Date post: | 14-Apr-2015 |
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Prioridades Regionales de Investigación Agrícola en
Mesoamérica: Mitos y Realidades
Elaborado para FORAGRO/IICA-GFAR/FAO
Por Nicolás Mateo, Ph. D.
Reunión FORAGRO Prioridades Regionales de Investigación
México, 2-4 Mayo, 2001
Prioridades En Mesoamérica: !Un Reto
Dificil! Megadiversidad, culturas, sistemas
productivos, topografía, suelos Opciones y variables: muchas y
complejas Recursos: escasos y dispersos Entorno: cambiante (influencias
externas) Países: pequeños y carecen de masa
crítica para investigación y desarrollo
Objetivos del Estudio Visión inicial Se propone un mecanismo “ideal”
para definir prioridades Se analiza una muestra de los
mecanismos existentes para definir prioridades en la sub-región
Se sugieren pasos para acercar lo real a lo ideal en el corto y largo plazo
PERSPECTIVA “IDEAL” PARA DEFINIR PRIORIDADES
Inteligencia externa
Inteligencia interna
“Fábrica” de ideas priorizadas
“Fábrica” de estudios de pre-factibilidad
Prioridades
Iniciativas regionales Iniciativas de países
Programas y Proyectos de I y D
Monitoreo y Evaluación
Retroalimentación
Sistema de Antenas Externas
Captar, Decantar y Sistematizar Información
bioseguridad tratados de libre comercio organismos transgénicos
inocuidad de los alimentos propiedad intectual
barreras arancelarias y no arancelarias revolución de los nutricéuticos
mercados nicho y eco solidarios transformación y valor agregado de
productos primarios evolución de recursos y donantes
Sistema de Antenas Internas
uso de la tierra decrecimiento de la agricultura cambios en hábitos de consumo
pobreza y vulnerabilidad crecimiento del sector privado reducción del papel del Estado alianzas y tratados bilaterales
“Fabrica” Permanente de Ideas Priorizadas
Síntesis de los sistemas de antenas
1. mecanismos de análisis (metas, costo/beneficio, criterios numéricos)2. Enfoque (uso de la tierra, tipo de
productor, temas, disciplinas)
Recomendación: !Escenarios productivos y de conservación!
Escenarios Comunes en Mesoamérica
Agricultura tradicional de subsistencia Agricultura tradicional comercial Agricultura comercial de
diversificación Agricultura de transición
(reconversión) Sistemas agroforestales y
silvopastoriles
“Fábrica” Permanente de Estudios de Pre-
Factibilidad
Mecanismo para separar lo posible de lo que no lo es
Social: mano de obra familiar, empleo Económica: ingreso, demanda de mercados
Ambiental: manejo de los recursos donde se asienta la agricultura
Políticas y recursos
Iniciativas
Regionales Alianzas y
cooperación en temas de interés regional. Prioridades, recursos y esfuerzos comunes.
Nacionales. Decisión con
base en ventajas comparativas, disponibilidad de recursos, políticas internas o simple interés.
Diseño de Programas y Proyectos de Investigación y
Desarrollo
Seguimiento Evaluación
Retroalimentación
Prioridades Regionales Actuales (Anexo 1)
Muestra comprende centros internacionales, regionales, redes y otros mecanismos
Análisis documental Intercambio de mensajes Cuestionario con preguntas básicas Entrevistas
Consideraciones
Mitos y Realidades de las Prioridades Actuales
Nivel de complejidad aumenta de rubros a agro-ecosistemas a equidad/pobreza
Prioridades definidas por técnicos, basadas en oferta, a menudo con influencia de donantes
Si la investigación actual es un indicador de las prioridades actuales posiblemente no refleja las necesidades de la sociedad: otros actores claves no participan
El Juego de la Media Cancha Al no participar otros actores se genera
información con la expectativa que los demás adapten o adopten los resultados
En otras palabras se generan productos pero no necesariamente impacto!
El camino del impacto es un juego de equipo con pasos intermedios y alianzas
Niveles de Abstracción “La experiencia es algo que se adquiere
cuando ya no se necesita” (A. Bloch) ¿Qué pasa cuando un investigador en
sorgo fijas sus propias prioridades? El qué de las prioridades debe ser una
decisión estratégica de los mas altos niveles
El cómo de las prioridades debe ser una decisión conjunta con otros grupos (visión y variables de su interés)
Punto de Partida y Capacidad de Reacción
Rubros, disciplinas, agro-ecosistemas, capacidad instalada, misión, recursos
Posibilidad: escenarios del Anexo 2. Simplistas pero útiles para analizar opciones
No parecen existir mecanismos expeditos para considerar nuevas demandas u oportunidades
La capacidad de reacción del sector público para tomar nuevos rumbos es limitada!
¿Educación Biológica o Integral?
Capacidad técnica y científica es buena
La capacidad de definir y negociar con otros actores la investigación y el desarrollo es limitada
Tendencia a perpetuar lo conocido sacrificando lo nuevo y promisorio
Prioridades en el Corto Plazo
Análisis y priorización de escenarios (F1) Análisis breve del entorno (F2) Análisis rápido de capacidad instalada y
capacidad de reacción (F3) Consulta rápida con socios y alianzas (F4) Temas y actividades que pasen filtros
anteriores serían prioridades de corto plazo
Prioridades en el Largo Plazo
Reformas estructurales? nuevas instituciones? cambios cosméticos?
Objetivo es acortar el camino entre la situación actual y la “ideal”. Se debe partir de un cambio mental y de visión del sector
Visión basada en demanda, acciones integradas, valor agregado
Alianzas y equipos modulares que mejoren la capacidad de respuesta
Mecanismos para Definir Prioridades en el Largo
Plazo “Instalación” de antenas internas y externas Demanda interna y externa incluyendo
actores no tradicionales Mapa regional agrícola de actores y
capacidades con escenarios superpuestos Mecanismos de pre-factibilidad Definición de prioridades regionales o
individuales Equipos de trabajo con socios y clientes Seguimiento, evaluación y retroalimentación
Prioridades: Paso a Paso!