La Rioja 2020
Proyecto de
Presupuestos Generales
Presentación
larioja.org/proyectopresupuestos2020
1. Primer presupuestode la Legislatura
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Un Presupuesto responsable, honesto y con un marcado carácter social
Primer Presupuesto de la legislatura
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90 días EvaluablesResponsables PúblicosEl presupuesto será realmente transparente y responde a la necesidad de reforzar los servicios públicoscomo herramientaclave del Estado del Bienestar
Los Presupuestospara 2020 son un ejercicio de responsabilidady están dirigidoshacia la consecuciónde los objetivos de estabilidad presupuestaria
Las cuentas públicasestán enfocadas a una permanente evaluación.
Además, están alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible fijados en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas
El Gobierno de La Rioja presenta el primer Proyecto de Ley de Presupuestos de la legislatura y lo hace solo 90 días después de la toma de posesión
2. Contexto Económico-Financiero
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Contexto Económico-Financiero
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Aragón
Navarra
País Vasco
La Rioja
Total Nacional
35m
32.5m
30m
27.5m
25m
22.5m
20m
2014 2015 2016 2017 2018
29.509
30.568
28.925
29.859
30.855
32.970
34.079
31.80931.588
28.044
24.69425.214
26.352
27.650
28.640
26.83326.192
22.340
23.29624.085
25.412
25.064
25.854
PIB per cápita
Fuente:
Instituto Nacional de Estadística
(Contabilidad Regional)
Contexto Económico-Financiero
2019
PIB Per Cápita
Paro registrado
Tasa de Paro
La Rioja
26.833 €
15.541
9%
España
25.854 €
3.177.659
13,9%
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PIB Per Cápita (euros)
Crecimiento Previsto
BBVA (Octubre 2019)
FUNCAS (Junio 2019)
Paro registrado
Tasa de Paro (%)
Tasa de Paro masculino (%)
Tasa de Paro femenino (%)
Afiliaciones a la Seg. Social (media)
Exportaciones totales (miles de euros)
Importaciones totales (miles de euros)
Tasa de Cobertura
La Rioja
26.833
(2018)
1,5
1,9
15.541
9,0
9,8
8,1
132.220
1.429.099
1.088.316
131,3
España
25.854
(2018)
1,9
2,2
3.177.659
13,9
12,2
15,9
19.429.993
215.599.975
241.045.656
89,4
La Rioja
26.192
(2017)
15.585
9,6
8,3
11,1
131.648
1.397.794
1.085.972
128,7
España
25.064
(2017)
3.254.703
14,6
13,1
16,2
18.993.073
212.162.917
236.350.197
89,8
La Rioja
25.412
(2016)
17.074
12,6
11,2
14,2
124.981
1.411.580
937.061
150,6
España
24.085
(2016)
3.467.026
16,4
14,8
18,2
18.430.529
205.296.322
224.848.840
91,3
La Rioja
24.348
(2014)
22.309
16,4
14,1
19,1
120.067
729.629
504.317
144,7
España
22.340
(2014)
4.215.031
22,4
21,0
24,0
17.221.310
103.560.817
113.410.304
91,3
Datos a Octubre
III Trim
"
"
Datos a Octubre
Datos acumulados hasta Sep.
Datos acumulados hasta Sep.
Datos acumulados hasta Sep.
Contexto Económico-Financero 2019 2018 2017 Mayo 2015 Periodo del último dato
Contexto Económico-Financiero
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3. Objetivos
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Un Presupuesto centrado en las personas
Objetivos
Giro Social
RetoDemográfico
Igualdad Empleoestable yde calidadEl camino hacia una mejor productividad debe ir acompañadode mejores condicioneslaborales
CrecimientoInteligenteLa apuesta por el crecimiento del tejido productivo se asienta en la innovación y la internacionalización
La igualdad como eje vertebrador de la acción de gobierno
Refuerzo de los servicios públicos
Aumento de las partidas en Salud, Educación y Servicios Sociales
Asentar población en el medio rural necesita de políticas públicastransversales
JusticiaSocial
Lucha contrala pobreza
Sostenibilidad EmergenciaClimática Estrategias orientadas a garantizar el futuro de la región a través de energías limpias y un consumo responsable
Progreso
Una fiscalidad más solidaria permitedistribuir mejor los recursos
Económica, financieray ambiental.
Más ahorro bruto, reducción de la deuda y atención a la biodiversidad
Una sociedad moderna no puedeavanzar olvidando a los más vulnerables
Situar a La Riojaen posiciones de vanguardia respecto de las regiones limítrofes y de laseuropeas
Cumplir con la estabilidad presupuestaria
Objetivos
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DEUDA
DÉFICIT
17,1% (PIB)
0,0%
REGLA DE GASTO 2,8%
Cumplir con la estabilidad presupuestaria
Objetivos
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PRESUPUESTO 2020 1.570 M€
PRESUPUESTO 2020 GASTO NO FINANCIERO 1.325 M€
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4. Ingresos y gastos
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Ingresos
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Impuestos directos
Impuestos indirectos
Tasas y otros ingresos
Transferencias corrientes
Ingresos patrimoniales
Total operaciones corrientes
Enajenación de inversiones reales
Transferencias de capital
Total operaciones de capital
Total operaciones no financieras
Activos financieros
Pasivos financieros
Total operaciones financieras
Total
371,20
475,26
31,91
339,24
1,19
1.218,80
1,20
27,20
28,40
1.247,20
14,21
308,42
322,63
1.569,83
23,65
30,27
2,03
21,61
0,08
77,64
0,08
1,73
1,81
79,45
0,91
19,65
20,55
100,00
Cap. Denominación 2020 % s/ total
En millones de euros
Ingresos
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Gastos
Gastos por capítulos
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
Gastos de personal
Gastos en bienes corrientes y servicios
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Operaciones corrientes
Fondo de contingencia
Fondo de contingencia
Inversiones Reales
Transferencias de capital
Operaciones de Capital
Operaciones no financieras
Activos financieros
Pasivos Financieros
Operaciones financieras
Total gastos
32,16
18,50
1,40
22,42
74,48
0,04
0,04
3,48
6,38
9,86
84,39
1,34
14,27
15,61
100,00
Cap. Denominación
504,87
290,41
22,05
351,93
1.169,25
0,70
0,70
54,67
100,12
154,79
1.324,74
21,05
224,04
245,09
1.569,83
2020 % Presupuesto 2020
10,64
9,12
6,95
5,91
8,73
100,00
100,00
-4,95
-3,93
-4,29
7,09
89,72
-6,22
-1,96
5,57
% Variación 2020/2019
En millones de euros
456,31
266,15
20,61
332,28
1.075,35
0,00
0,00
57,52
104,21
161,73
1.237,08
11,09
238,89
249,98
1.487,06
2019
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Gastos
Gastos por funciones20,19
7,26
5,65
11,01
44,11
132,54
20,72
11,94
2,75
167,95
463,72
299,50
9,83
7,57
780,62
948,57
53,45
25,44
6,29
5,78
46,30
80,19
45,54
262,99
22,25
19,62
2,31
24,89
69,07
1.324,74
245,09
1.569,83
Justicia
Seguridad
Acción Exterior
Actividad legislativa, ejecutiva y asesoramiento jurídico
1. Servicios publicos
Servicios Sociales
Empleo
Vivienda
Juventud
2. Actuaciones de protección y promocion social
Sanidad
Educación
Cultura
Deporte
3. Producción de bienes públicos de carácter preferente
Gasto social (2+3)
Agricultura y Ganadería
Empresa
Turismo
Transporte
Infraestructuras
Investigación, desarrollo e innovación
Sostenibilidad
4. Actuaciones de carácter económico
Servicios de carácter general
Administración financiera y tributaria
Servicios a entidades locales
Deuda Pública
5. Actuaciones de carácter general
Operaciones no financieras
Operaciones financieras
Total presupuesto
Funciones 2020
En millones de euros
71,60%
sobre el total del gasto no financiero Presupuesto 2019: 881.790.000 €
948.570.000 €Gasto social:
66.780.000 € de incremento
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Gastos
Gastos por funciones
+7,57%
Presupuesto 2019: 252.390.000 €
+4,2%Actuaciones de carácter económico:262.990.000 €
19,85%
sobre el total del gasto no financiero 10.600.000 € de incremento
20,19M+13,87%
Justicia
132,54M+6,66%
ServiciosSociales
11,94M+7,47%
Vivienda
463,72M+6,68%
Sanidad
2,75M+19,05%
Juventud
299,5M+10,73%
Educación
9,83M+1,97%
Cultura
7,57M+17,73%
Deporte
53,45M+1,71%
Agricultura y Ganadería
25,44M+28,74%
Empresa
80,19M+1,82%
I+D+i
45,54M+0,51%
Sostenibilidad
6,29M+1,78%
Turismo
46,30M+6,93%
Infraestructuras
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Gastos
Gastos por funciones
El porcentaje indica el crecimiento sobre el presupuesto anterior
Gastos
Si el Presupuesto fuera de 100 euros...
Servicios Sociales 10
Educación 22
Sanidad 35
Infraestructuras3,5
Agricultura y Ganadería4
Tejido productivo 8
Sostenibilidad 3,5
Empleo1,5
Justicia1,5
Resto11
RESTO: VIVIENDA, TURISMO, JUVENTUD, CULTURA, ACCIÓN EXTERIOR, PARLAMENTO, SEGURIDAD, DEPORTE, TRANSPORTE Y OTROS SERVICIOS.
DATOS REDONDEADOS.
5. Políticas Públicas
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Inversiones en Ayuntamientos
Presupuesto:17.020.578 euros
Bono para EducaciónInfantil
Presupuesto:7.060.000 euros
Principales proyectos
Renta de Ciudadanía
Presupuesto:11.000.000 euros
Actuaciones en carreteras
Presupuesto:13.080.755 euros
Reestructuraciónde la ADER
Presupuesto:35.500.000 euros
FinanciaciónUniversidad de La Rioja
Reorientación Programa Promoción Turística
Presupuesto:38.379.093 euros
Presupuesto:3.834.797 euros
IES Sagasta
Presupuesto:5.130.970 euros
Finalizacióndel CEIP de Villamediana
Presupuesto:1.304.516 euros
Principales proyectos
Políticas de Igualdad
Presupuesto:411.000 euros
AlojamientosSociales
Presupuesto:555.000 euros
Hacia el 0,7% para Cooperación
Presupuesto:2.874.715 euros
Plan para la recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos domésticos
Obras para el nuevo abastecimiento de agua potable a Alfaro
Presupuesto:1.200.000 euros
Presupuesto:1.100.000 euros
Refuerzo del abastecimiento supramunicipal en el Sistema Oja-Tirón
Presupuesto:2.000.000 euros
Plan de Digitalización de La Rioja
Presupuesto:2.020.900 euros
Inicio del CEIP de Casalarreina
Presupuesto:200.000 euros
Principales proyectos
Defensoría del Pueblo
Presupuesto:300.000 euros
Plan Estratégicode Servicios Sociales
Presupuesto:101.760 euros
Plan de gestión eficiente del agua en los municipios de la Reserva de la Biosfera
Presupuesto:250.000 euros
Sistema de Inteligencia Regional
Presupuesto:350.000 euros
Captación de FondosEuropeos
Presupuesto:397.000 euros
Nuevo Centro Integrado Público de Formación Profesional de Calahorra
Presupuesto:80.000 euros
Consejo Asesor deDespoblación
Presupuesto:35.000 euros
6. Ley de Medidas Fiscales
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Una política fiscal más justa, solidaria y progresiva
Ley de Medidas Fiscales
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Mejorar la equidad tributaria
Reforzar el Estado del Bienestar
Reactivar la economía productiva
Generar empleo estable y de calidad
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Objetivos
Dotar de recursos garantiza una asistencia igual y solidaria para todos los ciudadanos
Un pequeño esfuerzo de aquellos que más tienen mejorará las condiciones de vida de todos los riojanos
Buscar el progreso colectivo, la creación de empleo estable y de calidad y la generación de riqueza a través de un tejido empresarial más amplio y fuerte
Mejora de la calidadde los serviciosy prestacionespúblicas
Modernizacióny crecimiento de la economía
Redistribuirpara buscar la Justicia Social
Una política fiscal más justa, solidaria y progresiva
Ley de Medidas Fiscales
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Medidas Fiscales
Equidad tributaria
Mejorar la progresividad del Impuesto sobre la Renta
1.Recuperar la potencialidad del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones para las grandes fortunas
2.Recuperar la recaudación del Impuesto sobre el Patrimonio, sólo para losmás altos
3.Se mantieneel Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales yActos Jurídicos Documentados
4.Se ajustan los tributos sobre el juego, adecuándolos a la realidad social
5.
Ley de Medidas Fiscales
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IRPF
Afecta soloa 3.926 contribuyentes, el 2,34% del total
20.000 € 40.000 € 60.000 € 120.000 €0 €
Variación 0%
Se incrementa el tipo del 23,5% al 25%
Se incrementa el tipo del 25,5% al 27%
La recaudación aumenta1.934.220 euros
Ley de Medidas Fiscales
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Deducciones fiscales IRPF
Ley de Medidas Fiscales
DEDUCCIÓN POR ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA HABITUAL PARA MENORES DE 36 AÑOS
10%
DEDUCCIÓN POR ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA HABITUALPARA LOS JÓVENES RESIDENTES EN PEQUEÑOS MUNICIPIOS
20%
Novedades 2020
Deducciones de apoyo
FAMILIAS
CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
JÓVENES
PEQUEÑOS MUNICIPIOS
ADQUISICIÓN DE VIVIENDA HABITUAL
REHABILITACIÓN DE VIVIENDA HABITUAL
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS
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Coste fiscal del IRPF
Familia y
Conciliación
Familiar
Personas con Discapacidad
Jóvenes
Pequeños Municipios
(Mundo rural)
Rehabilitación vivienda
Vehículos eléctricos
Nacimiento / Adopción de hijos
Por hijos de 0 a 3 años escolarizados en escuelas infantiles La Rioja
Por acogimiento de menores
Adecuación de vivienda habitual discapacitados
Adquisición y/o rehabilitación vivienda habitual jóvenes < de 36 años (antes 1-1-2013)
Inversión en vivienda habitual jóvenes(desde 1-1-2013)
Acceso a internet jóvenes emancipados
Suministro luz y gas doméstico jóvenes emancipados
Arrendamiento de vivienda de la bolsa de alquiler del Gobierno de la Rioja a jóvenes
NUEVO. Arrendamiento de vivienda habitual jóvenes
Por hijos de 0 a 3 años con residencia en pequeños municipios
Por gastos para cuidado de hijos e 0 a 3 años por contribuyentes residentes en pequeños municipios
Por adquisición, construcción o rehabilitación de vivienda habitual en pequeños municipios
Segunda vivienda en el medio rural
Rehabilitación de vivienda habitual (resto de contribuyentes, excepto jóvenes)
Por adquisición vehículos eléctricos nuevos
Total
891.825 €
600.000 €
7.800 €
5.993 €
165.355 €
712.000 €
56.273 €
57.812 €
6.358 €
259.800 €
72.750 €
11.394 €
30.769 €
138.798 €
12.152 €
12.300 €
3.041.379 €
424 €
300 €
229 €
856 €
134 €
694 €
136 €
106 €
77 €
300 €
633 €
278 €
228 €
241 €
239 €
300 €
326 €
Beneficiarios Concepto Nº Declaraciones Coste fiscal Coste por declaración
2.104
2.000
34
7
1.230
1.026
414
543
83
866
115
41
135
581
99
41
9.319
Ley de Medidas Fiscales
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Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
Sucesiones1.
Donaciones2.
Se mantiene la deducción del 99% para bases liquidables hasta 400.000 €
Coste fiscal: 45.000.961 € Beneficiarios: 5.321 personas
Deducción del 50% para la parte de base liquidable que supere los 400.000 €
Coste fiscal: 10.431.000 €Beneficiarios: 101 personas
Se mantiene la deducción del 99% para bases liquidables hasta 400.000 €
Coste fiscal: 10.000.000 € Beneficiarios: 1.843 personas
Deducción del 50% para la parte de base liquidable que supere los 400.000 €
Sin coste fiscal estimado,porque cuando hay que pagar impuestos no se dona
Se mantiene la deducción del 99% en adquisiciones mortis causa de empresas individualeso negocios profesionales
También a las adquisiciones inter vivos en supuestos similares y a las transmisiones de explotaciones agrarias, como manifestación de la empresa familiar
Ley de Medidas Fiscales
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Impuesto sobre el Patrimonio
Se recupera la integridad del Impuesto sobre el Patrimonioa partir de 700.000 €
Permitirá que aquellos que más tienen contribuyan con un pequeño esfuerzo a la redistribucióntributaria y al principio de suficiencia impositiva
Afecta solo a 2.232 contribuyentes, el 1,4% del total, e incrementa la recaudación en 11.652.000 €
Ley de Medidas Fiscales
Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
Transmisiones Patrimoniales Onerosas: 7%
Actos Jurídicos Documentados: 1%
Para jóvenes
5% en la adquisición de la primera vivienda habitual (con los mismos límites que en deducciones IRPF)
Viviendas de protección oficial
5% en la adquisición de primera vivienda habitual (con los mismos límites que para jóvenes)
3% cuando además la primera vivienda habitual esté en determinados municipios del medio rural
Ley de Medidas Fiscales
larioja.org/proyectopresupuestos2020
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Coste fiscal del impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
T. Viviendas familia numerosa V.H.
T. Viviendas personas con discapacidad V.H.
T. Explotaciones agrarias prioritarias
TPO Jovenes 1ª V.H.
TPO VPO 1º V.H.
Total
104
85
4
333
161
687
280.755 €
110.976 €
426 €
600.000 €
300.000 €
1.292.157 €
Concepto tributario Nº Beneficiarios Coste fiscal
Ley de Medidas Fiscales
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Resumen de los Beneficios Fiscales 2020
IRPF
Impuesto Sucesiones y Donaciones
Impuesto de Transmisiones y AJD
Total
9.319
7.265
687
17.271
3.041.379 €
65.530.434 €
1.292.158 €
69.863.971 €
Impuestos Nº Beneficiarios Coste fiscal
Ley de Medidas Fiscales
larioja.org/proyectopresupuestos2020
Incremento de la recaudación
IRPF
Impuesto Sucesiones y Donaciones
Impuesto sobre el Patrimonio
Tributos sobre el juego
Total
9.926 (2,34% s/total)
101 (2% s/total)
2.232 (1,4% s/total)
Máquinas B1 y juegos de Bingo
1.934.220 €
3.200.000 €
11.652.000 €
224.100 €
17.010.320 €
Impuestos Nº Contribuyentes afectados Incremento recaudación
Ley de Medidas Fiscales
Gracias
larioja.org/proyectopresupuestos2020