PROGRAMA ESPECIAL
de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad 2015-2019
En todas las etapas del ciclo de vida existe la
exposición a alguna discapacidad, es decir,
ninguna persona está exenta de la
posibilidad de adquirirla, una vida saludable
en la niñez y adultez conduce a la etapa de
la vejez con el deterioro natural en la
capacidad funcional que se genera en el
organismo.
Si bien es cierto, la discapacidad es la
condición de ausencia o limitación de
capacidad en el individuo, esta no debe ser
una condicionante de desigualdad o
desventaja social para las personas que la
padecen.
La atención integral a las personas con
discapacidad es una premisa fundamental
de este gobierno, el cual reconoce la
necesidad de coordinar esfuerzos
gubernamentales a favor de la equidad y
justicia social para este grupo vulnerable de
la sociedad.
En este sentido el presente Programa
identifica varias premisas que fortalecerán
la acción de gobierno:
La discapacidad no es una enfermedad, sino
una condición biopsicosocial de la persona,
en ese sentido se transitará de una atención
con enfoque eminentemente médico a una
atención integral con enfoque de derechos
humanos.
El desarrollo integral de las personas con
discapacidad, requiere de la coordinación
de vertientes incluyentes y de ser necesario
solidarias, con el objetivo claro de eliminar
las barreras que obstaculizan el acceso y la
incorporación de esta población a cualquier
ámbito formativo de recreación y
desarrollo.
Las intervenciones de Gobierno para este
grupo vulnerable deben generarse en el
Presentación
Mensaje del Coordinador del Programa
6
Discapacidad BC Programa Especial
marco de respeto pleno a sus derechos
humanos, por lo que debe impulsarse en
todo momento la participación de los tres
órdenes de Gobierno, así como de los
poderes legislativo y judicial para fortalecer
la concurrencia desde el ámbito de
atribuciones y competencias de cada uno.
Estamos convencidos que la sensibilización
de toda la sociedad en este tema debe ser
una tarea permanente, por lo que la suma
de los organismos de la sociedad civil que
promueven la inclusión de los derechos
humanos e impulsan iniciativas
fundamentadas a favor de las personas la
discapacidad, dará valor agregado y
objetividad al conjunto de acciones de
Gobierno.
Asimismo reconocemos la relevancia de las
acciones de vigilancia y sanción sobre
aplicación de cada precepto legal, para que
en ningún lugar de Baja California las
deficiencias físicas, sensoriales e
intelectuales condicionen la marginación y
exclusión de algún ser humano.
8
Presentación
5 Mensaje del Coordinador del Programa
Índice
8
Introducción
9
Marco Normativo
12
Nota Metodológica
14 Foros de Consulta Pública
Alineación Programas 18 Sectoriales, Especiales, Regionales con el Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales y el PED 2014-2019.
Capítulo uno ¿Dónde estamos?
26 1.1 Diagnóstico de la situación en el Estado sobre la Discapacidad
Capítulo dos ¿A dónde queremos llegar?
40 2.1 Visión del Programa 2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
Capítulo tres ¿Cómo vamos a lograrlo?
42 3.1 Objetivos generales y específicos. 3.2 Estrategias (líneas de acción y metas). 3.3 Proyectos estratégicos e institucionales. 3.4 Seguimiento y evaluación (indicadores). 3.5 Transparencia.
La discapacidad es una condición donde la
persona presenta alguna deficiencia física,
mental, intelectual o sensorial para realizar
una actividad dentro del margen que se
considera normal para un individuo.
Los principios de la convención de derechos
humanos para las personas con
discapacidad, precisan que esta limitación o
ausencia de capacidad afecta la forma de
interactuar y participar del individuo en las
áreas de desarrollo, bienestar y en la
sociedad en general.
Según datos de OMS, en el mundo se
estima que un 15% de la población presenta
algún tipo de discapacidad. En México y
Baja California los datos del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI) 2012, indican que el
porcentaje de personas con discapacidad
(PCD) representa el 6.6 y 6.8%
respectivamente.
Actualmente los incrementos significativos
en el número de casos de enfermedades
crónicas degenerativas, la presencia de
problemas prenatales, así como la alta
frecuencia de accidentes y lesiones que
presenta la población estatal, generan una
marcada tendencia hacia el aumento en la
incidencia de condiciones de discapacidad
en las diferentes etapas de vida de nuestra
población.
Conscientes de esa realidad, y ante la
necesidad de impactar favorablemente en
el estadio de vulnerabilidad que presenta la
población con discapacidad; el Gobierno
del Estado a través del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de Baja
California, en coordinación con las
diferentes dependencias de Gobierno que
coadyuvan en las vertientes de desarrollo
humano y social, han elaborado el presente
Programa Especial de Atención e Inclusión
Introducción
10
Programa Especial Discapacidad BC
para personas con Discapacidad (PEAIPCD)
2015-2019, a través del cual se declara la
política pública y el compromiso Estatal de
brindar una atención integral con
perspectiva de inclusión para que las
personas que presentan alguna
discapacidad puedan integrarse al ámbito
social y de desarrollo productivo en apego
al ejercicio pleno de sus derechos humanos.
El programa contempla la definición de un
marco propositivo que integra la visión,
objetivos generales, estrategias, líneas
de acción, proyectos y metas que
impulsarán el desarrollo humano y social
de nuestra población con discapacidad
en las áreas de salud, educación,
asistencia social, cultura, deporte y
recreación, comunicaciones, sistema de
información y legislación.
El Programa Especial de Atención e
Inclusión para personas con Discapacidad
2015-2019 nace del reconocimiento de la
necesidad de instrumentar una política de
atención transversal a favor de las personas
con discapacidad, mediante la armonización
y coordinación de programas y acciones de
las instituciones públicas del gobierno
estatal que permitan transitar del
paradigma de una atención asistencialista a
una atención en apego al ejercicio pleno de
los derechos de las personas con
discapacidad, reconociendo para ello las
normatividades nacionales e
internacionales acatadas por el Estado
mexicano en la materia.
En este sentido el Programa tiene como base los siguientes ordenamientos jurídico-normativos:
Internacionales
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).
Objetivos de Desarrollo del Milenio para las Personas con Discapacidad (ODM).
Informe Mundial sobre la Discapacidad.
Recomendaciones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
Nacionales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND).
Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014 – 2018.
Ley Federal del Trabajo.
Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD).
Marco Normativo
13
Discapacidad BC Programa Especial
Estatales:
Constitución Política del Estado de Baja California.
Ley de Planeación del Estado de Baja California.
Ley Estatal de Atención a Personas con Discapacidad del Estado de Baja California.
Ley de Asistencia Social del Estado de Baja California.
Ley de Desarrollo Urbano de Baja California.
Ley de Edificaciones del Estado de Baja California.
Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Baja California.
Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California.
Ley de Responsabilidades de los servidores Públicos del Estado de Baja California.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California 2014 – 2019.
Plan Estratégico de Baja California 2014- 2019.
Para la elaboración del Programa Especial
de Atención e Inclusión para personas con
Discapacidad 2015-2019, se desarrollaron
las siguientes fases:
Análisis de alineación del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013-2018, Programa
Nacional de Salud (PRONASA) 2014-2018,
Programa Nacional para el Desarrollo y la
Inclusión de las Personas con Discapacidad
(PRONADIPCD) 2014-2018, y Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Baja California
(PED) 2014-2019, consistente en la
identificación y armonización de objetivos y
metas.
Integración del Diagnóstico de discapacidad
en el Estado, para lo cual se consultaron
fuentes oficiales de información para la
obtención de datos cuantitativos, así como
información cualitativa sobre la
caracterización de la discapacidad y sus
tipos, esto a través de la integración de un
equipo multidisciplinario conformado por
personal técnico y especialista de
dependencias corresponsables en el tema:
Secretaría de Salud, Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOE), Sistema
Educativo Estatal (SEE), Secretaría de
Trabajo y Previsión Social (STPS), Secretaría
de Infraestructura y Desarrollo Urbano
(SIDUE), Procuraduría General de Justicia
del Estado (PGJE), Instituto de Cultura de
Baja California (ICBC), Instituto Estatal del
Deporte Y Cultura Física (INDE), Comisión
Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF Estatal).
La integración del marco propositivo,
consideró los siguientes insumos; las
estrategias transversales del PED 2014-
2019, el diagnostico situacional, así como
las propuestas de las consultas ciudadanas
elaboradas por el Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado (COPLADE)
Nota Metodológica
Foros de Consulta Pública
15
Discapacidad BC Programa Especial
y por la Comisión por los Derechos de las
Personas con Discapacidad, Tercera Edad y
Niñez del Congreso del Estado de Baja
California, durante el desarrollo de ambos
foros de participación ciudadana se
recopilaron 420 propuestas en el tema de
discapacidad.
El Marco Propositivo, integró la formulación
de la visión, objetivos, líneas de acción,
metas, proyectos e indicadores de
evaluación, para lo cual la participación de
las dependencias se organizó a través de 8
mesas de trabajo por temas definidos:
Salud, Asistencia Social y
Corresponsabilidad, Educación, Cultura y
Deporte, Capacitación e Inserción Social,
Accesibilidad y Tecnología, así como
Legislación y Derechos Humanos.
Cabe señalar que la valoración de las
propuestas del presente programa se
realizó a través de dos instancias; el
Subcomité Especial de Asistencia Social a
Personas con Discapacidad donde confluyen
instituciones de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal así como organismos de la
Sociedad Civil relacionados con el tema. De
igual forma se contó con la colaboración del
Consejo Consultivo para Personas con
Discapacidad en el Estado, constituido por
instituciones del Poder Ejecutivo Estatal,
representantes municipales, y
consejeros/as expertos/as en los diferentes
tipos de discapacidad, teniendo como
invitado especial a un representante del
Poder Legislativo.
16
Discapacidad BC Programa Especial
Fase uno
Insumos
Fase dos
Elaboración de Diagnóstico
Alineación: PND 2013-2018
PNDIPCD 2014-2018
PED 2014-2019
Revisión e integración de datos cuantitativos e información cualitativa de fuentes oficiales.
Reuniones para la focalización de la problemática con sectores involucrados, salud, educación, empleo, seguridad, cultura, deporte, derechos humanos.
Fase cuatro
Integración del documento
Objetivos
Líneas de acción
Metas
Proyectos
Indicadores Constituyen el presente Programa Especial de atención e inclusión de personas con discapacidad.
Fase tres
Consulta Pública
Foros de consulta pública de COPLADE, dirigidos a la población en general donde emanaron propuestas para el tema de discapacidad, desarrollados en Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada.
Foros de consulta especial de la Comisión por los Derechos de las Personas con Discapacidad, Tercera Edad y Niñez del Congreso del Estado, dirigido a la comunidad en general así como a asociaciones de y para las PCD, los cuales fueron desarrollados en las ciudades de Tijuana, Tecate, Mexicali, Rosarito y Ensenada.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo. PRONASA 2014-2018: Programa Nacional de Salud. PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusión de personas con discapacidad. PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
En términos de objetivos y metas
En los foros la asistencia fue de 323 participantes y se obtuvieron 420 propuestas.
17
Discapacidad BC Programa Especial
Dependencias e Instituciones
corresponsables
Lograr una vida inclusiva para las personas con
discapacidad requiere de la participación
puntual de todos los actores de una sociedad.
El presente Programa Especial parte del
compromiso asumido por las Dependencias e
Instituciones del Poder Ejecutivo Estatal para
contribuir en un marco de derecho a la
inclusión social de este sector vulnerable.
Para ello es trascendental la participación de
las instituciones responsables de promover el
bienestar y desarrollo de los individuos, para
que desde su ámbito de competencia eliminen
barreras físicas, administrativas, legales o
culturales que impidan a las personas con
discapacidad acceder a los diferentes trámites,
servicios, programas y acciones
gubernamentales, fortaleciendo en todo
momento la perspectiva inclusiva de la
discapacidad, mediante la suma de esfuerzos,
recursos y capacidades interinstitucionales que
impulsen la generación de acciones solidarias y
subsidiarias específicas, que permitan a este
grupo equiparar las oportunidades para su
desarrollo con el resto de la población
La responsabilidad de conducir la integración
del presente Programa Especial de Atención e
Inclusión para personas con Discapacidad 2015-
2019 corresponde al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia, para el logro del objetivo
y propósitos del programa se contará con el
compromiso y contribución coordinada de las
siguientes dependencias y organismos
descentralizados del gobierno estatal:
Secretaria de Salud.
Secretaria de Educación y Bienestar Social.
Secretaria de Trabajo y Previsión Social.
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
Secretaria de Desarrollo Social.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
Instituto de Cultura de Baja California.
Instituto del Deporte y Cultura Física de Baja California.
Procuraduría General de Justicia del Estado.
Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California.
Comité de Planeación para el Estado.
De conformidad con la normatividad Federal, Estatal y del Sistema Nacional de Planeación del Desarrollo, los programas sectoriales se deben alinear con los planes y programas estatales, con la finalidad de asegurar su congruencia con los instrumentos de planeación.
En este sentido a continuación se presenta la alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) y al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS) se muestra en el siguiente cuadro relacionando el objetivo, estrategia y línea de acción:
Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional
Estrategia del Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo del Programa Sectorial
II. México Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategia 2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena.
Objetivo 4. Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio delos derechos de todas las personas.
Alineación con Planes y Programas
Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales
y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
19
Programa Especial Discapacidad BC
Estrategia
. Garantizar los derechos de las personas 4.3
con discapacidad y de sus familias para su
inclusión social, desarrollo integral y
mejor calidad de vida.
Líneas de acción:
Fomentar acciones dentro de los 4.3.1
programas sociales que contribuyan a la
inclusión y desarrollo de las personas con
discapacidad.
Promover dentro de la administración 4.3.2
pública federal el otorgamiento de
apoyos para fomentar el desarrollo
económico educativo, productivo y
laboral de las personas con discapacidad.
Impulsar acuerdos que permitan la 4.3.3
creación de centros especializados para la
salud, asistencia, protección y albergue
de las personas con discapacidad.
Promover la construcción y adecuación 4.3.4
del espacio público y privado, transporte
y tecnologías de la información para
garantizar el derecho a la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
Coordinar acciones con los poderes 4.3.5
ejecutivo, legislativo y judicial de los tres
órdenes de gobierno, acciones para
asegurar el acceso a la justicia y la
participación a la vida política y pública de
las personas con discapacidad.
1 Alineación de los objetivos del Programa Nacional para el Desarrollo y la incorporación de las
personas con discapacidad (PNDIPD) 2014-2018 a la meta Nacional.
Meta Nacional
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia del Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo del PNDIPD
II. México Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategia 2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud así como a la atención de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública de las personas con discapacidad.
20
Programa Especial Discapacidad BC
2 Alineación del PNDIPD a objetivos de los programas sectoriales Nacionales
Objetivo Del PNDIPD
Objetivos Sectoriales
Objetivo De La Meta Nacional
Meta Nacional
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.
SEGOB. Desarrollar políticas integrales de población y
migración que contribuyan a la inclusión, la prosperidad y el
ejercicio de derechos.
1.5 Garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.
I. México en paz.
SEDENA. Contribuir a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
Mexicano. SEMAR. Emplear el poder naval
de la federación contribuyendo a la permanencia del Estado
Mexicano, la paz, independencia y Soberanía Nacional.
1.2 Garantizar la seguridad nacional.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública de las personas con discapacidad.
PGR. Lograr una procuración de justicia eficaz y eficiente.
1.4 Garantizar un sistema de Justicia Penal Eficaz, expedito, imparcial y transparente.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.
SEDESOL. Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto de bienestar social
mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de
todas las personas.
2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
II. México Incluyente
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud así como a la atención de salud especializada.
SALUD. Avanzar en la construcción de un Sistema de
Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud.
2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud. 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social
21
Programa Especial Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.
SEP. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la
población para la construcción de una sociedad más justa.
3.1 Desarrollar el potencial humano de las y los mexicanos con educación de calidad.
III. México con Educación de calidad
3.2 Garantizar la Inclusión y la equidad en el sistema educativo.
3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de las y los ciudadanos.
3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
3.5 Hacer el desarrollo científico, tecnológico, y la innovación pilares para el progreso económico y social.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.
SHCP. Fomentar la inclusión, educación, competencia y
transparencia de los sistemas financiero, asegurador y de
pensiones para incrementar su penetración, cobertura a la vez
que mantenga su solidez y seguridad.
4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
IV. México prospero.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
STPS. Democratizar la productividad laboral,
capacitación y el adiestramiento de las y los trabajadores.
4.3. Promover el empleo de calidad.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.
SCT. Generar condiciones para una movilidad personal ágil,
segura, sustentable e incluyente que incremente la calidad de vida.
4.5. Democratizar el acceso a servicio de telecomunicaciones Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
SAGARPA. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante inversión en capital físico, humano y tecnológico que
garantice la seguridad alimentaria.
4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria.
22
Programa Especial Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.
SECTUR. Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y corresponsabilidad
para aprovechar el potencial turístico del país.
4.11 Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública de las personas con discapacidad.
SRE. Impulsar una política de cooperación internacional para el desarrollo en beneficio de México
y de otros países.
5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.
V. México con responsabilidad Global.
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.
5.4 Velar por los intereses de las y los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de las y los extranjeros.
3 Alineación estrategias transversales y enfoques del PNDIPD
Estrategias y líneas de acción transversales del PND 2013-2018
Enfoques del PNDIPD.
Democratizar la productividad: Llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos y las empresas.
Inclusión social de personas con discapacidad.
Perspectiva de Género: Incorporar la perspectiva de igualdad de género en las políticas públicas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la Administración Pública Federal.
Cumplimiento de los Derechos Humanos a las personas con discapacidad que presentan además problemática de desigualdad por perspectiva de género.
Gobierno Cercano y Moderno: Establecer una Estrategia Digital Nacional para fomentar la adopción y el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación e impulsar un gobierno eficaz que inserte a México en la Sociedad del Conocimiento.
Contribuir a la equidad en base a la utilización de tecnologías que apoyen a las personas con discapacidad.
4 Alineación de programas e indicadores y PNDIPD
Programa Sectorial Indicador sectorial Indicador Programa PNDIPD.
Programa Sectorial SEGOB
4.3. Indicador de integración de criterios demográficos
1-Porcentaje de programas y acciones federales que incorporan los derechos de las personas con discapacidad en sus instrumentos normativos.
Programa Sectorial SALUD
6.1. Porcentaje de población con carencia por acceso a los servicios de salud
2. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan carencias para el acceso a los servicios de salud.
Programa Sectorial STPS
1.1. Número de buscadores de empleo colocados a través del servicio Nacional de empleo. 2.1 Número de trabajadores beneficiados por acciones de apoyo a la productividad
3. Porcentaje de población con alguna discapacidad y económicamente activa ocupada.
23
Programa Especial Discapacidad BC
Programa Sectorial SEP
3.3. Tasa de abandono escolar en educación primaria, secundaria y media y superior por servicio.
4. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan rezago educativo.
Programa Sectorial SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
3.2. Densidad de los nuevos desarrollos de vivienda con subsidio federal
5. Porcentaje de hogares donde habitan al menos una persona con discapacidad permanente que cuente con modificaciones o adaptaciones realizadas a causa de la persona (o de las personas con discapacidad)
Programa Sectorial SEGOB
3.3. Incorporación de la perspectiva de no discriminación en la legislación federal y estatal
6. Porcentaje de iniciativas de Ley aprobadas en comisiones para promover los derechos de las personas con discapacidad.
24
Programa Especial Discapacidad BC
5. Esquema de correlación y alineación entre los documentos de Planeación Nacional y Estatal con los
compromisos establecidos en el Programa Especial de Atención a la Discapacidad 2015-2019.
PND 2013-2019
II. México Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
PNDIPD 2014-2018
Objetivos
Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud así como a la atención de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública de las personas con discapacidad.
PED 2014-2019
Eje 1: Desarrollo Humano y sociedad equitativa
Objetivo: Atención integral a personas con discapacidad.
Integrar a las personas con discapacidad e incorporarlos al desarrollo, a fin de garantizar pleno respeto y ejercicio de sus derechos, la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de los servicios de salud, educación, empleo, cultura, recreación, deporte e infraestructura y todo aquello que en conjunto contribuya al bienestar y mejora de la calidad de vida así como la difusión de la nueva cultura de inclusión social basada en el respeto y la dignidad.
PEAID 2015-2019
Objetivos
1). Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como brindar una atención médica, de habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas discapacitantes y una mejor calidad de vida
2). Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participación de los diferentes sectores sociales..
3). Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.
4). Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su participación en los ámbitos culturales, deportivos y de recreación.
5). Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el fortalecimiento de su valoración funcional y capacitación para el trabajo..
6). Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o privados, a las tecnologías de información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y servicios.
7). Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas y acciones de la administración estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el principio inclusivo.
8). Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas poblacionales, sociales y de salud. PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo. PNDIPD 2014-2018 – Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las personas con Discapacidad. PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusión de personas con discapacidad. PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
26
Discapacidad BC Programa Especial
1.1.Diagnóstico de la situación en
el Estado sobre la Discapacidad
La discapacidad constituye uno de los
principales problemas emergentes de salud
pública, que presenta un constante incremento
de casos a nivel mundial. En los últimos años los
adelantos tecnológicos en el tratamiento de la
salud, aunado a una mayor cobertura de
servicios médicos han contribuido a disminuir
considerablemente las tasas de mortalidad en
la población general e infantil, sin embrago con
frecuencia se generan secuelas que causan
limitación funcional en todas las edades, dando
por resultado discapacidad en diferentes
grados.
Según estimación de la Organización Mundial
de la Salud, mil millones de personas viven con
algún tipo de discapacidad, es decir, cerca del
15% de la población mundial. Actualmente 200
millones de personas experimentan dificultades
considerables en su capacidad funcional
derivado del proceso de envejecimiento y el
aumento de casos de enfermedades
discapacitantes como la diabetes,
enfermedades cardiovasculares, cánceres y
trastornos mentales.
En este contexto, en los años venideros la
discapacidad será un motivo de preocupación
aún mayor, pues su prevalencia está en un
continuo crecimiento. Las características de la
discapacidad en cada país varían por las
tendencias en los problemas de salud, factores
ambientales, accidentes, hábitos alimentarios y
el abuso de sustancias.
Discapacidad por grupos de edad
De acuerdo con la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012,
en México el 6.6% de la población total
(7,751,677 millones de personas) presenta
dificultad para realizar al menos una de las
siguientes actividades: caminar, ver, escuchar,
hablar o comunicarse, poner atención o
aprender, atender el cuidado personal y
mental.
La mayoría de las personas (51.4%) se registran
en el grupo poblacional de 60 años y más, el
33.7% en el rango de adultos entre 30 y 59
años, el 7.6% se registra en el grupo de jóvenes
de 15 a 29 años, y el 7.3% en el bloque de
niñas y niños de 0 a 14 años. Es decir 8 de cada
diez personas con discapacidad en México se
ubican en la población mayor de 29 años. (Ver
gráfica 1).
27
Discapacidad BC Programa Especial
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Distribución Geográfica
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en
Hogares 2012 (ENIGH), indica que la población
con discapacidad se distribuye en el territorio
nacional bajo la misma tendencia que el resto
de los habitantes del país; las entidades
federativas más pobladas (el Estado de México,
el D.F., Jalisco y Nuevo León) presentan
también mayor cantidad de población con
discapacidad.
Sin embargo, la presencia de población con
discapacidad al interior de cada entidad, varía
de manera irregular y expresa la diversidad de
factores y particularidades que pueden estar
impactando al fenómeno de la discapacidad en
cada territorio, entre ellos la estructura etaria
de cada estado, la cobertura y calidad del
sistema de salud, el nivel de desarrollo
económico y social. En este sentido, los estados
con mayor proporción de personas con
discapacidad a su interior son Tabasco, Oaxaca,
Yucatán y Nayarit con porcentajes cercanos o
por arriba del 10 por ciento. Cabe señalar que
Baja California se ubica dos décimas por encima
de la media nacional (6.8%). (Ver Gráfica 2)
NIÑOS JOVENES ADULTOS PERSONAS ADULTASMAYORES
7.3 7.6
33.7
51.4
Gráfica 1. Distribución Porcentual de población con discapacidad según grupo de edad
28
Discapacidad BC Programa Especial
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Tipo de Discapacidad
La ENIGH 2012, señala que las personas con
problemas para caminar son el tipo de
discapacidad de mayor presencia (57.5%), con
dificultades para ver (32.5%), oír (16.5%),
hablar o comunicarse (8.6%), mental (8.1%),
atender el cuidado personal (7.9%) y poner
atención (6.5%). La distribución es
relativamente igual entre hombres y mujeres;
aunque los hombres presentan una frecuencia
más alta en: comunicarse o hablar, poner
atención o aprender y mental.
Por grupo de edad se observan diferencias
importantes en la distribución de los tipos de
dificultad. En personas mayores y personas
adultas, las dificultades para caminar, ver y oír
son mayores (en algunos casos
2.2 3.3
4.1 4.2 4.2 4.5 4.8 5 5.1
5.6 6.4 6.4 6.5 6.6 6.6 6.6 6.8 6.9 6.9 7.2 7.3 7.3
7.7 7.8 7.9 7.9
8.4 8.7 8.7 8.7
10.1 10.7
13.5
Quintana Roo
Aguascalientes
Nuevo León
Colima
Tamaulipas
México
Chihuahua
Puebla
Tlaxcala
Querétaro
Sonora
Chiapas
Baja California Sur
Sinaloa
Distrito Federal
Estados Unidos Mexicanos
Baja California
Coahuila de Zaragoza
Guanajuato
Campeche
Veracruz de Ignacio de la Llave
Guerrero
San Luis Potosí
Michoacán de Ocampo
Morelos
Hidalgo
Zacatecas
Durango
Jalisco
Nayarit
Yucatán
Oaxaca
Tabasco
Gráfica 2. Porcentaje de población con discapacidad por entidad federativa. 2012
29
Discapacidad BC Programa Especial
son hasta dos veces más altas que para niños y
jóvenes); en cambio en los niños, niñas y
jóvenes, las discapacidades para hablar, poner
atención y mental tienen un lugar importante
(en algunos casos 2 y 4 veces más altas que en
los adultos). Lo que evidencia cómo los cambios
en el ciclo de vida también son un factor
importante en el riesgo de adquirir algún tipo
de discapacidad. (Ver tabla 1)
Tabla 1.-Porcentaje de población con discapacidad por sexo y grupo de edad según tipo de discapacidad 2012
Tipo de discapacidad
Sexo y grupo de edad Caminar Ver Hablar o
comunicarse escuchar
Atender el cuidado personal
Poner atención o aprender Mental
Total 57.5 32.5 8.6 16.5 7.9 6.5 8.1
Hombre 54.8 29 9.7 17.4 7.5 7.3 10.7
Mujer 59.9 35.8 7.7 15.6 8.3 5.8 5.9
Niños 30.4 25.7 23.6 10.2 7.7 22.1 18.6
Jóvenes 23.5 36.2 20.5 12 5 16.5 20.9
Adultos 49 33.8 5.7 10.8 4.7 4.1 12.3
Adultos Mayores 71.9 32.1 6.7 21.8 10.6 4.4 2.1
Nota: La suma de porcentaje según tipo de discapacidad es superior a 100 por las personas que reportan más de una discapacidad
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
Causas de Discapacidad
La ENIGH-2012, indica que la principal causa de
discapacidad entre el total de dificultades
reportadas son la enfermedad con un 38.5%),
edad avanzada 31%, el nacimiento 15% y los
accidentes 12%. La distribución es
relativamente igual para hombres y mujeres;
aunque los varones reportan porcentajes más
altos en discapacidad por accidentes (15.3%) y
nacimiento (18.2%) y, las mujeres en edad
avanzada (35.6%) y enfermedad (39.6 por
ciento).
Por grupo de edad, es claro que en los niños,
niñas y jóvenes, la discapacidad a consecuencia
de un problema antes o durante el nacimiento
es el origen principal y considerablemente la
frecuencia es más alta que en las personas
adultas y las personas en edad avanzada, ya
que representa la causa del 68.9% y 53.9% de
los casos, respectivamente. Mientras en los
adultos/as y las personas adultas mayores la
enfermedad y la edad es el factor detonante.
Cabe señalar que en las personas mayores, el
50.9% de las discapacidades tienen su origen en
la edad avanzada. (Ver tabla 2).
30
Discapacidad BC Programa Especial
Tabla 2.- Distribución porcentual de las dificultades de la población con discapacidad por tipo de discapacidad según causa de la misma 2012
Causa de discapacidad
Tipo de discapacidad Total Nacimiento Enfermedad Accidente Edad
Avanzada Otra
Caminar 100.0 5.6 42.3 20.1 30.3 1.7
ver 100.0 12.2 40.2 6.2 36.6 4.8
Hablar o 100.0 43.0 32.1 3.3 18.5 3.1
Escuchar 100.0 11.2 29.0 7.3 47.0 5.5
Atender el cuidado personal 100.0 9.6 48.2 10.0 26.7 5.5
Poner atención o aprender 100.0 43.4 24.8 1.8 25.6 4.4
Mental 100.0 52.1 32.3 7.0 2.6 6.0
Nota: El porcentaje se calculó con base en el total de limitaciones para cada tipo de discapacidad.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos
31
Discapacidad BC Programa Especial
27.9
45.4
13.3
7.3 5.2 5.9
27.3 28.5
21.7
15.7
Ninguno a Primaria b Secundaria c Medio superior d Superior e
Gráfica 3. Distribución porcentual de población de 15 años y más, según nivel de escolaridad para cada condición de discapacidad
Con Discapacidad Sin Discapacidad
Nivel Escolar
Según datos del Censo 2010, el 27.9% de la población con discapacidad no tiene estudios, 45.4%
terminó al menos un año de primaria, 13.3% concluyo un año de secundaria. Asimismo 7.3% termino
un grado de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% de la población con discapacidad tiene
como máximo estudios de educación básica. (Ver gráfica 3).
.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la Muestra Nota: No se grafica el no especificado de nivel de escolaridad: 0.9% en cada caso. a Incluye también preescolar. b Incluye primaria completa e incompleta. c Incluye secundaria completa e incompleta y técnicos con antecedente de primaria. d Incluye estudios de preparatoria o bachillerato, carreras técnicas o comerciales con antecedentes de secundaria y normal básica. e Incluye los estudios de licenciatura, profesional, normal superior, técnico superior o tecnológico, maestría y doctorado
32
Discapacidad BC Programa Especial
53.8
29.9
Sin discapacidad Con discapacidad
Gráfica 4. Tasa de participación económica por condición de discapacidad
Condición económica
La tasa de participación económica de la población con discapacidad es 29.9%, lo que representa aproximadamente 1.6 millones de personas, contra 53.7% de las personas sin discapacidad. Esto evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusión laboral (Ver gráfica 4).
Fuente: INEGI. Censo de Población y
Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más por condición de discapacidad.
33
Discapacidad BC Programa Especial
La tasa de participación económica más alta, corresponde a las personas con limitaciones para ver con 35.3%; las personas que tienen dificultades para escuchar 29.7%, para caminar o moverse 27.1%, para hablar o comunicarse
20.4%, y quienes tienen limitaciones para poner atención o aprender 15.3%, mentales 10.5% y para atender el cuidado personal 9.5%. (Ver gráfica 5)
Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.
Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más para cada tipo de discapacidad
Datos poblacionales en el Estado
En Baja California, según datos del INEGI 2010,
se cuenta con una población con discapacidad
de 108 mil 691 personas con discapacidad,
representando el 3.4% de la población estatal.
La población con discapacidad en el Estado, se encuentra distribuida con un 46.6% en Tijuana, 31.7% en Mexicali, 15.2% en Ensenada, asimismo en Rosarito y Tecate se registra un 2.9 y 3.5% respectivamente del total.Ver tabla 3
Tabla 3. Población con discapacidad por municipio.
Municipio Población Porcentaje
Mexicali 34,483 31.7%
Ensenada 16,510 15.2%
Playas de Rosarito 3,191 2.9%
Tecate 3,826 3.5%
Tijuana 50,681 46.6%
TOTAL 108,691 100% Fuente: INEGI 2010.
35.3
29.7 27.1
20.4
15.3
10.5 9.5
Ver Escuchar Caminar omoverse
Hablar ocomunicarse
Poner atención oaprender
Mental Atender elcuidado personal
Gráfica 5. Tasa de participación económica de población con discapacidad para cada tipo de discapacidad
34
Discapacidad BC Programa Especial
2% 5% 5%
4% 4%
4% 4%
5% 6%
7% 8%
8% 8%
8% 7%
6% 5% 5%
0% 2% 4% 6% 8% 10%
00-04 años
10-14 años
20-24 años
30-34 años
40-44 años
50-54 años
60-64 años
70-74 años
80-84 años
Gráfica 7. Porcentaje de población por grupos quinquenales de edad con
condición de limitación en la actividad en Baja California
El tipo de discapacidad de mayor frecuencia es
la motriz con 44.8%, la visual con 22.4%, la
discapacidad mental con un 10.6%, seguida de
la de lenguaje y auditiva con 7.1% y 6.3%
respectivamente, el 8.8% restante lo ocupan
otros tipos de discapacidad. (Ver gráfica 6).
Fuente: INEGI 2010
Del total de población con discapacidad el 54%
se encuentra en el grupo poblacional de 50 y
más. Asimismo el 58% de la población se
encuentra en edad productiva.
Fuente: INEGI 2010
44.8%
22.4%
6.3%
7.1%
10.6%
8.8%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%
Motriz
Visual
Auditiva
Lenguaje
Mental
Otra
Gráfica 6. Porcentaje de tipos de discapacidad en Baja California
35
Discapacidad BC Programa Especial
Promoción y prevención en Salud
La discapacidad se presenta por diversas
causas, desde enfermedades genéticas,
condiciones perinatales, padecimientos
crónico-degenerativos y trasmisibles, como
también intoxicaciones, accidentes y lesiones
principalmente.
De las 20 principales casusas de morbilidad
registradas en el Estado en 2014, según
registros del Sistema Único Automatizado de
Vigilancia Epidemiológica (SUAVE)
aproximadamente 54 mil 819 casos,
equivalente a 5% de la totalidad obedecen a
patologías desencadenantes de una condición
de discapacidad en sus diferentes grados.
Actualmente en Baja California, se cuentan con
programas de educación para la prevención de
riesgos y la identificación de determinantes que
condicionan la existencia de secuelas
discapacitantes en la población, sin embargo la
creciente frecuencia de estos padecimientos,
nos ubican ante la necesidad de seguir
fortaleciendo estrategias anticipatorias que
eviten o limiten daños que presentan mayor
incidencia por grupo de edad.
En este contexto se deberán fortalecer los
esfuerzos del sector salud para lograr una
mayor cobertura de dotación de ácido fólico en
mujeres en edad reproductiva, elevar el
promedio de consultas prenatales en la mujer
embarazada, mantener las coberturas con
esquemas completos de vacunación en el
menor de 8 años, así como incrementar
acciones de promoción para prevenir
accidentes en el hogar, escuela y áreas públicas
en la población infantil.
En el sector de la población de edad productiva,
se deberán incrementar las acciones para el
autocuidado y el fomento de hábitos
alimenticios saludables, para la prevención de
enfermedades crónicas como el diabetes,
hipertensión, dislipidemias y obesidad que
conducen a desenlaces discapacitantes e
incluso la muerte, asimismo en esta población
se deberán promover factores de protección
para prever lesiones por violencia, así como
accidentes principalmente por vehículo de
motor y por riesgos en ámbitos laborales.
El grupo poblacional de personas mayores, sin
duda requiere de una atención que promueva
la prevención de caídas, así como el control
médico de patologías crónicas existentes, para
postergar la aparición de discapacidad y
mantener su calidad de vida.
Atención de rehabilitación
La atención oportuna en centros de atención
especializados mediante la valoración y
tratamiento terapéutico por parte de un equipo
multidisciplinario y en corresponsabilidad con
la familia del paciente, permite limitar la
estructuración de las secuelas discapacitantes
disminuyendo con ello el impacto en el
individuo para su inclusión social.
Actualmente en la Entidad se cuenta con una
red articulada de unidades especializadas en
rehabilitación operadas por los distintos
órdenes de gobierno, según su capacidad
resolutiva se clasifican en; tres Centros de
Rehabilitación Integral, ubicados en los
municipios de Mexicali, Tijuana y en Ensenada,
cinco Unidades Básicas de Rehabilitación
ubicadas en valle de Mexicali, Tecate, San
Felipe, Rosarito y San Quintín, así como áreas
de atención primaria de rehabilitación en las
diversas instituciones del sector salud para
atención de sus derechohabientes, estas en
conjunto con establecimientos del sector
36
Discapacidad BC Programa Especial
privado ofertan los servicios de terapia física
que se proporcionan a la población asegurada y
no asegurada en el Estado.
De acuerdo a los diferentes establecimientos de
salud, durante el año 2013 se brindaron 305
mil 175 sesiones de terapia física a 51 mil 707
pacientes por discapacidad temporal o
permanente. (Ver tabla 4).
Tabla 4. Sesiones de fisioterapia y pacientes atendidos por condición de derechohabiencia, 2013.
IMSS ISSSTE SEDENA SEMAR ISSTECALI IMSS-OP ISESALUD IPEBC PRIVADOS TOTAL
Sesiones de Fisioterapia
223,354 42,244 1,817 1,099 30,310 0 6,351 0 856 305,175
Pacientes 38,964 8,808 781 56 3,098 0 N/D 0 269 51,707
Terapia
ocupacional 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939
Pacientes 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939
Fuente: Anuario Estadístico de Baja California 2014, INEGI.
Educación
La educación es un derecho fundamental, y
obedece a un principio universal donde todo
individuo debe tener acceso sin importar su
condición física o social. En ese sentido nuestro
Estado, requiere fortalecer la orientación hacia
la inclusión educativa con elementos y recursos
necesarios para brindar educación a niños,
niñas, jóvenes y adultos/as con diferentes tipos
de discapacidad.
A través de diferentes niveles educativos, se
deberá promover una cultura de respeto a la
dignidad y a los derechos humanos de las
personas con discapacidad incluyendo
asignaturas al respecto en los contenidos
curriculares de la formación básica, media y
superior.
De igual manera para hacer realidad la
educación inclusiva requiere generar las
acciones sistémicas que den cumplimiento
pleno de los preceptos de inclusión
contemplados en la Ley General de Educación,
así como sus propios mecanismos de
supervisión.
Inclusión Laboral
Las personas con algún tipo de discapacidad
tienen la posibilidad de incluirse a alguna
actividad laboral a través de explotar sus
capacidades funcionales óptimas para un
trabajo, en ocasiones la desinformación, los
prejuicios y paradigmas por parte de las y los
empleadores y de la propia sociedad, han
retrasado o impedido este proceso de
incorporación a la vida productiva.
37
Discapacidad BC Programa Especial
En este sentido se hace inminente la
coordinación de esfuerzos para la
sensibilización de quienes participan en el
sector productivo y de servicios respecto a los
derechos de las personas con discapacidad de
desarrollarse en un ámbito laboral adecuado a
su potencial.
Sin duda otra vertiente a fortalecer es la
evaluación del sector empresarial sobre el
cumplimiento de las disposiciones legales
respeto a la inclusión laboral, y de forma
paralela la generación de estímulos, incentivos
y reconocimientos a empresas solidarias con la
contratación de personas de este segmento
poblacional.
Cultura y deporte
Conforme a los principios de la convención de
los derechos de personas con discapacidad, el
acceso a las actividades culturales, recreativas y
deportivas no deben estar limitadas por
barreras físicas sociales y/o por la falta de
infraestructura, ya que estos espacios son
plataformas elementales que propician el
desarrollo humano integral de toda persona,
principalmente las que tienen alguna condición
de discapacidad.
En este sentido se debe vigilar que no existan
factores que condicionen su participación tanto
en el desarrollo cultural, en los ambientes de
recreación, esparcimiento así como en el
deporte. En nuestro Estado, si bien, existen
programas en las diferentes dependencias
encargadas de otorgar esta atención, aún no se
cuenta con coberturas adecuadas de este tipo
de espacios que promueven el desarrollo
humano, la integración familiar y la inclusión
social, por lo que se deberán fortalecer
estrategias que permitan la participación plena
de este importante grupo poblacional.
Accesibilidad y transporte
En la actualidad un número importante de
personas con discapacidad, padecen serios
problemas para transitar por la vía pública, para
lograr el acceso a edificios, centros de reunión,
instalaciones comerciales, culturales,
deportivas, recreativas y turísticas, este
conjunto de barreras limitan la integración de
las personas con discapacidad orillándolos a la
marginación y limitándolos en la equidad de
oportunidades para acceder al desarrollo.
Asimismo, la infraestructura en transporte
público con adaptaciones especiales es
prácticamente nula por lo que se impide el
traslado de las personas con discapacidad a
espacios para realizar sus actividades de la vida
cotidiana como lo son el trabajo, la escuela y
hasta acudir a evaluaciones médicas entre
otras.
En este contexto, nuestro Estado requiere
fortalecer programas que favorezcan el tránsito
de esta población tanto en medios urbanos y
rurales, así como desarrollar directrices
focalizadas por una parte, para sensibilizar a
instituciones públicas, sociales y privadas sobre
los principios
De acceso universal a espacios, y por otro lado
para ejercer las acciones de supervisión,
vigilancia y sanción en relación al
incumplimiento de la aplicación de la
normatividad en la materia.
Legislación y derechos humanos
La modernidad implica el ejercicio pleno de
derechos y libertades en los individuos, y la
practica sistémica de la equidad y justicia en
nuestras sociedades. De ahí que en la
38
Discapacidad BC Programa Especial
actualidad no se concibe la existencia de
barreras físicas, administrativas y culturales que
impidan el goce del ejercicio pleno de los
derechos que poseen las personas con
discapacidad.
La tarea fundamental de cualquier sociedad en
desarrollo, es garantizar la dignidad, respeto y
equidad para las personas con discapacidad,
premisa en la que se deberá trabajar para que
en nuestro Estado se garantice el acceso a las
oportunidades y desarrollo de este grupo
poblacional, mediante el fortalecimiento y
armonización del marco jurídico existente con
los principios y tratados internacionales en la
materia.
De igual forma se deberán fortalecer las
acciones de vigilancia y sanción sobre la
aplicación del marco legal en las acciones de
gobierno.
Sistema Estatal de Información
Tanto a nivel nacional como estatal, se cuenta
con información y datos estadísticos muy
limitados respecto a la caracterización de la
discapacidad, desde la perspectiva
epidemiológica, social y económica. El
conocimiento preciso de diversos grupos
sociales permite a los gobiernos contar con
información relevante y suficiente para poner
de manifiesto sus necesidades y poder
organizar las acciones interinstitucionales
necesarias que permitan su satisfacción.
Ante esta situación, y dados los diversos
fenómenos sociales y de salud pública que
presenta la Entidad, tales como; los
migratorios, la incidencia de accidentes y
lesiones, así como el envejecimiento
poblacional con las consecuencias
incapacitantes naturales en las personas, en
Baja California se imprime un escenario con
alto dinamismo en la frecuencia de casos,
grupos de edad y tipos de discapacidad.
De ahí la necesidad de que en este sector
vulnerable de la población, se avance en la
generación de información estatal, que dé
certidumbre y soporte estadístico a la
formulación, ejecución y evaluación de las
acciones de inclusión de las personas con
discapacidad, lo que permitirá avanzar con
mayor certidumbre hacia la justicia y equidad
en este grupo poblacional.
Visión
Una sociedad incluyente y equitativa a favor de las personas con discapacidad, mediante la
instrumentación articulada de políticas públicas que garanticen su inclusión a los diferentes ámbitos
esenciales para su desarrollo social integral; salud, educación, cultura, deporte, empleo y justicia, ello
en una marco de corresponsabilidad y cumplimento pleno a sus derechos humanos.
: Prioridades
Salud
Asistencia Social y
corresponsabilidad
Educación
Cultura y deporte Inclusión laboral
Accesibilidad y
tecnología
Legislación y
Derechos Humanos
2.1 Visión del Programa
2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
Sistema Estatal de
Información
Estructura Temática
Salud
Asistencia social y corresponsabilidad
Educación
Cultura y deporte
Inclusión laboral
Accesibilidad y tecnología
Legislación y derechos humanos
Sistema Estatal de Información
La cual contiene: 8 temas, 8 objetivos, 17 estrategias, 35 Líneas de acción, y 110 metas. A continuación se
presenta tabla con desglose por tema:
Tema Objetivos Estrategias Líneas de Acción
Metas
Salud 1 5 8 30
Asistencia social y corresponsabilidad 1 1 3 7
Educación 1 2 3 8
Cultura y deporte 1 1 8 13
Inclusión laboral 1 3 4 11
Accesibilidad y tecnología 1 1 3 9
Legislación y derechos humanos 1 2 4 26
Sistema Estatal de Información 1 2 2 6
3.1 Objetivos Generales
3.2 Estrategias (Líneas de acción y Metas)
3.3 Proyectos Estratégicos e Institucionales
3.4 Seguimiento y Evaluación (Indicadores)
3.5 Transparencia
43
Discapacidad BC Programa Especial
Salud
Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como
brindar una atención médica, de habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas
discapacitantes y una mejor calidad de vida.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la salud.
2.3.1.1. Incrementar acciones que garanticen la coordinación entre órdenes de gobierno, comunidad y
sociedad organizada para adoptar estilos de vida saludables.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Desarrollar acciones de promoción y educación para prevenir la discapacidad.
SALUD: Realizar campaña de sensibilización con personal experto, a través de 12 abordajes anuales sobre el autocuidado para prevenir los diferentes tipos de discapacidad. SALUD: Realizar 500 talleres anuales comunitarios de promoción sobre determinantes sociales que causan la discapacidad. DIF Estatal: Implementar el Manual para el trato adecuado a las PCD emitido por el Gobierno Federal, en el 100% de las unidades médicas aplicables. SALUD: Distribuir 150 mil trípticos educativos anuales con énfasis en enfermedades desencadenantes de discapacidad. SALUD-COEPRA: Sensibilizar anualmente a 110 mil personas de 10 a 49 años sobre prevención con énfasis en accidentes viales.
2. Fortalecer acciones anticipatorias que permitan prevenir y detectar la discapacidad en la infancia.
SALUD: Realizar tamizajes de detección de los diferentes tipos de discapacidad en la población infantil y adolescente en las unidades de consulta externa. SALUD: Otorgar ácido fólico a 195 mil mujeres anualmente en edad fértil para
44
Discapacidad BC Programa Especial
prevenir defectos de nacimiento y otros tipo de discapacidad del recién nacido. SALUD: Tomar muestras anuales de tamiz neonatal en el 95% o más de los recién nacidos vivos (RNV) en el Estado, así como realizar tamiz auditivo en al menos el 70% de los RNV.
3. Impulsar la detección y abordaje terapéutico oportuno para reducir la incidencia de enfermedades discapacitantes en población de 20 años y más.
SALUD: Fortalecer el esquema de control de pacientes diabéticos, hipertensos y síndrome metabólico a través de 225 mil consultas anuales para evitar riesgos discapacitantes. SALUD: Realizar cirugía de cataratas a 400 pacientes detectados anualmente. SALUD: Formar 20 grupos anuales de ayuda mutua con pacientes identificados con factor de riesgo en unidades de consulta externa.
1.4.1.1. Implementar un modelo integral de atención a personas con discapacidad con infraestructura
física y humana adecuada para su rehabilitación.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Brindar atención integral a personas con discapacidad para contribuir a maximizar su capacidad funcional.
DIF Estatal: Otorgar 86,100 consultas médicas especializadas a través de los Centros de Rehabilitación Integral. DIF Estatal: Otorgar 986,300 terapias de rehabilitación a través de los Centros de Rehabilitación Integral. DIF Estatal: Implementar el mecanismo para evaluar y dictaminar la condición de discapacidad de la persona. DIF Estatal: Otorgar 247,770 servicios que coadyuven a la inclusión social de las personas con discapacidad a través de
45
Discapacidad BC Programa Especial
los Centros de Rehabilitación Integral. DIF Estatal: Otorgar 6,075 consultas médicas en Unidades Básicas de Rehabilitación. DIF Estatal: Otorgar 92,025 terapias de rehabilitación a través de las Unidades Básicas de Rehabilitación. SALUD: Contar con programas para PCD en el 100% de unidades médicas en materia de orientación y educación en salud sexual y reproductiva.
2. Fortalecer la Red de servicios de rehabilitación y habilitación en el Estado.
DIF Estatal: Reequipar el 100% de las Unidades básicas de rehabilitación del Estado. DIF Estatal: Lograr que por lo menos exista un taller de prótesis y órtesis en los municipios con mayor concentración.
Proyectos:
Reubicación del Centro de Rehabilitación Integral (CRI) de Mexicali.
Ampliación de la Unidad Básica de Rehabilitación de San Quintín.
Cumplimiento de convenio que garantiza la operación del Centro de Rehabilitación Infantil en
Tijuana.
Construcción de la Estancia Familiar en el municipio de Tijuana; para brindar asistencia a PCD y
pacientes con tratamientos alargados, canalizados por instituciones de Salud.
2.8.2.1. Incrementar el porcentaje de personal capacitado en el modelo integrado de atención a la
salud.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Promover la actualización permanente del personal de salud sobre detección oportuna, tratamiento y aplicación de derechos humanos en
SALUD: Desarrollar 12 cursos anuales sobre enfermedades discapacitantes, secuelas de trastornos y opciones
46
Discapacidad BC Programa Especial
discapacidad. terapéuticas, dirigidos a personal de salud. DIF Estatal: Impartir 12 talleres anuales sobre detección oportuna, dirigido a personal de primer contacto con paciente. CEDH: Impartir 12 platicas anuales en el tema de derechos humanos para PCD.
2.1.4.1 Mejorar la calidad de los servicios a través del cumplimiento de estándares de calidad en
unidades médicas del Estado.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Generar acciones para que los servicios de salud implementen mecanismos que faciliten el acceso a consulta y optimicen tiempos de espera de PCD
SALUD: Diseñar y/o fortalecer mecanismos diferenciados para la solicitud de consulta a través de medios telefónicos o electrónicos al 100% de las PCD, y en el caso de discapacidad intelectual o de alto impacto extenderlo al asistente personal. REPSS: Incorporar al 100% de las PCD al programa de Seguro Popular. DIF Estatal: Cubrir la consulta de primera vez el mismo día de la solicitud en el 100% de los casos presentados. DIF Estatal: Mantener por debajo de 10 minutos el tiempo de espera en consulta subsecuente. DIF Estatal: Mantener por debajo de 10 minutos el tiempo de espera para ingreso a sesión de terapia física.
2. Promover el cumplimiento de estándares de calidad para la acreditación de unidades de rehabilitación.
DIF Estatal: Diseñar y/o implementar los protocolos de habilitación y rehabilitación de práctica médica basados en evidencia. DIF Estatal: Constituir y operar sistemáticamente los comités de enseñanza y capacitación; de calidad y seguridad del
47
Discapacidad BC Programa Especial
paciente y demás aplicables al tipo de unidad médica.
Proyecto
Certificación de Centros de Rehabilitación Integral (CRI) del Estado, ante el Consejo Nacional de
Salubridad.
Indicadores Responsable Porcentaje de tamiz neonatal en relación a nacimientos.
Tasa de recién nacidos con defecto al nacimiento.
Tasa de morbilidad por accidentes y lesiones.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes con síndrome metabólico en control.
Porcentaje de pacientes con discapacidad que concluyeron su tratamiento terapéutico.
Porcentaje de Centros de Rehabilitación certificados.
ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD
DIFESTATAL
DIF ESTATAL
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Discapacidad BC Programa Especial
Asistencia Social y Corresponsabilidad
Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen
en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participación de los
diferentes sectores sociales.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Impulsar la sensibilización en los sectores público, social y privado a través de
políticas, programas y acciones que fomenten la conciencia y respeto de las capacidades, habilidades y
aptitudes de las personas con discapacidad.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Impulsar acciones que fomenten la existencia de programas basados en la equidad, solidaridad y subsidiaridad.
INSTITUCIONES DE GOBIERNO: Implementar la perspectiva de atención preferencial a PCD mediante el uso del lenguaje de señas mexicano, escritura braille, accesibilidad cognitiva y demás medios inclusivos en el 100% de programas sociales. SEDESOE-DIF Estatal: Garantizar la existencia de un mecanismo para la asistencia con intérprete y otras herramientas para hacer accesible la información a PCD en casos de juicios orales, capacitación laboral y demás áreas cuando así se requiera.
2. Fortalecer acciones que impulsen programas sociales de atención a PCD.
DIF Estatal: Generar 150 espacios anuales en centros de cuidado para la inclusión de menores con discapacidad que no requieren cuidados médicos especializados, así como menores con discapacidad intelectual. DIF Estatal: Fortalecer el programa de visita domiciliaria y traslado de 2,400 pacientes en situación de pobreza a la unidad de rehabilitación de forma anual.
3. Contribuir a una mejor calidad de vida de las PCD albergadas en casas de asistencia.
SEDESOE: Desarrollar un programa para brindar apoyos económicos a OSC previa
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Discapacidad BC Programa Especial
aprobación de proyectos a casas de asistencia acordes a su objetivo social. DIF Estatal: Brindar atención psicológica y asistencia jurídica al 100% de PCD ingresadas a albergues temporales o permanentes así como Centros de atención ambulatoria operados por OSC en el Estado. DIF Estatal: Diagnosticar y proporcionar el apoyo funcional indicado al 100% de PCD ingresadas a albergues temporales o permanentes.
Proyecto
Programa de capacitación, certificación, registro y apoyo económico para el cuidado de
dependientes con discapacidad que se encuentren en situación de pobreza.
Indicadores Responsable Porcentaje de instituciones con mecanismos de comunicación inclusivos a PCD. Cobertura de PCD en albergues beneficiada con apoyos funcionales. Porcentaje de PCD albergados con atención psicológica y legal. Porcentaje de PCD que reciben apoyo para su guarda y cuidado.
CCD
DIF ESTATL DIF ESTATAL DIF ESTATAL
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Discapacidad BC Programa Especial
Educación
Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad
mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
4.1.1.7. Fortalecer la equidad e inclusión educativa con proyectos y programas interculturales, de
educación especial, educación indígena y educación migrante, que considere la diversidad de
capacidades, condiciones sociales, económicas y lingüísticas.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Informar y sensibilizar a la comunidad escolar, conceptos y características sobre la diversidad y tipos de discapacidad.
CEDH-SEE: Diseñar y difundir en el 100% de los planteles de educación básica el manual de ¨Educación Inclusiva¨. SEE: Capacitar a través de 10 reuniones anuales a docentes, padres y madres de familia y comunidad escolar sobre la perspectiva inclusiva a PCD.
2. Fortalecer la infraestructura y Desarrollar capacidades en el personal educativo para favorecer la inclusión de PCD en todos los niveles educativos.
SEE: Desarrollar 1 sistema que incluya diseños metodológicos y materiales educativos que favorezcan a las PCD y con problemas de aprendizaje en todos los niveles educativos. SEE: Realizar 10 capacitaciones anuales sobre el lenguaje de señas mexicano a todos los niveles educativos. SEE: Adecuar y equipar 5 planteles educativos para eliminar o reducir las barreras que impidan el acceso y participación de PCD.
3. Desarrollar programas de vinculación que favorezcan el desarrollo de las PCD.
SEE – DIF Estatal: Fortalecer a través del desarrollo de 5 congresos anuales, la Red estatal de padres y madres de hijos/as con discapacidad y de hijos e hijas con aptitudes sobresalientes.
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Discapacidad BC Programa Especial
SEE-ICBC-INDE: Desarrollar 10 eventos anuales de arte y deporte, para PCD, con aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos. SEE-STPS: Diseñar una base de datos que facilite la detección de habilidades y capacidades de jóvenes escolarizados en edad productiva para su inclusión laboral.
Indicadores Responsable Porcentaje de planteles con perspectiva inclusiva por nivel de educación. Porcentaje de planteles beneficiados con adecuaciones en infraestructura. Porcentaje de maestras y maestros de educación básica capacitados sobre perspectiva de derechos humanos de PCD. Porcentaje de padres orientados con hijas o hijos con discapacidad.
SEE SEE SEE
SEE-DIF Estatal
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Discapacidad BC Programa Especial
Cultura y Deporte
Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su
participación en los ámbitos culturales, deportivos y de recreación.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Fomentar y fortalecer las acciones necesarias para coadyuvar a la inclusión social de PCD a través del ámbito de la cultura.
DIF Estatal: Realizar pláticas y talleres de manera anual, dirigidos a 285 personas involucradas en el ámbito de la cultura. ICBC: Operar oportunamente fondos públicos específicos para apoyar iniciativas de artistas y promotores culturales dirigidas a PCD.
2. Establecer un programa de credencialización para las PCD y un acompañante para obtener el acceso libre a los eventos artísticos y culturales propios del ICBC en sus distintos recintos.
ICBC: Gestionar la credencialización para PCD, difundir el programa y permitir el acceso libre a las personas que cuenten con la credencial.
3. Difundir el uso de espacios de lectura en salas de lectura braille (SLB) para personas con baja visión.
ICBC: Publicar 10 artículos o cintillos alusivos a ampliar la cultura a favor de las PCD de forma mensual en los medios impresos propios del ICBC.
4.- Promover la creación de salas de lectura braille (SLB) y uso de otras tecnologías en el Estado.
ICBC: Realizar la gestión ante la dirección general de bibliotecas públicas.
5.- Fortalecer la capacitación en deporte y cultura física aplicada a personas con discapacidad.
INDE: Brindar 10 cursos y talleres de capacitación especializada en temas de deporte adaptado.
6. Generar programas que estimulen la activación física e iniciación deportiva de PCD.
INDE: Promover en los 5 municipios el programa ActiBC para PCD. INDE: Desarrollar 15 eventos deportivos dirigidos a PCD.
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Discapacidad BC Programa Especial
INDE-SEE: Establecer un acuerdo de colaboración para promover la cultura física y deporte en la población estudiantil con algún tipo de discapacidad. INDE: Desarrollar la Paralimpiada Estatal. Congreso BC: Exhortar a los diferentes órdenes de Gobierno para que con base al marco legal estimulen la generación de programas de iniciación deportiva a PCD.
7. Fortalecer la infraestructura deportiva y ampliar la capacidad instalada para fortalecer la inclusión de PCD.
INDE: Generar infraestructura para la inclusión de PCD, que programe la adecuación de espacios para deporte adaptado.
8. Fortalecer la vinculación, apoyo y corresponsabilidad con OSC que impulsen el deporte para PCD.
INDE: Apoyar anualmente a 5 asociaciones que desarrollen deporte adaptado, para contribuir al logro de su objeto social.
Proyecto:
Construcción del Centro Paralímpico de Baja California.
Indicadores Responsable Porcentaje de miembros de la comunidad artística con discapacidad. Porcentaje de eventos culturales y artísticos incluyentes. Porcentaje de participantes con discapacidad en torneos estatales.
Porcentaje de PCD que participan en eventos nacionales e internacionales.
ICBC ICBC INDE INDE
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Discapacidad BC Programa Especial
Inclusión laboral
Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el
fortalecimiento de su valoración funcional y capacitación para el trabajo.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Fortalecer en el sector público, social y privado la capacitación y adiestramiento
laboral dirigidos a las personas con discapacidad, promoviendo la inserción laboral y el autoempleo.
1.4.2.1. Coadyuvar a la incorporación de personas con discapacidad al ámbito laboral.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Promover una cultura de sensibilización sobre la inclusión a opciones productivas en el empleador y buscador de empleo con discapacidad.
STPS: Impartir 10 talleres anuales, dirigidos a empleadores/as sobre la discapacidad con enfoque a la integración laboral. DIF Estatal: Desarrollar 10 talleres anualmente, orientados al desarrollo humano y autoestima en las PCD. STPS: Impartir 10 talleres anuales a personas buscadoras de empleo para asesorarlos en opciones óptimas de colocación, según perfil de discapacidad. STPS-SEDECO-SEDESOL-SNE: Impartir 10 pláticas de forma anual sobre programas de autoempleo.
2.- Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos para empresas incluyentes.
STPS: Desarrollar 10 cursos anuales para dar a conocer a las empresas los incentivos para contratar personas con discapacidad. STPS: Difundir a través de medios masivos experiencias y casos de éxito en materia productiva de PCD.
3. Desarrollar mecanismos que impulsen la valoración de la capacidad funcional de las PCD para identificar su funcionalidad
DIF Estatal-STPS: Realizar valoraciones psicométricas y de capacidad funcional a PCD en los municipios de Mexicali,
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Discapacidad BC Programa Especial
Tijuana y Ensenada, mediante el uso de sistemas profesionales avalados para aplicación. STPS: Realizar anualmente 500 entrevistas a buscadores/as de empleo para su canalización a opciones productivas.
Proyecto:
3 Centros de Valoración y Capacitación para la Inserción laboral de PCD en el Estado.
3.10.1.5. Promover en el sector empresarial la contratación de personal e impulsar la colocación de
jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.
Líneas de Acción Metas: 2015 – 2019 1. Implementar estrategias de colocación e inclusión laboral y/o autoempleo para PCD.
STPS-SNE: Captar 500 plazas vacantes anuales viables para PCD, a través del sistema nacional del empleo. STPS: Colocar anualmente a 215 PCD en opciones productivas acordes a su perfil ocupacional. STPS: Canalizar al 100% de PCD egresados de centros de desarrollo de habilidades productivas y centros de capacitación al programa “Abriendo Espacios” del servicio nacional del empleo.
Indicadores Responsable Porcentaje de municipios con acceso a evaluaciones de capacidad funcional. Porcentaje de PCD con inclusión laboral respecto a total de canalizaciones.
DIF-ESTATAL
STPS
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Discapacidad BC Programa Especial
Accesibilidad y Tecnología
Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o
privados, a las tecnologías de información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y
servicios.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios, entornos,
bienes y servicios, así como a la movilidad, sistemas y tecnologías de la información.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Impulsar la existencia de espacios accesibles que coadyuven al desarrollo pleno de las personas con discapacidad.
SIDUE-AYUNTAMIENTOS: Garantizar que los reglamentos de edificaciones de los 5 municipios contemplen las normas técnicas en materia de accesibilidad. SIDUE: Vigilar que el 100% de las edificaciones del orden estatal cumplan con las normas técnicas en sus fases de proyectos ejecutivos y de obra. SIDUE: Desarrollar 5 reuniones para promover que los organismos constructores de vivienda contemplen complejos habitacionales y viviendas accesibles y con diseño universal en nuevos desarrollos. SALUD-DIF ESTATAL: Actualizar y optimizar la infraestructura del 100% de las unidades de rehabilitación médica y de salud para la adecuada movilidad de PCD. DEPENDENCIAS DE GOBIERNO: Garantizar que el 100% de las dependencias que operan programas sociales sean accesibles arquitectónicamente.
2. Promover la generación de acciones que contribuyan a la movilidad de las personas con discapacidad.
DIF Estatal: Adquirir 2 unidades de movilidad reducida anualmente para otorgar en comodato instituciones
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Discapacidad BC Programa Especial
públicas o privadas que cuenten con programas de atención a PCD. Congreso BC: Girar exhorto a los 5 Ayuntamientos del Estado, para dar cumplimiento a la Ley de las PCD del Estado en su artículo 35, fracción 7ma sobre Transporte Público Adaptado.
3. Impulsar el uso de tecnología adecuada y funcional para la conectividad en espacios de interés público.
SIDUE-SCYT-SEE-SALUD-AYUNTAMIENTOS: Contribuir a garantizar el derecho a la conectividad a internet como mecanismo de accesibilidad a PCD en centros educativos, centro de salud, centros comunitarios y parques públicos. SPF: Mantener disponible paquetería de software para discapacidad auditiva, visual e intelectual que permita a las dependencias la traducción de información y materiales que requieran los ciudadanos con alguna discapacidad.
Indicadores Responsable Porcentaje de Dependencias que operan programas sociales y de salud con accesibilidad arquitectónica. Porcentaje de nuevas edificaciones de unidades habitacionales que cumplen con diseños universales de accesibilidad.
CCD
SIDUE
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Discapacidad BC Programa Especial
Legislación y Derechos Humanos
Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas
y acciones de la administración estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el
principio inclusivo.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de oportunidades de las personas con discapacidad.
6.1.2.2. Establecer programas que fomenten el respeto a los derechos humanos incluyendo la igualdad
de género y la no discriminación, así como la atención a grupos vulnerables.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Armonizar la legislación estatal con la Convención de los Derechos de las PCD contemplando lo señalado en los artículos 33, 3, 4 y 29 de la misma, e incorporar los mecanismos para su aplicación, afín de contar con un marco legal que garantice el cumplimiento de los derechos de las PCD.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de atención y prevención de la violencia familiar para que contemple prevenir, investigar y sancionar la violencia y el abuso contra las personas con discapacidad prestando especial atención a las mujeres y a los niños y las niñas. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de protección y defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes para que contemple la prevención y atención a la violencia con enfoque a la discapacidad en general y en particular a las personas con discapacidad intelectual. Presentar una iniciativa de reforma al Código Civil del Estado que reemplace el régimen de interdicción, basado en la discapacidad, por un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera específica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de la autonomía, voluntad y preferencias de las personas,
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Discapacidad BC Programa Especial
garantizando su mayor grado de independencia. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para las personas con discapacidad del estado de Baja California, para que contemple medidas para sancionar cualquier forma de discriminación contra las personas con discapacidad, y programas de atención al cuidador dependiente de personas con discapacidad. Presentar una iniciativa de reforma a la Ley de salud pública para que armonice el concepto de discapacidad, asimismo especifique la prevención secundaria y terciaria en los programas de atención conforme a los más altos estándares en la materia. Presentar una iniciativa de reforma a la Ley para prevenir y erradicar la discriminación, para que prohíba la discriminación por motivos de discapacidad, que reconozca la denegación de "ajustes razonables" como una forma de discriminación basada en la discapacidad, y sustituya el término "personas con capacidades diferentes" por personas con discapacidad. Presentar una iniciativa de reforma al Código Civil del Estado que reemplace el régimen de interdicción, basado en la discapacidad, por un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera específica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de los derechos humanos de las personas, su autonomía, voluntad y preferencias, garantizando su mayor grado de independencia, así como las
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Discapacidad BC Programa Especial
salvaguardas que garanticen su bienestar. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de edificaciones del estado de baja california con el fin de que consagre las características de accesibilidad conforme al art. 9 de la convención internacional de los derechos de las personas con discapacidad y se cree un órgano de vigilancia. Presentar una iniciativa para armonizar la ley del adulto mayor con la normatividad en materia de discapacidad.
2. Asegurar el cumplimiento de la Ley para PCD del Estado de Baja California.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES: Emitir el Reglamento de la Ley de Salud Pública del Estado para que contemple los procedimientos de fiscalización y vigilancia a los centros médicos de salud mental, tanto privados como públicos. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para las personas con discapacidad para adicionar un capítulo sobre responsabilidad y sanciones para funcionarias y funcionarios. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para personas con discapacidad del estado de Baja California, para que expresen claramente las acciones que correspondan a la Procuraduría General de Justicia del Estado. Emitir el reglamento que garantice la ejecución de programas de construcción y adaptación de viviendas donde se asegure la accesibilidad universal con estricto apego a las normas y tratados internacionales. CEDH-PGJE-PJE: Realizar mesas de análisis del Código Civil, Código Penal y Códigos
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Discapacidad BC Programa Especial
de Procedimientos a fin de definir un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera específica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de sus derechos humanos, de su autonomía, voluntad y preferencias, garantizando su mayor grado de independencia.
3. Vigilar el cumplimiento de los derechos humanos de las PCD por parte de las dependencias.
CEDH: Verificar el cumplimiento del Plan Estatal de Accesibilidad para PCD, garantizando su participación efectiva en el diseño del mismo, estableciendo un presupuesto anual mínimo que garantice su cumplimiento progresivo. CEDH: Verificar el programa de adaptación y construcción de viviendas que aseguren la accesibilidad de conformidad con la ley para personas con discapacidad del estado de Baja CEDH: Verificar las adecuaciones y equipamiento en los planteles educativos, culturales y deportivos para eliminar o reducir las barreras que impiden el acceso y la participación de personas con discapacidad. CEDH: Verificar la elaboración y publicación de un Manual de Educación Inclusiva para personas con discapacidad en Baja California. CEDH: Establecer un mecanismo de control y seguimiento a las denuncias presentadas por personas con discapacidad.
4. Desarrollar programas de capacitación y sensibilización sobre derechos de las PCD.
CEDH: Realizar al menos 5 cursos de capacitación anuales que expliquen y
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Discapacidad BC Programa Especial
promuevan entre las y los operadores jurídicos, la aplicación del Protocolo iberoamericano de actuación judicial para mejorar el acceso de personas con discapacidad. CEDH: Impartir al menos 3 cursos de capacitación por año a las y los funcionarios de la administración pública estatal sobre las personas con discapacidad como titulares de derechos. CEDH: Impartir al menos tres cursos de capacitación por año a la población abierta, sobre las personas con discapacidad como titulares de derechos, incluyendo abogados/as, trabajadores/as sociales, psicólogos/as, médicos/as, enfermeros/as. CEDH: Por medio del Consejo Consultivo para personas con Discapacidad en el Estado, impulsar a través de diversos medios, la difusión de los servicios de instituciones que brindan asesoría legal y de derechos humanos en materia de discapacidad, discriminación y violencia. SGG - PGJE: Asegurar que las instancias de procuración de justicia, cuenten con recursos humanos capacitados para proporcionar atención, asesoría y representación jurídica gratuita a PCD. CEDH: Promover que las instancias de procuración y administración de justicia cuenten con peritos especializados en discapacidad y LSM. CEDH: Por medio del Consejo Consultivo para personas con Discapacidad en el Estado, diseñar y desarrollar en conjunto con la OSC al menos dos campañas masivas por año en todo el Estado para
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Discapacidad BC Programa Especial
sensibilizar a la población y promover los derechos de las personas con discapacidad. CEDH: Sensibilizar y capacitar a las instancias públicas de atención a la violencia de género en Derechos de las Personas con Discapacidad.
Proyecto
Crear un protocolo para investigar casos de violencia contra las personas con discapacidad, que
incluya la implementación de un registro de la condición de discapacidad, en cada una de las
instancias de atención a víctimas de violencia.
Indicadores Responsable Porcentaje de dependencias con funcionarios y servidores públicos sensibilizados en el tema de derechos de las PCD. Porcentaje de iniciativas de reforma presentadas. Porcentaje de Leyes estatales armonizadas a la convención de derechos de PCD.
CEDH
SGG - CEDH SGG - CEDH
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Discapacidad BC Programa Especial
Sistema Estatal de Información
Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas
poblacionales, sociales y de salud.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Contar con un diagnóstico general de la discapacidad en la entidad, que nos
permita identificar por tipología y grado de vulnerabilidad la situación actual de la atención.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Promover y fortalecer los sistemas de registro de las instituciones de salud como fuente basal para generar diagnósticos situacionales en discapacidad.
SALUD: Contar con guías de práctica clínica que den sustento a los diagnósticos conforme a los criterios científicos existentes. SALUD- DIF Estatal: Implementar sistemas de registro que permitan la generación de información estadística sociodemográfica y epidemiológica sobre la situación de discapacidad en la población.
Alineación a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Integrar un padrón estatal con personas con discapacidad definiendo criterios
alineados a la clasificación nacional de discapacidad.
Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Generar mecanismos sistematizados que permitan la identificación y registro de PCD para focalizar intervenciones de atención a su situación de vulnerabilidad.
SALUD- DIF Estatal: Notificar los casos detectados de discapacidad congénita y adquirida en menores de 3 años. SEE: Notificar los casos detectados con discapacidad congénita o adquirida en población escolarizada. DIF Estatal: Campaña permanente de registro en módulos establecidos sobre casos de personas con discapacidad en población general. CCD: Desarrollar campaña permanente para registro en Web sobre casos de
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Discapacidad BC Programa Especial
personas con discapacidad en población general.
Proyecto
Crear el registro estatal de personas con discapacidad.
Indicadores Responsable Administración de la plataforma del Registro Estatal de Personas con Discapacidad. Comparativo datos INEGI y datos del padrón de personas con población en el Estado.
DIF ESTATAL
DIF ESTATAL
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Discapacidad BC Programa Especial
Seguimiento y Evaluación
Todo proceso de planeación para el desarrollo debe llevar implícito el seguimiento y evaluación, como
un mecanismo que permita la identificación de cualquier desvió y la oportunidad de reorientar
acciones que conduzcan al cumplimiento de los objetivos establecidos, en esta fase la participación de
organismos representantes de la sociedad civil constituyen un elemento fundamental para la
objetividad y veracidad en el proceso.
En este sentido, este Programa Especial de Atención e Inclusión de personas con discapacidad 2015-
2019, contempla la medición de los objetivos y líneas de acción trazadas, mediante la evaluación de
metas, proyectos e indicadores definidos, considerando la intervención formal de órganos sociales de
tipo consultivo y de participación ciudadana.
Para ello, se establece la definición de aspectos a evaluar:
Objetivos, Líneas de acción y
Metas
Consistente en conocer y analizar el grado de cumplimiento alcanzado en objetivos, líneas de acción y metas, definidas en el programa de manera anual, a través de un reporte de evaluación.
Aspectos
Proyectos
Consistente en conocer el grado de avance y cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los proyectos para valorar su impacto y beneficio a la población objetivo.
Indicadores Consistente en monitorear en cada uno de los indicadores definidos por tema, el resultado logrado de acuerdo al parámetro y la temporalidad establecida para conocer el desempeño de las dependencias y entidades responsables.
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Discapacidad BC Programa Especial
Asimismo, el seguimiento anual se realizará a través de reporte semestral, mediante la siguiente
matriz:
TEMA Objetivo Estrategias
del PED
2014-2019
Líneas de
Acción
Meta Global Resultado
alcanzado
anual
Porcentaje de
Avance
INDICADORES Tema Periodicidad Semáforo Resultado
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Discapacidad BC Programa Especial
Transparencia
Con la finalidad de dar a conocer a la ciudadanía los compromisos y alcances del presente programa,
los resultados semestrales se pondrán a disposición a través de la página oficial del Gobierno del
Estado de Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx, así como a través de copladebc.gob.mx.