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Gobierno del Estado de Chiapas
EDUCACION PARA TODOS EN CHIAPAS
“PROGRAMA ESTATAL
DE COMBATE AL ANALFABETISMO EN CHIAPAS”
Arq. Jaime Martínez Veloz
15 DE Mayo del 2012
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Programa Alfabetización para Todos
Índice
Saber Leer y Escribir 3 Marco de Referencia 4 El Estado Solidario 9 Educación y Desarrollo Social 10 Ideal Educativo 11 Realidad Social en Comunidades Empobrecidas 12 Etapas en la Alfabetización 13 Contraste de Modelos Educativos 14 Dimensiones de la Alfabetización 15 Pilares de la Nueva Educación 16 Principales Problemas de la Educación 17 Alfabetización en México 18 El Analfabetismo en Chiapas 19 ¿Qué tipo de Alfabetización Queremos? 21 Alfabetización para Todos como Movimiento Social 22 Metodología 23 Acerca del Programa Yo Si Puedo 24 Caracterización 28
Visión 29 Misión 29 Objetivos 30 Principios 31 Ejes de Trabajo 32 Líneas de Estrategia 33 Vertientes 34 Compromisos 35 Acuerdo Social por la Alfabetización 36 Participantes en el Acuerdo Social 37 Instituciones Estatales 38 Suma y Sinergia 39 Diagrama Estructural de Organización 40 Proceso Metodológico 41 Estructura Programática 42 Estructura Programática Calendarizada 43 Presupuesto del Programa 44 Bibliografía 48
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Saber Leer y Escribir
Saber leer y escribir es el gran paso en la vida hacia delante. El que no sabe es como el
que no ve. Por ello, leer y escribir son como quitarse la venda de los ojos, despertar a
nuevos mundos y tomar conciencia de las cosas; son punto de partida del conocimiento
humano e instrumento básico para la cristalización de otros sueños y esperanzas.
La falta de educación es una afrenta para toda la sociedad. Significa que como Nación y
como Estado no hemos sido capaces de alcanzar los ideales por los cuales dieron la vida
miles de mexicanos a través de la historia. Representa el incumplimiento de nuestra
Constitución y es generadora de muchos de los males que el país padece, como la
pobreza, la marginación, la desigualdad y la injusticia.
Alfabetización para Todos es un Programa cuyo fin último es acabar con el
analfabetismo que históricamente ha existido en Chiapas, lo que es uno de los mayores
retos. Es una misión de gran envergadura que habrá de manifestar el espíritu solidario de
los chiapanecos para con quienes menos tienen, particularmente para los cientos de
miles de indígenas que por generaciones han estado privados de los beneficios de la
educación.
Programa Alfabetización para Todos
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Programa Alfabetización para Todos
Marco de Referencia La Declaración Universal de Derechos del Hombre aprobada por la Asamblea General de
la ONU en 1948, establece que toda persona tiene derecho a la educación y que esta
debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental,
la cual será obligatoria.
Señala, asimismo, que la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
Algunos años más tarde, en enero de 1976, entró en vigor el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Los derechos que trata de promover este
Pacto son de tres tipos:
El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables
El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles más altos
posibles de bienestar físico y mental
El derecho a la educación y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el
progreso científico
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Programa Alfabetización para Todos
También en 1976, en marzo, entró en vigor el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles
y Políticos, mismo que hace referencia, entre otros, a derechos tales como la libertad de
circulación, la igualdad ante la ley, el derecho a un juicio imparcial y la presunción de
inocencia, a la libertad de pensamiento, conciencia, religión, expresión y opinión,
derecho de reunión pacífica, libertad de asociación y de participación en la vida pública,
en las elecciones y la protección de los derechos de las minorías.
En marzo de 1990 en Jomtien, Tailandia, se proclama la Declaración Mundial sobre
Educación para Todos: Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje. En la
misma, se reconoce que la educación es una condición indispensable, aunque no
suficiente, para el progreso personal y social; y que más de la tercera parte de los
adultos del mundo carecen de acceso al conocimiento impreso (es decir, son
analfabetas) y a las nuevas capacidades y tecnologías que podrían mejorar la calidad de
su vida y ayudarles a dar forma y adaptarse a los cambios sociales y culturales. En
dicha Declaración, se establecen metas y objetivos de la educación para todos.
Otro avance en la búsqueda de la alfabetización de la humanidad se dio en el año de
1997, en el que se celebró la Quinta Conferencia Internacional para la Educación de los
Adultos. En dicha Conferencia, se consideró que los objetivos de la educación de los
jóvenes y los adultos debe ser considerada como un proceso que dura toda la vida.
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Programa Alfabetización para Todos
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En el año 2000, los participantes en el Foro Mundial sobre la Educación, reunidos en Dakar
(Senegal), se comprometieron a garantizar para todos los ciudadanos y todas las sociedades
la realización de las metas y objetivos de la educación para todos, y reafirmaron de luchar por
una formación que incluya aprender para saber, para hacer, para vivir juntos y para ser. Una
educación que pretende explotar los talentos y el potencial de cada persona y desarrollar la
personalidad de los que aprenden, con el fin de permitirles llevar una vida mejor y de
transformar la sociedad en la cual viven.
Se podía mencionar también, que en la Cumbre del Milenio, realizada en el año 2000, 189
dirigentes de países integrantes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) acordaron
ocho metas para el desarrollo del milenio, siendo una de ellas que para el año 2015, se logre
la enseñanza primaria universal de todos los niños y niñas.
En nuestro país también ha existido una preocupación por que toda la población no
solamente sepa leer y escribir, sino que también tenga acceso a la educación básica. Justo
es reconocer que la educación de los adultos ha estado presente en la historia del país; sin
embargo, sigue existiendo un enorme rezago en la materia.
Vale recordar, por ejemplo, que al triunfo de la Revolución Mexicana, se consideraba que la
educación debía contribuir como sustento ideológico a la consolidación del Estado
revolucionario. Así, las campañas de alfabetización, abarcaron todo el país y se constituyeron
en una cruzada a favor del pueblo de México, incorporando un importante número de
estudiantes.
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Programa Alfabetización para Todos
Con la creación de la Secretaría de Educación Pública en 1921, de la que José
Vasconcelos fue su primer titular, se pusieron en marcha las Misiones Culturales, que
convirtieron a los maestros rurales en modernos misioneros, en una especie de
apóstoles de la educación a la que deberían consagrarse íntegramente. Si bien gracias
a estas Misiones hubo un significativo avance en la lucha contra el analfabetismo, era
tan grande el rezago que en 1944, siendo Secretario Jaime Torres Bodet el
analfabetismo aún representaba todavía un 42%.
Décadas más tarde, durante el gobierno de Díaz Ordaz se dio otro importante impulso existiendo 21,400 centros de alfabetización y 1,163 teleaulas, que fueron una novedad de su régimen.
Hace 31 años, en agosto de 1981, siendo Secretario de Educación Pública Fernando Solana Morales, se creó el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, cuya labor ha permitido que muchos mexicanos que no sabían leer y escribir, o que no habían concluido la primaria o secundaria, se abrieran paso a procesos de educación posterior y a mejores niveles de vida gracias a sus nuevos conocimientos.
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Programa Alfabetización para Todos
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del 2010, el 6.9% de la población nacional mayor de 15 años es analfabeta.
Por lo que se refiere a Chiapas, el analfabetismo se encuentra muy por encima de la
media nacional. De acuerdo con datos del mencionado Censo de Población y
Vivienda, el 17.8% de la población del Estado de 15 años o más, no sabía leer ni
escribir, siendo el estado de la República Mexicana con mayor porcentaje de
analfabetas.
El analfabetismo no se presenta como un fenómeno aislado ni es motivado por una
sola razón. Existen múltiples factores políticos, sociales, culturales, geográficos y
lingüísticos, además de importantes desigualdades regionales e inequidad de género,
entre otros, que dificultan grandemente los esfuerzos institucionales y de la sociedad
por resolver este problema.
Es en este contexto, que el Programa Alfabetización para Todos habrá de realizarse
con las estrategias, objetivos, metodología, prioridades y procesos que se presentan
en este documento.
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Programa Alfabetización para Todos
El Estado Solidario
Es un Estado más democrático, participativo y transparente
Motiva la incorporación de la ciudadanía a los procesos públicos
Reforma y moderniza permanentemente las instituciones con
el fin de brindar un mejor servicio a la sociedad
Asume las desigualdades sociales y encamina
esfuerzos institucionales y de la sociedad para resolverlas
otorgando prioridades presupuestales
Extiende los beneficios del desarrollo a todo el país para
brindar igualdad de oportunidades
En su proceso de consolidación establece políticas y programas
compensatorios y subsidios selectivos dirigidos a los
sectores más vulnerables de la sociedad
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Programa Alfabetización para Todos
Educación y Desarrollo Social
La educación es uno de los derechos fundamentales del hombre. Existe consenso
internacional en relación a la importancia de la educación como uno de los
detonantes del desarrollo social
Además de elemento primordial para el desarrollo personal y de la sociedad; lo es
para el mantenimiento de la paz y estabilidad de una nación
Existe una correlación directa entre educación y desarrollo social. Las
sociedades más avanzadas son las que presentan niveles educativos más altos
Por el contrario, a menor educación de un pueblo, se encuentran mayores índices
de pobreza en el mismo
La lucha contra la pobreza, en consecuencia, debe tener entre sus prioridades la
alfabetización y el incremento de los niveles educativos de la sociedad, incluidos
los sectores con mayor pobreza
Las Naciones Unidas definen al desarrollo como un proceso que amplía las
oportunidades de las personas
La educación es el medio por excelencia para aumentar las posibilidades de
acceso a un empleo, a la vivienda, a la salud. En suma, al logro de los derechos
fundamentales de cada persona y al ejercicio pleno de su libertad.
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Programa Alfabetización para Todos
Ideal Educativo
Alumnos saludables,
bien alimentados y con deseos de
aprender
Maestros con buena
formación, actualizados y con técnicas didácticas
activas
Buenas instalaciones y
suficiente material didáctico
Planes de estudio que consideren la situación de
las localidades y permitan
aprovechar sus experiencias
Educación respetuosa que
tenga en cuenta las
cuestiones de género
Medición y evaluación de
resultados, actitudes,
aptitudes y valores
Participación autogestiva de las propias comunidades en el proceso de enseñanza aprendizaje
Respeto por la cultura y
tradición de las comunidades
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Programa Alfabetización para Todos
Realidad Social en Comunidades Empobrecidas
Alumnos mal alimentados, propensos a
enfermedades y poco motivados
a aprender
Maestros con carencias
pedagógicas, desactualizados y con técnicas didácticas ya
superadas
Carencia de locales; o
instalaciones deficientes y con escaso
material didáctico
Los planes de estudio no
consideran la situación de las localidades ni
aprovechan sus experiencias
Siguen prevaleciendo esquemas que impiden tener en cuenta las cuestiones de
género
A pesar de los esfuerzos
realizados, los resultados muestran enormes rezagos
Educación formal poco orientada a la participación autogestiva de los propios beneficiarios
La educación está
descontextuali-zada y es ajena a la cultura y
tradición de las comunidades
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Programa Alfabetización para Todos
Etapas en el Proceso de la Alfabetización
Se concebía a la alfabetización sólo como la
capacidad de leer y escribir; se
instrumentaron campañas
nacionales. Este nivel contribuía
muy poco al desarrollo social
La alfabetización para adultos se
orientó a la actividad laboral para tener más posibilidades de elevar los niveles de vida. Se buscó
vincularla a programas de
desarrollo socioeconómico
Se concebía a la alfabetización sólo como la
capacidad de leer y escribir; se
instrumentaron campañas
nacionales. Este nivel contribuía
muy poco al desarrollo social
El proceso de leer y escribir conlleva una mayor conciencia del
educando en relación con su
realidad social y de la posibilidad de
actuar para transformarla. Se le
dan bases para aprender a aprender
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Programa Alfabetización para Todos
Contraste de Modelos Educativos
Basado en la autoridad del maestro
Defensa del “status quo”
Es individualista
Pretende crear buenos y obedientes ciudadanos
Se basa en dogmas y prejuicios
Transmite valores establecidos por grupos de poder
Promueve el cambio social
Busca el desarrollo de la colectividad
Forma agentes de cambio
Desarrolla mente abierta y capacidad crítica
Genera solidaridad y busca un nuevo orden social
El maestro es coordinador de los esfuerzos del grupo
La relación y la comunicación en el aula son verticales
Relación y comunicación horizontales generan confianza
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Programa Alfabetización para Todos
Dimensiones de la Alfabetización
Histórica En el desarrollo histórico del pueblo de Mexico, una de las aspiraciones sociales más definidas es la de una educación universal y gratuita para todos. La educación es obligatoria de acuerdo a la norma constitucional
Etica y Humana Además de una cuestión de principios que reconoce la valía del hombre y la mujer, existe un compromiso ético y moral del gobierno y la sociedad, para solventar el adeudo que se tiene con todos quienes no saben leer y escribir; y en esta forma coadyuvar al desarrollo de todas sus potencialidades humanas
Político-Social La alfabetización es un proceso que requiere ser continuado a la educación básica, media, media superior y superior, para generar paulatinamente cambios políticos y sociales que contribuyan a la transformación radical de la sociedad
Pedagógica Esta dimensión considera que la alfabetización habrá de impulsar el cambio individual y social, no la adaptación. Se trata de promover una educación participativa conjunta con los educandos, a fin de empoderarlos y dotarlos de capacidad para mejorar su entorno
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Programa Alfabetización para Todos
Pilares de la Nueva Educación
Aprender a Conocer
Además de los conocimientos elementales, el
alfabetizando debe aprender a leer la
realidad y comprenderla, a la luz de un sentido crítico y un juicio
autónomo; también
desarrollar la capacidad de aprender a aprender
Aprender a Hacer
El aprendizaje tiene sentido
cuando se procede a la acción que
permita aplicar, mediante la práctica, lo
aprendido. Esto es importante
para el desarrollo del potencial para
el trabajo y la generación de oportunidades
Aprender a Vivir Juntos
La toma de conciencia es
fundamental para comprender la importancia de
vivir no solo para nosotros, sino para los demás, bajo los
principios de cooperación,
solidaridad y en un contexto de
igualdad, diálogo y convivencia
Aprender a Ser
La nueva educación se
orienta al desarrollo de la
persona, enfatizando su responsabilidad
en su propia evolución y
desarrollo social y humano.
Enfoque en la expresión del
ser por encima del tener
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Programa Alfabetización para Todos
Locales inapropiados, escuelas al aire libre sin mesas, sillas o material
didáctico. En suma, condiciones muy precarias
Maestros con escasa formación y motivación. Falta de textos y programas
vinculados al entorno socioeconómico
Insuficiente cobertura en cuanto a escuelas y profesores, sobre todo en las
zonas rurales más apartadas y en las áreas urbanas marginadas
Baja calidad de la educación, aprendizaje parcial de los contenidos
educativos y evaluación inadecuada.
Trabajo infantil para ayudar a la economía familiar, lo cual impide a muchos
niños acceder a la escuela o que abandonen ésta prematuramente
En nuestro país persisten, lamentablemente, esquemas discriminatorios en
función del género. Es mayor la población de niñas que no asiste a la escuela
Aún cuando la educación es gratuita, existen costos indirectos vinculados a la misma, tales como uniformes, material escolar, transporte, cuotas para mantenimiento de la escuela, etc. que no pueden ser fácilmente cubiertos
Principales Problemas de la Educación
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Programa Alfabetización para Todos
La Alfabetización en México
La UNESCO considera que la alfabetización se identifica con el continuo aprendizaje que le permita al individuo cumplir sus metas, desarrollar todo su potencial y conocimientos y participar activamente en actividades comunitarias y sociales.
El analfabetismo es uno de los más claros indicadores de marginación que refleja la falta de acceso a la
educación y la exclusión de grupos sociales en el desarrollo.
Según datos del INEGI, en los últimos 40 años, México ha disminuido de manera considerable la
proporción de la población de 15 años y más analfabeta; en 1970 el porcentaje de población que no
sabía ley ni escribir era de 25.8%, para el año 2010 el indicador es de 6.9%, que en números absolutos,
significan cerca de 7.8 millones de personas, la cual sigue siendo muy elevada.
En las entidades federativas la proporción de la población analfabeta presenta diferencias significativas
entre ellas. En el Distrito Federal (2.1%), Nuevo León (2.2%), Baja California (2.6%) y Coahuila de
Zaragoza (2.6%), la población de 15 años y más la tasa de analfabeta es menor al 3%.
En contraste, para 2010, cuatro estados: Chiapas (17.8%), Guerrero (16.7%), Oaxaca (16.3%) y Puebla
(10.4%) tenían tasas de analfabetas superiores al 10% de su población.
Eso significa, aproximadamente, que por cada persona analfabeta en el Distrito Federal, hay ocho
personas en la misma condición en Chiapas.
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Programa Alfabetización para Todos
El Analfabetismo en Chiapas
Conforme al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el Estado de Chiapas es la
entidad federativa que tiene la mayor tasa de analfabetismo a nivel nacional que es del 17.8
por ciento. Esto significa que 18 de cada 100 chiapanecos mayores de 15 años carecen de
las habilidades básicas para la lecto-escritura.
Datos históricos de la entidad, señalan que las regiones Altos y Selva tienen las mayores
tasas de analfabetismo, ambas muy superiores al índice estatal.
En México el 78% de la población vive en comunidades urbanas y el 22% en comunidades
rurales; en tanto que en Chiapas, el 49 % de la población vive en zonas urbanas y el 51% en
comunidades ubicadas en áreas rurales, muchas de ellas de difícil acceso, lo cual pudiera ser
un motivo para tener tasas tan altas de analfabetismo.
Por otra parte, en gran parte de las comunidades rurales, predomina la lengua indígena. Lo
anterior dificulta enormemente la alfabetización de este sector de la población.
La Coordinación Estatal del INEGI precisó recientemente, en abril de 2012 que las
localidades con la mayor carga de personas de 15 años y más en rezago son: Chamula,
Chanal, Mitontic, Ocotepec, Pantelhó, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar, Sitalá, Tumbalá y
Zinacantán.
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Programa Alfabetización para Todos
El Analfabetismo en Chiapas
Las localidades que presentan menor tasa de analfabetismo son: Arriaga, Bella Vista, Huixtla,
La Grandeza, Mazapa de Madero, Motozintla, Osumacinta, Reforma, Tapachula, y Tuxtla
Gutiérrez.
Según el citado Instituto, la tasa de analfabetismo está en todos los grupos de edades, el 55.9
por ciento del total impacta en las personas de 75 años y más; el 47.5 en las de 60 a 74; el 28.8
en las de 45 a 59; el 15.3 en las de 30 a 44; y el 6.9 por ciento entre los de 15 a 29 años.
De acuerdo con el Coordinador Estatal del INEGI, en 1990 en Chiapas el analfabetismo era del
30 por ciento, para el 2000 se ubicó en 22 por ciento y en el Censo de 2010 la entidad tiene el
17.8 por ciento de población que no sabe leer ni escribir. En esos años, en hombres era de 22.4,
16.6 y 13.5, respectivamente; mientras que en mujeres la cifra hace dos décadas era de 37.5
por ciento, luego pasó al 28.9 y en la actualidad es del 21.
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Programa Alfabetización para Todos
ELEMENTOS NECESARIOS EN LA NUEVA
ALFABETIZACION
Aquella que
motive a los
alfabetizados a
que continúen
estudiando Que privilegie
la atención a
las personas y
comunidades
empobrecidas
Que parta de
la comprensión
de la realidad y
genere las bases
para el cambio
social
Aquella cuya
pedagogía
permita una
participación
abierta y
horizontal
Que considere
el entorno, las
experiencias y
necesidades
de los
participantes
Que forme
personas libres,
críticas y
autónomas, con
compromiso
social
¿Que tipo de Alfabetización Queremos?
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Programa Alfabetización para Todos
Alfabetización para Todos como Movimiento Social La situación del analfabetismo en Chiapas no puede esperar más. Es impostergable que el Estado asuma el gran reto que representa llevar la luz de las palabras a los cientos de miles de chiapanecos que aún cuando muchos de ellos poseen gran sabiduría, carecen de los elementos más indispensables para desenvolverse en la sociedad del siglo XXI.
Esta responsabilidad no es sólo del Estado. Es de fundamental importancia
que los distintos actores de la sociedad tomen como suyo el Programa
Alfabetización para Todos, y asumiendo la iniciativa, aporten con su
participación bases más sólidas para la efectiva operación del mismo.
Esta aportación pudiera derivar en un movimiento social transformador de
largo aliento, que no se quede sólo en la crítica de lo existente, sino que
proponga y actúe para terminar con la ignorancia, que es fuente de
desigualdad, injusticia y sufrimiento.
Como movimiento social Alfabetización para Todos sumaría a cientos de instituciones y organizaciones; y a miles de voluntarios que desean una realidad diferente y que estarían dispuestos a brindar su tiempo, su esfuerzo y su talento en pos del ideal de un Chiapas totalmente alfabetizado.
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Programa Alfabetización para Todos
Metodología
Se optó por apoyarse en la aplicación de la metodología del programa cubano “Yo Sí Puedo”, el cual recibió el Premio Alfabetización 2006 Rey Sejong de la UNESCO, otorgado por un jurado internacional de expertos, quienes señalaron que es innovador, flexible, capaz de adaptarse a una variedad de situaciones geográficas, culturales y étnicas, que ha probado su eficacia en contextos sociales, rurales y urbanos, y en sectores con necesidades especiales
La dimensión del problema del
analfabetismo en Chiapas, requiere la
aplicación de una metodología de
trabajo efectiva, probada, que haya
mostrado previamente resultados y
que pueda garantizar que en el corto
plazo, se observen logros relevantes
Esta metodología está basada en la
presentación de video clases, manuales
para facilitadores y cartillas
alfabetizadoras; además de la asesoría
de especialistas que acompañarían el
proceso de alfabetización de principio a
fin
El programa conlleva la aplicación
simultánea del programa de
Mejoramiento de la Calidad Educativa de
la Escuela Básica (MECE) y del
Programa de Educación Especial a
llevarse en forma coordinada con el
Instituto de Desarrollo Humano
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Programa Alfabetización para Todos
Acerca del Método “Yo Sí Puedo”
La erradicación del analfabetismo demanda de voluntad política, y la asignación de los correspondientes recursos presupuestarios. El método “Yo sí puedo”, creado y puesto en práctica por Cuba en 15 países demuestra que es posible alfabetizar con eficiencia con la tercera parte de los 160 dólares calculados por la UNESCO por analfabeto. El método cubano, que la isla ha ofrecido gratuitamente a los países subdesarrollados, consta de 65 videoclases y no requiere maestros profesionales. Basta con alfabetizadores letrados de la comunidad instruidos por pedagogos cubanos u otros que conozcan el sistema.
Venezuela, que erradicó el analfabetismo en dos años, alfabetizando a casi un millón y medio de personas fue la prueba de fuego de “Yo sí puedo”. Pero el método se ha estado aplicando también con gran éxito con 400 000 alumnos en doce estados de México (cerca de 250 000 alfabetizados), en Mozambique (13 702) y en Ecuador (10 435); en Nueva Zelanda (5620), principalmente entre la población maorí autóctona.
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Programa Alfabetización para Todos
Acerca del Método “Yo Sí Puedo”
Pese a que “Yo sí puedo” ha sido aplicado mayormente mediante acuerdos con Cuba de gobiernos locales, provinciales u organizaciones sociales ya ha logrado alfabetizar a dos millones de personas. El avance es rápido y mayor cuando el programa es acogido por las autoridades nacionales como en Venezuela o en Bolivia, que recién comienza con 3,140 puntos de alfabetización y más de 60 mil alumnos y se propone liquidar el analfabetismo en dos años y medio, incorporando al método las lenguas originarias.
Dondequiera que un gobierno tome en serio la aplicación del método cubano, la
eliminación del analfabetismo puede darse por segura, así como el seguimiento
hacia los niveles superiores de educación. Por ejemplo, un millón de
alfabetizados venezolanos ya están en el segundo paso: “Yo sí puedo seguir”,
que los llevará al sexto grado de enseñanza básica y más tarde a los estudios
superiores, como en su momento ocurrió en Cuba.
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Programa Alfabetización para Todos
Acerca del Método “Yo Sí Puedo”
Está comprobado que los planes de erradicación del analfabetismo a largo plazo no funcionan. Cuba dispone de los recursos humanos, la experiencia y el método que pueden hacer posible la eliminación de este flagelo a escala universal en unos cuantos años, un poderoso instrumento de liberación de millones de seres humanos.
El Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (IPLAC) es una Institución de educación superior con sede en La Habana, Cuba, que tiene como misión proyectar los resultados de la educación cubana internacionalmente, que fomenta los vínculos académico científicos con instituciones nacionales y extranjeras y contribuye a la superación de los maestros y profesores de la región mediante diversas modalidades de educación posgraduada.
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Programa Alfabetización para Todos
Acerca del Método “Yo Sí Puedo”
La Cátedra de Alfabetización y Educación para Jóvenes y Adultos del IPLAC cuenta con más de 400 especialistas preparados para asesorar y monitorear proyectos de alfabetización por radio y TV. El Centro de Alfabetización y Educación para Jóvenes y Adultos cuenta con 426 colaboradores que han sido preparados para asesorar y monitorear proyectos de alfabetización por radio.
Teniendo en cuenta que existen países donde persiste una alta tasa de analfabetismo y se requiere, además, desarrollar cursos de seguimiento Cuba propone la Alfabetización y el Seguimiento a través radio y TV, o de reproductoras de audio y video, para aplicarlo de forma experimental o piloto en comunidades y luego, extenderlo a todo el país o región. Con los programas de alfabetización por radio y TV, se pretende incidir en la reducción de los índices de analfabetismo y facilitar a todos y a todas un acceso a la educación básica y la educación permanente, objetivo asumido colectivamente en el Marco de Acción de Dakar, y los acuerdos de la Conferencia de Ministros de Cochabamba.
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Programa Alfabetización para Todos
Alfabetiza
ción para
Todos
Caracterización
Movimiento alternativo a la educación tradicional
Los participantes
se concientizan y cambian su
realidad El centro de la concepción educativa es la persona
Surge del pueblo, se hace con el pueblo y es
para el pueblo
Forma personas
solidarias en la construcción de
una nueva sociedad
Es la estrategia del Gobierno de Chiapas para
luchar contra el analfabetismo
Fortalece el
tejido social y
la relación
sociedad
estado
Propicia un movimiento social que
genera sinergias
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Programa Alfabetización para Todos
Visión
Que todos los chiapanecos y chiapanecas, sin distinción, disfruten de
la lectoescritura, con todo lo que implica, mejor educación, mejor
trabajo, más información y comunicación, pero principalmente mejor
calidad de vida
Misión
Programa especial de ejecución de proyectos de inversión
contra el analfabetismo y coordinación de las acciones de
diversas instituciones, fundaciones, agencias de cooperación,
organismos civiles, empresas, profesionales, líderes de opinión,
estudiantes y voluntarios, con el fin de implementar, de manera
rápida y eficiente, un proceso de enseñanza aprendizaje que
logre en tres años abatir el analfabetismo en Chiapas, pero
además que mejore la calidad de vida de las personas que
hasta hoy no saben leer ni escribir.
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Programa Alfabetización para Todos
Objetivos
Alfabetizar a 185,000
personas en promedio
por año, durante tres
años, haciendo un total
de 555,000 personas
Operar durante los tres
años, 5 equipos de
Mejoramiento de la
Calidad Educativa de la
Escuela Básica (MECE)
Trabajar con los
Institutos de Desarrollo
Humano de 10 regiones
con 10 especialistas de
Educación Especial, en
el perfeccionamiento
del diagnóstico y
atención a los niños con
Necesidades
Educativas Especiales
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Programa Alfabetización para Todos
Principios
LIBERTAD: FORMAR HOMBRES LIBRES PLENOS DE CONFIANZA EN SUS
POTENCIALIDADES
IGUALDAD: ALFABETIZACIÓN EN IGUALDAD Y PARA LA IGUALDAD. La
competencia entre alumnos se sustituye por la solidaridad y el apoyo mutuos
INTEGRALIDAD
Para ser completo, En
el proceso de
enseñanza
aprendizaje habrán de
considerarse todas
las dimensiones del
individuo: los planos
intelectual, manual,
físico, afectivo y social
CRITICIDAD
EN UN PAIS COMO MEXICO
Y EN UN ESTADO COMO
CHIAPAS, LA EDUCACIÓN
NO PUEDE SER NEUTRAL.
NO SE TRATA DE FORMAR
SERES ANODINOS, SINO
PERSONAS PENSANTES Y
CRITICAS, QUE
CUESTIONEN LOS
DOGMAS Y FORMULEN
NUEVOS PARADIGMAS
CAMBIO SOCIAL
La alfabetización habrá
de ser transformadora y
luchar contra la
pasividad, el conformismo
y el consumismo. incluso
luchar porque las
instituciones sociales
cambien a fin de que
trabajen para terminar
con un orden injusto y
desigual.
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Programa Alfabetización para Todos
Ejes de Trabajo
Alfabetización en 6 lenguas: Español, Tsotsil, Tsetsal, Chol,
Tojolabal y Zoque
Proyecto a 3 años dirigido a zonas y grupos de población específicos
Formación y capacitación de un equipo técnico estatal, de una red
de facilitadores que apliquen metodologías participativas en el
proceso de alfabetización
Información: Realización de actividades y productos para la información. Educación: Elaboración de acciones y materiales didácticos Comunicación: Campaña de medios, vinculación.
Operación de unidades móviles en 12 regiones del Estado con zonas de difícil acceso para realizar jornadas de alfabetización
Integración de una red de promotores voluntarios integrada por estudiantes, profesionistas, ONG’s, organizaciones sociales, dependencias y familiares de los alfabetizandos
Asesorías técnicas e intercambios internacionales y nacionales analizando experiencias latinoamericanas exitosas
Gestión de cooperación internacional, particularmente con la República de Cuba, la UNESCO y la Cooperación japonesa JICA
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Programa Alfabetización para Todos
Líneas de Estrategia
Planeación
Se elaborarán planes de
corto, mediano y largo plazo y
programas operativos anuales,
mismos que serán sujetos
de permanente seguimiento, evaluación y
control
Coordinación Institucional al más Alto Nivel
Alfabetización para Todos se
integra a la política de Estado
en materia educativa
dirigida por el C. Gobernador
Participación Social
Generación de una intensa dinámica de
participación y movilización
social, plural y democrática, para sumar la
participación de todos en la lucha
contra el analfabetismo
Atención Prioritaria a
Zonas Indígenas y Marginadas
Movilización de esfuerzos y
recursos hacia las zonas, regiones y grupos de
mayor vulnerabilidad
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Programa Alfabetización para Todos
Vertientes de Trabajo
Programa de Alfabetización Masivo basado en el Método “Yo Sí Puedo”
Programa de Mejoramiento de la Calidad Educativa de
la Escuela Básica (MECE)
Programa de Perfeccionamiento del Diagnóstico y
Atención a los Niños con
Necesidades Educativas Especiales
(NEE)
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Programa Alfabetización para Todos
Compromisos
Alfabetizar más de medio millón de personas en tres años, lo cual implica alfabetizar un promedio de 500 personas diariamente
Extender y mejorar la educación básica, a fin de que todos los niños y niñas chiapanecos tengan acceso a la misma
Brindar alfabetización y atención educativa a quienes presentan características y necesidades educativas especiales
Crear las condiciones para que la alfabetización tenga continuidad en la educación básica y media; y sea así el primer paso que contribuya a transformar la realidad social generadora de pobreza
Hacer del Programa Alfabetización para Todos un lugar de encuentro de la sociedad y el Estado, generando con ello nuevas actitudes de convivencia
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Programa Alfabetización para Todos
Acuerdo Social por la Alfabetización
La magnitud y complejidad del Programa Alfabetización para Todos y el breve tiempo en el cual se pretende llevar a cabo, representa uno de los mayores retos de la historia de Chiapas; y el cual sólo será posible solventar mediante la celebración de un gran Acuerdo Social por la Alfabetización, el cual sea suscrito por los distintos órdenes de gobierno y sus dependencias y todos los sectores y
organizaciones de sociedad chiapaneca.
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Programa Alfabetización para Todos
Participantes en el Acuerdo Social por la Alfabetización Gobernador de Chiapas Presidenta del Patronato del Instituto de Desarrollo Humano Embajador de la República de Cuba Secretaría de Educación Federal Representante de la UNESCO en México Rector de la UICH Rector de la UNACH Rector de la UNICACH Funcionario del Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (IPLAC) Representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores Representantes de Organismos sociales y civiles Representante del Instituto de Asuntos Culturales del Japón (ICA) Representante de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Representante de la iniciativa privada: CANACINTRA o Universidad Privada (UVG) Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Fundación BANAMEX, Fundación Telmex, Carlos Slim Fundación Televisa, Emilio Azcárraga Jean Gael García, actor Bono, cantante
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Programa Alfabetización para Todos
Instituciones Estatales que Participan Directamente
en el Acuerdo Social por la Educación
Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Pueblos Indios
Instituto de Educación para los Adultos
Coordinación de Comunicación Social del Gobierno del Estado de Chiapas.
Dirección del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión
Dirección del Instituto de Desarrollo Humano
Coordinación de Relaciones Internacionales
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Programa Alfabetización para Todos
Suma y Sinergia
Dependencias y Entidades Federales
Dependencias y Entidades del Estado
Dependencias y Entidades Municipales
Organismos e Instituciones
Internacionales Organizaciones Sociales y
Civiles
Medios de Comunicación
Líderes de Opinión
Empresas y Particulares
Instituciones Académicas
Marco Jurídico Institucional
Consejo Consultivo
alfabetización
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Programa Alfabetización para Todos
Diagrama Estructural de Organización
Director del Programa
1 Administración
1 analista técnico 2 choferes 2 secretarias
Recursos Humanos
1 responsable 1 asistente
Recursos Materiales
1 responsable 1 asistente
1 responsable 1 asistente
1 responsable 1 asistente
1 responsable 1 asistente
Recursos Financieros
Planeación
Informática
1 jefe de departamento
1 jefe de departamento
1 jefe de departamento
1 jefe de departamento
Comunicación
Vinculación
Alfabetización Análisis de la Información
Coordinación de Proyectos de Inversión
1 coordinador
41 plazas de la dirección
100 prestadores de servicios para capacitación y
apoyos a 10 mil voluntarios a través
de proyecto de inversión
5 colaboradores 5 colaboradores 5 colaboradores 5 colaboradores
Red de promotores
jefes de operación
técnicos medios manuales
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Programa Alfabetización para Todos
1
2
3
4
5
6
7
8
1
9
FORMULACION DE LA ESTRATEGIA GENERAL DEL PROGRAMA EDUCACION PARA TODOS. PLANES DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA TERMINAR CON EL ANALFABETISMO
IDENTIFICACION DE ZONAS PRIORITARIAS Y POBLACION OBJETIVO POR REGION Y MUNICIPIO
DISEÑO Y APROBACION DE PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS
Y MECANISMOS DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
PRECISION DE ACTIVIDADES Y TAREAS CONCRETAS POR INSTITUCION Y TIEMPOS DE EJECUCION
ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES Y RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS A CADA VERTIENTE DE TRABAJO Y
PROGRAMA
EJECUCION DE ACCIONES Y COORDINACION INSTITUCIONAL PERMANENTE
CONSENSOS Y COMPROMISOS CON LAS COMUNIDADES.
CAPACITACION, ORGANIZACIÓN MOVILIZACION SOCIAL
SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DE ACCIONES.
INFORMES DE RESULTADOS Y TOMA DE MEDIDAS CORRECTIVAS
R
E
T
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A
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T
A
C
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FIRMA DEL ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACION, CONVENIOS ENTRE LOS TRES AMBITOS DE GOBIERNO Y LAS DEPENDENCIAS ESTATALES. SUMA DE LOS DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD
P
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O
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S
O
M
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D
O
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O
G
I
C
O
Proceso Metodológico
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Programa Alfabetización para Todos
Estructura Programática
Alfabetización para Todos es un Programa muy complejo por la
cantidad de acciones a ser desarrolladas y su dispersión en el
territorio estatal. De aquí la importancia de que para integrar la
estructura de los distintos programas exista, bajo un lineamiento
central, una coordinación extraordinaria entre las dependencias
participantes y las distintas instancias de la sociedad
Esta versión inicial, en su carácter de documento de trabajo,
sugiere que el Instituto de Desarrollo Humano del Gobierno del
Estado de Chiapas sea el encargado de coordinar los trabajos;
desde el diagnóstico hasta la vinculación, el seguimiento y
evaluación de resultados; razón por la cual se presenta a
continuación, un ejemplo de la estructura programática que en su
momento habría de ser integrada en coordinación con las distintas
instituciones y dependencias participantes
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Programa Alfabetización para Todos
SUBPROGRAMA: Organización y
Capacitación de Promotores Voluntarios
OBJETIVO: Preparar a los brigadistas que saldrán hacia las comunidades con
los elementos teóricos, técnicos y metodológicos que les permitan cumplir
las metas y objetivos del Programa Alfabetización para Todos
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Instituto de Desarrollo Humano
RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO:
Instituto de Desarrollo Humano
META: Capacitar a 10,000 promotores voluntarios del Programa Alfabetización
para Todos
PARTICIPANTES: Coordinadores regionales y municipales del Instituto de
Desarrollo Humano. Promotores Sociales.
POLITICAS DE OPERACIÓN: •La capacitación la llevará a cabo personal especializado del Programa Yo Sí Puedo. •La capacitación será regional a fin de valorar el entorno de los alfabetizandos • La capacitación se llevará a cabo en las aulas de las instituciones educativas que participan en el Programa
Principales Actividades Identificación de las zonas, comunidades y grupos de atención prioritaria
Celebración de acuerdos y convenios con las instituciones educativas y las organizaciones de la sociedad, incluyendo las asentadas en las comunidades Reproducción y preparación del material para la capacitación
Registro de los promotores voluntarios en la base de datos correspondiente
Reunión de estrategia y establecimiento de directrices
Programación de la capacitación
Inicio de la Capacitación de los Comités del Programa Alfabetización para Todos
DICIEMBRE ENERO FEBRERO
Estructura Programática Calendarizada (Ejemplo)
Estimación del número de promotores que serán necesarios por región y municipio
Preparación de Convenios con instituciones educativas y organizaciones de la sociedad
Entrega de documentos a los responsables de la capacitación
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Programa Alfabetización para Todos
Bibliografía
Algunas de los conceptos aquí expresados se obtuvieron y cifraron en consulta en diversos textos encontrados en Internet en varios sitios, entre otros, los que a continuación se indican:
www.concejoeducativo.org/alternat/edu_mmss.htm
www.escuelalibre.org/innerpg.cfm?id_menu=50
www.fundacionsantamaria.org/educacion.htm
http://www.odiseo.com.mx/marcatexto/2006/09/alfabetizacin-y-liberacin.htm
ALAI, América Latina en Movimiento, 2006-09-14, Alfabetización y liberación Ángel Guerra Cabrera
Se consultaron también diversos documentos del Gobierno del Estado de Chiapas, del Instituto de Educación para Adultos así como del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática