11
TRANSPORTE URBANOPROGRAMA DE APOYO FEDERAL AL TRANSPORTE MASIVO
FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Presentación de Planeación 2011
octubre 2011
2
Problema de Transporte Urbano
1. Expansión urbana (2 al 5% anual) con baja densidad, exige mas transporte
2. Motorización acelerada y uso desmedido de automóvil (7% anual)
3. Transporte público ineficiente, de mala calidad e inseguro
4. Congestión vial sin prioridad al transporte público
5. Contaminación por emisiones de GEI, (20% del total) agravan Cambio Climático
6. Consumo ineficiente de energía
7. Requerimientos crecientes de inversión en vialidad troncal congestionada
8. Financiamiento escaso al transporte público masivo
9. Necesidad de tarifas accesibles de transporte público
10. Falta de atención al ciclista peatón y espacios públicos
11. Insuficiente capacidad institucional en regulación y planeación
El problema de transporte urbano esta afectando en forma determinante la calidad de vida y competitividad en las principales ciudades del país
limitando un Desarrollo Urbano Sustentable
3
Opción de Solución:
Transporte Público Urbano Masivo
1.Planes de Movilidad Urbana Sustentable Desarrollo Urbano, Vialidad y Transporte
2. Fortalecer Capacidad institucional Planeación y regulación
3. Sistemas Integrados de Transporte Público Optimización rutas tronco-alimentadoras
4. Corredores Troncales de Transporte Masivo Buses Rápidos Troncales “BRT” Metro, Trenes y tranvías
5.Uso racional Infraestructura vial
6. Vehículos eficientes menos contaminantes
7.Tecnología para Operación eficiente
8. Transformación empresarial
9. Tarifas integradas con tarjetas de prepago
10. Cultura de uso del transporte publico
11. Apoyo Financiero al Transporte Público
VIALIDADVIALIDAD
Medio ambiente
Medio ambiente
TRANSPORTETRANSPORTE
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO URBANO
InstitucionesInstitucionesCulturaCultura
PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVOINVERSIÓN PÚBLICO-PRIVADA
PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVOINVERSIÓN PÚBLICO-PRIVADA
4
Apoyo Federal al Transporte Urbano MasivoESTRATEGIA GOBIERNO FEDERAL:
Apoyar el TRANSPORTE PUBLICO URBANO MASIVO preferentemente en Ciudades Grandes para orientarlas hacia una MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE
“PROTRAM” Programa de Apoyo Federal
al Transporte Masivo
“PROTRAM” Programa de Apoyo Federal
al Transporte Masivo
PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO MASIVOCon Planes de Movilidad Urbana Sustentable y
Fortalecimiento institucional y empresarial Rentabilidad Social del ProyectoCofinanciamiento con Gobiernos LocalesParticipación de inversión privada en APP
PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO MASIVOCon Planes de Movilidad Urbana Sustentable y
Fortalecimiento institucional y empresarial Rentabilidad Social del ProyectoCofinanciamiento con Gobiernos LocalesParticipación de inversión privada en APP
“PTTU” Proyecto de Transformación del
Transporte UrbanoFondos Banco Mundial y Clean Tech F.
CREDITOSCREDITOSAPOYOS
BANOBRASBANOBRASFONADIN
5
Posibles Proyectos de Apoyo del PROTRAM
Con Opciones Tecnológicas : Trenes Suburbanos (4)Trenes Ligeros y Tranvías (7)Autobuses Rápidos Troncales BRT (29)
Proyectos de Transporte Urbano Masivo
En Ciudades de más de 500 mil hab35 ciudades 53% población
Apoyo para Estudios hasta 50% del Costo
Apoyo para Inversión hasta 50% del Total Inversión Privada 34% Apoyos Recuperables
Garantías y deuda subordinada
Apoyos del PROTRAMa Entidades Públicas o
Concesionarios privados
•Reglas FONADIN•Lineamientos PROTRAM•Guía de proyectos•Análisis Costo Beneficio•Convenio Apoyo Financiero
Financiamiento Gobiernos Locales
PROMOTOR: Gobiernos estatales y municipales
SCT o DF
Participación de Inversión PrivadaFONADIN
Créditos PTTU a Entidades Públicas o
Concesionarios privados
•Manual de Operación•Manual ambiental y social “MASTU”•Contrato de crédito
BANOBRASCartera
40 proyectos en 28 ciudades
6
•Convenio de Apoyo Financiero•Fideicomiso Proyecto• Concesiones•Contratos de Obra•Contratos de Crédito
ElegibilidadPROTRAM
Autorización Apoyos del
Comité
Proyecto a nivel Perfil o
Prefactibilidad 14
Solicitud Apoyo para Inversión
•Realización y Beneficios del
Proyecto
Fases del Ciclo de Proyectos
FASE 3: Evaluación y Autorización
FASE 2: Preparación para Evaluación
FASE 5: Seguimiento y Monitoreo
FASE 4: Preparación
Licitación Cierre Financiero
Proyectos Autorizados
3
FASE 1: Planeación e
Identificación
Proyecto enEstudios
Factibilidad14
Proyectos en Evaluación para
Autorización7
Solicitud Apoyo para Estudios
Proyectos en Construcción y
Operación2
7
Ciclo del Proyectos de Transporte Urbano Masivo
DiagnósticoPlan de Movilidad
Programa Transporte Público
ProyectoNivel Perfil o
Prefactibilidad
Análisis Alternativas Corredor y Tecnología
Promotor con Consultores
FASE 1: Planeación e Identificación PROYECTO
FACTIBILIDAD TÉCNICADemanda
InfraestructuraEquipo y Servicio
Costos
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Asociación Público Privado (APP)
Manifestación de Impacto Social Y
Ambiental
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
ANÁLISIS Y ESTRUCTURAFINANCIERA
Promotor con Consultores
FASE 2: Preparación PROYECTO A NIVEL FACTIBILIDAD
Solicitud PromotorProyecto Propuesto con Apoyo para Inversión
Grupo Trabajo Consultivo Proyecto elegible
con/sin Apoyo para Estudios
Asesoría FNI/SCT
Asesoría FNI/SCT
8
Ciclo de proyecto de Transporte Urbano Masivo
Verificación Técnica
de FNI/SCT
Verificación Legal e institucional
FNI/SCT
VerificaciónMASTU
FNI con GTC
Revisión ACB FNI/SCT Registro UI
Análisis y Estructuración
FinancieraFNI
FASE 3: Evaluación y Autorización
BANOBRAS/FNI-DBI/SCT/SHCP
Proyecto Autorizado con Apoyo SEF/Comité Técnico FONADIN
CIERRE FINANCIEROApoyo FNI,
Apoyo Local, Capital Privado,
Créditos
FASE 4: Implementación
Promotor-FNI-DBI -Concesionario
PREPARACIONBases Licitación
Concesiones o APP FISO del proyecto
Convenio Apoyo Fin
LICITACIÓN Convocatoria
Fallo
Fase 5: SeguimientoConstrucción Operación del
Proyecto
9
Ciclo de proyectos de Transporte Urbano Masivo
FASES CARTERATOTAL
1IDENTIFICA
2PREPARA
3EVALUA Autoriza
4LICITA Y CIERRE
5Construye
y Opera
Proyectos 40 14 14 6 4 2
Inversión MDP 118,949 45,066 34,648 10,268 16,355 11,101
Apoyo* MDP 46,180 18,117 13,227 2,702 7,774 4,228
TRENES 11 5 3 1 1 1
Inversión MDP 86,301 37,289 22,357 2,508 13,000 9,301
Apoyo* MDP 36,952 15,599 9,635 750 6,619 4,228
BUSES-BRT 29 9 11 5 3 1
Inversión MDP 32,648 7,777 12,291 7,760 3,355 1,800
Apoyo* MDP 9,228 2,518 3,592 1,952 1,155 -
PIPELINE 2011
* Apoyo No recuperable
10
Guías y Metodologías para 2011
DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PROTRAM
(Disponibles en la página de internet de FONADIN)
1.-LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE APOYO FEDERAL AL TRANSPORTE MASIVO
2.-GUIA PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
MASIVO
3.-MARCO DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO (MASTU)
PROGRAMA PARA 2011
4.-GUÍA PARA ANÁLISIS COSTO- BENEFICIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVO
5.-MODELO DE CONVENIO DE APOYO FINANCIERO.
6.-MODELO DE FIDEICOMISO DEL PROYECTO.
7.-GUÍA PARA PLANES INTEGRALES DE MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE( PIMUS)
8.-BASE DE DATOS DE INDICADORES DE PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO
9.- PARAMETROS DE COSTOS
POLITICAS PUBLICAS DE TRANSPORTE URBANO.
Documento que se elaborará con servicios de asesoría del Banco Mundial
11
Proyectos Pipeline 2011 PROTRAM Fases 3 y 4
Fase Iii Y Iv No. PROYECTOS TRANSPORTE
URBANOINVERSION
mdpAPOYO
mdpGarantía
mdpApoyoTOTAL
ESTATUS
1 Tren Suburbano-3 Chalco-La Paz-Constitución 1917 13,000 6,619 0 6,619
Nuevo Trazo x centro AutopistaEstudios en preparación
2 BRT Chihuahua 886 228 0 228 Autorización y Licitación
3 BRT Mexicali, Eje Exprés # 1 831 317 0 317 Autorización y Licitación
4 BRT Monterrey 1,638 610 0 610 Autorización y Licitación
Proyectos autorizados 16,355 7,774 0 7,774
5 BRT Chimalhuacán-Pantitlán 1,539 437 160 437 NR y 160 GarantiaAutorizado por SEF
6 BRT Tijuana 1,543 526 0 526 ACB revisado y presentado a SCT
7 BRT Lechería-Ecatepec 1,286 0 160 160 Autorizado por SEF
8 BRT Acapulco 1,769 493 0 493 ACB en revisión SCT y FNI
9 Tranvía Veracruz-Boca del Río 2,508 750 0 750 ACB con Obs. UI en revisión GEV
10 BRT Tampico- Altamira 1,623 496 0 496 ACB en revisión SCT y FNI
Subtotal por autorizar 10,268 2,862 320 2,425
10 TOTAL 26,623 10,636 320 10,199
12
Proyectos en Fase 2Preparación Estudios para Evaluación
No PROYECTOS TRANSPORTE URBANO INVERSION mdp
APOYO mdp
GARANTIA mdp STATUS
1 Tren Suburbano FS-2 Ecatepec-Martín Carrera 11,340 5,557 1,582Licitación suspendida Revisión factibilidad, ACB y APP
2 Tren Guadalajara-Tlajomulco Línea 3 SITEUR 6,788 2,376 947 Factibilidad técnica elaborada ACB en elaboración
3 Premetro Monterrey Línea 3 como BERTO 4,229 1,702 Preparando Plan y Factibilidad
4 BRT Villahermosa 2 Corredores y 3 Terminales 840 294 Factibilidad técnica elaborada ACB en elaboración
5 BRT León , Optibús 3ª Etapa 776 272 Factibilidad técnica elaborada ACB en elaboración
6 BRT Guadalajara Macrobús III 2,000 700 Factibilidad técnica elaborada ACB en elaboración
7 BRT Ixtapaluca-La Paz 800 280 150 Factibilidad técnica elaborada ACB en elaboración
8 BRT Puebla -Primer Corredor 1,424 375 Plan, Factibilidad y ACB listo9 BRT Culiacán-Primer Corredor 920 345 Preparando Plan y Factibilidad
10 BRT Hermosillo Corredores Centrales 600 180 Preparando Plan y Factibilidad11 BRT Querétaro Primer Corredor 790 218 Preparando Plan y Factibilidad12 BRT Torreón Metrobus Laguna 1,260 473 Preparando Plan y Factibilidad13 BRT Mérida Corredor Norte-Sur Calle 60 RITP 1,861 455 Preparando Plan y Factibilidad
14 BRT Las Torres ( Valle de Toluca) 1,020 0 200 Garantía en análisis.
14 PROYECTOS A NIVEL PRE- FACTIBILIDAD 34,648 13,227 2,879
13
Fase 1: Proyectos en Identificación
No PROYECTOS TRANSPORTE MASIVO INVERSION mdp
APOYO mdp STATUS
1 Tren diesel Suburbano Aguascalientes 2,025 709 Redefinir proyecto con BRT
2 Tren Monterrey Sta. Catarina-Apodaca 17,308 7,269 Suspendido vinculado a libramiento
3 Tren urbano de San Luis Potosí 5,400 1,890 Solicita apoyo para estudios4 Tren Zapopan Guadalajara 2,633 869 Proyecto a nivel perfil en estudio
5 Tren Suburbano 1 Ampliación Cuautitlán-Huehuetoca 9,923 4,862 Opción pendiente del
concesionario actual6 BRT Saltillo Corredores coordinados 904 394 Plan y proyecto a nivel perfil7 BRT Oaxaca 2 Corredores troncales 710 215 Plan y proyecto a nivel perfil8 BRT Cancún-Av.Lopez Portillo -Tulum 1,330 302 Plan y proyecto a nivel perfil9 BRT Cd. Juárez Presidencia- Tierra Nueva 728 218 Plan y proyecto a nivel perfil
10 BRT Pachuca Felipe Angeles-Revolución 432 130 Plan y proyecto a nivel perfil11 BRT Reynosa Corredores coordinados 964 315 Solicitud apoyo para estudios12 BRT Nuevo Laredo -Primer Corredor 909 464 Solicitud apoyo para estudios13 BRT Corredor Pto. Vallarta-Bah. Banderas 600 180 Solicitud apoyo para estudios14 BRT Ciudad de México Metrobús Línea 5 1,200 300 Proyecto/ACB presentado vía SCT
14 PROYECTOS A NIVEL PERFIL 45,064 18,117
14
Apoyos Autorizados para Estudios
No ESTUDIOS (AÑO)
Apoyo Autorizado
mdp
Costo Contrato
mdp
Apoyo mdp STATUS
1 FFC Suburbano 2 y 3 ZMVM (2007-08) 470 248.5 248.5 Realizado y pagado.
2 FFCC Vía Tijuana- Tecate (2008) 1.7 2.6 1.3 Concluido por pagar.
3 FFCC Tren Guadalajara-Tlajomulco (2008) (Línea 3 SITEUR y ampliación Línea 1) 25 12.9 6.5 Factibilidad técnica concluido,
pagado, ACB en elaboración
4 BRT Mexicali Línea Express 1 (2008) 6 9.2 4.6 Concluido y pagado
5 FFC Suburbano3 nuevo trazo ZMVM (2010) De los 470 98 98 En elaboración.
6 FFCC Vía Chontalpa -Dos Bocas (2009) 18.8 28.5 14.3 En elaboración.7 BRT Culiacán BRT (2009) 12.6 21.7 10.9 En elaboración.8 BRT Villahermosa 2 con 3 terminales (2009) 14 28 14 En elaboración.9 Plan de Movilidad de Cozumel (2009) 6.88 8.2 6.6 En elaboración.
10 Puebla Plan y Corredor BRT (2008) 12 6.9 0 Cancelado. Recursos propios. 11 BRT Guadalajara Macrobús II y III (2008) 25 n.d. 0 Cancelado. Recursos propios.12 BRT Chihuahua Corredor N-S -2008 6 n.d 0 Cancelado. Recursos propios.13 BRT Acapulco Plan y BRT a Renacimiento 17 12 0 Cancelado. Recursos propios. 14 BRT Cancún(2009) 12.9 0 0 Cancelado. Municipio sin pto. 14 TOTAL 632.88 486.5 412.7
15
ANEXOS
Anexos
16
Cartera PROTRAM
Proyectos por Fase y Opción Tecnológica
Apoyos por Fase y Opción tecnológica (mdp)
17
ZM más de 1 millón
Población (miles hab)
No. Proyectos
Valle de México 20,137 9
Guadalajara 4,434 3
Monterrey 4,080 3
Puebla 2,668 1
Toluca 1,847 1
Tijuana 1,751 1
León 1,610 1
Cd. Juárez 1,328 1
ZM la Laguna 1,216 1
Querétaro 1,097 1
San Luis Potosí 1,041 1
TOTAL 41,209 23
Zonas Metropolitanas y Ciudades de más de 500 mil habitantes
ZM de 750 mil a 1 millón
Población (miles hab)
No. Proyectos
Mérida 970 1
Mexicali 936 1
Aguascalientes 932 1
Cuernavaca 876 0
Acapulco 863 1
Culiacán 859 1
Tampico 859 1
Chihuahua 852 1
Morelia 807 0
Veracruz 801 1
Hermosillo 784 1
Villahermosa 755 1
TOTAL 10,295 10
ZM de 750 mil a 500mil
Población (miles hab)
No. Proyectos
Orizaba-Córdoba 726
0
Reynosa-Rio Bravo 726
1
Saltillo 725 1
Minatitlán-Coatzacoalcos 703
0
Cancún 676 1
Xalapa 666
0
Tuxtla Gutiérrez 641 0
Oaxaca 594
1
Durango 582
0
Poza Rica 513 0
Pachuca 512 1
Tlaxcala-Apizaco 500 0
TOTAL 7,564 5
35 Ciudades Grandes agrupan a 59 Millones de habitantes (53% del País)40 Proyectos de Transporte Urbano Masivo en 26 Ciudades Grandes
18
Opciones Tecnológicas
10 20 30 40 50 60 70
10
20
30
40
50
60
FerrocarrilSuburbano
diesel
FerrocarrilSuburbano eléctrico
Metrosconvencionales
Trenligero
Tranvía
Bus conven-cional
Bus articulado
RANGO DE CAPACIDAD MAXIMA – Miles de pax-hora-sentido
RA
NG
O D
E V
EL
OC
IDA
D C
OM
ER
CIA
L –
km
-h
Metrosmodernos
Bus articuladocarril confinado
(BRT)
Las opciones tecnológicas que se definan para cada proyecto, deberán ser acordes a las características de cada ciudad y la demanda esperada.