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UNION EUROPEA
PROGRAMA NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ GUAVARE CONSORCIO DEISPAZ
PRODUCTO 20
DESARROLLO DE LAS ACCIONES DEFINIDAS CON DNP PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN DE LOS
MUNICIPIOS Y EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
Encuentro Regional de Alcaldes y Gobernador del Departamento del Guaviare,
Diciembre 06 de 2012
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE, DICIEMBRE DE 2012
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Cláusula de exención de responsabilidad
Este documento es resultado de la etapa de diagnóstico del Programa Nuevos Territorios de
Paz NTP en el Guaviare. El contenido de este documento es responsabilidad de la persona
contratada por Consorcio para el Desarrollo Integral Sostenible para la Paz –Deispaz- y no
refleja las posiciones del Departamento para la Prosperidad Social –DPS-, ni de la Unión
Europea –UE-.
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UNION EUROPEA
DESARROLLO DE LAS ACCIONES DEFINIDAS CON DNP PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
Y EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
En el marco de las acciones del Programa Nuevos Territorios de Paz NTP en el Guaviare y
relacionadas directamente con el “Resultado 3. Creación de capacidades locales,
fortalecimiento institucional y redes sociales”, se espera que:
La sociedad civil, los sectores público y privado cuenten con las capacidades necesarias y
una articulación constructiva que les permite favorecer un desarrollo territorial pacífico y
participativo. Y que en los territorios priorizados las organizaciones de la sociedad civil y la
institucionalidad pública local enfrentan el desarrollo de los territorios de manera
desarticulada y en muchos casos con medios y capacidades limitadas. Este resultado
contribuirá al:
fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil y de la institucionalidad
pública al nivel local, y diálogo estructurado entre estos sectores, incluyendo el
sector privado, para abordar articuladamente los retos de desarrollo en los territorios
Por ello, las principales actividades de este resultado están asociadas a:
A1. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil local, los
sectores público y privado
A2. Facilitar el fortalecimiento de la gestión y el desempeño público de los municipios
A3. Construir capacidades y capital social en las organizaciones de base,
organizaciones comunitarias y redes sociales
Por lo anterior, como acciones preparatorias para el fortalecimiento de la institucionalidad
local, el DPS preparo un taller con los alcaldes y el gobernador del Departamento del
Guaviare el 6 de Diciembre de 2012 en San José del Guaviare, con el fin de definir los ejes
centrales de una estrategia de fortalecimiento institucional, para su análisis y definición de
términos de referencia y la posible ejecución del plan de fortalecimiento institucional, que
para el caso particular del Departamento tendría disponible aproximadamente 400.000 € del
fondo de recursos del programa NTP.
A continuación se presenta con detalle los planteamientos de dicho espacio en los cuales
participaron los entes territoriales orientando los puntos de lo que podría ser una estrategia
de fortalecimiento institucional.
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Objetivo de la reunión DPS – Entes Territoriales del Guaviare (alcaldías y
gobernación): Construir una estrategia de fortalecimiento institucional para la paz y el
desarrollo en el marco del Programa Nuevos Territorios de Paz.
Objetivo específico: Identificar conjuntamente con las administraciones locales las
necesidades de fortalecimiento institucional para la construcción de la estrategia de
fortalecimiento de la gestión pública para el desarrollo y la paz.
AGENDA DEL ENCUENTRO
1. Intervención Coordinadora del Grupo de trabajo Paz, Desarrollo y Estabilización -
Martha Mosquera
2. Intervención del Gobernador del Guaviare - Octaviano Rivera Moncada
3. Intervención del Director ejecutivo del consorcio Deispaz - Jairo Rodríguez
4. Intervención Líder del Programa NTP - Dolly Sánchez.
5. Metodología de trabajo - Dolly Sánchez.
6. Presentación de las propuestas por parte de los alcaldes para el fortalecimiento
de la gestión municipal con base en los planes de desarrollo.
DESARROLLO DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO
La estrategia de fortalecimiento institucional se construirá en dos etapas, la primera es la
identificación de necesidades en el fortalecimiento de la gestión municipal y la segunda es
la articulación de la propuesta con el plan de desarrollo de la gobernación del Guaviare.
La propuesta de fortalecimiento institucional será presentada el 23 de Enero de 2013
Se plantearon 2 preguntas a las que cada mandatario junto con su equipo de trabajo,
secretarios de planeación y de gobierno, respondió lo siguiente:
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MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE
Alcalde - Geovanny Gómez Críales, asesora – Cristina Moreno, Jefe Banco de
Programas y Proyectos- Carlos Arturo Mena Moreno.
¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a
partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e
iniciativas?
Respuesta:
Mejoramiento de las finanzas municipales
Apoyo financiero para la formación catastral rural
Sistema de información actualizado y confiable para la toma de decisiones
Elaboración y formulación de proyectos
Ordenamiento territorial-asistencia técnica y acompañamiento, apoyo en la
elaboración de cartografía.
Acompañamiento técnico en la formulación de estrategias de cooperación
internacional.
¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro
del programa NTP en relación a;
Respuesta:
Desigualdad Económica
Apoyo a los emprendimientos y la empleabilidad de jóvenes, mujeres y
victimas del Municipio
Apoyo a la soberanía alimentaria de las comunidades indígenas
Establecimiento de parcelas productivas (huertas, hortalizas, galpones y
pozos cachameros para la generación de ingresos.
Desarrollo Rural y Tierras
Fortalecimiento de las cadenas productivas de caucho, frutales, ganadería, y
ecoturismo.
Titulación de predios
Ordenamiento ambiental del territorio
Equipamiento municipal para la transformación y comercialización
Programa sustitución de cultivos ilícitos
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Gobernanza
Fortalecimiento de la participación comunitaria
Innovación Tecnológica
Implementación Modelo MECI
Reorganización Administrativa para el mejoramiento de la entidad territorial
MUNICIPIO DE EL RETORNO
Secretario de Planeación y de Gobierno – Jacinto Cubides y Juan Carlos Mora
Casanova
¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a
partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e
iniciativas?
Respuesta:
Fortalecer la comunicación y la tecnología
Definir e implementar la estructura administrativa (Estudio Técnico)
Estudio diseño y construcción de la sede municipal
Actualización catastral rural y urbana
Actualización del EOT
Terminación sede del consejo municipal
Capacitación
¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro
del programa NTP en relación a;
Respuesta:
Desigualdad Económica
Regulación de precios de productos
Desarrollo de la infraestructura vial
Desarrollo Rural y Tierras
Implementación y tecnificación de los cultivos de mediano y largo plazo
Regulación del mercado ganadero
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Mecanismos de producción y recuperación de las zonas de reserva forestal
Titulación de predios
Gobernanza
Implementación de mecanismos de participación ciudadana
Comunicación entre comunidades e instituciones
Fortalecimiento de organizaciones comunitarias
Garantizar la permanencia educativa y la calidad en la educación
MUNICIPIO DE CALAMAR
Alcalde - Rohymand Giovanny Garcés Reina
¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a
partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e
iniciativas?
Respuesta:
Fortalecimiento Institucional
Legalización de predios
Actualización catastral de resguardos indígenas
Convenios interadministrativos (Gobernación, Sena, Organizaciones Solidarias,
Incoder, DPS)
Capacitaciones, actualizaciones
Conectividad y tecnología
Sistemas de información
Equipamiento
Crear oficina de salud
Formación para la convivencia
¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro
del programa NTP en relación a;
Respuesta:
Desigualdad Económica
Vías
Educación
Productividad
Asistencia técnica
Asociatividad
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Programas de generación de Ingresos – complejo agroindustrial y apoyo
pyme
Desarrollo Rural y Tierras
Titulación
Actualización Catastral de resguardos indígenas
Zona de reserva campesina
Consolidación
Sustitución de cultivos (fumigaciones)
Seguridad alimentaria
Energía- Convenios de cooperación
Gobernanza
Capacitación
Participación comunitaria
Casa de la mujer
Enfoque diferencial- Afro / Indígena
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DESIGUALDAD ECONOMICA – POBREZA
10 % de familias unidos con generación de ingresos
30 % de las familias de la estrategia red unidos fortalecidas
Un vivero municipal fortalecido
Para el sector rural 4 alianzas estratégicas apoyadas
Fondo rotatorio de especies menores
50 jóvenes rurales participando del programa
Elaboración e implementación del sistema de información agropecuario
4 proyectos de seguridad alimentaria cofinanciados
Empresas asociativas reactivadas (complejo agroindustrial) Cárnicos y
Lácteos
Plan estratégico territorial formulado
Un sistema de información estadístico operando
EOT actualizado
Fortalecer las capacidades locales para el ordenamiento del territorio
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MUNICIPIO DE MIRAFLORES
Alcalde – Julio Cesar Gonzales Sepúlveda, Secretario de Planeación – Kennedy
Apolinar, Secretario de Gobierno
¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a
partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e
iniciativas?
Respuesta:
1. GARANTIA DE LA INSTITUCIONALIDAD
Presencia activa de las instituciones en el territorio
Cooperación Internacional
2. FORTALECIMIENTO DEL TERRITORIO Y LA ADMINISTRACION PUBLICA
Levantamiento de la reserva forestal Ley 2 de 1959
Titulación de predios
Actualización Catastral de los Resguardos Indígenas
Sistemas de información
Mejoramiento y constitución de la infraestructura física
Tejido social, Juntas de acción comunal, resguardos indígenas- Asociatividad
Capacitación del funcionario publico
¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro
del programa NTP en relación a;
Respuesta:
Desigualdad Económica
Mejor educación
Procesos Productivos
Asistencia Técnica
Asociatividad
Participación Institucional
Prioridad sector rural
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Desarrollo Rural y Tierras
Titulación
Actualización Catastral
Zonas de reserva campesina
Seguridad alimentaria y soberanía
Gobernanza
Fortalecimiento de la administración publica
Capacitación del funcionario
Vinculación del ciudadano en lo público
Aplicación de las políticas publicas
PROPUESTAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CALAMAR
Convenios Interadministrativos = Sena, Gobernación, Organizaciones sociales,
Incoder, DPS.
Capacitación – Actualización a funcionarios públicos y tejido social
Conectividad y Tecnología
Sistemas de Información
Equipamiento
Crear oficina de salud
Formación para la convivencia
RETORNO
Fortalecer comunicación y tecnología
Definir estructura (estudios técnicos)
Estudio diseño sede municipal
Actualización catastral rural – urbana
Revisión del EOT
Terminación sede Concejo Municipal
Capacitación
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MIRAFLORES
Garantía de institucionalidad
Presencia activa de las instituciones en el territorio
Cooperación internacional
Fortalecimiento del territorio y la administración publica
Actualización Catastral
Sistemas de información
Mejoramiento y construcción de la infraestructura física
Tejido social JAC asociatividad
Capacitación del funcionario publico
SAN JOSE DEL GUAVIARE
Mejoramiento de las finanzas municipales
Apoyar financiero formalización catastral
Sistemas de información actualizado
Banco de proyectos
PBOT = Asistencia técnica y acompañamiento – apoyo cartografía
Apoyo estrategias de cooperación Internacional
Vistos los temas propuestos por cada municipio y puestos en consideración, se propone
priorizar mínimo 3 temas que harán parte de la propuesta de estrategia de fortalecimiento
Institucional.
De acuerdo a la votación realizada por los representantes de cada municipio se priorizaron
los siguientes temas:
Revisión y Actualización de los Planes y Esquemas de ordenamiento Territorial
Sistemas de Información.
Actualización y Formación Catastral Rural y de Resguardos Indígenas.
Capacitación a funcionarios públicos y tejido social.
Fortalecer comunicación y tecnología.
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Visto lo anterior y en articulación con los temas que tiene planteada la gobernación del
Guaviare los temas seleccionados corresponden a las líneas de intervención departamental
en el fortalecimiento de los sistemas de planeación de una manera integral así;
1. Sistemas de información
2. Ordenamiento Territorial
-Planes y esquemas de ordenamiento territorial
-Estructura Normativa
3. Gestión estratégica de proyectos
- Sistema de oferta institucional nacional
- Alianzas público privadas,
- Contratos PLAN.
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OBSERVACIONES
Se le recomienda al Municipio de Miraflores que por encontrarse en zona de reserva
forestal debería concentrarse en temas de protección ambiental o en fortalecer capacidad
de las comunidades para negociar conflictos de uso y enfocarse en su zona urbana en
temas de educación y seguridad alimentaria, aprovechando que ya se encuentra sustraída
de la zona de Reserva Forestal Ley 2 de 1959.
El DPS se compromete a enviar un borrador de propuesta de estrategia de fortalecimiento
institucional para la segunda semana de enero de 2013.
A la fecha no se han definido acciones específicas con DNP.
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Registro fotográfico
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