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Consejería de Salud 1 PRESUPUESTOS 2016: CONSEJERÍA DE SALUD
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PRESUPUESTOS 2016: CONSEJERÍA DE SALUD
Consejería de Salud
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Andalucía, 20 de octubre de 2015
El presupuesto de Salud se eleva a 8.807 millones en 2016 para blindar la sanidad pública de calidad y sin privatizaciones y recuperar los derechos laborales Estas partidas suponen que cuatro de cada diez euros de los recursos totales de las consejerías del Gobierno andaluz se destinan a sanidad
La Consejería de Salud de la Junta de Andalucía contará en 2016 con un
presupuesto de 8.807 millones de euros, lo que supone un incremento de 404,3
millones respecto al año anterior (un 4,8% más). Estas partidas suponen que cuatro
de cada diez euros de los recursos totales de las consejerías del Gobierno andaluz se
destinan a sanidad.
En comisión parlamentaria, el consejero del ramo, Aquilino Alonso, ha
destacado que “este presupuesto consolida nuestro modelo de sanidad universal,
pública y de calidad, preservándola de cualquier intento de retroceso o privatización,
desde la perspectiva de la salud como derecho”. Asimismo, ha recalcado que este
incremento es producto de la apuesta que realiza la Junta de Andalucía por el
mantenimiento de la oferta de servicios y prestaciones, consolidación de la plantilla, la
recuperación de los derechos y las inversiones en infraestructuras.
Por capítulos presupuestarios, la dotación del capítulo de gastos de personal
(capítulo I) se eleva a 4.244 millones, lo que supone el 48,2% del total del
presupuesto de la Consejería. Esta cifra se incrementa en 143 millones respecto a
2015 (3,4% más).
El capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios (capítulo II) excluidos los
gastos de conciertos contará con 1.679 millones de euros, lo que supone un
incremento del 3,69% respecto a 2015. El gasto financiero (capítulo III) cuenta con
39,5 millones, un millón menos; y las transferencias corrientes (capítulo IV), que
incluyen el presupuesto de farmacia, suponen una partida de 2.346 millones, lo que
supone un incremento del 7,75% respecto a 2015.
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Por su parte, los capítulos VI y VII contemplan un incremento del 12,67%
(11,58 millones más) hasta alcanzar los 102,99 millones. Este incremento se
destinará a inversiones y reposición de infraestructuras sanitarias y equipamientos.
El mayor porcentaje del presupuesto de la Consejería de Salud se destina al
Servicio Andaluz de Salud (SAS). Concretamente, el SAS contará en 2016 con 8.129
millones de euros, lo que supone un incremento del 4,7% respecto a 2015.
Por su parte, la partida destinada a Consumo crece en 1,9 millones de euros,
hasta alcanzar los 15,2 millones (incremento del 14,89%).
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PRESUPUESTOS 2016: ÁREA DE SALUD
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Salud incrementará en 2016 un 13,8% los programas específicos de innovación biomédica para su aplicación efectiva a la asistencia
Aquilino Alonso resalta el aumento de las partidas destinadas a asistencia sanitaria, que ha cifrado en 4,6%, y personal, con un 3,49%
La Consejería de Salud incrementará en 2016 un 13,8% los programas
específicos de innovación biomédica, concretamente los referidos al ámbito de
Calidad y Modernización de su partida presupuestaria de Investigación, para su
aplicación efectiva a la asistencia sanitaria. Concretamente, se pasa de los 25,6
millones de 2015 a 29,1 millones en 2016, dentro del presupuesto global de
Investigación, que crece un 3,44% con respecto a 2015 y alcanza los 75,1 millones de
euros. Este ha sido uno de los principales datos destacados por su titular, Aquilino
Alonso, durante la presentación en Parlamento de los presupuestos destinados a este
departamento del Gobierno andaluz.
Alonso Miranda ha resaltado que este crecimiento es reflejo de la fuerte
apuesta que “el Gobierno andaluz realiza por la investigación y su contribución al
crecimiento económico inteligente basado en el conocimiento”. Para el máximo
responsable de Salud, “el conocimiento generado con la investigación e innovación
nos permitirá seguir avanzando en la medicina personalizada, en la solución de los
enigmas que hay alrededor de las enfermedades raras y en la innovación”.
La sanidad pública se ha configurado como una de las mayores organizaciones
del conocimiento en Andalucía. La actividad investigadora responde a una
planificación coherente y estructurada, enmarcada en la Estrategia de I+i 2014-2018
que incluye, entre sus acciones específicas, el desarrollo de ensayos clínicos de
calidad en Andalucía.
Para facilitar la gestión del proceso de presentación, evaluación y seguimiento
de los ensayos clínicos, Andalucía cuenta con un Sistema de Información y Gestión
Integrado (Portal de Ética de la Investigación Biomédica de Andalucía). Además, se
ha creado el Registro de Donantes de Muestras para la Investigación Biomédica, a fin
de facilitar la participación de la ciudadanía y garantizar la protección de sus derechos
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y la mayor red europea pública de laboratorios fabricantes de medicamentos de
terapias avanzadas, de tipo celular, de ingeniería de tejidos o de terapia génica.
De otro lado, el Consejo de Gobierno ha aprobado el decreto regulador del
Comité Andaluz de Investigación con Muestras Biológicas de Naturaleza Embrionaria
y otras Células Semejantes, creado para agilizar la autorización de trabajos científicos
fundamentales en la mejora del conocimiento y el tratamiento de enfermedades como
la diabetes y el cáncer.
Alonso Miranda ha destacado además la puesta en marcha del nuevo Plan de
Terapias Avanzadas que, con una vigencia de cuatro años, permitirá al sistema
incorporar a la práctica clínica terapias celulares que hayan demostrado su seguridad
y eficacia. Gracias a este Plan, se seguirá potenciando la realización de ensayos
clínicos en fase I y II con garantías de equidad y seguridad; así como la investigación
en terapias avanzadas con células madre.
Asimismo, se favorecerá el desarrollo de nuevos tratamientos y el acceso
equitativo a terapias innovadoras.
Por otra parte, se comenzará a trabajar en el marco regulador para el uso de la
información clínica electrónica con fines de investigación biomédica. El objetivo es
hacer compatible el derecho de los pacientes que, de forma voluntaria y debidamente
informados decidan participar en investigaciones clínicas con medicamentos, y el
acceso fácil y seguro de los investigadores a esta información.
“Tenemos un objetivo claro: que toda la sociedad andaluza pueda visibilizar
que su sistema sanitario público genera salud, conocimiento, empleo y riqueza y para
ello, aprovecharemos las oportunidades que ofrece de inversión y la alianza con la
empresa y el mundo académico a través de la investigación e innovación en salud”,
ha reseñado el consejero de Salud.
Igualmente, ha resaltado el apoyo a los grupos de excelencia en investigación
e innovación, así como a nuevos grupos emergentes y la promoción del retorno de
talentos para proteger el conocimiento generado en Andalucía.
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Asistencia sanitaria
El mayor porcentaje del presupuesto de la Consejería de Salud se destina al
Servicio Andaluz de Salud. En 2016, el SAS contará con 8.129 millones de euros,
frente a los 7.763 millones de 2015, un 4,6% más. Tal y como ha subrayado el
consejero “estas partidas subrayan nuevamente la apuesta que realiza Andalucía por
el mantenimiento de la oferta de servicios y prestaciones sin privatizaciones, la
consolidación de la plantilla, la recuperación de derechos y las inversiones en
infraestructuras”.
Tal y como ha comentado Alonso Miranda, “esta línea de trabajo pone de
manifiesto el firme compromiso del Gobierno andaluz con la garantía del derecho a la
protección de la salud sin distinciones, fortaleciendo los principios irrenunciables que
inspiran el sistema sanitario público de Andalucía: universalidad, equidad, solidaridad
social e igualdad efectiva en el acceso”.
El consejero de Salud ha subrayado que en el último barómetro sanitario 2014,
publicado por el Ministerio de Sanidad, por cuarto año consecutivo, los andaluces
declaran estar más satisfechos que el conjunto de los españoles con la sanidad
pública. Por este motivo, según ha subrayado el máximo responsable de Salud en
Andalucía, “hemos iniciado el trámite de una norma con la que queremos blindar la
garantía de derechos; el carácter público y universal de nuestro sistema sanitario y
garantizar su sostenibilidad reforzándolo como motor de crecimiento en un nuevo
modelo productivo”.
A este respecto, Alonso Miranda ha afirmado que “la Ley de Garantías y
Sostenibilidad nos compromete con una financiación suficiente para nuestro sistema,
con la eficiencia social de nuestras actuaciones, con la implantación de medidas de
sostanibilidad ambiental y con el fortalecimiento de la Investigación, Innovación y
Conocimiento”.
Con esta nueva norma, tal y como ha apuntado Aquilino Alonso, “buscamos el
blindaje de derechos conquistados y la perdurabilidad de éstos, avanzando en un
sistema de gobernanza donde la participación y el diálogo son pilares del mismo y
donde se sitúa a la Atención Primaria como eje vertebrador de la asistencia sanitaria”.
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En el ámbito legislativo, en 2016 se avanzará en la aplicación práctica de la Ley
Integral para la No Discriminación por Motivos de Identidad de Género y
Reconocimiento de los Derechos de las Personas Transexuales.
Igualmente, el próximo año, se presentará a Consejo de Gobierno el
anteproyecto de ley de Promoción de la Vida Activa y los hábitos saludables que
regulará medidas contra la obesidad y los trastornos de la alimentación, así como una
normativa para el desarrollo de los derechos incluidos en la Ley de Salud Pública y un
decreto que regule la atención temprana en Andalucía.
Para seguir avanzando en la mejora de la calidad de la atención temprana,
además, se elaborará un plan de atención a esta población, se desarrollará un
proceso de atención a los trastornos del lenguaje y se pondrá en marcha un plan de
formación y capacitación para profesionales a fin de facilitar el abordaje de los
trastornos del desarrollo de mayor complejidad.
El consejero de Salud ha destacado la protección del Gobierno andaluz a la
población más vulnerable como inmigrantes en situación administrativa irregular y la
población que presenta mayores riesgos en función de sus condiciones de vida, así
como a colectivos específicos como los afectados por trastorno de déficit de atención
por hiperactividad (TDH), por la talidomida o la silicosis. Para la atención a estas
personas se desarrollarán estrategias concretas de actuación.
Además, se reforzará el trabajo colaborativo con el movimiento asociativo, la
sociedad civil organizada y los gobiernos locales. Junto a familiares y asociaciones,
se desarrollará también el programa Al Lado para menores con trastornos graves.
El próximo año, la Consejería de Salud potenciará también la participación
activa de la ciudadanía en la organización de la asistencia sanitaria, así como en el
análisis, la evaluación y la mejora de los resultados clínicos a través de cuestionarios
específicos y de pacientes expertos.
Aquilino Alonso asimismo ha anunciado el diseño del Registro de voluntades
de atención a las personas afectadas de Alzheimer y otras demencias, con el objetivo
de que puedan dejar constancia de sus deseos y expectativas en la relación a los
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cuidados que desean recibir y se preparará el marco normativo que garantice su
adecuado funcionamiento.
“En 2016 pondremos en marcha una estrategia dirigida a promover el valor de
la práctica clínica de los equipos de atención primaria, con el objetivo de potenciar su
papel como eje vertebrador de la asistencia, su liderazgo en la atención integrada, en
la lucha contra las desigualdades y en la atención a la cronicidad”, ha destacado el
titular de Salud.
Para fortalecer la Atención Primaria, igualmente, se mantendrá la convocatoria
abierta y permanente para impulsar la actividad investigadora y la innovación en este
ámbito asistencial, fomentando en especial la emergencia de nuevos grupos y la
investigación cooperativa y multidisciplinar.
Además, con los servicios de Atención Hospitalaria y los de urgencias y
emergencias y con la ayuda de las sociedades científicas, las organizaciones
sociales, profesionales y ciudadanas, se seguirá reforzando la perspectiva de calidad
asistencial, y se avanzará en el desarrollo e implantación del IV Plan Andaluz de
Salud, concretando en el 2016 los Planes de Salud de cada una de las ocho
provincias andaluzas mediante sus correspondientes Planes Provinciales de Salud.
La medicina personalizada, la revisión de los planes integrales y de los
procesos asistenciales, la publicación de un nuevo Plan Integral de Atención a los
Trastornos Musculo-Esqueléticos y el desarrollo de un nuevo proceso de atención
para las personas transexuales serán también objetivos de gestión para el próximo
año, así como la actualización del Plan Integral de Salud Mental que se centrará en la
recuperación y participación de las personas con problemas de salud mental, la
aprobación del II Plan de Salud Ambiental y la elaboración de la Estrategia de
Seguridad Alimentaria.
Igualmente, se seguirán mejorando los servicios de urgencia y otros servicios
prioritarios, potenciando el cribado de cáncer colorrectal, el consejo genético en
cáncer de mama y colon y el diagnóstico genético preimplantatorio,
fundamentalmente en el cáncer hereditario; se avanzará en el programa de
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Trasplantes en Andalucía, gracias al incremento presupuestario previsto del 28,54%
hasta alcanzar los 7,6 millones de euros.
La Consejería de Salud pondrá en marcha además un foro profesional
permanente sobre la garantía de tiempos de respuesta que permita mejorar los
procesos y el análisis de nuevas necesidades, se desarrollará la Orden que permitirá
reducir a 90 días el plazo máximo de garantía de respuesta quirúrgica a las patologías
cardíacas, se avanzará en la información publicada en el portal de Salud sobre listas
de espera, satisfacción o resultados en salud y se continuará mejorando el acceso a
los datos propios en la historia clínica digital.
Recuperación de derechos para los profesionales
Alonso Miranda ha resaltado que el presupuesto de gastos de personal, que se
eleva a 4.244 millones, represente el 48,2% del total del presupuesto de la Consejería
de Salud (en Servicio Andaluz de Salud este porcentaje asciende al 51,2%, con 4.155
millones de euros). El incremento del 3,49% respecto a 2015 permitirá continuar con
la recuperación de derechos laborales de los profesionales, incrementar las
retribuciones un 1% y disponer de un día más de libre disposición, así como recuperar
el 25% de la paga extra de 2012 para todos los profesionales del sistema en el mes
de febrero.
En cuanto a los profesionales de la sanidad pública andaluza, cerca de 100.000
personas que atienden las necesidades de salud de la ciudadanía, más de 8.000
trabajadores eventuales estructurales que estaban a tiempo parcial recuperaron el
cien por cien de la jornada laboral. En la actualidad ya son casi 10.000 y cuando
finalice el año, no quedarán contratos de este tipo.
En 2016, se convocará una nueva Oferta de Empleo Público y se mantendrá el
compromiso con la formación especializada de profesionales en Ciencias de la Salud.
Medidas de eficiencia
Uno de los compromisos más próximos a realizar en el ámbito normativo será
la aprobación, a finales de este año o principios del próximo, del Decreto de Atención
Farmacéutica a Residencias, que permitirá mejorar la calidad y la eficiencia de la
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prestación farmacéutica en estos centros a través de los Servicios de Farmacia
adscritos al Servicio Andaluz de Salud. Se estima que la aplicación de este decreto
supondrá un ahorro estimado de unos 20 millones en receta farmacéutica.
Al mismo tiempo, se continuará trabajando en medidas que potencien la
eficiencia y la sostenibilidad desde una perspectiva de calidad e innovación, vinculada
a la obtención de adecuados resultados clínicos que contribuyan a aportar salud.
En este ámbito, se avanzará en instrumentos que han demostrado buenos
resultados, como la selección pública de medicamentos o de alternativas terapéuticas,
la evaluación de tecnologías, las centrales de compra, el uso de nuevas tecnologías
aplicadas a salud y medidas de ahorro energético en las infraestructuras sanitarias,
entre otras.
En relación a la selección de medicamentos, el ahorro generado por estas
convocatorias -121 millones en 2015 y 130 millones según las previsiones iniciales
para 2016-, revierte en beneficios del sistema.
La implicación de profesionales clínicos y no clínicos y su participación en la
gestión de los centros; la mejora de la coordinación entre unidades, centros y
dirección; la apuesta por las nuevas tecnologías; o la implantación de iniciativas
innovadoras seguirán siendo un pilar clave para alcanzar la mejor eficiencia en el
sistema.
Infraestructuras y equipamientos
En lo que respecta a infraestructuras y equipamientos, los cerca de 103 millones
de euros destinados a inversiones se ejecutarán con criterios de eficiencia y equidad.
De este modo, para el ejercicio 2016 se seguirá avanzando en la puesta en marcha
de nuevas infraestructuras sanitarias. Los presupuestos de la consejería contemplan
un incremento del 12,67% (11,58 millones más) que se destinarán a inversiones y
reposición de las infraestructuras y equipamientos sanitarios.
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Así, el consejero ha avanzado que el próximo año se culminará la apertura del
Hospital Campus de la Salud de Granada, que supondrá para la Consejería una
inversión de ocho millones de euros anuales hasta 2024.
También en 2016 terminarán las obras del Hospital de Alta Resolución de Cazorla
(Jaén) y se dotarán de equipamiento los hospitales de alta resolución de Lepe
(Huelva) y Vejer-La Janda (Cádiz), cuyas obras concluirán a finales de este año o
principios del próximo.
En la provincia de Cádiz, además se equipará de alta tecnología el área de
oncología de Jerez, con un acelerador lineal y un TAC, y el Hospital Puerta del Mar
con la instalación de un PET-TAC y un mamógrafo digital.
Igualmente, se pondrá en marcha el Hospital de La Línea (Cádiz) y se
continuará la apertura del Hospital de San Carlos de San Fernando (Cádiz).
En Huelva, se mejorará el área quirúrgica del Hospital Infanta Elena del
Complejo Hospitalario.
Asimismo, se continuarán realizando obras de mejora en el Hospital Infantil del
Virgen del Rocío (Sevilla), entrará en funcionamiento a pleno rendimiento el Hospital
de Alta Resolución de Écija (Sevilla) y se seguirá avanzando en la apertura del de
Lebrija.
Se prevé que en 2016 se produzca la finalización de la apertura del Hospital de
Alta Resolución de Loja (Granada) y Alcalá la Real (Jaén).
En la provincia de Málaga, por su parte, comenzará a funcionar el nuevo
Hospital de Ronda y el de Alta Resolución del Valle del Guadalhorce, en Cártama.
Asimismo, se continuarán realizando las actuaciones destinadas a mejorar las
infraestructuras del área de consultas de Oncología y las de adecuación para la
instalación de un PET-TAC en el Hospital Regional. Asimismo, avanzaremos en las
obras de ampliación del Hospital Costa del Sol.
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Por su parte, dentro del Plan de Urgencias, se continuarán realizando las
actuaciones priorizadas como las reformas del Hospital Torrecárdenas (Almería), del
Hospital San Carlos (Cádiz) y del Regional de Málaga.
En el ámbito de la Atención Primaria, se pondrán en funcionamiento los centros
de salud de Puente Genil (Córdoba), Íllora y Benalúa (Granada), Escacena y Cumbres
Mayores (Huelva), Zona de Expansión Norte de Jaén capital, Bailén (Jaén) y Vera
(Almería).
A estos centros se sumarán los de Coria del Río (Sevilla) y, en la provincia de
Cádiz, los de La Milagrosa (Jerez) y Guadalcacín.
Asimismo, se iniciarán actuaciones para los centros de salud Casa del Mar
(Almería) e Isla Chica (Huelva), entre otros.
Además, se finalizarán compromisos firmados con varios Ayuntamientos a
través de convenios para la realización de infraestructuras sanitarias.
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PRESUPUESTOS 2016: ÁREA DE CONSUMO
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El presupuesto destinado a las políticas de Consumo de la Junta se incrementa un 14,89% hasta alcanzar los 15,2 millones de euros El consejero de Salud subraya que se combinarán estratégicamente medidas de protección de la ciudadanía de la mano de la concienciación para un consumo seguro, responsable, ético y solidario
El presupuesto destinado a las políticas de Consumo de la Junta de Andalucía
crecerá un 14,89% en 2016, hasta alcanzar los 15,2 millones de euros. Así lo ha
detallado hoy el consejero de Salud, Aquilino Alonso, durante la comisión
extraordinaria que ha acogido la Cámara andaluza.
“En materia de consumo, la protección de las personas como consumidoras y
usuarias es uno de los aspectos más relevantes de los últimos años debido al
incremento de la situación de empobrecimiento y vulnerabilidad que están viviendo
miles de familias, por lo que vamos a combinar estratégicamente políticas de
protección a la ciudadanía (a través de la regulación, vigilancia y control de las
actividades económicas); y de concienciación (desde el ámbito empresarial y
ciudadano), para un consumo seguro, responsable, ético y solidario”, ha subrayado
Alonso Miranda.
Para ello, se diseñará un nuevo Plan Estratégico de Consumo en el que
puedan articularse los próximos pasos de la administración pública en esta materia.
Un objetivo prioritario, en este sentido, la formación para el consumo informado y
responsable, que capacite a la población para la mejor elección, desarrollando su
capacidad crítica frente a las propuestas existentes en el mercado.
En la misma línea, se seguirá potenciando la Plataforma multicanal Consumo
Responde, que ha alcanzado una gran aceptación entre la población.
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Desde el departamento que dirige Aquilino Alonso se reforzarán igualmente los
sistemas de mediación y arbitraje y los programas anuales de inspección en
determinadas áreas, agilizando la resolución de los expedientes sancionadores.
Asimismo, para el titular de Salud es fundamental “mantener nuestro
compromiso con la participación del movimiento asociativo en la defensa de los
derechos de las personas consumidoras y usuarias en la toma de decisiones que les
afecta”. Con este objeto, se elaborarán protocolos en los que se planteen
conjuntamente metas y respuestas rápidas ante nuevos problemas que puedan
acontecer.
Por otro lado, se trabajará en la protección de las familias andaluzas frente a
las cláusulas abusivas en los contratos de préstamos hipotecarios por las entidades
financieras.
Para ello, el titular de Salud ha explicado que espera obtener el consenso
parlamentario sobre la Ley de Protección de los Derechos de las Personas
Consumidoras y Usuarias en la Contratación Hipotecaria de Vivienda, que acaba de
comenzar su tramitación parlamentaria. “Esta ley amplía y refuerza la protección de la
población andaluza frente a los desahucios a través de un tribunal específico de
arbitraje que facilite soluciones extrajudiciales, así como el diseño de un sistema
integral de información y asesoramiento a las personas perjudicadas, especialmente
dirigido a quienes se encuentran en riesgo de exclusión social”, ha añadido.
El consejero de Salud ha concluido su intervención asegurando que los
presupuestos de 2016 permitirán seguir avanzando en la protección de los derechos
de las personas consumidoras.
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BALANCE 2015
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Los centros sanitarios andaluces atienden más de 87,3 millones de consultas y 10,8 millones de urgencias al año El consejero de Salud defiende un modelo público de salud “sin distinciones y con los mismos derechos y prestaciones” para toda la población
Los centros sanitarios andaluces superarán, a cierre de 2015, los 87,3 millones
de consultas (75 en Atención Primaria y 12,3 millones en Atención Hospitalaria) y las
10,8 millones de urgencias (6,6 millones en centros de salud y 4,2 millones en hospi-
tales), según ha avanzado el consejero de Salud, Aquilino Alonso, en comisión parla-
mentaria hoy. Asimismo, se alcanzarán alrededor de 480.000 intervenciones quirúrgi-
cas, más de 550.000 ingresos y más de 9,4 millones de pruebas diagnósticas.
Para Alonso Miranda, este año ha estado marcado por la defensa del modelo
público andaluz de salud desde Andalucía “sin distinciones, y con los mismos dere-
chos y prestaciones para la población”. Tal y como ha subrayado el consejero, Anda-
lucía ha puesto los medios para contrarrestar los recortes y la falta de financiación del
Gobierno de España y poder seguir manteniendo los principios irrenunciables de uni-
versalidad, equidad, solidaridad e igualdad.
De esta forma, Alonso Miranda ha resaltado la aprobación del Anteproyecto de
Ley de Garantías y Sostenibilidad del Sistema Sanitario Público, una norma pionera
que blindará la sanidad pública andaluza, evitando establecer sistemas de copago en
el ámbito competencial de Andalucía en materia de salud.
Además, se ha evitado la exclusión del sistema de 90.000 personas en
situación administrativa irregular y a personas desempleadas de larga duración que
viajan al extranjero durante más de 90 días sean excluidas del sistema. Se ha
mantenido también el derecho a la reproducción humana asistida para todas las
mujeres, incluidas aquellas que no presentan patologías pero que por otros motivos
no pueden quedarse embarazadas.
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Igualmente, se ha garantizado a que todas las personas con hepatitis C tengan
el tratamiento indicado según su situación clínica y, gracias a la receta electrónica,
Andalucía ha evitado que los pensionistas andaluces hayan tenido que adelantar más
de 111,6 millones del copago en farmacia impuesto por el Gobierno de España.
Además, Andalucía sigue siendo pionera en la garantía de derechos: atención
bucodental para menores, mayores y mujeres embarazadas; acceso gratuito a
medicamentos y productos sanitarios para menores de un año; examen de salud para
mayores de 65; derecho a la segunda opinión médica y a registrar la voluntad vital
anticipada; o el programa de niño sano, que se ha revisado y ampliado hasta los 14
años -abriendo este derecho a 1,1 millones de menores-.
En este año, se ha trabajado además activamente en programas de salud
como la lucha contra el cáncer: impulsando el consejo genético oncológico para
cáncer de mama y avanzando en la detección precoz del cáncer de colon y recto, con
la implantación progresiva del nuevo cribado, que a finales de 2015 estará disponible
en al menos un centro de salud de cada provincia, cubriendo a más de 40.000
personas y, a lo largo de 2016, se continuará con su extensión de forma progresiva.
A ello se suma la incorporación de las pruebas genómicas en cáncer de mama
para mejorar la identificación de pacientes que pueden someterse a quimioterapia,
mejorar la precisión y la respuesta al tratamiento, y de las que ya se han beneficiado
más de 160 pacientes.
También se ha avanzado en el desarrollo de nuevas técnicas como la impre-
sión de modelos de corazones 3D a tamaño real para la planificación de cirugías car-
diacas complejas en pacientes pediátricos, a través de un proyecto de investigación
internacional que lidera el Hospital Virgen del Rocío de Sevilla y en el que participan
otros siete centros nacionales e internacionales. Así como el desarrollo del programa
de transferencia selectiva de embrión único (eSET) que disminuye el riesgo de emba-
razo múltiple, una apuesta por la calidad de la reproducción asistida.
Además, la comunidad es líder mundial en trasplantes, gracias a la generosi-
dad de los andaluces que en el 82% de los casos dice sí a la donación ante el falleci-
miento de un familiar y con una tasa de donación de 37,5 donantes por millón en
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2014. Igualmente, desde que existe el programa de donación de progenitores hema-
topoyéticos, Andalucía es la comunidad con mayor número de donantes registrados
de médula ósea, con más de 38.700, lo que representa un 20% del total del Estado.
Hasta septiembre, se han registrado 800 donantes más que el objetivo planteado por
el Ministerio para 2015.
En 2015, se ha mejorado además el acceso de la ciudadanía a los servicios
sanitarios. Así, durante el pasado verano, se incrementó un 10,5% el número de pro-
fesionales contratados para el refuerzo de los centros de Atención Primaria de las zo-
nas con mayor afluencia. Asimismo, se ha continuado desarrollando el Plan de Mejora
de las Urgencias Hospitalarias.
De otro lado, la espera media para ser operado en Andalucía en los 71
procesos más comunes sea de 47 días, mientras que a nivel nacional es de 80 días.
Los andaluces esperen una media de 42 días (frente a los 65 del Sistema Nacional de
Salud) para su primera consulta con el especialista hospitalario, aunque se seguirá
trabajando para reducir esos tiempos.
En materia de apoyo a las oficinas de farmacia, un total de 156 oficinas se
beneficiarán de la Orden de apoyo para la viabilidad económica de estos
establecimientos.
Se han puesto además en marcha herramientas innovadoras como la
incorporación de la historia clínica digital en movilidad a todas las UVIS móviles del
061 y ambulancias de urgencias y se ha empezado a implantar en los hospitales
andaluces, con “esfuerzo y dificultades de coordinación por parte del Gobierno de
España”, el sistema que facilitará que los recién nacidos puedan ser inscritos en el
Registro Civil desde el propio hospital y sin necesidad de desplazamientos.
Paralelamente, se ha seguido avanzando en políticas de eficiencia del gasto.
Se ha resuelto la séptima convocatoria para la selección pública de medicamentos y
la selección de principios activos para indicaciones de algunos grupos de enfermeda-
des. Más del 93% de las prescripciones se realizan por principio activo y se sigue
avanzando en la compra centralizada
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El SAS continúa además trabajando en la defensa del empleo público y la me-
jora de la estabilidad laboral restringida por medidas del Gobierno de España. Mues-
tra de ello es la convocatoria de la Oferta de Empleo Público que permitirá afianzar la
estabilidad de 3.282 profesionales y el concurso de traslado, que se ha puesto en
marcha paralelamente con 4.604 plazas, que redundarán en una mejora de la conci-
liación de la vida personal y laboral de nuestros profesionales.
Andalucía apuesta por la trasversalidad de las políticas de salud que impliquen
a todo el gobierno, instituciones, entidades, empresas y a toda la sociedad, para me-
jorar las condiciones de vida y acabar con las desigualdades. Tal y como está esta-
blecido en el IV Plan de Salud bajo el principio de ‘salud en todas las políticas’. Son ya
111 los municipios que han elaborado su Plan Local de Salud, con la participación ac-
tiva de las organizaciones y agentes clave en su territorio.
Además, se avanza en la mejora de la salud, considerada como inversión y no
como gasto. A este respecto, se han emprendido y consolidado importantes innova-
ciones como los Grupos Socioeducativos (GRUSE), la Red Andaluza de Promoción
de la Salud en el Lugar de Trabajo (PSLT) o el Foro de pacientes con cáncer.
Igualmente, se ha actualizado la Estrategia de Vacunaciones de Andalucía
2013-2016, se ha renovado el protocolo de actuaciones contra la violencia de género
y se ha desarrollado el proyecto Al Lado para pacientes oncológicos. Asimismo, se ha
puesto a disposición de los promotores guías metodológicas para que valoren el im-
pacto en salud de sus proyectos, tal y como recoge el Decreto 169/2014 por el que se
determina el procedimiento de Evaluación de Impacto en Salud.
En materia de infraestructuras sanitarias, sólo en 2015 se pondrán en marcha
nueve nuevos centros de Atención Primaria, de los que se beneficiarán 100.000 per-
sonas. En 2015, se ha iniciado la puesta en marcha del Hospital del Parque Tecnoló-
gico del Campus de la Salud de Granada y se han recepcionado los hospitales de alta
resolución de Lebrija y Écija (Sevilla). Asimismo, se han reactivado las obras de los de
Vejer-La Janda (Cádiz) y Lepe (Huelva), así como la de los nuevos hospitales de La
Línea (Cádiz) y Ronda (Málaga).
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Se han puesto en marcha once nuevas helisuperficies, el primer edificio que aú-
na vivienda, empleo y formación para jóvenes con enfermedad mental grave y se han
renovado unidades clínicas como la sala de hemodinámica pediátrica del Materno In-
fantil de Málaga.
Respecto al nuevo Hospital San Carlos, de San Fernando (Cádiz), se ha puesto
en marcha el Hospital de Día Médico Polivalente, la nueva área de pruebas funcionales
de aparato digestivo, la nueva área de salud mental y una planta de hospitalización.
