ms grandes,
que representan slo al
14
0
/ 0 del total de establecimientos, ocupaban
al
40,5
de
la fuerza de trabajo.del sector.
A estas heterogeneidades debe
agregrsele
otra muy
importante. La determinada por las diferencias existentes entre lo que
se denomina sector periodstico
y
el sector obra. Histricamente, los
salarios pagados en ambos fueron marcadamente, dismiles a favor del
sector periodstico, que adems en numerosos
casos se
favorece por
gozar de
jornadas
laborales ms. reducidas. Incluso en comparacin,
posee
mejOres
condiciones de
trabajo, tanto
en lo
que hace
al
medio
ambiente fabril,
corno
al plano
d i s c i p l i n a ~ i o
Todoeste conjuntode rasgos estructurales fu'eron i ~ i f e r e n t e s
en la construccin de la representacin
gremial
de los grficos.
Dificultaron su unidad,
afectaron en forma. directa a su poltica,
gravitando especialmente en los momento de conflicto generalizado.
Las estrategias, tanto del empresariado como de los obreros, se
apoyaban sobre mltiples especulaciones.
l capacidad
de resistencia
de lospequeos propietarios;
la
incentivacin de cameros en los
~ r o s
tentando a quienes deseosos de mejoras laborales no dudan en tomar
caminos individuales; los arreglos de las empresas grandes o de los
diarios en
forma
directa con
sus
personales; o la posibilidad de
parcializacinde la huelgaparaevitarque lasdeserciones e losplanteles
)
i
:2
a
a
~
..
I
i-
.
I
87
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13/40
88
se transformen en sntomas de
debilidad.
Para
concluir con esta
descripcin. quiero destacarque todo este conjunto de previsiones form
parte
del horizonte
poltico
con
que
los ctores poltico soci les
enfrentados en el conflicto de 1949, delinearon sus acciones.
Por lo tanto, la mencionada consolidacin de la FGB,. debi
superar las divisiones causadas tanto
por
los enfrentamientos poltico
sindicales de las
direccionesy
de los dist intos grupos actuantes en la
industria,
como l s
vinculadas
direct mente con l s condic iones
estructurales descriptas.
Es oportuno destacar, que en este
c so
el fortalecimiento
organizacional, a diferenciadeotros contemporneos- como por ejemplo
los
casos
de la construccin o la madera , fue previo a un incremento
enel
movimiento huelgustico de los trabajadores grficos,
y
se encuentra
entre los factores que repercutieron en esta mayor capacidad de accin.
El
retorno
a las prcticas de
convenios colectivos
a fines del ao 1940,
es una manifestacin de ello. En lo que hace a las huelgas, de contarse
con
datos sobre las mantenidas durante ese ao,
la
diferencia con el
pasado inmediato salvo el
c so
excepcional del
o
1936 , sera
ostensiblemente
ms grande,
.aunque
de ningn modo espectacular.
No
significa
esto
vincular
l inealmente mayor organizacin con mayor
nmero
de huelgas, pero s destacar la incidencia de este aspecto en el
casoparticular que me ocupa
uadro 5: nlisis de las huelgas en la industria grfica en la
apital Federal 1934 1945
Ao
Huelgas Huelguistas
Jornadas.perdidas
1934 1 23
115
1935
1
16 48
1936 3
5 559
100 007
1937
-
1938 3
119
487
1939 2
71
212
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14/40
1940
1941
8
967
35.646
1942
12
688
5.437
1943
7
281
2.548
1944
2 159
6.174
1945
2
213
2 904
Fuente:GeliaDurruty Claseobreray peronismo.BuenosAires.Pasado
y
Presente 969
p.119.
El incremento de huelguistas
y
de jornadas perdidas, se debe
no slo al mayor nmero de huelgas, sino tambin al mayor nmero de
obreros comprometidos en las medidas, antes emprendidas en forma
separada por las distintas organizaciones. Como mencion, fue sobre
esta movilizacin que se logr el convenio colectivo del ao 1940
que
fuera destacadocomo sumamente satisfactorio por el gremio. De hecho
los niveles de afiliacin no se haban modificado demasiado, pero s la
capacidad,
de
comprometer a la base, y la respuesta de lamisma.
Cuadro 6: Crecimiento la afiliacin n la Federacin Grfica
Bonaerense 1936 1947
aos
de afiliados
Total de ocupados
1936
3.700 1
20.181 2)
1941
5.045 3
25.444 2)
1943 5.826
1944 7 266
-
1945 9 744
36.632 2
1946
13 051
52.213 4
1947
31.157 5
Fuente: Walter Little, La organizacin
obrera
el estadoperonista . En: J.C. Torre comp. )
p
cit.
308.
89
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15/40
90
1 Cifracorrespondientea lasumade
Jos
afiliadosde lo cuatrosindicatos existentes en la
industriaen ese ao.
Matsushita:
p
cit
2) HugoDel Campo,
p
it
3)
Celia
Durruty,
p it
4) Censo IndustriaJ 1946.
5)
Estedato tomadoporel autor
de
ConfederacinGeneraldel Trabajo,AnuariodelTrabajo,
1947,no se condice con lacantidad
de
obreros ocupados en la industriagrfica que arroja
el Censode 1946,los que llegana 35.188.Para1949,duranteel conflicto se calculaban los
obrerosafectadosen unos30.000 .Estas cifras implicaranun nivel de afiliacinenormes.
Tampoco
se condicen con las referencias
al
temaque aparecen previas a faselecciones de
marzo
de
1947
que
hablande msde 16.000afiliados ,
y
otras referencias
por
el estilo que
oscilanenesta cifra. Esto es importanteya quehasido explicadoel triunfodel peronismoen
la
F G S
en 1947,medianteun tremendocrecimientode la afiliacin,el que nose verificara
en la realidad
El nuevo panoramaabierto con la negociacin del convenio y la
unidad
desus
fuerzas
contribuy aqueel gremiogrficoseconsolidara
ya con anterioridad al advenimiento
l
peronismo, en un activo
procurador de la mediacin estatat De las 32 huelgas.contabilizadas
entre 1937 y 1943, 17 contaron con la mediacin del ONT
Cuadro 7: Negoclacl6n e hu lg s 1937 1943
Tipo de negociacin Casos
negociacin directa
5
conciliacin con. intervencin del sindicato nicamente
2
conciliacin
con
intervencin del DNT
17
conciliacin con intervencin de otra autoridad
arbitraje
falta dato
8
Total de hueloas
32
Fuente:Celia Durruty,
op.
cit.,
p.
122.
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La aceptacin y promocin por la vanguardia dir igente de los
grficos de un estado activo y partcipe en el s is tema de relaciones
industriales no allan su .reacn con la poltica laboral de Pern
patrocinadora de la conciliacin y el arbitraje estatal. Por el contrario se
caracteriz por su temprano enfrentamiento con diversos aspectos de
la misma
y lu go
por
el cultivo de una marcada oposicin en
nombre
de
la independencia sindical. Finalmente una vez en la oposicin dentro
del gremio estos militantes participaron activamente en la huelga de
9 9 junto a los trabajadores peronstas desilusionados con su direccin
gremial. .
a cuesti n de la Seguridad Socialy la regulaci n
l
mercado de
trabajo
El grupo nucleado en Unidad Grfica tena una visin propia de
la pol t ic a
soci l que
prop g ndiz b profus mente
entre
los
trabajadores. Inctuso logr interesar a otros gremios menores y es a
partir de est concepcin
que
termin oponindose a
u ~ r o s o s
aspectos de las polticas sociales
i n s t r u m ~ n t s
desdel Secretara
de Trabajo y Previsin.
La formulacin de la misma posee races lejanas en el gremio
y se relacion en forma muy estrecha con los combates de los obreros
grficos contra los proyectos jubilatorios p r el sector y la lectura de
los acontecimientos mundiales en el tema. Bsicamente la idea de un
seguro social de carcter universalista fue el resultado de
la
oposicin
al modelo de seguridad social
que
inorqnicamente y en forma paulatina
introdujo el estado en Argentina a tr vs de .la cre cin de
c j s
jubilatorias
y
de una legislacin social fragmentaria
y
de escaso impacto.
Los motivos de esta oposicin son ms o
menos
prosaicos: en primer
lugar negativa a los descuentos salariales para el financiamiento de las
cajas. En segundo orden estrechez de los riesgos cubiertos; inequidad
de beneficios entre quienes posean y los que no posean cobertura; y
9
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92
oposicin a un sistema que consideraban fragmentaba la solidaridad
obrera a partir de las diferencias
que
estableca. El modelo alternativo
de un seguro social universal emparentado con el seguro nacional
propuesto por la GTen su programa mnimo de enero de 1932 se
consolid a partir de las discusiones desatadas a fines de 1934 y
que
cubrieron todo el ao de 1935 con el reflotado proyecto jubilatorio del
gobierno
de
Justo. Recobr su vigor a principios
de
la dcada del
cuarenta a partir de la unificacin gremial impulsada justamente
por
la
accin de los grupos
opositores
a dicho proyecto jubilatorio.
Posteriormente ante la inminencia del triunfo de
los
aliados sobre
el nazismo al quevisualizabancomo el origen
de una posguerra ulibre
reformista y respetuosa de los derechos obreros se
acentu
la
propaganda
de Unidad
Grfica
a favor de una poltica social universalista.
En marzo de 1945 en el primer congreso ordinario de la FATI los
delegadosde la FGB proponen lo que
denominan
Derechos
Mnimos
del Trabajador alentadosademspor las nuevasperspectivasabiertas
a partir del golpe de juniode 1943 el que paradojalmente era reconocido
como propicio para la instrumentacin de sus demandas y al mismo
tiempopariente de las experiencias totalitarias nazifascistas. El escrito
aprobado saludaba jubilosamente la
in
victoriosa de las Naciones
Unidas que anuncia la inminencia del triunfo de los principios de la
dignidad humana y asegura la continuidad del proceso ascensional de
la civilizacin ademsde considerar que el esfuerzo de los pueblos
y
la contribucin de sangre
y
sacrificio ha estado en principal
proporcin
a
cargo de las clases obreras
y
populares;
y que debe
trabajarse
por l
instauracin en el mundo de posguerra de normas y principios
que
afirmen la personalidad y
el
derecho a la justicia del gnero
humano.,, 11
Las aspiraciones mnimas de los trabajadores las agrupaban
bajo
l
forma de seis
derechos:
al trabajo a la libertad a una vida digna
Acuerdos
y
Resoluciones
l
Primer Congreso Ordinario
la
F A 7:1 Buenos Aires
Cuaderno n
6
abril de 1945 pp 13-14.
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y feliz a la salud a la cultura a la previsin social. Algunos de sus
principios .haban sido expresados tambin en agosto de 1944
circunstancia en que elevaron al Director General de Previsin de la
SecretaradeTrabajounMemorialsobreel problemade las jubilaciones
y pensiones. Dos aos despus un escrito similar fue presentado a la
Cmara de Senadores a laCmara:deDiputados
l
cjistintos bloques
polticos.y por va de
la
Secretaray .Previsinal Poder Ejecutivo para
que.intervenga favorablemente en la sancin de una ley corno la por
ellospromovida en lugar de Iasancionadapor decreto ley
n 13.937
el
5.de mayo de 1946 y con el que secre el rgimen de previsinpara
los obreros de la industria y afines.{12}
El lemaeraelmismoque recorra sus propuestasde los ltimos
tres aos y que en 1945 se inclua en el derecho a la previsin social:
establecimiento del deber socialde atender al ser humanoentodas las
vicisitudesdesde lacuna hasta la tumba .' El objetivo era la creacin
de un Rgimen de Seguro Social Universal.14 Entre los principios
aludidospara su promulgacin dos eran suspilares bsicos: la equidad
y la universalidad. Lo formulaban en los squientes trminos: nuestro
sistemaes equitativo por cuanto grava a
todos
por igual en proporcin
acorde con su capacidad y beneficia a todos igualmente ; y es
universalista y abarca a todos los sectores de la poblacin . A su vez
12.Eltexto del decreto 13.937 Y
del
decreto reglamentario n
Q
4962 aparecen en el Boletn
OficiaJdel1
Q
de junio
y del
16 de agosto
de
1946
respectivamente.
Acuerdosy resoluciones... op.cit.
14. Elprimerproyecto concreto de creacin de un seguro sociaJenargentina datade 1917.
El mismo proyecto fue tratado luego en 1924 y r e c h a z ~ d o Pueden consetarse sus
caractersticasen Diario sesiones
de
la C ara D;putados 2
de
setiembre
de 1917
pp.
289 291: Ley Bsica de Seguro Nacional. Proyecto de
Ley .
Inclua una serie de
beneficios ordinarios obligatorios: maternidad enfermedad invalidez y ancianidad y
beneficios complementarios y desuscripcinindividu l desocupacin deviudasy hurfanos
de accidentesy ordinarios de vida. 93
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afirmaba. que lo inspira el principio de que laprevisin es una
obligacin
social irrenunciable,. 15 Estos dos aspectos consideraban
que
no se
cumplan en la legislacin sobre previsin social impulsada por la
Secretara de Trabajo y Previsin.
ara financiarlo
proponan un
impuesto especial
a
las
operaciones de compra, venta, permuta, importacin, exportacin, etc,
sobre toda clase de bienes y mercancas, sean muebles, inmuebles o
semovientes, ttulos, acciones, etc, cuya escala porcentual ser fijada
anualmente conforme al monto de las prestaciones a cubrir y al giro
anual de las transacciones de todo el pas. Este impuesto sera aplicado
desde una suma mnima bsica . 16)
Una vez organizada mediante un rgimen autnomo, esta caja
integrada por representantes obreros y patronos en partes iguales y en
la
que estaran representados
todos
los
sectores
productivos
comenzara en forma progresiva con las prestaciones en la escala
siguiente: 1
2
Jubilacin o pensin por lmite de edad, por invalidez
y
viudez; 2
2
Subsidio familiar; 3
2
Subsidio por maternidad; 4
Q
Asistencia
hospitalaria;
52
Subsidiopor paro forzoso o desocupacin involuntaria .
(17)
Su
espritu era de un arraigadouniversalismo, patente en la misma
denominacin de la propuesta. Sin embargo, a pesar de las crticas a la
vinculacin de la seguridad social con la condicin de trabajador, el
proyecto elevado sigue atrapado en esta lgica, lo que expresa una
tensin de la
que
el gremio no pudo l ibrarse definit ivamente. Si
enunciados como todos los sectores de la poblacin , la comunidad
toda , o atencin al ser humano , parecan superar al ms restringido
de trabajador , la incapacidad para una formulacin que gire en torno a
15 El Obrero Grfico
n
V
348 agostode 1946. Memorialelevadoa la HonorableCmara
deDiputados . Todos los subrayados salvo indicacincorrespondena los originales.
16 Ibdem
94 17
Ibdem
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la categora de ciudadano metamorfose sus propuestas.
Si
pudo
superar la fragmentacin de las cajas
y
de sus limitadas prestaciones,
qued atrapado alrededor de la condicin del trabajo . Si ello se debi a
una decisin pragmtica y posibilista, o no,..es algo que no estoy en
condiciones de afirmar.
Aunque recortado en sus pretensiones universalistas una vez
fracasada la oposicin a la ley jubilatoria, fue el mismo espritu el que se
traslad a las pujas internas
de la
industria grfica y
se
expres en el
proyecto de estatuto, que aprobado en
1947 por
asamblea
de
afiliados
fue presentado a las paritarias para la discusin del nuevo convenio.
En ese proyecto el gremio grfico demostraba toda su voluntad
de regulacin del mercado de trabajo y su compromiso reformista
va
la
accin
estatal,
al
mismotiempoque
buscaba delimitar alcance
tipo
de relacin que deba sostenerse con el estado, y afirmaba su pretensin
de establecer un seguro social para los grficos . El estatuto posea el
aval de ambas agrupaciones, las cuales discordaban en los mtodos
para impulsarlo,
y
en ciertas cuestiones de contenido que si bien con
posteriodad fueron profusamente publicitadas,
no
eran sustanciales. Es
ms
el anteproyecto fue elaborado por la agrupacinperonista,
y fue
la
base de su
triunfo
electoral, lo que muestr el
rr igo
.entre los
trabajadores de ciertas ideas sobre poltica social que venan discutiendo
los grficos desde la dcada del veinte. Lueqodesutrir un serie de
modificaciones, propuestas
desde
la oposicin
fue
prob do en
asamblea extraordinaria en diciembre de
1947
para ser presentado
la renovacin del convenio.
18)
18. La
agrupacin
nidadGrficapresent cincoobservaciones alproyecto.se relacionaban
a la forma
de
cobrar los aumentos salariales;que los mismos no deban ser fijos debidoa
alza del costo
de
vida; que la antigedad deba contabilizarse no por permanenciaen el
tallersino en la profesin; autorizara la CGA a que conjuntamentecon las Comisionesde
Rama ajustara los montos de los aumentos; y finalmente propuso modificaciones en
lo
atinente al Tribunal Arbitral que fueron aceptadas. Menos en el tema antigedad las
proposiciones fueron aceptadas.
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21/40
96
El Estatuto era mucho ms que un conjunto de demandas
concretas, y avanzaba en
una
serie de objetivos
que como mencion,
incluan el seguro social
y
mecanismos regulatorios del mercado de
trabajo, que estaban dispuestos a compartir con Iosampresarias, bajo
fiscalizacin de autoridades del gobierno. Para
st
regulacin propona
la
instauracin de un
Registro
Nacional
de
Grficos,
ual
que estar a
cargo de la autoridad administrativa del trabajo (art. 3). Entre sus
funciones se encontraba la emisin de carnets de trabajo que incluan
la firma de un funcionario pblico art.11 ; y entre sus atribuciones
principales deba organizar laBolsa de Trabajo con elobjeto de coordinar
la oferta
y
la demanda del trabajo grfico en concordancia con la
organizacin
gremial . 19,
Para perfeccionar todo el
mecanismo
de inscripcin en el
registro,
entrega,
suspensiny
renovacin
de
carnets,
y
funcionamiento
de la Bolsa de Trabajo; se propona la creacin de un Tribunal Arbitral
integrado por doce miembros obreros, seis titulares y seis suplentes y
presidido por un funcionario de t rabajo con derecho a voto slo en los
casos de empate. Se
completaba
la serie de mecanismosdispuestos
con la creacin de-un Tribunal de Calificaciones. En este caso la
representacin era de tres miembros de la patronal, tres del sindicato, y
nuevamente un funcionario designado por la autoridad administrativa.
Completaba su tarea reguladora con la creacin de un Fondo de
,Desocupacin y Asistencia Social.
La lectura del proyecto, muestra el compromiso reformista de
ambas
vanguardias militantes, y la demanda al estado de
un
rol activo
en la regulacin de las relaciones entre capital
y
trabajo. Adems, la
propuesta
posea
un enorme
consenso,
que fue
aprovechado
por
el
peronismo en la disputa electoral, presentndose ante las bases con
una mayor capacidad de gestionarlo
ante
el estado. Para ello contaba
9 st tuto del Obrero GrfI o Anteproyecto proclamado en la Asamblea General
Extraordinaria realizada el 30 de noviembre
y
presentado a los Industriales
y
Secretara de
Trabajo y Previsin
el17
de diciembre de 1947; Federacin Grfica Bonaerense.
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con un aliciente extra, uno de sus miembros, De Prisco, era candidato a
diputado y aseguraba que .seria el estatuto grfico, con seguro social
includo, la primera ley que propondra en el Congreso. Las diterencias
eran de mtodo. Mientras para los militantesperonistas se deba integrar
la alianza peronista sin medias tintas, para los militantes
que
se
mantenan en los tradicin ms clsica de la prescindencia Poltica, era
fundamental propugnar por que la F.G.S. mantenga su carcter de
organizacin libre de toda influencia de los partidos polticosydel Estado,
para asegurar de este modo su unidad y acrecer sic) an ms su
poder .20) Este continuo llamado a la independenciade la organizacin,
significaba un tipo de concepcin diferente acerca de la construccin de
un andamiaje de seguridad social y regulatorio de la relacin capital-
trabajo, que inclua una libertad de accin mayor para la estructura
gremial, pero que comparta con la agrupacin peronista objetivos
comunes. Entre otros, se encontraban la construccin de una Colonia
de Vacaccnes y un Policlnico de los Obreros Grficos. Si bien ambos
proyectosestimularon discrepancias entre los ncleosque sedisputaban
la direccin, nunca se cuestion la necesidad de los mismos, ni se
consider que estas preocupaciones alejaban a la organizacin de sus
verdaderas funciones, como luego comenzar a criticarse dentro del
sindicato, a fines de los aos cincuenta.
Ante estas dos polticas enfrentadas del reformismo obrero, la
eleccin de las bases entre uno y otro sector se relacion mucho con la
idea de que sera ms fcil conseguir los objetivos a travs de una
agrupacin peronista decididamente alineada con el gobierno y la CGT,
que con una lista que cada vez acentuaba
ms
su carcter opositor,
bajo la prdica de la independencia sindical. En los primeros comicios
parcia les de 946
ya con
Pern e leg ido presidente los
trabajadores
grficos continuaron
confiando en quienes venan
2 rogr m
de
accininmedi t quecumplirnloscompaeros laUsta Rosa Volante,
marzo de 1947. Firmada
por
nid d Grfica.
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ejerciendo la conduccin del gremio. Quizs, como en muchos
otros. casos de la historia del movimiento sindical argentino es
posible pensar que las lealtades gremiales y las preferencias de
poltica nacional, no ~ hayan correspondido. ~ dudoso ,pensar
que fueron slo 8 3 t rabajadores grficos
quienes
hallan
depositado su voto a favor del laborismo en las elecciones de
febrero. Lo que s es innegable, es que una agrupacin peronista
demasiado reciente
y
sin tradicin, no despert el entusiasmo
de las bases. Pero slo un ao ms tarde, en 1947,
estas
preferencias coinciden, y casualmente a partir de la agitacin
del proyecto de estatuto y de seguro social. El triunfo fue
sumamente ajustado, mxime teniendo en cuenta la indudable
existencia de apoyo estatal para la agrupacin laborista. Pero la
cuadruplicacin de sus votos no es un dato desdeable a la hora
de evaluar el peso que tuvieron sus propuestas sociales en el
triunfo conseguido. Igualmente el nmero de votantes en relacin
con los en condiciones de votar fue muy bajo en todo el
perodo. 21
En
adelante
rechazado el
estatuto
en reiteradas
ocasiones, luego de catorce meses de negociaciones, la direccin
peronista atrapada entre sus lealtades cruzadas cierra un trato
por dems desfavorable sin participacin ni consulta a los
afiliados. Al da siguiente de conocerse el hecho, las comisiones
internas de varios diarios y numerosos talleres comienzan a parar
en una decisin inorgnica que arrastrara al g.remio a una dura
huelga de ms de un mes de duracin.
21. A las eleccionesdel 9 de marzode 1947,la AgrupacinGrfica Peronistagan las
elecciones
por353
votos contra los34 de UnidadGrfica
La
Prens8 10 de marzo de
1947 .Si bien estos 6942 votos doblanen cantidad s2968 votos de las elecciones de
1946paradelegados de rama,en lasque UnidadGrficase impusopor 2155votos contra
los 813de la lista Laborista
l ObreroGrcon I346
1 de mayode 1946 ,siguensiendo
unacantidadmoderadaante los msde 16000afiliadosy que cotizabanvoluntariamente
en
co :ldick>nes
de
votar
en 1947.
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as comisiones internas: desarrollo yautonomizaci n
e
ha
sealado con
insistencia
que
el
desarrollo y
la
generalizacin de las comisiones internas entre 1943 y 1955, ha sido
u de los legados ms importantes del peronismo. El reconocimiento
de este tenrneno, no implica
que
esta prctica no fuera
ya
un germen,
que
en
algunas ramas
de la
industria vena desarrollndose con
dificultades, pero con firmeza
En la FGB, esta preocupacin
por
la presencia fabril figuraba
ya en el momento de la unificacin,
y
el impulso de
las
comisiones se
encontraba entre sus objetivos. Con este fin se cre la Comisin de
Organizacin y Propaganda, quea lo largo de 1939 redobl sus esfuerzos
para impulsarlas.. En uno de sus informes sealaba: contina siendo
una preocupacinconstante de esta comisin asegurar el
funclonarnlento
de las comisiones de talleres existentes, y continuar creando las que
an no existen. Ya
que
la experiencia
demuestra que
en aquellos
establecimientos en que las comisiones internas funcionan, no slo
resulta difcil a los industriales violar las normas de trabajo fijadas por la
organizacin obrera, sino
que permite una mayor divulgacin de los
principios y del carcter de la F.GB. y tambin controlar el estricto
cumplimientode lasobligacionesde cada asociado ascomouna labor
eficaz en la consecucin de nuevos adherentes
22}
Con este plan,
convocabaa la reorganizacin de numerosascomisiones
que
se haban
ido diluyendo con el tiempo
Se debe destacar que no es casual este
nfasis renovado, en
momentos
en
que
se pretenda
fortalecer
el
sindicato, y el grado de afiliacin era bajo
y digo que no es casual, porque en la industria grfica al menos,
la formacin de estas comisiones estuvo relacionada ntimamente con
la
poltica
de la direccin, queencontr en ellas una herramienta eficiente
para la organizacin. Sus principales funciones eran al lagro de nuevos
adherentes y la propaganda sindical, junto a asegurar el cobro de las
22. El Obrero Grfico
n
Q
282
junio
939
Subrayado mo.
99
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25/40
cotizaciones de sus afiliados. El problema del grado de autonoma de
las comis iones internas
no
apareca
en un
principio
entre las
preocupaciones de la direccin gremial,
que
las conceptualizaba como
una forma de.insertarse en la planta en una poca en que el sindicato
se enfrentaba a muchas dificultades para hacer pie en ella. Aos
despus, la misma direccin reconoca este carcter inicial:
Las
Comisiones Internas -las pocas que existan antes de la concertacin
del convenio de 1940- ...) desempeaban funciones organizativas en
colaboracin con la C.G.A. . 23)
La irrupcin del peronismo signific cambios profundos a nivel
de planta. Lo
primero
que se observa es que
sevigorizan
los
organismos
de participacin fabril,
y
empiezan a autonomizarse en muchos casos
de
ladireccingremial.
Se
inicianfuertes
pujasque
culminarn
en 1946
con
la
sancin por laComisinGeneral Administrativa deunReglamento
de Comisiones Internas . De esta
falta
de apego a las normas continuaba
quejndose la direccin del sindicato desde las pginas de l Obrero
Grfico an despus de la sancin reglamentaria. Por lo dems, el
Reglamento adoptado por
la C.G.A.
establece con toda
claridad
sus
funciones ...) son rganos de vigilancia y aplicacin de las normas
establecidas enorden a la relacin capitaly trabajo ydel rgimen interno
del sindicato. Nada las autorizaa funciones de
otro
orden, exclusivamente
reservadas a las asambleas ya la C.G.A., nicos rganos que ejercen
la representacin del gremio.,, 24)
Por intermedio del reglamento se intentaba redefinir el lugar
preciso que le corresponda a las comisiones internas en el engranaje
sindical. En el artculo 8: Funciones de la Comisin Interna , de los seis
incisos
que
lo componen, cinco incluyen menciones a sus relaciones
con la
CGA
en su calidad de guardiana del cumplimiento de sus
resoluciones; para que vele porque no se comprometa con actos de
23.
l ObreroGrfico
n
Q
350 - noviembre de 1946.
1 24
Ibdem
7/24/2019 pr.2713
26/40
indisciplina que afecten a la organizacin; y
como
instancia previa a la
que siempre se deba informar antes de convocar
reunones
de personal.
Slo en la coordinacin del trabajo de los delgados de las distintas
seccones poda mantener un margen de maniobra propio.
si mp ort an te an, era la n or mat iv iz aci n de una. e st ric ta
jerarqua interna que burocratizaba su funcionamiento. Por sus funciones
y
responsabilidades el secretanado elegido por los trabajadores de planta,
terminaba siendo ms una instancia de control gremial. en la fbrica,
que
un mecanismo de poder obr er o instalado en el l u g r ~ e
trabajo.
Salvo
excepciones, fuertemente censuradas pero con
el
correr del tiempo
cada vez ms frecuentes, slo seactivaba este poder de clase
l l t ~ r ~ l ~ e
en las comisiones, bajo la forma de poder sindical de negociaci :-l..La
serie derequisitos impuestos para que la movilizacin de la fuerzalaboral
contase con el reconocimiento gremial, diluan la posibilidad d.equeel
malestar de la base alcance a los mbitos dirigenciales. La prolijidad
que se
demandaba para la legitimidad de las convocatorias del personal
terminaba desmovilizando a los trabajadores
y
I,imitabala rapidez de las
acciones. Todotipo de reunin no comunicada al sindicato era entendida
comoun acto de indisciplina que comprometa a la organizacin, y por
ende nocivo. 25)
Todas
estas precisiones reglamentarias sobre las relaciones
entre delegados, comisin interna, secretariado
y
CGA, se dirigan a
controlar a .un organismo que en el caso de los grficos haba sido
injertado en el corazn de la industria con el objetivo de fomentar la
organizacin desde arriba, y estaba comenzando en transtormarseen
un canal de presin
hacia
arrioa, y de autorresolucin de los problemas
fabriles. Esta creciente autonomizacin de las comisiones iba en paralelo
al desarrollo de la burocratizacin institucional
del
sindicato
onsecuenci
lgica del crecimiento
y
complejizacin de sus tareas,
este proceso lo coloc en una situacin r es po ns abl e en la t ra ma de
relaciones industriales que ahora deba contr ibuir a mantener
5 Rfglamento Comisiones Internas - setiembre
de
~
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27/40
102
armoniosas, para demostrar as su importancia en la definicin de
pautas de relacin entre capital-trabaja-estado. Este es el fondo de
la preocupacin de los integrantes de Unidad Grfica ante el
desenvolvimiento de mecanismos de decisin descentralizados,
que ponan en peligro este proyecto de colaboracin.
Este impulso emanado de la movilizacin generada por
el peronismo, no fue menos comprometedor para una direccin
peronista. Cuando en 1947, el triunfo de la Agrupacin Grfica
Peronista desplaza a Unidad Grfica de la conduccin, el mismo
problema debe ser enfrentado por un grupo de dirigentes para
quienes debido a su compromiso con la CGT y su explcito apoyo
al gobierno, se le haca an ms delicado manejarse entre las
presiones
y
demandas de base
y
los compromisos polticos. La
paulatina verticalizacin del movimiento obrero, sumada a la
tambin paulatina absorcin de las estructuras sindicales por el
estado, transformaron a esta situacin en explosiva, en una
coyuntura que fue aprovechada por los empresarios del sector
para endurecerse
ante las
demandas obreras.
2 6
Esta
combinacin de factores se encuentra detrs del conflicto que
estalla en febrero de 1949, justamente a partir de decisiones
inconsultas de las comisiones internas, que sern la base sobre
la que se formar la Coordinadora de Personales que sostendr la
luchay reemplazara laCGA.Cuando laCGT decida la intervencin,
uno de sus objetivos centrales ser
el
dlsclpllnamlento y
encuadramientodel gremiodentro del peronismocegetista, purgando
las comisiones internas y transformndolas en apndices de la
intervencin en el nivel de fbrica.
26.Paraunanlisis delosprocesosde verticalizacin delmovimiento sindical: Louise
Doyen:
La
organizacin del movimiento sindicalperonista 1946-1955) , quien lo sitaa partirde
1947,ligado
a
laprctica
de
la intervencin; y fundamentalmenteWalterUttle:op. cit. donde
seofreceunpanorama muchomscomplejo situandola inflexinalrededordel ao1949.
Ambosen J C Torre comp.),p it
7/24/2019 pr.2713
28/40
La huelga
Nuestra resolucin no fue, en ningn modo una medida
nconsultao precipitada. Nuestropetitoriofue presentadoen
la
Secretara
deTrabajo
y
Previsin
y
a
la
patronal
el 7
dediciembrede 1947.Desde
entonces los trmites, las entrevistas han sido ihterminables
y
vanas:
las,
maniobras
dllatonas
de las empresas
y
la inoperancia de los
funcionarios de la Secretara impidieron siempre que se llegara a un
acuerdo justo, a una solucinpacfica como siempre fue nuestromayor
anhelo . 27), De este: modo, y a tres semanas de iniciadas las acciones
de
fuerza, la Comisin Coordinadora de tas Comisiones Internas
explicaba a la opinin pblica, la larga incubacindel conflicto.
Comomencion
opornmarnente, el
patitorio
ib mucho
mslejos
que
losconvenios
anteriores.Se trataba
de
unproyectode estatutoque
contena unaseriede mejoras econmicasy sociales, y enelque,aunque
con diferencias,acordabantodos los sectores del gremio. Consista en
unaprofundizacin
y
sistematizacin de muchasde las ideasque haban
ido cultivando los grficos sobre
la
seguridad social,
el
rol del estado,
y
las r e s p o n s a b ~ l i d a d e s delsindicatoen la trama de relacionesindustriales.
Que lasdisensionespolticas internas no giraban en torno del estatuto,
lo demuestra el hecho de que durante 1948, a partir de su continua
demora, las agrupacionesse concentraron en una constante
y
mutua
responsabilizacin porel fracasode su implementacin.(28)Es importante
insistir en laexistenciadeunaltogradode consensoentornoalcontenido
del estatuto, porque ser justamente la firma a espaldasdel gremiode
unacuerdoquenisiquieraresponde a las ya comparativamentemnimas
exigencias obreras, lo que desate el paso a la accin directa, con una
27.Manifiesto al Puebloy al gremio
rfico
Febrerode 1949.
28.PorejemploennotascomoParacuandoel Estatuto n Boletnde UnidadGrficarJ 13,
febrerode 1948; o en las acusaciones peronistasdelasasambleasquesealabanque los
militantesde UnidadGrficaobstaculizaban su concretizacin.
7/24/2019 pr.2713
29/40
gran movilizacin de base, que incluy una gran proporcin' de
trabajadores peronistas.
Con el tiempo,
el
tema
salarial
se haba transformado en
excluyente y desplazado a las reformas ms profundas contenidas
en
el pe1itorio. Slo las demandasde reduccin de la jornada laboral a seis
horas para toda
l
industria grfica por insalubre,
y
la supresin
y
unificacin de categoras, se haban mantenido inflexibles y aparecan
junto a los reclamos salariales. Estos por otra parte, se haban modificado
sustancialmente desde el pedido original; a consecuencia del constante
encarecimiento del costo de vida y el proceso inflacionario
simplificndose ahora en un aumento general para oficiales y medio
oficiales de 120 , 60 para los aprendices, 3 de aumento por ao de
antigedad,salario familiar y 10
%
nocturno. La homogeneidad del monto
reclamado coincida con el proceso de acortamiento relativo de las
diferencias salariales entre los trabajadores ms calificados y las
categoras ms bajas, que vena generndose como efecto de las
rectificaciones parciales que se haban producido desde
el-ltimo
convenio de 1945, vinculadas a cambios en las calificaciones
y
ajustes
parciales por oficio, entre los aos 1946 y 1948.
Por e contrario, luego de catorce meses de tratativas, el 29 de
enero 'de 9 9 se lleg a un acuerdo entre patronal, el gobierno, la
CGT representada por Angel E. Peralta y el diputado nacional y Pro
secretario gremial de laFGB De Prisco, orientado a recomponer los
salarios de los
obreros cali ficados
y
manteniendo intactas
las
calificaciones y categoras. El acuerdo fue puesto a consideracin de
una asamblea-de afiliados que realizada el da 30 de enero en la
Federacin deBox rechaz unnimemente el convenio repudiando a la
conduccin. Este episodio, consum la fractura entre la direccin
peronista
y
las
bases
sindicales, incluidas la
mayor parte
de los
identificados polticamente con el peronismo.
Los principales puntos repudiados por los obreros grficos, eran
los magros aumentos salariales establecidos,
y
su artculo 4 sobre la
Uinterpretacin del convenio que desplazaba a las comisiones internas,
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30/40
fortaleciendo a la CGA det sindicato.(29) Los aumentos salarialesofrecidos
oscilaban entre 25 y 65 mensuales, pero reservndose los
ms
altos
de 50 y 65 para quienes perciban un salario mensual
por
arriba de
los 460 y 530 respectivamente. Esto significaba que entre el 70 y el
80 de los trabajadores de la industria, que perciban salarios entre los
15
y
420 mensuales, cobraran en el mejor de
los
casos 40
pesos
de
aumento.(30)
A pesar
de
queen
unaasambleaagitada y sumamente
confusa,
la direccin se esforz en evitar la confrontacin, al da siguiente
comenzaron a producirse inorgnicamente paros parciales de media
hora de duracin. Estos eran decididos
por
las comisiones internas y
los
trabajadores
en los
lugares
mismos de trabajo.,, 31)
Este hecho, comentado
por todos
los diarios reviste una
relevancia
especial. Confirma
la
permanencia del ejercicio
por
parte de
los obreros grficos, de un alto grado de autonoma a travs de sus
rganos de base, y el mismo intento por controlarlo (en un principio a
t ravs del Reglamento de
Comisiones
Internas todava vigente al
momento de la confrontacin), ahora emprendido por la dirigencia
peronista. En esta oportunidad. dado su carcter de opositores, la
militancia de Unidad Grfica alent este procesa, pero el mismo posee
una dinmica propia iniciada
aos
antes, y a la
cualelfa
misma
haba
intentado frenar. Frente al rechazo de las aspiracionessalanales, que
disimulaban la frustracin ante el fracaso definitivo de la concepcin
sobre
seguridad social
del gremio expresado en el petitorio los
trabajadores retoman y profundizan su participacin masiva en los
rganos de fbrica. Numerosospersonales comienzan a editar volantes
29 El acta de
l
traicin al gremio grfico Firmado por la Comisin Coordinadora de las
Comisiones Internasde las empresasperiodsticasy deobra. Sin fecha.
30 El
acta
de
traicin op cit y Manifiesto u e l o ~ op cit
31 GabrielMoya.
huelgade sgrficos de 1949.mimeo), Facultad de Filosofa y Letras
- USA, p.11. 1 5
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31/40
y a propagandizar
los
motivos
de las
medidas de fuerza
hasta
que se
conforma
la Comisin Coordinadora
de
Comisiones
Internas.
(32) Un
militante
opositor.
recuerda los sucesos de
la
siguiente
manera:
los delegados
de las Cornlslones
internas
de
los diarios revistas y obra
ese
mismo
da
resuelven que el gremio
pare
media
hora, lo
que
se ir
incrementando todos
los
das
en la
misma proporcin.
Se citan a todas las Comisiones Internas para el da siguiente
al local de la
F G B
reunidas stas, resuelven que van a convocar a
una Asamblea para informar lo que se ha resuelto.en ese momento se
hace presente el Secretario de la
C G A
y comunica que lo que se
resuelva en sta reunin no tendr validez para el g remio, que ellos van
a intentar una nueva entrevista con la patronal; los representantes de
las
C.I.
solicitan ser admitidos
enlas
n e g o c i c i o n ~
pero esta propuesta
es rechazada y piden a los miembros de las C.I,. que se levanten los
paros. Los delegados tampoco aceptan este pedido, y confirman su
ampl.iacin, stas cobran mayor fuerza.,, 33 Luego de una serie de
desencuentros entre la CGAYlosdelegados de comisiones internas, el
2
febrero por la noche se renen todas
las C.I. de todos
los
establecmentosgrficos y seelige una Representacin Ejecutiva, una
Comisin..de Gestin para entrevistar a la Secretara de Trabajo
y
Previsin y tres Comisiones
Ejecutivas
(Coordinadoras) para garantizar
cualquiereventualidad que se
presente.,, 34
Fue esta precaucin lo que
32.Hapodidorescataralgunosde estosvolanteseditadospor las comisionesinternasde
La
Prensa
A LE A
y
Editorial
Haynes,
ascomo tambin annimos, o firmados simplemente
como; grupo
de
obrerosgrficos .Engeneralse limitana haceruna defensade la huelga
a partirde loqueconsideran
reclamos
legtimos.
33.S. P, La
huelg elgremiogrfi o el o
1949.(mimeo),p.4.Esteescrito fuehechoa
partirde haberlerealizado unaentrevista, y me
fue
entregadopersonalmente por el autor.
Constade siete pginas.
106 34. bdem
p.
5.
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32/40
posibilit que
inmediatamente despus
de
las
detenciones una
nueva coordinadora se haga cargo
de
las acciones. El mismo
escrito
nos relata lo sucedido: E l martes 8 por la tarde la polica
comienza a actuar
requisando los
bares de la zona.ibuscando
obreros
grficos
si los hallan, son transportados en celulares de
la polica en calidad
de
detenidos. A la
noche
son arrestados
en
sus dom ic ilios todos
los
integrantes de
la
Primera
Coordinadora.,,(35)
Las detenciones
son
mencionadas
tambin en
el trabajo
de
Moya denunciadas en
los
boletines de huelga y
comentadas
por
los
diarios,
cuando
stos
reaparecenen
los
primeros
das de marzo.
(36)
La polica
se mostr sumamente
activa
a lo largo
del conflicto disolviendo
reuniones
y
asambleas e
intimidando a los personales en huelga.
El gobierno por su parte, adems de la represin, despleg una
estrategia basada encalificara la huelga como netamente poltica, como
una
iniciativa
que
buscaba desestabilizar a la nacin
y
al gobierno.
Su
objetivoera transparente, restarteel p y de lostrabajadores peronistas.
Paralelamente
a la
represin y
la
campaa propagandstica, Use intenta
desdelaSecretarade
Trabajo
primero una mediacin, para luego instar
a lostrabajadores a volvera sus
tareas
yculminando con la declaracin
de ilegalidad
de
lamedidade fuerza
.
(37) Similar actitud
asume
la
direccin
del gremio , confiada en dividir aguas con argumentos similares. De
Prisco, formula declaraciones en los diariosen este sentido,
instando
a
los
trabajadores a no dejarse engaar
por
intrigas
y
segundas
intenciones . Tambin
la CGT
se
embarca en
la
campaa. Hacia
el
final
del conflicto, asegura poseer en su poder pruebas fidedignas de la
5Ibdem p 6
36. Porejemploen La
Nacin
del da2 de marzo se mencionanlas callesy las horasen
queseprodujeron estasprimeras detenciones. Informaquelas sanciones impuestas por la
JusticiaCorreccional alcanzarona312obreros.
37
GabrielMoya, p
cit
p.12.
1 7
7/24/2019 pr.2713
33/40
existencia de un complot. 38)
El paro sigui firme. A partir del 6 de febrero se hace de duracin
indeterminada y los diarios ya no aparecen.
El gobierno emprende entonces una campaa de recoleccin
de rompehuelgas
que
no logra quebrar al movimiento a
pesar
de la
aparicin de algn nmeroaislado
los diarios El Mundo y Democracia.
Estosepisodios enturbian el mbiente Sede.luncianapremios policiales
intimidacionesarmadas de civiles en los talleres para retornar al trabajo
se sacan listas de cameros en los bolet ines de huelga y se acusa a
oscuros personajes como matones de la GT
La CGAse transforma en una figura decorativa carente de poder.
Todas las negociaciones son emprendidas por la coordinadora con el
aval
de
lostrabajadores a
travs de las comisiones
intern s
A la direccin
slo le
queda
el
camino
de
la renuncia en pleno. Sin embargo las
exigencias de esta renuncia no parecen haber provenido slo de los
trabajadores grficos. CGT tambin jug sus cartas presionando
.primero .a la direccin y nombrando luego a un delegado interventor
Cecilio Conditti con el objetivode discipl inar al r m ~ ..Sus.primeros
pasos fueron confusos. Califica de inoperante y traidora a la antigua
conduccin buscando reactivar la confianza de las bases peronistas
que enprincipio se muestran esperanzadas ante alguien proveniente
del ms alto estrado del poder sindical peronista.
Pero
su inflexibilidad
ante los pedidos de
que
todo arreglo deba basarse en la seguridad de
la
inexistencia de represalias
con
el
que no
se compromete, y su
insistenci enque laprimeramedidadebaser la incorporacin al trabajo
acabacon el tmido apoyo inicial. Acto seguido comienza la sistemtica
descalificacin de la coordinadora.
Entre los miembros de las coordinadoras una minora eran de
extraccin
peronista. Otros
episodios confirman
la
presencia de
38. Las declaraciones
de De
Prisco se encuentran
en EI Laborista
2
de
febrero
de
1949.
La
CGT considera
al
episodio una verdaderaconfabulacin contra ella
y
contra el gobierno
mismo.
acin
de marzo
de 1949.
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34/40
trabajadores peronistas entre los huelguistas, sin contar con el dato
ms obvio: la calidad de paro general que alcanza la medida y que deja
a ~ i t l Federal sin diarios ni revistas
por
el lapso de un mes. Por
e J e ~ p l ; ei
encarcelamiento de muchos militantes de base de esa
filiacin, el despido de delegados peronistas y la formacin de una
numerosa comitiva de obreros grficos peronistas de diversos talleres,
queentrevistaron
al
interventor. (39)
El
diario La Nacin
hace
referenciaa
este hecho:
Grupos
de
grficos
peronistas
tomaron
a su cargo una
negociacin conciliatoria sobre la base de garantas para el reintegro de
los huelguistas a sus tareas, pago de los jornales de los das de huelga
y mejoramiento de la situacin econmica .
(40)
La iniciativano prosper.
Para el interventor, cualquier posibilidad de arreqo deba pasarprimero
por el reintegro al trabajo. Nuevos presos, calumnias incesantes contra
loscabecillas despidosenmasa
y
elpaso
del
tiempo
corroen lentamente
a unmovimiento, que buscaba
por todos los medios la
neqociacin.
sin
encontrar respuestas.
(41)
El 5 de m rzo a los treint y cinco d s de
huelg
la
coordinadora decidi la parcializacin de la huelga, y deposit la
39. Informacin al respectoen Boletn Grfico fll11 del 18 de febrero de 1949:
22,
marzode 1949;editadopor laComisinCoordinadora;y volantes dela Agrupacin-Grfica
Sindical.
Estapresenciademilitanciaperonistaes confirmadatambinpor
el
trabajocitadode Gabriel
Moyay
en entrevistaspersonalesrealizadas. fundamentalmente
H.S.
delegadade Kraft
durantela
huelga.
Y A uno
de os
fundadores
de
la listaVerde
que
representaba
al
peronismo
disidente.
40 La Nacin
p
2 demarzode 1949.
41. La voluntad
de
negociacin es
constantementeinvocada
en
tos
Botetines
de
Huelga
editedos por
laCoordinadora
n
ellossedetallan
t s
los pasosseguidosantelaSecretara
deTrabajo
y
Previsin, antelaCGAprimero
y UOo
el
t t t e r v e n t o r ~ y
antela patronal.Siempre
adems se aclara las motivaciones econmicas de la medida. Se percibe el esfuerzo
depositadoen presentar
la
medidacomoun hecho n
r rde
las disputas entre trabajo y
capital,al que no
debe atribursele
segundasintenciones.
_109
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35/40
responsabilidad de lasnegociaciones en lascomisionesinternasen trato
directocon suspatrones.La iniciativaen realidad,buscabaadelantarse
a las deserciones que empezaban a insinuarse, en su mayora en el
sector diarios. Se pactan una serie de puntos que no deban s
negociados, que incluan la no aceptacin de despidos, pero en los
hechosnose cumplen.Cientosde trabajadoresquedanen la calle. El 4
demarzo, apareceLa Nacin,esemismodaapareceDemocracia,yal
da siguiente, El Laborista,
los
dos ltimos claramente oficialistas. La
Prensatambinllegaa unrpidoacuerdo.Elconflictoseextiendetodava
untiempoen losgrandestalleres,pero laaparicinde losdiarios, reduce
el impactode la medida.
Con los diarios en lacalle, la intervencinse fortalece. Prohibe
los empresarios cerrar tratos en forma individual en sus talleres,
y
comienza a descabezar a las comisiones internas ms molestas. De
esta purga no se salvan tampoco los delegadosperonistas.
42)
Cuandosecalmanlasaguas,firmaenrepresentacin delgremio
un nuevoconvenio,que la agrupacinopositoraUnidadGrfica califica
como lisa y llanamente una nueva traicin .43) Este nuevo convenio,
afecta incluso a varios personales que en forma autnoma hablan
cerrado tratos ms favorables para volver al trabajo, y bajo el que se
escudanlosempresariosparabajarsalarios, reducirvacaciones
y
cobros
por antigedad.Como medidaprevia, la intervencinhaba disuelto ya
la FGB, conformando una nueva estructura gremial, esta de alcance
nacional, llamada Federacin
Grfica
Argentina
FGA).
Durante
cuatro
aos, hasta laseleccionesgremialesde 1953, la intervencincomand
a los trabajadores grficos, sin grandes conflictos. Fue una etapa de
fra resistencia, y escaramuzasvariasde personalesque bregabanpor
42. Comome lo confirmH.S. despedidaduranteel conflictojunto a otros varios delegado
peronistas.
43 El Nuevo onveniolegaliza los salarios e hambre
e
inferioriza l s condiciones de
11
trabajo
Volante
e
UnidadGrfica,sin fecha.
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36/40
comisiones internas representativas. 44) La presencia
en
los comicios
que
normalizaron
la
vida
institucional del
gremio de
dos
listasperonistas
separadas, fue otra de las
marcas
de los enfrentamientos.
onsideraciones finales
Empecemos
porloobvio
y menos
novedoso Lasdos conocidas
afirmaciones de Joal Horowitz, sobre la existencia en el mapa sindical
pre-peronista, de una marcada preocupacin por el
bienestar
social de
los afiliados y de una tendencia a cooperar con los gobiernos, son
confirmadas
por
el caso de
la
FGB.
45)
Pero estos hechos no parecieran jugar un rol unvoco en la
aceptacin o no de la poltica social peronista. Mientras en gremios
como el ferroviario pudo haber facil itado el vnculo. en el c so grfico
sus resultados fueron
los
inversos,
y
es
que
el
imp cto
inicial del
peronismo, en
las dirigenci s sindic les
y
en l s
org niz ciones
gremiales, no
fue
homogneo 46) Tampoco fue una funcin directa de
las
preferencias polticas previas. Esto
que
fue remarcado
y
bien
por
Walter Little, aunqueconotraspreocupaciones, node e hacernos
pasar
por
alto
que
el resultado ltimo s
lo
fue: la
enorme
proporcin de
miembros de la clase obrera
que
se autoidentificarn
como
peronistas
al finalizar esta experiencia. Es
por
todos estosmotivos,
que
sigue siendo
44.H.S.,porejemplorecuperel trabajoy su carcter dedelegadagracias a lalucha desus
compaerosde trabajo.No
todos
corrieron la misma suerte.
45.JoefHorowitz, El impactode
las
tradiciones sindicalesanterioresa 1943en
el peronismo
en J.C.
Torre
comp.), 01 cit
46. DiTella,op it Su tipologafinalsobre la resistenciao no a la cooptacinperonista,me
parece por lo menos arriesgada. En
otro
orden, a la hora de marcar diferencias con los
ferroviarios no se
debe
pasar poraltola larga yconsolidada
tradicinde
negociacin con el
estadoque poseaeste gremio.Sucajajubilatoria
por
ejemplodata
de
1917. 111
_
7/24/2019 pr.2713
37/40
un ejercicio vlido preguntarse por el significado del fenmeno peronista
para el sindicalismo y la clase obrera argentina.
Ms an,
si
observamos las respuestas antagnicas que los
historiadores brindaron en
temas tan
importantes como el de la
autonoma
obrera
Quienes prefirieron evaluarla a travs de los
comportamientos de las vanguardias dirigentes, no pudieron
menos
que
negar toda
autonoma
La cpula sindical fue cada
vez
ms, un
instnmento
estatal de control
y
desmovilizacin
dela
clase obrera. Pero
paralelamente, se fue convirtiendo en una cscara vaca. En nuestro
caso,loquese insinaen
la
FG esmanifiestoen
la
FGA, una creacin
ex n ~ ~ i o que para sobrevivir se vio obligada a adoptar el descuento
obligatorio
por
planilla, ante la imposibilidad de mantener la vieja prctica
de la recoleccin de las cotizaciones a travs de las comisiones internas.
Al final
del perodo
la
CGT sufr i
el
mismo proceso
de
falta
de
representatividad, y
la
movilizacin
de
bases demandando mejoras
salariales, ya no pudo ser encasillada como simple oposicinpoltica u
oscura
conjura comunista
y ante la evidencia la
central
de
los
trabajadores opt finalmente por no oponrsele. 47)
Las comisiones internasjugaron un rol fundamental en
todo
este
movimiento. Louise Doyon las destac como la mayor contribucin del
sindicalismo peronista
como
producto
de
los obre ros y
sus
organizaciones, sin apoyo del gobierno. y sin vas de institucionalizacin
hastadespus
de
1945.
briel Moya
lasidentificcomo
el ltimo rincn
desde dnde los opositores grficos ejercieron su autonoma. En la FGB,
el tema tiene sus bemoles. Primero, las comisiones internas fueron una
prctica consolidada bastanteantes de la aparicin pblica de Parn,al
menos como objetivo gremial; segundo, constituyeron en principio un
instrumento de organizacin desde arriba, y la direccin pre-peronista
del gremio se opuso a toda autonoma de las mismas. Esta autonoma
naci del auge del peronismo. De ese fenmeno de sugestin del que
47. Scott Mainwering, El movimiento obrero y el peronismo, 1952-19?5 , en: Desarr 0llo
Econmico
nR84, enero-febrero, 1982.
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se quejaba el anarquista Luis Danussi, cuando relataba elascenso del
;
4
pronismo grfico, que termin por conquistar la conduccin del
sindicato. 48) La autonomizacin durante el conflicto de las comisiones
internas,
y
con eltas de las decisiones de la clase obrera grfica, no s ~
asienta en una prctica o componente ideolgico pre-peronista, Es el
frut
de una situacin nueva. O se trata de un discurso sobre la
independencia sindical,
sino
de
una
prctica independiente
c 9 I ~ G r e t ~
que n siquiera
esformulada
como tal por quienes la sostienen. Para
quienesconsiderndose peronistas, concurren igual a la huelga, los
