PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO PROGRAMA DE GOBIERNO “MAICAO, EMPRESA DE TODOS” ALDRIN QUINTANA USTATE ALCALDE POPULAR 2012-2015 El presente es el Proyecto Político que para ser elegido Alcalde Popular del municipio de Maicao para el periodo 2012-2015, someto a consideración de la ciudadanía, e inscribo ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, en cumplimiento a lo contemplado en el artículo 259 de la Constitución Política de Colombia, y el artículo 3 de la Ley 131 de 1994. Contiene los compromisos que adquirí con el electorado local, los cuales serán las bases para la formulación del Plan de Desarrollo que orientará el accionar institucional durante mi mandato. Para su estructuración se observó, con rigurosa disciplina, lo contemplado en la guía metodológica para la formulación de los Programas de Gobierno del DNP.
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PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
PROGRAMA DE GOBIERNO
“MAICAO, EMPRESA DE TODOS”
ALDRIN QUINTANA USTATE ALCALDE POPULAR
2012-2015
El presente es el Proyecto Político que para ser elegido Alcalde Popular del municipio de Maicao para el periodo 2012-2015, someto a consideración de la ciudadanía, e inscribo ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, en cumplimiento a lo contemplado en el artículo 259 de la Constitución Política de Colombia, y el artículo 3 de la Ley 131 de 1994. Contiene los compromisos que adquirí con el electorado local, los cuales serán las bases para la formulación del Plan de Desarrollo que orientará el accionar institucional durante mi mandato. Para su estructuración se observó, con rigurosa disciplina, lo contemplado en la guía metodológica para la formulación de los Programas de Gobierno del DNP.
PROGRAMA DE GOBIERNO: MAICAO EMPRESA DE TODOS
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
PRESENTACIÓN
El Programa de Gobierno que ejecutaré a través del Plan de Desarrollo para el periodo 2012-
2015 en el municipio de Maicao, se orienta a diseñar estrategias que le permitan al conjunto
de la comunidad maicaera mejores condiciones de vida. Para ello se hace necesario proponer
e implementar planes, programas y proyectos, que instrumenten políticas claras e
innovadoras de gobierno, cuya gestión impacte las actuales condiciones, y permitan introducir
transformaciones sustantivas socioeconómicas hacia la satisfacción de las necesidades
básicas, la provisión de servicios sociales en educación, salud, vivienda, agua potable y
saneamiento básico, y la oportuna y eficiente prestación del servicio público de energía
eléctrica.
En ese orden de ideas, y en consonancia con el imperativo de innovar en el quehacer político-
administrativo municipal, el presente Programa de Gobierno se centra en convertir a Maicao
en una empresa, y a cada maicaero, en un empresario. Consciente eso sí, de que para ello se
requiere, no solo del afianzamiento y fortalecimiento de la vocación económica de nuestro
municipio, de la identificación y potencialización de nuestras ventajas, del aprovechamiento
máximo de las oportunidades, de la destreza y habilidad para superar amenazas en un
entorno socioeconómico hostil, traducidas entre otras, en una estigmatización a nuestro
territorio por parte de segmentos asociados a sectores productivos e institucionales del resto
del país, sino, a nuestra capacidad para comprender y movilizar recursos y potencialidades de
desarrollo, por medio de actores y organizaciones públicas-privadas-sociales, hacia la
proyección y posicionamiento de nuestras ventajas comparativas, dando lugar a la generación
de oportunidades de ingreso, y a la creación de empleo.
Es así como la construcción del presente Programa de Gobierno se estructura en torno a los dos componentes que le dan integralidad a una ciudad: atributos y dimensiones, orientando nuestro accionar hacia el posicionamiento de Maicao en el ámbito departamental como ciudad-empresa-vitrina. Las necesidades y requerimientos de cada uno de los componentes fueron identificados a través de las vivencias personales y permanentes con la comunidad, las cuales serán priorizadas en espacios de concertación y participación ciudadana, y además, traducidas en un Plan de Desarrollo, previo análisis de las actuales condiciones, especialmente financieras de nuestro municipio.
ALDRIN QUINTANA USTATE
PROGRAMA DE GOBIERNO: MAICAO EMPRESA DE TODOS
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PROGRAMA DE GOBIERNO: “MAICAO, EMPRESA DE TODOS” ALDRIN QUINTANA USTATE
A. GENERALIDADES Maicao es un municipio fronterizo, su actividad económica está
sustentada en el sector terciario de la economía, principalmente
en la actividad comercial y la venta de servicios, la que le provee
un importante flujo de recursos a través del FONDEG,
propiciándole una serie de inversiones, sin haber logrado formar
una base económica diversificada y sustentable, que genere
oportunidades de desarrollo para los diversos sectores
poblacionales. Una parte importante de su población pertenece a
la comunidad indígena wayuu, quienes constituyen cerca de la
mitad de la población total del municipio, con una gran riqueza e
identidad cultural, afectadas por economías informales,
convertidas hoy, en la base de su sustento. En torno a las
ventajas derivadas de la implementación práctica de la ley 677
de 2001, referidas a la oferta de mercancías con precios
competitivos en el mercado local y regional, la posición del
gobierno respecto a la aplicación de medidas restrictivas, el
estado de las relaciones bilaterales entre Colombia y Venezuela,
las fluctuaciones de la moneda venezolana, y otros aspectos
relacionados, giran las actividades comerciales, en tal forma que
los cambios presentados en cualquiera de los aspectos
señalados, entre otros, afectan directamente el comercio. Las
situaciones de auge o recesión se registran siempre a través de la
actividad comercial. El comercio es la principal actividad
económica del municipio debido, entre otras razones, a su
condición de frontera viva con Venezuela, infraestructura de
conectividad vial, mayor población departamental, y al
crecimiento urbano generado por el dinamismo de la actividad.
El comercio de Maicao constituye el sector económico con mayor
capacidad para generar empleo en el departamento de La
Guajira, verdad que se deriva del siguiente análisis: Maicao es el
municipio de mayor población del departamento, siguiéndole en
importancia poblacional el municipio de Riohacha, ciudad
capital, que además de funcionar como sede administrativa,
posee una dinámica comercial importante; en tanto los
municipios de la Baja y Alta guajira, tienen menor peso
CARACTERISTICAS DEL
DIAGNOSTICO
La realización de un diagnostico
requiere disponer de un marco
conceptual que aporte criterios
para discriminar lo relevante,
evitando la revisión y
acumulación de datos, que si
bien guardan relación con el
desarrollo, pueden resultar
poco útiles. Este debe proveer
criterios para identificar los
asuntos críticos sobre los que se
piensa intervenir, y para definir
las formas más apropiadas de
actuación en relación a las
propuestas realizadas. El
diagnostico debe responder a
tres interrogantes básicos: ¿Cuál
ha sido la trayectoria del
municipio?, ¿Cuáles son las
condiciones actuales? y, ¿Cuál es
la dinámica de desarrollo
existente? En ese orden de
ideas, el presente diagnostico
contiene, no solo la información
requerida para seleccionar las
variables que caracterizan el
modelo de desarrollo que
implementaré durante mi
mandato, así como los cambios
institucionales propuestos, sino
la información que me permitirá
analizar, organizar y
estructurar las ideas, y
elementos que concurren
alrededor del modelo de
desarrollo que implementaré
durante mi gobierno.
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poblacional, y poca vocación comercial, expresada esta en los
sectores agropecuario, administrativo y turístico, lo que
permite a Maicao generar una dinámica comercial
fundamentada en la función abastecedora de los
establecimientos comerciales localizados en los otros
municipios del departamento, permitiendo a muchos
guajiros vincularse al mercado laboral del sector informal de
la economía maicaera. El municipio ha sido receptor
permanente de grupos humanos desplazados de distintas
regiones del país, con tradiciones culturales diversas, y aún
pertenecientes a distintas etnias.
El sub-sector servicios en general comprende todas las
actividades encaminadas a prestar ayuda o beneficios en
provecho de personas o negocios, y por los cuales de recibe
una remuneración. Dada su naturaleza, la prestación de
servicios se basa en el uso intensivo del factor trabajo. En
este sub-sector, y en el de comercio, suelen refugiarse
importantes contingentes de mano de obra desempleada,
que conforman los cordones de sub-empleo y desempleo
disfrazado, con marcada presencia en el área urbana del
municipio.
La actividad comercial genera la prestación de servicios
complementarios, siendo singular en Maicao, el servicio
prestado por los denominados carretilleros. La composición
del sector terciario en general, y el subsector servicios en
particular, es tan diferenciada, que pueden agruparse
internamente en:
Servicios públicos (de gobierno): los que tienen que ver con la construcción de infraestructura del sistema económico, (redes de transporte, alcantarillado, agua, acueducto, comunicaciones, energía, etc.).
Los relacionados directamente con servicios a la población, (hospitales, escuelas, salud, educación, recreación, y transporte urbano).
Servicios financieros: comprende los bancos, finca raíz y sociedades de negocios.
Servicios personales y, Servicios de reparación.
MARCO CONCEPTUAL PARA EL
DESARROLLO
No pretendo gerenciar el municipio
de Maicao desprovisto de la
selección e identificación de un
modelo de desarrollo a
implementar.
Todo lo contrario, previo análisis y
valoración a los modelos
existentes, y de las características
y particularidades socioeconómicas
propias de nuestro municipio, de
manera consensuada, al lado de mi
equipo de trabajo, seleccionamos
el modelo que orientará nuestro
accionar, y nos permitirá organizar
nuestra capacidad propositiva en
torno a las variables que
caracterizan dicho modelo.
En tal sentido, y a partir de
reconocer que la creación de
empresas y generación de empleo,
será nuestra principal política
económica, implementaré un
modelo de desarrollo marcado por
un eclecticismo, ya que tomaremos
variables que caracterizan el
modelo de desarrollo endógeno y
los sistemas productivos
territoriales, como forma de
organización empresa-territorio,
que promueven actividades
económicas y sociales,
favoreciendo la generación de
sinergias público-privadas.
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El 11,61% del total de servicios prestados en Maicao, se
relacionan con el cambio de moneda; servicios que ofrecen
los denominados cambiadores de bolívares, agrupados en
la plaza Simón Bolívar. Le siguen en importancia la
prestación de multiservicios, referidas a la ventas de
minutos, fotocopias, etc., sub-sector que participa con un
10.70%, elaboración de confecciones con un 9,56%, y la
venta de gasolina o estaciones de servicios, cuya
participación es del 7,06%. Los servicios varios, están
constituidos por billares, refresquerías, consultorios
médicos, y las denominadas compra-ventas. En términos
generales, podemos destacar lo siguiente:
La condición fronteriza del municipio, la naturaleza
itinerante de un importante sector de la población, y la
informalidad de la economía local, aunado a la
convergencia y permanencia de grupos poblacionales
extranjeros, con poco reconocimiento e identidad de su
entorno local, demandan sistemas de planificación,
administración y prestación de servicios apropiados a las
situaciones, que derivadas de la presencia de estos, afectan
positiva o negativamente al municipio.
Las actividades agrícolas se desarrollan en la zona rural,
destacándose Carraipia, que posee servicios de salud,
educación, energía eléctrica, acueducto y telefonía. Es la
despensa agrícola de Maicao, mediante los cultivos que se
escenifican en el área de inundación del río Carraipia, y es
zona de comercialización de ganado. Paraguachón y
Majayura son centros rurales intermedios, dedicados a
actividades comerciales, venta de servicios y actividades
agropecuarias, especialmente Majayura.
De otro lado, la dimensión institucional adquiere
importancia, dada la necesidad de armonizar la estructura
funcional con los objetivos de mi Programa de Gobierno,
además, porque el fortalecimiento institucional, posee un
efecto multiplicador, dado su incidencia positiva en la
capacidad para generar respuestas y soluciones a los
problemas que amenazan el desarrollo económico y social.
MODELO DE DESARROLLO QUE
IMPLEMENTARÉ DURANTE MI
GOBIERNO
Tal como lo he manifestado, durante
mi gobierno implementaré un modelo
de desarrollo ecléctico, tomando
variables características del desarrollo
endógeno, dadas las enormes
posibilidades que tiene nuestro
territorio.
Para lo cual, debo tener absoluta
claridad sobre nuestra vocación, así
como de las potencialidades de
nuestro territorio, lo que me permitirá
diseñar estrategias para la
construcción en las comunidades de
capacidades de autodesarrollo,
movilizando dichas potencialidades y
ventajas comparativas, hasta generar
productividad y competitividad en
nuestro territorio.
Igualmente, tomaré variables del
modelo fundamentado en los sistemas
productivos territoriales, lo cual nos
conduce a pensar y gestionar el
territorio por zonas o áreas de
desarrollo. Razón por la cual,
subdividiré el municipio en micro
territorios, identificando actores, con
capacidad de autogestión para el
desarrollo en cada uno de ellos.
Este proceso, deberá ser el resultado
de un trabajo participativo, en donde
la comunidad, tendrá un rol
protagónico.
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A continuación, y como punto de partida para la formulación de mi Propuesta de Gobierno,
presento una caracterización general del municipio, así como un análisis de la situación actual
del mismo, destacando los asuntos claves que me permitirán aprovechar las oportunidades,
identificar los problemas y plantear soluciones. Válido comentar que la información que aquí
reposa, la obtuve mediante solicitudes respetuosas y derechos de petición que realice a la
administración municipal, información que es de carácter público. Igualmente, tome gráficos e
insumos del informe de gestión que la administración presentó a la comunidad, durante la
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas y del diagnóstico del actual Plan de Desarrollo
municipal.
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B. CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA
1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL a. Ubicación: extremo sur de la península de La Guajira, en la zona de transición entre la Baja y la Alta Guajira.
b. Coordenadas: 72° 14´ 20´´ al oeste del meridiano de
Greenwich y 11° 23´ al norte del Ecuador.
c. Extensión territorial: 1.782 km2 d. Densidad poblacional: 69,45 hab/km2
e. Porcentaje de ocupación del territorio departamental:
8,28%
f. Altura promedio: 50 metros sobre el nivel del mar.
g. Temperatura: 30 grados centígrados.
h. Límites: al norte con los municipios de Uribia y Manaure,
al sur con el municipio de Albania, al oriente con Venezuela, y al
occidente, con los municipios de Manaure y Riohacha.
i. Población total: 141.917 habitantes. 1. Urbana: 97.109. 2. Resto: 44.116.
2. DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA
a. Cabecera municipal: Maicao. b. Corregimientos: Carraipia, Majayura y Paraguachón. c. Inspecciones de Policía: Ipapure, La Paz, Limoncito, Yotojoroy y Santa Cruz. d. Caseríos: Marañamana, La arena y Makú.
e. División de la cabecera municipal: 56 barrios y 26
asentamientos en consolidación, distribuidos en 5 comunas. La
cabecera municipal no pertenece al resguardo indígena de la
Alta Guajira, y su radio de crecimiento se extiende en una zona
circular calculada desde la plaza principal, hasta un radio de
5.000 metros.
3. INDICADORES SOCIALES
a. NBI: 68,28% b. Cobertura de acueducto: 76.32% c. Cobertura de alcantarillado: 44,95% d. Afiliación régimen subsidiado: 125.829 personas. e. Número de estudiantes matriculados: 55.015 f. Déficit de viviendas: 8.000 aprox.
OBJETIVOS LIBERALES
Durante mi mandato asumiré el
compromiso, como alcalde
elegido con el aval del partido
liberal, de poner en marcha los
postulados ideologicos de este,
y la puesta en funcionamiento,
en tanto las circunstancias me
lo permitan, de leyes
patrimonio del mismo, tales
como la ley de víctimas y la ley
del primer empleo.
Así mismo, garantizaré las
prácticas del buen gobierno, y
la transparencia en el ejercicio
de la administración pública.
Igualmente, propenderé por el
respeto al medio ambiente, y
brindaré una amplia
participación a mujeres y
jóvenes en cargos de dirección.
Siendo los principios de
hermandad, igualdad y
fraternidad, los que regiran mi
conducta y accionar como
primera autoridad municipal.
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C. CARACTERIZACIÓN FINANCIERA
1. FUENTES DE FINANCIACIÓN
El municipio de Maicao se financia a través de las siguientes fuentes:
ingresos no tributarios (transferencias totales, SGP, Fosyga, regalías,
otros), recursos propios (ingresos tributarios), y recursos de capital.
2. SITUACIÓN FINANCIERA VIGENCIA 2010
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010, el municipio recaudo ingresos
por valor de $150.658 millones, que representa el 98% de lo
presupuestado, y un aumento del 19,56%, respecto al comportamiento
presentado en la vigencia inmediatamente anterior. Sobre el total de
ingresos $119.518 millones, el 79.30% corresponden a transferencias de
inversión forzosa: educación $60.325 millones que corresponden al 40%,
salud $38.246 millones, que corresponde al 25% y agua potable, deporte,
cultura y otros sectores, a un total de $20.948 millones, que corresponde
al 13.9% del total recaudado durante la pasada vigencia. Los ingresos
corrientes de libre destinación equivalen al 4.6%, para un total de $6.952
millones, y los ingresos de capital, sumaron $24.000 millones, lo que
equivale al 15.9%. Igualmente, los fondos especiales de vigilancia y de
bomberos correspondieron al 1%, es decir a $184 millones.
a. Desempeño integral del municipio, vigencia 2009. DNP (en millones de pesos)
Categoría
Ingresos y Gastos
Recursos
Municipio de 4cta.
Categoría
INGRESOS Tributarios 5.396 No Tributarios 754 Transferencias Totales (SGP, ,Fosyga etc.) 96.953 Regalías 5.691 Otros 22.296 Total Ingresos 131.090 GASTOS Corrientes 5.259 Inversión 137.145 Total Gastos 142.404 Deuda publica 0 Ingresos Percapital (en miles) 39 Transferencias Per capital (en miles) 700 Regalías Percapital (en miles) 41 Inversión Percapital ( en miles) 990
El conocimiento y
análisis de la situación
financiera del
municipio, me
permitirá, desde el
punto de vista
económico, soportar
cada una de mis
propuestas,
determinando la
viabilidad de estas.
Como puede observarse
en la tabla que muestra
el desempeño integral
del municipio, existe
una gran dependencia
de este de los recursos
provenientes de las
transferencias
nacionales, lo que nos
conduce, no solo a
movilizar la estructura
institucional hacia el
logro de nuestras líneas
programáticas de
acción, sino al
fortalecimiento de
nuestros propios
recursos, mediante el
apoyo y fortalecimiento
a las acciones en este
sentido, ya emprendidas
por el municipio. El reto
será generar confianza
y credibilida entre los
contribuyentes.
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Resulta interesante conocer el comportamiento histórico de los ingresos del municipio, así como
el desempeño fiscal del mismo para la última vigencia calificada por el DNP.
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.300 1.148 1.133 1.466 2.145 2.050
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 240 774 397 100 103
1.1.4. OTROS 162 557 1.283 2.072 2.596 2.469 1.2. INGRESOS
NO TRIBUTARIOS 325 298 506 472 349 754 1.3.
TRANSFERENCIAS - 3.650 1.351 1.368 14.563 96953 1.3.1. DEL NIVEL
NACIONAL - 1.288 1.217 1.368 2.670 1.585 1.3.2. OTRAS - 2.362 133 - 11.894 -
c. Ranking de desempeño fiscal vigencia 2009
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 68,14
Magnitud de la deuda publica 0
Porcentaje de Ingresos que corresponden a transferencias 78,3
Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 4,12
Porcentaje de gasto total destinados a inversión 96,31
Capacidad de ahorro 32,01
Indicador de desempeño fiscal 60,7
Posición 2009 a nivel nacional 441
Posición 2009 a nivel departamental 12
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3. GASTOS
La composición general del gasto del municipio en los últimos años, ha privilegiado la inversión, que explica hoy el 96% de los gastos totales. Los gastos de funcionamiento han representado el 4% de los compromisos realizados por el municipio.
Los compromisos totales acumulados, con corte a 31 de diciembre de 2010, alcanzaron la
suma de $143.688 millones, correspondientes al 94% de lo presupuestado. Del total, el 0,03%
correspondió a los gastos de funcionamiento, que ascendieron a un total de $4.233 millones,
la inversión fue del 85%, correspondiente a un valor de $122.997 millones, 0,10%
correspondieron a reservas de apropiación, con un valor de $14.637 millones, 0,004%
corresponden a fondos especiales, con un valor de $579 millones, el 0,001% a pagos a
terceros, con un valor de $266 millones y pasivos exigibles de vigencias anteriores, con el
79%
16%
1% 4%
PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS
TOTAL TRANSFERENCIAS
INGRESOS DE CAPITAL
FONDOS ESPECIALES
RECURSOS PROPIOS
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0.007% correspondiente a $973 millones. Del total de los compromisos
durante la vigencia 2010 se realizaron pagos por un valor de $111.199
millones, que equivale al 77% y el 23% restante, corresponde a
reservas y cuentas por pagar, por un valor de $32.488.
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Los compromisos de funcionamiento suman $ 4.233.846 millones, que
equivale al 98% de lo presupuestado, en donde los gastos de la
administración central corresponden el 99%, con un valor de
$3.807.898, y los gastos de personería a 144.200, el concejo municipal $
281.747 suman el 1% con un valor de $425.947.
a. Cumplimiento de la ley 617 de 2000
Ingresos corrientes de libre destinación = 6.388.527,00 = 66,27
Gastos de funcionamiento 4. 233.846,00
Es decir, el municipio durante la vigencia pasada correspondiente al
año 2010, por cada $1 que recibió, utilizo el 66,27% para su
funcionamiento, en donde la ley establece como máximo el 80%.
D. CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA
ALCALDÍA
1. ESTRUCTURA INTERNA La estructura organizacional del municipio de Maicao fue aprobada por el alcalde el 14 de octubre de 2008, y se compone de siete dependencias, en las que están distribuidos los setenta y cuatro cargos de la planta de personal, tal y como se detalla en la siguiente tabla.
Maicao: Distribución de la planta por dependencias
DEPENDENCIAS No
Funcionarios
Despacho 9
Secretaria General 15
Secretaria de Salud 4
Secretaria de Educación Cultura y Deportes 5
Secretaria de Gobierno y Participación Comunitaria 21
Departamento Administrativo de Planeación 11
Secretaria de Hacienda 9
TOTAL 74
E S T R U C T U R A O R G A N I Z A C I O N A LD E L M U N I C I P I O D E M A I C A O
DESPACHO
DEL ALCALDE
CONCEJO
MUNICIPAL
PERSONERÍA
MUNICIPAL
SECRETARÍA
DE GOBIERNO Y
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
SECRETARÍA
GENERAL
SECRETARÍA
DE HACIENDA
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIÓN
SECRETARÍA
DE SALUD
SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTES
COMITÉSÁREA DE
ASESORES
CONSEJOSOF. DE ASUNTOS
INDÍGENAS
Área de
Comisaría
de Familia
Área de
Corregidurías
Área de
Inspecciones
de Policía
Dirección
de Cárcel
Municipal
Gestión del
Talento
Humano
Área de
Contratación
Gestión de
Recursos Físicos
y Tecnológicos
Área de
Archivo y
Correspondencia
Área de
Sistemas
Área de
Tesorería
y Finanzas
Área de
Impuestos
Área de
Presupuesto
Área de
Contabilidad
Área de
Banco de
Proyectos
Área de
Interventoría e
Infraestructura
Área de
SISBEN
Área de
EJIDOS
Área de
UMATA
Área de
Salud
Pública
Área de
Aseguramiento
Área de
SIVIGILA
Área de
Gestión
Operativa
Área de
Calidad
Educativa
Área de
Cobertura
Educativa
Área
Administrativa
y Financiera
Casa de
la Cultura
Área de
Deportes y
Recreación
CONVENCIONES
Autoridad Lineal
Autoridad Staff
Área de
Almacén
Actualmente el
municipio suscribió un
convenio con la Escuela
Superior de
Adminstración Pública.
ESAP, con el objeto de
realizar un estudio para
determinar la viabilidad
de la reestructuración
de la actual planta de
personal.
Durante mi gobierno
realizaré las gestiones
necesarias para, previo
análisis de los
resultados arrojados
por los estudios
realizados por la ESAP,
crear las dependencias
necesarias para
responder a una política
de generación de
empleo que
implementaré como
principal política
económica de mi
gobierno, armonizando
adecuadamente la
estructura
administrativa, con los
objetivos de mi
propuesta de gobierno,
en busca de mayor
eficacia y eficiencia
administrativa.
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2. PLANTA DE PERSONAL.
La planta de personal se compone de setenta y cuatro cargos que están distribuidos en los niveles jerárquicos establecidos en el decreto 785 de 2005 así: los cargos del nivel asistencial tienen la mayor participación con el 46% del total, seguido del nivel técnico con el 20% y el nivel profesional con el 19%. Esta es una planta susceptible de ser profesionalizada ya que por cada cargo que realiza funciones de ejecución directa de procesos, asesoría o dirección; existe un 0,85% de cargos que realizan actividades de apoyo y complementarias de los niveles superiores o ejecutores de procesos.
a. Distribución de la planta de cargos La secretaría de gobierno y participación ciudadana es la que tiene la mayor participación porcentual de funcionarios, con el 28% del total, de los cuales, seis están asignados a las inspecciones o corregimientos, dos a la comisaría de familia y cinco funcionarios trabajan en temas internos de la alcaldía. Esta dependencia cuenta también con el mayor número de cargos de nivel profesional. Las secretarias de salud y educación, son las únicas que no tienen cargos del nivel profesional.
DIRECTIVO12%ASESOR
3%
PROFESIONAL
19%
TECNICO20%
ASISTENCIAL46%
MaicaoDistribución porcentual de cargos por niveles
jerárquicos
PLANTA DE PERSONAL
Tal como ya lo mencioné
anteriormente, es
importante conocer la
estructura interna y la
planta de personal de la
alcaldía, debido a que previo
análisis del marco legal,
recategorización del
municipio, y acondicionado
a los resultados de los
estudios de factibilidad
realizados por la ESAP,
realizaré una
reestructuración, creando la
Secretaría de Desarrollo
Económico y Agroindustrial,
quien manejará el Banco de
Maquinarias y el Fondo de
Desarrollo Empresarial.
FONDEMA-Así mismo,
crearé la Empresa de
Vivienda y Desarrollo
Urbano de Maicao-EDUMA-
encargada de la
interventoría a las
Empresas Prestadoras de
los Servicios Domiciliarios y
Alumbrado Público.
Las secretarias creadas, me
permitirán armonizar
adecuadamente la
estructura administrativa
con mi propuesta de
gobierno.
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b. Manual de funciones y competencias laborales El manual de funciones fue adoptado mediante decreto 085 del 13 de septiembre de 2005. Dicho manual está desactualizado, ya que las funciones realizadas actualmente por los funcionarios no corresponden con las allí establecidas, no son acordes a la estructura interna actual, y tampoco está formulado para una planta global. c. Nombramientos y rotación del personal Actualmente el 51% de los funcionarios de la planta de personal (treinta y ocho) están nombrados en provisionalidad; sólo hay trece funcionarios inscritos en carrera administrativa que ingresaron antes del año 1995. Para proveer por concurso los cargos provisionales la administración reportó en el año 2007 a la Comisión Nacional del Servicio Civil veinticinco cargos. A la fecha no han recibido de la CNSC la lista de elegibles para continuar con el proceso de provisión de empleos de carrera.
d. Análisis del modelo de operación por procesos (MOP) La alcaldía de Maicao adoptó las herramientas que le permiten funcionar con un modelo de operación por procesos, a saber: mapa de procesos y caracterizaciones, políticas de operación por procesos, indicadores, procedimientos y auditorías internas. Sin embargo, ninguna de estas herramientas se ha socializado y no se han explicado a los funcionarios. A pesar de que el mapa de procesos y sus caracterizaciones están disponibles en todas las dependencias. Este está compuesto por veinticuatro procesos, los cuales están caracterizados en su totalidad, cada proceso tiene definidos sus indicadores, pero no se ha elaborado la ficha del indicador que establezca la fórmula a aplicar, la meta y la periodicidad de medida. A la fecha no se ha realizado ninguna medición de indicadores. El
BUEN GOBIERNO
Durante mi mandato,
implementaré las
prácticas del Buen
Gobierno, en tal sentido,
resulta interesante
conocer el estado y nivel
de adopción y utilización
del MOP y de otras
herramientas de
administración del
municipio, así: estructura
orgánica con funciones
establecidas por
dependencias: adoptadas:
si, utilizadas: no. Manual
de funciones y
competencias laborales
que se ajusta a la
estructura orgánica:
adoptadas, no, utilizadas
en un 56%. Mapa de
procesos: adoptado, si,
utilizado en un 24%.
Caracterización de
procesos: adoptados, si,
utilizados en un 24%.
Políticas de operación por
procesos: adoptado: si,
utilizado en un 0%.
Procedimientos por
procesos: adoptados, si
utilizado en un 18%.
Indicadores por procesos:
adoptados, si, utilizados
en un 0%. Auditoría
interna. Adoptado: si,
utilizado, 0%
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manual de procedimientos adoptado desde el 30 de junio de 2009 y está compuesto por 178 procedimientos, que corresponden a los procesos establecidos en el mapa de procesos, los procedimientos tienen los elementos necesarios para su aplicación, pero no están disponibles en las dependencias y no fueron socializados. La administración, además de contar con las herramientas del MOP, ya implementó otras herramientas establecidas en el MECI que se requieren para una mayor apropiación y solidez del modelo.
NE
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P R O C E S O S E S T R A T É G I C O S
PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA
COMUNICACIÓN PÚBLICA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEJORAMIENTO
DE LA GESTIÓN
P R O C E S O S M I S I O N A L E S
GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y EL BIENESTAR SOCIAL
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
P R O C E S O S D E A P O Y O
GESTIÓN
CONTRACTUAL
GESTIÓN
JURÍDICA
GESTIÓN
FINANCIERA
GESTIÓN
DEL TALENTO
HUMANO
GESTIÓN
RECURSOS
FÍSICOS
GESTIÓN
DOCUMENTAL
GESTIÓNTECNOLÓGICA Y
TELECOMUNICACIONESS
AT
ISF
AC
CIÓ
N D
E L
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UA
RIO
S
M A P A D E P R O C E S O SM O D E L O D E O P E R A C I Ó N P O R P R O C E S O S
A D M I N I S T R A C I Ó N C E N T R A L D E M A I C A O
Elaboró: Comité Coordinador SCI
Fecha: 1 de Octubre de 2008
Revisó: Comité Coordinador SCI
Fecha: 14 de Octubre de 2008
Aprobó: ALCALDE DE MAICAO
Fecha: 14 de Octubre de 2008
CONTROL INTERNO
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II. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
A. ANÁLISIS INTERNO
1. PROBLEMÁS ESTRUCTURALES DEL MUNICIPIO DE MAICAO
a. Institucionales.
El municipio tiene dificultades para establecer líneas de base, no solo como coberturas mínimas por ley de regalías, sino en las demás áreas del desarrollo social.
El proceso de planeación de recursos, está reducido a una simple distribución del presupuesto municipal entre contratos que responden a urgencias, y que no muestran un elemento vinculante entre necesidades, líneas de base, esquemas de intervención y resultados esperados.
El banco de proyectos no se ha consolidado como un componente de reflexión sobre los problemas y soluciones de política pública bajo la responsabilidad del municipio. Existiendo solo como una etapa más en el trámite que debe surtir cada contrato para obtener su debida disponibilidad y pasar a ser ejecutado.
No se han incorporado mecanismos de seguimiento y monitoreo a los programas implementados a efectos de determinar la efectividad de las acciones al atacar determinados problemas públicos, o al atender las necesidades de la población.
Dificultad para medir los efectos y efectividad de las acciones y de la inversión de recursos en materia de desarrollo por parte de las sectoriales, debido a la falta de esquemas de planes de acción a realizar durante cada vigencia.
Existen debilidades en la formulación de los planes de acción a través de los cuales se deberían organizar las actividades que permitirán el alcance de las metas estipuladas en el plan indicativo.
Es necesario fortalecer el proceso de seguimiento y evaluación a las metas que establezcamos en el plan de desarrollo, para que los indicadores reflejen los avances conseguidos con la inversión realizada.
Es necesario fortalecer el POAI como elemento vinculante entre los proyectos, y las metas definidas para cada uno de los sectores de inversión.
Marcada distancia entre la labor que realiza el jefe del banco de proyectos con respecto a las secretarías misionales como salud y educación: las secretarías presentan el texto del proyecto, con el árbol de problemas y la MGA ya diligenciada, para que el jefe del banco radique y emita la viabilidad. Sin embargo, si se presentan
deficiencias en la información contenida en la MGA, no existen lazos de retroalimentación entre las secretarías y el BPPIM para mejorar la calidad de los proyectos.
Formulación deficiente de proyectos, debido a que al recibir los proyectos formulados por las demás secretarías, se encuentra que los problemas quedan definidos de manera muy general, no se diligencia con precisión la información sobre la población objetivo, y algunas metas no corresponden con el sector de inversión al que pertenece el proyecto. En este sentido, el BPPIM es visto como una etapa más en el trámite que debe surtir cada contrato para obtener su disponibilidad, mas no como un componente de análisis de los problemas y soluciones de política pública bajo la responsabilidad del municipio.
Al ser un municipio certificado en educación, los recursos del SGP son la principal fuente de financiación, representando en promedio el 75% de los ingresos del municipio. Por su parte, los recursos propios aportan solo el 5% del recaudo.
Los recursos recaudados por concepto de impuestos, tasas, estampillas y contribuciones, etc., que constituyen los recursos propios, representaron tan solo el 5%, 4% y el 5% de los ingresos totales entre los años 2008, 2009 y 2010 respectivamente.
Falta de claridad en el papel de responsabilidad y funcionalidad de las dependencias y confusión de objetivos y finalidades de cada sectorial dentro de la estructura administrativa, debido al desconocimiento y desactualización del manual de funciones.
Necesidad de revisar la distribución de la planta de personal, debido a la falta de cargos directivos en secretarías que participan de manera directa en el desarrollo de procesos que intervienen en la ampliación de coberturas cono salud y educación.
El manual de funciones está desactualizado, las funciones realizadas actualmente por los funcionarios no corresponden a las establecidas, no son acordes con la estructura interna actual, y tampoco está formulado para una planta global.
La estructura interna no tiene las funciones definidas por dependencias, no se ha socializado y no se utiliza debido a que no concuerda con la planta de personal, ni con los superiores jerárquicos establecidos en el manual de funciones.
La administración realizó en el 2007 el proceso para proveer por concurso los cargos provisionales, sin embargo, a la fecha no han recibido de la CNSC la lista de elegibles.
La administración municipal realiza la evaluación del desempeño a los funcionarios inscritos en carrera administrativa, pero no realiza ni evalúa los acuerdos de gestión a los funcionarios de libre nombramiento y remoción.
OPORTUNIDADES DEL
MUNICIPIO DE MAICAO
Pese a los problemas
anteriormente relacionados,
el análisis de la situación
financiera del municipio, me
permitió vislumbrar
oportunidades que debemos
aprovechar, entre las cuales
se destacan: la ruptura de la
tendencia a la evasión, una
importante presencia de
comerciantes, lo que permite
aumentar la base gravable
del impuesto de industria y
comercio, la creación de la
oficina de apoyo, cuya
gestión ha mejorado el
recaudo del predial
unificado, el hecho de que
el municipio no tiene deuda
pública, abriendo la
posibilidad de acceder a
créditos para financiar
programas y proyectos.
Sin duda alguna, mi perfil
gerencial, con prácticas y
destrezas laborales
probadas en el ámbito
privado, constituyen prenda
de garantía entre mis
electores, en donde no habrá
cabida para la pérdida de
tiempo en el aprendizaje,
sino que iniciaremos
gestiones, una vez nos
hayamos posesionado.
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Falta de socialización y explicación a los funcionarios de las herramientas que le permiten al municipio funcionar con un modelo de operación por procesos tales como: mapa de procesos y caracterizaciones, políticas de operación por procesos, indicadores, procedimientos y auditorías internas.
Es necesario incorporar la cultura de la medición, es decir, lograr que los funcionarios se concienticen y se apropien del concepto de que todas las actividades que se realizan son medibles, y están encaminadas al cumplimiento de un objetivo institucional.
Hay deficiencias en la formulación de los planes de mejoramiento. No se realizan evaluaciones ni auditorías internas.
La entidad no ha reportado al DAFP el porcentaje de implementación del MECI, actualmente se está desarrollando la etapa dos, correspondiente al diseño e implementación, de la cual se ha implementado hasta el segundo subsistema.
Para el registro y control de sus operaciones financieras, la alcaldía cuenta con el SINAP el cual integra los módulos de contabilidad, presupuesto y tesorería, pero no está integrado con el recaudo de ingresos propios, presentando grandes deficiencias en su funcionamiento.
La administración no ha logrado organizar totalmente el archivo central, el cual no cuenta con tablas de retención documental, y áreas como contratación, hacienda, educación y asuntos indígenas, no han realizado el traslado de archivos al archivo central.
Poca autonomía del ente cultural (Casa de la Cultura) en el manejo presupuestal y administrativo, lo que le resta celeridad a los procesos y eventos organizados.
b. Socio- ambientales.
No se han logrado las coberturas mínimas exigidas por la ley de regalías, lo que nos obliga a seguir invirtiendo en salud, erradicación de la mortalidad infantil, educación, agua potable y saneamiento básico.
La infraestructura del alcantarillado se obstruye ocasionalmente por la disposición incorrecta de basuras y desechos en las redes conductoras.
Falta la actualización de la estratificación socioeconómica, y la creación del comité permanente de estratificación.
Mala prestación del servicio público de energía eléctrica. Deficiencia en el servicio de alumbrado público. Racionamiento en la prestación del servicio de acueducto. Uno de los principales factores que inciden negativamente en
el desarrollo económico y social del municipio, es el alto déficit
IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS
INTERNO Y DE LOS
FACTORES ENDÓGENOS Y
EXÓGENOS QUE INCIDEN EN
EL DESARROLLO LOCAL
Somos conscientes de la
importancia de tener claro las
diferencias entre los factores
de cambios endógenos y
exógenos, debido a que
nuestra estrategia de
desarrollo se debe enfocar
hacia los factores endógenos,
debido a que sobre estos
existe un mayor nivel de
gobernabilidad, y de control a
través de los actores y
organizaciones, y por lo tanto,
es más fácil incidir sobre
ellos.
El análisis externo, nos
permite vislumbrar el
contexto exterior, que sin
duda alguna impactan las
condiciones sociales,
económicas y políticas de
nuestro municipio, pero la
capacidad local para incidir
sobre estas, son
prácticamente nulas,
limitándonos a realizar las
adecuaciones requeridas para
minimizar el impacto cuando
estos cambios sean negativos,
y maximizar el efecto, cuando
sea el caso contrario.
PRINCIPIOS LIBERALES EN
MI ACCIONAR FRENTE A LA
PROBLEMÁTICA LOCAL
En mi condición de alcalde
popular elegido con el aval
del partido liberal, tal como
ya lo manifesté, asumo el
compromiso de plantear
soluciones a la problemática
que atraviesa el municipio,
siempre enmarcado en los
postulados Constitucionales y
legales, apartado del ejercicio
de prácticas que respondan a
intereses particulares,
observando un accionar
transparente, y en procura de
los interese de la mayoría del
pueblo maicaero.
Igualmente, mi plataforma
ideologica y programática,
será consistente con los
principios y postulados
ideologicos del liberalismo
colombiano, en donde sin
duda alguna, mi accionar
aportará a la materialización
de estos en la estructura
social colombiana.
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de vivienda, y deterioro de las existentes; debido al bajo índice de construcción, a las condiciones económicas precarias de la mayoría de la población, y a los constantes flujos migratorios, lo cual ha originado invasiones y la existencia de numerosos inquilinatos.
Inconsistencia entre la población censal registrada por el DANE, y la población que ejerce presiones y demandas de tipo social, económico y ambiental en el municipio.
Dificultad para acceder a los servicios de salud, agua potable y alcantarillado en la comunidad wayuu que reside en la zona rural del municipio.
Poca destinación de recursos para la inversión en infraestructura vial.
Principales necesidades en términos de acceso a los servicios de acueducto y alcantarillado se encuentran en la zona rural, donde la población es abastecida por medios alternativos (carro tanques, pozos y jagüeyes), que no son tenidos en cuenta para la certificación de la cobertura mínima entregada por la SSPPDD.
Dificultad para determinar con exactitud el número de jóvenes que no acceden a las instituciones educativas debido a la dinámica de las comunidades asentadas en la zona rural, la continua migración de las familias wayuu entre Colombia y Venezuela, y el continuo flujo de personas atraídas por la actividad comercial.
Dificultades en el sector educativo para medir con precisión la cobertura neta, debido a que no se cuenta con cifras exactas sobre la población que está por fuera del sistema.
La deserción y el ausentismo, especialmente en los niños de familias indígenas, por cuenta de costumbres, distancias, y traslados temporales de la familia.
Deficiencias en infraestructura y dotación de las instituciones educativas: la infraestructura no es suficiente para todos los niños y las niñas que atiende el sistema, y las dotaciones son bajas en lo relacionado con mobiliario de aula de clases, laboratorios y sistemas.
Déficit de profesores, especialmente en la zona rural. Inexistencia del comité de estadísticas vitales, que
proporcione mayor cabalidad al registro de información por los prestadores del servicio.
En el sector salud y educación, se deben determinar metas específicas para la afiliación y cobertura.
Necesidad de mejorar la potabilidad del agua, pues las enfermedades diarreicas agudas son uno de los principales determinantes de morbilidad en el municipio, seguido por las infecciones respiratorias y la desnutrición infantil.
Dificultad para sensibilizar a las jóvenes y a las madres
Con el objeto de observar
transparencia en la gestión
que desarrollaré durante mi
mandato, y como ordenador
del gasto con recursos
públicos, me comprometo a
dar cabal cumplimiento a lo
contemplado en los
artículos 32 y 33 del capítulo
octavo de la ley 489 de 1998,
sobre “Democratización y
Control Social a la Gestión
Pública”
Igualmente, y en acato a la
resolución N° 2694 del 17 de
junio del presente año,
emanada de la dirección
nacional del partido liberal,
me comprometo a realizar
audiencias públicas para la
rendición de cuentas, en los
tiempos estipulas en esta, y
además, a garantizar
durante la convocatoria, la
presencia y participación
proactiva de los gremios,
medios, minorías étnicas y
fuerzas vivas del municipio.
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gestantes y lactantes en las comunidades indígenas. Mayor distancia entre la cobertura real en afiliación al régimen
subsidiado y la cobertura universal expresada por el Ministerio, debido a que no se tiene precisión sobre el número de indígenas que no cuentan con el servicio. Adicionalmente, existe un grave problema de duplicidad en las bases de datos, ocasionado también por los distintos registros que una persona indígena pueda hacer a lo largo de su vida bajo un nombre y cédula diferentes.
El problema de basuras, y el deterioro y contaminación ambiental, son de insospechadas consecuencias.
La inseguridad actualmente reinante, presenta una imagen negativa del municipio.
Deficiencias viales y falta de canalizaciones urbanas. Insuficiencia de espacios para la formación, promoción y
disfrute de las expresiones artística-culturales. Gran número de damnificados y afectados durante la pasada ola
invernal. c. Económicos.
No se genera valor agregado en ninguno de los sectores que conforman la economía municipal, en estas condiciones los actuales niveles de producción son cero, y ninguna las posibilidades de generar desarrollo endógeno.
Deficiente estructura productiva. Carácter de subsistencia de la economía local. Falta de innovación tecnológica, productiva y cultural. Desarticulación de las actividades productivas y débil
complementariedad entre ellas. Falta de sentido de pertenencia entre la población flotante que
es de gran volumen en la ciudad. Inseguridad en la zona comercial que viene afectando la
concurrencia de visitantes. Dificultad para el arribo de turistas por deficiencias en la
infraestructura social. Falta innovación tecnológica, productiva y cultural. Ausencia de estudios y estadísticas del comercio
interfronterizo. El municipio por disposición del Art. 53 del decreto 2268 de
1995, es considerado puerto terrestre para efectos inmigratorios y de comercio internacional. No obstante, carece de la infraestructura requerida para cumplir con los requerimientos operativos de las normas citadas, incluida la decisión 502 de la CAN que crea los CEBAF y/o CENAF.
Inseguridad en los campos por el conflicto armado que vive el país.
Durante mi mandato,
propenderé por aumentar la
cobertura en la prestación
del servicio de acueducto, así
como lograr la potabilización
del agua para el consumo
humano.
Igualmente, realizaré
inversiones importantes
para aumentar la cobertura
en la prestación del servicio
de alcantarillado,
actualmente rezagado en
relación a los porcentajes
nacionales.
Es necesario movilizar la
estructura administrativa
nacional, canalizando
recursos para superar la
problemática que afecta al
municipio de Maicao.
Asi mismo, se hace necesario
superar las trampas de la
pobreza en que se encuentra
nuestra población, para lo
que se requiere liderazgo
institucional y capacidad
para lograr sinergias
institucionales, pero
especialmente con el sector
privado. Igual importancia
daré a las gestiones e
inversiones para ayudar a los
damnificados y afectados por
la ola invernal en el
municipio.
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Malas condiciones de acceso a algunas veredas cultivadoras. Solo existen créditos por parte de FINAGRO y BANAGRARIO
para los algodoneros. Los otros sectores no tienen créditos porque exigen la hipoteca de la tierra, y algunos dueños no cuentan con títulos y tramitología convertida en limitante.
En el municipio se hace referencia a que las tierras fértiles están en pocas manos o familias, siendo subutilizadas; cabe recordar que la política de reforma agraria solo se dio en el predio de Colombia Libre (Garrapatero)-Carraipia, favoreciendo a cincuenta y tres (53) familias con un número aproximado de 21 a 25 hectáreas, que forman una unidad agrícola familiar.
Falta de agua para iirrigación, sin descartar la falta de créditos, asistencia técnica, maquinaria, y tecnología aplicada.
Ausencia de proyectos de asociación intermunicipal para temas macro.
Ilegalidad del parque automotor. Falta de investigación y desarrollo tecnológico. Incertidumbre de los cultivadores por la escasez de agua. Dificultad para la comercialización de los productos
cosechados. Proliferación de enfermedades infecciosas.
2. AMENAZAS PARA EL MUNICIPIO DE MAICAO
Disminución de la participación del municipio en las regalías directas desde el 2007, debido a la reliquidación de las mismas a favor del municipio de Albania, y el desplazamiento del manto de explotación que corresponde a su jurisdicción. Esta fuente pasó a representar tan solo el 6% de los ingresos recaudados por el municipio el año pasado (5.691 millones de pesos), lo que limita seriamente el alcance de sus inversiones, ya que no menos del 50% de los rubros presupuestales para acueducto, saneamiento básico y atención a la niñez se financian con cargo a las regalías directas.
Disminución de la participación de la distribución entre las entidades territoriales de las regalías que recibe el departamento de La Guajira por la explotación del carbón, (actualmente el municipio recibe el 2% de estas en la distribución que hace el departamento entre el total de los municipios). debido a la aprobación de la ley de regalías.
Tras las modificaciones en la metodología de certificación por parte de la SSPPDD en 2008, que incorporaron criterios de calidad en el servicio de agua potable y reporte de información al SUI, el municipio no fue certificado por la no entrega a tiempo de la información solicitada. En consecuencia, aún si la entidad cuenta con la infraestructura
necesaria en la zona urbana, al no distribuir agua apta para el consumo humano, e incumplir con el reporte de información a la SSPD, no obtendrá la certificación de la cobertura mínima en el servicio.
La consulta con las comunidades indígenas para la instalación de pozos o reservorios es un proceso complicado. La cultura privilegia el acceso para beneficio individual pero no colectivo a dichas instalaciones (este último es la esencia de un bien o servicio público), por lo que las soluciones más eficientes en términos de costos y escala de beneficiarios no siempre son bienvenidas o aceptadas por las comunidades indígenas. El suministro de agua potable en la zona rural es un tema no sólo de capacidad técnica o financiera, sino de negociación y concertación con los líderes indígenas.
Dificultades para realizar comparaciones con respecto a las tasas de mortalidad infantil entre las cifras que expiden la entidad certificadora, y las procesadas por la secretaría de salud municipal. Esto, por cuanto el DANE realiza un cálculo indirecto de la tasa con un año de rezago, usando variables instrumentales, mientras que la entidad territorial toma directamente la información de las defunciones de menores de un año con los nacidos vivos.
Suscripción de un plan de desempeño que cubre el periodo 2008 - 2011, para levantar la suspensión que pesó sobre los giros de regalías durante el año 2008. Por medio del plan, el municipio se compromete a invertir el 90% de los recursos de regalías en coberturas mínimas y compensar el monto dejado de invertir conforme a la ley entre las vigencias 2004 y 2007, que asciende a $4.000 millones.
Diferencias metodológicas entre la certificación del orden nacional y los cálculos del municipio, para la determinación del estado, evolución y cobertura de los servicios públicos domiciliarios.
Diferencias importantes entre las cifras calculadas por el Ministerio y el estado real del servicio educativo en el municipio.
Dificultad para la realización de la consulta previa con las comunidades aledañas al lote en donde se construirá el nuevo relleno sanitario.
Dificultad para la realización de la concertación con la comunidad para el traslado y puesta en funcionamiento del mercado nuevo.
Poca capacidad asociativa. Emergencia sanitaria por posible complicación con lo
relacionado al sitio de disposición de basuras. Inseguridad en la zona comercial viene afectando la
concurrencia de visitantes.
IMPORTANCIA DE CONOCER
E IDENTIFICAR LOS ASUNTOS
CRÍTICOS PARA EL
DESARROLLO LOCAL
El análisis riguroso de la
situación actual del municipio
me provee criterios para
identificar los asuntos críticos
para el desarrollo local, y me
ayudan a definir las formas
más apropiadas de actuación
en relación a mis propuestas
de desarrollo.
En el quehacer político
administrativo moderno, una
orientación para la actuación
pública, que no se fundamenta
en el conocimiento producido
criticamente y con rigor
científico, corre el riesgo de
tomar apreciaciones y
percepciones de sentido
común como conocimiento
válido sobre el acontecer
político administrativo. Tal
comportamiento resulta
retardatario, y solo sirven para
ocultar fenómenos y
confundir las causas con los
efectos. Situación altamente
negativa para seguir
avanzando hacia el desarrollo
de nuestro municipio.
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3. OPORTUNIDADES PARA EL MUNICIPIO DE MAICAO
a. Institucionales.
Existencia de una plataforma institucional y participativa, para mejorar el impacto de la inversión pública en la calidad de vida de la población, producto del acompañamiento al municipio del programa CIMIENTOS, gracias al cual, el municipio cuenta con un plan indicativo, y capacidad instalada en términos de conocimiento para su formulación, que le permita contar con un punto de partida para establecer metas y unidades de medida coherentes, que diferencien gestión de resultados de productos. Lo que permite medir el curso de sus acciones y determinar la efectividad de los programas y proyectos incorporados en el Plan de Desarrollo.
Capacidad para ser un municipio auto sostenible. En los últimos años se observa una recuperación en rentas por concepto de industria y
comercio y predial unificado. Privilegio en la inversión social, representando el 96% de los gastos totales, limitando los
gastos de funcionamiento solo al 4%. Grandes posibilidades, desde el punto de vista económico para reestructurar la planta de
personal y profesionalizarla, debido a la relación de 1 a 0,85% que existe entre los cargos que realizan funciones de ejecución directa de procesos, asesoría o dirección, y los que realizan actividades de apoyo y complementarias de los niveles superiores o ejecutores de procesos.
Asignación pertinente en la distribución de la planta de funcionarios en las áreas que realizan los procesos estratégicos, misionales, de apoyo y de control, no habiendo áreas a cargo de externos.
Utilización solo del 66,27% para gastos de funcionamiento, cuando el margen establecido en la ley 617 de 2000, es mínimo del 80%.
Adopción de las herramientas que permiten a la Administración funcionar con un modelo de operación por procesos.
Fortalecimiento del banco de proyectos, mediante dotación de recurso humano para atender ocupaciones por fuera del BPPIM, tales como las interventorías técnicas a los contratos a cargo de la secretaría de planeación, la elaboración del informe del SICEP y las respuestas a los requerimientos que llegan al despacho entre otras.
Fortalecimiento a la oficina de planeación con recurso humano calificado para el control y expedición de las licencias de construcción.
Realización de capacitaciones en técnicas de archivística y ley 594 de 2000, por lo cual en los archivos de gestión se aplican los principios básicos para su organización.
Realización y aplicación del SISBEN III.
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b. Socioeconómicas.
Dinámica económica propia. Cabecera municipal, centro comercial y principal lugar de distribución de mercancías del departamento de La Guajira.
Actividad económica ejercida en condiciones especiales. Existencia de infraestructura de transporte. Transporte terrestre intermunicipal desde Maicao con carácter
nacional, ínter fronterizo y binacional; el nacional es cubierto por 11 empresas. El inter-fronterizo por 10 empresas binacionales y el servicio binacional a su vez, con ciudad de origen diferente a Maicao, pero con arribo a esta, por 3 empresas.
Tierras aptas y fértiles, mano de obra disponible, acceso a mercados regionales, nacionales e internacionales, y vías de acceso en buen estado.
Posibilidad de superar en el mediano plazo las deficiencias en infraestructura para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico, ocupando como prioridad la potabilidad del suministro y el acceso del servicio a la zona rural.
El municipio de Maicao se encuentra certificado desde 2003 para la prestación del servicio educativo de conformidad con la ley 715 de 2001.
Existencia de 706 organizaciones sociales, sobresaliendo los cabildos indígenas y las asociaciones como la mayor forma de organización.
Capacidad organizativa entre la comunidad. Liderazgo y pertenencia del entorno por parte de los ediles y
comunales. Experiencia en la aplicación de normas especiales. Experiencia de los comerciantes en el manejo de los temas de
comercio internacional. Apropiación del tema indígena, fronterizo y comercial. Existencia y desarrollo de mecanismos de participación de la
población en la elaboración de propuestas de normatividad, legislación y actividades en general, para mejorar la calidad de vida de la población.
Conocimiento y manejo de la problemática sociocultural por parte de los miembros de la comunidad indígena wayuu.
Aumento de las oportunidades en etnoeducación. Inclusión de la comunidad indígena wayuu como beneficiaria de
los programas de Familias en Acción. Capacidad propositiva del sector comercial, e interés por
participar en la toma de decisiones, especialmente en los asuntos que los afectan.
Presencia de la mezquita Omar Ibn Al Khattab, única en Colombia.
FACTORES DE CAMBIO
Los factores de cambio de un
municipio son los más
relevantes hechos con
capacidad para incidir en las
transformaciones, evolución o
modificaciones de las
dimensiones de su desarrollo.
Los factores de cambio son
endógenos, cuando responden
a fuerzas internas al
municipio, y son exógenos
cuando responden a fuerzas
externas al accionar de la
dirigencia local.
Igualmente puden ser,
tendencias, rupturas o hechos
portadores de futuro, que son
fenómenos que existen como
semillas en crecimiento, los
que puden provocar cambios
trascendentales.
El municipio hoy tiene muchas
semillas o gérmenes de futuro,
tales como una amplia
población de jóvenes
formados con capacidad para
direccionar el desarrollo local.
Una excelente infraestructura
hospitalaria alrededor de la
cual se puede general un polo
de desarrollo en el sector
salud, entre otras.
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Buenas condiciones para implementar sistemas intensivos para la producción de ganado. Excelentes posibilidades para la exportación de ganado ovino y caprino. Existencia de áreas suficientes para la ampliación y diversificación con suelos de buena
calidad. Presencia de aguas subterráneas y presencia de suelos mecanizables. Variedad de recursos culturales y étnicos para el desarrollo etnoturistíco. Mayor oferta de formación artística. Reactivación del sector de la construcción. Posibilidad de generar un polo de desarrollo en salud, a partir del aprovechamiento máximo
de la capacidad instalada en términos de infraestructura de la ESE Hospital San José de Maicao.
4. FACTORES DE CAMBIO EN EL MUNICIPIO DE MAICAO
a. Endógenos.
1). Tendencias.
Menor dependencia de los recursos de regalías y mayor capacidad institucional para acceder a estos dentro del nuevo marco legal de regalías.
Posibilidad de reestructurar y cualificar la planta de personal, adecuándola a los requerimientos particulares del municipio.
Aumento del recaudo de los recursos propios. Crecimiento urbano planificado. Normalización de los periodos administrativos. liderazgo entre los municipios que conforman la ZRAE, hacia la creación de la provincia en el
marco de la nueva ley de ordenamiento territorial y plan nacional de desarrollo. Evadir el cumplimiento de las normas que regulan el crecimiento y comportamiento
ciudadano. Aumento en los niveles de capacitación y participación ciudadana. Apropiación colectiva del conocimiento a través de redes telemáticas de la cultura
informacional (internet). Creciente interés de organización y autogestión por parte del gremio de comerciantes. Incipientes procesos para la producción e industrialización, especialmente en el sector de
textiles, manufacturas, ensamble de electrodomésticos y transporte urbano. Generación de confianza ente los contribuyentes, reflejada en el incremento de los tributos
municipales. Creciente apropiación indebida de los espacios públicos y desaprovechamiento de los locales
cerrados por comerciantes que abandonaron la ciudad.
2). Rupturas.
Es necesario romper la tendencia a la evasión. Romper el aumento a la invasión del espacio público. La consolidación del territorio como zona propicia para la delincuencia común y organizada. La tendencia a la improvisación en el accionar administrativo. El paradigma del contrabando. Romper el dialogo líder solo a la obtención del beneficio particular.
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3). Hechos portadores de futuro.
Capacidad instalada en términos de conocimiento de la administración pública. Actualización del plan de ordenamiento territorial del municipio. Construcción del Plan Único para la Atención a la Población Desplazada. PIU. Construcción de una política pública para la Juventud. Actualización catastral. Contratación de los estudios a la ESAP para establecer la viabilidad de la reestructuración de
la planta de personal. Avances en los obstáculos para la puesta en funcionamiento del mercado nuevo. Avances en el proceso de consulta con las comunidades indígenas aledañas al lote en donde se
construirá el relleno sanitario. El plan departamental de aguas, que acaba de asignar la gerencia técnica a la unión temporal
aguas para La Guajira. Desde ya, se llevan a algunos proyectos pilotos, que será uno de los mayores beneficiarios con la inversión del PDA, teniendo asignado $15.217 millones para acueducto y $34.257 millones para alcantarillado.
Recurso humano joven y preparado. La asociación de municipios de la ZRAE. Evidentes avances legislativos en el reconocimiento autonómico de los pueblos indígenas. Construcción de infraestructura deportiva. Construcción de infraestructura educativa. Construcción del parador turístico de Cuatro Vías. Infraestructura hospitalaria, especialmente de la ESE Hospital San José.
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B. ANÁLISIS EXTERNO
a. Fortalezas.
1). Con respecto al contexto territorial
Posición geoestratégica en las rutas del comercio internacional. Ubicación geopolítica favorable en el norte del país y conexión con los departamentos y países
vecinos. Posibilidad de acceso a mercados regionales, nacionales e internacionales. Reconocimiento en mercados importantes como China, Japón, Panamá y Venezuela. Cercanía a importantes puertos marítimos. Condición fronteriza del territorio. Principal y más accesible punto de la red de transporte terrestre y lugar de confluencia sobre
la troncal del Caribe. Prioridad constitucional por el fomento de la integración latinoamericana y del Caribe. Carencia o poca participación institucional por parte de los organismos responsables del
desarrollo fronterizo. 2). Con respecto al régimen especial aduanero
Existencia de normatividad especial. Legislación convenio 159 de la OIT. Expectativas de reforma a la ley de fronteras. Decisiones de la CAN para el fortalecimiento social y económico de las fronteras. Dispersión normativa. Regulación especial para uno solo de los temas de comercio exterior. Coexistencia de tres normas especiales.
3). Con respecto a la etnia wayuu.
Condición binacional de la etnia. Existencia de normatividad especial. Frontera entre Colombia y Venezuela, territorio ancestral de la población wayuu.
3). Con respecto a la población
Concentración del mayor volumen poblacional del departamento. Diversidad étnica y cultural. Influencia benéfica de migraciones nacionales y extranjeras. Condición binacional de la etnia. Frontera entre Colombia y Venezuela, territorio ancestral de la población wayuu.
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II. PLATAFORMA POLITICA E IDEOLÓGICA
A. VALORES
La grafica muestra el conjunto de valores cuya práctica no solo promoveré entre los
ciudadanos durante mi gobierno, sino que orientarán el accionar público con rigurosa
disciplina de todos y cada uno de los integrantes de mi equipo de trabajo.
Equidad: entendida como el acceso justo equitativo y participativo, tanto a los bienes y servicios, como a los procesos de conformación de la economía local.
Vocación de servicio: disposición permanente de ser útil o servir a la comunidad. Paz: propender por la resolución pacífica de conflictos y propender por mantener un
estado de concordia entre los conciudadanos. Tolerancia: respeto a las libertades individuales, a sus formas de pensar, de actuar o a sus
opiniones políticas o religiosas. Libertad: capacidad de decidir sin presiones de ninguna especie, sobre el accionar de cada
uno de los individuos.
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Solidaridad: adhesión incondicional a la causa o empresa de todos. Entera comunidad de intereses y responsabilidades.
Honestidad: capacidad para actuar siempre conforme a lo que exige el pudor y la decencia o a las buenas costumbres, incapacidad para defraudar las expectativas comunitarias.
Transparencia: perfecta accesibilidad a la información en todas las áreas que competen la opinión pública.
Paciencia: capacidad de soportar molestias sin revelarse, saber esperar y contenerse. Familia: propender por mantener la cohesión entre los miembros emparentados que
conforman un hogar. Justicia: concepción que cada uno tiene del bien común.
B. PRINCIPIOS
En la definición de mi plataforma filosófica e ideológica, entendida como el conjunto de
consideraciones y reflexiones que limitaran mi comportamiento y actitud frente a la ejecución
de ideas y acciones que darán forma a mi plataforma política, los valores y principios,
anteriormente seleccionados, serán la base sobre los cuales se cimentarán todas y cada una de
dichas acciones. Igualmente, las prácticas del Buen Gobierno que caracterizarán mi gestión,
estarán fundamentadas en los anteriores principios, entre los cuales, la Participación
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Comunitaria se garantizará durante todas las fases de la gestión pública: planeación,
presupuestación, ejecución, evaluación, seguimiento y retroalimentación.
C. PLATAFORMA POLITICA Tal como lo estipula la Constitución Política de Colombia, nuestro país es un Estado social de derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. Son fines del Estado servir a la comunidad, proveer la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes, consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación (…). El municipio a su vez, es la entidad territorial fundamental de la división política administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que señalan la Constitución y la ley, y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. Ahora bien, enmarcado en este contexto legal, aspiro gerenciar una de las 1.000 y más entidades territoriales que integran nuestro país: el municipio de Maicao. Para lo cual, presento la plataforma política e ideológica que orientará mi accionar, a partir de reiterar la consistencia interna y congruencia de lo aquí planteado, con los postulados de la colectividad liberal que avala mi aspiración, y lo contemplado en la ley 1450 del 16 de junio de 2011, por la cual se expide el plan nacional de desarrollo 2011-2014: “Prosperidad para todos”.
El gobierno central identificó en el plan nacional de desarrollo cinco locomotoras, que son sectores que avanzan más rápido que el resto de la economía y son: el sector minero-energético, la vivienda, la infraestructura de transporte, el sector agropecuario y los sectores basados en la innovación; en ese orden de ideas, propongo establecer en el municipio de Maicao, cinco estaciones de llegada de cada una de estas locomotoras, como una estrategia que nos permitirá coadyuvar la ejecución del presente Programa de Gobierno. Dichas estaciones serán seleccionadas y priorizadas en espacios de participación y concertación ciudadanas. Igualmente, seré respetuoso con el mandato constitucional de realizar las concertaciones a todas las actividades relacionadas con el sector indígena, especialmente con la comunidad Indígena wayuu. La Administración Central es el instrumento mediante el cual el municipio garantiza la finalidad estatal, que no es otra que asegurar el bienestar general, y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Solo si tenemos una Administración Fortalecida, dotada de una estructura funcional que responda a las particularidades de nuestro municipio, de una planta de personal integrada por un recurso humano idóneo, probo, y que actué bajo criterios técnicos de eficiencia y calidad, vamos a ser capaces de dar cumplimiento a los procesos misionales. Así mismo, es un imperativo dotar a nuestra institución de los instrumentos de planeación, gestión y funcionamiento requeridos, para lo cual se movilizaran recursos correspondientes al fortalecimiento institucional, y deberán reflejarse en los siguientes logros:
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Reestructuración de la planta de personal. Cualificación del recurso humano. Dotación e implementación de los instrumentos de gestión y planeación. Aumento del recaudo en los recursos propios. Mayor control a los procesos relacionados con el crecimiento y el desarrollo
urbano. Igualmente, solicitaremos prioridad al gobierno nacional para acceder al “Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial” que este implementará, generando sinergias hacia el fortalecimiento de nuestras capacidades institucionales y su gestión, y adecuar la estructura administrativa para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de la realización de procesos integrales de evaluación y capacitación, que le permita a la administración municipal mejorar. Con base en los anteriores planteamientos de Integración y Fortalecimiento Institucional, la vía hacia la construcción del Proyecto Político: “Maicao Empresa de Todos”, se basa en dos pilares o estrategias de desarrollo fundamentales:
1. Una Estrategia para la Equidad. Que garantice un acceso justo, equitativo y
participativo, tanto a los bienes y servicios, como a los procesos de construcción de
autodesarrollo y economía local a todos los habitantes del municipio, nucleando
armónicamente las dimensiones del desarrollo territorial (social, económico, político,
cultural y ambiental), en torno a ejes estratégicos y sectores complementarios entre sí.
Permitiéndonos superara las trampas de la pobreza en que se encuentra sumida la
mayoría de nuestra población y aportar al cumplimiento de los objetivos del milenio.
2. Una estrategia para el Desarrollo Físico. Que posibilite dotar al municipio, y a sus
ciudadanos, de un techo digno y el disfrute de equipamiento público, social y
económico. Al tiempo que otorgamos jerarquía a nuestro municipio como ciudad líder
dentro del departamento de La Guajira.
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VISIÓN
Somos conscientes que la definición de una visión de desarrollo para el municipio debe ser el
resultado de un ejercicio participativo y democrático, lo cual debe constituir una de nuestras
primeras metas. No obstante, debo mostrarle al pueblo maicaero que el proyecto político que
hoy pongo a disposición de todos, cuenta con ideas rectoras, jalonadoras hacia ese futuro, que
en escenarios participativos, entre todos definiremos.
Queremos un municipio que sea capaz de desarrollarse a partir del aprovechamiento de sus propias ventajas.
Queremos un municipio en donde se respeten los derechos humanos, que brinde seguridad a cada uno de sus habitantes y se garantice el respeto a la vida y a una vida digna.
Queremos un municipio cuyos habitantes, puedan disfrutar de las ventajas de la tecnología moderna.
Queremos un municipio con una zona rural productiva y segura. Queremos un municipio limpio, con un ambiente sano y libre de contaminación. Queremos un municipio en donde sus actores económicos políticos y sociales estén
organizados con visión empresarial. Queremos un municipio dotado de grandes obras de infraestructuras tales como un
aeropuerto regional, relleno sanitario, matadero y frigorífico regional, una nueva sede administrativa, plaza de eventos, centros artesanales y vías en buen estado, infraestructura hospitalaria, educativa y deportiva adecuada.
VISIÓN
Vislumbramos a Maicao como el polo de desarrollo Agroindustrial de la la zona norte
del departamento de La Guajira, convertido en una verdadera despensa agrícola, con
vocación exportadora. Así como líder en el sector salud, municipio cabeza de red
hospitalaria a nivel departamental, y con una amplia cadena prestadora de servicios en
salud alrededor de la ESE Hospital San José. En 20 años el municipio de Maicao habrá
sido capaz de aprovechar las condiciones especiales que posee, desarrollándose
internamente y posicionándose como una ciudad líder dentro del departamento, dotada
de los equipamientos necesarios para soportar el desarrollo de una economía
consolidada y autosostenible, con un sector económico organizado y con visión
empresarial, produciendo y satisfaciendo sus propias necesidades, al tiempo,
aprovechando sus ventajas para exportar, capaz de generar desarrollo endógenoy
beneficiar prioritariamente a los sectores vulnerables de la población. Será un municipio
liderado por una institucionalidad moderna, que propende por el mejoramiento
continuo, fortalecida e inspiradora de confianza y credibilidad entre sus habitantes, en
donde el alcalde municipal, sea el vocero de los sectores económicos y autentico defensor
de los intereses municipales.
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Queremos un municipio capaz de soportar los efectos causados por el cambio climático. Queremos un municipio con unos servicios públicos de buena calidad. Queremos un municipio con una institucionalidad fortalecida, moderna, administrado por
hombres y mujeres preparadas, justas, correctas, en donde, valores como la honradez, la solidaridad, la transparencia y la responsabilidad, prevalezcan en cada una de sus acciones.
Queremos un municipio que le dé a los jóvenes oportunidades de estudio y de trabajo, en donde se respeten los derechos de los niños, niñas y adolescentes, que cuenten con una seccional de la universidad de La Guajira en el ámbito local, que les permita educarse en programas que sean el resultado de estudios técnicos, respecto a las necesidades y vocación de nuestro territorio.
Queremos que la gente ya deje de decir: “fresco, estamos en Maicao, aquí todo se vale”
Durante nuestro periodo de gobierno, comprendido ente el 2012 y el 2015, sin duda alguna, ejecutaremos acciones concretas, que se conviertan en Gérmenes de Futuro, para que los próximos gobiernos continúen el proceso, con la intención de que en el 2031, podamos afirmar que nuestro municipio ha logrado desarrollarse internamente, que nuestra comunidad está organizada, que producimos lo que consumimos, y hasta somos capaces de exportar, que Maicao ya no es un municipio sucio, sino que cuenta con importantes obras de infraestructura, que ya se puede invertir, porque hay estímulos importantes, y hay seguridad, y nuestra población está capacitada para ejercer actividades sostenibles y desarrollar una actividad comercial organizada, legal y competitiva.
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D. EJES Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
La presente propuesta de gobierno se centra alrededor de las Dimensiones y Atributos, como elementos que le dan integralidad a una ciudad, las dimensiones hacen posible la construcción del espacio sociocultural, y hacen referencia a aquellas manifestaciones que no tienen expresión física, pero que condicionan y determinan el crecimiento de la ciudad y son: la dimensión social, económica, política, institucional, cultural y ambiental. Y los atributos, hacen referencia a las manifestaciones que hacen posible la construcción del espacio físico, y son la vivienda y los equipamientos.
Mi propuesta plantea agrupar las dimensiones, alrededor de una Estrategia para la Equidad y los atributos, alrededor de una Estrategia para el Desarrollo Físico. En ese orden de ideas, el proyecto político:”Maicao Empresa de Todos”, queda estructurado alrededor de dos (2) estrategias fundamentales:
1. Una Estrategia para la Equidad. Y,
2. Una Estrategia para el Desarrollo Físico.
La estrategia para la equidad, que está orientada a aquellos aspectos intangibles o dimensiones del desarrollo que no tienen expresión física, está compuesta por tres (3) ejes estratégicos:
Eje Estratégico: “Maicao, Empresa para el Desarrollo Social e Integral de Todos”
Eje Estratégico: “Maicao, Hacia un Desarrollo Empresarial y Productivo
Eje Estratégico: “Convivencia y Seguridad Ciudadana para Todos”
El Eje Estratégico “Maicao, Empresa para el Desarrollo Social e Integral de Todos”, agrupa planes, programas, y proyectos correspondientes a los sectores: educación, salud, alimentación escolar, cultura, sectores vulnerables, recreación y deportes, y está orientado al núcleo familiar, niñez, adolescencia, juventud y adultos mayores.
Dimensiones
Atributos
Ciudad
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La educación será el principal motor para la puesta en funcionamiento de la empresa para el desarrollo social e integral de todos, en tal sentido, mi administración continuará incidiendo en los niveles de cobertura, deserción, y apoyo a los restaurantes escolares, garantizando la alimentación y el transporte a la población educativa, comprometiendo a todas las entidades como ICBF, SENA, etc., y a las instituciones educativas, pero especialmente, a la comunidad educativa, quien tendrá una participación importante en este proceso. Diversificaré las prácticas deportivas, permitiendo elevar la participación a nivel municipal, subregional, departamental y nacional, en un número mayor de deportes. Para esto se destinarán recursos de apoyo al talento deportivo, se mejorará el equipamiento deportivo y se dará el debido mantenimiento a los espacios y escenarios deportivos. En mi calidad de alcalde de un municipio certificado en educación, dirigiré, planificaré y garantizaré la prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media, en sus distintas modalidades, conforme a las competencias municipales establecidas por ley, siempre, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad. No obstante, asumiré el compromiso, al lado de los actores educativos involucrados, de adelantar las gestiones y acciones a las que hubiere lugar, para cristalizar el sueño de la juventud maicaera, de contar con una sede seccional de Uniguajira en el municipio. Adicionalmente, apoyaré los proyectos de educación profesional, observando el marco legal para ello. Igualmente, asumiré la vocería ante el gobierno departamental y nacional, para lograr el acceso al mayor número posible de jóvenes maicaeros a la oferta institucional en educación profesional, generando las sinergias para el apoyo y la complementariedad. Así mismo, redireccionaré, continuaré, fortaleceré y consolidaré los procesos para la cobertura del servicio educativo, en los diferentes grupos étnicos y etarios: cobertura de grupos étnicos, cobertura en primera infancia. Impulsaré el proceso de modernización e invertiremos en calidad educativa. Igualmente, trabajaremos en el perfeccionamiento a la función del sector educativo, e implementaremos planes que generen procesos de formación a docentes y directivos docentes. En busca de brindar atención a niños y niñas en situación de vulnerabilidad en todas las comunas, corregimientos y zona rural del municipio, a través de acciones que garanticen sus derechos a la supervivencia, desarrollo, protección y participación, realizaré entre otras, las siguientes acciones: Educación 100% subsidiada a niños, niñas y jóvenes de estratos 1 y 2. Atención a niños en primera infancia en los hogares construidos para tal fin, donde se les
suministre sus tres (3) comidas. Revisión de los PEI de las diferentes instituciones educativas, verificando que estén
acordes a las necesidades del modelo educativo que implementaremos a través de la observancia de un estudio realizado para el caso.
Instaurar la cátedra Maicao, para que desde las instituciones educativas se forme a los educandos en: cultura ciudadana, convivencia ciudadana y reciban clases por medio de Instructores culturales del municipio.
Cambiar el nombre da la Cátedra de Educación Física, por Formación Deportiva, vinculando a los profesores de Educación Física, Instructores de Deporte del Instituto Municipal de Deporte, y a los diferentes Clubes, que por años se han dedicado a esta labor, reivindicando su gestión, hasta el momento ad honoren, en la formación integral de deportistas en las diferentes disciplinas.
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Mejoramiento de las condiciones educativas de las personas con discapacidad. Suscribiremos convenios con entidades como el SENA y otras instituciones para que los
niños y niñas de 9, 10 y 11 años durante los días sábado reciban formación en temas concertados y de interés para los mismos.
Garantizaremos por el cumplimiento de la carga educativa en todas las instituciones públicas y educativas del municipio.
Al interior del sector salud se encuentra uno de nuestros proyectos bandera para garantizar cobertura y calidad en la prestación de servicios en salud a la población maicaera, haciendo de la promoción de la salud y de la prevención de las enfermedades, un potencial en el municipio, que nos permitirá descongestionar hospitales y clínicas a través de lo que se denomina medicina familiar. La estrategia consiste en conformar grupos médicos interdisciplinarios y subdividir el municipio en micro territorios, asignando a cada micro territorio un grupo médico interdisciplinario quienes deben visitar día a día a los núcleos familiares que componen el micro territorio asignado, respondiendo por el estado de salud de sus moradores. Igualmente, seguiremos trabajando en la depuración de la base de datos hasta obtener cobertura universal. Dirigiré y coordinaré el sector salud en el municipio, y el sistema general de seguridad social en salud, conforme a las competencias del municipio tales como afiliar a la población pobre al régimen subsidiado. Adicionalmente, debemos formular y ejecutar el plan territorial de salud pública, ajustado al perfil epidemiológico e integrado por los siguientes ejes programáticos:
Aseguramiento. Prestación y desarrollo de servicios de salud. Salud pública. Promoción social. Prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales. Emergencias y desastres.
Gestionaremos y adelantaremos las acciones necesarias para generar alrededor de la ESE
Hospital San José, un polo de desarrollo de la salud en el departamento de La Guajira, para lo cual debemos convertirnos en cabeza de red hospitalaria a nivel departamental. Lo anterior conduce a que deben remitirnos pacientes de todos los municipios, conformando una cadena, mediante la complementariedad en la oferta de servicios entre el hospital y demás instituciones de salud local. Adicionalmente, dinamizamos el sector, generando empleo y oportunidades de ingresos a la población local.
Vigilaremos la calidad del agua, conforme a lo establecido en el decreto 475 de 1998. Durante mi gobierno, enfocaremos nuestro accionar en salud, a lo registrado en el perfil
epidemiológico, exigiendo a las instituciones de salud y a la red de prestadores, uniformar el accionar, con el objeto de lograr mayor impacto en el bienestar de la comunidad, privilegiando las acciones orientadas a la prevención de las patologías e intervención en la promoción de vida saludable, con énfasis en el control de los factores de riesgo para enfermar y morir.
Igualmente, en mi gobierno, y en consenso con las directivas, fortaleceremos la prestación en salud en la ESE Hospital San José, para ofrecer una atención integral con calidad. Es urgente la articulación entre sí de las instituciones prestadoras del servicio de salud, y la
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definición de atención primaria, fortaleciendo su presencia en la comunidad, mediante la implementación de proyectos basados en dicha atención.
Realizaremos una rigurosa interventoría a las EPS que prestan servicios al régimen subsidiado al municipio de Maicao, exigiéndoles responsabilidad con la población que atienden, o de lo contrario, buscaremos mecanismos para retirarlas de nuestro territorio.
Realizaremos mesa de flujo de recursos con la ESE Hospital San José y demás instituciones prestadoras del servicio de salud, con las EPS y la interventoría del régimen subsidiado para garantizar a todas las instituciones, un flujo de recursos oportuno que redunde en la prestación de un buen servicio.
Gestionaremos ante el Ministerio de la Protección Social para que Maicao sea municipio prueba piloto a nivel nacional para la unificación de POS subsidiado con el POS contributivo.
La infancia es una etapa de la vida en donde se forman las potencialidades físicas y psicológicas de las personas, determinantes para todo el transcurso de su vida, desde la concepción hasta la muerte, la calidad de vida que recibió un individuo durante sus primeros 5 años de existencia, van a determinar su capacidad futura, repercutiendo en lo familiar y lo social. A partir de este planteamiento, podemos manifestar que el derecho a una niñez feliz, se convierte en un derecho inalienable. Por lo tanto en Maicao se desarrollarán las políticas de la primera infancia. En tal sentido, durante los primeros cuatro (4) meses de mi mandato, realizare el diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia, con el objeto de tener claridad sobre los problemas prioritarios que deberé atender e incluir en mi plan de desarrollo, conforme a lo establecido en la ley 1098 de 2006. Los problemas con connotación social, tales como la violencia intrafamiliar y el uso de sustancias psicoactivas, recibirán un manejo integral al interior de nuestras comunidades, promoveré y apoyaré todos los eventos que enaltezcan el buen uso del tiempo libre de la comunidad. En el aspecto cultural, se debe propender por la preservación y fortalecimiento de los valores culturales, de la identidad y del sentido de pertenencia de los Maicaeros con su tierra. En tal sentido, se diseñarán políticas y estrategias que dinamicen y fortalezcan la consolidación de espacios de formación cultural y artística, desde los cuales se generen procesos que vinculen a niños, adolescentes, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad, en la dinámica de construir “El ser Maicaero”. Se fomentará pues, la utilización de espacios como La Casa de la Cultura, los distintos parques, entre otros. La familia hará parte integral de todos y cada uno de los programas y proyectos del municipio, y su participación será decisiva en los diferentes espacios de la vida cotidiana de Maicao. Los jóvenes tendrán la oportunidad de priorizar en amplios espacios de participación, los proyectos que, contemplados en la política pública de juventud del municipio, serán ejecutados, para mejorar las oportunidades de estos. La población senil del municipio será valorada y atendida mediante la implementación de programas, y el apoyo permanente al Hogar Geriátrico.
El Eje Estratégico: “Maicao, Hacia un Desarrollo Empresarial y Productivo”, contiene la impronta con la que queremos que el pueblo maicaero evoque nuestro periodo de gobierno: “Maicao, Empresa de Todos”. Ya que aspiramos convertir a Maicao en una gran empresa, y a los maicaeros en empresarios. Para que esto sea posible, debemos contar con el concurso de todos, en donde la institucionalidad ejercerá el liderazgo, y será generador de procesos alrededor de nuestra vocación territorial y principales potencialidades.
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Inicialmente, definiremos un modelo de desarrollo que nos permitirá organizar y estructurar
las ideas de manera coherente, y tal como lo he manifestado, para ello tomaremos variables
del modelo de desarrollo endógeno, pero especialmente, del modelo de los sistemas
productivos territoriales, o áreas territoriales de especialización flexible, que son formas de
organización empresa-territorio que promueven actividades económicas y sociales que
favorecen la generación de sinergias público-privadas sociales, procurando potenciar las
ventajas comparativas y constituirlas en ventajas competitivas, dando lugar a la creación de
empleos, y a la generación de ingresos. Mediante la utilización de la capacidad máxima de la
inversión pública para generar empleo, la identificación de nichos o actividades públicas
económicas con capacidad de complementarse y a la concertación con actores que ejecutan
programas sociales, crearemos cadenas productivas así:
a. Esta estrategia nos obliga a:
Ejercer liderazgo institucional. Identificar e implementar un modelo de desarrollo. Identificar nichos o actividades con capacidad de complementarse entre sí. Identificar acciones al interior de los sectores de salud, educación, vivienda,
infraestructura y agropecuario, alrededor de las cuales se puedan generar cadenas productivas y complementarias entre sí, y con capacidad para generar empleo, replicando el ejemplo propuesto con los programas de alimentación, en todos los sectores.
1. Se moviliza recurso público para programas
de alimentación, por ejemplo.
2. se concerta con las asociaciones para la compra de alimentos a los
3. se conforman organizaciones de grupos vulnerables, para el
suministro de menajes, bolsas, panes y elementos que requieran las
diferentes asociaciones.
4. Se cra una cadena alrededor de un recurso público, y una
actividad social, vinculando un gran porcentaje de mano de
obra.
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Movilizar recursos para inversión social correspondiente a los sectores de: desarrollo económico y participación comunitaria.
Subdividir el territorio, basado en nuestras comunas. Organizar comunidades. Gestionar recursos del orden departamental, nacional e internacional. Fomentar y apoyar las micro, pequeñas y medianas empresas, y gestionar recursos
para su funcionamiento. Tecnificar tierras aptas para el cultivo. Apoyar el estimulo e incentivo a la inversión privada, mediante la exención de
impuestos y reglas claras para la generación de empleo, especialmente a jóvenes y mujeres cabeza de familia, propendiendo por la municipalización del empleo.
Tal como ya lo he planteado, en la medida de las posibilidades legales, económicas y
administrativas del municipio, crearé la Secretaría de Desarrollo Económico, como una nueva dependencia adscrita a mi despacho, encargada de velar por los interés y defensa del sector económico y del gremio de comerciantes, en desarrollo de una política pública municipal, y como una estrategia para incentivar la productividad. Esta secretaría será gerenciada por personal idóneo, seleccionado de terna que presentaran los comerciantes, la cual tendrá entre sus funciones:
Comercializadora municipal: buscarle mercado a todo tipo de productos que se
produzcan en el municipio, tales como confecciones, calzados, manufacturas artesanales y alimentos provenientes del agro.
Diseñar y crear una marca para nuestros productos que se denomine: “Hecho en Maicao”.
Así mismo, se creará la Oficina Municipal de Empleo y Fomento Empresarial, la cual tendrá
por objeto el impulso de la política pública municipal de empleo, y fomento de la empresa, encaminadas al desarrollo económico y social de la ciudad, cuya misión será la de consolidar al municipio como motor del desarrollo de los sectores productivos, públicos y privados, mediante capacitaciones, líneas de crédito y canales de comercialización, la cual dependerá de la Secretaría de Desarrollo Económico y Agroindustrial. Sus propósitos serán los siguientes:
El interés constante por el análisis de la problemática del desempleo. Su interés expreso de promover la formación orientada al trabajo. Implementar estrategias para la consolidación de una mentalidad empresarial
orientada a la generación de empleo. Participación propositiva en los temas fronterizos con el gobierno nacional.
Crearemos el banco de maquinaria agroindustrial, en asocio con la empresa privada o con
una O´NG, para disminuir los costos de la tecnificación de la tierra en el área rural del municipio.
Apoyo a la creación de la Cámara de Comercio de Maicao. Construiremos granjas productivas, en ovinos, caprinos y agricultura para los indígenas. Impulsaremos el Pueblito Wayuu como sitio turístico.
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Se creará la Empresa de Desarrollo Urbano integral del municipio de Maicao, la cual será un ente administrativo y especializado en el desarrollo urbano, encargado de garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas.
El Eje Estratégico: “Convivencia y seguridad ciudadana para Todos” agrupa el accionar
de los sectores de prevención y atención de desastres, atención a grupos vulnerables, justicia, seguridad y convivencia ciudadana, atención a la población desplazada, transito y participación comunitaria. Está enfocado a garantizar seguridad y convivencia pacífica a la población maicaera. Igualmente, a ampliar los actuales niveles de participación, mediante una estrategia de descentralización administrativa, hacia cada uno de los micro territorios en que se subdividirá el municipio, y a la puesta en práctica de la planeación y presupuestación participativa, en donde la comunidad organizada, a través de las juntas de acción comunales, ediles y lideres barriales, prioricen las obras de inversión a ejecutar en su micro territorio. De otro lado, incorporaré en mi Plan de Desarrollo las disposiciones y recomendaciones especificas contenidas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres e involucraré el componente de prevención y especialmente, las disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgo y los asentamiento humanos, así como las apropiaciones que sean indispensables para el efecto en los presupuestos anuales. Igualmente, ejerceré la dirección, coordinación y control de todas las actividades administrativas y operativas que sean indispensables para atender cualquier emergencia causada por eventos lluviosos, u otras situaciones que se presenten en el municipio. Se dará un fortalecimiento integral a los equipos de apoyo para la Atención y Prevención de Desastres, así como tener estructurado un Plan de Emergencias. Se fortalecerá la Comisaría de Familia y el Consejo de Política Social. Adicionalmente, se realizará la priorización y gestión de acciones contempladas en el Plan Integral Único. PIU, para la atención a la población desplazada.
En el tema de seguridad se plantean las siguientes propuestas: Construir y gestionar una Política Pública en Seguridad. Seguridad es sinónimo hoy en día de tecnología, bajo este criterio, estableceremos un
sistema de monitoreo continuo en todo el municipio con cámaras de alta resolución que vigile y logre identificar a todos los habitantes del municipio, incluyendo las fuerzas policivas.
Instituir un sistema de buzones de sugerencias en todos los sitios públicos de nuestro municipio, para que sin temor nuestros habitantes denuncien bajo unos códigos y que posteriormente se establezcan en el presupuesto municipal un rublo de recompensa para quienes denuncien.
Brindar todas las herramientas a los organismos de control policivo y militar y de inteligencia, para que respondan por la seguridad de todos los ciudadanos.
Los atributos urbanos son los componentes fundamentales del espacio urbano construido y construible, y hacen posible la producción de la ciudad a través de la construcción del espacio urbano y son: la vivienda, los equipamientos, el transporte, los servicios públicos domiciliarios, el suelo y el espacio público.
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La Estrategia para el Desarrollo Físico, está compuesta por cuatro (4) ejes estratégicos:
Eje Estratégico “La prioridad: un techo digno”.
Eje Estratégico: “Equipamiento para el desarrollo Territorial”.
Eje Estratégico: “Buenos servicios para la productividad y la vida Sana”.
Eje estratégico: “Hacia un medio Ambiente Sano”
El Eje Estratégico “La prioridad: un techo digno”, agrupa planes, programas, y proyectos relacionados con el sector vivienda, atención y prevención de desastres y medio ambiente, así como la adquisición y adecuación de suelos para la construcción de estas, y el acceso al programa Ciudades Amables. En tal sentido proponemos:
Gestión para la consecución y asignación de 4000 subsidios de vivienda en las diferentes
modalidades: Vivienda Nueva. Vivienda en sitio propio. Mejoramiento de vivienda. Vivienda saludable y Vivienda prioritaria. Vivienda Rural.
Igualmente, se privilegiarán los siguientes grupos poblacionales para la asignación de los subsidios:
La población desplazada. La población damnificada y/o afectada por la ola invernal. La población que haya que reubicar debido a que sus viviendas se encuentran en
zonas de riesgo por amenazas naturales, o zonas que presenten condiciones insalubres para la vivienda.
Las mujeres cabeza de hogar. Educadores. Discapacitados y cultores municipales.
Los equipamientos son lugares de carácter público o privado que sostienen el desarrollo de actividades multisectoriales diferentes a la vivienda, y pueden ser de carácter económico social, institucional o físico, estos últimos, referidos a los sistemas necesarios para la interrelación de los anteriores, tales como las estructuras para el transporte, el ornato y el amoblamiento urbano. En tal sentido, definimos un eje ordenador así. Eje Estratégico: “Equipamiento para el desarrollo Territorial”. Este eje agrupa acciones
de los siguientes sectores: fortalecimiento institucional, transporte, vías, transito,
equipamiento municipal y justicia. En ese orden de ideas proponemos:
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En estudios de pre inversión y/o convenios para el equipamiento físico:
Realización del estudio y Plan Vial. Estudio de Movilidad. Apoyo y/o suscripción de convenio con la policía para la regulación y control del tránsito
municipal. Adopción de la actualización del POT. Apoyo al fortalecimiento y desarrollo urbano del Centro de Maicao. Gestión para la cofinanciación de proyectos prioritarios en el Centro. Apoyo para la realización de estudios de preinversión para obras civiles. Gestión para la creación y conformación de la curaduría urbana. Gestión para la adquisición de los suelos que conforman la ronda de protección de los
arroyos Parrantial y Majupay.
En equipamiento físico:
Apoyo para el amoblamiento urbano. Pavimentación urbana y rural. Adecuación y mejoramiento de vías. Apoyo para la limpieza y descapote de lotes municipales. Titulación de predios, conforme al marco legal pertinente. En equipamiento social: Adecuación y mantenimiento de parques públicos. Gestionar la construcción de grandes obras de infraestructura educativa, para dar solución
a la problemática de plazas para los estudiantes, garantizando un horario acorde, que impacte positivamente la calidad educativa.
Construcción, adecuación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente. Construcción, limpieza y mantenimiento de vías canales. Gestión para la construcción de nuevos parques. Gestión para la construcción de la Plaza de Eventos.
En equipamiento institucional:
Adecuación y/o gestión para el traslado del Centro Administrativo Municipal. Gestión para obtener la propiedad de la antigua sede de Telemaicao. Adecuación y mantenimiento a establecimientos propiedad del municipio. Gestión para la construcción y/o adecuación de la Casa de la Cultura. Gestión para la construcción de la Sede Administrativa del Nuevo Hospital San José.
En equipamiento económico:
Puesta en funcionamiento del mercado nuevo, como central de abastos. Gestión para la construcción de un centro comercial.
PROGRAMA DE GOBIERNO: MAICAO EMPRESA DE TODOS
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
Eje Estratégico: “Buenos servicios para la productividad y la vida Sana”. Este eje agrupa
el accionar en los sectores agua potable y saneamiento básico y otros servicios públicos: gas
natural y alumbrado público. En mi calidad de alcalde municipal, garantizaré a todos mis
conciudadanos la provisión de estos servicios, propendiendo por el aumento de las
coberturas, especialmente en alcantarillado, y asegurando la prestación eficiente de estos,
para lo cual propongo:
Realizar una interventoría efectiva a las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de agua potable, alcantarillado, aseo y alumbrado público, a través de la creada empresa de desarrollo urbano, quien asumirá entre otras, las funciones que hoy realiza el interventor municipal.
Revisar el contrato con la empresa Dolmen SA.ESP., concesionaria del alumbrado público en el municipio, pagando por luminarias prendidas, incentivando así, el incremento y calidad en la prestación del servicio.
Impulsar el proceso de construcción del relleno sanitario regional, o en su defecto, apoyar el proceso de construcción y puesta en funcionamiento de hornos incineradores de basura.
Prestar el servicio de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, a las comunidades que habitan en la zona rural, a través de sistemas alternativos como construcción de pozos y micro acueductos, construcción de baterías sanitarias y aprovechamiento de la energía eólica y solar.
Gestionar y cofinanciar la cobertura del servicio de gas natural. Clasificar las viviendas donde funcionan los hogares comunitarios en el estrato 1, para
beneficiarlos con la reducción de los costos de los servicios públicos domiciliarios. Actualizar la estratificación socioeconómica y crear el comité permanente de
estratificación.
Eje estratégico: “Hacia un Medio Ambiente Sano”, la creación de un ambiente sano en el municipio está relacionado especialmente con la solución a la problemática de la basura, para lo cual, ya hemos realizado nuestras propuestas en el eje correspondiente, relacionadas con la solución definitiva para el sitio de disposición final de los residuos, así como una interventoría efectiva a la empresa Interaseo SA. ESP., que presta este servicio en el municipio. Para la atención a los problemas ambientales del municipio, y a la contribución de una ciudad verde, propongo: Definir la situación contractual con Interaseo S.A. ESP. Realizar una interventoría efectiva a la empresa prestadora de los servicios de recolección
y disposición final de residuos. Gestionar la reubicación de las familias asentadas alrededor de la manga de los arroyos
Parrantial y Majupay. Impulsar, conjuntamente con Corpoguajira y Umata, proyectos de arborización,
especialmente sobre las zonas nororiental y noroccidental del municipio. Crear el vivero municipal con sede en la vocacional de Carraipia, asignándole a los
estudiantes la responsabilidad de la siembra de los árboles para la reforestación, embellecimiento de nuestro municipio y conservación de nuestra cuenca hídrica.
Fortalecer la oficina de UMATA.
PROGRAMA DE GOBIERNO: MAICAO EMPRESA DE TODOS
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
Implementar proyectos conjuntos con Corpoguajira para frenar la contaminación del aire,
sonora y visual del municipio. Implementar el comparendo ambiental, como una estrategia para reducir los niveles de
basura en sitios públicos. Concertar con los propietarios de los molinos de sal, el traslado de estos.
PROGRAMA DE GOBIERNO: MAICAO EMPRESA DE TODOS
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
E. IDENTIFICACIÓN DE EJES Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
Ejes Estratégicos Sectores Programas
Maicao: Hacia un Desarrollo Empresarial y Productivo
Seguridad
“Maicao, Empresa , segura, productiva y competitiva”
Justicia
Agropecuario
Promoción del Desarrollo
Atención a grupos Vulnerables
Desarrollo Comunitario
Alimentación Escolar
Salud
Educación
Vivienda
Maicao: Empresa para el Desarrollo Social e Integral de
Todos.
Educación
“Maicao: “Empresa educada, culta y
nutrida”
Salud
Cultura
Alimentación Escolar
Recreación y Deportes
Medio Ambiente
Salud
“Maicao: “Empresa sana con compromiso ambiental”
Medio Ambiente
Educación
Promoción del Desarrollo
Atención a Grupos Vulnerables
Eje Estratégico “La prioridad: un
Techo Digno”
Vivienda
Maicao: “Empresa que ofrece Viviendas Dignas”
Atención y Prevención de Desastres
Medio Ambiente
Atención a Grupos Vulnerables
PROGRAMA DE GOBIERNO: MAICAO EMPRESA DE TODOS
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
Las anteriores propuestas constituyen los compromisos que mediante la inscripción ante La Registraduría Nacional del Estado Civil, me comprometo a cumplir y a plasmar en un Plan de Desarrollo, una vez resulte electo Alcalde Popular del municipio de Maicao para el período 2012-2015. Debo manifestar con absoluta convicción, que el presente Programa de Gobierno, contiene propuestas que apuntan a solucionar los problemas a la mayoría de la población maicaera, alejado de posiciones dogmaticas y sectarias, que en nada ayudan a que nuestro avance hacia el progreso y la prosperidad para todos.
