Date post: | 03-Feb-2016 |
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PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN
EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa
Oscar Herrera Giurfa
Se determina dependiendo de:A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.
BienesLicitación Pública Obras
Objeto Concurso Público
Adjudicación DirectaMenor Cuantía
Servicios
Bs, Ss y Obrs
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa 3
Montos de Procesos de Selección
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< de 400,000> de 200,000
< de 400,000> de 200,000
< de 1,800,000> de 900,000
SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000
<= a 200,000>= a 40,000
<= a 900,000 >= a 180,000
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
OBRAS< de 180,000> de 10,800
BIENES Y SERVICIOS
< de 40,000> de 10,950
< de 40,000> de 10,950
Oscar Herrera Giurfa
• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.
• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.
Proceso de Selección según relación de ITEMS
Oscar Herrera Giurfa
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes Presentación de la
Propuesta
Mín. 2 días Mín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
Oscar Herrera Giurfa
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
Adjudicación de Menor Cuantía (OBRAS)
6 días6 días
Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días
Oscar Herrera Giurfa
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas (Mínimo 5 días)
Consultas (Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo 5
días)
Absolución de Consultas (Máximo 5
días)
Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de
entidad (8 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de
entidad (8 días)
Integración (2 días)Integración (2 días)
Evaluación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
ContratoContrato
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Licitación Pública y Concurso Público
Oscar Herrera Giurfa
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Publicación en el SEACE
Publicación en el SEACE
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Oscar Herrera Giurfa
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección.Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria.
Oscar Herrera Giurfa
Publicación de las Bases
Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.
Bajo sanción de nulidad
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Oscar Herrera Giurfa
Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Oscar Herrera Giurfa
Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el
mismo día de su publicación en el SEACE.
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
Oscar Herrera Giurfa
ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE
ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE
OBSERVACIONES
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.
El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
Oscar Herrera Giurfa
El Comité Especial está obligado a:
Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento.
Informar a los participantes a través del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).
Efectos de Elevación de Bases
Oscar Herrera Giurfa
Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
Oscar Herrera Giurfa
Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).
Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta económica: sólo en original
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Oscar Herrera Giurfa
Plazo: 1 ó 2 días desde la notificaciónPuede subsanarse en el mismo actoPropuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Oscar Herrera Giurfa
PRÓRROGAS:Se da aviso a todos los participantes.Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.
En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica.
Evaluación y calificación
Oscar Herrera Giurfa
Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
Metodología de evaluación
Oscar Herrera Giurfa
1. PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con + de 2 decimales.
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC.
Evaluación Económica
Oscar Herrera Giurfa
Obligación de los postores de incluirla
en su Propuesta. Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
Oscar Herrera Giurfa
a) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VRObras: 110% VR
Bs y Ss.: NingunoConsult. y obras: 90%
b) Límite mínimo:
LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
Oscar Herrera Giurfa
1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
Oscar Herrera Giurfa
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
Oscar Herrera Giurfa
Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.
Un solo postor: El día de su notificación
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Oscar Herrera Giurfa
Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.
Registro en el SEACE al día sgte. de producida.
DECLARACIÓN DE DESIERTO
Oscar Herrera Giurfa
Culminación del Proceso
- Se suscribe el contrato.
Cuando- Se cancela el proceso de selección.
DECLARACIÓN DE DESIERTO
Oscar Herrera Giurfa
ENTIDADVR < 600 UIT
S/. 2’160,000.00Titular (Facultad delegable).
TRIBUNAL VR > a 600 UIT.Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso.
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
(*) 13º Disp. Compl. Final Ley
Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:
Oscar Herrera Giurfa
Posteriores a Buena Pro
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días.
ADP, ADS y AMC: 5 días.
Buena Pro y actos anteriores
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días
ADP, ADS y AMC: 5 días
Plazo para interponer el Recurso
Oscar Herrera Giurfa
Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.
• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
Oscar Herrera Giurfa
Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.
NO
No Presentado No subsana observaciones: 2 días.No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.No renueva Garantía
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
Oscar Herrera Giurfa
Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y
depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario
ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.
GARANTÍA
Oscar Herrera Giurfa
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa
2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO : dentro de 2 días hábiles
A postores afectados luego de presentado
A la Entidad luego de admitido
ABSOLUCIÓN del Traslado:
Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad
Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación
Pedido de USO DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de
Absolución de traslado.
No suspende plazos
Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
TRÁMITE DEL RECURSO
Oscar Herrera Giurfa
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIÓNADICIONAL
Si se puede solicitar pero no suspende
plazos
1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15
días háb.
DESISTIMIENTO. Excepto interés
público Ejecuta 100%
Garantía
Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se
declare listo para resolver.
RESOLUCIÓNSEACE
12 días hab. de presentado o subsanado
5 días desde que se declara expediente listo
para resolver
TRÁMITE DEL RECURSO
Oscar Herrera Giurfa
Compras Corporativas Oblg. y FacultativasCompetencia de la Entidad o del Tribunal según valor
referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?1. Hasta que B. Pro quede consentida.
2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part.
OSCE o Entidad encargada.
Entidad participante
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa
Selección por encargo a Entidad Pública
Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional.
PROCESOS POR ENCARGO
Oscar Herrera Giurfa
Selección por encargo a Entidad PRIVADA
1. Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada.
2. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl.
Regla Gral.
¿TRIBUNAL O ENTIDAD?
PROCESOS POR ENCARGO
Oscar Herrera Giurfa
SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:
La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor referencial del proceso.
1. Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez.
2. Actos posteriores a la B. Pro.
LP y CP : 8 días
háb. sgte.
Adj. Directas: 5 días
háb. sgtes.
SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa
• Convenio Marco
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADOINFUNDADO
FUNDADO FUNDADO
ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO
NULIDADNULIDAD
IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE
Oscar Herrera Giurfa
MUCHASGRACIAS