Septiembre 2014
Estrategia de combate a la pobreza multidimensional en
el Estado de Puebla
1
Antecedentes Los tres pilares de una nueva propuesta: restricciones, óptimos y focalización Nuevo andamiaje institucional y fortalecimiento de la coordinación Importancia de la innovación
2
1
3
2
4
Antecedentes
30
Medición de la Pobreza
Vulnerables por Carencias
Vulnerables Por Ingreso
Pobres Moderados
LBE
LBM
Pobres Multidimensionales
Pobres Extremos
$2,526.49
$1,231.91
No Pobres no
Vulnerables
Seguridad Social Servicios Básicos Alimentación Salud Educación Vivienda
INGR
ESO
CARENCIAS SOCIALES
0 1 2 3 4 5 6
4
Medición de la Pobreza
LBE
LBM INGR
ESO
0 1 2 3 4 5 6 2.8 2.6
Permitió que Puebla redujera el promedio de
carencias de 2.8 a 2.6
La inversión en: Educación, Salud y Seguridad Social
Permitió que Puebla redujera el promedio de
carencias de 2.8 a 2.6 7
Los tres pilares de una nueva propuesta: restricciones, óptimos y focalización
30
Modelo de Restricciones Basado en Óptimos de Pareto
I. Trabajar en el menor número de municipios,
II. Que concentran el mayor número de personas en condiciones de pobreza,
III. Atendiendo las variables de menor costo unitario,
IV. De mayor facilidad operativa,
V. Que optimicen la reducción de carencias.
19
5 20
217
30% 50% 100%
Carencias en el Estado
Núm
ero
de M
unic
ipio
s
• Bajo este enfoque, sólo 5 municipios de los 217 concentran el 30% de las personas con carencias en la Entidad y 20 municipios concentran el 50%.
Óptimos por Población
20
• Estos análisis permitieron ubicar el número de municipios que concentran el 50% de cada carencia.
Óptimos por Carencia
21
16 25 42 67 108
50% 60% 70% 80% 90%
Seguridad Social
24 36 54 79 118
50% 60% 70% 80% 90%
Servicios Básicos en la Vivienda
9 19 35 59 100
50% 60% 70% 80% 90%
Alimentación
20 32 49
74
115
50% 60% 70% 80% 90%
Rezago Educativo
20 32 49 73 109
50% 60% 70% 80% 90%
Calidad y Espacios en Vivienda
10 18 31
54
92
50% 60% 70% 80% 90%
Salud
16 26 43
67
108
50% 60% 70% 80% 90%
Ingreso inferior a la LBE
Calidad y Espacios de la Vivienda
Variable Acciones que resuelven
Hacinamiento DE 183,261 DMP 119,305
Recámara adicional de 12 m2.
Vivienda nueva de 38 m2.
Piso de Tierra DE 67,931 DMP 58,999
Piso firme 33 m2.
Techos DE 55,063 DMP 36,192
Techo de lámina de fibrocemento 33 m2.
Muros DE 7,614 DMP 3,586
Muro de block 27 m2. 20 32
49
73
109
50% 60% 70% 80% 90%
Carencia por calidad y espacios de la vivienda
(Número de municipios por porcentaje acumulado en carencia)
Descripción: Todas aquellas personas cuya vivienda tenga piso de tierra, techo o muro de material precario, o en la que habiten más de 2.5 personas por cuarto.
DE: Déficit Estatal DMP: Déficit de Municipios Prioritarios
Índice de Viabilidad
✓
✓
✗
✗ ✗
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Colonias, AGEBS y Manzanas en el norte del municipio de Puebla, según la concentración de la carencia por acceso a la alimentación
Más del 70% de la población con carencia en alimentación.
Menos del 10% de la población con carencia en alimentación.
Focalización
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Nuevo andamiaje institucional y fortalecimiento de la coordinación
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Andamiaje Normativo
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Sistema Estatal de Desarrollo Social
Comisión Interinstitucional
Consejo Consultivo
Coinversión
- SEDESOL - SEMARNAT - SEDATU - CONAVI - PROSPERA - DICONSA - CFE - CDI - CONAGUA
• 100% FISE Focalizado
• FISM Focalizado
• Aportación solidaria
• Cámaras empresaria- les y servicios
• Volkswagen
• Fundaciones
• Banco de Alimentos
FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIOS BENEFICIARIOS SOCIEDAD
26
Yo Sí Me Sumo
27
Incorporar a la campaña a los municipios prioritarios
Contribuir a la reducción de la pobreza multidimensional.
Hacer más eficiente el gasto social.
Mejorar los indicadores que establece el CONEVAL.
1. Construcción de Techos 2. Cuartos adicionales 3. Obras de agua potable 4. Comedores
comunitarios 5. Estufas ahorradoras de
leña con chimenea
1
2
3
Objetivo
Obras
Resultados esperados
1. Combatir el rezago educativo.
2. Incrementar el acceso a los servicios médicos.
5 0 % 5 0 % Acciones
Ejercer el presupuesto del FISM en:
Importancia de la innovación
30
31
Innovación en la ejecución de acciones
Recámara Adicional
32
Innovación en la ejecución de acciones
33
Innovación en la ejecución de acciones
Unidades Móviles Alimentarias y Participación Social
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Coordinación del Sector Privado y Social
Premisa Fundamental: El hambre es un problema de todos Solución compartida:
• Gobierno Federal Alimentos • Gobierno Estatal Unidades • Gobierno Municipal Servicios • Beneficiarios $5 Desayuno / $10 comida
En 4 comedores: “Modelo Poblano”
• VW/CANIRAC/Empresarios ………….......................... Pago de Alimentos • Ciudadanos………………………………………………………….. Pago de Alimentos • Banco de Alimentos…………………………………………….. Recibe donativos
Compra y distribuye alimentos • ICATEP………………………………………………………………….. Capacitación para el trabajo • Beneficiarios………………………………………………………… $5 Desayuno / $10 comida
Compromiso de capacitación
“Yo Sí tengo Seguro Popular”
Comunicación
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“Yo Sí tengo Seguridad Social”
35
Comunicación
“Yo Sí voy al Preescolar”
36
Comunicación
Tablero de control
Tablero de control
Tablero de control
Tablero de control
38
Retos en la implementación
• Ciclo presupuestal
• Rigidez de reglas de operación
• Proyectos ejecutivos
• Coordinación interinstitucional
• Clima
Avances
39
40
Coinversión Federal Convenida
CDI CNA CNA CFE
CONAVI SEDESOL SOCIEDAD CIVIL SEMARNAT SEDESOL
31,777 Estufas
ahorradoras
18,000 Beneficiarios
150 UMA’s
14,484 Recámaras adicionales
12,255 Techos
350 Viviendas
nuevas
150 Agua
Potable
125 Alcantarillado
92 Electrificación
FUNDACIONES 2,620
Biodigestores