Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-94 Proyecto Embalse Valenciano
3.20.1 Agua Superficial
En el análisis de impactos acumulativos sobre los recursos de agua, el tema fue dividido
en variaciones en el régimen de flujo, sedimentación y calidad de agua. El criterio
espacial de inclusión seleccionado fue la cuenca hidrográfica (Río Grande de Loíza)
debido a que es a esta escala donde operan los procesos naturales que controlan la
estructura y función de ríos y estuarios (Figura 3-9 y Figura 3-10). Por ejemplo, un
proyecto que impacte la hidrología de un cuerpo de agua, como una toma de agua o una
canalización, va a tener efectos indirectos río arriba y río abajo del área de impacto
directo. La cuenca hidrográfica permite estudiar estos impactos ya que esta unidad
espacial está definida sobre una base estrictamente hidrológica y topográfica que define
la conexión entre un área determinada y los patrones de drenaje.
El Proyecto está dentro de la cuenca hidrográfica del Río Grande de Loíza. El Río
Valenciano, que nutrirá el embalse y la planta de filtración propuestos ubica
particularmente en la Subcuenca del Río Valenciano. Según señalado anteriormente, en
el Apéndice P se muestra una lista de aquellos proyectos propuestos ante la Junta de
Planificación que ubican dentro de la cuenca hidrográfica del Río Grande de Loíza. En la
Tabla 3-12 se resumen los proyectos enumerados en el referido apéndice. Además,
según se discute en la introducción a esta sección de Impactos Acumulativos, varios
proyectos han sido propuestos en la referida cuenca por la AAA, uno de ellos de
naturaleza similar al Embalse Valenciano.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-95 Proyecto Embalse Valenciano
Tabla 3-12: Resumen de Tipos de Consultas de Ubicación Radicadas en la Cuenca
Hidrográfica del Río Grande de Loíza (2001-2006)
Sub-cuenca Com
erci
al
Gub
erna
men
tal
Indu
stri
al
Inst
ituci
onal
Mix
to -
Con
do /
Hot
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Res
Mix
to In
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Res
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cial
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Rec
reat
ivo
Rel
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ión
queb
rada
Res
iden
cial
Serv
icio
s
Tot
al
RGL Represa 4 3 6 1 1 0 0 0 0 1 81 4 101 Río Gurabo 3 0 3 2 0 3 1 1 1 0 55 3 72 Río Caguitas 3 0 3 2 0 0 1 0 1 0 32 2 44 RGL 3 1 3 1 0 1 1 0 3 0 16 2 31 Río Turabo 2 1 1 0 0 0 0 0 1 0 8 1 14 Río Cayaguas 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 25 0 26 Río Bairoa 1 0 2 1 0 1 0 0 0 0 16 0 21 Río Valenciano 2 0 3 2 0 0 0 0 1 0 5 2 15 Río Cañas 2 0 2 0 0 1 0 0 0 0 7 1 13 Río Canovanillas 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 0 4 Río Emajagua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 Qda Maracuto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 3 Río Canóvanas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
TOTAL 20 5 24 9 1 6 4 1 8 1 253 16 348
3.20.1.1 Variación en el Régimen de Flujo
La alteración en los patrones de flujo en la cuenca del Río Grande de Loíza es un
potencial impacto acumulativo asociado con el EV y el propuesto Embalse Beatriz. A
continuación se discuten los posibles impactos originados por los cambios en las
condiciones de flujo en la cuenca mencionada.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-96 Proyecto Embalse Valenciano
Reducción en las Condiciones de Flujo
La acción de represar un río conlleva una disminución en su flujo aguas abajo de la
represa. Un potencial impacto acumulativo asociado con la disminución del flujo, es la
disminución del rendimiento seguro de los sistemas de extracción de agua localizados
aguas abajo, particularmente por el proyecto propuesto y el Embalse Beatriz. En la
Sección de impactos acumulativos en la Flora y Fauna Acuática se discute el flujo
mínimo (Q99) en función de la vida acuática y el posible efecto sobre ésta por dicha
reducción en el flujo.
La AAA opera (16) plantas de filtración de agua en la cuenca del Río Grande de Loíza,
de las cuales cinco (5) plantas de filtración pudieran ser afectadas por la operación de los
embalses propuestos. Estas son: Planta de Filtración Caguas Norte, Planta de Filtración
de Gurabo, Planta de Filtración de Carolina y la Planta de Filtración de Sergio Cuevas.
La firma GME evaluó la estación de aforo operada por el USGS (50051180), la cual se
encuentra aguas arriba de la Planta de Filtración Caguas Norte y de la confluencia con el
Río Turabo (Borrador DIA-P Embalse Beatriz. GME, 2006). Esto significa que esa
estación no considera los flujos del Río Turabo. De acuerdo a GME, el flujo del río es
suficiente para suplir la Planta de Filtración Caguas Norte, aun sin incluir los flujos del
Río Turabo. Por lo tanto, GME concluye que el Embalse Beatriz no tendrá impacto
adverso sobre la disponibilidad de agua para la mencionada planta.
La Planta de Filtración de Gurabo se ubica aguas abajo de dos (2) estaciones de aforo
operadas por el USGS (50056400 y 50056550) y una estación aguas arriba igualmente
operada por la misma agencia (50066600). Una evaluación preliminar de esas estaciones,
indicaron que el proyecto propuesto podría atenuar la confiabilidad de esa fuente en
aproximadamente 1.1%. Sin embargo, ese potencial efecto es aminorado por el
incremento en la capacidad de almacenamiento, como resultado del Embalse Valenciano
y el Embalse Beatriz.
El Embalse Valenciano y el Embalse Beatriz no pretenden modificar la operación del
Embalse Carraízo, por lo tanto, no se percibe ningún impacto adverso sobre el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-97 Proyecto Embalse Valenciano
rendimiento de la toma de agua de la Planta de Filtración de Carolina. Esa toma es
subterránea, y se localiza en un acuífero bajo el lecho del Río Grande de Loíza, aguas
abajo del Embalse Carraízo, la misma se alimenta de los afluentes aguas abajo de la
represa, los cuales no se alteraran por los proyectos señalados anteriormente.
Los embalses propuestos podrían afectar el rendimiento seguro del Embalse Loíza y por
ende la Planta de Filtración de Sergio Cuevas. Ese potencial efecto es aminorado por el
incremento en la capacidad de almacenamiento, como resultado del Embalse Valenciano
y el Embalse Beatriz. Igualmente la magnitud de ese efecto dependerá del porcentaje de
recirculación de agua en la cuenca. El proyecto propuesto en conjunto con el Embalse
Beatriz aumentarán la capacidad de almacenamiento en la cuenca del Río Grande de
Loíza en ~20 Mm3. Esto duplica la capacidad de almacenamiento de la cuenca, que
actualmente se centraliza en el Embalse Carraízo con una capacidad de almacenamiento
aproximada de 17.5 millones de metros cúbicos (Mm3), la cual está perdiendo a una tasa
de aproximadamente 0.32 Mm3 al año como consecuencia de la sedimentación (USGS,
2005). A esa tasa de sedimentación y de no tomarse medidas de control o remoción del
sedimento el Embalse Loíza, se llenará completamente para el año 2061. La reducción
en la capacidad de almacenamiento de dicho embalse limita su producción normal
durante periodos de sequía.
Otro impacto acumulativo previsible por la reducción en el flujo, es la capacidad de
asimilación de las cargas de contaminantes procedentes de fuentes precisas y dispersas.
• Las fuentes precisas de contaminación son aquellas que descargan o pueden
descargar contaminantes directamente a un cuerpo de agua. Son puntos de
descargas discernibles, confinados y fácilmente identificables; por lo general
relacionados a facilidades industriales, plantas de tratamiento de aguas y sistemas
de alcantarillado combinado (aguas pluviales y sanitarias) que pueden
desbordarse durante periodos de alta precipitación.
• Las fuentes dispersas de contaminación representan el problema de calidad del
agua más importante en Puerto Rico. La contaminación de los cuerpos de agua
por fuentes dispersas ocurre cuando escorrentías pluviales o de sistemas de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-98 Proyecto Embalse Valenciano
irrigación arrastran contaminantes en su ruta hacia los cuerpos de aguas
superficiales o acuíferos.
Se llevan a cabo al presente esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad del agua y además se
proponen otras iniciativas como parte del proyecto propuesto.
• La AAA en conjunto con la EPA, JCA y el Departamento de Salud de Puerto
Rico, han comenzado esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad de agua en la
cuenca del Río Grande de Loíza. Estos incluyen el desarrollo de límites de Total
Máximo de Descarga Diaria (TMDL’s por sus siglas en inglés), para estimar la
cantidad de contaminante que un cuerpo de agua puede recibir y todavía cumplir
con los estándares de calidad de agua.
• La implantación de un programa de manejo de cuenca integral que incluya esos
esfuerzos para controlar la contaminación y mantener el flujo mínimo necesario
que permita la asimilación de esas cargas de contaminantes serán importantes
para atenuar el impacto potencial que pudieran tener los proyectos en conjunto
sobre la calidad del agua.
Incremento en las Condiciones de Flujo
Los impactos acumulativos de los proyectos presentados en la Apéndice P, en conjunto
con los proyectos de infraestructura de aguas enumerados al principio de esta sección, y
algunos elementos del Proyecto propuesto (como la planta de filtración, tanques y
estaciones de bombas), aumentarán la impermeabilización del terreno en la cuenca el cual
podría resultar en un aumento de escorrentías aguas abajo. Para evitar impactos
acumulativos negativos aguas abajo, los proponentes y desarrolladores deberán implantar
medidas estructurales de manejo de escorrentías pluviales en cumplimiento con el
Reglamento Número 3 de la Junta de Planificación y demás reglamentos aplicables,
según requerido. Además, aunque los embalses propuestos no fueron planificados para
controlar inundaciones, éstos reducirán el riesgo de inundación aguas abajo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-99 Proyecto Embalse Valenciano
3.20.1.2 Transporte de Sedimentos
De los proyectos propuestos en la cuenca, el EV y el Embalse Beatriz, por su naturaleza y
por su localización aguas arriba del Embalse Loíza, capturarán una determinada cantidad
de sedimentos que de otra manera llegarían al Embalse Loíza. Esto reduce la tasa
histórica de sedimentación de ese embalse. Igualmente representará un impacto
acumulativo positivo para la vida útil del embalse, ya que ésta estaría limitada sino se
implementan medidas para el control de la sedimentación.
Como parte de los proyectos Embalse Valenciano y Embalse Beatriz se propone la
implementación de planes integrales de manejo de las cuencas de los ríos Valenciano y
Turabo, respectivamente, que entre otros tiene el objetivo de minimizar el transporte de
sedimentos en las referidas cuencas. Se anticipa que la implantación de estos planes no
sólo tendrán un efecto positivo directo en los embalses propuestos, sino también un
efecto indirecto positivo en el Embalse Loíza, en comparación con la condición actual, ya
que los sedimentos que dejen de llegar a los embalses propuestos, tampoco llegarán al
Embalse Loíza, Refiérase a la Sección 3.11 donde se amplía sobre alcance del Plan de
Manejo del EV.
Además el Municipio de Juncos, donde ubicaría la mayor parte del embalse, ha
contemplado dentro de su Plan de Ordenación Territorial la protección de los terrenos
que quedarían en la cuenca inmediata del embalse propuesto.
3.20.1.3 Calidad de Agua
Los impactos acumulativos de los proyectos presentados en el Apéndice P, en conjunto
con los proyectos de agua enumerados al principio de esta sección, y algunos elementos
del Embalse Valenciano (como la planta de filtración y estaciones de bombas), podrían
representar un aumento en el riesgo de contaminación de los cuerpos de agua de la
cuenca del Río Grande de Loíza, debido a fuentes dispersas y precisas de contaminación,
según definidas anteriormente.
El exceso de contaminantes y/o nutrientes deteriora la calidad del agua y podría
incrementar la actividad biológica o eutroficación en el Embalse Loíza y los dos (2)
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-100 Proyecto Embalse Valenciano
embalses propuestos. Este proceso está asociado esencialmente con el crecimiento
excesivo de algas y reducidas concentraciones de oxígeno disuelto.
El Embalse Valenciano, al igual que el propuesto Embalse Beatriz, no representa una
potencial fuente dispersa de contaminación. Sin embargo, conllevan la descarga de los
efluentes tratados del sistema de tratamiento de lodos. Esta descarga deberá cumplir con
los estándares de calidad de agua estatales y los requisitos del programa NPDES de la
Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés).
Los potenciales impactos acumulativos ocasionados por fuentes precisas y dispersas de
los proyectos propuestos en conjunto, pueden ser reducidos a través de la implantación
efectiva de un plan de manejo de cuenca.
Según señalado anteriormente, al presente se han comenzado esfuerzos Interagenciales
(AAA, EPA, JCA y Departamento de Salud) conducentes a mejorar la calidad de agua en
la cuenca del Río Grande de Loíza. Estos incluyen la determinación de las Cargas
Diarias Máximas Totales (TMDL’s por sus siglas en inglés) para aquellos cuerpos de
agua en la referida cuenca que no cumplen o que no pueden mantener los estándares de
calidad de agua aplicables (Puerto Rico Aqueduct and Sewer Authority. Watershed
Stewardship Program. TMDL’s Development Río La Plata and Río Grande de Loíza
Drainage Basins. Final Phase 1 Report. June 2006). Este es un elemento de gran
importancia dentro de las estrategias de manejo de cuenca.
El Embalse Valenciano, así como el propuesto Embalse Beatriz proponen a su vez la
implantación de un plan integral de manejo en las sub-cuencas de los ríos Valenciano y
Turabo, respectivamente. Se prevé que la implantación de estos planes no sólo tendrán
un efecto positivo directo en los embalses propuestos, sino también un efecto indirecto
positivo en el Embalse Loíza, en comparación con la condición actual, según se ha
indicado anteriormente Refiérase a la Sección 3.11 donde se amplía sobre alcance del
Plan de Manejo del EV.
Además, los esfuerzos independientes, de parte de todos los desarrollos existentes y los
proyectos propuestos en dichas subcuencas serán importantes en evitar mayores impactos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-101 Proyecto Embalse Valenciano
por fuentes dispersas y precisas de contaminación. Estos esfuerzos, deben incluir entre
otros, el cumplimiento con la implantación de medidas dirigidas a evitar la
contaminación al subsuelo y las aguas pluviales como:
• Planes de Prevención de Derrames (SPCCP, por sus siglas en inglés),
• Planes de Prevención de Contaminación de Aguas Pluviales (SWPPP, por sus
siglas inglés), y
• Planes para el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (CES).
Otros factores que pueden afectar la calidad del agua son las variaciones en el flujo, la
sedimentación y el uso del terreno, esos impactos fueron considerados separadamente y
discutidos en las secciones previas.
3.20.2 Aguas Subterráneas
El ámbito de análisis de aguas subterráneas es la cuenca del Río Valenciano. Según
señalado anteriormente, el valle del Río Valenciano es uno angosto, cuyas cantidades de
aluvión no son significativas. El agua subterránea ocurre en las zonas fracturadas y
meteorizadas de la granodiorita. El flujo y la gradiente del agua subterránea siguen la
geometría del valle a través de la zona meteorizada, con cantidades menores de flujo a
través de fracturas y juntas en la roca.
En la Tabla 3-13. Resumen de Proyectos Presentados ante la Junta de Planificación
que Ubican dentro de la Subcuenca Hidrográfica del Río Valenciano.. 1 se muestra
un resumen de los proyectos presentados ante la Junta de Planificación que ubican dentro
de la subcuenca hidrográfica del Río Valenciano, o área de análisis determinado, en la
que se encuentra el área del embalse propuesto por el Proyecto.
Tabla 3-13. Resumen de Proyectos Presentados ante la Junta de Planificación que Ubican dentro de la Subcuenca Hidrográfica del Río Valenciano.
Número De Caso Descripción Área Total
Predio Zonificación Estatus
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-102 Proyecto Embalse Valenciano
Número De Caso Descripción Área Total
Predio Zonificación Estatus
2002-50-0949-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 5,174.41 pies2 consistente de almacén de materiales, estacionamiento de vehículos pesados y taller de reparación
3,981.99 m2
(aprox. 1.01 CDAS)
R-0 --
2001-50-0871-JPU
Ubicación para proyecto industrial de 106,418 pies2
39,993.68 m2
(aprox. 10.18 CDAS)
No zonificado Aprobado
2004-50-0171-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 488 solares unifamiliares de 400 m2 y 126 unidades multifamiliares
199.47 CDAS No zonificado --
2006-49-0471-JPU
Consulta para la formación de 18 solares de 847 m2 y 1 remanente
25 CDAS No zonificado --
2001-49-0162-JPU
Ubicación de proyecto industrial de 16,170 pies2
2.75 CDAS A-3 Aprobado
2001-49-0839-JPU
Ubicación de proyecto comercial de salón de actividades de 2,048.03 pies2
6.99 CDAS A-3 Aprobado
2002-50-0832-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 4.20 cdas
14.25 CDAS A-3 Aprobado
2004-49-0663-JGU-T
Consulta para la transacción de terreno mediante la compra y ubicación de proyecto institucional de 64,876 pies2
6.00 CDAS A-2 Aprobado
2001-50-0276-JPU
Ubicación de proyecto comercial de 57,500 pies2
4.70 CDAS A-1 Aprobado
2003-50-0073-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto institucional de 6,100 pies2
4.24 CDAS I-1 Aprobado
2004-49-0287-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto gubernamental consistente en centro de bellas artes de 18,730 pies2
0.27 CDAS I-1 Aprobado
2005-50-0121-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto comercial de 108,900 pies2
10.95 CDAS I-1 --
2003-49-0438-JGU-CE
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 73 unidades en solares 350 m2
3.8 CDAS R-4 Aprobado
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-103 Proyecto Embalse Valenciano
De la tabla anterior surge que no se proponen proyectos que incidan directamente sobre el
Río Valenciano, como sería un proyecto de canalización u otro de similar naturaleza. Los
proyectos están distribuidos casi uniformemente entre residenciales, industriales,
comerciales e institucionales. Asimismo se observa que, junto al EV, el otro proyecto
con mayor potencial de impermeabilizar los suelos, por la extensión que ocuparía el
mismo, es el Proyecto 2004-50-0171-JPU (residencial mixto de aproximadamente 200
cuerdas de terrenos). A continuación se discuten los impactos previsibles de los
proyectos enumerados en la lista anterior en conjunto con el EV.
Por la naturaleza de la actividad propuesta no se prevé que el EV tendrá impactos
adicionales significativos sobre el potencial de degradación de las aguas subterráneas y el
de contaminación de un abasto público asociado a fuentes dispersas. El Proyecto
tampoco representará un impacto a las aguas subterráneas por fuentes precisas de
contaminación ya que el mismo no conlleva descargas hacia el subsuelo, según señalado
anteriormente. Sin embargo, no se puede descartar que los usuarios de los diferentes
desarrollos, existentes o propuestos en el valle del Río Valenciano, o en áreas que drenan
hacia el valle, dispongan inadecuadamente desperdicios, sólidos o líquidos, al subsuelo.
En cuanto a los efectos en la infiltración se puede indicar que entre los proyectos
propuestos en la Cuenca del Río Valenciano, el que mayor área ocupa es el EV, seguido
por el Proyecto 2004-50-0171-JPU, anteriormente citado. Este Proyecto propuesto ubica,
sobre el acuífero volcaniclástico, al igual que el embalse del EV. Tanto éste como
cualquiera de los otros proyectos de la referida lista contribuye a la impermeabilización
de los terrenos. Los mismos, sin embargo deberán mantener ciertas áreas verdes, así
como áreas de amortiguamiento y mitigación en cumplimiento con el Reglamento de
Vida Silvestre del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Estos espacios
continuarán proveyendo cierta medida de infiltración.
Según se ha discutido en la Sección 3.4, Impactos Aguas Subterráneas, aunque la
disminución en el flujo aguas abajo de la represa conlleva una disminución en la
infiltración, la clausura de pozos en el sistema de extracción de la AAA en Juncos podría
compensar por la reducción de recarga en el acuífero. Dicha clausura representa una
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-104 Proyecto Embalse Valenciano
reducción en extracción de 1 mgd y la misma coincidirá con el comienzo de operaciones
del Embalse Valenciano. Adicionalmente, la operación de la represa mantendrá un flujo
mínimo en el cauce del río el cual representa una recarga constante a la recarga del
acuífero.
3.20.3 Usos del Terreno
El Proyecto propuesto tiene el potencial de causar, junto a otros proyectos, efectos
acumulativos indirectos y directos. El ámbito de los primeros se extiende sobre el Área
de Servicio del Proyecto, según definida en la Sección 1.2.1. Los segundos se extienden
sobre los usos de los terrenos donde se propone la construcción de los elementos del
Proyecto. A continuación se discuten ambos.
Efectos Acumulativos Indirectos
El Proyecto, por ser uno de infraestructura, tiene la capacidad de viabilizar, junto con
otros recursos de infraestructura (energía eléctrica, tratamiento de aguas usadas, accesos,
comunicaciones) el desarrollo de otros Proyectos, hasta donde se extiende su Área de
Servicio, según definida en la Sección 1.2.1. Estos proyectos, que pueden ser de
diferentes tipos (e.g. comerciales, industriales, turísticos, residenciales), tienen el
potencial de generar una demanda por otros servicios como escuelas, servicios médicos,
facilidades recreativas, protección policíaca, etc.
No es posible predecir particularmente qué tipo de proyectos serán propuestos y dónde
estarán ubicados. A estos efectos, en la planificación de recursos de infraestructura,
incluyendo la de agua potable, se utilizan proyecciones de población en el proceso de
estimar demandas futuras. Estas proyecciones se basan en presunciones sobre tendencias
de nacimientos, muertes, defunciones y migraciones internacionales.
Sin embargo, no es la provisión de infraestructura únicamente lo que determina la
viabilidad de estos proyectos, sino su compatibilidad con las políticas de usos de terrenos
a nivel de la Junta de Planificación o a nivel de los Municipios, cuando son municipios
con un Plan de Ordenación Territorial aprobado (e.g. Municipio de Caguas). Cada
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-105 Proyecto Embalse Valenciano
proyecto deberá ser analizado en sus méritos, desde el punto de vista ambiental y de usos
de terrenos antes de ser en efecto aprobados.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-106 Proyecto Embalse Valenciano
Efectos Acumulativos Directos
El elemento del Proyecto que representa un cambio mayor en el uso de los terrenos es el
embalse propuesto, el cual ocupará un área de aproximadamente 560 cuerdas. Asimismo,
la planta, que ocupará un área aproximada de 14 cuerdas. El área de inundación del
embalse ocurre principalmente en el Municipios de Juncos y en menor proporción en el
de Las Piedras. Los cambios en el uso de terrenos del sistema de distribución, que
incluye tanques, estaciones de bombas y tuberías, no se consideran significativos, según
discutido en la Sección 3.10, Zonificación y Usos de Terrenos. Los usos propuestos no
son incompatibles con las zonificaciones existentes, asimismo la limitada extensión de
terreno que comprenderían estos elementos, contribuye a que no se considere
significativo el cambio en el uso de los terrenos. A estos efectos el ámbito de análisis de
los impactos por usos de terrenos son los municipios de Juncos y Las Piedras.
Para estudiar el impacto acumulativo de los proyectos propuestos en los municipios de
Juncos y Las Piedras sobre los usos del terreno, se consideró el cambio que suponen estos
proyectos a la zonificación vigente. Se consideraron los proyectos radicados ante la Junta
de Planificación (aprobados o en curso) para el periodo de 2001 – 2006 en los municipios
de Juncos y Las Piedras (Tabla 3 13).
Los usos de terrenos que ocurren en los terrenos propuestos para el embalse y la planta de
filtración son principalmente bosques y pastos, así como algunas actividades agrícolas,
que en el Estudio de Viabilidad Agrícola se han descrito como de tipo artesanal. De
forma que el embalse propuesto desplazará de forma permanente dichos usos.
Asimismo, los proyectos propuestos en los Municipios de Juncos y Las Piedras tienen el
potencial de desplazar de forma permanente los usos actuales de los terrenos por los usos
propuestos, si son aprobados por medio del proceso de Consulta de Ubicación. A
continuación se incluye una lista de estos proyectos (Tabla 3 13).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-107 Proyecto Embalse Valenciano
Tabla 3-14. Proyectos Propuestos Radicados ante la Junta de Planificación, que ubican en los Municipios de Juncos y Las Piedras (2001-2006)
Municipio Sub Cuenca
Núm. Caso Descripción Área
(Cuerdas) Tipo
Consulta Aprobados
Juncos Río Gurabo
2002-49-0049-JPU
Ubicación de proyecto residencial de 32 solares de 1,000 m2
12.59 Residencial Aprobado
Juncos Río Gurabo
2002-49-0368-JPU
Ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 96 apartamentos
15.93 Residencial
Juncos Río Gurabo
2002-49-0394-JPU
Ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 90 unidades en solares de 350 m2
14.28 Residencial Aprobado
Juncos Río Gurabo
2002-49-0876-JPU-ISV
Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 36 unidades con cabidas de 845 p2
1.47 Residencial Aprobado
Juncos Río Gurabo
2002-49-1101-JPU-ISV
Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 40 apartamentos
1.07 Residencial Aprobado
Juncos Río Gurabo
2003-49-0249-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 6,140 p2 de construcción
0.97 Recreativo Aprobado
Juncos Río Gurabo
2004-49-0310-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar 42 apartamentos
5.30 Residencial
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-108 Proyecto Embalse Valenciano
Municipio Sub Cuenca
Núm. Caso Descripción Área
(Cuerdas) Tipo
Consulta Aprobados
Juncos Río Gurabo
2004-49-0371-JPU-ISV
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 226 unidades en solares de 300 m2
46.60
Juncos Río Gurabo
2004-49-0600-JPU-ISV
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 350 unidades en solares de 300 m2
94.84 Residencial
Juncos Río Gurabo
2004-49-0611-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 415 unidades en solares de 400 m2
128.53 Residencial
Juncos Río Gurabo
2004-49-0868-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 141 unidades en solares de 325.00 m2
50.00 Residencial
Juncos Río Gurabo
2004-49-0913-JPU-ISV
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 335 unidades con cabidas de 300 m2
74.65 Residencial
Juncos Río Gurabo
2004-49-0929-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 266 unidades unifamiliares en solares de 300 m2 y 400 unidades multifamiliares
93.0 Residencial
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-109 Proyecto Embalse Valenciano
Municipio Sub Cuenca
Núm. Caso Descripción Área
(Cuerdas) Tipo
Consulta Aprobados
Juncos Río Gurabo
2004-49-0957-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 35 unidades en solares de 450 m2
25.06 Residencial
Juncos Río Gurabo
2005-49-0563-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 360 unidades con cabida de 400 m2
108.41 Residencial
Juncos Río Gurabo
2005-49-0851-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto comercial consistente en centro comercial de 66,001.00 p2 de construcción en finca
8.26 Comercial
Juncos Río Gurabo
2006-49-0263-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto mixto consistente de desarrollo residencial de 470 unidades con cabidas de 350 m2, área comercial de 58,000 p2 y área institucional de 52,172 p2
100.58 Mixto: residencial, comercial, institucional
Juncos Río Gurabo
2006-49-0276-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 131 unidades con cabidas de 312.00 m2 (y 1 remanente)
133.14 Residencial
Juncos Río Valenciano
2001-49-0162-JPU
Ubicación de proyecto industrial de 16,170 p2
2.75 Industrial Aprobado
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-110 Proyecto Embalse Valenciano
Municipio Sub Cuenca
Núm. Caso Descripción Área
(Cuerdas) Tipo
Consulta Aprobados
Juncos Río Valenciano
2001-49-0839-JPU
Ubicación de proyecto comercial de salón de actividades de 2,048.03 p2
6.99 Institucional Aprobado
Juncos Río Valenciano
2003-49-0075-JPU-S
Consulta para la formación de 1 solar de 4,644.25 m2
2.33 Residencial Aprobado
Juncos Río Valenciano
2003-49-0438-JGU-CE
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 73 unidades en solares 350 m2
3.80 Residencial Aprobado
Juncos Río Valenciano
2004-49-0287-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto gubernamental consistente en centro de bellas artes de 18,730 p2 de construcción
0.20 Servicios Aprobado
Juncos Río Valenciano
2004-49-0663-JGU-T
Consulta para la transacción de terreno mediante la compra y ubicación de proyecto institucional de 64,876 p2
6.00 Institucional Aprobado
Juncos Río Valenciano
2006-49-0405-JGT
Transacción para el arrendamiento de predio de terreno de 5.3348 cuerdas para proyecto residencial multifamiliar.
5.33 Residencial Aprobado
Juncos Río Valenciano
2006-49-0471-JPU
Consulta para la formación de 18 solares de 847 m2
25.00 Residencial
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-111 Proyecto Embalse Valenciano
Municipio Sub Cuenca
Núm. Caso Descripción Área
(Cuerdas) Tipo
Consulta Aprobados
Las Piedras
Río Gurabo
2002-50-0888-JPU-S
Consulta para la formación de dos solares con cabidas de 1,700 m2 aproximadamente
1.00 Residencial Aprobado
Las Piedras
Río Gurabo
2002-50-1031-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 3,600 p2 de construcción
17.99 Servicios Aprobado
Las Piedras
Río Gurabo
2002-50-1078-JPU-ISV
Consulta de ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 558 unidades con cabidas de 300 m2
92.50 Residencial
Las Piedras
Río Gurabo
2003-50-0812-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto industrial de dosificadora de hormigón
1.00 Industrial
Las Piedras
Río Gurabo
2003-50-0942-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 92 apartamentos
5.69 Residencial
Las Piedras
Río Gurabo
2006-50-0257-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial consistente en 408 unidades unifamiliares con cabidas de 300.04 m2
53.68 Residencial Aprobado
Las Piedras
Río Gurabo
2006-50-0476-JPU
Consulta para la ubicación de un proyecto residencial de 2,550 unidades (1,918 de interés social) de entre los 250 m2 a los 4,000 m2
910.00 Residencial
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-112 Proyecto Embalse Valenciano
Municipio Sub Cuenca
Núm. Caso Descripción Área
(Cuerdas) Tipo
Consulta Aprobados
Las Piedras
Río Valenciano
2001-50-0276-JPU
Ubicación de proyecto comercial de 57,500 p2
4.70 Comercial Aprobado
Las Piedras
Río Valenciano
2001-50-0871-JPU
Ubicación para proyecto industrial de 106418 p2
Industrial Aprobado
Las Piedras
Río Valenciano
2002-50-0832-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 4.20 cdas.
14.25 Recreativo Aprobado
Las Piedras
Río Valenciano
2002-50-0949-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 5,174.41 p2 consistente de almacén de materiales, estacionamiento de vehículos pesados y taller de reparación
1.01 Industrial
Las Piedras
Río Valenciano
2003-50-0073-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto institucional de 6,100 p2
4.24 Servicios Aprobado
Las Piedras
Río Valenciano
2004-50-0171-JPU
Consulta para la ubicación de Proyecto Residencial Mixto de 488 solares unifamiliares de 400 m2 Y 126 unidades multifamiliares
199.47 Residencial
Las Piedras
Río Valenciano
2005-50-0121-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto comercial de 108,900 p2
10.95 Comercial
Fuente: Junta de Planificación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-113 Proyecto Embalse Valenciano
De una revisión de la lista de los proyectos propuestos en los municipios de Juncos y San
Lorenzo, se observa que son predominantemente de tipo residencial. Por la extensión
territorial que ocuparía el embalse propuesto, en comparación con el resto de los
proyectos propuestos en los Municipios de Juncos y Las Piedras, se puede notar que,
junto al Proyecto residencial 2006-50-0476-JPU (910 cuerdas), son los proyectos que
tienen un efecto mayor en el cambio de usos de terrenos. (Refiérase a la Tabla 3-14.
Proyectos Propuestos Radicados ante la Junta de Planificación, que ubican en los
Municipios de Juncos y Las Piedras.
El embalse y la planta de filtración propuestos para el Embalse Valenciano se encuentran
en terrenos zonificados como Agrícolas (A-1, A-2 y A-3). Los mismos deberán ser
rezonificados a públicos. No obstante la zonificación agrícola del área propuesta para el
área del embalse y la planta de filtración, la evaluación de la capacidad de dichos terrenos
refleja que los mismos tienen limitaciones para usos agrícolas, según se discute en detalle
en la Sección 3.2.1, Suelos Agrícola y la Sección 3.12, Zonificación y Usos de Terrenos.
Asimismo el uso para abasto de agua se justifica por la necesidad de agua existente y
proyectada al 2025 en el Área de Servicio.
A lo anterior se suma el cambio en el tratamiento que se propone de las actividades que
se llevan a cabo en la cuenca hidrográfica del Río Valenciano como parte de la
implantación del plan de manejo de esa cuenca. Como parte de la implantación del Plan
se recomendarán, en coordinación con el DRNA, acciones dirigidas a:
• La adquisición de terrenos para conservación, que sirvan de área de
amortiguamiento en la cuenca inmediata del embalse propuesto y sus tributarios.
• El desarrollo y la puesta en práctica de las regulaciones de la zonificación de los
terrenos en la cuenca del Río Valenciano
• La puesta en acción de las mejores prácticas de manejo en todos los proyectos
agrícolas y civiles dentro de la cuenca
En efecto ya el Municipio de Juncos ha tomado en consideración la cuenca inmediata del
embalse propuesto en función de éste, estableciendo clasificaciones de Suelos Rústicos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-114 Proyecto Embalse Valenciano
(comunes y especialmente protegidos) en su POT, hasta donde éste ha sido estudiado,
según se ha indicado anteriormente. Las calificaciones dentro de los Suelos Rústicos
proveen para distritos de protección de cuencas hidrográficas, conservación de recursos,
entre otros.
Sin embargo estos cambios en el patrón de usos de terreno se consideran positivos, en el
sentido que permiten atender la necesidad de agua del Área de Servicio, según discutida
anteriormente, mientras, con la implantación del Plan de Manejo de Cuenca se
promuevan otros efectos beneficiosos en el ambiente y la calidad de vida de los
residentes de esta área. Según discutido anteriormente (Sección 3.20.1.2 Impactos
Acumulativos Transporte de Sedimentos) se prevé que manejo integral de la Cuenca
del Río Valenciano mejore el área de drenaje que abastece el Embalse Loíza aguas abajo.
Esto tiene un efecto indirecto positivo en el Embalse Loíza, en comparación con la
condición actual, ya que los sedimentos y otros contaminantes que dejen de llegar al
embalse propuesto, tampoco llegarán al Embalse Loíza. La aplicación adecuada de estas
estrategias puede alargar la vida útil del embalse existente y el propuesto. También
puede fomentar el mejoramiento del hábitat para la flora y fauna existente en el área de la
cuenca. La diversidad biológica relacionada con el embalse permitirá el desarrollo de
actividades dirigidas a la educación, reforzar la conciencia ambiental, mejorar la salud
física y emocional de sus visitantes y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las
comunidades aledañas.
3.20.4 Impactos Ecológicos (Recursos Biológicos)
3.20.4.1 Hábitat Terrestre
Para el análisis de los impactos acumulativos o secundarios sobre recursos biológicos
terrestres se tomó en consideración los límites de carreteras e impactos urbanos que
ocurren en los alrededores de los predios donde se ubicará el Embalse del Río
Valenciano. También se evaluaron los proyectos propuestos, y en proceso de desarrollo
en los límites del área de análisis.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-115 Proyecto Embalse Valenciano
Las áreas consideradas alrededor del embalse para este análisis están delimitadas por el
pueblo de Juncos al norte, áreas urbanas y desarrolladas por el sur, la carretera PR-30 por
el este y finalmente la carretera PR-919 por el oeste, según la fotografía aérea (Figura
1-2). En la Tabla 3-15 se muestra un resumen de cuatro (4) proyectos radicados ante la
Junta de Planificación que ubican dentro de los límites establecidos para el análisis de los
impactos acumulativos en los Recursos Terrestres el área del embalse propuesto en el Río
Valenciano.
Los predios considerados para este análisis están zonificados como suelos agrícolas (A-1,
A-2 y A-3). En efecto son una continuidad de la zonificación que exhiben los terrenos
propuestos para el embalse y la planta de filtración en conjunto. Refiérase a la Sección
2.14 en la cual se definen dichos distritos de zonificación.
Tabla 3-15 Resumen de Proyectos que ubican dentro de los límites del análisis de hábitat terrestre.
Numero De Caso descripción Área Total
Predio Zonificación / Calificación
Estatus
2001-50-0871-JPU
Ubicación para proyecto industrial de 106,418 pies2
39,993.68 m2 No zonificado Aprobado
2004-50-0171-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 488 solares unifamiliares de 4oo m2 y 126 unidades multifamiliares
199.47 CDAS No zonificado --
2001-49-0162-JPU
Ubicación de proyecto industrial de 16,170 pies2
2.75 CDAS A-3 Aprobado
2002-49-0049-JPU
Ubicación de proyecto residencial de 32 solares de 1,000 m2
12.67 CDAS A-3 Aprobado
En los predios donde ubicará el embalse que dominan los pastizales (aproximadamente
43 por ciento) seguido por las áreas boscosas con árboles mayores de 6 pies y la galería
de árboles ribereños (aproximadamente 39 por ciento). En la Sección 2.11, Descripción
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-116 Proyecto Embalse Valenciano
Flora y Fauna Terrestre se abunda sobre los usos de terrenos y coberturas dentro de la
huella del embalse propuesto.
Los impactos potenciales sobre hábitat terrestres durante la construcción del Embalse al
Río Valenciano y sumado a los otros proyectos dentro del área definida de análisis,
podrían relacionarse con un aumento en la deforestación, así como la perturbación de
habitáculos. A continuación se describen éstos.
Quizás el impacto acumulativo o secundario más importante en términos de los recursos
biológicos terrestres es el impacto a las zonas forestadas o con vegetación herbácea o
arbustiva. El Proyecto impactará permanentemente (aproximadamente 563 cuerdas) por
medio de la inundación de los predios para la creación del embalse. Esto tendría un
impacto acumulativo principal en la reducción de áreas forestadas o con cobertura
vegetal, en conjunto con otros proyectos que se propongan dentro del área definida de
análisis. Por consiguiente tendríamos un impacto secundario en las poblaciones e
individuos de flora y fauna que habitan estos predios.
Existe la posibilidad de que ocurran impactos acumulativos negativos, temporeros y
permanentes, sobre la fauna terrestre que depende de los bosques, la ribera de los cuerpos
de agua y otros recursos en los predios donde se ubicará el embalse del Río Valenciano.
Al aumentar el número de especies invasoras o especies típicas de las primeras etapas de
la sucesión, se altera la disponibilidad de alimento o refugios para algunas especies
animales. Los efectos específicos, si alguno, dependerá de la especie y dependerán
también de circunstancias específicas del ecosistema fragmentado. Si ocurriera un
desarrollo simultáneo o casi simultáneo de otros proyectos en el área de análisis
determinada, podría causar el desplazamiento de algunas especies hacia habitáculos
menos propicios para sus poblaciones. Este podría ser el caso, por ejemplo, de aves
acuáticas y anfibios que dependen de los humedales y cuerpos de agua dentro de las
propiedades de la región.
En cuanto a las especies de fauna amenazada, crítica y en peligro de extinción, el estudio
de Flora y Fauna Terrestre realizado en los predios del Proyecto determinó la presencia
de Paloma Sabanera (Patagioenas inornata wetmorei), listada como una especie en
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-117 Proyecto Embalse Valenciano
Peligro de Extinción (USFWS, 2000. También se observaron el Gallinazo Caribeño
(Fulica caribaea) y el Pato Chorizo (Oxyura jamaicensis), ambas especies consideradas
como amenazadas y protegidas por leyes estatales. En recientes visitas realizadas por
biólogos de CSA y personal especializado del DRNA a los predios donde se propone la
ubicación del embalse del Río Valenciano, se confirmó la presencia del coquí guajón
(Eleutherodactylus cooki), especie amenazada con protección estatal y federal y Pisonia
woodburyana, un árbol que el DRNA propone incluir en la lista estatal de especies en
peligro de extinción, dentro del límite propuesto para la ubicación del embalse.
El cumplimiento, tanto del Embalse Valenciano como del resto de los proyectos, con los
requisitos del Reglamento de Vida Silvestre será importante como una medida de
mitigación de los sistemas naturales, y las especies que éstos albergan, en el área de
análisis determinada. Esto incluye las especies amenazada, crítica y en peligro de
extinción. Asimismo será importante el cumplimiento de estos proyectos con el
Reglamento Número 25 de la Junta de Planificación y el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales, conocido como Reglamento de Siembra, Corte y Forestación
para Puerto Rico, el cual requiere que todos los impactos a los árboles de Puerto Rico
sean mitigados. Será preferible como medida de mitigación extender el área de bosque
existente o reparar áreas fragmentadas previamente que añadir árboles nativos de gran
valor ecológico dispersos a través del paisaje de la subcuenca. Si existiese hábitat en
cualquier proyecto propuesto en el área de análisis determinado, el cual albergue especies
amenazada, crítica y en peligro de extinción, como en el caso del EV, debe considerarse
para protección, ya sea mediante adquisición o mediante mecanismos alternos como
servidumbres de conservación, según dispuesto en el mencionado Reglamento de Vida
Silvestre.
La visión de las agencias reguladores es de importancia en la determinación de las
mitigaciones requeridas para los habitáculos que se afectan por los diferentes proyectos
propuestos en el área de análisis. Sobre todo el DRNA, por ministeriales poder que le
confiere la Ley y el Reglamento de Vida Silvestre, sobre éstos y cualquier otro proyecto
desarrollo en la Isla.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-118 Proyecto Embalse Valenciano
3.20.4.2 Hábitat Acuático y Ribereño
El criterio espacial de inclusión identificado para evaluar los impactos acumulativos
sobre los habitáculos acuáticos y ribereños fue la subcuenca hidrográfica del Río
Valenciano. Esto sigue el Concepto del Río Continuo, es decir, cuando un proyecto
impacta la hidrología de un cuerpo de agua, ya sea con la ubicación de una toma de agua,
una represa o una canalización, se consideran lo efectos indirectos río arriba y río abajo
del área de impacto directo debido a la conexión ecológica en ríos.
En la Tabla 3-16, el resumen de los proyectos presentados ante la Junta de Planificación
que ubican dentro de la subcuenca hidrográfica del Río Valenciano, o área de análisis
determinado, en la que se encuentra el área del embalse propuesto por el Proyecto. Esta
tabla se repite de la Sección de Impactos Acumulativos sobre Aguas Subterráneas, para
beneficio del lector, ya que las áreas de análisis determinadas coinciden para ambos
recursos.
Tabla 3-16. Resumen de Proyectos presentados ante la Junta de Planificación que ubican dentro de la Subcuenca hidrográfica del Río Valenciano.
Número De Caso Descripción Área Total
Predio Zonificación Estatus
2002-50-0949-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 5,174.41 pies2 consistente de almacén de materiales, estacionamiento de vehículos pesados y taller de reparación
3,981.99 m2
(aprox. 1.01 CDAS)
R-0 --
2001-50-0871-JPU
Ubicación para proyecto industrial de 106,418 pies2
39,993.68 m2
(aprox. 10.18 CDAS)
No zonificado Aprobado
2004-50-0171-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 488 solares unifamiliares de 400 m2 y 126 unidades multifamiliares
199.47 CDAS No zonificado --
2006-49-0471-JPU
Consulta para la formación de 18 solares de 847 m2 y 1 remanente
25 CDAS No zonificado --
2001-49-0162-JPU
Ubicación de proyecto industrial de 16,170 pies2
2.75 CDAS A-3 Aprobado
2001-49-0839-JPU
Ubicación de proyecto comercial de salón de actividades de 2,048.03
6.99 CDAS A-3 Aprobado
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-119 Proyecto Embalse Valenciano
Número De Caso Descripción Área Total
Predio Zonificación Estatus
pies2
2002-50-0832-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 4.20 cdas
14.25 CDAS A-3 Aprobado
2004-49-0663-JGU-T
Consulta para la transacción de terreno mediante la compra y ubicación de proyecto institucional de 64,876 pies2
6.00 CDAS A-2 Aprobado
2001-50-0276-JPU
Ubicación de proyecto comercial de 57,500 pies2
4.70 CDAS A-1 Aprobado
2003-50-0073-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto institucional de 6,100 pies2
4.24 CDAS I-1 Aprobado
2004-49-0287-JGU
Consulta para la ubicación de proyecto gubernamental consistente en centro de bellas artes de 18,730 pies2
0.27 CDAS I-1 Aprobado
2005-50-0121-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto comercial de 108,900 pies2
10.95 CDAS I-1 --
2003-49-0438-JGU-CE
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 73 unidades en solares 350 m2
3.8 CDAS R-4 Aprobado
De la tabla anterior surge que no se proponen proyectos que incidan directamente sobre el
Río Valenciano, como sería un proyecto de canalización u otro de similar naturaleza. Los
proyectos están distribuidos casi uniformemente entre residenciales, industriales,
comerciales e institucionales.
A continuación se resumen las condiciones a nivel de habitáculo en el Río Valenciano y
más adelante se discuten los impactos previsibles de estos proyectos en conjunto.
Según los resultados de los estudios de Flora y Fauna Acuática (CSA 2006), actualmente
el Río Valenciano posee una fauna acuática limitada. Esto pudiera responder entre otros
al impacto por los desarrollos urbanos, comerciales y agrícolas de la cuenca, así como por
interrupción del flujo continuo de ese río hasta el mar por la construcción de la Represa
de Carraízo aguas abajo finalizada en el 1953.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-120 Proyecto Embalse Valenciano
Los impactos que supone el proyecto propuesto sobre el hábitat acuático es de diferente
naturaleza que la de los proyecto propuestos en el área de análisis determinada,
Subcuenca del Río Valenciano. Según se discute en la Sección 3.8 Impactos Flora y
Fauna Ribereña y Acuática, la represa de Río Valenciano modificará la estructura de
ese río creando un embalse. Según discutido en la referida sección, no se espera que los
cambios que supone la creación del embalse afecten negativamente la limitada fauna
acuática presente en el río actualmente. Por el contrario se prevé que el embalse
contribuya a aumentar la diversidad biológica ya que el mismo constituye un tipo de
recurso atractivo para las aves acuáticas, tanto por la profundidad de la columna de agua
como por la baja velocidad de las aguas. Entre éstas se encuentran las especies de patos,
algunos de los cuales se consideran vulnerables por la pérdida y degradación de su
hábitat.
Los impactos acumulativos de los proyectos en la Subcuenca del Río Valenciano en
cuanto a los recursos biológicos acuáticos y ribereños, están asociados a la potencial
degradación de las aguas por fuentes precisas y dispersas de contaminación, según
definidas anteriormente, como resultado de sus actividades. De los proyectos en conjunto
no implantar programas de recogido de desperdicios sólidos y de control de
contaminación de fuentes dispersas, podría ocurrir un aumento en la cantidad de
contaminantes que llegan a las quebradas y eventualmente a los ríos lo que representa
potenciales impactos sobre la fauna acuática.
Debido a que el Proyecto propuesto contempla la implantación de un plan integral de
manejo de la cuenca del Río Valenciano, se prevén impactos positivos sobre los
organismos acuáticos. Estos planes redundarían en beneficios positivos para los
ecosistemas acuáticos, en comparación con la condición actual. Debido a esto, no se
vislumbra que el desarrollo del embalse tenga impactos acumulativos o secundarios
negativos sobre la vida silvestre acuática.
3.20.5 Infraestructura
Los elementos de infraestructura, que se entiende tendrían un impacto acumulativo
significativo son el sistema de agua potable y el sistema de tratamiento de aguas usadas
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-121 Proyecto Embalse Valenciano
del Área de Servicio del EV. Los impactos acumulativos sobre la infraestructura de
aguas y aguas usadas fueron evaluados tomando en consideración las respectivas áreas de
servicio de los sistemas que proveen la misma.
El proyecto propuesto tendrá un impacto acumulativo positivo en el Área de Servicio, al
proveer un sistema de agua que atienda la demanda de agua existente y proyectada al año
2025 en dicha área. El proyecto propuesto es uno entre otros proyectos de mejoras
capitales propuestas por la AAA para atender estas demandas. Según señalado a través
de este documento, el EV permitirá aliviar la demanda existente y proyectada al 2025 en
el Área de Servicio, según definida, como se ha discutido ampliamente en la Sección 1.0.
La operación de las plantas de filtración representa un impacto acumulativo sobre el
sistema de alcantarillado de todos los Municipios a los cuales servirá el EV y el Embalse
Beatriz (Plantas de Aguas Usadas de Juncos, San Lorenzo, Humacao y Caguas). Por lo
tanto, el impacto debido a la generación de aguas usadas debemos verla desde un punto
de vista regional. La capacidad de los sistemas de tratamiento de aguas usadas se verá
reducida en la medida que los nuevos proyectos a ser servidos por la nueva Planta de
Filtración requieran las respectivas conexiones al sistema de alcantarillado.
El aumento en producción de agua potable impactará a largo plazo la generación de aguas
usadas en el área de servicio del EV y el Embalse Beatriz. Presumiendo una generación
de aguas usadas de aproximadamente el 80 por ciento del abasto de agua existente y
propuesto, se estima que el desarrollo del EV y el Embalse Beatriz ocasionen una
generación de aguas usadas de aproximadamente 12 mgd y 11.2 mgd. Este aumento se
atenderá a través de las mejoras propuestas al sistema existente, las cuales se detallan a
continuación.
La AAA ha desarrollado un programa de mejoras al sistema de alcantarillado para la
región de Caguas que incluye a los municipios de Caguas, Aguas Buenas, Gurabo, Juncos
y San Lorenzo. El plan busca atender los problemas de cumplimiento existentes y otros
asuntos relacionados a las plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, y troncales. Con
el fin de lograr los objetivos del plan se contemplan, entre otras acciones:
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-122 Proyecto Embalse Valenciano
• expandir la PRTAUC de su capacidad actual de 12 mgd a 24 mgd;
• eliminar las Plantas de Tratamiento de Aguas Usadas de Juncos y San Lorenzo; y
• construir más de 25 km de troncales sanitarias y tuberías, clausurar
aproximadamente 40 estaciones de bombeo y construir otras estaciones nuevas.
La expansión propuesta para la PRTAUC toma en consideración el impacto en el
aumento en aguas usadas como consecuencia de la construcción del EV y el Embalse
Beatriz. Se espera que los proyectos incluidos en este plan de mejoras estén construidos
para el año 2011, a un costo aproximado de $105.8 millones de dólares.
La capacidad de diseño de la expansión de la PRTAUC, toma en consideración los
proyectos propuestos de mejoras de agua potable, incluyendo el proyecto del Embalse
Valenciano, objeto de este estudio. Dicho impacto se sumaría al que tienen otros
proyectos que compartirían la misma área de servicio. Es pertinente señalar que el
desarrollo de cada proyecto propuesto dentro del plan ocurrirá en diferentes años, por lo
que se espera que su impacto por demanda sea uno paulatino.
3.20.6 Impactos Acumulativos a las Alternativas Evaluadas
En el proceso de planificación del EV se evaluaron varias alternativas a la acción y
ubicación propuesta para los diferentes elementos del Proyecto. Las mismas se resumen
a continuación para facilitar la discusión posterior en cuanto a los impactos acumulativos
de éstas.
1 Alternativas a la Acción Propuesta
a. Alternativa de No Acción
b. Fuentes para Aumentar el Abasto de Agua en el Área de Estudio, según definida en el
Modelo Hidráulico
i) Agua no Contabilizada - Control de Pérdidas Físicas
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-123 Proyecto Embalse Valenciano
ii) Tomas de Agua en Ríos (Represa de Bajo Nivel o “Low Level Dam”
iii) Extracción de Agua Subterránea del acuífero aluvial Gurabo-Juncos
iv) Transferencia de Agua desde el Sistema del Área Metropolitana
v) Construcción de nuevo embalse
c. Alternativas a la Acción de Proveer una Nueva Planta de Filtración
i) Ampliación de plantas existentes
ii) Proveer una nueva planta de filtración
2. Alternativas a la Ubicación Propuesta
a. Alternativas a la Ubicación del Embalse
b. Alternativas de Ubicación Planta de Filtración
c. Alternativas Para La Delineación Del Sistema De Transmisión De Agua Potable
Según se discute en la Sección 4.1.1 la Alternativa de No Acción no permite atender la
necesidad de agua existente y Proyectada en el Área de Servicio, según definida en el
Modelo Hidráulico. La Alternativa de No Acción aunque no conllevaría ningún impacto
acumulativo a los recursos objeto de evaluación, conlleva un impacto acumulativo en la
necesidad de agua en el Área de Servicio. Según discutido en la Sección 1, existe una
demanda de agua no satisfecha al presente en condiciones de demanda máxima diaria y
las proyecciones al 2025 reflejan un aumento en la demanda de agua. Son sabidos los
efectos que tiene la falta de agua potable sobre el bienestar, la calidad de vida y la
economía de una población. Esta alternativa fue descartada.
Según resumido anteriormente, son varias las alternativas a la Acción Propuesta que
fueron evaluadas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-124 Proyecto Embalse Valenciano
En cuanto a las alternativas de fuentes para aumentar el abasto de agua en el Área de
Servicio se puede afirmar que la alternativa que menos impactos acumulativos representa
a los recursos evaluados (aguas superficiales y subterráneas, usos de terrenos y recursos
biológicos) es la alternativa de control de pérdidas físicas. Sin embargo, esta acción por
sí sola no es capaz de atender la necesidad de agua proyectada del Área de Servicio. Las
siguientes alternativas también presentan un impacto acumulativo menor sobre los
recursos evaluados, si se compara con la alternativa preferida: represas de bajo nivel,
extracción de agua subterránea y transferencia de agua desde el sistema del área
metropolitana. Esta conclusión es particularmente significativa sobre el recurso de aguas
superficiales y sobre los usos de terrenos, ya que conllevarían una extracción menor de
agua y no comprometerían los usos de terrenos por concepto de la inundación para un
embalse. Sin embargo, estas alternativas no permiten el almacenamiento de agua que
permitiría un embalse y similar a la alternativa de reducción de pérdidas, ninguna de éstas
puede atender por sí sola la necesidad de agua proyecta. La construcción de un nuevo
embalse supone impactos acumulativos, en mayor y menor grado, a los recursos
evaluados, sin embargo la misma está justificada por la necesidad de atender la demanda
de agua presente y proyectada y las medidas de mitigación propuestas.
La Alternativa Preferida a la acción propuesta es entonces una combinación de la
construcción de un embalse en el Área de Estudio, la transferencia, al mínimo necesario,
de agua desde el Sistema del Área Metropolitana y de Humacao y la reducción de
pérdidas. Según se discute en el Capítulo 4, la AAA ha comenzado formalmente los
esfuerzos para materializar la reducción de pérdidas, a nivel Isla.
En cuanto a la alternativa de Proveer una Nueva Planta de Filtración para tratar las aguas
crudas que serían extraídas del embalse propuesto, se considera que los impactos
acumulativos asociados a la alternativa de proveer una nueva planta de filtración, no son
significativos, en comparación con ampliar una planta de filtración existente. Sin
embargo, las plantas que pudieran servir este propósito no son viables.
En cuanto a las alternativas de ubicación para el embalse se considera que el Embalse
Quebrada Arenas (Río Gurabo) es la alternativa que menos impactos acumulativos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-125 Proyecto Embalse Valenciano
representaría para efectos de control de sedimentación, por ser un embalse fuera del
cauce. En cuanto al impacto acumulativo sobre variación en flujo y calidad de agua
ambas alternativas presentan impactos similares. Asimismo el Embalse del Río
Valenciano ocupa un área menor que la que ocuparía el Embalse Quebrada Arenas, lo
que a su vez se traduce en menos impactos acumulativos sobre los usos del terreno.
La configuración en el cauce que presenta el Embalse Valenciano puede ser compensada
por medio de la implantación efectiva de un Plan de Manejo de Cuenca que prevenga la
entrada de sedimentos, y otros contaminantes, al embalse y sus tributarios, así como
medidas estructurales y operaciones en la represa que permitan descargar los sedimentos
que lleguen al embalse.
Según se ha discutido anteriormente (Sección 3.20.1.2 Impactos Acumulativos
Transporte de Sedimentos) se prevé que el manejo integral de la Cuenca del Río
Valenciano mejore el área de drenaje que abastece el Embalse Loíza aguas abajo. Esto a
su vez tiene un otros efectos indirectos positivos en el Embalse Loíza, en comparación
con la condición actual, ya que los sedimentos y otros contaminantes que dejen de llegar
al embalse propuesto, tampoco llegarán al Embalse Loíza.
Como discutido anteriormente, la aplicación adecuada de estas estrategias puede alargar
la vida útil del embalse existente y el propuesto, así como fomentar el mejoramiento del
hábitat para la flora y fauna existente en el área de la cuenca.
La diversidad biológica relacionada con el embalse presenta el potencial de desarrollar
actividades dirigidas a la educación, reforzar la conciencia ambiental, mejorar la salud
física y emocional de sus visitantes y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las
comunidades aledañas.
También se evaluaron alternativas para la ubicación de la planta de filtración y los
diferentes componentes del sistema de distribución. Las variantes no presentan
diferencias en cuanto al impacto acumulativo que pudieran representar una y otra.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-126 Proyecto Embalse Valenciano
3.21 RESUMEN DE POSIBLES IMPACTOS Y MITIGACIONES
AREAS DE IMPACTOS
POTENCIALES
DESCRIPCION DE IMPACTOS, MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL Y/O MITIGACION
1. Flora y Fauna Terrestre
Ocurrirán impactos temporeros y a largo plazo en la flora y fauna de los predios donde se desarrollará el Proyecto. El impacto principal sobre la vegetación resultará del movimiento de material terrestre durante la construcción y la reducción de áreas forestadas o con cobertura vegetal. Esto a su vez ocasionará un impacto en las poblaciones e individuos de flora y fauna que habitan estos predios. Estos impactos se mitigarán con el uso de prácticas de ingeniería apropiadas y mediante la implantación de planes de mitigación y de manejo de las especies de flora y fauna que puedan resultar afectadas. Durante la investigación de la flora en el área del Proyecto se encontró un individuo de la palma de sombrero (Sabal causarium), el Bejuco de puerco (Ipomoea setifera) (distribuido por toda el área del Proyecto) y la especie de flora, Pisonia woodburyana, todos considerados como elementos críticos por el DRNA. También se observó en el área propuesta para el embalse (2001) una Paloma Sabanera (Patagioenas inornata), especie n peligro de extinción (USFWS, 2000). Además, se observaron (2006), 17 individuos de Pato Chorizo (Oxyura jamaicensis) y un individuo del Gallinazo Caribeño (Fulica caribaea), ambos considerados como vulnerables por las reglamentaciones del DRNA. También se detectó la presencia del Coquí Guajón (Eleutherodactylus cooki) (2007), una especie considerada como amenazada por el DRNA y el USFWS. Aunque no fue observada con los estudios de campo, el DRNA confirmó la presencia de la Boa de Puerto Rico (Epicrates inornatus) en los predios propuestos para el Embalse, especie en peligro de extinción por el USFWS y el DRNA.
2. Flora y Fauna Acuática
Al igual que en la flora y fauna terrestre, ocurrirán impactos temporeros y/o a largo plazo en la flora y fauna acuática y ribereña de los predios donde se desarrollará el Proyecto, así como las áreas aguas arriba y aguas abajo de la ubicación del embalse. Estos impactos se mitigarán con el uso de prácticas de ingeniería apropiadas y mediante la implantación de planes de mitigación y de manejo de las especies de flora y fauna que puedan resultar afectadas. A lo largo de las riberas del Río Valenciano y su lecho no se detectó la presencia de especies consideradas amenazada o en peligro de extinción. Aun así las áreas antes señaladas pueden ser hábitat de la Boa de Puerto Rico y la Paloma Sabanera, ambas especies amenazadas y en peligro de extinción. No se espera que los cambios que supone la creación del embalse afecten negativamente la limitada fauna acuática presente en el río actualmente. Por el contrario se prevé que el embalse contribuya a aumentar la diversidad biológica
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-127 Proyecto Embalse Valenciano
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POTENCIALES
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ya que el mismo constituye un tipo de recurso atractivo para las aves acuáticas, tanto por la profundidad de la columna de agua como por la baja velocidad de las aguas. Entre éstas se encuentran las especies de patos, algunos de los cuales se consideran vulnerables por la pérdida y degradación de su hábitat.
3. Recursos Culturales y/o Históricos
Hasta el momento, no se han reportado oficialmente yacimientos arqueológicos prehistóricos en el área directa de impacto del Proyecto. No obstante, el Proyecto según propuesto, impactará (tueberías) áreas correspondientes al centro urbano tradicional del Pueblo de Juncos, zona considerada como de alta sensibilidad arqueológica. Además, se están coordinando, con el ICP y la OECH estudios a nivel de Fase II, documentación histórica y monitoría durante la construcción para determinadas áreas identificadas en los estudios Fase IA/IB. Estos estudios tienen el propósito de evitar, minimizar o mitigar aquellos efectos adversos o impactos que pudieran tener las obras de construcción de este proyecto sobre recursos culturales.
4. Geomorfología La construcción del Proyecto ocasionará un impacto permanente en la geomorfología del área donde se remuevan los materiales de la corteza terrestre para la construcción de la represa, el embalse, la planta de filtración y la instalación de los tanques y estaciones de bombeo; sin embargo, debido a que el área total para estas actividades es considerablemente pequeña, el impacto será mínimo. La instalación de la tubería de distribución de agua potable ocasionará un impacto temporero a la geomorfología del área, ya que las tuberías estarán soterradas y la mayoría se instalaría a lo largo de carreteras existentes o servidumbres de paso. Se obtendrá un permiso de Extracción de Materiales de la Corteza Terrestre del DRNA previo al inicio de la construcción y se seguirán todas las prácticas de control de erosión aplicables, indicadas en el Plan de Control y Erosión de Terrenos a prepararse para el proyecto.
5. Sismicidad La Represa del Río Valenciano se diseñará de acuerdo con los parámetros establecidos en el Código de Edificación Uniforme (UBC) vigente. Se diseñará para un factor de Zona Sísmica 4, aún cuando la zona donde ubica la propuesta reserva y represa de Valenciano se localice en una Zona categoría sísmica 3. En coordinación con la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, los municipios de Juncos, Gurabo y Caguas y demás agencias pertinentes, se desarrollará un Plan de Manejo de Emergencia, donde se considerarán los distintos escenarios en el caso que ocurra un evento catastrófico. Este plan incluirá el monitoreo sísmico de la represa.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-128 Proyecto Embalse Valenciano
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POTENCIALES
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6. Suelos Agrícolas El embalse propuesto (aproximadamente 560 cuerdas) y la planta de filtración (aproximadamente 14 cuerdas) ocuparán terrenos con zonificación agrícola (A-1, A-2 y A-3). Las conclusiones del estudio de Viabilidada Agrícola demuestran que, aunque estos terrenos propuestos están zonificados para uso agrícola, su potencial para este uso y su capacidad para la producción de cosechas y productos animales es limitado. Asimismo, el uso para abasto de agua se justifica por la necesidad de agua existente y proyectada al 2025 en el Área de Servicio.
7. Aguas Superficiales La acción de represar un río conlleva una disminución en su flujo aguas abajo de la represa. Un potencial impacto acumulativo del Embalse Valenciano y el Embalse Beatriz asociado con la disminución del flujo, es la disminución del rendimiento seguro de los sistemas de extracción de agua para plantas de filtración localizadas aguas abajo (Embalse Carraízo y la Planta de Filtración de Sergio Cuevas). Ese impacto dependerá del por ciento de agua que regrese al sistema por medio del efluente de las Plantas de Tratamiento. Se espera que ambos proyectos aumentarán la capacidad de almacenamiento en la cuenca del Río Grande de Loíza en aproximadamente 20 Mm3. Esto duplica la capacidad de almacenamiento de la cuenca, que actualmente se centraliza en el Embalse Carraízo y por ende incrementa el rendimiento del sistema. Otro impacto acumulativo previsible por la reducción en el flujo, es la capacidad de asimilación de las cargas de contaminantes procedentes de fuentes precisas y dispersas. Se llevan a cabo al presente esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad del agua y además se proponen otras iniciativas como parte del proyecto propuesto, entre las que se incluye la implantación de un programa de manejo de cuenca integral.
8. Calidad de Agua La construcción de la represa propuesta tiene el potencial de incrementar a corto plazo la turbiedad del agua. Para minimizar un impacto en el funcionamiento de la Planta de Filtración de Ceiba Sur, localizada aguas abajo del proyecto propuesto, se implantarán medidas preventivas para proteger la toma de agua. Los efectos que pueden resultar de la acción de represar están relacionados con el asentamiento de los sedimentos suspendidos en el agua, lo que resulta en un beneficio en la calidad de agua cruda que se puede proveer para potabilización. Otro posible impacto a la calidad de agua en el Río Valenciano es la descarga ocasional proveniente del lavado de los filtros. A largo plazo estos impactos están asociados con el proceso de eutroficación. En coordinación con el DRNA se desarrollará un Plan de Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Valenciano, para hacer posible el uso adecuado y la protección del recurso agua en esta zona. Esto supone un impacto positivo con respecto a la condición actual.
9. Aguas Subterráneas El embalse del Río Valenciano estará localizado fuera de los valles aluviales de Gurabo-Juncos y Caguas. Aguas abajo de la represa se encuentra el sistema de pozos de agua potable del valle de Juncos-Gurabo. La disminución en
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-129 Proyecto Embalse Valenciano
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el flujo del río pudiera conllevar una disminución en la recarga del acuífero. La AAA propone la clausura de varios pozos de agua potable de dicho sistema. Dicha clausura, se propone ocurra entre los años 2010 y 2015 y representaría una disminución en la extracción de agua subterránea. La fecha de clausura de los pozos concuerda con el comienzo de operación de la represa por lo que el impacto que tendría la reducción de flujo en el río no debería ser significativo. Adicionalmente, por las características del acuífero, el EV no debe afectar el rendimiento de los pozos localizados aguas arriba de la represa.
10. Inundabilidad El desarrollo del embalse resultará en la inundación de aproximadamente 563 cuerdas de terreno aguas arriba de la represa, y reducirá parcialmente los niveles de la inundación de 100 años aguas abajo del embalse. Con relación a susceptibilidad a inundaciones, el impacto inmediato surgirá aguas arriba de la represa como consecuencia de la presencia del embalse. La elevación normal del nivel del embalse será de 100 metros. Para el evento de lluvia Lluvia Máxima Probable, PMP por sus siglas en inglés, el nivel del de agua en el embalse se estima alcanzará 102 metros. Este aumento en nivel de agua representa un aumento de 117 cuerdas de área inundada. Este aumento en área fue considerado en el diseño del proyecto y la misma forma parte de la zona de amortiguamiento del embalse. En cuanto a los terrenos aguas abajo del embalse, el impacto mayor en términos de aumento en la susceptibilidad a inundaciones ocurriría si se diese un evento de rompimiento de la represa. Para los escenarios de rotura de represa durante los eventos de lluvia analizados (escenario de recurrencia de 100 años y el escenario de Lluvia Máxima Probable), el aumento en área inundada por la rotura de la represa no es significativo comparado a la inundación que ocurriría sin la presencia de la represa. Aún cuando la represa no tiene como propósito principal el control de inundaciones, la misma servirá como control de inundaciones aguas abajo del embalse, lo que constituye un impacto positivo.
11. Aire Las emisiones de aire durante la construcción serán de naturaleza temporal e intermitente, y sus impactos no serán significativos. El impacto principal será debido al polvo fugitivo. Otras fuentes de emisiones serán la operación de equipo pesado y las emisiones de vehículos; y las emisiones provenientes de los solventes utilizados en pinturas y la pavimentación de asfalto. Estas emisiones son de naturaleza temporal y no se espera que tengan impactos significativos. Antes de que comience la construcción inicial, se conseguirá un permiso para el control de emisiones
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-130 Proyecto Embalse Valenciano
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de polvo fugitivo bajo la Regla 203 del Reglamento de Control de Contaminación Atmosférica de la JCA. Además, las prácticas de control durante etapa de construcción estarán en armonía con el Reglamento para el Control de Contaminación Atmosférica de la JCA.
12. Humedales No existen humedales jurisdiccionales que cumplan con los tres (3) parámetros de hidrología, suelos y vegetación dentro de la huella del proyecto. Los impactos a cuerpos de agua de los Estados Unidos estarían asociados a los cruces de las líneas de distribución, la planta de filtración y en las localidades donde ubicarán las estaciones de bombeo y los tanques de almacenaje. Se solicitarán los permisos correspondientes al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos.
13. Erosión El movimiento de terrenos para la construcción del Proyecto, podría resultar en un aumento temporero en los niveles de sedimentos a los drenajes naturales y eventualmente a cuerpos de agua adyacentes a las áreas de construcción. Sin embargo, los impactos serán a corto plazo y se implantarán prácticas adecuadas de ingeniería y construcción para mitigar estos efectos temporeros. Se preparará e implantará un Plan para el Control de la Erosión y Prevención de Sedimentación (Plan CES) para minimizar la erosión producto de las actividades de construcción y los posibles efectos de la escorrentía pluvial sobre las áreas del proyecto durante su construcción. Se solicitará el Permiso CES a la JCA y el permiso del Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes (NPDES, por sus siglas en inglés) para aguas de escorrentía requerido por la EPA.
14. Sedimentación El embalse propuesto será a largo plazo, receptor de las aguas que drenan la cuenca hidrográfica del Río Valenciano, y por ende los sedimentos que acompañan esas aguas. La magnitud de la sedimentación en el embalse propuesto se estima en promedio en unas 79,000 toneladas al año basado en datos históricos, lo cual incluye años en los que han ocurrido eventos de lluvia de gran impacto tales como huracanes, y tormentas. En ausencia de este tipo de eventos la sedimentación promedio es alrededor de 23,000 toneladas al año. Por lo tanto, durante estos eventos se deberán proveer medidas que disminuyan la acumulación de sedimentos en el embalse. La presencia del Embalse Loíza, aguas abajo del embalse propuesto naturalmente obliga a que se atienda el efecto de erosión y sedimentación tomando en consideración el primero. Más aún, cuando el propósito principal de ambos embalses es el almacenamiento de agua para abasto. Se proponen varias estrategias para minimizar la deposición de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-131 Proyecto Embalse Valenciano
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sedimentos en el embalse y el manejo de éstos una vez llegan al mismo. 15. Zonificación y
Usos de Terreno El elemento del Proyecto que representa un cambio mayor en zonificación y uso de terrenos es el embalse propuesto, el cual ocupará un área de aproximadamente 560 cuerdas y se encuentra, al igual que los terrenos propuestos para la planta de filtración, en terrenos zonificados como Agrícolas (A-1, A-2 y A-3). Sin embargo, el área propuesta no presenta características adecuadas para el desarrollo de cultivos agrícolas tradicionales, debido a la composición de los suelos, pobre drenaje, las pendientes pronunciadas y el alto potencial erosivo de los suelos. Los cambios en el uso de terrenos del sistema de distribución, que incluye tanques, estaciones de bombas y tuberías, no se consideran significativos. Se está coordinando con los municipios de San Lorenzo, Juncos y Las Piedras la inclusión del proyecto en sus respectivos Planes de Ordenación Territorial, así como con la Junta de Planificación en el Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico.
16. Desperdicios Sólidos
La construcción de la represa, el embalse y la planta de filtración requiere la eliminación de aproximadamente 11,880 toneladas métricas de material vegetal. Este material vegetal provendrá esencialmente de las áreas de bosques y bosques de galería. Este material tiene varios usos, ya sea como material de composta o de acondicionamiento de terrenos (mulching), dependiendo de la disponibilidad de facilidades de este tipo. El material sobrante sería depositado en los rellenos sanitarios más cercanos. Los desperdicios sólidos generados en la fase de construcción serán temporeros y no tendrán un impacto significativo en el flujo de desperdicios generados en el Municipio. Se estima que se generarán unas 160 yardas cúbicas por mes de desperdicios sólidos no peligrosos mientras dure la construcción, la cual se proyecta dure tres (3) años. Se propone reciclar aquellos desperdicios que puedan ser reciclados y disponer semanalmente de los desperdicios que no puedan ser reciclados en uno de los dos vertederos municipales más cercanos. Los desperdicios sólidos serán manejados y dispuestos conforme al Reglamento para el Control de los Desperdicios Sólidos No Peligrosos de la JCA. Los lodos generados producto de los procesos de filtración constituirán la fuente principal de desperdicios sólidos durante la operación del proyecto propuesto. Se estima que se generarán aproximadamente 1.7 toneladas diarias de lodos procedentes del sistema de secado de la planta de filtración. Basado en las características de lodos secos producidos por las plantas de filtración de agua con procesos similares al propuesto, este lodo seco no se considera peligroso, puede tener usos beneficiosos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-132 Proyecto Embalse Valenciano
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17. Ruido Habrá un aumento en los niveles de ruido en el área circundante al Proyecto como resultado de la construcción; sin embargo, la operación del Proyecto no causará incrementos significativos en los niveles de ruido. Se utilizarán medidas de control de sonido durante la construcción del Proyecto, incluyendo la instalación de barreras y otras estructuras de atenuación y la planificación de los trabajos de construcción durante el periodo diurno, entre otras.
18. Tránsito El Proyecto afectará temporeramente el tránsito de las carreteras de acceso al predio propuesto para la nueva planta de filtración y de aquellas por cuya servidumbre discurrirán las líneas de transmisión de agua potable. La construcción del proyecto será de carácter temporero, por lo que no se espera un impacto adverso significativo sobre el tránsito en las áreas aledañas al proyecto. La operación del Proyecto impactará a largo plazo el tránsito del área, ya que aumentará el número de vehículos entrando y saliendo a la represa, la planta de filtración, las estaciones de bombas y los tanques de almacenamiento; sin embargo, se estima que este impacto será no significativo.
19. Justicia Ambiental El impacto por las mejoras y construcción del Embalse Valenciano en los municipios de Juncos, Las Piedras y San Lorenzo no representa un impacto ambiental desproporcionado sobre poblaciones de bajos ingresos, ya que el mismo cubre por igual a barrios de los más altos niveles socioeconómicos así como a barrios de niveles menos afortunados.
20. Impactos Socioeconómicos
El impacto directo e indirecto en la fase de construcción del proyecto sobre la economía local (producción) alcanzará un total cercano a los $196.8 millones. El proyecto en su totalidad generará 2,688 empleos directos, indirectos e inducidos. Los multiplicadores ínter industriales indican que los ingresos generados a base de los empleos por el proyecto propuesto durante la fase de construcción serían de $51.6 millones al año.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-1 Proyecto Embalse Valenciano
4 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
El Reglamento para la Preparación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales
requiere que, como parte de la DIA, se lleve a cabo una identificación y evaluación de
alternativas a la acción y ubicación propuesta. El análisis de alternativas presenta opciones
razonables para el desarrollo y ubicación de un embalse, una planta de filtración y demás
infraestructura que sirva el Área de Servicio, según definida en esta DIA-P, mientras se
alcanzan de manera sustancial las metas y objetivos del Proyecto. Las alternativas
demuestran una variedad razonable de opciones a la acción propuesta y comparan el impacto
potencial bajo enfoques alternos para alcanzar los objetivos del Proyecto.
La evaluación de alternativas se divide en dos partes: (a) Alternativas a la acción propuesta y
(b) las alternativas a la ubicación propuesta para los diferentes componentes del Proyecto.
La discusión de las alternativas a la Acción Propuesta está dividida a su vez en: Fuentes para
Aumentar el Abasto de Agua en el Área de Estudio, Planta de Filtración y Manejo de
Sedimentos provenientes de Dragado de Mantenimiento. Las alternativas a la ubicación
propuesta están divididas según los siguientes componentes del Proyecto: Embalse, Área de
Disposición de Sedimentos Provenientes de Dragados de Mantenimiento, Planta de Filtración
y Sistema de Transmisión de Agua Potable. Al final de esta sección se describe la
Alternativa Preferida.
4.1 ALTERNATIVAS A LA ACCIÓN PROPUESTA
4.1.1 Alternativa de No Acción
Definición de la Alternativa
La alternativa de “No Acción” presume que no se desarrollaría el Embalse Valenciano, la
Planta de Filtración y su sistema de transmisión, según descrito en el Capítulo 1 de esta
DIA-P. A esos efectos el agua potable en el área de servicio seguiría siendo provista por las
instalaciones existentes, incluyendo plantas de filtración y pozos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-2 Proyecto Embalse Valenciano
Ventajas
La ventaja principal de esta alternativa es que la misma no resultaría en impactos ambientales
potenciales asociados a la construcción y operación del proyecto propuesto. Además, no se
utilizarían recursos económicos y naturales, los que quedarían disponibles para otros usos.
Desventajas
La alternativa de “No Acción” no permitiría atender las deficiencias que existen en el sistema
de agua potable del Área de Servicio, según definida en el Modelo Hidráulico (Apéndice
A). Según señalado en la Sección 1.2, los abastos de agua no son suficientes para atender la
demanda de agua que se proyecta, aún cuando al presente se transfiere agua desde el Área
Metropolitana, desde Caguas Estaciones de Bombeo Gurabo y Navarro) y desde Humacao.
A continuación se discute esta premisa.
Según se señala en la Sección 1.2, si el proyecto EV no se completa para el año 2025 y se
eliminaran las transferencias desde el Área Metropolitana, a través de Caguas, y las de
Humacao, las fuentes en el Área de Estudio producirían ~14 mgd, los cuales estarían por
debajo de la demanda máxima diaria que se estima para ese año de ~35 mgd, para un déficit
neto de ~21 mgd, en el Área de Estudio. Según se ha señalado en la Secciones 1.1 y 1.2, se
busca reducir, al mínimo necesario, la dependencia del Área Metropolitana, por lo que
contempla esa alternativa como parte de la solución para atender la necesidad de agua en el
Área de Estudio (Refiérase a la Sección 1.1 Trasfondo, donde se discute en detalle las
limitaciones que presentan las transferencias de agua, así como las medidas que está
implantando la AAA para compensar dichas limitaciones).
Este escenario, además, no haría posible la transferencia que se propone desde Valenciano al
Municipio de Las Piedras, así como a los cinco (5) barrios de Humacao y Caguas, según
propuestos. La escasez de agua en Las Piedras se agravaría dado que su fuente de agua, la
Planta de Filtración de Humacao, se hace necesaria para servir el área de Humacao.
A los efectos de atender la demanda de agua proyectada, el Modelo Hidráulico desarrollado
en el 2007 (Apéndice A) confirma la recomendación del Modelo Hidráulico de Black &
Veatch (2000) de aumentar el abasto de agua cruda en el Área de Estudio y proveer una
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-3 Proyecto Embalse Valenciano
Planta de Filtración que procese dicho volumen de agua, entre otras estrategias, según se
discuten más adelante en este Capítulo.
La alternativa de No-Acción no cumple con las políticas públicas de desarrollo de
infraestructura de agua potable, ya que no permite atender la necesidad de agua en el Área de
Servicio.
Basado en la anterior discusión esta alternativa es descartada.
4.1.2 Alternativas a la Acción Propuesta
4.1.2.1 Fuentes para Aumentar el Abasto de Agua en el Área de Servicio
El abasto de agua de determinada región, puede ser aumentado ya sea proveyendo agua cruda
en conjunto con un sistema de tratamiento para potabilizarla, transfiriendo agua potable
desde otra región y/o reduciendo las pérdidas (físicas) de agua del sistema. A continuación
se discuten las alternativas para aumentar el abasto de agua en el Área de Estudio, según
definida en el Modelo Hidráulico (Apéndice A).
De la Tabla 1-6: Balance de Agua se puede observar que, sin la construcción de un nuevo
abasto en el Área de Estudio y las transferencias de agua al mínimo necesario, los balances
de agua en el Área de Servicio tienden a ser negativos, es decir están en déficit. (Refiérase a
la Sección 1.1, Trasfondo, donde se discute en detalle las limitaciones que presentan las
transferencias de agua, así como las medidas que está implantando la AAA para compensar
dichas limitaciones.) La Tabla 1-6: Balance de Agua también demuestra que inclusive la
implantación del programa de reducción de pérdidas de agua no es suficiente para satisfacer
la demanda. (No obstante, es necesario señalar que se reduciría la cantidad de agua que se
necesita para atender la demanda presente y futura del Área de Servicio del Proyecto
proporcionalmente a la reducción de pérdidas físicas, que se llevan a cabo al presente por la
AAA.)
A los efectos de lo anterior la alternativa preferida es una combinación de alternativas, las
cuales se describen por separado a continuación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-4 Proyecto Embalse Valenciano
Agua no Contabilizada - Control de Pérdidas Físicas
Definición de la Alternativa
Como se señaló en la Sección 1.1 Trasfondo, el agua no contabilizada puede resultar de
pérdidas físicas como no físicas, denominadas como pérdidas comerciales. Controlar las
pérdidas físicas puede representar una disminución en la cantidad de agua que se necesita
para atender la demanda del Área de Servicio. La AAA está comprometida con reducir el
agua no contabilizada a nivel de todas sus Regiones Operacionales. Para poder implantar
este programa, se están llevando a cabo varios estudios, que son descritos más adelante.
Ventajas
La ventaja principal de esta alternativa es similar a la alternativa de No Acción, ya que la
misma no resultaría en impactos ambientales potenciales a largo plazo, sino a corto plazo,
asociados al proceso de reparación de tuberías, tanques y otros elementos de los sistemas de
tratamiento de agua y distribución. Además, no se utilizarían recursos naturales y
económicos, en la medida en que serían necesarios para el Proyecto Propuesto.
Desventajas
El Modelo Hidráulico evaluó un escenario que contempla la reducción de pérdidas (físicas),
estimando que el impacto de esta reducción llegaría a un 15 por ciento de la demanda. Esta
acción por sí sola no es capaz de atender la necesidad de agua proyectada del Área de
Servicio.
De acuerdo al estudio de demandas de la OPA, los sistemas de la AAA tienen en promedio
un ~51% de pérdidas, tanto físicas como comerciales. El Modelo Hidráulico evaluó como un
escenario razonable la reducción de estas pérdidas por un ~15%, a un ~35%. En estos
momentos, dada la falta de datos concretos y confiables, la cantidad de los tipos de pérdidas
(tanto físicas como comerciales) no puede ser realmente determinada, para estimar si es
factible reducir las pérdidas a niveles aun menores.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-5 Proyecto Embalse Valenciano
La AAA ha trazado un plan de trabajo para llevar a cabo una auditoria que permitirá
desarrollar una estrategia de reducción de agua no contabilizada, comenzando por un
diagnóstico de las razones de las pérdidas y los factores que la influencian, para luego
desarrollar técnicas y procedimientos que atiendan cada causa en orden prioritario. Al
momento la AAA ha comenzado con la recopilación de datos sobre el estado de los metros
de flujo en cada una de las regiones de la isla. Este diagnóstico arrojó varias deficiencias
incluyendo problemas con transmisores, registros (recorders), configuración de la tubería,
falta de metros, entre otros.
En conclusión, la alternativa de control de pérdidas físicas, por sí sola no puede atender la
necesidad de agua del Área de Servicio. Sin embargo, es razonable establecer que se
reducirá la cantidad de agua que se necesita para atender la demanda presente y futura del
Área de Servicio del Proyecto proporcionalmente a la reducción de pérdidas físicas.
Tomas de Agua en Ríos (Represa de Bajo Nivel o “Low Level Dam”)
Definición de la Alternativa
Esta alternativa consiste en construir una represa de bajo nivel en el Río Valenciano o en
algún otro río en el área de estudio, que permita crear una columna de agua que haga viable
la operación de una toma de agua. A través de ésta se provee agua cruda hacia una planta de
filtración.
Ventajas
La ventaja principal de esta alternativa es que los impactos ambientales potenciales que
presentan son de menor envergadura, en comparación con la construcción de una represa
convencional para crear un embalse. Esto representaría el que no se utilizaran recursos
naturales y económicos, en la medida en que serían necesarios para una represa
convencional.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-6 Proyecto Embalse Valenciano
Desventajas
Los mecanismos actuales de las tomas de agua en los ríos no están diseñados para proveer
para el almacenamiento de ésta. Por lo tanto, dado que el exceso de agua no puede ser
almacenado, no se puede prevenir la escasez de agua en tiempo de sequía.
Este es el caso de las plantas de filtración existentes en el Área de Estudio, las cuales se
abastecen de tomas de agua en ríos (e.g. Plantas de Filtración de Gurabo, Juncos, Ceiba Sur,
Jagual, San Lorenzo, etc.). Las aguas obtenidas de esas tomas además son susceptibles a
cambios en su calidad cuando hay lluvias que arrastran sedimentos en altas cantidades. A
esto se suma el que muchas plantas de filtración carecen de los procesos de tratamiento
necesarios para manejar altas concentraciones estacionales de sólidos suspendidos. Las
deficiencias particulares de estas plantas del Área de Estudio, las cuales están siendo
atendidas por la AAA en cumplimiento de un acuerdo contraído con el Departamento de
Salud, se discuten más adelante en este capítulo.
El Modelo Hidráulico (Apéndice A) presume que la mayoría de las plantas que utilizan
fuentes de agua superficial para obtener el agua cruda permanecerán en operación, a
excepción de dos (2) sistemas superficiales (sistemas que sólo proveen filtración y
desinfección), a ser eliminados hacia el 2010 (Quebrada Honda y Quebrada Arenas). Sin
embargo, ninguno de los ríos en el Área de Estudio del Modelo Hidráulico es capaz de
proveer el flujo de agua que se necesita para atender el Área de Servicio, sin que sea
represado. Por las razones expuestas anteriormente, esas tomas de aguas por sí solas no son
una alternativa viable para atender las necesidades de agua del Área de Servicio.
Extracción de Agua Subterránea del acuífero aluvial Gurabo-Juncos
Definición de la Alternativa
Esta alternativa consiste en el hincado de pozos en un acuífero. La calidad de las aguas en
los acuíferos por lo general es buena, proveyéndosele a las mismas sólo desinfección.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-7 Proyecto Embalse Valenciano
Ventajas
La ventaja principal de esta alternativa es que la misma no conlleva la construcción de una
infraestructura de gran envergadura, si se comparase con la alternativa de la construcción de
un embalse. Básicamente consiste en el hincado del pozo(s) y la instalación de una
estación(es) de bombeo para extraer el agua, líneas de transmisión al sistema de distribución
y tanques de distribución.
Desventajas
La utilización de pozos también fue descartada como una alternativa viable para atender la
necesidad de agua del Área de Servicio, según señalado en la Sección 1.2. La productividad
del acuífero aluvial Gurabo-Juncos, la fuente de agua subterránea de los pozos que sirven a
Juncos y a Gurabo, está limitada debido a sus características hidráulicas y geológicas (baja
conductividad hidráulica y espesor limitado)
Según indicado en el Capítulo 1, se estima que confiar en que los recursos de agua
subterránea proporcionan 1.59 mgd, provenientes de los pozos de Gurabo y Juncos, lo cual se
considera una cifra conservadora para la producción sostenible del abasto de agua
subterránea, bajo condiciones de sequía. Sin embargo, por las razones enumeradas en el
párrafo anterior, se recomienda que cese la extracción de los pozos de Juncos entre el 2010 y
2015.
Basado en lo anterior, esta alternativa también es descartada como respuesta para atender la
necesidad de agua existente y proyectada en el Área de Estudio.
Transferencia de Agua desde el Sistema del Área Metropolitana
Definición de la Alternativa
Esta es una alternativa que está implantada al presente en el Área de Estudio, según definida
en el Modelo Hidráulico (Apéndice A). Al presente (2005) esta área produce 15 mgd, sin
incluir las transferencias de agua que totalizan ~ 7.2 mgd, según se discute en el Capítulo 1.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-8 Proyecto Embalse Valenciano
Esto representa un 32% de la producción total (22.2 mgd). El agua transferida proviene del
Sistema del Área Metropolitana y de Humacao.
Según se explica en el Capítulo 1 Trasfondo, la transferencia de agua desde el Área
Metropolitana depende de varios factores, a saber:
• Las transferencias desde este sistema no se consideran totalmente confiables ya que
durante periodos de sequía, sería difícil cumplir con estas, incluyendo la transferencia
hacia Caguas Gurabo y Juncos. De acuerdo, con el Borrador del Plan Integral de
Agua (2006), en varias áreas de Puerto Rico, las plantas de filtración no pueden
mantener su tasa de extracción acostumbrada durante periodos de sequía, porque
operan con extracciones por encima de las que son confiables para sus fuentes de
agua cruda.
• Las transferencias dependen del uso de agua en el Área Metropolitana y del
funcionamiento de la Planta de Filtración de Guaynabo y la Estación de Bombas de
La Muda (Ondeo de Puerto Rico. Diciembre 2003. Plan Maestro de Acueducto –
Región Este. Tomo III. Memoria Técnica.).
La Oficina de Infraestructura de la AAA ha propuesto la optimización del sistema del Área
Metropolitana para suplir la Línea de Transmisión Guaynabo-Caguas-Gurabo-Juncos. Se
estima que si se optimiza el sistema, mediante el ajuste de válvulas y bombeos, se pueden
obtener unos 13 mgd adicionales que atiendan provisionalmente la necesidad de agua en
Gurabo y Juncos, en lo que se construye una nueva fuente de agua cruda en el Área de
Estudio con la capacidad máxima posible para atender la necesidad proyectada.
Ventajas
La ventaja de esta alternativa es que es una alternativa relativamente sencilla de implantar
(estaciones de bombeo y tuberías), y permite proveer una cantidad sustancial de agua, de
acuerdo a la cantidad disponible del Área Metropolitana.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-9 Proyecto Embalse Valenciano
Desventajas
Las desventajas principales de esta alternativa son:
• El Área Metropolitana requiere del mayor volumen posible de agua para sustentar el
desarrollo consolidado que se propone en esa Área; y
• El incremento en la demanda futura en los Municipios de Naguabo y Humacao,
implica que se necesitará transferir agua desde la Planta Filtración de Humacao a esos
municipios, lo que dejaría a San Lorenzo sin el agua que actualmente recibe de esa
planta de filtración.
Por estas razones, esta alternativa considera que estas transferencias se mantengan al mínimo
necesario.
A la luz de la discusión anterior se puede concluir que la Transferencia de Agua es una
alternativa que, aunque necesaria, no es capaz de atender la necesidad de agua existente y
proyectada por sí sola. Asimismo, su implantación debe ser mantenida al mínimo necesario,
según discutido. Por esta razón esta alternativa se propone como complementaria al abasto
que provendría del embalse propuesto.
Construcción de nuevo embalse
Definición de la Alternativa
Esta alternativa consiste en la construcción de un nuevo embalse en el Área de Servicio con
capacidad almacenar agua para atender la demanda presente y proyectada en dicha área.
Ventajas
La construcción de un nuevo embalse es la alternativa que podría proveer un volumen
suficiente de agua para atender la necesidad existente y proyectada del Área de Servicio,
según definida en el Modelo Hidráulico (Apéndice A). De la discusión sobre el balance de
agua en el Área de Servicio (Tabla 1-6: Balance de Agua) surge que se proyecta para esa
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-10 Proyecto Embalse Valenciano
área un déficit promedio que va de ~7 a ~15 mgd para el periodo entre 2010 y 2025 y un
déficit máximo de ~13 a ~22 mgd para el mismo periodo.
Según se ha discutido anteriormente la AAA busca limitar las transferencias al mínimo
necesario, de forma que la propia Área de Servicio provea, si no toda, la mayor parte del
abasto necesario para satisfacer las necesidades de la misma. La alternativa que puede
proveer un abasto de agua, en el orden de la magnitud que se necesita, es la construcción de
un nuevo embalse.
Aunque el propósito principal de esta alternativa sería aumentar la reservas de agua para
suplir las necesidades del Área de Servicio, no son éstos los únicos beneficios que pueden
derivarse de la misma. La alternativa de proveer un embalse puede tener un efecto
enriquecedor para la vida silvestre en el área ya que proveerá un nuevo hábitat para diversas
especies que dependen del recurso agua. La diversidad biológica que estará relacionada con
el establecimiento del embalse podría viabilizar el desarrollo de actividades dirigidas a la
educación, a reforzar la conciencia ambiental, mejorar la salud física y emocional de sus
visitantes y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades aledañas.
Desventajas
La desventaja principal de esta alternativa es el compromiso de los recursos naturales y el
cambio en el uso de los terrenos que conlleva la construcción de un embalse. La
construcción de una represa modifica la configuración del río a largo plazo. Esto hace que se
inunde una extensión de terrenos que abarque cientos de cuerda, dependiendo del caudal que
posea el río y la topografía. La construcción de una obra de este tipo conlleva una inversión
sustancial de recursos económicos, asimismo su operación.
Alternativa Preferida a la Acción Propuesta
De la discusión sobre el Balance de Agua en el Área de Servicio (Tabla 1-6) se puede
observar que sin la construcción de un embalse en el Área de Estudio, y sin transferencias de
agua, los balances de agua en el Área de Servicio son negativos. El Embalse debe proveer un
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-11 Proyecto Embalse Valenciano
abasto en el orden de la magnitud de la necesidad proyectada, según discutido. Sin embargo,
según se discute más adelante los ríos, con potencial de ser represados en el Área de Estudio
no tienen el rendimiento necesario para satisfacer totalmente esa necesidad proyectada. Esto
hace necesaria la transferencia de agua, al mínimo necesario, según explicado anteriormente.
La Alternativa Preferida, en cuanto a las fuentes para aumentar el abasto de agua en el Área
de Servicio, es una combinación de:
• la construcción de un embalse en el Área de Estudio,
• la transferencia de agua, al mínimo necesario, desde el Sistema del Área
Metropolitana y de Humacao y
• la reducción de pérdidas.
Ciertamente la construcción de un embalse, comparada con las otras alternativas evaluadas,
supone un impacto ambiental significativo por los recursos económicos y ambientales que
compromete: modificación del cuerpo de agua, alteración de los habitáculos acuáticos y
ribereños existentes, compromiso de los materiales de construcción necesarios para erigir la
represa, planta de filtración y sistema de distribución, y recursos económicos, entre otros. A
esos efectos, la AAA está comprometida en implantar todas las medidas de necesarias para
mitigar los efectos que esta acción conlleva, según se discuten en detalle en el Capítulo 3.
La acción propuesta en cuanto a Fuentes para Aumentar el Abasto de Agua en el Área de
Servicio, según definida en el Modelo Hidráulico (Tabla 1-6: Balance de Agua) también
contempla acciones que tendrán un impacto positivo, tanto a nivel ambiental como del
sistema mismo de la AAA, entre éstas:
• Las iniciativas que está llevando a cabo la AAA para reducir el Agua No
Contabilizada de sus sistemas reducirá la cantidad de agua que se necesita para
atender la demanda presente y futura del Área de Servicio del Proyecto
proporcionalmente a la reducción de pérdidas físicas. Esto se traducirá en que se
reduzcan proporcionalmente la transferencia de agua, aunque no se pueda cuantificar
al momento por falta de información.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-12 Proyecto Embalse Valenciano
• El Modelo Hidráulico además, recomienda disminuir la extracción de los pozos y
eliminar los dos (2) sistemas superficiales (sistemas que sólo proveen filtración y
desinfección), a ser eliminados hacia el 2010 (Quebrada Honda y Quebrada Arenas).
La eliminación de los pozos supone un impacto ambiental positivo, ya que contribuye
a la estabilización de los niveles del acuífero. Eliminar los dos (2) sistemas
superficiales también tiene un impacto positivo porque contribuye a consolidar
operaciones, hacia una planta de filtración con un sistema más efectivo que provea
mayor confiabilidad.
Más adelante se discuten las alternativas de ubicación del embalse propuesto: Embalse
Valenciano (EV).
4.1.2.2 Alternativas a la Acción de Proveer una Nueva Planta de Filtración
Una vez se selecciona la construcción del embalse en el Área de Servicio, como parte de la
alternativa preferida, el próximo paso es evaluar alternativas para potabilizar el agua cruda
que provendría del EV, estas alternativas son:
• Ampliación de Plantas de Filtración Existentes que Podrían Atender el Área de
Servicio del EV; y
• Construcción de una Nueva Planta de Filtración
A continuación se discuten las razones por las cuales la ampliación de las plantas existentes
no fue considerada como una alternativa viable.
La AAA llevó a cabo una Evaluación Integral de Ejecución (Comprehensive Performance
Evaluation, CPE por sus siglas en inglés) de las plantas de filtración en el Área de Estudio.
Un CPE es una revisión exhaustiva y análisis de la ejecución de una planta basado en sus
capacidades y prácticas administrativas operación y mantenimiento asociados. Esta
evaluación es llevada a cabo para identificar factores que pueden estar impactando
adversamente la capacidad de la planta para cumplir con los permisos y reglamentos
vigentes, sin necesidad de entrar en mejoras capitales mayores.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-13 Proyecto Embalse Valenciano
Las plantas de filtración más cercanas al embalse propuesto son: Planta de Filtración Ceiba
Sur, Planta de Filtración Quebrada Grande - Juncos Urbano, Planta de Filtración de Gurabo,
y Planta de Filtración de San Lorenzo. Por ubicación, las primeras dos (2) son las
alternativas más viables para servir el Área de Servicio.
Planta de Filtración Ceiba Sur
Esta planta tiene una capacidad promedio de producción de 1.8 mgd. Del CPE realizado a
esta facilidad se desprende que las unidades de floculación y sedimentación no son capaces
de tratar el flujo pico determinado para esta planta. La instalación presenta problemas para
cumplir con el parámetro requerido de turbiedad. También ha presentado problemas en
alcanzar los valores requeridos para carbono orgánico total (TOC), trihalometanos (TTHM)
y ácidos haloacéticos (HAA5).
En el acuerdo contraído por la AAA con el Departamento de Salud se mencionan medidas a
corto, mediano y largo plazo para mejorar la Planta, ya que independientemente de que se
vaya a construir otro sistema que lo sustituya, la planta existente debe cumplir con todos los
parámetros requeridos por las reglamentaciones aplicables. Mayormente las medidas
acordadas entre AAA y el Departamento de Salud, son de carácter operacional.
Esta planta ya fue expandida, por lo que usa dos tecnologías diferentes. Eso deja el predio de
terreno con poco espacio para acomodar una expansión adicional. La adquisición de terrenos
adyacentes está limitada por la topografía escarpada que prevalece en la periferia del predio.
Por último, la diferencia en elevación entre la Planta Ceiba Sur con respecto a la fuente de
aguas crudas propuesta es de aproximadamente 60 metros, lo cual se considera bien alta.
Esto resulta en costos capitales más altos comparados con los costos capitales y
operacionales de bombear agua cruda a una altura menor, o no tener que bombear.
Planta de Filtración Quebrada Grande - Juncos Urbano
Esta planta produce entre 1.6 mgd a 2.12 mgd. En el CPE realizado a esta facilidad se
identifica que el proceso de sedimentación no es capaz de tratar el flujo pico que ha
experimentado la planta. La planta presenta problemas para alcanzar la remoción requerida
de turbiedad consistentemente. En el acuerdo contraído por la AAA con el Departamento de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-14 Proyecto Embalse Valenciano
Salud se mencionan medidas a corto, mediano y largo plazo para este sistema. También ha
recibido órdenes administrativas por violaciones en bacteriología, turbiedad, TTHM, TOC y
a la regla de Plomo y Cobre. El predio de esta planta tiene el potencial para acomodar una
expansión adicional, pero la misma podría estar limitada por la cantidad de agua que puede
ser extraída a un nivel de confiabilidad apropiado.
Por lo antes discutido, la ampliación de las plantas de filtración existentes no son una
alternativa razonable, sino la construcción de una nueva Planta de Filtración. Los criterios
utilizados para la ubicación son discutidos más adelante.
En las secciones a continuación se discuten las alternativas para determinar la ubicación del
embalse, la planta de filtración y el sistema de transmisión de agua.
4.2 ALTERNATIVAS A LA UBICACIÓN PROPUESTA
En las secciones a continuación se discuten las alternativas para determinar la ubicación del
embalse, la planta de filtración y el sistema de transmisión de agua.
4.2.1 Alternativas a la Ubicación del Embalse
La AAA subcontrató la preparación de un estudio para la identificación de sitios potenciales
para la ubicación de represas a nivel de toda la isla (GME, 2006). El estudio analizó 44 sitios
potenciales, incluyendo potenciales embalses fuera del cauce así como sitios identificados en
estudios previos para la ubicación de embalses.
Embalses Dentro y Fuera del Cauce
Es apropiado en este punto definir los términos embalse fuera y dentro del cauce (GME,
2006). En la Figura 4-1: Configuración de Tipos de Represa se muestra una ilustración de
estas dos (2) configuraciones de embalse.
El embalse fuera del cauce posee una cuenca pequeña que limita el rendimiento de los
sedimentos y la mayoría de su fuente de agua proviene de un río más grande por medio de
una tubería o un túnel. La alta carga de sedimentos que acompaña el flujo de inundaciones
no entra en estos embalses, lo que se traduce en alargar la vida útil de los mismos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-15 Proyecto Embalse Valenciano
El embalse dentro del cauce ubica en el cauce del río que provee la mayoría de su fuente de
agua y posee una cuenca grande desde la que entran los sedimentos que acompañan las
inundaciones. A estos efectos se deben proveer medidas estructurales y de operación que
reduzcan la llegada de sedimentos al embales y que permitan manejar aquellos sedimentos
que ganen acceso al mismo, para alargar su vida útil.
Un embalse fuera del cauce ofrece una serie de ventajas, incluyendo menor tasa de
sedimentación, requisito de un aliviadero (spillway) de menor tamaño y mejor calidad de
agua, entre otros. Sin embargo éstos requieren de unas condiciones topográficas que no
ocurren frecuentemente (GME, 2006). También requieren de unos costos de mantenimiento
y operación para transportar el agua desde su fuente hacia el embalse.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-17 Proyecto Embalse Valenciano
En el Estudio (GME, 2006) todos los sitios potenciales para la ubicación de represas fueron
analizados basado en factores técnicos, económicos, sociales y ambientales. Los mejores
sitios fueron seleccionados y recomendados para ser preservados para uso como abasto de
agua en el futuro, a través de zonificación restrictiva, compra de los terrenos u otro
procedimiento. Los sitios fueron seleccionados usando los siguientes criterios:
• Se actualizaron los análisis de todos los embalses identificados en estudios de
planificación previos, (nombrados también en el Trasfondo, Capítulo 1).
o Estos incluyeron los estudios de embalses dentro del cauce identificados por
Black & Veatch y realizados como parte del Islandwide Water Supply Study
(1976) y los estudios más detallados para aquellos embalses más viables
(1977).
o Se identificaron sitios potenciales para embalses en el área de San Lorenzo-
Gurabo en el Facilities Plan realizado por Black & Veatch (1999).
• Se identificaron todos los sitios apropiados para la ubicación de embalses fuera del
cauce a nivel de la isla, enfocándose en aquellos que proveían un rendimiento de más
de cinco (5) mgd. El objetivo es proveer por lo menos una ubicación potencial de un
embalse fuera del cauce en cada cuenca principal. Sin embargo, no se encontraron
sitos donde fuera viable un embalse fuera del cauce en todas las cuencas.
• Para la Región Este, se consideró poder proveer rendimiento adicional para las
plantas de filtración existente en Caguas (Las Quebradillas), El Yunque y Canóvanas,
las cuales poseen un rendimiento inadecuado.
• Se prefirió identificar sitios potenciales para la ubicación de embalses que ubiquen
cercanos a áreas urbanas del interior de la isla, los cuales no se encuentren cercanos a
embalses existentes.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-18 Proyecto Embalse Valenciano
• Los tamaños de los embalses fueron propuestos para proveer tanto abasto como se
considere razonablemente disponible de cada río analizado, sujeto a las necesidades
ambientales en los respectivos ríos y los requisitos de ingeniería y de costo.
El Estudio aplicó la misma metodología uniformemente para todos los embalses, incluyendo
los identificados en estudios previos. El procedimiento fue el siguiente:
• Identificación de los sitios potenciales para ubicación de embalses, basado en la
geología generalizada de dichas áreas.
• Determinación de la geometría del embalse, mostrando los volúmenes a diferentes
niveles de agua.
• Determinación del rendimiento seguro usando datos históricos de flujo. Para los
embalses previamente estudiados se analizó la configuración recomendada en el
estudio previo.
• Definición del aliviadero (spillway) haciendo simulaciones hidrológicas e hidráulicas
para seleccionar su tamaño a base del PMF. Para los embalses previamente
estudiados se usó la elevación previamente recomendada, pero se hicieron
simulaciones para determinar el nuevo valor para el tamaño del aliviadero.
• Identificación de los componentes del proyecto y análisis de rendimiento para
determinar la configuración final recomendada. Para los embalses previamente
estudiados se usó la misma localización de la represa y la configuración previamente
estudiada.
• Determinación de impactos a edificaciones a partir de fotos aéreas y visitas de campo
a aquellos lugares que parecían más viables. Se obtuvo información de condiciones
ambientales sensitivas de bases de datos de diferentes agencias gubernamentales.
• Cuantificación de costos a nivel conceptual a partir del diseño conceptual y datos de
costos unitarios.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 4-19 Proyecto Embalse Valenciano
De los 44 sitios estudiados se identificó una lista de 20 sitios preferidos para la ubicación
potencial de embalses en toda la Isla. Para el Área de Estudio se pueden identificar de dicha
lista tres (3):
• Embalse Cayaguas - Embalse dentro del cauce, estudiado por el Cuerpo de Ingenieros
(1977) y por Black & Veatch (1999). Ubica en el Río Cayaguas, aproximadamente a
5 kilómetros aguas arriba de la confluencia del Río Grande de Loíza y el Río
Cayaguas. (Refiérase a la Figura 4-2: Ubicaciones Evaluadas para el Embalse
Propuesto.)
• Embalse Quebrada Arenas (Río Gurabo) – Este es un embalse fuera del cauce,
analizado por Black & Veatch (1999) pero descartado en esa ocasión por falta de
rendimiento. Sin embargo en este nuevo análisis se consideró suplirlo del Río
Valenciano, además del Río Gurabo, por lo que su rendimiento sería
substancialmente mayor. Este embalse también recibiría la escorrentía de la cuenca
tributaria de la Quebrada Arenas. (Refiérase a la Figura 4-2)
• Embalse Valenciano (dentro del cauce) – Este embalse ha sido estudiado desde
finales de la década de los sesentas como una potencial fuente de almacenamiento de
agua para el área este de la Isla, según se discute en detalle en el Capítulo 1, Sección
1.1 Trasfondo. En este nuevo análisis se examina el represar los flujos del Río
Valenciano aproximadamente 4.4 kilómetros aguas arriba de su confluencia con el
Río Gurabo. (Refiérase a la Figura 4-2)
A continuación se incluye una tabla (Tabla 4-1) comparativa de las características de estos
embalses, así como los impactos asociados a los mismos, para llegar a la alternativa
preferida.