PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2013
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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL - GESTIÓN 2013
Contenido
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 1
1. ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 2
1.1 MARCO LEGAL, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF .................. 3
1.1.1 MARCO LEGAL ............................................................................................................... 3 1.1.2 COMPETENCIAS DE LA ADEMAF ............................................................................. 3
1.1.3 ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF............................................................................... 5 1.1.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ADEMAF ................................................... 7
2. DECLARACIONES ESTRATEGICAS ....................................................................................... 8
2.1 MISION ..................................................................................................................................... 8
2.2 VISIÓN ...................................................................................................................................... 8
2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................... 8 2.4 OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONALES .............................................................. 9
2.5 OBJETIVOS DE GESTIÓN ESPECÍFICOS ....................................................................... 9 3. DESARROLLO DEL PROCESO DE REFORMULACIÓN ................................................... 13
4. ANÁLISIS ..................................................................................................................................... 13
4.1 ANÁLISIS DE SITUACIÓN INTERNA Y EXTERNA ....................................................... 13
5. SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ......................................................................... 15
6. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 15
Consultorías de línea y por producto ........................................................................................... 17
ANEXO A ...................................................................................................................................... 18 ANEXO B ...................................................................................................................................... 19 ANEXO C ...................................................................................................................................... 20
ANEXO D ...................................................................................................................................... 21
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PRESENTACIÓN
En el marco de la normativa que rige el funcionamiento de las entidades estatales, la Agencia para
el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF, ha procedido a la formulación
del Programa Operativo Anual 2013, en aplicación del Reglamento Específico del Sistema de
Programación de Operaciones de la ADEMAF y las directrices del Ministerio de Economía y
finanzas Públicas y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
El POA fue elaborado tomando en cuenta el techo presupuestario del Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas según Nota MEPF/VPCF/DGPGP/UOEPED/N° 1169/12 en fecha 4 de agosto
de 2012, con un importe de Bs. 20.000.000 (veinte millones 00/100 de bolivianos).
El Programa Operativo Anual 2013 de la ADEMAF, articula los objetivos estratégicos del Plan
Estratégico Institucional - PEI 2011-2015, con los objetivos de gestión institucionales y con los
objetivos de gestión específicos de las Unidades funcionales de la Agencia como de las de
Direcciones (Beni, Santa Cruz y Pando) y/o Unidades de Desarrollo Regionales (Riberalta,
Magdalena, Guayaramerin y San Ignacio de Velasco) en el marco de la Ley N°100 de Desarrollo y
Seguridad de las Fronteras y el Decreto Supremo N°538.
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1. ANTECEDENTES
La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF es una
institución pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo, en el
marco de la Constitución Política del Estado - CPE, el Plan Nacional de Desarrollo - PND, el
Decreto Supremo Nº0538 y la Ley N° 100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras.
Cuyo fundamento es establecer mecanismos de articulación institucional para la ejecución de
políticas de desarrollo integral y seguridad en fronteras como fortalecer las capacidades
institucionales destinadas a lograr un mejor dominio estatal del territorio de frontera, promover el
control efectivo de actividades ilícitas y establecer mecanismos de prevención, control y lucha
contra el contrabando e ilícitos en frontera, que se complementan con las funciones de la ADEMAF
de promover e impulsar el desarrollo estratégico económico y social de las Macroregiones y Zonas
Fronterizas de forma articulada a los planes y políticas públicas.
En este contexto de desarrollo y seguridad en las Macroregiones y en las Zonas Fronterizas que
se constituye en articular y gestionar proteger el territorio nacional en zonas de frontera, evitar el
saqueo de los recursos naturales, promover el desarrollo de las actividades económicas lícitas e
implementar medidas y acciones dirigidas a la lucha contra el tráfico ilegal de mercancías en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas, ha elaborado la
Programación de Operaciones Anual en la gestión 2013, en el marco las propuestas y
orientaciones del Decreto Supremo N°538 y la Ley N° 100 de Desarrollo y Seguridad de las
Fronteras, vinculando la planificación nacional con la planificación operativa de corto plazo
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1.1 MARCO LEGAL, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF
1.1.1 MARCO LEGAL
El mandato legal de la ADEMAF, lo constituyen las normas legales vigentes y las políticas
definidas:
Constitución Política del Estado
Plan Nacional de Desarrollo DS. Nº 29272
Ley N° 100 de 04 de abril de 2011 Desarrollo y Seguridad de las Fronteras
Ley N° 31 de 19 de julio de 2010 Marco de Autonomías y Descentralización
Decreto Supremo 0538 de creación de la Agencia para el Desarrollo de las
Macroregiones y Zonas Fronterizas – ADEMAF
Además de:
Directrices emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y por el Ministerio
de Planificación del Desarrollo – Res. Bi Min Nº 013/2009 – Nº 303/2009.
Decreto Supremo Nº 29894 de Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional de 7 de Febrero de 2009.
Decreto Supremo Nº 0190 del 01 de julio de 2009 de complementación al D.S. 29894.
Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO) Nº 1178 de fecha 20 de julio de
1990.
Ley del Estatuto del Funcionario Público Nº 2027 de fecha 27 de octubre de 1999.
Decreto Supremo de Reglamento al Estatuto del Funcionario Público Nº 25749 de fecha 20
de abril de 2000.
Ley Modificatoria al Estatuto del Funcionario Público Nº 2104 de fecha 21 de junio de 2000.
Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública aprobada por Decreto Supremo
Nº 23318-A y modificado por D.S. Nº 26237 de fecha 29 de junio de 2001 y D.S. Nº 26319
de fecha 15 de septiembre de 2001.
Resolución Suprema Nº 217055, de 20 de mayo de 1997, que aprueba las Normas Básicas
del Sistema de Organización Administrativa.
Otras disposiciones relativas a la ADEMAF.
1.1.2 COMPETENCIAS DE LA ADEMAF
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1.1.2.1 DECRETO SUPREMO 0538
El Decreto Supremo 0538 de fecha 3 de junio de 2010, crea la Agencia de Desarrollo de las
Macroregiones y Zonas Fronterizas – ADEMAF como institución pública descentralizada, de
derecho público, con personalidad jurídica, autonomía de gestión administrativa, financiera, legal,
técnica y patrimonio propio, bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo, cuyo objetivo
es el de promover e impulsar el desarrollo estratégico económico y social de las Macroregiones y
Zonas Fronterizas de forma articulada a los planes y políticas públicas.
La ADEMAF en el marco de las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado,
el Plan Nacional de Desarrollo - PND y las políticas definidas por el Órgano Ejecutivo tiene las
siguientes funciones:
a. Promover, formular, canalizar, coordinar y supervisar los planes, programas y
proyectos de desarrollo ejecutados por los Ministerios sectoriales y las diferentes
entidades del Órgano Ejecutivo a nivel Central del Estado en las Macroregiones y
Zonas Fronterizas, de acuerdo al PND.
b. Identificar y priorizar las demandas sectoriales y territoriales, canalizar iniciativas de
programas y proyectos propuestos por las organizaciones sociales, locales y
regionales, coordinando su evaluación e implementación con las entidades del
Órgano Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos.
c. Promover iniciativas estatales para impulsar actividades económicas productivas en
el marco del PND.
d. Fortalecer la presencia y la gestión pública del Órgano Ejecutivo a nivel central del
Estado en las Macroregiones y Zonas Fronterizas.
e. Administrar y gestionar programas estratégicos para Macroregiones y Zonas
Fronterizas de las mismas.
f. Efectuar el seguimiento a los proyectos estratégicos del PND y aquellos que
implemente el Órgano Ejecutivo en la Macroregiones y Zonas Fronterizas.
g. Difundir y socializar la información generada sobre la gestión del desarrollo de las
Macroregiones y Zonas Fronterizas, en coordinación con los Ministerios de
Planificación del Desarrollo y de la Presidencia.
1.1.2.2 LEY N°100 DE DESARROLLO Y SEGURIDAD DE LAS FRONTERAS
En fecha 4 de abril de 2011 se promulga la Ley N°100 de Desarrollo de Seguridad de las Fronteras
que establece mecanismos de articulación institucional para la ejecución de políticas de desarrollo
integral y seguridad en fronteras. También se fortalece las capacidades institucionales, destinadas
a lograr un mejor dominio estatal del territorio en frontera.
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La Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas - ADEMAF, es la
instancia responsable de articular la ejecución de las decisiones del Consejo para el Desarrollo
Fronterizo y Seguridad, en este marco, adicionalmente a las funciones establecidas en su norma
específica, cumplirá las siguientes funciones:
a. Proponer estrategias y mecanismos para el desarrollo integral en fronteras.
b. Ejecutar programas y/o proyectos destinados a promover el desarrollo de las zonas
fronterizas.
c. Contribuir al trabajo de las instituciones públicas con presencia en fronteras, para
impulsar su desarrollo.
d. Articular el trabajo de las entidades encargadas de la prevención y lucha contra el
contrabando en fronteras.
e. Proponer en coordinación con las entidades públicas competentes, mecanismos de
prevención y control del tráfico de mercancías en fronteras.
f. Otras funciones orientadas al cumplimiento de las decisiones del Consejo para el
Desarrollo Fronterizo y Seguridad.
1.1.3 ORGANIZACIÓN DE LA ADEMAF
La estructura organizacional de la ADEMAF está conformada por:
Área Ejecutiva
Dirección General Ejecutiva
Áreas Técnico-Operativas
Dirección Técnica Nacional de Desarrollo y Fronteras
Unidad de Estudios e Investigaciones
Unidad de Planificación
Unidad de Información para el Desarrollo e Informática
Unidad de Proyectos
Unidad de Coordinación para la Seguridad Fronteriza
Áreas de coordinación y apoyo:
Dirección de Desarrollo Regional Beni
o Unidad Regional Riberalta
o Unidad Regional Guayaramerin
o Unidad Regional Magdalena
Dirección de Desarrollo Regional Santa Cruz
o Unidad Regional San Matías
o Unidad Regional Puerto Quijarro
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o Unidad Regional San Ignacio de Velasco
Dirección de Desarrollo Regional Pando
o Unidad Regional Huachacalla
o Unidad Regional Uyuni
o Unidad Regional Chaco
Áreas Transversales
Dirección Administrativa Financiera
Unidad de Finanzas
Unidad Administrativa
Dirección de Asuntos Jurídicos
Profesional en Planificación Institucional
Unidad de Comunicación
Unidad de Asistencia Social en Fronteras
Unidad de Información para el Desarrollo e Informática
Unidad de Auditoría Interna
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1.1.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ADEMAF
DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA
UNIDAD DE ASISTENCIA SOCIAL EN FRONTERA
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
UNIDAD DE FINANZAS
UNIDAD ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN TÉCNICA NACIONAL DE DESARROLLO Y FRONTERAS
UNIDAD DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
UNIDAD DE COMUNICACIÓN
UNIDAD DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO E
INFORMÁTICA
UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y FRONYERAS
UNIDAD DE COORDINACIÓN PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL PANDO
DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL SANTA CRUZ
DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL BENI
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL SAN IGNACIO DE
VELASCO
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL SAN MATIAS
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL MAGDALENA
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL RIBERALTA
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL HUACACHALLA
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL GUAYARAMERIN
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL PUERTO QUIJARRO
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL DE UYUNI
UNIDAD DE PROYECTOS
PROFESIONAL EN PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
OFICINA DE DESARROLLO REGIONAL YACUIBA
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2. DECLARACIONES ESTRATEGICAS
2.1 MISION
2.2 VISIÓN
2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos de la ADEMAF definidos en el Plan Estratégico Institucional PEI 2011-
2015 de la ADEMAF aprobado con Resolución Administrativa N°011 de fecha 19 de enero de
2013, en marco de la Constitución Política del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, el Decreto
Supremo N°538 y la Ley N°100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras son los siguientes:
1. Impulsar, gestionar y promover el desarrollo socioeconómico integral sustentable en las
Macroegiones y Zonas Fronterizas.
2. Articular las políticas de lucha contra las actividades ilícitas y explotación ilegal de los
recursos naturales que se generan en las Macroregiones y Zonas Fronterizas.
3. Promover, gestionar y apoyar en programas y proyectos de desarrollo, seguridad e
integración transfronterizo.
4. Gestionar y articular políticas de Estado, de acuerdo a las necesidades de las instituciones
en las fronteras
5. Articular estrategias para la generación de información, a través de alianzas para la
construcción de una base de datos de todas las acciones, programas y proyectos que se
realizan en las Macroregiones y Zonas Fronterizas, administrada por la ADEMAF.
Promover, impulsar, articular, formular, gestionar y ejecutar planes, programas y proyectos de desarrollo integral y seguridad en las Macroregiones y Zonas Fronterizas del Estado Plurinacional de Bolivia, a través de la coordinación con las entidades públicas competentes, en apego a los principios de participación
social, transparencia institucional y equidad.
Agencia reconocida como institución estratégica para el desarrollo integral y seguridad de las Macroregiones y Zonas Fronterizas del país, con la participación activa de las instituciones del Estado, entidades territoriales
autónomas y organizaciones sociales.
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6. Consolidar la sostenibilidad de los recursos financieros, la productividad y efectividad de las
acciones en la gestión administrativa - jurídica, a través de políticas, estrategias, normas e
instrumentos que logren apoyar al personal de las áreas sustantivas de la ADEMAF.
2.4 OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONALES
1. Gestionar, impulsar y coordinar con entidades del Estado la Estrategias, programas,
proyectos y acciones de desarrollo integral y seguridad en las Macroregiones y Zonas
Fronterizas
2. Articular y coordinar planes, operativos y patrullajes orientados a luchar contra actividades
ilícitas y la explotación ilegal de recursos naturales en la Macroregiones y Zonas
Fronterizas.
3. Gestionar normativa y convenios interinstitucionales que comprometan a las instituciones a
la coordinación y entrega de información referida al desarrollo y seguridad de las
Macroregiones y Zonas Fronterizas
4. Garantizar de manera eficiente y oportuna las actividades de la ADEMAF en las
Macroregiones y Zonas Fronterizas.
2.5 OBJETIVOS DE GESTIÓN ESPECÍFICOS
DIRECCIÓN TÉCNICA NACIONAL DE DESARROLLO Y FRONTERAS
Objetivos de Gestión Específicos
1. Desarrollar procesos de investigación, análisis, sistematización, interpretación,
generación y administración de información sobre desarrollo y seguridad en las
Macroregiones y Zonas Fronterizas.
1.1 Coordinar con entidades públicas, Gobiernos. Autónomos territoriales,
Organizaciones sociales y Unidades de la ADEMAF.
UNIDAD DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
1. 2 Realizar investigaciones sobre desarrollo y seguridad en las Macroregiones y
Zonas Fronterizas, para conocer problemas y posibilidades de desarrollo.
1.3 Promover estudios mediante la firma de convenios con entidades públicas e
Instituciones de cooperación externa.
1.4 Difundir los avances de investigación y las actividades realizadas por la ADEMAF
en las Macroregiones y Zonas Fronterizas
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UNIDAD DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO E INFORMÁTICA
1.5 Desarrollar e Implementar una plataforma informática para la gestión de la
Información referente a las Macroregiones y Zonas Fronterizas
1.6 Implementar una infraestructura tecnológica estableciendo niveles de seguridad,
para la administración y mantenimiento de información y telecomunicaciones
Objetivos de Gestión Específicos
2. Promover e impulsar el desarrollo y seguridad en Macroregiones y Zonas Fronterizas a
través de la articulación y coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno
nacional y los gobiernos territoriales subnacionales.
UNIDAD DE PLANIFICACIÓN
2.1 Proponer e implementar estrategias de Desarrollo para las Macroregiones y Zonas
Fronterizas
2.2 Elaborar un Plan de Acción para las franja fronteriza en cumplimiento a la Ley 100
2.3 Seguimiento al cumplimiento de Plan de Acción y estrategias planteadas.
UNIDAD DE PROYECTOS
2.4 Coordinar y ejecutar programas y proyectos de Desarrollo y Seguridad en las
Macroregiones y Zonas Fronterizas
UNIDAD DE COORDINACIÓN PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA
2.5. Realizar operativos y planes en las Macroregiones y Zonas Fronterizas en
coordinación con las entidades competentes de la Ley Nº100.
UNIDAD DE ASISTENCIA SOCIAL EN FRONTERA
2.6 Coordinación interinstitucional para la aplicación efectiva y operativa de políticas,
programas y proyectos sociales en frontera y Macroregiones.
2.7 Coordinación, gestión y canalización de demandas sociales.
2.8 Apoyo y gestión para el fortalecimiento de organizaciones e instituciones con
presencia en frontera y Macroregiones..
DIRECCION DE DESARROLLO REGIONAL BENI
Objetivos de Gestión Específicos
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3. Promover la inversión pública para el desarrollo sustentable de la región amazónica y
zonas fronterizas en un marco de coordinación y articulación interinstitucional
4. Proponer, articular, implementar, difundir y socializar propuestas de desarrollo integral y
seguridad fronteriza y ciudadana en las región a y zonas fronterizas, en coordinación con
las instituciones del estado, entidades territoriales autónomas y organizaciones sociales
5. Contribuir al desarrollo productivo, social y seguridad de la Región amazónica y fronteras
a través de la coordinación, gestión, canalización y articulación de acciones oportunas con
la participación de los movimientos sociales y comunidades originarias.
DIRECCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL SANTA CRUZ
Objetivos de Gestión Específicos
6. Posesionar a la ADEMAF en el Departamento de Santa Cruz.
7. Articular y coordinar propuestas de desarrollo integral y seguridad con instituciones del
Estado, entidades privadas y Movimientos Sociales.
8. Identificar, priorizar y realizar seguimiento a los programas y proyectos de las
Macroregiones y zonas fronterizas
DIRECCIÒN DE DESARROLLO REGIONAL PANDO
Objetivos de Gestión Específicos
9. Coordinar la priorización de las demandas del departamento, en coordinación con la
Dirección Nacional, para gestionar la ejecución de programas, actividades y proyectos con
el Gobierno Departamental y gobiernos Municipales en beneficio de la región amazónica,
posicionando a la ADEMAF como institución articuladora
10. Coordinar y articular las acciones de lucha contra las actividades ilícitas que se
generan en el Departamento, en la perspectiva de contribuir al desarrollo integral y
seguridad de las fronteras con la actuación de instituciones pertinentes.
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DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
Objetivos de Gestión Específicos
11.Gestionar, ejecutar, controlar y garantizar los recursos financieros y procesos
administrativos de la ADEMAF de acuerdo a normativa vigente bajos los principios de
transparencia, eficiencia, eficacia y economía, coadyuvando para el logro de los objetivos
de gestión de la ADEMAF organización y control de la administración de bienes y servicios
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
11.2 Evaluar la confiabilidad de los registros y estados financieros emitidos por la entidad
11.3 Evaluar el grado de cumplimiento de las recomendaciones contenidas en los informes de
Auditoria
11.4 Prestar asesoramiento especializado al DGE, Directores y demás componentes de la
estructura de la ADEMAF.
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
11.5 Brindar asesoramiento legal especializado a la Dirección General Ejecutiva, y a las
Direcciones y Unidades dependientes.
11.6 Coordinar el desarrollo normativo institucional e interinstitucional concerniente a las
funciones de la ADEMAF.
11.7 Supervisar y gestionar los asuntos jurídicos de la ADEMAF.
PLANIFICADÓR INSTITUCIONAL
11.8 Contar y dar seguimiento a la normativa institucional aplicada en ADEMAF
UNIDAD DE COMUNICACIÓN
11.9 Implementar la estrategia de comunicación institucional de la ADEMAF
11.10 Apoyar , diseñar promocionar, socializar y difundir actividades transversales de la Agencia
para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas y entidades territoriales
autónomas locales vinculadas a la ADEMAF
11.11 Difundir la información generada por ADEMAF y/o el CDSF en las Macroregiones y Zonas
Fronterizas.
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3. DESARROLLO DEL PROCESO DE REFORMULACIÓN
Se procedió a la formulación del Programa de Operaciones Anual – Gestión 2013 de los Objetivos
de Gestión Específicos, Actividades y Requerimiento de Materiales, Bienes y Servicios, de acuerdo
al análisis de situación realizado previamente por cada una de las áreas organizacionales
dependientes de la ADEMAF.
4. ANÁLISIS
La elaboración del Programa de Operaciones Anual de la ADEMAF considera los problemas y
medidas correctivas identificadas en el Taller de formulación del POA, con la participación de las
Direcciones de Desarrollo Regional y la oficina central. El documento se elaboró de manera
estructurada y articulada los diferentes objetivos específicos, actividades y el presupuesto
asignado a cada área organizacional, de acuerdo a necesidades y requerimientos identificados
durante el proceso de reformulación.
4.1 ANÁLISIS DE SITUACIÓN INTERNA Y EXTERNA
En fecha 22 y 23 de agosto de 2012 se realizó el Taller de Elaboración del POA 2013 donde
participaron todas las Unidades funcionales de la ADEMAF y se realizaron el análisis de la
situación interna y externa de la ADEMAF que se detalla a continuación:
ANALISIS DE SITUACIÓN INTERNA ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA
Fortalezas
1. Capacidades instaladas en la entidad para
la coordinación interinstitucional (DS 0538)
2. Se cuenta con el PEI 2011-2015 del
ADEMAF perfectible
3. Sistematización normativa especifica
4. Visión de entender el desarrollo a nivel
Macroregional.
5. Dominio territorial de las Macroregiones y
Zonas Fronterizas.
6. Liderazgo de la Dirección General
Ejecutiva., la Dirección Técnica Nacional y
Directores Regionales.
7. Recursos humanos con capacidades
Oportunidades
1. Las normas respaldan nuestras actividades
según el mandato Gubernamental en la CPE,
PND, Ley N° 100 y el DS N°538.
2. Voluntad política y técnica de otras instituciones
para apoyar las actividades de la ADEMAF.
3. Realización de Talleres de Microcrédito para el
desarrollo de las Macroregiones
4. Acceso a mayores fuentes de financiamiento
externo
5. Gestión de financiamiento externo para los
proyectos de la ADEMAF
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técnicas especializadas
8. Voluntad y compromiso con responsabilidad
del personal (predisposición)
9. Experiencia institucional (dinámica)
10. Oficina central: acceso oportuno e inmediato
de instrumentos tecnológicos y materiales
11. Sistemas de información y base de datos en
consolidación
12. Monitoreo de información
13. POA clarificado
ANALISIS DE SITUACIÓN INTERNA ANALISIS DE SITUACIÓN EXTERNA
Debilidades
1. Deficiente coordinación entre Unidades y
Direcciones
2. Insuficiente normativa específica que
respalde las actividades de ADEMAF
3. Incumplimiento de procedimientos de la
normativa vigente
4. Presupuesto insuficiente de cada Unidad
organizacional
5. Insuficiente Recursos humanos
6. Deficiente planificación y programación de
actividades
7. Estructura organizativa no acorde a la
integralidad de atribuciones de ADEMAF
8. Insuficiente capacidad institucional para
generar nuevas fuentes de financiamiento
Amenazas
1. Observaciones al trabajo de la ADEMAF por
no contar con una Resolución Bi Ministerial
para delimitar las Macroregiones.(No hay un
instrumento legal)
2. No existen medios de comunicación en los
Municipios fronterizos.
3. Excesiva expectativa generada en las
Macroregiones y Zonas Fronterizas.
(Presencia inmediata de la ADEMAF en las
regiones)
4. Débil identidad boliviana en frontera
(influencia de extranjeros con sus
costumbres)
5. Escenario político dificultoso en algunas
regiones
6. Los funcionarios de las entidades
autónomas territoriales confunden sus
funciones y competencias con la ADEMAF.
7. Escasa y débil presencia de las instituciones
del Gobierno Central en las Zonas
Fronterizas.
8. Excesiva e ilegal explotación de la tierra y
los recursos naturales por personas locales
y extranjeras, que dificultan el desarrollo en
las zonas fronterizas.
9. Atribuciones del Ministerio de Economía y
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Finanzas Públicas para redistribuir el
presupuesto de la ADEMAF
Según el análisis realizado, se dará mayor importancia a las debilidades y amenazas.
Se puede observar que algunas debilidades siguen presentes en la entidad y dentro de las
amenazas que presenta la ADEMAF se tiene con mayor impacto en las fronteras.
4.1.1 ACCIONES PRIORITARIAS
Se deben tomar en cuenta como principales líneas de acción, para hacer frente a las siguientes
debilidades y amenazas:
Realizar coordinación constante entre Direcciones y Unidades de la oficina central y las regionales
(con reuniones y comunicación)
Se debe realizar la planificación de actividades y ejecución de las mismas en el tiempo previsto
Se debe ajustar la Estructura Organizacional acorde con el mandato de la ADEMAF
Realizar la Elaboración de una Estrategia de financiamiento externo
Aprobación de una Resolución Bi ministerial de delimitación de las Macroregiones
Aprobación del Reglamento de la Ley N°100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras
Realizar un Plan de Acción Inmediata (Presencia Institucional en las fronteras)
5. SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Una vez realizado el proceso de elaboración por las diferentes áreas organizacionales, de manera
coordinada con el Planificador Institucional y la Dirección Administrativa y Financiera, se elaboró el
documento de formulación consolidado. En este entendido, la información proporcionada por las
diferentes Unidades y/o Áreas Organizacionales de la ADEMAF, ha sido analizada en una primera
instancia para determinar el grado articulación entre objetivos institucionales, específicos,
actividades y presupuesto asignado.
6. CONCLUSIONES
Con la finalidad de alcanzar los objetivos estratégicos a través de los objetivos institucionales, la
ADEMAF en cumplimiento de su Misión y Visión durante la gestión 2013 en el marco del Decreto
supremo N°538 y la Ley N°100 de Desarrollo y Seguridad de las Fronteras impulsará y gestionará
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importantes avances en la definición de programas, proyectos, planes y estrategias en las
Macroregiones, al mismo tiempo encarará estudios estratégicos de los recursos naturales y
fortalecimiento de la seguridad en las Zonas Fronterizas del país, destinados a asumir los grandes
desafíos emergentes de la política de seguridad nacional establecida en el PND para consolidar la
presencia del Estado en las Macroregiones y Zonas Fronterizas.
La elaboración del presente Programa de Operaciones Anual 2013, se realizó de manera
participativa y en trabajo de equipo por parte de todas las áreas funcionales y Regionales de la
ADEMAF, que permite la apropiación y compromiso institucional para el logro de los objetivos
definidos.
El Plan de Actividades de la gestión 2013 constituye la base para la ejecución de la Programación
Anual de Operaciones y Presupuesto. Asimismo, el POA se constituye en una herramienta útil
para una gestión efectiva, porque permitirá realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las
actividades y sus resultados, así como la información confiable y oportuna para la toma de
decisiones.
La Paz, septiembre de 2012
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Consultorías de línea y por producto
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ANEXO A
Formulario 1 (Determinación de Objetivos y Metas)
Relación POA-Presupuesto
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ANEXO B
Formulario 2 (Determinación de Actividades por Áreas
Organizacionales)
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ANEXO C
Formulario 3 (Determinación de Recursos por Áreas
Organizacionales)
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ANEXO D
Formulario Consolidado de todas las Unidades
funcionales de la ADEMAF
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