Date post: | 25-Jan-2016 |
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Presentación del Presentación del curso curso
Manejo de Residuos SólidosManejo de Residuos SólidosPrograma del móduloPrograma del módulo
Módulo 1Módulo 1 Módulo 2Módulo 2 Módulo 3Módulo 3 Módulo 4Módulo 4
Contexto GeneralContexto GeneralAspectos técnicos de Aspectos técnicos de
la gestión integralla gestión integralAspectos técnicos Aspectos técnicos
de la gestión de la gestión integralintegral
Aspectos técnicos Aspectos técnicos de la gestión de la gestión
integralintegral
Presentación del Presentación del cursocurso
Problemática de Problemática de manejo de manejo de residuosresiduos
Problemática en Problemática en ColombiaColombia
Diagnóstico en Diagnóstico en ColombiaColombia
Política para la Política para la gestión integral gestión integral de residuosde residuos
Legislación Legislación ColombianaColombiana
ASPECTOSASPECTOS
TÉCNICOSTÉCNICOS ConceptosConceptos Característica de Característica de
los residuoslos residuos ComposiciónComposición
GESTIÓNGESTIÓN
INTEGRALINTEGRAL GeneraciónGeneración PrevenciónPrevención Separación en la Separación en la
fuentefuente AlmacenamientoAlmacenamiento PresentaciónPresentación AprovechamientoAprovechamiento
GESTIÓNGESTIÓN
INTEGRALINTEGRAL
RecolecciónRecolección TransporteTransporte TransferenciaTransferencia BarridoBarrido LimpiezaLimpieza
GESTIÓNGESTIÓN
INTEGRALINTEGRAL
TratamientoTratamiento Disposición finalDisposición final Cierre de Cierre de
botaderosbotaderos
Manejo de Residuos SólidosManejo de Residuos SólidosPrograma del móduloPrograma del módulo
Módulo 5Módulo 5 Módulo 6Módulo 6 Módulo 7Módulo 7
OTROS OTROS RESIDUOSRESIDUOS
Residuos Residuos peligrosos e peligrosos e industrialesindustriales
Residuos Residuos hospitalarioshospitalarios
EscombrosEscombros
TALLERTALLER PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN TRABAJOSTRABAJOS
Problemática del Problemática del manejo de residuosmanejo de residuos
Incremento en cantidadesIncremento en cantidades
Crecimiento demográficoCrecimiento demográfico Acelerada urbanizaciónAcelerada urbanización Desarrollo económico e industrialDesarrollo económico e industrial
Incremento en el desarrollo aumenta Incremento en el desarrollo aumenta la producción de residuosla producción de residuos
PaísPaís P.P.C.P.P.C.
IndiaIndia 0.4 Kg/hab/día0.4 Kg/hab/día
GuatemalaGuatemala 0.5 Kg/hab/día0.5 Kg/hab/día
EcuadorEcuador 0.6 Kg/hab/día0.6 Kg/hab/día
ColombiaColombia 0.65 Kg/hab/día0.65 Kg/hab/día
FranciaFrancia 1.28 Kg/hab/día1.28 Kg/hab/día
JapónJapón 1.47 Kg/hab/día1.47 Kg/hab/día
Estados UnidosEstados Unidos 2.00 Kg/hab/día2.00 Kg/hab/día
Situación en Situación en ColombiaColombia
Generación Año 2009Generación Año 2009
ColombiaColombia 30.886 toneladas/día 30.886 toneladas/día(*)(*)
BogotáBogotá 6.600 toneladas/día 6.600 toneladas/día
MedellínMedellín 2.400 toneladas/día 2.400 toneladas/día
CaliCali 1.800 toneladas/día 1.800 toneladas/día
BarranquillaBarranquilla 1.200 toneladas/día 1.200 toneladas/día
(*) SSPD 2009(*) SSPD 2009
Producción de residuos en ColombiaProducción de residuos en Colombia
1 ton/año – genera una familia de 4 personas1 ton/año – genera una familia de 4 personas
Situación del sector 2006
Tipo N° sitios Municipios Toneladas
Relleno 195 543 80,3 %
Planta 34 68 0,87 %
Enterramiento 46 52 0,79 %
Botadero 360 395 17,86 %
Quema 6 7 0,03 %
Cuerpo de A 19 20 0,16 %
SSPD 2006
Situación del sector 2008
Tipo N° sitios Municipios Toneladas
Relleno 255 652 90,39%
Planta 59 98 2,45 %
Enterramiento 19 19 0,19 %
Botadero 284 298 6,86 %
Quema 7 11 0,07 %
Cuerpo de A 8 10 0,04 %
SSPD 2008
Situación del sector 2009
Tipo N° sitios Municipios Toneladas
Relleno 255758 92,54%
Planta 34
Enterramiento 48
331 7,46%Botadero 46
Quema 7
Cuerpo de A 11
SSPD 2009
Inadecuada disposiciónInadecuada disposición
Varios rellenos sanitarios operan inadecuadamente a pesar de ser
reconocidos por las autoridades ambientales.
Inexistencia de sitios apropiadosInexistencia de sitios apropiados
La mayoría de los POT no contemplan sitios para disposición final de residuos, o se están modificando los usos del suelo aprobados para esta actividad.
Situación actual de sistemas de Situación actual de sistemas de disposición final en grandes disposición final en grandes
ciudadesciudadesAl Año 2011:Al Año 2011: Bogotá, continúa con el RS Doña Juana Bogotá, continúa con el RS Doña Juana
y no ha buscado otras alternativas, y no ha buscado otras alternativas, tiene vida útil a mediano plazo.tiene vida útil a mediano plazo.
Medellín cuenta con el Nuevo Relleno Medellín cuenta con el Nuevo Relleno de La Pradera, con una larga vida útil. de La Pradera, con una larga vida útil.
Cali dispone en el nuevo Relleno Cali dispone en el nuevo Relleno sanitario del Municipio de Yotocosanitario del Municipio de Yotoco
Barranquilla dispone en el Nuevo Barranquilla dispone en el Nuevo Relleno Los PocitosRelleno Los Pocitos
Política para la Política para la gestión integral gestión integral
de residuos de residuos
1. Bases1. BasesCONPES 3530 2008
GIRS - Gestión integral articulada con el componente ambiental
Prestación del servicio de aseo de manera planificada.
2. Objetivo2. ObjetivoInversiones integrales, uniendo esfuerzos para obtener mayores impactos sobre cobertura y calidad. Adecuada disposición de residuos, fomentando actividades de aprovechamiento y reciclaje, cuando ello sea técnica y económicamente factible.
2. Objetivos Centrales2. Objetivos CentralesImplementación Normativa
Adecuadas condiciones técnicas
Mejor desarrollo Empresarial en pequeños municipios
Eficiencia financiera
Esquemas organizados de reciclaje
3. Propósitos3. PropósitosFortalecer el servicio público de aseo
en el Marco de la gestión Integral,a través de:
Desarrollos normativos y su divulgación
Esquemas regionales viables
Planeación Integral mejorando articulación de actores
3. Propósitos3. PropósitosConsolidación de Operadores especializados
apoyados en la divulgación de esquemas tarifarios y funcionamiento de fondos
de solidaridad
Priorización de recursos para esquemas regionales
Esquemas de aprovechamiento y Reciclaje organizados y
autosostenibles
4. Fines del Propósito4. Fines del Propósito
Consolidación de prestadores con capacidad técnica y financiera, mediante esquemas regionales viables.Disposición adecuada del 100% de los residuos sólidos.Indicadores de calidad apropiados.Utilización de tecnologías apropiadas para la GIRS.
4. Fines del Propósito4. Fines del PropósitoPlaneación integral del servicio de aseoImplementación de esquemas de aprovechamiento, viables técnica y financieramente.Esquemas regionales con adecuados desarrollos tecnológicos.Utilización adecuada de los recursos del SGP.
Plan de acciónPlan de acción
Adecuado desarrollo e implementación de
la normatividad
Ajustar el RASDefinir condiciones especiales (municipios no pueden cumplir normatividad).Compilación normativa.Revisión de requisitos y procedimientos para Licencias ambientales, a fin de optimizar tiempos.
Adecuados condiciones técnicas
en infraestructura
Ajuste de PGIRS, mejorar la calidad de la formulación.Modificación Decreto 1713, incorporando modificación PGIRS e indicadores de seguimiento.Procuraduría realizará acciones de carácter preventivo para cumplimiento por parte de alcaldes del PGIRS.
Estandarización de indicadores de seguimiento.Estudio Esquemas de regionalización de disposición final.Plan estratégico para ubicación potencial y fomento de estaciones de transferencia.
Mejorar desarrollo empresarial
Modificar normatividad ventanilla únicaIdentificar posibles esquemas regionales y realizar estudios de viabilidad. Capacitación sectorial (divulgación de normas, esquemas tarifarios, instrumentos económicos) a través de los PDA.
Desarrollar esquemas financieros eficientes
Apoyo a municipios en estructuración de esquemas regionales.Incorporación del componente de aseo en los PDA por parte de las gobernaciones.(priorizar ubicación de estaciones de transferencia y rellenos regionales).Priorizar esquemas regionales y apoyarlos financieramente.
Definición de esquemas de
aprovechamiento y reciclaje con viabilidad
económica.
Concertar esquemas de reciclaje y aprovechamiento para ciudades de mas de 1 millón de habitantes.Elaborar estudios de viabilidad Expedir acto administrativo que defina esquemas organizados.Promover desarrollo de normatividad involucrando las empresas, en sistemas que incluyan componentes de aprovechamiento y reciclaje.
5. Prioridad5. Prioridad
Prevención
Aprovechamiento y Reciclaje
Disposición final
Bases del Plan de Desarrollo Bases del Plan de Desarrollo 2010 - 20142010 - 2014
Lineamientos y acciones Lineamientos y acciones estratégicas.estratégicas.
C) Gestión ambiental sectorial y C) Gestión ambiental sectorial y urbana: Se intervendrá en los urbana: Se intervendrá en los procesos de degradación procesos de degradación ambiental y ambiental y se propenderá por el desarrollo de la se propenderá por el desarrollo de la política integral de salud ambientalpolítica integral de salud ambiental, a , a través de la implementación de la través de la implementación de la política de residuos sólidos y política de residuos sólidos y peligrosos y el COMPES 3530 de 2008.peligrosos y el COMPES 3530 de 2008.
Roles y funciones Roles y funciones en el manejo de los en el manejo de los
residuos sólidosresiduos sólidos
Rol del EstadoRol del Estado
Orden NacionalOrden Nacional Diseño de Políticas, Directrices,
instrumentos Alianzas estratégicas Acuerdos Sectoriales Gestión de recursos Asistencia Técnica y Capacitación Convenios
Rol del EstadoRol del Estado
Orden Regional- Autoridades Orden Regional- Autoridades ambientales y Departamentosambientales y Departamentos Promoción de proyectos Regionales Apoyo técnico y Capacitación Fomento del aprovechamiento y
valorización Ejercicio de su autoridad (CARS) Verificación vida útil sitios Disposición final Monitoreo, Seguimiento. (CARS) Gestión de recursos Alianzas estratégicas para fortalecer las
cadenas de reciclaje
Rol del EstadoRol del Estado
Orden local – Municipios y Orden local – Municipios y DistritosDistritos– Planificación y ejecución PGIRS
Garantizar la prestación adecuada del servicio público de aseo
Fomento del aprovechamiento y valorización de residuos.
Articulación de actores Gestión de recursos CapacitaciónAlianzas estratégicas para fortalecer las
cadenas para sus productos
Rol de los PrestadoresRol de los PrestadoresLas ESP prestarán el servicio:
Calidad, Uniformidad y Continuidad
Darán descuentosPor fallas en la
prestación
Facturación Oportuna
Brindar informaciónA los usuarios
Disponer OficinaDe reclamos
Planes y programasCon comunidad
Rol de los SuscriptoresRol de los Suscriptores
Vincularse al servicioHacer buen uso del
servicio
Facilitar la medición de los residuos
Realizar separaciónen la fuente
Presenta residuos Acorde Con programas
de aprovechamientoMantener limpios y
Cerrados lotes
Rol de los SuscriptoresRol de los SuscriptoresPagar el servicio
de aseo
Cumplir los Reglamentos
Del prestador
Informar cambiosDe uso del predio
Informar fallas enLa prestación
Recoger los residuosEn eventos de cargue
Y descargue de mercancía
Legislación Legislación ColombianaColombiana
Normas sanitarias y ambientales
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Constitución Constitución NacionalNacional
19911991
Ley 9 de 1979Ley 9 de 1979 Código Sanitario NacionalCódigo Sanitario Nacional
Ley 99 de 1993Ley 99 de 1993 Ley Nacional AmbientalLey Nacional Ambiental
Ley 253 de 1996Ley 253 de 1996
Aprueba el Convenio de Basilea Aprueba el Convenio de Basilea (de 1989) sobre el control de los (de 1989) sobre el control de los movimientos transfronterizos de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su los desechos peligrosos y su eliminacióneliminación
Normas sanitarias y ambientales
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Decreto - Ley 2811 de 1974
Gestión Integral, Gestión Integral, instrumentos económicosinstrumentos económicos
Decreto 1180 de 2003
Reglamentario de la Ley Reglamentario de la Ley 99, sobre licencias 99, sobre licencias
ambientalesambientales
Decreto 1220 de Decreto 1220 de 20052005
Reglamentario de la Ley Reglamentario de la Ley 99 sobre Licencias 99 sobre Licencias
AmbientalesAmbientales
Normas del servicio público domiciliario de aseo
NORMANORMA OBJETOOBJETOConstitución NacionalConstitución Nacional
19911991
Ley 142 de 1994Ley 142 de 1994 Ley de Servicios Públicos Ley de Servicios Públicos DomiciliariosDomiciliarios
Leyes 632 y 689 de Leyes 632 y 689 de 20002000 Modifican la Ley 142 de 1994Modifican la Ley 142 de 1994
Decreto 605 de 1996Decreto 605 de 1996 Vigente - Capitulo I Título IVVigente - Capitulo I Título IV
Decreto 1713 de 2002Decreto 1713 de 2002
Modifica el decreto 605 de Modifica el decreto 605 de 1996. Reglamenta la 1996. Reglamenta la
prestación del servicio de prestación del servicio de aseoaseo
Normas del servicio público domiciliario de aseo
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Decreto 1140 de 2003Decreto 1140 de 2003Modifica el Decreto 1713 en lo Modifica el Decreto 1713 en lo relacionado con los usuarios relacionado con los usuarios
agrupados agrupados
Decreto 1505 de 2003Decreto 1505 de 2003Modifica el Decreto 1713 en lo Modifica el Decreto 1713 en lo relacionado con los Planes des relacionado con los Planes des
gestión de residuos sólidos PGIRSgestión de residuos sólidos PGIRS
Decreto 838 de 2005Decreto 838 de 2005 Modifica el decreto 1713 en lo Modifica el decreto 1713 en lo relacionado a los rellenos sanitariosrelacionado a los rellenos sanitarios
Decreto 1390 de 2005Decreto 1390 de 2005 Por la cual se ordena el cierre de Por la cual se ordena el cierre de botaderosbotaderos
Resolución 1045 de 2003Resolución 1045 de 2003 Establece la metodología para Establece la metodología para elaboración de los PGIRSelaboración de los PGIRS
Resolución 477 de 2004Resolución 477 de 2004 Modifica la resolución 1045 de 2003Modifica la resolución 1045 de 2003
Normas del servicio público domiciliario de aseo
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Decreto 891 de 2002Decreto 891 de 2002 Áreas de servicio exclusivoÁreas de servicio exclusivo
Resolución CRA -Resolución CRA -
151 de 2001151 de 2001
Normatividad regulatoria de Normatividad regulatoria de Ley 142 – Recopilación normas Ley 142 – Recopilación normas
CRACRA
Resoluciones CRAResoluciones CRA
351 352 de 2005351 352 de 2005Metodologías TarifariasMetodologías Tarifarias
Resolución N° 429 de Resolución N° 429 de 20072007
Incentivos a la ubicación de Incentivos a la ubicación de sitios de disposición finalsitios de disposición final
Resolución 1096 de 2000Resolución 1096 de 2000
RAS 2000RAS 2000Normas técnicas para el Normas técnicas para el
servicio de aseo – Títulos A y F.servicio de aseo – Títulos A y F.
Actividades del servicio de acuerdo con la normatividad
Servicio Público de
Aseo
- Poda Árboles
- Lavado Áreas Públicas
- Transferencia
RECOLECCIÓN
BARRIDO
- Transporte
- Tratamiento
- Aprovechamiento
- Disposición Final
- Corte de Césped
Actividades Principales
Actividades Complementarias
Otras Normas
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Ley 1259 de 2008 Ley 1259 de 2008 Conocida como el comparendo Conocida como el comparendo ambiental. ambiental.
Decreto 3695 de 2009Decreto 3695 de 2009
Tiene por objeto reglamentar el Tiene por objeto reglamentar el formato, presentación y contenido formato, presentación y contenido del comparendo ambiental de que del comparendo ambiental de que
trata la Ley 1259 de 2008trata la Ley 1259 de 2008
Normas para residuos especiales RESIDUOS ESPECIALESRESIDUOS ESPECIALES
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Ley 430 de 1998Ley 430 de 1998 Prohibición de introducir residuos peligrosos. Prohibición de introducir residuos peligrosos. Responsabilidad por el manejo integralResponsabilidad por el manejo integral
Decreto1609 de Decreto1609 de 2002 Min 2002 Min transportetransporte
Reglamenta el manejo y transporte terrestre Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por automotor de mercancías peligrosas por
carreteracarretera
Decreto 4741 de Decreto 4741 de 2005 MAVDT2005 MAVDT
Reglamenta la prevención y manejo de Reglamenta la prevención y manejo de residuos o desechos peligrosos generados residuos o desechos peligrosos generados
en el marco de la gestión integralen el marco de la gestión integral
Resolución 189 Resolución 189 de 1994de 1994
Impide la entrada al país de residuos Impide la entrada al país de residuos peligrosospeligrosos
Resolución 1362 Resolución 1362 de 2007de 2007
Registro de generadores de residuos Registro de generadores de residuos peligrosos.peligrosos.
Normas para residuos especiales
RESIDUOS ESPECIALESRESIDUOS ESPECIALES
NORMANORMA OBJETOOBJETO
Decreto 2676 de Decreto 2676 de 20002000
Reglamenta el manejo de Reglamenta el manejo de residuos hospitalariosresiduos hospitalarios
Decreto 1669 de Decreto 1669 de 20022002
Modifica el decreto 2676 de Modifica el decreto 2676 de 2000.2000.
Decreto 4126 de Decreto 4126 de 20052005
Modifica el decreto 2676 de Modifica el decreto 2676 de 20002000
Resolución 1164 Resolución 1164 de 2002de 2002
Adopta el manual para la gestión Adopta el manual para la gestión de residuos hospitalariosde residuos hospitalarios
Decreto 1713 de 2002Decreto 1713 de 2002Ministerio de Desarrollo Económico Ministerio de Desarrollo Económico
y Ministerio del Medio Ambientey Ministerio del Medio Ambiente
PRINCIPIOS BASICOS PARA LA PRINCIPIOS BASICOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOPRESTACIÓN DEL SERVICIO
Garantizar la calidad del servicio a toda la población, Garantizar la calidad del servicio a toda la población, Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma
continua e ininterrumpida, continua e ininterrumpida, Obtener economías de escala comprobables, Obtener economías de escala comprobables, Establecer mecanismos que garanticen a los Establecer mecanismos que garanticen a los
usuarios el acceso al servicio y su participación en la usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación, gestión y fiscalización de la prestación,
Desarrollar una cultura de la no basura, Desarrollar una cultura de la no basura, Fomentar el aprovechamiento, Fomentar el aprovechamiento, Minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el Minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el
medio ambiente, ocasionado desde la generación medio ambiente, ocasionado desde la generación hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir en todos los componentes del servicio.en todos los componentes del servicio.
COMPONENTES DEL SERVICIOCOMPONENTES DEL SERVICIO
RecolecciónRecolección TransporteTransporte Barrido y limpieza de vías y Barrido y limpieza de vías y
áreas públicasáreas públicas TransferenciaTransferencia TratamientoTratamiento AprovechamientoAprovechamiento Disposición finalDisposición final
MODALIDADES DE LA MODALIDADES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOPRESTACIÓN DEL SERVICIO
Servicio Ordinario.Servicio Ordinario.
Servicio especial.Servicio especial.
Servicio Especial.Servicio Especial.
SERVICIO ORDINARIOSERVICIO ORDINARIO
Residuos de origen residencial.Residuos de origen residencial. Otros residuos que pueden ser Otros residuos que pueden ser
manejados por la Empresa manejados por la Empresa prestadora.(recolección, transporte, prestadora.(recolección, transporte, tratamiento y disposición final). tratamiento y disposición final). Barrido y limpieza.Barrido y limpieza.
SERVICIO ESPECIALSERVICIO ESPECIAL
Recolección, transporte y tratamiento de Recolección, transporte y tratamiento de residuos que por naturaleza, composición, residuos que por naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no pueden ser tamaño, volumen y peso no pueden ser manejados por la persona prestadora.manejados por la persona prestadora.
Incluye corte de césped y poda de árboles Incluye corte de césped y poda de árboles (recolección, transporte, transferencia, (recolección, transporte, transferencia, tratamiento, y disposición final de los tratamiento, y disposición final de los residuos originados en estas actividades.residuos originados en estas actividades.
Lavado de áreas públicas.Lavado de áreas públicas. Aprovechamiento de residuosAprovechamiento de residuos
CLASIFICACIÓN DE LOS CLASIFICACIÓN DE LOS USUARIOS USUARIOS
ResidencialesResidenciales
No ResidencialesNo Residenciales– Grandes productores > 1 mGrandes productores > 1 m33
– Pequeños productores < 1 mPequeños productores < 1 m33
MultiusuariosMultiusuarios
Usuarios agrupados en unidades Usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, centros comerciales o similares,
Presentan en forma conjunta sus Presentan en forma conjunta sus residuos sólidos residuos sólidos
Deben solicitar el aforo de sus residuosDeben solicitar el aforo de sus residuos
Sistemas de almacenamiento Sistemas de almacenamiento colectivoscolectivos
Acabados de fácil limpiezaAcabados de fácil limpieza sistemas que permitan la ventilación sistemas que permitan la ventilación Sistemas de prevención y control de incendiosSistemas de prevención y control de incendios Suministro cercano de agua y drenaje.Suministro cercano de agua y drenaje. Evitar el acceso y proliferación de insectos, Evitar el acceso y proliferación de insectos,
roedores y otras clases de vectores roedores y otras clases de vectores Impedir el ingreso de animales domésticos.Impedir el ingreso de animales domésticos. Adecuada accesibilidad para los usuarios.Adecuada accesibilidad para los usuarios. Ubicación no debe causar molestias e impactos Ubicación no debe causar molestias e impactos
a la comunidad.a la comunidad. Contar con cajas de almacenamientoContar con cajas de almacenamiento
Sitios de presentación de los Sitios de presentación de los residuosresiduos
Multiusuarios:Multiusuarios: en la unidad de en la unidad de almacenamiento o en el andén; almacenamiento o en el andén;
DemásDemás usuarios en el andén del usuarios en el andén del inmueble del generador.inmueble del generador.