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10 de mayo de 2012
Estructura y funciones de la Dirección Nacional de
Relaciones Internacionales
del Ministerio de Salud de Argentina
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
OBJETIVO GENERALLa DNRI tiene como objetivo primario la definición y coordinación de las actividades relacionadas con las relaciones sanitarias internacionales, de acuerdo a la agenda internacional definida por las autoridades políticas del Ministerio y a los temas abordados en foros internacionales de Salud. Se trabaja en coordinación con las instancias políticas, técnicas y con otros Ministerios, fundamentalmente el de Relaciones Exteriores y Culto.
Dirección Nacional de Relaciones Internacionales
GRANDES AREAS DE COMPETENCIA:1. Relaciones con Organismos Multilaterales del
Sistema de Naciones Unidas: OMS, OPS, entre otros.
2. Intergración Regional en Salud: MERCOSUR, UNASUR.
3. Cooperación Bilateral4. Gestión de Ayuda Humanitaria: Gestión de
Donaciones y Asistencia de Pacientes Extranjeros
Dirección Nacional de Relaciones Internacionales
Se elaboran los informes técnicos y posiciones del Ministerio de Salud para la participación ante los Cuerpos Directivos de los Organismos Internacionales como la Asamblea Mundial de la Salud, Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud, entre otros, articulando el nivel técnico, el político y la Cancillería (Dirección de Organismos Internacionales y Representación ante Naciones Unidas en Ginebra).
Relaciones con Organismos Multilaterales
• La DNRI ejerce la Coordinación Nacional Alterna por Argentina en el MERCOSUR y la UNASUR, que cuentan con foros especificos para tratar cuestiones de salud.
• En ese ejercicio, se definen las posiciones argentinas en las instancias políticas (reuniones de Coordinadores Nacionales y de Ministros), se preparan los documentos técnicos para la representación del país, se trabaja con las áreas técnicas que participan de las Comisiones intergubernamentales, se hace seguimiento de la normativa adoptada, se coordinan posiciones con la Cancillería argentina.
Integración Regional en Salud
La DNRI tiene a su cargo la coordinación nacional alterna de las actividades enmarcadas en los 2 órganos dedicados exclusivamente al tratamiento de cuestiones sanitarias en este bloque regional:
• La Reunión de Ministros de Salud, dependiente del CMC, que tiene como tarea la de coordinar las políticas sanitarias de los países del bloque.
• El Subgrupo de Trabajo N° 11 “Salud”, dependiente del GMC, que tiene como principal cometido armonizar la legislación en materia sanitaria eliminando las barreras no arancelarias al comercio intrazona en el mercado común.
Argentina se encuentra actualmente ejerciendo la Presidencia pro tempore del MERCOSUR, por lo cual se realizó la Reunión Ordinaria del SGT 11 en el mes de abril, y se realizará la Reunión de Ministros de Salud del MERCOSUR el día 7 de junio.
Coordinador Nacional RMS: Dr. Eduardo Bustos Villar, Secretario de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias.
Coordinador Nacional SGT 11: Dr. Raúl Penna, Jefe de Gabinete.
Coordinador Nacional Alterno de ambos foros: Lic. Sebastián Tobar, DNRI
El área encargada de este tema en la Cancillería argentina es la Dirección de MERCOSUR Económico.
Integración Regional en SaludMERCOSUR
La DNRI tiene a su cargo la coordinación nacional alterna de las actividades enmarcadas en el Consejo de Salud Suramericano y la representación del Ministerio de Salud en las reuniones de Coordinadores Nacionales y del Consejo.
Se trabaja en forma articulada con las instancias políticas y técnicas que dan cuenta de las actividades de los 5 Grupos Técnicos de UNASUR Salud.
Activa participación en la puesta en marcha del ISAGS.
Coordinador Nacional: Dr. Eduardo Bustos Villar
Coordinador Nacional Alterno: Lic. Sebastián Tobar
Trabajo de articulación permanente con la Subsecretaría de Política Latinoamericana de la Cancillería, a cargo de UNASUR. Reuniones periódicas con los Coordinadores Nacionales de todas las reuniones sectoriales.
Integración Regional en SaludUNASUR
• Argentina ha identificado temas estratégicos en salud en los que brinda y recibe cooperación. Desde el 2002 a la fecha se han firmado alrededor de 24 Convenios de Cooperación Bilateral.
• Fuerte énfasis en el trabajo bilateral con países latinoamericanos: Bolivia, Paraguay, República Dominicana, Brasil, Uruguay, Chile, Ecuador, Colombia, entre otros.
• Algunos temas prioritarios: política de Donación y Trasplante, Provisión Pública de Medicamentos, Regulación de Calidad, Seguridad y Eficacia de Medicamentos, fortalecimiento de la Estrategia de APS, fortalecimiento de las redes de Atención para la salud, entre otros.
• Financiamiento de la cooperación: Fondo de Cooperación Horizontal (FO-AR) del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y por Proyectos de Cooperación Técnica entre países de la OPS (TCC).
COOPERACION BILATERAL
La DNRI coordina el trabajo conjunto con la Organización Panamericana de la Salud, especialmente en los proyectos de cooperación bilateral y regional en los que ese organismo brinda cooperación técnica.La Representación de OPS en Argentina ha trabajado articuladamente en la definición de las actividades a cargo de Argentina que se enmarcan en los Proyectos de Trabajo Bianual con el MERCOSUR.También se trabaja fuertemente en la preparación de nuestra representación ante los foros multilaterales.Argentina ha propiciado una activa participación en los cuerpos directivos de OPS y OMS, así como en grupos de trabajo y comisiones intergubernamentales en temas de interés como evaluación de la Agenda de Salud de las Américas, patentes, política de presupuesto de estas organizaciones, medicamentos falsificados, investigación e innovación y otros. La DNRI coordina con las áreas técnicas que participan directamente en ellas.
VINCULACIÓN CON LA OPS
La DNRI cuenta con un staff de 13 personas. El Director Nacional es sociólogo con maestría en Salud Pública y ha realizado el programa de formación en Salud Internacional de la OPS. Tiene 46 años y es un cargo de confianza que puede ser removido en cualquier momento.En el equipo hay 7 profesionales y 5 administrativos.7 mujeres y 5 hombres. Promedio de edad: 38 años.De los profesionales, 4 han realizado maestrías.La DNRI estimula la capacitación académica permanente del personal en las temáticas afines. Profesionales de la DNRI han cursado el programa Líderes en Salud Internacional (OPS), el Diplomado en Salud Pública Internacional del Instituto Carlos III de Madrid y la maestría en Sistemas de Salud de la Universidad de Bologna (representación en Buenos Aires). También se ha propiciado intercambios con otras oficinas de relaciones internacionales de la región.
Recursos Humanos de la DNRI
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Esto es lo que hacemos y lo que somos…y los desafíos?
Desafíos para el trabajo cotidiano• Como se expuso, la DNRI tiene a su cargo gran número de temas, con
un personal relativamente escaso.
• Fragmentación cada vez mayor de áreas de competencia: mayor cooperación bilateral, surgimiento de UNASUR, adopción de posturas regionales, mayor involucramiento en temas multilaterales.
• Nuestro trabajo no depende exclusivamente de nosotros, sino que es imprescindible contar con la participación activa de las autoridades políticas y técnicas, que dan cuenta de otras áreas del Ministerio. Desafío: sensibilizar sobre la relevancia de los espacios internacionales en Salud.
• Superposición y multiplicación de eventos con cierta complejidad que dificultan participación. Foros con temáticas muy específicas.
MUCHAS GRACIAS!!!!
Cora Borensztejn
Dirección Nacional de Relaciones Internacionales