Javier Abugattás
Presidente del Consejo Directivo - CEPLAN
16 de noviembre 2016
Versión basada en la presentación
realizada en la sesión del Consejo de
Ministros del 19 de octubre de 2016.
Escenarios preliminares y
alineamiento sectorial 2017
Perú hoy
Escenarios
Perú al 2030 y más
Hacia una visión
concertada
2
Mejorar el conocimiento integral de la realidad para construir
escenarios y formular políticas y planes
Escenarios demográficos: la población peruana al 2100
2070 43 millones
Fuente: Naciones Unidas, 2015
Millo
nes
de p
ers
onas
2030 35 millones
41 millones 2050
3
31 millones 2016
2100 41 millones
4
2.4 5.2 5.8 6.0
3.1
8.7
13.3
16.2
0.2
0.7
1.3
2.2
0
5
10
15
20
25
30
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Millo
nes
de p
ers
onas
Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos
de edad, 1980 – 2050 (Millones de personas)
Fuente: CEPAL – CELADE
5,7
14,6
20,4
24,4
Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.
Escenarios de la fuerza laboral peruana al 2050
Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)
Cambio en la temperatura media global en superficie
Escenarios ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100
No se puede seguir planificado igual porque se tiene un contexto global con
alta vulnerabilidad y variabilidad. 5
Observado
RCP8,5 (escenario de
altas emisiones)
Solapamiento
RCP2,6 (escenario de
mitigación de
bajas emisiones)
Mujeres
Hombres Esp
era
nza d
e v
ida a
l nacer
Esp
era
nza d
e v
ida a
l nacer
Escenarios
socioeconómicos:
la esperanza de
vida en el Perú al
2100
6
Fuente: Naciones Unidas, 2015
7
Un mayor
crecimiento
económico por sí
solo, no reduciría
la
informalidad
laboral de forma
significativa. Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17
Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la
metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector
informal.
Supuestos al 2050:
Crecimiento del PBI
Escenario optimista
(5.0%)
Escenario moderado
(3.0%)
Escenario pesimista
(1.0%)
Perú: escenarios del PBI y del empleo informal al 2050
Escenarios socioeconómicos: informalidad en el Perú al 2050
La meta: sociedades pacíficas con el mismo objetivo común.
Todos los seres humanos puedan realizar su potencial.
Gestión sostenible de sus recursos naturales y medidas urgentes para hacer frente al cambio climático.
Vida próspera y plena, en armonía con la naturaleza.
Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas que estén libres del temor y la violencia.
Alianza mundial para el Desarrollo Sostenible, basada en un espíritu de mayor solidaridad mundial y centrada en las necesidades de los más pobres y vulnerables.
Las Personas
El Planeta
La Prosperidad
La Paz
Las Alianzas
Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica, en base a reformas sociales necesarias para lograr un mayor bienestar social, con un marco favorable de inversión.
Agenda 2030
Programa País
Desarrollo sostenible Perú al 2030: marco conceptual
Marco
institucional
Implementación
Política General de
Gobierno (4 ejes)
Escenarios
globales
Población Cambio climático Socioeconómico
Eje 1. Oportunidades , inversión
social, agua, infraestructura
Eje 2.Seguridad. Lucha
anticorrupción
Eje 3. Empleo, formalización y
reactivación económica
Eje 4. Acercar el Estado al
Ciudadano
Funciones del
Estado (25)
Sectores
(28) Ministerios
(19)
Gobiernos
Regionales (26)
Gobiernos Locales
(196 provincias,1869
distritos) 9
Agenda
2030
Enfoque de bienestar
Marco de Inversión
Acuerdo
Nacional
Articulación: Políticas, Agenda 2030 y Bienestar OCDE 2030
2050 2100
10
Políticas de Estado Sectores Territorio Instituciones Agenda 2030 ODS OCDE
General La Paz ODS 16
Eje 2. Seguridad
Ciudadana y lucha
contra la corrupciónEje 4. Acercamiento
del Estado al
ciudadano
II. Equidad y
Justicia SocialSocial
Eje 1. Oportunidades,
inversión social, agua
e infraestructura
Educación
Salud
Vivienda,
Construcción
y Saneamiento
Cultura
Desarrollo
Comunicaciones
MINEDU
MINSA
MVCS
CULTURA
MIDIS
MIMP
MTC
Las Personas
ODS 1
ODS 2
ODS 3
ODS 4
ODS 5
ODS 6
ODS 7
ODS 10
Capital
Humano
III. Competitividad
del PaísEconómico
07: Trabajo
15: Transporte
08: Comercio
09: Turismo
10: Agropecuaria
11: Pesca
14: Industria
12: Energía
13: Minería
25: Deuda
Pública
Economía
Trabajo
Transportes
Comercio
Turismo
Producción
Minas
MINTRA
MTC
MINCETUR
MINAGRI
PRODUCE
MINEM
La
Prosperidad
ODS 8
ODS 9
ODS 11
ODS 12
Capital
Económico
IV. Estado
Eficiente,
Transparente y
Descentralizado
Ambiental AmbienteMEF
MINAMEl Planeta
ODS 11
ODS 12
ODS 13
ODS 14
ODS 15
Capital
Natural
Capital
SocialInstitucional
I. Democracia y
Estado de Derecho
22: Educación
20: Salud
18: Saneamiento
19: Vivienda y Desarrollo Urbano
21: Cultura y Deporte
23: Protección Social
MINDEF
MININTER
MINJUS
PCM
RREE
ODS 17Las Alianzas
Política Nacional
Eje 3. Empleo,
formalización y
reactivación de la
economía
Norte
Centro
Sur
Funciones
Defensa
Interior
Justicia
PCM
RR.EE
04: Defensa y Seguridad Nacional
05: Orden Público y Seguridad
06: Justicia
03: Planeamiento y Gestión
02: Relaciones Exteriores
17: Ambiente
11
Tabla Nº 1 - Peru: País Unitário
Orientación al Usuario GR Dp
Gobiernos
Regionales (26) /
Departamentos
Insti tucional Funciones Sectores: Rectorías Servicios /
Procesos
440 01 AMAZONAS 01: LEGISLATIVA
441 02 ANCASH 02: RELACIONES EXTERIORES 08: RELACIONES EXTERIORES 1
442 03 APURIMAC 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y R CONT 01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS 2
443 04 AREQUIPA 04: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 26: DEFENSA 3
444 05 AYACUCHO 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 07: INTERIOR 4
445 06 CAJAMARCA 06: JUSTICIA 06: JUSTICIA 5
464 07 PROV. CON CALLAO 07: TRABAJO 12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 6
446 08 CUSCO 08: COMERCIO 7
447 09 HUANCAVELICA 09: TURISMO 8
448 10 HUANUCO 10: AGROPECUARIA 13: AGRICULTURA 9
449 11 ICA 11: PESCA
450 12 JUNIN 14: INDUSTRIA
451 13 LA LIBERTAD 12: ENERGIA
452 14 LAMBAYEQUE 13: MINERIA
463 15 LIMA 15: TRANSPORTE
453 16 LORETO 16: COMUNICACIONES
454 17 MADRE DE DIOS 17: AMBIENTE 05: AMBIENTAL 13
455 18 MOQUEGUA 18: SANEAMIENTO
456 19 PASCO 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
457 20 PIURA 20: SALUD 11: SALUD 15
458 21 PUNO 21: CULTURA Y DEPORTE 03: CULTURA 16
459 22 SAN MARTIN 22: EDUCACION 10: EDUCACION 17
460 23 TACNA 40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
461 24 TUMBES 39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
462 25 UCAYALI 24: PREVISION SOCIAL
465 Lima Metropolitana 25: DEUDA PUBLICA
11
12
14
18
19
Cobertura y Cal idad de
Servicios Básicos3 Niveles de Gobierno:
Nacional + Regional +
Local trabajando juntos
en un territorio
Unidades Operativas
( IIEEs, Puestos Salud)
con infraestructura y
capital humano
competi t ivo e insumos
oportunos
POI de GRs y GLs
reflejan los Objetivos y
Acciones Estratégicas
de los Rectores
Funcionales
Nacionales
35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
38: PRODUCCION
Maximizar la probabilidad que
una Unidad Operativa cuente
con Protocolos, Especialistas
y ByS adecuados para
atender a un Usuario
(Cliente)
16: ENERGIA Y MINAS
36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
23: PROTECCION SOCIAL
09: ECONOMIA Y FINANZAS
Simpl i ficación y
esquema de
Macroproceso en
gestion de SATs
aportan para mayor
productividad de
Especial istas
10
Recursos Humanos
Sistemas Administrativos
Transversales
Programas Presupuestales
Productos (Entregables)
Matriz de Objetivos / Acciones Estratégicas
Inversión Publ ica
Planeamiento Estratégico
Gestión Administración Financiera
Gestión Bienes: Logíst ica, Contrataciones,
Patrimonio
Sector Rectorías Formales
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA 1
19: CONTRALORIA GENERAL 2
21: CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA3
04: PODER JUDICIAL 4
22: MINISTERIO PUBLICO 5
24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 6
20: DEFENSORIA DEL PUEBLO 7
31: JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES8
32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES9
33: REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL10
27: FUERO MILITAR POLICIAL 11
26
PESEM Sectorial -
Matriz de Objetivos
y Acciones
Estratégicas
PLIEGOS GOBIERNO REGIONAL
PLIEGOS GOBIERNO NACIONAL
Matriz de Objetivos y
Acciones Estratégicas del
Pliego
Tabla Nº 2 - Instituciones de los 3 Niveles de Gobierno adoptan Prioridades de los Órganos Rectores
Funcionales y Buenas Prácticas de los Sistemas Administrativos Transversales
• Planeamiento
Estratégico
• Administración
Financiera
• Gestión de Bienes
• Control
• Gestión de Recursos
Humanos
• Modernización de la
gestión pública
• Defensa Judicial del
Estado
PEI de Pliego
vinculado al
PESEM del
Sector
POI a nivel de Unidad Ejecutora
Matriz de Objetivos y
Acciones Estratégicas
del Pliego
PEI que refleja
prioridades de
Rectores
Funcionales
(PESEM)
PDRC
PLIEGOS GOBIERNO LOCAL
Rectorías de Sistemas
Administrativos (SATs)
Pautas sobre
tareas de apoyo
en procesos de
selección,
distribución de
bienes, BPs de
gestión
Patrimonial
POI a nivel de Unidad Ejecutora
POI a nivel de Unidad Municipio
Matriz de Objetivos y
Acciones Estratégicas
del Pliego
PEI que refleja
prioridades de
Rectores
Funcionales
(PESEM)
PDLC
Rectorías Funcionales
• Agricultura
• Ambiental
• Comercio
Exterior y
Turismo
• Cultura
• Defensa
• Desarrollo e
Inclusión Social
• Economía y
Finanzas
• Educación
• Energía y Minas
• Interior
• Justicia
• Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
• Presidencia de
Consejo de
Ministros
• Producción
• Relaciones
Exteriores
• Salud
• Trabajo y
Promoción del
Empleo
• Transportes y
Comunicaciones
• Vivienda,
Construcción y
Saneamiento Rectorías de Sistemas
Funcionales
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(PEDN)
Marco general
Marco supranacional
Marco País
Escenarios globales
Población Cambio climático Socioeconómico
Agenda 2030: 17 ODS, 169 metas
OCDE: Programa país Bienestar (15 dimensiones) Marco de inversión (12 lineamientos)
Go
biern
o
Estad
o
Co
ntexto
Aprueba
Planes
Políticas
Política de Estado
Acuerdo Nacional
Espacio de concertación
Visión Consejo de Ministros
Política General de Gobierno
Política Regional
Política Local
Política Sectorial y Multisectorial
Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
Plan Especial Multisectorial (PEM)
Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)
Política Institucional
Plan Estratégico Institucional (PEI) / Plan Operativo Institucional (POI)
Políticas Nacionales
Políticas
