ESTUDIO PARA EL PROYECTO HIDROLÓGICO PARAPROTEGER A LA POBLACIÓN DE INUNDACIONES Y
APROVECHAR MEJOR EL AGUA (PROHTAB)Convenio de Colaboración
No. SGIH-GPIH-SGPOPR-UNAM-II-RF-14-01
Informe Final
CAPITULO 11
Proyecto de medidas de adaptación en zonas bajas
Dr. Fernando Jorge González Villarreal *Director del proyecto
M. en I. Juan Javier Carrillo Sosa **Coordinador del proyecto
Lie. en TS. Joel Carbajal Barrera ****Biol. Luis Samayoa Navarrete ****
Pasante. Stephanie Itcel Páez Rosas***Participantes
Elaborado para:COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA*
NOVIEMBRE, 2014Investigador, Instituto de Ingeniería, UNAMTécnico académico, Instituto de Ingeniería, UNAMBecario, Instituto de Ingeniería, UNAM
* Consultor externo
ÍNDICE
11 PROYECTO DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN EN ZONAS BAJAS 1
11.1 Introducción 111.1.1 Zona de estudio 1
11.2 Recopilación de información 3311.2.1 Programa para la visita de campo 56
11.2.2 Identificación de las localidades mayormente afectadas por las inundaciones
por municipio 86
11.2.2.1 Localidades identificadas con recurrencia a eventos de inundación de acuerdo
a indagación hemerográfica para los años 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 y 2013.. 129
11.2.3 Condiciones prevalecientes de riesgo establecidas por el habitat y la
infraestructura existente 142
11.3 Identificación de los principales componentes del habitus de estas localidades151
11.3.1 Contexto general del término "habitus" 151
11.3.2 Informe final sobre los componentes del habitus, de acuerdo a la visita de
campo 153
11.3.3 Mecanismos de convivencia comunes en estas localidades 156
11.4 Propuesta de acciones estructurales aplicables a mejorar la convivencia con lasinundaciones 165
11.4.1 Albergues 166
11.4.2 Refugios Temporales 170
11.4.3 Plataformas de Seguridad 171
11.4.4 Sanitarios ecológicos secos 198
11.4.5 Protección de pozos de agua 210
11.5 Identificación y propuesta de las acciones institucionales para mejorar la calidadde vida de los pobladores y reduzcan su vulnerabilidad ante las inundaciones 278
11.5.1 Consultorio con dispensario comunitario 278
11.5.2 Campañas de atención y prevención contra enfermedades que se
potencializan con la ocurrencia de inundaciones 280
11.5.3 Sistemas de Alerta 284
11.5.4 Seguros contra las inundaciones 291
11.5.5 Boletín comunitario de emergencia 297
11.5.6 Patrullas de vigilancia y conformación de comités de vigilancia vecinal.... 298
11.5.7 Transporte escolar y académico 301
11.5.8 Recomendaciones sobre el uso de suelo 302
11.6 Programa de acciones estructurales e institucionales para mejorar la adaptacióna las inundaciones de las comunidades dentro de zonas inundables 336
11.6.1 Resumen ejecutivo 337
11.6.2 Análisis sobre la infraestructura de PEMEX y si es que esta representa alguna
condición de riesgo que amerite cambios en su infraestructura local de protección, de
acuerdo a ello se realizarán las recomendaciones pertinentes 382
11.7 Relación de acciones adicionales en las que podrían contribuir los gobiernosfederal, estatal y municipal 39011.8 Estudio para identificar medidas adaptativas y fortalecimiento del habitusrealizados en los municipios de Centla, Jalpa de Méndez, Paraíso, Cárdenas,Comalcalco, Macuspana, Nacajuca y Jonuta 396
11.8.1 Análisis de los instrumentos aplicados 410
11.9 Análisis de las soluciones para la zona lagunaria conocida como Don Julián,Zapotes y Maluco, comprendida en el municipio Centro 416
11.9.1 Propuesta de construcción y rehabilitación de protecciones marginales... 421
11.9.2 Apoyo, para el relleno en viviendas 422
11.10 Descripción del programa de acciones estructurales e institucionales con lascaracterísticas descriptivas de las obras y acciones propuestos 428
11.10.1 Diagnóstico y justificación de la situación sobre las inundaciones en
Tabasco. 429
11.10.2 Descripción de las acciones estructurales e institucionales 434
11.10.3 Programación de las plataformas de segundad 440
11.10.4 Programación de los sanitarios secos 442
11.11 Conclusiones y Recomendaciones 44511.12 Bibliografía 448
ÍNDICE DE FIGURAS
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
Figura 11.1.- Municipios y Zonas lagunarias incluidas en el capítulo 3Figura 11.2.- Ubicación de las localidades a visitar por Municipio, Tabasco 58Figura 11.3.- Instrumento de aplicación de la entrevista realizada 63Figura 11.4.- Instrumento de aplicación de la encuesta realizada. {1 de 3) 64Figura 11.5.- Instrumento de aplicación de la encuesta realizada. (2 de 3) 65Figura 11.6.- Instrumento de aplicación de la encuesta realizada. (3 de 3) 66Figura 11.7.- Infraestructura para el control de inundaciones en el bajo Grijalva, entre laslocalidades Barrancas y Guanal Tintillo y Dos Montes. Municipio Centro 67Figura 11.8.- Infraestructura para el control de inundaciones en la zona lagunaria del bajoGrijalva. Municipio Centro 67Figura 11.9.- Las personas que viven sobre la margen del Río Grijalva, aprovechanparte de los bordos de protección marginal y zona federal para los cultivos deautoconsumo. Municipio Centro 68Figura 11.10.- Cultivo de maíz a la orilla del Río Grijalva (zona federal) en la localidadBarrancas y Guanal González. Municipio Centro 68Figura 11.11.- En la localidad Acachapan y Colmena 2da. Sección (La Arena) semuestra el tirante de inundación, 50 cm., aprox. Municipio Centro 69Figura 11.12.- En esta misma localidad de la margen izquierda del Río Grijalva, seaprecian rellenos en algunas propiedades, los cuales se hacen con la finalidad depoder estar en una altura mayor y presentar menores daños antes las inundaciones.Municipio Centro 69Figura 11.13.- Iglesia en la localidad Acachapan y Colmena 2da. Sección (La Arena).Municipio Centro 70Figura 11.14.- La iglesia de la localidad Acachapan y Colmena 2da. Sección (LaArena), la iglesia también ha sido objeto de afectaciones en las inundaciones, seinformó por parte de un vecino, que la altura de la inundación en esta construcción,fue de 70 cm. Municipio Centro 70Figura 11.15.- Casa de la localidad Barrancas y Guanal González, se documentó quede manera regular, se presentan inundaciones a un nivel de 30 cm., dentro de lavivienda. Municipio Centro 71Figura 11.16.- Otras inundaciones que se presentan con menor frecuencia, pero queson de mayor severidad, como la de 2007, dejaron una huella de inundación a unaaltura de 1 m. Municipio Centro 71Figura 11.17.-Otra vivienda en Barrancas y Guanal González, también ha presentadoinundaciones con un tirante de poco más de 1 m., dentro de la vivienda. MunicipioCentro 72Figura 11.18.- En esta vivienda de la localidad Barrancas y Guanal González la alturade la inundación es comúnmente de 20 cm. Municipio Centro 72Figura 11.19.- En esta vivienda de la localidad Barrancas y Guanal Tintillo, aúnrecuerdan la altura de la inundación de 2007,1.70 cm., aprox. Se informó por parte delos habitantes que en 2011 se inundaron a una altura de 40 cm. Municipio Centro. 73Figura 11.20.- En otra vivienda de Barrancas y Guanal Tintillo, se rescató, que la alturade la inundación, en eventos severos, ha sido de 1 m. Municipio Centro 73
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Figura 11.21.- En la localidad de Sinaloa 3ra Sección. Se recolecta la concha dedesecho y se utiliza como material de relleno para el terreno de sus viviendas.Municipio de Cárdenas 74Figura 11.22.- A este material se le pone un cercado con madera para obtener ciertaestabilidad. Así, los habitantes tratan de proteger su vivienda contra lasinundaciones. Municipio de Cárdenas 74Figura 11.23.- En otra casa de la misma localidad, Sinaloa 3ra. Sección, a pesar delos rellenos con concha, el agua ha llegado a introducirse en sus casas a una alturade 20 cm. Municipio de Cárdenas 75Figura 11.24.-Otra vivienda de la localidad Sinaloa 3ra. Sección presenta condicionesde vulnerabilidad, además de la altitud en la que se ubica, está construida conmateriales endebles a los fenómenos hidrometeorológicos. Municipio de Cárdenas.
75Figura 11.25.- En la localidad de Sinaloa 3ra. Sección, se construyen una especie demesas con palos y fibra de vidrio, las cuales son utilizadas para poner los enseresdurante una inundación. La localidad se ubica en una orilla de la laguna el Pajaral enel Municipio de Cárdenas 76Figura 11.26.- Oficina de Protección Civil en el Municipio de Cárdenas, Tabasco... 76Figura 11.27.- y Figura 11.28.- Estas viviendas de la localidad Zapotal 1ra. Sección,registran un tirante de inundación de hasta 40 cm. Municipio de Comalcalco 77Figura 11.29.- Vivienda en la localidad Monte Adentro, El agua, durante unainundación, ha alcanzado una altura de 35 cm., dentro de la vivienda 77Figura 11.30.- En otra vivienda de la localidad Monte Adentro, el agua ha alcanzado30 cm., durante una inundación. Municipio de Paraíso 78Figura 11.31.- Vivienda en la localidad Aquiles Serdán, la cual registra una altura dehasta 30 cm., durante una inundación. Municipio de Paraíso 78Figura 11.32.- Anuncios sobre medidas ambientales que se llevan a cabo en lalocalidad La Solución Somos Todos (Arroyo Hondo). Municipio Jalpa de Méndez. 79Figura 11.33.- y Figura 11.34.- Vivienda en la Localidad La Solución Somos Todos(Arroyo Hondo). Aquí se indicó que la altura de inundación ha Negado hasta 1 m. Seaprecian también las condiciones de vulnerabilidad a que están sujetos loshabitantes de acuerdo a su vivienda. Municipio Jalpa de Méndez 79Figura 11.35.- y Figura 11.36.- Uno de los problemas detectados en la localidad LaSolución Somos Todos (Arroyo Hondo), es la erosión que se presenta sobre lamargen del río, lo cual está propiciando complicaciones de acceso entre las viviendasy la carretera. Municipio Jalpa de Méndez 80Figura 11.37.- Vivienda en la localidad Reforma 2da. Sección, aquí se aprecia larecurrente intrusión del agua, aun cuando todavía no es la temporada de lluvias. Estalocalidad se ve influida por la laguna Pomposú. Municipio Jalpa de Méndez 80Figura 11.38.- Misma vivienda en la localidad Reforma 2da. Sección, Para losmenores, el agua es una fuente de diversión a este nivel, no así durante una avenidamayor. Municipio Jalpa de Méndez 81
Figura 11.39.- En esta misma vivienda de la localidad Reforma 2da. Sección, el aguaha alcanzado hasta 15 cm., dentro de la vivienda, pero hay que considerar que el niveldel patio se encuentra 1.30 m. debajo de las habitaciones 81Figura 11.40.- En la localidad Reforma 2da. Sección, la población recolecta palos demadera de aproximadamente 1.50 m., los cuales son utilizados para construirtapancos y/o andamies provisionales durante las inundaciones 82Figura 11.41.-Vivienda de la localidad Reforma 2da. Sección 82Figura 11.42.-Vivienda de la localidad Reforma 2da. Sección 83Figura 11.43.- Vivienda de la localidad Santuario 1ra. Sección, aquí se reporta unaaltura de inundación dentro de la vivienda de 25 cm. Municipio Jalpa de Méndez.. 83Figura 11.44.- Vivienda de la localidad La Esperanza en donde se reporta una altura deinundación dentro de la vivienda de 40 cm. Municipio de Jonuta 84Figura 11.45.- Camino de terracería que registra afectaciones por las lluvias rumbo a lalocalidad Esperanza. Municipio de Jonuta 84Figura 11.46.- Viviendas que presentan características de vulnerabilidad de acuerdo a losmateriales de construcción en la localidad La Esperanza. Municipio de Jonuta 85Figura 11.47.- En el camino que se sigue hacia la localidad Bitzal 1ra. Sección, seobservan estas condiciones en el terreno, grandes planicies, con escasa pendienteque provocan que el agua se estanque. Municipio de Macuspana 85Figura 11.48.- Vivienda en la localidad Bitzal 4ta. Sección, en donde se aprecia unamedida adaptativa, mediante los rellenos, a modo de terraplenes para asentar laconstrucción. Esta vivienda se localiza a la margen del río Bitzal. Municipio deMacuspana 86Figura 11.49.- Localidades ubicadas en la cota 3 msnm y menor en 8 Municipios deTabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 114Figura 11.50.- Zonas Lagunarias enmarcadas en el municipio Centro. (FUENTE: Institutode Ingeniería, 2014) 115Figura 11.51.- Localidades con mayor recurrencia a las inundaciones. Instituto deIngeniería, 2014 123Figura 11.52.-Aspectos del habitus de acuerdo a cada uno de sus 3 componentes 152Figura 11.53.- ¿Ha vivido experiencias de inundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería,2014) 157Figura 11.54.- Disponibilidad del servicio de agua entubada. (FUENTE: Instituto deIngeniería, 2014) 157Figura 11.55.- Disponibilidad del servicio de drenaje 158Figura 11.56.- Disponibilidad del servicio de telefonía 159Figura 11.57.- Disponibilidad del servicio de combustible para cocinar alimentos. (FUENTE:Instituto de Ingeniería, 2014) 159Figura 11.58.- Durante una inundación ¿Cómo garantiza que no le falte alimento?(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 160Figura 11.59.- ¿De qué forma cubre la necesidad de trasladarse de un lugar a otro duranteuna inundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 161
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Figura 11.60.- ¿Se ha tenido que ir de la comunidad para ponerse a salvo durante unainundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 162Figura 11.61.- Cuando abandonan su vivienda a raíz de una inundación, 162Figura 11.62.- ¿De qué manera garantiza que no le falte agua potable? 163Figura 11.63.- ¿En dónde satisface sus necesidades fisiológicas durante una inundación?{FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 164Figura 11.64.- ¿Qué medidas o acciones ha tomado usted, o como comunidad para preveniro atender las inundaciones? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 164Figura 11.65.- Ubicación de las plataformas en la Zona del Río Samaría. (FUENTE: Institutode Ingeniería, 2014) 174Figura 11.66.- Ubicación de las plataformas en las Zonas Lagunarías del Bajo Grijalva.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 180Figura 11.67.- Ubicación de las plataformas en la zona del Río Usumacinta. (FUENTE:Instituto de Ingeniería, 2014) 185Figura 11.68- Los sanitarios secos no utilizan agua, minimiza la generación de residuos ypuede ser incluso un complemento para la agricultura. FUENTE: CADENA, 2013 199Figura 11.69.- El sistema de los sanitarios secos funciona por deshidratacíón y evaporación.FUENTE: UNIVERSA, 2011 200Figura 11.70.- Sanitario seco en cerámica (con divergencia de orina) "EcoDry", FUENTE:ECOTECHPRODUCTS, 2014 202Figura 11.71.- Vista esquemática de un sanitario seco con sus dos compartimientos ychimenea para ventilación de los gases. FUENTE: ECOTECHPRODUCTS, 2014 203Figura 11.72.- Vista esquemática de acuerdo a la geometría contemplada para elsanitario seco. Fuente: Cadena A.C. 2011 204Figura 11.73.- Geometría del sanitario seco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
205Figura 11.74.-Contaminación frecuente en un pozo rural 210Figura 11.75 Pozo con la boca elevada para que no influya el escurrimiento. Fuente:HESPERIAN HEALTH CUIDES 212Figura 11.76. Pozo en donde la boca ha sido sellada con un cilindro y tapa. Fuente:HESPERIAN HEALTH CUIDES 212Figura 11.77.-Pozo en donde la boca ha sido reforzada con ladrillos y una pequeñaplataforma de drenaje. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES 212Figura 11.78.- Pozo protegido con una plataforma de drenaje y un canal para elescurrimiento. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES 213Figura 11.79.-Pozo protegido con una plataforma de drenaje, un canal para el escurrimientoy un jardín. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES 213Figura 11.80.- Pozo revestido en su totalidad mediante ladrillo 214Figura 11.81.- Pozo revestido, con terminación superficial y con mecanismo para extraccióndel agua. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES 214Figura 11.82. Esquema de un pozo con plataforma de drenaje 215Figura 11.83 Esquema de un pozo con una bomba de soga 217
Figura 11.84 Pozos de agua que se ubican en los municipios de Estado de Tabasco,determinados para el Capítulo 11 219Figura 11.85.- Temáticas que convergen en un Sistema de Alerta Temprana. (FUENTE:Instituto de Ingeniería, 2014) 285Figura 11.86.- Proceso de un Sistema de Alerta Temprana 288Figura 11.87.- Elementos principales de los sistemas de alerta temprana centrados en lapoblación. FUENTE: CONAGUA2011 289Figura 11.88.- FASE 1. Ocurrencia y declaratoria de un desastre natural. FUENTE: Coninformación de SEGOB (Protección Civil) 294Figura 11.89.- FASE 2. Evaluación de daño y solicitud de recursos con cargo al FONDEN.FUENTE: Con información de SEGOB (Protección Civil) 294Figura 11.90.- FASE 3. Desembolso de recursos e implementación de actividades postdesastre. FUENTE: Con información de SEGOB (Protección Civil) 294Figura 11.91.- FASE 4. Difusión de los informes referentes a las actividades post desastre.FUENTE: Con información de SEGOB (Protección Civil) 295Figura 11.92.- Rutas de Evacuación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 381Figura 11.93.- Ductos de Pemex que son obstáculo para el libre tránsito de las corrientessuperficiales. FUENTE: CENAPRED, 2008 382Figura 11.94.- Mapa de la Infraestructura de Pemex en los nueve municipios incluidos eneste capítulo. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 384Figura 11.95.- Infraestructura de Pemex Comalcalco. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
385Figura 11.96.- Infraestructura de Pemex Jalpa de Méndez. Fuente. Instituto de Ingeniería,2014 386Figura 11.97.- Infraestructura de Pemex Paraíso. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.387Figura 11.98.- Infraestructura de Pemex Nacajuca. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
388Figura 11.99.- Infraestructura de Pemex Centla. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.. 389Figura 11.100.- Ejemplo del funcionamiento de una estufa solar 392Figura 11.101.-Tipos de estufas solares. FUENTE: Proyecto Universitario 393Figura 11.102.-Sexo de la población entrevistada 396Figura 11.103.- Ocupación de la población entrevistada 397Figura 11.104.- ¿Su comunidad ha sufrido inundaciones? 398Figura 11.105.- Enfermedades que se presentan de manera recurrente o se potencializanen tiempo de inundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 399Figura 11.106.- Forma como resuelve la escasez de alimento la población durante unainundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 400Figura 11.107.- Seguridad en las viviendas durante una inundación. (FUENTE: Instituto deIngeniería, 2014) 401Figura 11.108.- ¿Considera que se ha adaptado a las inundaciones? 402Figura 11.109.- Forma en como se ha adaptado a las inundaciones 403Figura 11.110.- Acciones que debería realizar el Gobierno para prevenir o atender lasinundaciones, de acuerdo a la opinión de la población entrevistada 404
Figura 11.111.- ¿En su comunidad existe infraestructura de Pemex que esté relacionadacon las inundaciones? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 405Figura 11.112.- ¿En qué localidades existe infraestructura de Pemex que esté relacionadacon las inundaciones? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 406Figura 11.113.- ¿Hasta qué altura llegó el agua dentro de su vivienda en la inundación querecuerde? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 407Figura 11.114.- ¿Qué tiempo permaneció el agua dentro de su vivienda durante unainundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 408Figura 11.115.- ¿Qué años recuerda en los que se haya presentado una inundación en sucomunidad? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 409Figura 11.116.- ¿Se siente a gusto en su comunidad? 409Figura 11.117.- ¿Cómo se siente con su vida? 410
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 11.1.- Municipios y localidades programadas para la visita de campo 56Tabla 11.2 Primer Instrumento. Entrevistas aplicadas en localidades con problemas deinundación de los siguientes municipios. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 59Tabla 11.3 Segundo Instrumento. Encuestas aplicadas en localidades con problemas deinundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 60Tabla 11.4 Ubicación de las localidades y fechas de la visita de campo 61Tabla 11.5.- Localidades ubicadas en la cota 3 msnm y menor en los municipiosdeterminados. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 87Tabla 11.6.- Distribución de la Población de los 8 Municipios de Tabasco 112Tabla 11.7.- Distribución de la Población, rural y urbana de los 8 Municipios de Tabasco.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 113Tabla 11.8.- Localidades en la cota 3 msnm o menor, con mayor recurrencia a lasinundaciones en 8 municipios del Estado. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014), con baseen Censo INEGI 2010 116Tabla 11.9 Localidades ubicadas arriba de la cota 3 msnm, con mayor recurrencia a lasinundaciones en los siguientes municipios del Estado. (FUENTE: Instituto de Ingeniería,2014), con base en Censo INEGI 2010 124Tabla 11.10.- Recurrencia de los principales municipios en el estado de Tabasco a loseventos hidrometeorológícos a partir de la inundación de 2007 hasta los eventos de 2014.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 143Tabla 11.11.- Cuantificación de daños por inundación de 2007-2011. Tabasco. FUENTE:Elaborado con base en los informes del DOF, CENAPRED Y CEPAL. 2014 144Tabla 11.12.- Monto total de afectaciones por inundación de acuerdo a los añospresentados. Instituto de Ingeniería, 2014. Con base en información del CENAPRED.
146Tabla 11.13 Declaratorias de desastre natural de 2007 a 2013 en el estado de Tabasco(FUENTE: SEGOB, 2014) 146
Tabla 11.14.- Características de acceso al agua en localidades que presentan recurrenciaa eventos de inundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014} 158Tabla 11.15.- Cuantificación de la población en las plataformas de seguridad propuestassobre el río Samada. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 175Tabla 11.16.- Ajuste de la población candidata de utilizar las plataformas de seguridad enla zona de río Samaría. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 176Tabla 11.17.- Determinación del área necesaria para los animales propiedad de la poblaciónafectada en un evento de inundación, zona del Río Samaria. (FUENTE: Instituto deIngeniería, 2014) 176Tabla 11.18.- Determinación del área total requerida, zona del Río Samaria 177Tabla 11.19.- Determinación del volumen requerido para la construcción de cadaplataforma, zona del Río Samaria. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 178Tabla 11.20.- Esquema del material requerido por plataforma, zona del Río Samaría.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 178Tabla 11.21.- Cuantificación de la población en las plataformas de seguridad propuestas,zona del Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 181Tabla 11.22 .- Ajuste de la población candidata de utilizar las plataformas de seguridad,zona del Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 181Tabla 11.23.- Determinación del área necesaria para los animales propiedad de la poblaciónafectada en un evento de inundación, zona del Bajo Grijalva 182Tabla 11.24.- Determinación del área total requerida, zona del Bajo Grijalva. (FUENTE:Instituto de Ingeniería, 2014) 182Tabla 11.25.- Determinación del volumen requerido para la construcción de cadaplataforma, zona del Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 183Tabla 11.26.- Esquema del material requerido por plataforma, zona del Bajo Grijalva.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 183Tabla 11.27.- Cuantificación de la población en las plataformas de segundad propuestas,zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 186Tabla 11.28.- Ajuste de la población candidata de utilizar las plataformas de seguridad, zonadel Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 186Tabla 11.29.- Determinación del área necesaria para los animales propiedad de la poblaciónafectada en un evento de inundación, zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto deIngeniería, 2014) 187Tabla 11.30.- Determinación del área total requerida, zona del Río Usumacinta. (FUENTE:Instituto de Ingeniería, 2014) 188Tabla 11.31.- Determinación del volumen requerido para la construcción de cadaplataforma, zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 189Tabla 11.32.- Esquema del material requerido por plataforma, zona del Río Usumacinta.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 189Tabla 11.33.- Localidades bajo cobertura de las plataformas propuestas sobre lasproximidades del Río Samaria. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 190Tabla 11.34.- Localidades bajo cobertura de las plataformas propuestas sobre lasproximidades del Río Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014} 193
Tabla 11.35.- Localidades bajo cobertura de las plataformas propuestas sobre lasproximidades del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 194Tabla 11.36. Cantidad de baños secos propuestos por localidad 206Tabla 11.37. Propuestas estructurales en las 524 localidades ubicadas en la cota 3 msnmy menor en 8 municipios de Tabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 220Tabla 11.38. Propuestas institucionales en las 524 localidades ubicadas en la cota 3 msnmy menor en 8 municipios de Tabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 305Tabla 11.39.- Año de diseño e implementación por cada acción propuesta y ordengubernamental encargado de atenderla. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 341Tabla 11.40.- Propuestas identificadas por localidad (1) 344Tabla 11.41.- Propuestas identificadas por localidad (2) 352Tabla 11.42.- Propuestas identificadas por localidad (3) 360Tabla 11.43.- Localidades en donde se ha determinado hacia que localidades se puedendirigir las personas en caso de ser necesaria una evacuación por evento de inundación(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 369Tabla 11.44.- Ubicación de las localidades receptoras que pueden habilitarse comoalbergues de acuerdo a las posibles evacuaciones por eventos de inundación 379Tabla 11.45.- Sexo de la población entrevistada 396Tabla 11.46.- Ocupación de la población entrevistada 397Tabla 11.47.- Pregunta 1. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 398Tabla 11.48.- Pregunta 2. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 398Tabla 11.49.- Pregunta 3. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 400Tabla 11.50.- Pregunta 4. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 401Tabla 11.51.- Pregunta 5. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 401Tabla 11.52.- Pregunta 6. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 402Tabla 11.53.- Pregunta 7. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 403Tabla 11.54.- Preguntas. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 404Tabla 11.55.- Pregunta 8a. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 405Tabla 11.56.- Pregunta 9. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 406Tabla 11.57.- Pregunta 10. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 407Tabla 11.58.-Pregunta 11. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 408Tabla 11.59.- Pregunta 12. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 409Tabla 11.60.-Pregunta 13. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 410Tabla 11.61.-Localidades ubicadas dentro de las zonas lagunarias del Municipio Centro.(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 416Tabla 11.62.-Propuestas identificadas para las localidades ubicadas dentro de las zonaslagunarias del Municipio Centro. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014) 422
11 PROYECTO DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN EN ZONAS BAJAS
11.1 Introducción
Existen en la actualidad zonas en el Estado de Tabasco que por ciertas características,
dificultan la implementación de acciones estructurales que pudieran desarrollarse para
proteger a la población de los fenómenos hidrometeorológicos, cuando se presentan lluvias
excesivas y derivan en inundaciones fluviales o pluviales. Las características referidas,
dejan ver que estas zonas son "bajas", se encuentran en el orden de los 3 msnm y menor,
otra es la dificultad para su acceso pues se ubican en lugares con abundantes cuerpos de
agua, y no hay caminos de entrada y salida, el acceso sólo es mediante trasporte fluvial
particular.
Con base en lo anterior, se considera importante identificar los elementos que la población
ubicada en estas zonas, ha desarrollado para sortear las contingencias que se derivan por
los efectos de inundación.
11.1.1 Zona de estudio.
La zona de estudio comprende 8 municipios, Cárdenas, Centla, Comalcalco, Jalpa de
Méndez, Jonuta, Macuspana, Nacajuca y Paraíso, además del área de influencia de
eventos de inundación de la Zona lagunaria Maluco, Don Julián y Zapotes en su parte
correspondiente del municipio Centro. A continuación se describen características
relevantes sobre aspectos económicos y sociodemográficos de los 8 municipios indicados.
La información se obtuvo y se analizó de acuerdo a documentos oficiales del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, INEGI y del Consejo Nacional de Población CONAPO;
dichos documentos se presentan en los anexos siguientes: A. 11.1, A. 11.2, A. 11.3, A. 11.4
yA.11.5.
Posteriormente se hace una descripción de los aspectos socio-demográficos de cada uno
de los municipios determinados para este apartado. En la Figura 11.1 se presentan los
municipios incluidos para el proyecto de medidas de adaptación en zonas bajas.
En el municipio Centro, sólo se consideró la zona lagunaria; el criterio utilizado para
determinar la extensión de cada una de las 3 zonas lagunarias que comprenden esta zona,
fueron los parteaguas, tanto naturales (ríos, topografía), como de origen antrópico (puentes,
carreteras, bordos, entre otros.), los cuales determinan la amplitud de inundación de cada
una de las zonas.
Este mapa se presenta en archivo tipo PDF, para su mejor apreciación en el anexo A.11.6,
y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 3
Figura 11.1.- Municipios y Zonas lagunarias incluidas en el capítulo
“Proyecto de Medidas de Adaptación en Zonas Bajas”. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
11.1.1.1 Municipio: Cárdenas
Se encuentra ubicado dentro de la región de la Chontalpa que comprende además a los
municipios de Comalcalco, Cunduacán, Huimanguillo y Paraíso.
El municipio de Cárdenas presenta un fenómeno habitual en las Entidades Federativas de
México ya que concentra en la cabecera municipal casi el total de la población.
Actualmente en el municipio se ubican 168 localidades lo que representan el 6.4% del total
de localidades existentes en el Estado. La extensión territorial del Municipio es de 2, 112
km2, los cuales corresponden al 8.3% respecto al total del Estado, ocupa el quinto lugar en
la escala de extensión municipal. INEGI, 2010.
Dicho municipio cuenta con una división territorial constituida por la cabecera municipal, 58
ejidos, 59 colonias urbanas circundantes, 51 rancherías, 21 poblados, 7 congregaciones, 8
colonias rurales agrícolas y ganaderas, 6 fraccionamientos y 2 villas. INEGI, 2010.
El municipio de Cárdenas limita al norte con el Golfo de México, y los municipios de Paraíso
y Comalcalco; al este con los municipios de Comalcalco, Cunduacán y el estado de
Chiapas; al sur con el estado de Chiapas y el municipio de Huimanguillo; al oeste con el
municipio de Huimanguillo, el estado de Veracruz y el Golfo de México.
Entre las poblaciones más importantes de Cárdenas destacan: Heroica Cárdenas, Villa
Benito Juárez, Santa Rosalía, Francisco I. Madero y Coronel Gregorio Méndez.
Población, Hogares y Vivienda
Según resultados preliminares del Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI,
el municipio cuenta con 248 481 habitantes, de los cuales 122 234 son hombres y 126 247
son mujeres, esto representa el 11.1% de la población del Estado de Tabasco y con esta
cifra Cárdenas es el segundo municipio más poblado del Estado, después del municipio del
Centro. La densidad de población del municipio es de 121.3 hab. /km2.
El grado de marginación del municipio es considerado como medio y el grado de rezago
municipal muy bajo. CONAPO, 2010.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
El Municipio cuenta con una población indígena de 306 habitantes, de los cuales 67 hablan
náhuatl, 58 maya, 57 zapoteco, 50 chontal de Tabasco y el resto lo componen otros grupos
sin clasificación definida.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 59 591, que corresponde al
10.65% del total que existen en el estado de Tabasco (559 114). El tamaño promedio de
los hogares en dicho municipio es de 4.1 personas. INEGI, 2010. De acuerdo a ello, se
contabilizan en Cárdenas, 60 257 viviendas.
Economía
De acuerdo a información proporcionada por la página oficial del Municipio1, el comercio es
el motor principal de la economía de dicho municipio. La cabecera municipal es sitio de
conexión entre la capital estatal, Villahermosa, y el Norte del país por la carretera federal
180. Gracias a esto, Cárdenas cuenta con numerosos establecimientos comerciales de toda
índole, así como con gran cantidad de servicios, como tiendas de autoservicio de cadenas
nacionales, agencias automovilísticas, bancos, restaurantes, farmacias, etcétera.
De acuerdo a la página electrónica oficial del municipio, desde 1965, el municipio es sede
del proyecto de desarrollo agrícola denominado Plan Chontalpa, el cual incorpora 352 000
ha., de cultivo en la región Chontalpa, teniendo el municipio 52 517 ha., cubiertas hasta
ahora.
El municipio destaca como principal productor estatal de caña de azúcar con 15 557 ha.,
cacao 13 229 ha., coco 9 054 ha., y arroz 6 000 ha. Otros cultivos producidos en el
municipio, incluyen el maíz, frijol, sorgo, chile, ají y cultivos frutales, del cual el más
importante es el plátano. INEGI, 2010.
La ganadería es una actividad que sustenta de manera sólida la economía local. Según
datos del INEGI, para 2011 en el municipio, la producción de carne en canal de bovino
permitió que se obtuvieran 128 520 (miles de pesos), siendo el volumen total de producción
http://www.cardenas.gob.mx/
C a p i t u l o 1 1
de 4 590 toneladas. Adicionalmente se registra un total de 3 133 toneladas de aves de
engorda lo que significa el 15 por ciento del volumen de producción en el estado. INEGI,
2010.
En la economía de Cárdenas, también juega un papel importante la industrialización del
cacao, los ingenios azucareros, "Benito Juárez" y "Santa Rosalía", así como la planta
beneficiadora de arroz del Plan Chontalpa y la industria petrolera que en Cárdenas registra
61 corredores con longitud de 379 kilómetros.; de acuerdo a la cifra, es el municipio con
más vías o ductos petrolíferos, entre los que destacan el Sánchez Magallanes-Cárdenas, y
el Cárdenas Sur-Cárdenas Norte, que conducen gas natural, hidrocarburos refinados y
petróleo. Además de estos ductos, existen otras instalaciones, Cárdenas Norte, Cinco
Presidentes y Sánchez Magallanes que son Baterías de separación. Cárdenas, que es una
Central de bombeo. Castañito y Nudo Cárdenas, las cuales son Arenas de trampas y Cinco
Presidentes y Sánchez Magallanes, que son dos Plantas de inyección de agua.
La actividad pesquera se practica en los 66 kilómetros de litoral con que cuenta el municipio,
así como en las aguas interiores. El principal centro de producción pesquera se encuentra
en la villa y puerto de Sánchez Magallanes donde se capturan especies como el róbalo,
sábalo, cazón, morena, cintilla, ostión, camarón, jaiba y últimamente "agua mala"2 para su
exportación a Japón. Hay 9 sociedades cooperativas de producción pesquera, de las cuales
3 son ostrícolas y las restantes escameras. Además, existen 8 uniones de pescadores, 3
sociedades de solidaridad social y 30 permisionarios. INEGI, 2010.
Infraestructura y vías de comunicación
De acuerdo a INEGI, 2010, en Cárdenas existen en total de 1 091 km., de red carretera.
Hay 52 km., de Carretera federal pavimentada, 332 km., de carretera estatal pavimentada,
431 km., de carretera estatal revestida, 126 km., de caminos rurales pavimentados y 150
2 El "agua mala" es una especie relativamente conocida que, a la distancia, tiene todo el aspecto de una medusa
(de ahí otro de sus nombres: "falsa medusa"), pero la cual, sin embargo, es en realidad una suma de organismos,
una colonia de zooides en la que cada individuo ha alcanzado un nivel de especialización tan notable que hace
posible la supervivencia colectiva. Su amalgama es tal, que cada uno de estos simplemente no podría vivir por
sí mismo. Definición tomada de la siguiente dirección electrónica: http://www.ecoosfera.com/2013/04/agua-
mala-la-falsa-medusa-de-simetria-fractalica-fotos/
km., de caminos rurales de terracería. También existen en el municipio un total de 116
puentes vehiculares, 72 de concreto, 42 de material tubular, y 2 mixtos; que en total suman
3.746 km.
Medio ambiente
En el municipio se encuentra la selva media y alta perennifolia, la vegetación secundaria la
constituyen los cultivos agrícolas, los pastizales y los acahuales. Existe también vegetación
hidrófila, conocida como popal, cuya presencia se debe a las deficiencias de drenaje de los
terrenos. Referente a la Fauna local, ésta la constituyen las especies siguientes: tlacuache,
hurón, cacomiztle, ardilla, conejo, tuza, mono araña y saraguato. Se conservan aves
silvestres como pato y pijije y en las áreas pantanosas, diversas especies de quelonios.
Los recursos hidrográficos que se encuentran en el municipio de Cárdenas son variados,
aunque no de manera tan crítica como en el centro del estado. El extremo oriental del
municipio está bordeado por el río Mezcalapa, que corre hacia el oriente hasta desembocar
en el Golfo de México. En la parte norte se encuentran los ríos San Felipe, Naranjeño y
Santana.
De acuerdo a la página oficial del Municipio, en Cárdenas se encuentra el sistema lagunario
más importante del estado; formado por las lagunas del Carmen y la Machona, las cuales
están clasificadas como albuferas, separadas del Golfo de México por la barra de Santa
Anna. Se localizan además, las lagunas de La Palma, Santa Teresa y el Pajaral, esta última
mantiene en una de sus islas una importante población de aves entre gaviotas, pelícanos,
garzas, entre otras. En la parte Norte, los ríos San Felipe y Naranjeño desembocan en la
laguna del Carmen y el río Santana en la laguna de La Machona. El río Chicozapote bordea
la villa Benito Juárez y desemboca en el rio Tonalá cerca de la boca de este último en el
Golfo de México.
Educación
En Cárdenas, el 95% de la población de 15 años y más, es alfabeta. El grado promedio de
escolaridad de la población de 15 y más años es de 8.0, equivalente a tercero de primaria.
INEGI, 2010.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Salud
De los 248 481 habitantes con los que cuenta el municipio, 71 626 que es el 28. 82%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 71.17% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de personal médico, existen en total 410 personas, 154 en el IMSS,
19 en el ISSSTE y el resto en diversos centros de salud. Además se cuenta con 61 unidades
médicas. INEGI, 2010.
11.1.1.2 Municipio: Centla
Se ubica en la región del río Usumacinta y en la subregión de los Ríos. Su cabecera
municipal es la ciudad y puerto de Frontera y cuenta con una división constituida, además,
por 53 ejidos, 74 rancherías, 4 poblados, 25 colonias rurales, 11 colonias agrícolas y
ganaderas, 3 fincas, 2 fraccionamientos rurales y 3 villas. Además cuenta con 204
localidades, donde Frontera, Vicente Guerrero y Cuauhtémoc son las localidades que
cuentan con mayor numero poblacional. INEGI, 2010.
Su extensión es de 3 093 km2, los cuales corresponden al 10.8% del total del estado; esto
coloca al municipio en el cuarto lugar en extensión territorial. Posee una densidad
poblacional de 37.9 hab. /km2. Colinda al norte con el Golfo de México, al sur con los
municipios de Macuspana y Centro, al este con el estado de Campeche y el municipio de
Jonuta y al oeste con los municipios de Centro, Nacajuca, Jalpa de Méndez y Paraíso.
INEGI, 2010.
De acuerdo a la página oficial del municipio3, las principales localidades del municipio de
Centla son: Puerto de Frontera, Villa Vicente Guerrero, Villa Cuauhtémoc, Simón Sarlat,
Ignacio Allende, Francisco I. Madero, Quintín Arauz.
Población, Hogares y Vivienda
3 http://www.centla.qob.mx/
C a p i t u l o 1 1
El municipio cuenta con 102 110 habitantes, lo que representa el 4.6% de la población total
del Estado de Tabasco, de los cuales 50 925 son hombres y 51 185 son mujeres. La
densidad de población del municipio es de 37.9 hab/km2. INEGI, 2010.
El grado de marginación del municipio es considerado como medio y el grado de rezago
muy bajo. CONAPO, 2010.
El municipio cuenta con una población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena,
el número asciende a 3 480 habitantes. Las lenguas indígenas más frecuentes son Chontal
de Tabasco con 93.0% y maya con el 1.0%. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 24 263, que corresponde al
4.33% del total que existen en el estado de Tabasco (559 114). El tamaño promedio de los
hogares en dicho municipio es de 4.2 personas. El total de viviendas habitadas en el
Municipio es de 24 351. INEGI, 2010.
Economía
El municipio cuenta con 9 704 ha., sembradas. INEGI, 2011. Dentro del área agrícola,
destacan el cultivo de chile verde, frijol y maíz.
Según datos del INEGI, en 2011 existían 67 353 bovinos, 14 171 porcinos, 1 898 ovinos, 5
676 equinos y 166 735 aves de corral.
De acuerdo a la información presentada en la página oficial del municipio de Centla4, con
relación a la pesca, esta actividad es la más importante en el municipio ya que tiene 80 km.,
de litoral, el puerto representa el polo pesquero más importante del estado. Las especies
con mayor demanda son: pigua, camarón, robalo y mojarra. Se elaboran productos con
pieles de bovino, lagarto, nutria y tiburón. Hay además talleres de reparación de
embarcaciones, que representan la actividad industrial más importante del municipio.
INEGI, 2010.
ídem.
La actividad comercial es para el consumo local, existen tiendas de abarrotes, alimentos,
calzado, vestido, mueblerías, electrodomésticos, ferretería, materiales de construcción,
refacciones para automóviles, libros, bebidas, etc. Dentro del municipio se cuenta con
bancos comerciales, preparación de alimentos, transporte, farmacia, refaccionarias,
almacenes de ropa, mueblerías, papelerías y supermercados. INEGI, 2010.
Infraestructura y vías de comunicación
De acuerdo a INEGI, 2010, en Centla existen en total de 571 km., de red carretera. Hay 61
km., de Carretera federal pavimentada, 172 km., de carretera estatal pavimentada, 12 km.,
de carretera estatal revestida, 163 km., de caminos rurales pavimentados, 112 km., de
caminos rurales revestidos, 41 km., de caminos rurales de terracería y 10 km., de brechas
mejoradas. También existen en el municipio un total de 34 puentes vehiculares, 15 de
concreto, 17 de material tubular, y 2 mixtos; que en total suman 2.413 km.
Medio ambiente
"El territorio de Centla es completamente plano; cuenta con llanuras costeras, llanura y
pantanos, llanuras con dunas, llanura aluvial, con gran cantidad de cuerpos de agua,
arroyos, lagos ríos. La altitud máxima que se registra es de 10 msnm"5.
En lo que respecta a la hidrografía, el suelo del municipio se beneficia con los dos ríos más
caudalosos del país: el Grijalva y el Usumacinta; éste último recibe las aguas del río San
Pedrito en Tres Brazos, para luego unirse al río Grijalva que desemboca en el Golfo de
México por la Barra de Frontera. Al este de la ciudad de Frontera se encuentra el río San
Pedro y San Pablo, que sirve de límite natural con el estado de Campeche. Cuenta además
con un potencial lacustre de aproximadamente 16 117 ha., destacando las lagunas El
Viento, Chichicastle, El Tocoal, Santa Anita, El Loncho y San Pedrito.
Educación
En el Municipio de Centla, el 94% de la población de 15 años y más, es alfabeta. El grado
promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 8.2, equivalente a tercero
de primaria. INEGI, 2010.
ídem.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( PR OH T A B I
Salud
De los 102 110 habitantes con los que cuenta el municipio, 29 369 que es el 28. 76%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 71. 23% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010. De acuerdo al
número de personal médico, existen en total 142 personas, 6 en el IMSS, 12 en eí ISSSTE
y el resto en diversos centros de salud. Además se cuenta con 34 unidades médicas. INEGI,
2010.
11.1.1.3 Municipio: Comalcalco
De acuerdo a información de la página oficial del Municipio de Comalcalco6, dicha
demarcación se localiza en la región noroeste del estado, teniendo como cabecera
municipal a la Ciudad de Comalcalco. Colinda al norte con el Golfo de México, al sur con
los municipios de Cunduacán y Jalpa de Méndez, al este con Paraíso y Jalpa de Méndez y
al oeste con el municipio de Cárdenas.
La extensión territorial del municipio es de 723.19 km2, los cuales corresponden al 2.95%
respecto del total del estado, y ocupa el décimo lugar en la escala de extensión municipal.
Su división territorial está conformada por una ciudad, 5 fraccionamientos, 16 colonias
urbanas, 4 villas, 2 poblados, 90 rancherías, y 30 ejidos; en el municipio se han ubicado 12
centros de desarrollo regional: Cupilco, Oriente 1a, León Zarate, Chichicapa, Independencia
1a, Norte 1a, Villa Aldama, Carlos Greene, Tecolutilla, Guayo 1a, Pino Suárez y Cocohital.
Además cuenta con 118 localidades, donde Comalcalco, Tecolutilla y Chichicapa son las
localidades que cuentan con mayor número poblacional.
Población, Hogares y Vivienda
Según el Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI, el municipio cuenta con
192 802 habitantes, de los cuales 95 084 son hombres y 97 718 son mujeres; esto
representa el 8.6% de la población del Estado de Tabasco. La densidad de población del
municipio es de 250.17 hab/Km2.
6 http://www.comalcalco.QOb. mx/#
C a p í t u l o 1 1 1 1
El grado de marginación del municipio es considerado como medio y el grado de rezago
muy bajo. SEDESOL, 2010. El municipio cuenta con una población de 5 años y más que
habla alguna lengua indígena de 558 habitantes. Las lenguas indígenas más frecuentes
son náhuatl con 18.8% y maya con el 9.3%. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 46 466, que corresponde al
8.31% del total que existen en el estado de Tabasco (559,114). El tamaño promedio de los
hogares en dicho municipio es de 4.1 personas. INEGI, 2010. El total de viviendas habitadas
en el municipio, es de 46 741. INEGI, 2010.
Economía
La principal actividad en el municipio, es la actividad petrolera, ya que existen importantes
oficinas de Petróleos Mexicanos en las que se controlan gran cantidad de campos
petroleros de la zona, en este caso, Comalcalco produce el 5% del volumen de producción
diaria del petróleo crudo que se extrae en el Estado. "De igual forma se encuentra el Activo
Integral Bellota-Jujo"7.
También existen en Comalcalco grandes sembradíos de cacao y haciendas cacaoteras, es
uno de los principales productores a nivel nacional ya que se exportan grandes toneladas
anualmente. En la ciudad se encuentra la fábrica de productos alimenticios y embutidos:
Salmi del Sureste, que distribuye sus productos a las principales tiendas de autoservicio del
estado de Tabasco y todo el sureste del país; también existen fábricas de chocolate, polvillo,
choco-avena, secadoras de cacao y coco, madererías, panaderías, empresas dedicadas a
la soldadura industrial y purificadoras de agua.
Al ser la tercera ciudad más importante del estado, Comalcalco cuenta con una importante
actividad comercial y su área de influencia llega a otras ciudades como Paraíso, Jalpa de
Méndez y Cunduacán. Existen centros comerciales, tiendas de abarrotes, misceláneas,
papelerías, zapaterías, talabarterías, tlapalerías, etc.
ídem.
Infraestructura y vías de comunicación
En el Municipio Comalcalco, existe un total de 725 km., de red carretera. Hay 30 km de
carretera federal pavimentada, 257 km., de carretera estatal pavimentada, 32 km., de
carretera estatal revestida, 229 km., de caminos rurales pavimentados, y 177 km., de
caminos rurales revestidos. También existen en el municipio un total de 110 puentes
vehiculares, 22 de concreto, 86 de material tubular y 2 mixtos; que en total suman 1.492
km. INEGI, 2010. La ciudad de Comalcalco es la tercera más importante en economía y
tamaño del estado de Tabasco.
Medio ambiente
La topografía del municipio es plana con ligeras pendientes en dirección a la costa y
escasas elevaciones que no sobrepasan los 40 msnm. La hidrografía está conformada por
los ríos Cuxcuchapa, Seco, Tulary Cocohital. En 2010 se registraron un total de 1 059 125
de árboles plantados, con una superficie de 1677 ha reforestadas. La superficie destinada
para agricultura, de acuerdo al dato más reciente con el que se cuenta, es de 239.22 km2.,
la superficie de los cuerpos de agua es de aproximadamente 10 km2., por último, en 2010,
se cuantificó un total de 41.9 km2., de área urbana.
Educación
En el Municipio de Comalcalco el 95% de la población de 15 años y más, esalfabeta. INEGI,
2010. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 8.0,
equivalente a tercer año de primaria. INEGI, 2010.
Salud
De los 192 802 habitantes con los que cuenta el municipio, 60 797 que es el 31.53%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 68.46% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de personal médico, existen en total 245 personas, 12 en el IMSS, 4
en el ISSSTE y el resto en diversos centros de salud. Además se cuenta con 44 unidades
médicas. INEGI, 2011.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
11.1.1.4 Municipio: Jalpa de Méndez
Jalpa de Méndez, con cabecera municipal del mismo nombre, "cuenta con una división
constituida, además, por 22 ejidos, 35 rancherías, 6 poblados, 1 fraccionamiento, 4 colonias
urbanas, 1 colonia rural, 1 villa y 6 congregaciones en los que se ubican 8 centros de
desarrollo regional (CDR) que son: Ayapa, Benito Juárez 2a sección, Galeana 2da. Sección,
Iquínuapa, Jalupa, Mecoacán, Nicolás Bravo y Tierra Adentro 1ra. Sección, en los que se
desarrollan la mayoría de las actividades económicas y sociales"8.
Su extensión es de 472.36 km2, los cuales corresponden al 1.92% del total del estado; esto
coloca al municipio en el decimocuarto lugar en extensión territorial. Colinda al Norte con
los municipios de Paraíso y Centla, al Sur con los municipios de Cunduacán y Nacajuca, al
Este con el municipio de Nacajuca y al Oeste con los municipios de Comalcalco, Cunduacán
y Paraíso.
Actualmente en el municipio se ubican 64 localidades lo que representan el 2.45% del total
de localidades existentes del Estado. Las localidades con mayor población son: Jalpa de
Méndez, Ayapa y Jalupa. Entre las poblaciones más importantes de Jalpa de Méndez
destacan las siguientes: Jalpa de Méndez (Cabecera municipal), Ayapa, Iquinuapa, Jalupa,
Soyataco, Mecoacán y Hermenegildo Galeana 2da. Sección.
Población, Hogares y Vivienda
Según resultados del Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI, el municipio
cuenta con 83 356 habitantes, de los cuales 41 362 son hombres y 41 994 son mujeres, el
total de habitantes representa el 3.72% de la población del Estado de Tabasco. La densidad
de población del municipio es de 225.5 hab/km2. El grado de marginación del municipio es
considerado como bajo y el grado de rezago muy bajo. CONAPO, 2010.
El municipio cuenta con una población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena
de 482 habitantes. Las lenguas indígenas más frecuentes son Chontal de Tabasco con
62.7% y Náhuatl con 4.4% de la población. INEGI, 2010.
Tomado de la página oficial del Ayuntamiento httj3;//ialpademendez.gob.mx/ visto: 26-05-2014.
C a p í t u l o 11 1 4
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 19 630 que corresponde al 3.51 %
del total que existen en el estado de Tabasco (559 114). El tamaño promedio de los hogares
en dicho municipio es de 4.2 personas. INEGI, 2010. El total de viviendas habitadas en el
municipio es de 19 735.
Economía
Dentro del municipio de Jalpa de Méndez se cultivan granos básicos como maíz y frijol,
aunque el cultivo principal está representado por el cacao. INEGI, 2010.
En 2011 la superficie sembrada fue de 4,828 ha, de esa superficie el maíz ocupaba 1 250
ha., cifra que representó el 25.89% del total de la superficie; el frijol 250 ha., que representó
ei 5.17%. INEGI, 2011. Existen en el municipio, una serie de lagunas que en total forman
una superficie de 2 320 ha., de agua, las cuales apenas empiezan a aprovecharse en las
tareas acuícolas.
La rama de la industria es poco significativa, destacan únicamente la explotación del campo
petrolero de Mecoacán. La Industria local opera a base de establecimientos de tipo familiar,
donde la tecnología que se utiliza es rudimentaria para elaborar productos intermedios de
consumo inmediato y artesanías.
La ciudad de Jalpa de Méndez que es la cabecera municipal, es el centro urbano y
comercial más importante del municipio, en ella existe un considerable movimiento
comercial, impulsado principalmente por contar con supermercados de cadenas nacionales
e internacionales.
Además la ciudad cuenta con servicios de papelerías, ferreterías, carpinterías, dulcerías,
tienda de abarrotes, zapaterías, fondas, restaurantes, heladerías, tiendas de ropa, salones
de belleza, veterinarias y librerías. El municipio cuenta con servicio de bancos comerciales,
hotel, restaurante, fonda, cafetería, Internet, sitio de automóviles, talleres de servicio
automotriz y de hojalatería y pintura, salas de belleza, peluquerías, servicios médicos, y
farmacias 24 horas.
Infraestructura y vías de comunicación
C a p í t u l o 1 1 1 5
Existe un total de 531 km., de red carretera. Hay 151 km de carretera estatal pavimentada,
25 km., de carretera estatal revestida, 178 km., de caminos rurales pavimentados, y 105
km., de caminos rurales revestidos, y 73 km., de caminos rurales de terracería. También
existen en el municipio un total de 48 puentes vehiculares, 12 de concreto, 35 de material
tubular y 1 mixto; que en total suman 0.699 km.
Cruzan el municipio una intrincada red de carreteras estatales y caminos municipales y
vecinales. Los más importantes son: La carretera estatal Villahermosa-Comalcalco que
comunica a la cabecera municipal con las ciudades de Comalcalco y Nacajuca. La carretera
estatal Samaria-Jalpa de Méndez, que comunica con el municipio de Cunduacán. La
carretera estatal Tulipán-Jalpa de Méndez, que comunica con la carretera federal No. 187
Mal Paso-EI Bellote y. La carretera estatal Jalpa de Méndez-Chiltepec, que comunica con
el municipio de Paraíso.
Medio ambiente
La mayor parte de la superficie de este municipio es plana, con escasos lomeríos. Esta
condición propicia el exceso de humedad. La altitud de la cabecera municipal es de 10
metros sobre el nivel del mar. Respecto a la hidrografía, el Municipio recibe las aguas del
río Nacajuca, que sirve de límite natural con el municipio de Cunduacán, y del río El Naranjo,
limítrofe con el municipio de Nacajuca. En el Noroeste el río Cuxcuchapa es límite con el
municipio de Paraíso y el río Chiquistero sirve de límite con el municipio de Centla. Las
lagunas más importantes son: Pomposú, El Eslabón, La Negrita, San Agustín, El Provecho,
La Tinaja y El Troncón.
Educación
En el Municipio de Jalpa de Méndez el 95% de la población de 15 años y más, es alfabeta.
INEGI, 2010. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de
8.6, equivalente a cuarto año de primaria. INEGI, 2010.
Salud
De los 83 356 habitantes con los que cuenta el municipio, 23 326 que es el 27.98%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 72.01% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010. De acuerdo al
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
número de personal médico, existen en total 107 personas, 8 en el IMSS, 4 en el ISSSTE
y el resto en diversos centros de salud. Además se cuenta con 28 unidades médicas. INEGI,
2010.
11.1.1.5 Municipio: Jonuta
Se localiza en la región del río Usumacinta y en la subregión de los Ríos, su cabecera
municipal es la ciudad de Jonuta y cuenta con una división constituida, además, por 38
ejidos, 54 rancherías, 4 poblados, 1 fraccionamiento, 4 colonias urbanas, 2 colonias rurales
y un nuevo centro urbano. Su extensión territorial es de 1 575.64 km2, los cuales
corresponden al 6.43% del total del estado; esto coloca al municipio en el decimocuarto
lugar en extensión territorial9.
Colinda al Norte y al Este con el Municipio de Palizada en el estado de Campeche, al Sur
con el municipio de Emiliano Zapata y el estado de Chiapas y al Oeste con los municipios
de Centla y Macuspana. INEGI, 2010.
El municipio de Jonuta posee 153 localidades, de las cuales Jonuta, Monte Grande y José
María Pino Suarez (San Pedro) son las localidades con mayor población. Entre las
poblaciones más importantes de Jonuta destacan las siguientes: Jonuta, Monte Grande,
Torno Largo Primera Sección y Playa Larga. INEGI, 2010.
Población, Hogares y Vivienda
Según resultados del Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI, el municipio
cuenta con 29 511 habitantes, de los cuales 14 812 son hombres y 14 699 son mujeres, el
total de habitantes representa el 1.31 % de la población del Estado de Tabasco. La densidad
de población del municipio es de 17.9 hab/km2.
El grado de marginación del municipio es considerado como medio y el grado de rezago
bajo. CONAPO, 2010. El municipio cuenta con una población de 5 años y más que habla
9 Tomado del Plan Municipal de Desarrollo Jonuta, Tab. 2013-2015. En la siguiente dirección electrónica:
http://www-ionuta.gob.mx/transparencia/archivos/2013/2do trimestre/art 10/fraccion V/aM pmd poa poasect
or/plan mpal desarrollo 2013.pdf Visto: 13-05-2014.
C a p í t u l o 1 1 1 7
alguna lengua indígena de 296 habitantes. Las lenguas indígenas más frecuentes son
Chontal de Tabasco con 71.6% y Chol (ch'ol) con el 7.4%. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 7 520, que corresponde al 1.34%
del total que existen en el estado de Tabasco (559 114). INEGI, 2010. El tamaño promedio
de los hogares en dicho municipio es de 3.9. INEGI, 2010. El total de viviendas habitadas
en el Municipio es de 7 532.
Economía
Los cultivos básicos que se producen en este municipio, son; maíz, frijol, sorgo y arroz. En
2011, la superficie sembrada fue de 9,013 hectáreas; el maíz ocupó 7,800 ha (86.54%), el
sorgo 646 ha (7.16%) y el frijol 50 ha (0.55%) de la superficie agrícola municipal. La
producción de leche de Jonuta, es de las más importantes del estado. La explotación de
ganado bovino está orientada a la producción de carne y leche, aunque también se explota
el ganado ovino y porcino.
En lo referente a la pesca, el municipio cuenta con 14 667 ha., de aguas interiores en donde
se capturan las siguientes especies: mojarra, pejelagarto, pigua, robalo, bobo, guabina y
topen.
La mayoría de estos productos son enviados a la ciudad de Villahermosa para el consumo,
así como también se envía al puerto de Alvarado, Veracruz, Puebla, Ciudad de México y
una parte para el autoconsumo. La industria se encuentra limitada a la fabricación de
productos derivados de la leche como los quesos y mantequillas sobre todo, y en menor
escala a la elaboración de conservas y pastas de frutas.
También existen algunas fábricas de artículos de fibra de vidrio como lanchas, blocks para
la industria de la construcción, muebles de madera, artículos de piel y artesanías. Dentro
del área de comercio existe una diversidad de pequeñas tiendas de abarrotes, tiendas de
ropa, muebles, calzado, alimentos, ferreterías, materiales para la construcción, farmacias,
veterinarias y papelerías para el consumo local.
Se cuenta con servicios de energía eléctrica rural y urbana, telefonía convencional,
restaurantes, bares, fondas, peluquerías, talleres y servicios de internet.
Infraestructura y vías de comunicación
En el Municipio Jonuta, existe un total de 303 km., de red carretera. Hay 145 km., de
carretera estatal pavimentada, 139 km., de carretera estatal revestida, y 19 km., de caminos
rurales revestidos. También existen en el municipio un total de 51 puentes vehiculares, 46
de concreto, 4 de material tubular y 1 mixto; que en total suman 1.469 km. INEGI, 2010. De
acuerdo a la página oficial del Estado de Tabasco, existen dentro del municipio una serie
de carreteras importantes con la carretera estatal Ciudad Pemex-Jonuta, y las interestatales
Zapatero-Jonuta y Palizada-Jonuta. Por vía fluvial, algunas embarcaciones surcan el río
Usumacinta hacia comunidades asentadas en los Pantanos de Centla.
Medio ambiente
La superficie de este municipio es regularmente plana, con algunos lomeríos que no
sobrepasan los 30 metros. En la ciudad, se encuentra un "cuyo", pero no se trata de una
formación geológica sino de las ruinas de una antigua construcción piramidal maya hecha
de arcilla.
Respecto a la hidrografía, el río Usumacinta atraviesa el municipio formando las islas
Montserrat y el Chinal. En esta parte, se desprenden hacia la izquierda el río Chico y San
Antonio. Más adelante se forma el río Palizada y ei San Pedro y San Pablo, éste último es
el límite natural entre los estados de Tabasco y Campeche. Las aguas de estos ríos
desembocan en el Golfo de México. Las lagunas más importantes son: El Pital, La Sombra,
Atascadero, Agostadero, Playa Larga, El Corozo, Catorce Guanos, El Jobo, El Zapote,
Laguna Alegre y otras de menor importancia"10.Gran parte del territorio de Jonuta, está
cubierto por pantanos pertenecientes a la reserva de la biosfera Pantanos de Centla que
con sus 302 000 ha., repartidas entre los municipios de Centla, Macuspana, Centro y
Jonuta, conforman la reserva de humedales más importante de la América septentrional.
Educación
¡dem
En el Municipio de Jonuta el 92% de la población de 15 años y más, es alfabeta. INEGI,
2010. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 7.1
equivalente a segundo año de primaria. INEGI, 2010.
Salud
De los 29 511 habitantes con los que cuenta el municipio, 4511 que es el 15.28%, no cuenta
con afiliación a ningún servicio médico, y el 84.71% restante se encuentran afiliados al
IMSS, ISSSTEoensu gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010. De acuerdo al número
de personal médico, existen en total 58 personas. Además se cuenta con 18 unidades
médicas. INEGI, 2010.
11.1.1.6 Municipio: Macuspana
Se localiza en la región del río Usumacinta y en la subregión de Los Ríos. Su cabecera
municipal es la ciudad de Macuspana, ciudad asentada a orillas del río Puxcatán, el
municipio cuenta con una división constituida, además, por 2 villas, 20 ejidos, 129
rancherías, 15 poblados, 12 colonias urbanas y 1 nuevo centro de población, así como
fraccionamientos. En total posee 219 localidades, donde Macuspana, Benito Juárez (San
Carlos) y Belén son las principales que cuentan con mayor número poblacional. INEGI,
2010.
Su extensión territorial es de 2 551.70 km2, los cuales corresponden al 10.42% del total del
estado; esto coloca al municipio en el tercer lugar en extensión territorial. INEGI, 2010.
Colinda al Norte con los municipios de Centro, Centla y Jonuta, al Sur con el estado de
Chiapas y el municipio de Tacotalpa, al Este con el municipio de Jonuta y el estado de
Chiapas, y al Oeste con los municipios de Jalapa y Tacotalpa.
Sus principales localidades son: San Francisco de Macuspana, Villa Benito Juárez, Ciudad
Pemex, Colonia Belén, Villa Aquiles Serdán y Villa Tepetitán.
Población, Hogares y Vivienda
Según el Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI, el municipio de
Macuspana cuenta con 153 132 habitantes, de los cuales 75 220 son hombres y 77 912
son mujeres, el total de habitantes representa el 6.84% de la población del Estado de
Tabasco. La densidad de población del municipio es de 63 hab/km2.
El grado de marginación del municipio es considerado como medio y el grado de rezago
muy bajo. CONAPO, 2010. Macuspana cuenta con una población indígena de 6 424
habitantes, de los cuales 5 222 hablan lengua chontal de Tabasco; 969 chol; y el resto,
grupos étnicos sin clasificación definida. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 37 539, que corresponde al
6.71% del total que existen en el estado de Tabasco (559 114). El tamaño promedio de los
hogares en dicho municipio es de 4.0 personas. INEGI, 2010. El total de viviendas
particulares habitadas es de 37,936.
Economía
Los cultivos básicos que se producen en el municipio son: maíz y frijol, principalmente para
autoconsumo. INEGI, 2010.
En 2011 la superficie sembrada fue de 3 507 ha., el maíz ocupó 2,120 ha., (60.45%), el frijol
85 ha., (2.42%), y el hule hevea 545 ha., (15.54%) de la superficie agrícola municipal.
INEGI, 2011. Ello logró que el monto del valor de la producción agrícola total, ascendiera a
$77404. INEGI, 2010.
A pesar de que cuenta aproximadamente con 27 lagunas que abarcan 12 080 ha., así como
ríos con sus respectivos ramales y afluentes, la pesca es una actividad poco desarrollada.
Las especies con mayor demanda son: mojarras, bobo, pejelagarto, robalo, pigua y
camarón de río.
En cuanto a la población económicamente activa (PEA) esta se genera por las diversas
empresas que se encuentran en la región las cuales proporcionan un importante aporte
económico e infraestructura al municipio, entre las que podemos destacar están: HOLCIM
(Cementos Apasco), Pemex Exploración y Producción, Pemex Gas y Petroquímica Básica,
el Complejo Procesador de Gas Cd. PEMEX, el cual es de los principales productores de
gas en México, desde donde salen los gasoductos Cd. Pemex-México-Guadalajara y Cd.
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Pemex-Mérida; así como importantes campos petroleros productores y un sinnúmero de
instalaciones petroleras.
También existen en el municipio, graveras como El Tortuguero, Río Puxcatán, y VYCSA,
así como importantes constructoras como son Tepexintla, VYCSA, Rager de Tabasco,
Rubio Solís, Grupo LFM, LIMPEZ, entre otras las cuales emplean en un 30% a la fuerza
productiva de Macuspana.
La Ciudad de Macuspana cuenta con un intenso movimiento comercial al tener una
diversidad de tiendas de ropa, muebles, calzado, alimentos, ferreterías, materiales para la
construcción, papelerías, farmacias y grandes comercios de abarrotes y supermercados.
Infraestructura y vías de comunicación
De acuerdo a información de la página oficial del municipio11, existe un total de 738 km., de
red carretera. Hay 38 km., de carretera federal pavimentada, 253 km., de carretera estatal
pavimentada, 130 km., de carretera estatal revestida, 82 km., de caminos rurales
pavimentados y 235 km., de caminos rurales revestidos. También existen en el municipio
un total de 136 puentes vehiculares, 33 de concreto, y 103 de material tubular; que en total
suman 2.840 km.
Las principales carreteras que comunican al municipio son: Carretera federal 186
Villahermosa-Escárcega km. 46 entronque Macuspana. Carretera estatal Jonuta- Ciudad
Pemex-Macuspana y Carretera estatal Villahermosa -Jalapa - Macuspana. Cuenta,
además, con 2 aeropistas (Nicolás Bravo y Ciudad Pemex). La red ferroviaria
Coatzacoalcos-Mérida tiene dos estaciones en el municipio: El Zopo y Santuario 1ra.
Sección, La comunicación fluvial se realiza a través de los ríos Tepetitán, Tulijá, Puxcatán,
Maluco y Chilapa.
Medio ambiente
La mayor parte del municipio es plana, con pequeños lomeríos y montañas hacia el sur en
las estribaciones de la sierra. La altitud promedio del municipio es de 32 metros, aunque
http://www.macusDana.Qob-rnx/
C a p í t u l o 1 1 2 2
existen algunas elevaciones de importancia como el cerro de "El Tortuguero", "El
Encajonado", "El Campanario", "La Paloma" y "Manatinero", así como el "Tepetzintla" en
los límites con el estado de Chiapas.
Hacia el norte, destaca una planicie pantanosa que forma parte de la Reserva de la Biosfera
Pantanos de Centla. Respecto a la hidrografía, los principales cuerpos de agua están
representados por los ríos Tepetitán, Puxcatán, Tulijá, Maluco y Chilapa.
Las lagunas de mayor importancia son La Mixteca, Ramón Grande, Medellín, Sarlat, La
Sombra y Chilapa. Cuenta con 102 pozos petroleros en explotación ubicados en 7 campos
que son: Acachu, 1 en Acahual, 25 en Chilapílla, 4 en Cobo, 1 en Fortuna Nacional, 68 en
José Colomo, 2 en Tepetitán y 1 en Vernet; la producción diaria es de 661 barriles de
petróleo crudo y 135.2 millones de p3 de gas natural. En este municipio se ubica la
superintendencia de Ciudad Pemex y la planta Criogénica.
Educación
En el Municipio de Macuspana el 95% de la población de 15 años y más, es alfabeta. INEGI,
2010. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 8.3
equivalente a tercer año de primaria. INEGI, 2010.
Salud
De los 153 132 habitantes con los que cuenta el municipio, 29 649 que es el 19.36%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 80.63% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de personal médico, existen en total 310 personas, 12 en el IMSS, 5
en el ISSSTE y el resto en diversos centros de salud. Además se cuenta con 68 unidades
médicas. INEGI, 2010.
11.1.1.7 Municipio: Nacajuca
Se localiza en la región del río Grijalva y en la subregión del Centro. Su cabecera municipal
es la ciudad de Nacajuca y cuenta con una división constituida, además, por 14 ejidos, 28
rancherías, 11 poblados, 3 congregaciones y 3 fraccionamientos rurales. Cuenta además
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
con 72 localidades de las cuales Nacajuca, Pomoca y Bosque de Saloya registran el mayor
número poblacional12.
En el municipio se ubican 6 centros de desarrollo regional en los que se suscitan la mayoría
de las actividades económicas y sociales, que son: Lomitas, Sandial, Taxco, Oxiacaque,
Guatacalca y Mazateupa.
Su extensión es de 488.37 km2, los cuales corresponden al 2.1% del total del estado; esto
coloca al municipio en el decimotercer lugar en extensión territorial. Colinda al Norte con
los municipios de Centro, Centla y Jalpa de Méndez, al Sur con los municipios de
Cunduacán y Centro, al Este con el municipio del Centro y al Oeste con los municipios de
Cunduacán y Jalpa de Méndez. INEGI, 2010.
Las principales localidades son: Nacajuca, Bosque de Saloya, Lomitas, Guatacalca,
Samarkanda, Tecoluta, Tapotzingo, Guaytalpa, Sandial, Mazateupa, Arroyo y Saloya, 1ra.
Sección.
Población, Hogares y Vivienda
Según resultados preliminares del Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI,
el municipio cuenta con 115 066 habitantes, de los cuales 56 593 son hombres y 58 472
son mujeres. La densidad de población del municipio es de 215 hab/km2. INEGI, 2010.
El grado de marginación del municipio es considerado como bajo y el grado de rezago muy
bajo. CONAPO, 2010. El municipio de Nacajuca está formado en su mayoría de poblados
de origen náhuatl, que en la actualidad aún hablan la lengua Chontal. Entre las más
importantes se encuentran: Tecoluta, San Simón, San Isidro 1ra. Sección, Guaytalpa,
Tapotzingo, Mazateupa, Tucta, Guatacalca, Olcuatitán y Oxiacaque.
12 Tomado del Plan Municipal de Desarrollo Nacajuca, Tab. 2013-2015. En la siguiente dirección electrónica:
httg://www.avuntamientonacaiuca.orq/transparepcia/verArchivo.php?f-1635 Visto: 15-05-2014.
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El municipio cuenta con una población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena
de 14, 869 habitantes. INEGI, 2010. Las lenguas indígenas más frecuentes son Chontal de
Tabasco 96.1% y Chol (ch'ol) con 1.5%. INEGI, 2010.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 29 029, que corresponde al
5.19% del total que existen en el estado de Tabasco (559 114). INEGI, 2010. El tamaño
promedio de los hogares en dicho municipio es de 3.9 personas. INEGI, 2010. El total de
viviendas es de 29 253.
Economía
En el municipio de Nacajuca los cultivos básicos que se producen son: el maíz y frijol,
principalmente para el autoconsumo. En 2011 la superficie sembrada en el año fue de 1
643 ha., de las cuales 1 485 ha., fueron de maíz, representando el 90.38% de la superficie
agrícola total del municipio; 63 ha de frijol que representó el 3.83% de la superficie agrícola.
INEGI, 2010.
En la zona indígena localizada en el municipio que por excelencia tiene terrenos bajos, se
realiza la actividad productiva de doble propósito a través de los camellones chontales, obra
realizada por el gobierno del estado y el INI, con tecnologías utilizadas en las chinampas
aztecas, pero a diferencia de éstas fueron construidas con material sacado con dragas que
fueron ganados al pantano, con los cuales formaron una serie de camellones. En donde
con los nutrientes naturales y el abono que se realizó con cascara de cacao están
permitiendo la agricultura tradicional y en los espacios dragados debido la profundidad
obtenida y a la buena filtración de los rayos solares, permite llevar a cabo la piscicultura a
través de jaulas. La ganadería se practica de manera extensiva.
El sector secundario está constituido por pequeñas factorías y talleres en los que se fabrican
muebles, piloncillo, escobas, pan de trigo, y se confecciona ropa. El desarrollo de las
actividades comerciales ha sido lento, debido a la inadecuada infraestructura,
manteniéndose este sector casi estático. Existen 204 establecimientos que se dedican
principalmente a la venta de alimentos y productos básicos, misceláneas y abarrotes.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 11I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
El municipio cuenta con servicios de bancos comerciales, preparación de alimentos,
transporte, farmacias, refaccionarías, almacenes de ropa, mueblerías, papelerías,
supermercados, servicio de gasolineras, autotransporte de pasajeros y taxis.
Infraestructura y vías de comunicación
En el Municipio Nacajuca, existe un total de 244 km., de red carretera. Hay 138 km., de
carretera estatal pavimentada, 1 km., de carretera estatal revestida, 66 km,, de caminos
rurales pavimentados 23 km., de caminos rurales revestidos y 16 km., de caminos rurales
de terracería. También existen en el municipio un total de 50 puentes vehiculares, 22 de
concreto, 25 de material tubular y 3 mixtos; en total suman 1.836 km. INEGI, 2010.
De acuerdo a información de la página oficial del municipio13, las carreteas principales en
Nacajuca son las siguientes: Carretera estatal Villahermosa-Comalcalco, la cual comunica
al municipio con la ciudad de Villahermosa y los municipios de Jalpa de Méndez,
Comalcalco y Paraíso.
La carretera estatal Nacajuca-Cunduacán, que comunica a la ciudad con el municipio de
Cunduacán y la carretera municipal que comunica al poblado de Tapotzingo con el
Municipio de Jalpa de Méndez. También cruzan el municipio, varias carreteras
pavimentadas de jurisdicción estatal y municipal, que comunican a la cabecera municipal
con los diversos poblados y rancherías del municipio.
Medio ambiente
De acuerdo a la página oficial del municipio, posee un relieve completamente bajo,
careciendo de elevación alguna, ésta característica hace que el municipio sea uno de los
que tienen mayor superficie inundable en el Estado Tiene una altitud de 10msnm. Respecto
a la hidrografía, los ríos de mayor importancia son Samaría, Nacajuca, González, Calzada,
San Cipriano, Naranjo, Jahuactal y Mango. Las lagunas más importantes son Basayú,
Juliva, Pucté, Madrigal, Palma, Horizonte, San Francisco, Bush, Manguito, Tintalito.
Educación
hltp://www. avuntamientonacajuca.org/webhav/
C a p í t u l o 1 1 2 6
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( PR OH T A B )
En el Municipio de Nacajuca el 94% de la población de 15 años y más, es alfabeta. INEGI,
2010. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 9.0
equivalente al cuarto año de primaria. INEGI, 2010.
Salud
De los 115 066 habitantes con los que cuenta el municipio, 23 642 que es el 20.54%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 79.45% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. De acuerdo al número de
personal médico, existen en total 103 personas. Además se cuenta con 31 unidades
médicas. INEGI, 2010.
11.1.1.8 Municipio: Paraíso
Se localiza en la región de la Chontalpa y tiene como cabecera municipal a la ciudad
homónima, la que se ubicada al norte del estado. Colinda al norte con el Golfo de México y
el municipio de Centla; al sur con los municipios de Jalpa de Méndez, Comalcalco y
Cárdenas; al este con los municipios de Centla y Jalpa de Méndez; al oeste con el municipio
de Cárdenas y el Golfo de México.
La extensión territorial del municipio es de 577.55 km2, los cuales corresponden al 1.5%
respecto del total del estado, ocupa el 17° lugar en la escala de extensión municipal, lo que
lo hace el más pequeño de los municipios de Tabasco. INEGI, 2010. "Su división territorial
está conformada por 1 ciudad, 1 villa, 3 poblados, 10 colonias, 14 ejidos y 25 rancherías;
en los que se ubican 7 Centros de Desarrollo Rural (CDR), en los cuales se concentran la
mayoría de las actividades económicas y sociales, éstos son: Chiltepec, ejido Oriente,
Francisco I. Madero, La Unión 2a sección, Nicolás Bravo 1a sección, Puerto Ceiba y
Occidente San Francisco. Además cuenta con 48 localidades, de las cuales Paraíso,
Quintín Arauz y Puerto Ceiba son las que cuentan con mayor población. Las localidades
más importantes son: Ciudad de Paraíso, Chiltepec, Nicolás Bravo, Quintín Arauz y Puerto
Ceiba14.
14 Tomado del Plan Municipal de Desarrollo Paraíso, Tab. 2013-2015. En la siguiente dirección electrónica:
http://www.DaraisQtab.gob.mx/desarrollo municipal.pdf Visto: 15-05-2014.
C a p í t u l o 1 1 ¡ 2 7
Población, Hogares y Vivienda
Según resultados preliminares del Censo General de Población y vivienda 2010 del INEGI,
el municipio cuenta con 86 620 habitantes, de los cuales 42 887 son hombres y 43 733 son
mujeres; esto representa el 3.86% de la población del Estado de Tabasco. La densidad de
población del municipio es de 212.3 hab/km2. INEGI, 2010.
El grado de marginación del municipio es considerado como medio y el grado de rezago
municipal, muy bajo. CONAPO, 2010.
De acuerdo al número de hogares, en el municipio existen 21 202, que corresponde al
3.79% del total que existen en el estado de Tabasco {559 114). INEGI, 2010. El tamaño
promedio de los hogares en dicho municipio es de 4.0 personas. INEGI, 2010. El total de
viviendas particulares habitadas es de 21 764.
Economía
Las estadísticas del INEGI, 2010, manifiestan que en Paraíso el sector predominante es el
secundario, con la producción y extracción de petróleo crudo y gas natural. El sector
primario, conformado por la agricultura, la ganadería y la pesca aportan un 0.74% a la
producción total del municipio.
Del total de la producción, generada en el municipio, el sector secundario aporta más del
98% mediante la extracción de petróleo crudo y gas natural; la industria manufacturera
contribuye con un 0.05%; electricidad y agua 0.002% y la industria de la construcción un
0.004%. Del sector terciario, el comercio aporta un 0.22%; los servicios de comunicación y
transporte un 0.019% y los servicios privados no financieros un 0.36%.
Según estas estadísticas, si en el municipio no existiera la extracción de petróleo crudo y
gas natural, el sector primario aportaría más del 50% de la producción total municipal. La
producción pesquera aporta al sector primario, en el municipio, más del 79.21% del total de
este sector; la producción agrícola el 13.74%; y la pecuaria solo un 7.05%.
Paraíso es un municipio pesquero y petrolero. El municipio aporta a la producción estatal
del sector primario más del 45 por ciento de la producción pesquera, un 2.03% a la agrícola
y solo un 0.98 por ciento a la pecuaria. INEGI, 2010.
Tan solo el municipio, en el sector secundario, aporta más del 60% de la extracción de
petróleo y gas natural generado en el estado; un 0.08% de la producción manufacturera y
establecimientos maquiladores; 0.19% de electricidad y agua, y un 0.06% ciento de la
industria de la construcción. En cuanto al sector terciario, a nivel estatal, el municipio aporta
el 1.09% al comercio; el 0.69% a los servicios de transporte y comunicación; y más del 70%
a servicios privados no financieros. INEGI, 2010.
Los principales productos agrícolas cultivados en Paraíso son el maíz, fríjol y sandía. Los
cultivos perennes como el cacao, coco, naranja, pimienta, mango, toronja, limón agrio y
tamarindo. De estos, el de mayor importancia por su rentabilidad económica y al cual se
dedica un mayor porcentaje de superficies sembradas es el coco con una superficie
sembrada de aproximadamente 5 182 ha.
La producción pecuaria en el municipio está conformada por la producción de bovinos,
porcinos, ovinos, equinos, aves de traspatio, engorda, guajolotes, colmenas, leche de
bovino, pieles, huevo para plato, miel y visceras. El municipio posee 6 896 ha de pastos y
praderas dedicadas a la ganadería. INEGI, 2010.
Hay fábricas de pinole, chocolate, hielo, ropa, muebles, blocks y tortillerías. La elaboración
de productos de fibra de vidrio representa una considerable fuente de empleo para el
municipio, así como una de las actividades de mayor relevancia del estado que son la
extracción de ostras. El municipio cuenta con servicios de hotelería, moteles, bancos
comerciales, preparación de alimentos, boungalows, restaurantes, agencias de viajes,
terminales de autobuses, autoservicio de gasolinera, autotransporte de pasajeros y taxis.
Infraestructura y vías de comunicación.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Según datos de la página oficial del Estado de Tabasco15, en el Municipio Paraíso, existe
un total de 352 km., de red carretera. Hay 20 km., de carretera federal pavimentada, 93 km.,
de carretera estatal pavimentada, 26 km., de carretera estatal revestida, 100 km., de
caminos rurales pavimentados, 53 km., de caminos rurales revestidos y 60 km., de caminos
rurales de terracería.
También existen en el municipio un total de 18 puentes vehiculares, 7 de concreto, 10 de
material tubular y 1 mixto; en total suman 0.936 km.
El municipio de Paraíso, cuenta con el puerto de Dos Bocas, el cual es el principal puerto
petrolero del estado y uno de los más importantes del País en lo referente a la exportación
de hidrocarburos. Desde este puerto se exporta una de las mayores cantidades de petróleo
hacia todo el mundo, ya que se manejan importantes volúmenes provenientes de la zona
marina de Tabasco y Campeche. Actualmente, también se utiliza el puerto para realizar
exportaciones de productos agrícolas e industriales provenientes de Tabasco y norte de
Chiapas, ya que se han hecho importantes inversiones para dotar al puerto de bodegas y
diversas instalaciones para la actividad comercial.
En el año 2005 se puso en operación la moderna autopista de cuatro carriles La Isla-Dos
Bocas, la cual enlaza a este importante puerto petrolero con la ciudad de Villahermosa,
facilitando el traslado de mercancías hacía y desde ambos puntos. En el año 2009 arribaron
los primeros cruceros turísticos al puerto, con lo que aumentó significativamente la derrama
económica no solo para el municipio de Paraíso, sino también para todo el estado.
Medio ambiente
El suelo de Paraíso presenta un relieve muy regular, siendo parte de la llanura del Golfo de
México, de perfil plano con un ligero declive hacia el mar. Está formado por tierras arenosas
en las áreas cercanas a la costa, arcillo arenosas en terrenos un poco más alejados del mar
y suelos arcillosos en el resto del territorio municipal.
15 http://Daraisotab.gob.mx/
C a p í t u l o 1 1 3 0
La altitud promedio del municipio no supera los 2 msnm; la superficie presenta en gran
parte, depresiones que dan lugar a la formación de numerosas lagunas, esteros y pantanos,
que son particularmente abundantes en Paraíso. Paraíso cuenta con una importante zona
lacustre, destacando la laguna de Mecoacán, la cual se erige como una de las primeras
productoras nacionales de ostión. Se hallan también otras de menor importancia, como las
lagunas de Tupilco, Puente de Ostión, La Encerrada o Amatillo, Tres Palmas, El Estero, El
Zorro, Arrastradero, Las Flores, Lagartera, Tilapa, Manatí y El Eslabón16.
La red hidrográfica de Paraíso está formada por dos sistemas, el oriental y el occidental,
ambos conectados por un canal, llamado del Jobo. El sistema oriental lleva sus aguas al
río González, que limita a Paraíso con Centla por más de 8 km, forma la laguna del Estero
y desemboca al Golfo de México por la barra de Chiltepec, comprende las albuferas de
Mecoacán y El Estero.
El sistema occidental está formado por las lagunas de Tupilco, del Arrastradero, Las Flores,
Tres Palmas y Puente de Ostión y desemboca al mar a través del río Tupilquillo por la barra
de Tupilco.
Educación
En el Municipio de Paraíso el 95% de la población de 15 años y más, es alfabeta. INEGI,
2010. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 8.9
equivalente al cuarto año de primaria. INEGI, 2010.
Salud
De los 86 620 habitantes con los que cuenta el municipio, 20 326 que es el 23.46%, no
cuenta con afiliación a ningún servicio médico, y el 76.53% restante se encuentran afiliados
al IMSS, ISSSTE o en su gran mayoría al seguro popular. INEGI, 2010.
ídem.
De acuerdo al número de personal médico, existen en total 128 personas, 5 en el IMSS, 2
en el ISSSTE y el resto en diversos centros de salud. Además se cuenta con 18 unidades
médicas. INEGI, 2010.
11.2 Recopilación de información
La recopilación de información se planteó para desarrollarse en trabajo de gabinete y por
medio de una visita de campo a la zona de estudio. Se elaboraron síntesis de 6 fuentes
bibliográficas que contienen información relevante para concretar los apartados, del
presente capítulo. Dichos documentos se presentan en formato de ficha para su fácil
revisión. Cada material/libro contiene dos fichas, en la primera de ellas se expone el
contenido en forma de índice y la segunda, es una ficha sintetizada en la que se incluyen
los siguientes datos:
• Título del documento.
• Año de la publicación.
• Institución
• No. De páginas.
• Síntesis
Las fuentes bibliográficas desarrolladas y que se presentan más adelante en la serie de
fichas comentadas son las siguientes:
1. TABASCO: entre el agua y el desastre. Expresiones sociales en torno a sus
inundaciones.
2. La inundación está en otra parte.
3. "Y después de la inundación..." Reflexiones de una generación.
4. Los desastres y sus efectos en la salud.
5. Interdisciplinariedad y desastres: Historias de vida juvenil Metodología y didáctica
6. Memorias del Agua
Posteriormente se incluye el programa de visita contemplado para esta etapa.
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE DOCUMENTO
AÑO DE PUBLICACIÓN
NO. DE PAGINAS
2011
132
TABASCO: entre el agua y el desastre.
Expresiones sociales en torno a sus inundaciones.
INSTITUCIÓNUniversidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
CONTENIDO Y SÍNTESIS
PARTE I. EL AYER DE LAS INUNDACIONES
Los desastres naturales
Ariete Cruz Torres
Consideraciones generales
El ayer de las inundaciones en Tabasco
Ma. Trinidad Torres Vera y Beatriz García Hernández
Agua ... de Tabasco vengo
PARTE II. AGUA Y DESASTRE
Introducción
El rumor de las aguas advierte lo que vendrá
Jesús Nicolás Gracida Galán
Si nos hubiéramos prevenido
El modelo metodológico
Blanca E. Arciga Zavala
Introducción enmarcando el estudio
Enmarcando el estudio
Las representaciones sociales aplicadas al objeto de estudio
La inundación desde la mirada de los afectados
Leticia del C. Romero Rodríguez
Las representaciones sociales aplicadas al objeto de estudio
La inundación en la mirada de los niños de la Ranchería Los Pinos
Origen de la inundación
Temor
Pérdida
Albergue
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE DOCUMENTO
TABASCO: entre el agua y el desastre.
Expresiones sociales en tomo a sus inundaciones.
AÑO DE PUBLICACIÓN 2011 INSTITUCIÓNUniversidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
NO. DE PÁGINAS 132 CONTENIDO Y SÍNTESIS
Las presas
Soledad
Corrupción
Tristeza
Ayuda recibida por el gobierno estatal
Lorenzo, Luis y Flor... tres meses después
Car/os Argidio López Chan y Karla Ruth Mora Martínez
Los casos
Flor... sentimientos después de la inundación
Lorenzo ... Nos subimos y ... para abajo ya no, ya no vamos
Luis ... No nos dieron vales
El desastres ante los ojos de las familias
Leonel García León y Maribel Pérez Gavilla
Temor
Pérdida
Ayuda
Animales
Salud
Robos
El nivel de las aguas
Desaparecidos o muertos
Causas de la inundación
Autoridades y gobierno
Corrupción
Conclusiones y Bibliografía y fuentes
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE DOCUMENTO"La inundación está en otra parte"
AÑO DE PUBLICACIÓN 2011 INSTITUCIÓNUniversidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
NO. DE PAGINAS 114 CONTENIDO Y SÍNTESIS
1. Nota introductoria
2. Sobre el acontecimiento. Informes y notas periodísticas
3. Del testimonio y las razones de este proyecto
Quería salir del agua por mi hijo
Soy un servidor público pero también un ser humano
Nos quedamos sin nada
Porque yo estoy bendito
También a nosotros nos repercute
Cambió mi perspectiva de ver a la familia
Lo único que nos queda
Que mis hijos conozcan la historia
El albergue cambió mi forma de pensar
No aguanto ver tanto dolor
Se pierde el momento informativo
Tenia que dar testimonio
Todavía hay mucho que decir
De la muerte y de los que no se puede hablar
"Saldo blanco"
Esa agua sigue en mi casa
La inundación está en otra parte
4. Epilogo: recibir la muerte
5. Contrafirma
AÑO DE
PUBLICACIÓN2009 INSTITUCIÓN
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE
DOCUMENTO
"Ydespués de la inundación ..."
Reflexiones de una generación
NO. DE PAGINAS 268 CONTENIDO Y SÍNTESIS
Después de haber leído y analizado dicho libro, el cual consta de 20 artículos, se presenta
a continuación una breve descripción de cada uno de ellos, con el fin de conocer que
temas se ven inmersos en el libro y su relación con los eventos de inundación en el
Estado de Tabasco.
1. El agua: retos y perspectivas para la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
En este capítulo se aborda el tema relacionado con el tema del agua y
su escasez de manera critica que se presentara en el año 2025 y que
afectara sin duda a más de 40 países de todo el mundo lo que puede
generar focos rojos de violencia.
Es por ello que la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco tiene el
compromiso de continuar generando trabajos de investigación, a
proponer estrategias y a implementar acciones que sirvan para
desarrollar y promover una cultura de mayor respeto al medio ambiente.
Página 19.
2. Las inundaciones en Tabasco ¿Aprendimos la lección?
Esfa parte del libro, se enfoca principalmente a mostrar que a pesar de
¡as inundaciones que se presentan en el estado de Tabasco año tras
año, se presenta una nula intervención de las autoridades para reducir
los efectos de los desastres naturales, lo cual demuestra una falta de
visión de largo plazo y la irresponsabilidad con que han actuado quienes
en teoría son los encargados de proteger la integridad y el patrimonio de
los mexicanos. Página 33.
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE
DOCUMENTO
ANO DE
PUBLICACIÓN
NO. DE PAGINAS
2009
268
"Ydespués de la inundación ..."
Reflexiones de una generación
INSTITUCIÓNUniversidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
CONTENIDO Y SÍNTESIS
3. La inundación: entre los medios y la deshumanización
El tema central de este artículo es el papel de los medios de
comunicación como entes insensibles ante los diversos problemas
generados por las inundaciones que se presentan en el estado de
Tabasco, y como estos transforman todo dato y donde el periodismo
globalizado bombardea de información no critica y de frivolidad a los
diversos individuos, ya que los medios de comunicaciones y el actual
periodismo responden a intereses propios del fenómeno llamado
"globalización". Página 47.
4. Después de la tragedia
En este artículo se abordan diversos temas, que están relacionados con
las diversas inundaciones que se han presentado en el estado de
Tabasco durante un tiempo determinado. También se habla acerca de
las responsabilidades que cada uno de los individuos posee de acuerdo
al tema del cambio climático y su perturbación que se presenta en un
espacio determinado.
Los temas presentados en este artículo son: El contexto generacional,
La tragedia en carne propia, Sobre la responsabilidad, Los derechos
humanos en la tragedia y La reconstrucción como área de oportunidad
social. Página 75.
AÑO DE
PUBLICACIÓN2009 INSTITUCIÓN
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
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NO. DE
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"Ydespués de la inundación ..."
Reflexiones de una generación
NO. DE PAGINAS 268 CONTENIDO Y SÍNTESIS
5. Inundaciones y su vinculación con la gestión del desarrollo en Tabasco
En este artículo se presenta la relación existente entre las implicaciones
que tienen los desastres naturales con el desarrollo. Y lo anterior la
experiencia de Tabasco lo confirma. El aumento continuado en la
incidencia e impacto de los desastres no es solo consecuencia del mayor
número de eventos naturales extremos, sino también, y
fundamentalmente, resultado de la imprudencia con la que se
promueven ciertos proyectos y del aumento de vulnerabilidad, que por
cierto, no es condición privativa de la entidad, sino característica
generalizada en amplias franjas del territorio nacional. Página 85.
6. La inundación
En esta parte del libro se presenta una narración de una editora de un
periódico, la cual residía en Villahermosa, Tabasco, y quien presenció
una de las inundaciones más importante en dicho estado (2007). En esta
parte se narra cómo fue su experiencia, sus pensamientos, sus
necesidades y como se fue desarrollando dicho fenómeno. Página 101,
7. Miedo presente.... Autoridades ausentes
En este apartado se menciona que hace varias décadas el estado de
Tabasco empezó a modernizarse destruyendo sus recursos, donde
existía una falta de visión y la imposición de proyectos modernizadores
que no se adecuaban a la realidad, los cuales sirvieron de atenuantes
TITULO DE DOCUMENTO
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DOCUMENTO
"Ydespués de la inundación ...'
Reflexiones de una generación
AÑO DE
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Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
NO. DE PAGINAS 268 CONTENIDO Y SÍNTESIS
para la crisis que hoy atraviesa el estado. Estos esquemas propiciaron
asentamientos irregulares y crecimiento urbano desorganizado
obligando a la marginación y exclusión de quienes no cuentan con los
recursos económicos para fincar un patrimonio digno, llevándolos a la
posición de desamparo en la que se encuentran hoy. Se ejemplifica lo
anterior al mencionar sobre las diversas "promesas" que continúan en
los discursos de muchos políticos federales y estatales con la pronta
reconstrucción de dicho estado. Página 107.
8. La cultura política en Tabasco
En este articulo se hace mención acerca de la cultura política en
Tabasco, la cual es casi inexistente y falta mucho por hacer,
específicamente en cuanto al fortalecimiento de los valores cívicos y
democráticos. Página 119.
9. La inundación de 2007: otro capítulo de una historia que no tiene fin
El tema central de dicho artículo es el panorama de Tabasco en materia
de desarrollo económico y social, principalmente generado por las
inundaciones presentadas en los años 2007 y 2008, el cual según el
autor es desalentador. Página 133.
10- Mi visión después de la inundación.... Ya nada fue igual
Este artículo es narrado por una maestra en arquitectura quien en el
desarrollo del contenido de dicho documento hace mención sobre su
vivencia en el periodo que aconteció la inundación de 2007. Página 145.
TÍTULO DE DOCUMENTO
NO. DE
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PUBLICACIÓN
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2009
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"Ydespués de la inundación ...'
Reflexiones de una generación
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CONTENIDO Y SÍNTESIS
11. De la inundación y otros temas
El eje principal de dicho documento es el de analizar sobre la gran
inundación de 2007 en el estado de Tabasco, la cual, según el autor, fue
la más severa llamada de atención que es estado ha recibido respecto
a la fragilidad de la geografía. Se menciona, acerca, de que a tabasco
solo puede sacarlo de su "marasmo" una sociedad más educada, con
conciencia de lo que pasa y los peligros a los que se está expuesto.
Página 151.
12. El árbol en llamas
De igual forma este artículo es una narración de una conductora de
noticieros, quien ejemplifica a través de su relato lo que sucedió en
diversas inundaciones presentadas en el estado de Tabasco. Página
161.
13. Tabasco, la última llamada
Este documento aborda acerca de las diversas afectaciones se sufrió
Tabasco, al pasar por las inundaciones de octubre y noviembre de 2007.
Se presenta una serie de datos que son interesante de analizar para
poder entender la magnitud de los danos generados. Además se
menciona que el estado de Tabasco al pasar por la inundación de 2007
alcanzó un nivel de daños y pérdidas que lo han colocado en el tercer
renglón de los desastres naturales más costosos en el país. Página 177.
14. Reflexiones en torno a un Tabasco inundado
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE
DOCUMENTO
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2009
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"Y después de la inundación ...'
Reflexiones de una generación
INSTITUCIÓNUniversidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
CONTENIDO Y SÍNTESIS
Se presenta un análisis sobre si la inundación de 2007 fue una
negligencia o fueron causas naturales las que generaron que miles de
metros cúbicos por segundo impactaran la planicie tabasqueña y
acabaran con patrimonios y vidas humanas.
Se menciona que la única opción posible para generar el desarrollo de
Tabasco es la organización y participación de la sociedad. Página 195.
15. Días sin medios, días sin muertos, días sin obras
Se narra los hechos presenciados por un comunicólogo, quien en su
relato muestra la magnitud de las afectaciones registradas, debido a la
inundación presentada en el estado de Tabasco en el año 2007.
Página 207.
16. Tabasco, nuestro Tabasco ¿Qué pasó?
Narración presentada por una habitante del estado de Tabasco, quien
en su descripción de los hechos menciona aquellos momentos que
marcaron de manera importante su vida, esto, desde la inundación de
2007 en el estado de Tabasco. Además él se autonombra como un
sobreviviente de la inundación de 2007. Es importante el revisar este
tipo de narraciones, ya que muestran de manera importante aquellos
datos que son necesarios para poder encontrar o analizar la magnitud
de dichos fenómenos en el habitat de cada población. Página 221.
17. Lo realmente importante es impermeable
En el presente artículo se menciona acerca de la inundación del estado
de Tabasco en el año de 2007, desde una visión crítica, ya que se
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE
DOCUMENTO
"Ydespués de la inundación ..."
Reflexiones de una generación
AÑO DE
PUBLICACIÓN2009 INSTITUCIÓN
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
NO. DE PAGINAS 268 CONTENIDO Y SÍNTESIS
mencionan una serie de problemáticas relacionadas con las acciones
que se debieron de haber ejecutado por el gobierno tanto federal como
estatal, para poder disminuir las afectaciones presentes por dicha
inundación. Página 229.
18. Cinco acciones para el crecimiento y desarrollo económico en Tabasco
En dicho ensayo, se presentan y se discuten 5 acciones, a fin de
colaborar al debate sobre las acciones a emprender para estimular el
crecimiento y desarrollo económicos sostenidos de los años por venir
en el estado de Tabasco. Dichas acciones son: finanzas públicas
sanas, aislar las finanzas del estado del ciclo económico nacional,
simplificación administrativa, generar las condiciones para atraer
inversión extranjera directa y protección social. Página 241.
*Continúa en la página 47
19. Trágico 2007....
En dicho apartado se muestra la narración de un habitante del estado
de Tabasco, quien ejemplifica su experiencia tras la inundación de
2007. Quien en su narración menciona su sentir al ver como la
población sucumbía al pasar la inundación, el cómo se iban perdiendo
todas sus pertenencias y la frustración al no saber qué hacer. Página
253.
20. Ahora que la lluvia se ha llevado
En dicho artículo se presenta un análisis sobre lo que significa vivir en
un estado en donde año con año se presentan lluvias extremas y como
la población se acostumbra a vivir con las inundaciones. Página 261.
AÑO DE
PUBLICACIÓN2011 INSTITUCIÓN
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
Y
Red académica sobre desastres en Tabasco
(RASDET)
TITULO DE DOCUMENTO
NO. DE
DOCUMENTO
"Los desastres y sus efectos en la salud'
NO. DE PAGINAS 217 CONTENIDO Y SÍNTESIS
Introducción
Heberto Romeo Priego Álvarez
María Magdalena Leue Luna
\ Dimensión psicosocial
Renán García Falconi, Valentina Rivas Acuna, Catherine Bracqbien Noygues.
II. Dimensión organizacional
Heberto Romeo Priego Álvarez, María Magdalena Leue Luna, Juan Antonio Córdova
Hernández, Juan Manuel Muñoz Cano.
III. Dimensión nutricional
Rosario Rivera Barragán, Ligia Araceli Barragán Lizama, Elena Esther Hurtado Barba,
Heberto Romeo Priego Álvarez.
IV. Dimensión epidemiológica
Xavier Miguel Boldo León, Alejandro Jiménez Sastre, Heberto Romeo Priego Álvarez.
AÑO DE
PUBLICACIÓN2011 INSTITUCIÓN
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT)
Y
Red académica sobre desastres en Tabasco
(RASDET)
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"¿.os desastres y sus efectos en la salud"
NO. DE PAGINAS 217 CONTENIDO Y SÍNTESIS
Al analizar dicho documento, el cual consta de 4 capítulos, se puede apreciar que la ¡dea
central es el de precisar cuáles son las acciones que se están haciendo para hacer frente
al impacto que generan los desastres hidrometeorológicos en los últimos años,
particularmente en la región Tabasqueña, además de reconocer los retos que los
desastres imponen para proteger la salud de la población a nivel global.
A continuación se presenta una breve descripción de cada capítulo contenido en el libro,
con el objetivo de poder conocer y analizar qué temas se ven inmersos, para
posteriormente generar una concepción de aquellas ideas que lo integran.
Capítulo 1. Aspectos organizacionales: incluyeron estudios de vulnerabilidad,
planificación de acciones de respuesta, proyectos de atención en los desastres y de
intervención comunitaria.
En síntesis, se busca la disminución de la vulnerabilidad en el estado a través de
estrategias de prevención de maneta integral para poder abarcar a toda la población, así
como propiciar el intercambio de información, difusión de conocimiento, crear mayor
conciencia y cultura para adaptarse a los efectos del cambio climático.
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"Los desastres y sus efectos en la salud'
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Capítulo 2. Aspectos nutricionales: en dicho apartado se señalaron los impactos y la
condición nutricional de la población que sufre algún impacto de un fenómeno
hidrometeorológico, además se menciona el establecimiento de aquellos programas que
van orientados hacia la atención alimentaria y la tecnología alimentaria para situaciones
de desastres.
Capítulo 3. Aspectos psicosociales: se evidenciaron las experiencias de la población en
situaciones de desastre, y los efectos psicosociales, el apoyo social y recursos de la
comunidad.
Capitulo 4. Epidemiológicos: se abordaron la prevención y control de enfermedades, el
conocimiento de las prácticas de la población y el registro y manejo de información.
La idea central de dicho apartado es ejemplificar las acciones relacionadas con la
promoción de la salud, esto en la población que habita en las zonas de riesgo. Según los
autores, dicha promoción, es una combinación de apoyos educativos y ambientales que
favorece las conductas o acciones que contribuyen a la salud.
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Interdisciplinaríedad y desastres: Historias de vida juvenil
Metodología y didáctica
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I. CULTURA DEL AGUA: UNA EXPERIENCIA EN SIMÓN SERLAT, CENTLA,
TABASCO.
Rosa María Aneti Ruiz, Gloría Aurelia Días Cortaza, Elena Guzmán Ramón, Antonio
Maclas López y Tomasa Rodríguez Reyes.
II. VULNERABILIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL.
Jorge Asdrubal Campos Ramón, Luis Alberto Barceló Clairgue, Gloria Aurelia Díaz
Cortaza y María Antonieta Ramírez Espín.
III. LOS VALORES: UNA ALTERNATIVA DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES
POR INUNDACIÓN, CASO TABASCO 2007.
Elena Guzmán Ramón, Rosa María Anell Ruiz, Idmara de la Candelaria Crespo Arévalo,
Antonio Maclas López y Jorge Rebollo Meza.
IV. RESILIENCIA Y COMUNIDAD: CÓMO PREVENIR LOS DESASTRES A
TRAVÉS DEL CONOCIMIENTO DE LAS EXPERIENCIAS DE VIDA.
Idmara de la Candelaria Crespo Arévalo, Antonio Maclas López, Jorge Rebollo Meza y
Elena Guzmán Ramón.
V. POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS PARA PREVENIR DESASTRES A
PARTIR DE LAS EXPERIENCIAS DE VIDA: LA INUNDACIÓN DE 2007.
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NO. DE PÁGINAS
5
2011
107
Interdisciplinariedad y desastres: Historias de vida juvenil
Metodología y didáctica
Red académica sobre desastres en TabascoINSTITUCIÓN
(RASDET)
CONTENIDO Y SÍNTESIS
Jorge Rebollo Meza, tdmara de la Candelaria Crespo Arévalo, Elena Guzmán Ramón y
Antonio Maclas López.
VI. SERES HUMANOS DE PAPEL ANTE EL IMPACTO DE UN DESASTRE
NATURAL
Tomasa Rodríguez Reyes y María Antonieta Ramírez Espin.
Vil. LA FAMILIA BAJO CONDICIONES DE DESASTRE: INUNDACIÓN EN
TABASCO 2007.
Gloria Aurelia Díaz Cortaza, María del Carmen Hernández Martínez y Norma Angélica
¡barra Luna.
VIII. VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN ANTE LOS
EMBATES DE LA NATURALEZA.
María Antonieta Ramírez Espín y Tomasa Rodríguez Reyes.
Al realizar un análisis y síntesis del libro, que consta de 8 artículos, en donde se
sistematizan y se registran las experiencias a través del relato, se encontró que en dicho
documento se cuentan las historias de vida de los jóvenes y profesores que narraron sus
experiencias relativas a las inundaciones del 2007 en Tabasco, en donde se encuentran
conocimientos de carácter contextual, aprendizajes acerca de los ecosistemas, técnicas
agrícolas, construcción de viviendas y elementos históricos relacionados con los eventos
de índole natural.
Según los autores el efecto de lo vivido recupera a través del relato las emociones,
sentimientos y expresiones que caracterizaron la representación social de la inundación
del estado de Tabasco.
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107
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Se encuentra en el libro una reconstrucción histórica del hecho, análisis e interpretación
del desastre, procesos de participación dentro del evento, pertenencia, y en general un
instrumento de comunicación social de las inundaciones de Tabasco.
A continuación se presentan los diversas capítulos que comprenden el contenido de dicho
libro:
I. Cultura del agua: una experiencia en Simón Sarlat, Centla, Tabasco.
En el mes de septiembre del año 2010, como de costumbre para todos los habitantes del
poblado de Simón Sarlat, era importante empezar a prepararse con tapancos, con vivires
y a secar carne para afrontar las fuertes lluvias que se aproximaban.
Por este motivo los pobladores empezaron a buscar lugares altos para llevar su ganado,
ya que no les quedó lugar seco ni pastura.
Algo digno de admirar de ese poblado, es la cultura del agua que posee todo lugareño,
aunque le falten programas de prevención y mitigación, así como de educación
ambiental, ya que este lugar es de alta vulnerabilidad; el nivel del agua ha llegado durante
la inundación, hasta los dos metros de altura, la gente sobrevive ubicándose sobre los
puentes que ha construido Petróleos Mexicanos (PEMEX) para la exploración y
explotación de hidrocarburos; a orillas de la carretera construyen sus viviendas
improvisadas con lonas y plásticos, así como también: corrales para sus pollos y gallinas.
Algunas recomendaciones propuestas por el autor de dicho artículo se presentan a
continuación:
• Construir viviendas tipo palafito en madrea o concreto
• Dar talleres sobre educación ambiental
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• Dar talleres sobre producción para la sustentabilidad de quelonios
• Implementar proyectos de producción de mojarras y pejelagartos entre otros.
• Reforestar arboles maderables, manglares y frutales acordes a las características
del terreno.
• Impulsar la producción de plantes medicinales
• Implementar programas para minimizar la vulnerabilidad de la población.
Vulnerabilidad y protección civil.
El estado de Tabasco, se encuentra situado en una región afectada por diversos
fenómenos naturales y generados por el hombre, que anualmente causan daños y
perdidas económicas, la ubicación del estado de tabasco y sus características
geográficas, favorecen la presencia de fenómenos hidrometeorológicos, que se generan
de mayo a noviembre como los huracanes y frentes fríos que aparecen en la temporada
invernal. Además de estos fenómenos, también se presentan lluvias torrenciales, que
provocan grandes inundaciones.
Adiciona/mente existen fenómenos como: los incendios forestales, las actividades
humanas relacionadas con la industria petrolera y el manejo de materiales peligrosos,
que igualmente afectan al territorio estatal.
Reducir el impacto destructivo que provocan los fenómenos naturales es el objetivo
principal de una estrategia de prevención, para ello, CENAPRED, 2006, propone tomar
acciones en cada una de las etapas identificadas del ciclo de la prevención. Estas etapas
son cinco:
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• Identificación de riesgos
• Mitigación y prevención
• Atención de emergencias
• Recuperación y reconstrucción
• Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia.
Para lograr reducir el impacto destructivo que provocan los fenómenos naturales tenemos
que tomar acciones como las propuestas por CENAPRED en su ciclo de prevención,
pero será solo de manera coordinada entre las instancias de gobierno y la sociedad civil
como podremos reducir el impacto de los daños ocasionados por estos acontecimientos.
III. Los valores: Alternativa de prevención ante desastres por inundación, caso
Tabasco 2007.
En este artículo se presentan relatos que estudiantes del nivel superior describen sobre
sus vivencias en las inundaciones, que en el año 2007 anegaron las calles y comunidades
de municipios del estado de tabasco y la ciudad de Villahermosa, debido al ascenso de
aguas de los ríos. A partir de la perspectiva de estudiantes afectados, se puede dilucidar
el impacto psicosocial provocado por el desastre y se comparan las experiencias vividas
con relación a los valores que en estos momentos resurgen y la necesidad de prevención
ante la vulnerabilidad por riesgo de inundaciones presentes y futuras.
IV. Resiliencia y comunidad: Cómo prevenir los desastres a través del conocimiento
de las experiencias de vida.
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Una visión integral del estudio de los desastres implica la identificación de sus causas
para prevenirlos, señalando los aspectos sociales que comprende la dinámica
poblacional que resulta de los impactos cada vez más frecuentes, decido al nuevo
fenómeno del cambio climáticos acelerado por la intervención del ser humano sobre la
naturaleza.
Los escenarios cambiantes del surgimiento de desastres son animados por nuevos
actores quienes protagonizan diferentes papeles, al recuperar sus vivencias e historias
de vida se obtiene información de las múltiples estrategias que implementan para afrontar
las situaciones difíciles y adaptarse a un mundo cambiante donde el riesgo ha venido a
instalarse de manera permanente en la percepción de todos los involucrados desde: "una
perspectiva más dialogante, encaminada a ayudar a los estudiantes a que adopten una
posición personal en sus vidas, a que busquen o elaboren su propia identidad, a que
encuentren su voz en la herencia cultural recibida y, en fin, a que se sientan
afectuosamente cuidados y respetados.
La historia personal de los individuos determina si están preparados con defensas para
afrontar los diferentes niveles de estrés al que se ven expuestos, a esto, se le llama el
componente subjetivo de los desastres, es la forma en que el sujeto percibe los eventos
amenazantes o no.
V. Políticas públicas educativas para prevenir desastres a partir de las experiencias
de vida: inundación de 2007.
Las distintas vivencias descritas por los estudiantes del Tecnológico de Villahermosa,
confirman que la sociedad y el propio quehacer gubernamental se desenvuelven, sin
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duda, en condiciones de riesgo e incertidumbre. En el caso particular de las inundaciones,
se conjugan factores que afectan el tejido social y que es necesario revisar desde la
perspectiva de tres fases: la prevención, la atención y la recuperación. Estas tres fases,
que enmarcan el proceso de desarrollo de una situación catastrófica pueden ser
revisadas de manera coincidente, desde la perspectiva de las políticas públicas, es decir,
en la etapa de formulación -que podemos referirla como prevención de la acción pública-
; su implementación - asociada a la ejecución de la política pública, con el propósito de
atender, de mitigar, una problemática social; y la evaluación, es decir, que es necesario
modificar y cómo actuar respecto de lo esperado en un futuro cercano, para una
recuperación adecuada y para reducir los riesgos de un evento catastrófico.
Para vincular una política pública con el riesgo por desastres naturales, se requiere de
un alto nivel de prevención ante las probabilidades de que pueda suceder en el futuro,
para lo cual es necesario llevar a cabo diagnósticos que posteriormente, servirán para
diseñar escenarios futuros y con base en ellos, establecer mecanismos para la toma de
decisiones, fundamentadas, precisamente en una política pública.
VI. Seres humanos de papel ante el impacto de un desastre natural.
Los fenómenos de cualquier tipo reúnen la pertenencia social de los individuos con sus
implicaciones afectivas y normativas, con la interiorización de experiencias, de prácticas,
de modelos de conducta y de pensamientos socialmente inculcados y transmitidos por la
comunicación social a la que están ligados. Por ello, su estudio constituye una
contribución decisiva a la comprensión de la vida mental individual y colectiva.
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Desde este punto de vista, las representaciones sociales tratadas a la vez como el
producto y el proceso de una actividad de elaboración psicológica y social de esa
realidad. Es decir, que uno se interesa por una modalidad de pensamiento, bajo su
aspecto constituyente el proceso y bajo su aspecto constituido el producto o contenido.
Este artículo pretende que el lector visualice las representaciones mentales que se han
organizado de la vivencia de algunos de los involucrados en la inundación en Tabasco
en el año 2007. Lo importante de esto, es que las historias de vida a través de testimonios
contribuyen de manera central en esa reconstrucción.
Vil. La familia bajo condiciones de desastre: inundación en Tabasco 2007.
La condición de desastre es el marco idóneo para reflexionar con relación a la importancia
de la familia en la vida del individuo, no solo como ente social si no como ser humano,
desde diferentes enfoques, la familia aparece y reaparece en medio de una situación de
desastres como una constante ineludible que torna los eventos de diversos matices y que
tiene la facultad de determinar en cierta forma lo terrible o llevadero del mismo.
Aun cuando el desastre sea superado y todos los miembros de la familia regresen a sus
actividades diarias, y el desapego reaparezca, la familia ha vivido a través del desastre
un proceso que la fortalece y la une en esencia como un núcleo social.
Después del desastre, se puede sentir que a pesar del tiempo, la distancia o la lejanía
emocional, se puede contar con la familia.
VIII. Vulnerabilidad de los sistemas de información ante los embates de la naturaleza.
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La situación que imperó en el estado en los meses de octubre y noviembre de 2007, no
se debió solo a las lluvias tan intensas, causa principal de las inundaciones, además hay
otros factores importantes:
• Exceso de precipitación
• Fusión de niveles
• Tala de bosques
• Relleno urbano en zonas consideradas lagunares
• Asentamientos humanos en los márgenes de los ríos
• Falta de una cultura de credibilidad cuando el gobierno o el responsable de la
protección civil llevan a cabo un mensaje de alerta.
• Lluvias sistemáticas en conjunción con fenómenos hidrometeorológicos.
• Frente frió n. 4 ocasionando el ingreso de aire polar por el golfo de México.
En las diversas narraciones presentadas en dicho artículo se observa que una parte
importante en la vida diaria, es la comunicación, la necesidad de recibir y transmitir
información, en específico con la situación que se presentó con las inundaciones.
Si se visualizan las cifras de Tabasco, el gasto en infraestructura de todo tipo, como
porcentaje del gasto total es de un indignante 0.5% y el gasto en servicios personales
representa 35% del gasto total. Asi, es perfectamente explicable el hecho de que cada
año los habitantes de Villahermosa estén suplicando que no llueva mucho ya que la
infraestructura existente no ayuda lo suficiente para contrarrestar los afectos de la lluvia.
11.2.1 Programa para la visita de campo
La finalidad de la visita de campo es identificar la problemática que presentan los
pobladores de las localidades ubicadas en una cota de 3 msnm o menor debido a los
eventos de inundación, además de lograr identificar los componentes propios del habitus y
los mecanismos de convivencia que se han desarrollado como medidas adaptativas.
Se realizarán con previo consentimiento, inspecciones en las viviendas para ubicar el nivel
del tirante de inundación, y conocer el tiempo de permanencia del agua dentro de las
viviendas, durante los eventos de inundación que se presentan; y así, registrar las
características de acción que ofrece la población ante los eventos.
Durante el recorrido se aplicaran instrumentos de recopilación de información tipo encuesta
y se desarrollaran algunas entrevistas con el objetivo de obtener la información base para
el desarrollo de los apartados del presente subcapítulo, en específico: Un estudio sobre las
inundaciones y sus efectos, las características de las representaciones sociales (habitus
local); y la caracterización de aspectos de vulnerabilidad social por eventos de inundación
para estos municipios.
Con base en la identificación de las localidades ubicadas en zonas bajas de los municipios
determinados mediante ayuda de programas computacionales como ArcGis y Global
Mapper, se pudieron identificar las localidades de interés para la investigación. Las
localidades propuestas17 para el recorrido se presentan en la Tabla 11.1.
11.2.1.1 Materiales requeridos durante ¡a visita de campo.
Los materiales necesarios para realizar la investigación de campo son: Una cámara
fotográfica y de video, una libreta, plumas, lápices, sacapuntas.
Tabla 11.1.- Municipios y localidades programadas para la visita de campo.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014}
17 Las localidades propuestas han sido determinadas de acuerdo a 2 criterios, el primero, tiene que ver con su
ubicación (altitud) a 3 msnm o menor, y el segundo, con la proximidad que guardan respecto a los cuerpos de
agua (ríos, lagunas, arroyos, entre otros) del Municipio correspondiente.
Cárdenas:
1. Sinaloa 3ra. Sección2. El Mingo3. Encrucijada 2da.
Sección (Los García)
Comalcalco:
10. Jesús Carranza11. Zapotal 1ra. Sección12. Emiliano Zapata
2da. Sección
Macuspana:
19. Bitzal 5ta. Sección20. Bitzal 4ta Sección21 . Lázaro Cárdenas
2da. sección
Centla:
4. Chichicaste 2da. Sección5. Arroyo Polo 3ra. Sección6. Tabasquillo 1ra. Sección
Jalpa de Méndez:
13. La Solución SomosTodos (Arroyo Hondo)
14. Reforma 2da. Sección(Santa María)
15. Santuario 1ra. Sección
Nacajuca:
22. El sitio23. Oxiacaque
Centro:
(Zona Lagunaria)
7. Acachapan y Colmena2da. Sección (La Arena)
8. Barrancas y GuanalGonzález
9. Barrancas y GuanalTintillo
Jonuta:
16. La Esperanza17. El Sacrificio18. Chinal
Paraíso:
24. Aquiles Serdán25. El Bellote
(Miguel de la Madrid)26. Monte Adentro
En la Figura 11.2 se presenta el mapa de ubicación de la visita de campo.
Este mapa se presenta en archivo tipo PDF, para su mejor apreciación en el anexo A. 11.7,
y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1 I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
C a p í t u l o 1 1 | 5 8
Figura 11.2.- Ubicación de las localidades a visitar por Municipio, Tabasco.
11.2.1.2 Informe de la visita de campo
Inicialmente se programaron 26 localidades para ser recorridas y recabar información para
el desarrollo del presente capítulo. Por diversas razones, que se identificaron al momento
de la visita de campo, no se cumplió con las localidades propuestas, sin embargo, se
realizaron otras que en ese momento se determinaron con las mismas características,
incluso se visitaron 2 localidades más, haciendo un total de 28 localidades visitadas.
En la visita de campo, se aplicaron 2 instrumentos, la fecha de aplicación fue del: 7 de julio
al 17 de julio del 2014, excepto para las localidades del municipio de Centla, los cuales se
aplicaron el 21 de noviembre del mismo año. El primer instrumento fue una entrevista que
permitió obtener datos referentes a la convivencia con las inundaciones por parte de la
población ubicada en zonas de riesgo. El segundo instrumento, fue una encuesta, que tuvo
la finalidad de rescatar la percepción de la población con respecto al tema de los desastres
naturales ocasionados por fenómenos hidrometeorológicos. En la Tabla 11.2 se presentan
los municipios, las localidades visitadas y el número de entrevistas realizadas, para el
primer instrumento aplicado. Posteriormente se presentan los mismos resultados para el
instrumento 2. (Tabla 11.3).
Tabla 11.2 Primer Instrumento. Entrevistas aplicadas en localidades con problemas
de inundación de los siguientes municipios. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Municipio
Centro (Zonalagunaria)
Centla
Cárdenas
Comalcalco
Localidad
Barrancas y Guanal GonzálezAcachapan y Colmena 2da. Sección (La Arena)
Barrancas y Guanal TintilloBarrancas y Guanal López Portillo
Aztlán 1ra. Sección
TabasquilloArroyo Polo 3ra. Sección
Tres Brazos
Sinaloa 3ra. SecciónAzucena 3ra. Sección
Zapotal 1ra. SecciónZapotal 2da. Sección
No de entrevistasaplicadas
114526
899
41
2315
Municipio
Paraíso
Jalpa de Méndez
Jonuta
Macuspana
Nacajuca
Localidad
Monte AdentroEl Bellote {Miguel de la Madrid)
Ranchería. Aquiles SerdánEjido. Aquiles Serdán
La Solución Somos Todos (Arroyo Hondo)Reforma 2da. SecciónSantuario 1ra. Sección
La EsperanzaChinal
SacrificioBarrial
Bitzal 5ta. SecciónBitzal 4ta. Sección
Lázaro Cárdenas 2da. Sección
El SitioOxiacaque
TOTAL
No de entrevistasaplicadas
16564
234
6612241
52
166
Tabla 11.3 Segundo Instrumento. Encuestas aplicadas en localidades con
problemas de inundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Municipio
Centro {Zonalagunaría)
Cárdenas
Paraíso
Jalpa de Méndez
Localidad
Acachapan y Colmena 2da. Sección {La Arena)Barrancas y Guanal Tintillo
Barrancas y Guanal López Portillo
Sinaloa 3ra. Sección
Monte AdentroEl Bellote (Miguel de la Madrid)
Ranchería. Aquiles SerdánEjido. Aquiles Serdán
Reforma 2da. SecciónSantuario 1ra. Sección
TOTAL
No. de entrevistasaplicadas
212
1
4111
11
15
Las localidades y su ubicación se presentan a continuación en la Tabla 11.4. Además se
anexan las fechas de la visita de campo.
Tabla 11.4 Ubicación de las localidades y fechas de la visita de campo.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Centla
Centla
Centla
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Localidad
Azucena 3ra. Sección
(El Triunfo)
Sinaloa 3ra. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Tabasquillo 1ra. Sección
Tres Brazos
Acachapan y Colmena
2da. Sección (La Arena)
Aztlán 1ra. Sección
Barrancas y Guanal
González
Barrancas y Guanal
López Portillo
Barrancas y Guanal
Tintillo
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 2da. Sección
La Solución Somos
Todos (Arroyo Hondo)
Reforma 2da. Sección
(Santa María)
Santuario 1ra. Sección
Alti
tud
2
0
1
1
1
4
4
4
4
4
2
2
2
2
3
Pobla
ción
715
21
315
557
554
996
640
482
462
607
1335
1952
5
1370
922
Longitu
d
934109
934400
923907
924328
923634
924929
924524
924845
924831
924947
931457
931600
930342
930246
930324
Latit
ud
181654
181930
182943
182136
182312
180250
180346
180232
180056
180112
181758
181846
182248
182006
181142
Fecha de Visita
8 de Julio de 2014
8 de Julio de 2014
21 de Noviembre
de 2014
21 de Noviembre
de 2014
21 de Noviembre
de 2014
7 de Julio de 2014
14 de Julio de 2014
7 de Julio de 2014
7 de Julio de 2014
7 de Julio de 2014
10 de Julio de 2014
10 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
N°
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Chinal
La Esperanza
Sacrificio
Barrial
Bitzat 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Lázaro Cárdenas
2da. Sección
El Sitio
Oxíacaque
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
El Bellote
(Miguel de la Madrid)
Monte Adentro
Alti
tud
1
3
1
3
3
3
3
2
2
2
0
1
2L
Pob
laci
ón
476
5
74
504
131
375
256
355
1928
1046
821
1113
18i
Longitu
d
920857
920519
921202
921508
922430
922720
922441
925604
925649
930036
930314
930903
931136
Latit
ud
180228
175516
180703
1 75008
180318
180331
180127
181308
181252
182444
182515
182531
182210
Fecha de Visita
15 de Julio de 2014
15 de Julio de 2014
15 de Julio de 2014
16 de Julio de 2014
16 de Julio de 2014
16 de Julio de 2014
16 de Julio de 2014
17 de Julio de 2014
17 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
12 de Julio de 2014
A continuación, se presenta un ejemplo de los instrumentos aplicados en la visita de campo,
contestados porta población. (Figura 11.3, Figura 11.4, Figura 11.5 y Figura 11.6). El total
de los instrumentos aplicados, se presentan en los anexos: A. 11.8 y A. 11.9.
INSTITUTODE INGENIERÍA
UNAM
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Figura 11.3.- Instrumento de aplicación de la entrevista realizada.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014)
CUESTIONARIO SOBRE PERCEPCIÓN LOCAL ANTE EVENTOS DE INUNDACIÓN
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Figura 11.4.- Instrumento de aplicación de la encuesta realizada. (1 de 3)
FUENTE: CENAPRED, 200618
18 Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED. "Guía Básica para la Elaboración de Atlas
Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos" México D.F. 2006.
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Figura 11.5.- Instrumento de aplicación de la encuesta realizada. (2 de 3)
Figura 11.6.- Instrumento de aplicación de la encuesta realizada. (3 de 3)
En el siguiente sub-apartado se presentará evidencia fotográfica de los recorridos
realizados en las localidades determinadas, con Identificación de problemas de inundación.
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( P R O H T A B )
11.2.1.3 Presentación fotográfica del recorrido de campo
Figura 11.7.- Infraestructura para el control de inundaciones en el bajo Grijalva,
entre las localidades Barrancas y Guanal Tintillo y Dos Montes. Municipio Centro.
Figura 11.8.- Infraestructura para el control de inundaciones en la zona lagunaria del
bajo Grijaiva. Municipio Centro.
C a p i t u l o 1 1 6 7
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.9.- Las personas que viven sobre la margen del Río Grijalva, aprovechan
parte de los bordos de protección marginal y zona federal para los cultivos de
autoconsumo. Municipio Centro.
Figura 11.10.- Cultivo de maíz a la orilla del Río Grijalva (zona federal) en la localidad
Barrancas y Guanal González. Municipio Centro.
C a p í t u l o 1 1
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{ P RO H TA B}
Figura 11.11.-En la localidad Acachapan y Colmena 2da. Sección (La Arena) se
muestra el tirante de inundación, 50 cm., aprox. Municipio Centro.
Figura 11.12.- En esta misma localidad de la margen izquierda del Río Grijalva, se
aprecian rellenos en algunas propiedades, los cuales se hacen con la finalidad de
poder estar en una altura mayor y presentar menores daños antes las inundaciones.
Municipio Centro.
C a p i t u l o 11
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.13.-Iglesia en la localidad Acachapan y Colmena 2da. Sección (La Arena).
Municipio Centro.
Figura 11.14.- La iglesia de la localidad Acachapan y Colmena 2da. Sección (La
Arena), la iglesia también ha sido objeto de afectaciones en las inundaciones, se
informó por parte de un vecino, que la altura de la inundación en esta construcción,
fue de 70 cm. Municipio Centro.
C a p i t u l o 1 1 7 0
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( P R O H T A B )
Figura 11.15.- Casa de la localidad Barrancas y Guanal González, se documentó que
de manera regular, se presentan inundaciones a un nivel de 30 cm., dentro de la
vivienda. Municipio Centro.
Figura 11.16.- Otras inundaciones que se presentan con menor frecuencia, pero que
son de mayor severidad, como la de 2007, dejaron una huella de inundación a una
altura de 1 m. Municipio Centro.
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.17.- Otra vivienda en Barrancas y Guanal González, también ha
presentado inundaciones con un tirante de poco más de 1 m., dentro de la vivienda.
Municipio Centro.
Figura 11.18.- En esta vivienda de la localidad Barrancas y Guanal González la
altura de la inundación es comúnmente de 20 cm. Municipio Centro.
C a p í t u l o 1 1 7 2
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( P R O H T A B )
Figura 11.19.- En esta vivienda de la localidad Barrancas y Guanal Tintillo, aún
recuerdan la altura de la inundación de 2007, 1.70 cm., aprox. Se informó por parte
de los habitantes que en 2011 se inundaron a una altura de 40 cm. Municipio Centro.
Figura 11.20.- En otra vivienda de Barrancas y Guanal Tintillo, se rescató, que la
altura de la inundación, en eventos severos, ha sido de 1 m. Municipio Centro.
C a p i t u l o 1 1 | 7 3
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.21.- En la localidad de Sinaloa 3ra Sección. Se recolecta ta concha de
desecho y se utiliza como material de relleno para el terreno de sus viviendas.
Municipio de Cárdenas.
Figura 11.22.- A este material se le pone un cercado con madera para obtener cierta
estabilidad. Así, los habitantes tratan de proteger su vivienda contra las
inundaciones. Municipio de Cárdenas.
C a p i t u l o 1 1 | 7 4
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( P R O H T A B )
Figura 11.23.- En otra casa de la misma localidad, Sinaloa 3ra. Sección, a pesar de
los rellenos con concha, el agua ha llegado a introducirse en sus casas a una altura
de 20 cm. Municipio de Cárdenas.
Figura 11.24.- Otra vivienda de la localidad Sinaloa 3ra. Sección presenta
condiciones de vulnerabilidad, además de la altitud en la que se ubica, está
construida con materiales endebles a los fenómenos hidrometeorológicos.
Municipio de Cárdenas.
C a p í t u l o 1 1 7 5
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.25.- En la localidad de Sinaloa 3ra. Sección, se construyen una especie de
mesas con palos y fibra de vidrio, las cuales son utilizadas para poner los enseres
durante una inundación. La localidad se ubica en una orilla de la laguna el Pajaral
en el Municipio de Cárdenas.
Figura 11.26.-Oficina de Protección Civil en el Municipio de Cárdenas, Tabasco.
C a p i t u l o 1 1 7 6
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( P R O H T A B )
Figura 11.27.-y Figura 11.28.- Estas viviendas de la localidad Zapotal 1ra. Sección,
registran un tirante de inundación de hasta 40 cm. Municipio de Comalcalco.
Figura 11.29.- Vivienda en la localidad Monte Adentro, El agua, durante una
inundación, ha alcanzado una altura de 35 cm., dentro de la vivienda.
Municipio de Paraíso.
C a p i t u l o 1 1 7 7
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.30.- En otra vivienda de la localidad Monte Adentro, el agua ha alcanzado
30 cm., durante una inundación. Municipio de Paraíso.
Figura 11.31.-Vivienda en la localidad Aquiles Serdan, la cual registra una altura de
hasta 30 cm., durante una inundación. Municipio de Paraíso.
C a p í t u l o 1 1 7
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( P R O H T A B )
Figura 11.32.-Anuncios sobre medidas ambientales que se llevan a cabo en la
localidad La Solución Somos Todos (Arroyo Hondo). Municipio Jalpa de Méndez.
Figura 11.33.- y Figura 11.34.- Vivienda en la Localidad La Solución Somos Todos
(Arroyo Hondo). Aquí se indicó que la altura de inundación ha llegado hasta 1 m. Se
aprecian también las condiciones de vulnerabilidad a que están sujetos los
habitantes de acuerdo a su vivienda. Municipio Jalpa de Méndez.
C a p í l u l o 1 1 7 9
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Figura 11.35.-y Figura 11.36.- Uno de los problemas detectados en la localidad La
Solución Somos Todos (Arroyo Hondo), es la erosión que se presenta sobre la
margen del río, lo cual está propiciando complicaciones de acceso entre las
viviendas y la carretera. Municipio Jalpa de Méndez.
Figura 11.37.- Vivienda en la localidad Reforma 2da. Sección, aquí se aprecia la
recurrente intrusión del agua, aun cuando todavía no es la temporada de lluvias.
Esta localidad se ve influida por la laguna Pomposú. Municipio Jalpa de Méndez.
C a p i t u l o 11 | 8
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( P R O H T A B )
Figura 11.38.- Misma vivienda en la localidad Reforma 2da. Sección, Para los
menores, el agua es una fuente de diversión a este nivel, no así durante una avenida
mayor. Municipio Jalpa de Méndez.
Figura 11.39.- En esta misma vivienda de la localidad Reforma 2da. Sección, el agua
ha alcanzado hasta 15 cm., dentro de la vivienda, pero hay que considerar que el
nivel del patio se encuentra 1.30 m. debajo de las habitaciones.
Municipio Jalpa de Méndez.
C a p í t u l o 1 1
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.40.- En la localidad Reforma 2da. Sección, la población recolecta palos de
madera de aproximadamente 1.50 m., los cuales son utilizados para construir
tapancos y/o andamios provisionales durante las inundaciones.
Municipio Jalpa de Méndez.
Figura 11.41.-Vivienda de la localidad Reforma 2da, Sección.
Municipio Jalpa de Méndez.
C a p í t u l o 1 1
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( P R O H T A B )
Figura 11.42.-Vivienda de la localidad Reforma 2da. Sección.
Municipio Jalpa de Méndez.
Figura 11.43.-Vivienda de la localidad Santuario 1ra. Sección, aquí se reporta una
altura de inundación dentro de la vivienda de 25 cm. Municipio Jalpa de Méndez.
C a p i t u l o 1 1
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.44.- Vivienda de la localidad La Esperanza en donde se reporta una altura
de inundación dentro de la vivienda de 40 cm. Municipio de Jonuta
Figura 11.45.- Camino de terracería que registra afectaciones por las lluvias rumbo a
la localidad Esperanza. Municipio de Jonuta.
C a p i t u l o 1 1
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í P R O H T A B )
Figura 11.46.- Viviendas que presentan características de vulnerabilidad de acuerdo
a los materiales de construcción en la localidad La Esperanza. Municipio de Jonuta.
Figura 11.47.- En el camino que se sigue hacia la localidad Bitzal 1ra. Sección, se
observan estas condiciones en el terreno, grandes planicies, con escasa pendiente
que provocan que el agua se estanque. Municipio de Macuspana.
C a p i t u l o 1 1
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.48.- Vivienda en la localidad Bitzal 4ta. Sección, en donde se aprecia una
medida adaptativa, mediante los rellenos, a modo de terraplenes para asentar la
construcción. Esta vivienda se localiza a la margen del río Bitzal. Municipio de
Macuspana.
11.2.2 Identificación de las localidades mayormente afectadas por las
inundaciones por municipio
Se identificaron en primer lugar, todas las localidades ubicadas en la parte más baja (3
msnm o menor) de la extensión territorial de cada uno de los 8 municipios determinados
para este capítulo: Cárdenas, Centla, Comalcalco, Jalpa de Méndez, Jonuta, Macuspana,
Nacajuca y Paraíso. No se incluye el municipio Centro debido a que para esta etapa sólo
se considera la zona que abarcan las zonas lagunarias en la parte del Bajo Grijalva.
Por otra parte, el total de localidades ubicadas en la cota 3 msnm o menor de los 8
municipios, asciende a 524, con un total de 406,305 habitantes, Instituto de Ingeniería 2014.
Esta información se presenta en la Tabla 11.5.
El archivo en formato shape de la ubicación de las localidades, se encuentra en el anexo
A.11.10,
C a p i t u l o 1 1
Tabla 11.5.- Localidades ubicadas en la cota 3 msnm y menor en los municipios
determinados. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Localidad
Coronel Gregorio
Méndez Magaña
Sinaloa 3ra. Sección
El Chocho (Boca del Río)
San Rafael
El Alacrán (Manatinero)
El Alacrán
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da. Sección
(Arjona)
Cuauhtemoczín
Paylebot
Pedro Sánchez Magallanes
Coronel Andrés
Sánchez Magallanes
Ojoshal
Azucena 7ma. Sección
(El Lechugal)
Azucena 3ra. Sección
(El Triunfo)
Tío Moncho
Julián Montejo Velázquez
Las Coloradas 2da.
Sección B
Santuario 4ta. Sección
Naranjeño 2da. Sección B
Altitud
msnm
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
2
3
3
3
3
3
Población
5
21
191
280
374
497
581
612
769
827
996
6913
291
458
715
76
77
123
252
289
Longitud
934825
934400
934448
934939
933958
933657
934404
934514
940732
935706
935319
935148
935951
934047
934109
933138
933136
933324
933448
933808
Latitud
181851
181930
181614
181830
182151
182251
182022
182002
181218
181529
181642
181736
181432
181512
181654
181724
181814
181711
181513
181344
N°
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Localidad
Las Coloradas 1ra. Sección
Encrucijada 1ra. Sección
Rincón Brujo
Encrucijada 2da. Sección
(Los García)
Poza Redonda 3ra. Sección
Azucena 5ta. Sección
(El Apompal)
Azucena 1ra. Sección
El Mingo
Francisco Trujillo Gurría
(San Pedro)
El Golpe 2da. Sección
(Los Patos)
Azucenita 1ra. Sección B
Santuario 3ra. Sección
(Piedras Negras)
Las Coloradas 2da. Sección
(Ampliación las Aldeas)
El Golpe
Naranjeño 2da. Sección A
Azucena 4ta. Sección
(Torno Alegre)
Poza Redonda 2da.
Sección
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
Encrucijada 3ra. Sección
(Las Calzadas)
Altitud
msnm
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Población
356
357
366
419
423
437
470
497
500
551
654
666
687
716
885
984
1248
1487
1505
Longitud
933154
933234
933338
933005
933713
933636
933233
933252
933105
933755
932957
933300
933143
933739
933553
932907
933133
932932
933316
Latitud
181651
181442
181434
181509
181609
181438
182025
181816
181930
181526
181731
181945
181914
181250
181521
181410
181536
181605
181525
N°
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Poblado C-1 1 José María
Morelos y Pavón
Azucena 2da. Sección
La Punta del Buey
EIRin
El Socorro
La Montaña
La Esperanza
El Retiro
San José (La Ilusión)
El Palmar (Rabelo)
San Ramón
San Miguel
El Porvenir
Miramar
Las Palmeras
Pico de Oro
La Constancia
Lerma
Fraccionamiento Miramar
Carlos Rovirosa 2da.
Sección (La Costeñita)
El Bosque
Cañaveral
Francisco Villa (Guano
Solo)
Emiliano Zapata
Altitud
msnm
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Población
2547
2907
2
2
3
4
4
4
5
5
6
7
8
14
15
19
24
25
70
134
209
279
322
419
Longitud
933725
933854
924120
930333
924902
930057
930320
923340
930236
923443
924643
924108
930410
924638
923348
925202
924835
924442
924722
924111
924108
925613
925547
925655
Latitud
181026
181603
183431
182533
182759
182529
182538
183659
182538
183635
182916
183414
182547
182921
183704
182704
182810
183120
182916
183547
183654
182536
182537
182553, .
y
N°
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Barra de San Pedro
Carlos A. Madrazo
La Sábana
La Suiza
El Recreo (El Tumbo}
La Tigrera
Los Ángeles
El Palmar (Buenavista)
Cuatro Hermanos
San Agustín
Santa Rita
Santa Rita
San Miguel
El Privilegio (Buenavista)
El Reflejo
Macayo
El Escoro
Santander (Mal Paso)
San Carlos
El Refugio
Santa Andrea
San Francisco
El Gran Chaparral
Santa Leonor
Mocambo (Cantarrana)
La Herradura
Altitud
msnm
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.
Población
556
640
1193
1
1
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
Longitud
922811
925831
925316
924535
924042
923036
923541
924346
923742
923448
923651
922104
924747
924341
923754
924207
923442
924251
923739
923205
923445
923839
922629
922228
924231
923724
Latitud
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182531
182630
182552
183438
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183128
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183525
183307
182628
182734
183132
183146
183200
183252
183206
183312
183651
183528
183342
183448
182803
183218
183247
N°
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
El Milagro
La Concepción
La Encina y el Porvenir
Las Mercedes
La Suiza Uno
(San Martin)
Los Ángeles
Isla del Buey
San Carlos
San José
El Gorgojo (Santa Rosa)
Alta Vista
Buenos Aires
El Porvenir
Las Mercedes
San Agustín
El Pitayó
San Antonio
José Herrera Taku
La Guadalupe
San Jorge (Pravia)
Las Delicias
Buenos Aires
El Porvenir
Santa Ana
Mesa Dorada
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Población
6
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
8
9
9
9
9
9
10
10
11
12
12
13
13
Longitud
924225
923557
924318
924353
924604
923524
924225
923646
923815
924216
924525
92341 1
923313
923352
924207
922403
925222
923744
924303
923757
923321
923430
922529
923249
924603
Latitud
183415
183301
182725
182630
182532
183458
183428
183330
183417
183417
182920
183452
183551
183525
183417
182839
182257
183233
182730
183136
183540
183453
183215
183612
182828
N°
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
La Holanda (San Pedrito)
El Coco
El Palmar
Punta el Manglar
Lázaro Cárdenas
El Porvenir (De Quintín
Arauz)
Lázaro Cárdenas (El Guao)
Francisco I. Madero
Llanuras de Centla
Frontera
Arroyo Polo 1ra. Sección
San Roque
El Palmar
El Naranjal
Los ¡dolos (Margen
Derecha)
San Juanito de Tres Brazos
Las Palmas
San José de Simón Sarlat
(El Coco)
Luis Echeverría Alvarez
Luis Donaldo Colosio
Murrieta
Tembladeras
Francisco I. Madero (La
Montaña)
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Población
15
21
24
25
28
34
36
36
42
43
59
84
87
87
88
90
107
111
118
121
122
140
Longitud
923628
924218
923738
923903
922807
922145
922159
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924059
923827
923840
923958
923856
925300
923956
923907
923546
924650
923837
924942
922928
924526
Latitud
183405
182826
183247
182645
182205
182307
182255
182807
183040
183246
182941
181923
182827
182323
181637
182334
182307
182052
182848
182531
183446
182638
N°
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
El Limón de Simón Sarlat
El Triunfo
Ribera Alta Salsipuedes
(Salsipuedes)
Carlos Rovirosa 2da.
Sección
El Pajaral (Los Pescadores)
Tabasquillo 2da. Sección
La Montaña
El Faisán
Libertad de Allende
El Vergel de Allende
Leandro Rovirosa Wade
1ra. Sección
Las Porfías
Los ídolos Margen
Izquierda
El Porvenir
Chicozapote 1ra. Sección
Niños Héroes
San Román
Veintisiete de Febrero
Leandro Rovirosa Wade
2da. Sección
Revolución
El Carmen 2da. Sección
El Limón (De Vicente
Guerrero)
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Población
141
152
178
185
189
194
198
206
210
218
231
236
236
237
263
272
288
300
304
308
308
311
Longitud
924648
925515
922930
924053
924132
924715
925616
923355
924120
924912
925212
924646
924008
925315
925000
925123
923937
925129
925247
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925046
925306
Latitud
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182347
182131
183455
183045
182230
182515
183251
183157
182505
182535
182008
181603
182413
182320
182617
183105
182528
182531
183027
182532
182356
N"
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Arroyo Polo 3ra. Sección
Nueva Esperanza (San
Pedrito)
Chichicastle 2da. Sección
El Guajuco
Ribera Alta de Cuauhternoc
El Carmen 1ra. Sección
Paso de Tabasquillo
García
Chicozapote 2da. Sección
Boca de Pantoja
Kilómetro 18
Ribera Alta 2da. Sección
San José del Carmen
Nueva Esperanza
de Quintín Aráuz
Potrerillo
Fronterita
Tres Brazos
Tabasquillo 1ra. Sección
Felipe Carrillo Puerto Norte
(Carril lito)
Ribera Alta 2da. Sección
(Salsipuedes)
El Bellote
Ribera Alta 1ra. Sección
Buena Vista
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1_ .
Población
315
335
337
345
352
372
388
436
455
473
494
507
519
532
533
538
554
557
566
568
571
574
581
Longitud
923907
923621
922203
925154
925632
925040
924148
924914
924858
923006
924811
922920
924719
923312
925028
924937
923634
924328
924155
923034
925804
923229
925227
Latitud
182943
183334
181742
182621
182356
182604
182203
182557
182332
181904
182626
182021
182514
181937
182104
182502
182312
182136
183118
182125
182449
182031
182126
N°
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Francisco I. Madero
Miguel Hidalgo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
José María Morelos y
Pavón
Benito Juárez
Francisco Villa
La Pimienta
Carlos Rovirosa 1ra.
Sección
Adolfo López Mateos
San José de Simón Sarlat
Miguel Hidalgo 2da.
Sección
Ribera Alta 3ra. Sección
Nuevo Centla
San Juan
Libertad de Allende
Lázaro Cárdenas
Gregorio Méndez Magaña
Constancia y Venecia
Felipe Carrillo Puerto
(Centro)
Felipe Carrillo Puerto Sur
(Carrillón)
Alvaro Obregón 2da.
Sección (El Lechugal)
La Estrella
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Población
581
584
591
592
625
628
659
672
674
716
732
762
774
799
869
905
909
923
967
983
1059
1083
Longitud
924348
925054
923900
925043
924903
925247
925322
923842
925709
924519
925021
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923137
925823
924937
925746
925329
924930
924207
924311
924717
923450
Latitud
182814
182342
183043
182457
182707
182416
182542
183409
1 82456
182110
182415
182314
183717
182423
182431
182438
182504
182608
183017
182924
182330
183616
N°
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Jalapita
La Victoria
Alvaro Obregón (Santa
Cruz)
Chichicastle 1ra. Sección
Quintín Aráuz
Gobernador Cruz
Caparroso
Francisco I. Madero
Benito Juárez
Ignacio Zaragoza
Simón Sarlat
Ignacio Allende
Cuauhtémoc
Vicente Guerrero
Frontera
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Derecha)
Escobas (Chílapa Escoba)
Chilapa 2da. Sección
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Izquierda)
Boca de Chilapa
Augusto Gómez Villanueva
Los Guacimos
Paquillal
Rómulo Cachón
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
3
Población
1085
1162
1304
1505
1505
1629
1886
2184
2200
2327
3044
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3589
8188
22795
295
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500
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863
8
9
14
16
Longitud
925938
923803
924807
922553
923357
925218
924813
924426
924820
925734
924835
925040
925718
925331
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924125
924232
924040
924122
924007
923856
922644
922706
923518
Latitud
182447
183525
182318
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181924
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182042
182800
182520
182405
182038
182259
182407
182329
183201
181247
181128
181339
181257
181404
181121
181347
181217
181037
N°
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Localidad
Rómulo Cachón Ronce
(Hormiguero)
Josefa Ortíz de Domínguez
María del Rosario
Gutiérrez Eskildsen
Tasajera
Chilapa 2da. Sección
(Cañaverante)
Boca Grande 2da.
Sección (Paquillalito)
Boca Grande 1ra. Sección
Mixteca 1ra. Sección
Cañaveral Corcovado
José María Morelos y
Pavón (Tintalillo)
Miguel Hidalgo
Mixteca 2da. Sección
Mixteca 3ra. Sección
José María Pino Suárez
3ra. Sección (Corinto)
Chicozapote
Río Playa (Los
Poch ¡toques)
Independencia
Carlos Pellicer Cámara
Gregorio Méndez 4ta.
Sección (El Santiago)
Altitud
msnm
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
0
1
2
2
2
2
Población
38
38
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62
79
84
126
148
190
248
268
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547
2
29
137
137
Longitud
923453
922421
923203
922448
922600
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923212
923242
922417
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923453
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Latitud
180930
180733
180336
180713
181021
180840
180947
180432
181136
180859
181248
180608
180531
182430
182405
181954
181713
181617
181647
N°
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
Municipio
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Localidad
San Fernando (Pueblo
Nuevo)
El Ángel
Ignacio Zaragoza 4ta.
Sección (San Andrés)
Zapotal 3ra. Sección
Belisario Domínguez
Novillero 4ta. Sección
Uspí
Santa Lucía Chichicapa
Jesús Carranza
Gregorio Méndez 3ra.
Sección
Independencia 3ra. Sección
Betania
Cuxcuxapa
Gregorio Méndez 2da.
Sección
Occidente 4ta. Sección
Occidente 3ra. Sección
Potrerillo
Zapotal 1ra. Sección
Norte 1ra. Sección (San
Julián)
Independencia 1ra. Sección
Gobernadores
Altitud
msnm
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Población
252
261
349
432
499
516
708
774
791
831
871
1125
1127
1141
1178
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1335
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Longitud
931024 '
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931839
931622
931858
930654
930725
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931857
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Latitud
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181446
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181740
181442
181459
181452
181424
181738
181659
181635
181531
181538
181819
181753
181517
181758
181805
181747
181449
N°
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
Municipio
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Localidad
Independencia 2da.
Sección
Occidente 2da. Sección
Zapotal 2da. Sección
Occidente 1ra. Sección
Norte 2da. Sección
Cupilco
Paso de Cupilco
Miguel Hidalgo
Tecolutilla
Cocohital Dos
Emiliano Zapata 2da.
Sección
Guayo 3ra. Sección
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección (El Retiro)
Ignacio Zaragoza 3ra.
Sección
Hermenegildo Galeana
Centro Tular 1ra. Sección
Guayo 2da. Sección
Champa de Cupilco
José María Pino Suárez
2da. Sección
Lázaro Cárdenas 3ra.
Sección
Carlos Greene 3ra. Sección
Altitud
msnm
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Población
1632
1633
1952
2023
2131
2136
2418
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10637
121
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518
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776
795
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1127
1129
Longitud
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931400
931600
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930739
930722
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931952
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932710
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932802
Latitud
181713
181857
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181904
181844
181418
181540
181523
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181902
182000
182223
181604
181904
181746
181344
182301
181934
181451
N°
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
Municipio
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Localidad
Centro Tular 2da. Sección
Tránsito Tular
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Guayo 1ra. Sección
José María Pino Suárez
1ra. Sección
Gregorio Méndez 1ra.
Sección
Jalpa de Méndez
Ayapa
Jalupa
Soyataco
Iquinuapa
El Río
Vicente Guerrero 1ra.
Sección
Nicolás Bravo
Mecoacán
Mecoacán 2da. Sección
(San Lorenzo)
Altitud
msnm
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
Población
1324
1500
1692
1894
1961
2234
15695
5640
4800
4046
2915
2566
2523
2326
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1807
Longitud
932308
932350
932608
932544
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930639
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930425
930714
930335
930533
930455
930454
930520
Latitud
181936
182024
182037
181757
182107
181522
181035
181327
180807
181243
181145
180856
180713
180935
181415
181618
N°
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
Municipio
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Localidad
Chacalapa 1ra. Sección
Hermenegildo Galeana
1ra. Sección
Iquinuapa (El Clavo)
Reforma 2da. Sección
(Santa María)
El Recreo
Pueblo Viejo
Gregorio Méndez
Santa Lucía
El Novillero
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
La Trinidad
San Hipólito
Ribera Alta
Vicente Guerrero 2da.
Sección
Altitud
msnm
3
2
3
2
2
2
3
3
2
3
3
3
3
2
3
Población
1704
1559
1433
1370
1118
1105
1105
979
972
922
849
785
775
767
714
Longitud
930629
930616
930727
930246
930546
930526
930608
930629
930558
930324
930207
930424
930713
930230
930540
Latitud
180902
181038
181131
182006
181639
181159
181147
180619
181439
181142
181156
181413
180712
181044
180806
N°
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
Municipio
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Localidad
La Concepción
La Ensenada
San Nicolás
La Pera
El Carmen
Chacalapa 2da. Sección
(San Manuel)
La Ceiba
Reforma 3ra. Sección
(El Guano)
Ayapa
Reforma 1ra. Sección
Tomás Garrido Canabal
(San José)
El Juncal
El Pulpito
El Campo Petrolero
Mecoacán
Santa Ana (El Río)
Altitud
msnm
3
3
3
2
3
3
2
2
3
2
3
3
3
2
3
Población
561
546
541
538
530
488
485
474
458
406
398
379
351
334
330
Longitud
930310
930520
930405
930709
930908
930735
930435
930405
930935
930438
930430
930730
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930502
930341
Latitud
180647
181336
180503
180942
181242
180906
181504
181815
181149
181748
181104
180617
180524
181942
180713
N°
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
Municipio
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jalpa
de Méndez
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
Amatitán
El Mango de Ayapa
San Gregorio
El Carmen (La Ensenada)
El Carmen
Ribera del Puente
José Narciso Rovirosa
Soyataco Uno
Lázaro Cárdenas
La Solución Somos
Todos (Arroyo Hondo)
Sitio Nuevo
La Providencia
El Almendrito
San Antonio
La Concordia
La Encarnación
San-José
(Encarnación San Pedro)
Altitud
msnm
3
3
2
3
2
3
2
3
2
2
0
0
0
0
0
0
0
Población
298
296
243
150
138
44
31
27
15
5
1
2
2
2
2
4
5
Longitud
930518
930725
930413
930547
930418
930605
930658
930548
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921128
921419
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921144
921253
921305
Latitud
181012
181310
181739
181301
182045
181346
180845
181235
182126
182248
180818
181547
181508
181505
181600
181446
181505
N°
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
La Candelaria
Pochítocal
San Pablo
Los Cuatro Hermanos
López
El Cocal
Prudencio López Arias
Santa Anita del Rosario
Elpidio Sánchez
Corcobao
José María Pino
Suárez (San Pedro)
San Benigno (Canul)
El Ciprés
San Pedro
Santa Cruz (El Santuario)
Bella Flor
Santa Cruz
Altamira
Argentina
San Fernando
La Herma
Isla San Lorenzo
(Sitio Nuevo)
San Manuel
Isla el Rosario
Buenos Lirios—
Altitud
msnm
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.._
Población
6
7
7
8
14
44
56
136
169
953
2
2
2
3
4
4
6
6
7
7
8
8
15
16
Longitud
921207
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921102
921018
921007
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921120
920913
921055
921020
921158
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Latitud
181521
181511
181555
181440
181639
181606
181014
181504
180432
181815
1 75944
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180152
181857
181115
180609
181007
180618
181055
180606
180834
180546
181241
182057
N°
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
San José Jimbal
La Bendición (La Tijera)
El Tucuyal
Cirilo y Narváez
Federico Álvarez
2da. Sección
Sacrificio
Boca de Amatitán
San Miguel
Las Palmas
Federico Álvarez 3ra.
Sección
Zapotal 1ra. Sección A
Tumbo Chinal
El Sitio
Ribera Baja 1ra. Sección A
Ribera Baja 1ra. Sección B
Torno Largo 1ra.
Sección (El Güiral)
Ribera Baja 2da.
Sección (Gran Poder)
Zapotal 1ra. Sección B
Guarda Tierra
Campo Nuevo
Chinal
Federico Álvarez 1ra.
Sección
Altitud
msnm
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Población
21
23
46
47
65
74
90
91
95
100
103
110
116
153
175
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234
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287
379
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518
Longitud
921033
921542
921717
921706
921117
921202
920539
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920824
920713
920751
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920901
921548
920842
920727
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920857
920905
Latitud
181100
181536
180756
180446
180037
180703
180525
181526
181308
180107
180037
180317
175945
180754
180548
180110
181514
175954
1 75929
180439
7S0228
180245
N°
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
El Sacrificio
Jonuta
San Julián
Las Campanas
El Bolsón
Santa Rosa
Nueva Esperanza
Trinidad y Catalina 2da.
Sección
La Piñuela
El Porvenir
El Carmen
La Esperanza
San Agustín
San Lorenzo
San Manuel
Tabasco Nuevo
Argentina
Monte Grande
(Nuevo Mundo)
Vuelta Abajo
San Miguel
Hidalgo y Tamarindo
El Piñal
El Chochal
Los Buchecos
Altitud
msnm
1
1
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Población
590
6899
2
6
8
20
34
147
2
3
5
5
5
6
14
15
17
34
45
57
76
78
80
128
Longitud
920833
920812
921658
921719
921540
920544
921620
920638
920858
920744
920424
920519
921925
921942
921047
921358
921615
921300
920728
921635
921713
920551
921818
920538
Latitud
180508
180525
182404
182434
182011
175521
182303
175542
175554
175541
1 75426
175516
182736
182744
175854
175847
182345
175610
175908
182347
182444
175836
182550
175512
N°
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Localidad
Trinidad y Catalina 3ra.
Sección
Torno Largo 4ta. Sección
Trinidad y Catalina 1ra.
Sección
Cocoyolar (Río Chico)
Quince de Mayo
Torno Largo 3ra. Sección
Torno Largo 1ra. Sección B
Esquipulas
Zapotal 2da. Sección
Pueblo Nuevo
Torno Largo 1ra. Sección A
(Benito Juárez)
Los Pájaros
Torno Largo 2da. Sección
Los Naranjos 1ra. Sección
Los Güiros
Los Naranjos 2da. Sección
(Sección Pichalito)
La Sombra
Otatal
El Guanal
La Candelaria (El Barrial)
Bitzal 3ra. Sección
El Venadito
Altitud
msnm
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
2
2
3
3
3
3
Población
141
142
151
186
197
201
217
340
349
444
484
517
541
82
136
236
2
27
9
12
79
114
Longitud
920730
920118
920803
920848
920206
920203
920521
921657
920844
921305
920543
920438
920124
921915
922042
922243
921158
921421
921155
921031
922009
922025
Latitud
175541
1 75456
175621
175704
1 75525
1 75536
175759
182040
175850
1 75530
175759
1 75432
175505
180739
180720
180809
175116
175204
175216
1 75249
180432
180128
N°
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
Municipio
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Localidad
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 1ra. Sección
Bitzal 2da. Sección
Pitahaya
Lázaro Cárdenas
2da. Sección
Lázaro Cárdenas
1ra. Sección
Bitzal 7ma. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Barrial
Alcalde Mayor
Tapotzingo
Guaytalpa
Mazateupa
Tucta
Oxiacaque
Jiménez
Olcuatitán
Tecoluta 2da. Sección
Tecoluta 1ra. Sección
San Simón
San Isidro 1ra. Sección
Isla Guadalupe
Chicozapote
Rivera Alta
Altitud
msnm
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
3
2
2
2
2
3
2
3
3
Población
131
190
190
214
256
311
328
375
504
664
2890
2544
2304
2015
1928
1899
1732
1689
1132
1131
1094
681
649
567
Longitud
922430
922400
922229
922029
922441
922702
923023
922720
921508
921839
930103
930154
930036
925937
925649
925557
925739
930109
930106
930203
930129
925636
925502
930214
Latitud
180318
180159
180149
175957
180127
175940
180353
180331
175008
1 74300
181214
181255
181218
181142
181252
181015
181127
181459
181514
181416
181336
181257
181243
181042
N°
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
Municipio
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
San José Pajonal
El Chiflón
Belén
El Guanal
El Cometa
El Encanto
Andrés García (La Isla)
Barra de Tupilco
La Unión 3ra. Sección
Guano Solo (El Coquito)
La Unión 1ra. Sección
(Amatillo)
La Unión 2da. Sección
Chiltepec (Puerto Chiltepec)
Aquiles Serdán
Nuevo Torno Largo
Pénjamo
José María Morelos y
Pavón (El Bellote)
El Bellote (Miguel de la
Madrid)
Chiltepec (Sección Tanque)
Las Flores 3ra. Sección
(El Cerro)
Altitud
msnm
3
2
2
3
2
2
2
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
Población
462
401
355
350
299
298
68
66
33
298
478
622
692
701
720
752
821
1511
1653
1918
1113
1219
1225
Longitud
925521
925601
925604
930025
925636
925712
925445
925427
925457
930844
932623
932258
932429
931851
932154
930506
930314
930948
930535
930804
930903
930532
931646
Latitud
181038
181202
181308
181403
181233
181206
181111
181127
182014
182552
182528
182532
182532
182605
182534
182552
182515
182557
182604
182531
182531
182539
182530
N°
491
492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
Municipio
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Las Flores 2da. Sección
Monte Adentro
La Solución Somos Todos
(La Alianza)
Quintín Aráuz Uno
Oriente (Hormiguero)
Palestina
Francisco I. Madero
Hueso de Puerco
(Colonia Quintín Aráuz)
Nicolás Bravo 4ta. Sección
(Tilapa)
Nicolás Bravo 2da. Sección
(La Gloria)
Moctezuma 3ra. Sección
Aquiles Serdán
Moctezuma (Francisco I.
Madero 3ra. Sección)
Libertad 2da. Sección
El Escribano
Potreritos
Occidente (San Francisco)
Oriente 2da. Sección
(Palma Huaca)
Nicolás Bravo 3ra. Sección
Oriente (San Cayetano)
Altitud
msnm
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Población
1931
18
46
81
268
320
378
383
448
559
863
1046
1136
1141
1162
1212
1216
1220
1244
1285
Longitud
931506
931136
930812
931320
931335
931105
931334
931327
930805
930647
931532
930036
931252
930929
931318
931655
931508
931107
930854
931219
Latitud
182527
182210
181952
182242
181939
182019
182105
182325
181847
181847
182121
182444
182034
181816
182437
181840
181952
181945
181733
182052
N°
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
Municipio
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Nicolás Bravo 5ta. Sección
(Punta Brava)
Chiltepec (Sección Banco)
Francisco I. Madero
Oriente 1ra. Sección
Nicolás Bravo
Las Flores 1ra. Sección
Libertad 1ra. Sección
(El Chivero)
Moctezuma 2da. Sección
Puerto Ceiba (Carrizal)
Moctezuma 1ra. Sección
Francisco I. Madero
(Madero)
Puerto Ceiba
Quintín Arauz
Paraíso
Altitud
msnm
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Totales
Población
1289
1511
1573
1988
2113
2119
2502
2577
2686
2716
2722
2780
5178
25186
406,305
Longitud
930724
930647
931129
931202
930748
931345
931010
931315
931123
931353
931225
931048
931253
931246
Latitud
181646
182538
181944
182020
181738
182408
181944
182206
182417
182235
182008
182441
182203
182346
En la Tabla 11.6 y en la Tabla 11.7 se presentan datos sobre la distribución poblacional19
de cada uno de los 8 Municipios.
19 La distribución de la población es estudiada en geografía, debido a que aborda la interrelación del hombre y
su entorno o su medio. Para esta labor dicha disciplina se apoya en la demografía y se aborda en este apartado
pues dicha revisión permite caracterizar la dinámica poblacional referente a la dispersión humana que entre
otras cosas, es una causa del mayor impacto de los fenómenos hidrometeorológicos, a consecuencia del no
planeado uso de suelo.
Tabla 11.6.- Distribución de la Población de los 8 Municipios de Tabasco.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014)
MUNICIPIOS
Cárdenas
Centla
Comalcalco
Jalpa de Méndez
Jonuta
Macuspana
Nacajuca
Paraíso
TOTAL
Total de
localidades
por
municipio
172
204
118
64
153
219
72
48
1 050
Total de
población
por
municipio
248 481
102 110
192802
83356
29511
153132
115066
86620
1 011 078
Total de
Localidades
ubicadas en la cota
3 o menor por
municipio
41
199
54
50
90
19
23
48
524
Porcentaje de
localidades
ubicadas en la
cota 3 o menor
por municipio
24%
98%
46%
78%
59%
9%
32%
100%
56%
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1 I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
C a p í t u l o 1 1 | 1 1 4
Figura 11.49.- Localidades ubicadas en la cota 3 msnm y menor en 8 Municipios de Tabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 1 1 5
El siguiente mapa de zonas lagunarias, se presenta en archivo tipo PDF para su mejor apreciación, en el anexo A.11.12, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
Figura 11.50.- Zonas Lagunarias enmarcadas en el municipio Centro. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.7.- Distribución de la Población, rural y urbana de los 8 Municipios de
Tabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014)
MUNICIPIOS
Cárdenas
Centla
Comalcalco
Jalpa de Méndez
Jonuta
Macuspana
Nacajuca
Paraíso
TOTAL
Total de
población
ubicada
en la cota
3 o menor
por
municipio
33009
100951
71 047
68822
17409
3860
24587
86620
406 305
Total de
localidades
urbanas,
ubicadas en
la cota 3 o
menor
por
municipio
3
5
2
7
1
0
2
2
22
Total de
población
urbana,
ubicada
en la cota 3
o menor
por
municipio
12367
41 024
16034
38185
6899
0
5434
30364
150307
Total de
localidades
rurales,
ubicadas en
la cota 3 o
menor
por
municipio
38
194
52
43
89
19
21
46
502
Total de
población
rural,
ubicada
en la cota 3
o menor
por
municipio
20642
59927
55013
30637
10510
3860
19153
56256
255 998
Como se puede apreciar, aun cuando las poblaciones urbanas de cada uno de los
municipios, son muy pocas, concentran gran parte del total de la población. Las localidades
rurales, a pesar de ser bastantes, son pequeñas en tamaño y número de población, además
de que se encuentran dispersas en la demarcación. En la Figura 11.49 se presenta el mapa
correspondiente de las localidades ubicadas en la zona baja de cada uno de estos
municipios. En la Figura 11.50 se representan las zonas lagunarias que son objeto de
estudio de este programa y que se ubican en el municipio Centro.
El siguiente mapa se presenta en archivo tipo PDF para su mejor apreciación, en el anexo
A. 11.11, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
Durante la visita de campo, se pudieron constatar algunas localidades que presentan mayor
recurrencia a eventos de inundación en los municipios contemplados para esta etapa. La
identificación de las localidades con mayor problemática se ha complementado a través de
la revisión de notas periodísticas, las cuales se presentan en el anexo A. 11.13.
En la Tabla 11.8, se presenta la lista de localidades con mayores afectaciones, que se
ubican además en la cota 3 y menor; aquí cabe señalar que existen en estos mismos
municipios del Estado, localidades con problemas de inundación que están por arriba de la
cota 3, estas se mencionaran en la Tabla 11.9.
Tabla 11.8.- Localidades en la cota 3 msnm o menor, con mayor recurrencia a las
inundaciones en 8 municipios del Estado. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014),
con base en Censo INEGI 2010.
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Arroyo Polo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Boca de Chilapa
Caparroso
Chichicastle 1ra. Sección
Chichicastle 2da. Sección
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Derecha)
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Izquierda)
Chilapa 2da. Sección
El Limón de Simón Sarlat
El Palmar
El Porvenir (De Quintín
Arauz)
Escobas (Chilapa Escoba)
ALTITUD
1
1
1
2
1
1
1
2
2
2
1
1
1
2
POBLACIÓN
59
591
315
863
1886
1505
337
295
667
500
141
87
34
412
LONGITUD
923840
923900
923907
924007
924813
922553
922203
924125
924122
924040
924648
923856
922145
924232
LATITUD
182941
183043
182943
181404
182042
181815
181742
181247
181257
181339
182016
182827
182307
181128
N'
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
José María Morelos y Pavón
(Tintalillo)
Las Palmas
Los Guacimos
Los ¡dolos Margen Izquierda
Luis Echeverría Álvarez
Mixteca 1ra. Sección
Mixteca 2da. Sección
Mixteca 3ra. Sección
Nueva Esperanza de Quintín
Aráuz
Paquillal
Paso de Tabasquillo
Potrerillo
Punta el Manglar
Quintín Aráuz
Revolución
Ribera Alta 1ra. Sección
Ribera Alta 3ra. Sección
Rómulo Cachón
Rómulo Cachón Ponce
(Hormiguero)
San José de Simón Sarlat
San José de Simón Sarlat
(El Coco)
San Juanito de Tres Brazos
San Roque
Simón Sarlat
ALTITUD
3
1
3
1
1
3
3
3
1
3
1
1
1
1
1
1
1
3
3
1
1
1
1
1
POBLACIÓN
148
107
9
236
118
84
248
268
532
14
388
533
25
1505
308
574
762
16
38
716
111
90
84
3044
LONGITUD
923624
923546
922644
924008
923837
923242
923453
923359
923312
922706
924148
925028
923903
923357
923900
923229
923350
923518
923453
924519
924650
923907
923958
924835
LATITUD
180859
182307
181347
181603
182848
180432
180608
180531
181937
181217
182203
182104
182645
181924
183027
182031
182314
181037
180930
182110
182052
182334
181923
182038
N°
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Comalcalco
LOCALIDAD
Tabasquillo 1ra. Sección
Tabasquillo 2da. Sección
Tres Brazos
Azucena 2da. Sección
Azucena 3ra. Sección
(El Triunfo)
Coronel Andrés
Sánchez Magallanes
El Alacrán
El Alacrán (Manatinero)
El Mingo
Las Coloradas 1ra. Sección
Las Coloradas 2da. Sección
(Ampliación las Aldeas)
Las Coloradas
2da. Sección B
Naranjeño 2da. Sección A
Naranjeño 2da. Sección B
Pedro Sánchez Magallanes
Poblado C-1 1 José María
Morelos y Pavón
San Rafael
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da. Sección
(Arjona)
Sinaloa 3ra. Sección
Belisarío Domínguez
ALTITUD
1
1
1
3
2
0
0
0
3
3
3
3
3
3
0
3
0
0
0
0
2
POBLACIÓN
557
194
554
2907
715
6913
497
374
470
356
666
123
716
289
996
2547
280
581
612
21
499
LONGITUD
924328
924715
923634
933854
934109
935148
933657
933958
933233
933154
933300
933324
933739
933808
935319
933725
934939
934404
934514
934400
931858
LATITUD
182136
182230
182312
181603
181654
181736
182251
182151
182025
181651
181945
181711
181250
181344
181642
181026
181830
182022
182002
181930
181740
N°
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
MUNICIPIO
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
Emiliano Zapata 2da.
Sección
Gregorio Méndez 3ra.
Sección
Jesús Carranza
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección (El Retiro)
Lázaro Cárdenas 3ra.
Sección
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 3ra. Sección
El Campo Petrolero
Mecoacán
La Solución Somos Todos
(Arroyo Hondo)
Lázaro Cárdenas
Reforma 2da. Sección
(Santa María)
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
Boca de Amatitán
Chinal
El Cocal
El Porvenir
El Sacrificio
ALTITUD
3
2
2
3
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
1
1
0
3
1
POBLACIÓN
447
831
791
1692
734
1127
1335
432
334
5
15
1370
922
849
90
476
14
3
590
LONGITUD
932537
931757
931013
932608
932710
932502
931457
931622
930502
930342
930408
930246
930324
930207
920539
920857
921225
920744
920833
LATITUD
181615
181738
181424
182037
182000
181934
181758
181758
181942
182248
182126
182006
181142
181156
180525
180228
181639
175541
180508
N"
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
MUNICIPIO
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
LOCALIDAD
El Sitio
Elpidio Sánchez
Esquipulas
Federico Alvarez 1ra.
Sección
Isla el Rosario
Isla San Lorenzo (Sitio
Nuevo}
José María Pino Suárez
(San Pedro)
La Bendición (La Tijera)
La Esperanza
La Providencia
Los Pájaros
Ribera Baja 1ra. Sección A
Ribera Baja 1ra. Sección B
Sacrificio
San Manuel
San Manuel
San Miguel
San Miguel
San Pablo
San Pedro
Torno Largo 1ra. Sección A
(Benito Juárez)
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra. Sección
Torno Largo 4ta. Sección
Barrial
ALTITUD
1
0
3
1
1
1
0
1
3
0
3
1
1
1
1
3
1
3
0
1
3
3
3
3
3
POBLACIÓN
116
136
340
518
15
8
953
23
5
2
517
153
175
74
8
14
91
57
7
2
484
541
201
142
504
LONGITUD
920751
921337
921657
920905
921158
921055
921307
921542
920519
921128
920438
921143
920931
921202
921020
921047
921553
921635
921128
921016
920543
920124
920203
920118
921508
LATITUD
1 75945
181504
182040
180245
181241
180834
181815
181536
175516
181547
175432
180754
180548
180703
180546
175854
181526
182347
181555
180152
175759
175505
175536
175456
175008
N°
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
MUNICIPIO
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
LOCALIDAD
Bitzal 1ra. Sección
Bitzal 2da. Sección
Bitzal 3ra. Sección
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Bitzal 7ma. Sección
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección
Los Güiros
Los Naranjos 1ra. Sección
Los Naranjos 2da. Sección
(Sección Pichalito)
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Encanto
El Guanal
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
Isla Guadalupe
Mazateupa
Oxiacaque
San Simón
Tapotzingo
Tecoluta 1ra. Sección
Tecoluta 2da. Sección
Andrés García {La Isla)
ALTITUD
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
2
3
2
1
2
3
2
2
2
3
2
2
3
2
2
0
POBLACIÓN
190
190
79
131
375
328
311
256
136
82
236
298
649
299
33
68
462
401
355
681
2304
1928
1131
2890
1132
1689
298
LONGITUD
922400
922229
922009
922430
922720
923023
922702
922441
922042
921915
922243
925712
925502
925636
925457
925445
925521
925601
925604
925636
930036
925649
930203
930103
930106
930109
930844
LATITUD
180159
180149
180432
180318
180331
180353
175940
180127
180720
180739
180809
181206
181243
181233
182014
181111
181038
181202
181308
181257
181218
181252
181416
181214
181514
181459
182552
N°
131
132
133
134
135
136
137
138
139
MUNICIPIO
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
LOCALIDAD
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
Chiltepec (Sección Banco)
Chiltepec (Sección Tanque)
El Bellote (Miguel de la
Madrid)
Monte Adentro
Nuevo Torno Largo
Puerto Ceiba
Puerto Ceiba (Carrizal)
ALTITUD
2
0
2
1
1
2
0
2
2
TOTAL DE POBLACIÓN CON MAYOR
RECURRENCIA A INUNDACIONES
POBLACIÓN
1046
821
1511
1219
1113
18
1511
2780
2686
85,297
LONGITUD
930036
930314
930647
930532
930903
931136
930948
931048
931123
LATITUD
182444
182515
182538
182539
182531
182210
182557
182441
182417
En el siguiente esquema se aprecian, las localidades identificadas con mayor recurrencia a
los eventos de inundación, (Ver Figura 11.51). El mapa se presenta en archivo tipo PDF
para su mejor apreciación, en el anexo A.11.14, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 1 2 3
Figura 11.51.- Localidades con mayor recurrencia a las inundaciones. Instituto de Ingeniería, 2014.
Tabla 11.9 Localidades ubicadas arriba de la cota 3 msnm, con mayor recurrencia a
las inundaciones en los siguientes municipios del Estado20. (FUENTE: Instituto de
Ingeniería, 2014), con base en Censo INEGI 2010.
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
MUNICIPIO
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
LOCALIDAD
Chicozapote 1ra. Sección
El Arrozal
El Barí 1ra. Sección
El Yucateco (Paylebot 2da.
Sección)
Islas Encantadas (El
Zapote y Reyes Heroles)
Las Flores (La Palma)
Nueva Zelandia (El Ingenio)
Poblado C-10 General
Lázaro Cárdenas del Río
Poblado C-10 General
Lázaro Cárdenas del Río 1
Poblado C- 15 Adolfo López
Mateos
Poblado C-1 5 Adolfo López
Mateos Uno
Puerto Escondido
Arena 2da. Sección
Arena 3ra. Sección
Arena 4ta. Sección
ALTITUD
12
5
10
10
4
12
22
6
7
10
10
5
10
10
10
POB_TOT
974
2
574
947
965
361
370
3447
279
2877
58
21
1850
784
481
LONGITUD
935136
93591 1
940452
940137
934302
934623
932104
933404
933414
933356
933428
934115
932357
932407
932330
LATITUD
181257
181025
181241
181228
181139
181204
175652
181029
181145
180641
180628
181224
181028
181125
181217
20 El municipio de Paraíso ha quedado fuera de este registro debido a que del total de sus localidades, ninguna
se encuentra por arriba de la cota 3 msnm.
N°
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
MUNICIPIO
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
Arena 5ta. Sección
Arroyo Hondo 1ra. Sección
(Guácimo)
Francisco I. Madero 1ra.
Sección
Tecolutilla (Riberita)
Boquiapa
Colonia Osorio
Huapacal 2da. Sección
(Punta Brava)
Bélgica
Boca de San Antonio
Boca de San Gerónimo
Carlos Pellicer Cámara
(Bajo Amatitán}
Chanero
Chanero Rio
Cuyo de Guadalupe
El Aguacatal
El Barrial
El Caoba
El Porvenir 1ra. Sección
Esperanza
ALTITUD
10
10
6
6
5
7
10
4
4
5
5
5
5
5
6
5
10
4
5
POBJTOT
525
1113
1636
567
1156
91
1750
12
308
594
197
229
118
254
166
484
49
290
324
LONGITUD
932507
932345
932147
932018
930815
930815
931019
920418
920003
915452
920051
920116
920057
915534
915146
915606
915555
915247
920054
LATITUD
181025
181338
181613
181544
180940
180915
181150
175309
175639
175415
180302
175841
175802
175311
175535
1 75408
175949
175332
1 75844
N°
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
MUNICIPIO
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
LOCALIDAD
Francisco J. Mújica
La Guayaba (Alto Amatitán)
Las Petronas
Monte Grande (El Pastal)
Playa Chiquita
1ra. Sección A
Playa Chiquita 2da.
Sección
Playa Larga
San Geronimito
San Gerónimo
El Güiro
Bitzal 6ta. Sección
El Maluco 1ra. Sección
Límbano Blandin
2da. Sección
Francisco I. Madero Alto
2da. Sección
Francisco I. Madero Bajo
Carlos Greene 1ra. Sección
Carlos Greene 2da.
Sección
Chilapilla 1ra. Sección
Chilapilla 2da. Sección
ALTITUD
7
8
6
4
5
6
6
5
6
4
5
6
7
8
8
10
10
10
10
POB_TOT
195
727
143
58
355
195
921
175
24
19
302
133
18
718
273
264
141
73
124
LONGITUD
921659
914930
915044
921837
920304
920259
914834
915554
915306
921852
922825
921936
922246
923201
923037
923838
923910
923151
923101
LATITUD
181545
175351
175720
175816
175141
175120
175612
175457
175723
175644
180326
174814
1 74339
174343
1 74426
174015
174000
175828
175628
N°
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
MUNICIPIO
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
LOCALIDAD
Clemente Reyes
1ra. Sección
Encrucijada
Francisco I. Madero Alto
1ra. Sección
José Colomo
Narciso Mendoza
(Chilapilla 1ra. Sección)
Buena Vista (Puxcatán)
Abasólo 2da. Sección
Alto Tulijá 1ra. Sección
(Lechuga!)
Bajo Allende 1ra. Sección
Bajo Tulijá
Nicolás Bravo
Tierra Colorada
Unión y Libertad
Arena
Arroyo
Arroyo
Arroyo San Cipriano
Bosque de Saloya
Cantemoc 1ra. Sección
Cantemoc 2da. Sección
ALTITUD
10
10
10
10
10
16
18
20
20
20
20
10
10
10
9
13
10
10
4
4
POB_TOT
180
335
684
1021
150
1415
204
177
150
308
1001
398
1140
60
1058
1400
171
8600
392
154
LONGITUD
922111
922853
923316
922801
923100
923700
923525
922225
922530
922341
923729
923746
923845
925657
925657
925926
925756
925729
925305
925240
LATITUD
174641
175544
1 74528
175702
175727
1 74346
173804
173845
174131
173945
174257
175704
175634
180730
180517
180723
180649
180058
181322
181300
N°
74
75
76
77
78
79
80
81
MUNICIPIO
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
LOCALIDAD
Chicozapote
Corriente 2da. Sección
Guata calca
Guataca lea
La Selva
Lomitas
Samarkanda
Sandial
ALTITUD
4
20
8
18
10
10
8
4
TOTAL
POB_TOT
182
315
306
3585
7690
4347
3365
3386
70885
LONGITUD
925410
925840
925738
925841
925747
925742
925439
925417
LATITUD
181350
180905
180944
181001
180124
180352
180233
181002
11.2.2.1 Localidades identificadas con recurrencia a eventos de inundación de
acuerdo a indagación hemerográfica para los años 2007, 2008, 2009, 2010,
2011 y 2013.
2007
Fecha
Tipo de fenómenohidrometeorológico
presentado:
Municipios y/olocalidades afectadas
8aM2y 16 al 18 de enero
Lluvia severaInundación fluvialInundación pluvial
1. Cárdenas2. Centla3. Centro
(Vilfahermosa)4. Comalcalco5. Jalpa de Méndez6. Macuspana7. Nacajuca8. Paraíso9. Cunduacán10. Huimanguillo11. Jalapa12. Tacotalpa13. Teapa
1. Ranchería González2. Margen derecha del río de la
Sierra3. Ejido Santa Rita4. Anacleto Canabal segunda
sección5, Ranchería Lázaro Cárdenas
segunda sección6. González primera y segunda
sección7. Ranchería Emiliano Zapata
primera sección8. Corregidora primera,
segunda y tercera sección9. Buenavista10. Tierra Colorada1 1 .Asunción Castellanos12.Casablanca segunda sección13. Ranchería Carrizal14. Punta Brava15. Ranchería Acachapan y
Colmena16. Colonia Carlos A. Madrazo de
la ranchería Ixtacomitán17. Gaviotas Sur en cinco
sectores18. Casa Blanca 2da. Sección19. El Mangal en Tierra Colorada20. Asunción Castellanos21 .Colonia Francisco Villa, Niños
Héroes y Roberto Madrazo.En el caso de Acachapan yColmena los ejidos más afectadosfueron Medellín y Madero,Vanguardia de la Revolución,Aparceros, El Maluco y Aguacate.
2007
Afectaciones
Monto estimado de laafectación
Datos relevantes
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (286, 786,020), seguido por el Hidráulico- Federal (234, 253,930) y en tercer lugar por el Carretero -Federal (51, 901, 635).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Educativo - Estatal (2,512,534)• Hidráulico - Estatal (32,675,152)• Hidráulico - Municipal (9,484,250)• Vivienda (20,223,612)• Educativo - Federal (6,446,704)
Población afectada por municipios:• 11 mil 659 en Comalcalco• 7 mil en Macuspana• Mil 500 en Centla• 10 mil 500 en Nacajuca• Mil 500 en Cunduacán• Mil en Huimanguillo• 10 mil en Centro
Aportación del Fonden: 471,539,351Aportación estatal: 172,744,486Total: 644,283,837 M/N
• La Comisión Nacional del Agua (Conagua) expresóque en seis de los nueve días de enero llovió sobreVillahermosa el doble de lo que se esperaba en todoel mes.
• El día 15 de febrero de 2007 se presentó la solicitudde declaratoria de desastre, y el día 21 de febrero dejulio fue publicada la aceptación en el DOF.
• En el municipio de Cárdenas fueron tres laslocalidades que se encontraron en el agua por lasintensas lluvias de los últimos días, dejando un saldode 600 personas afectadas.
• El municipio del Centro fue uno donde más dañocausaron las lluvias, dejando 12 comunidadesabnegadas y 4, 975 personas damnificadas.
* Otro de los municipios donde el desborde de los ríosdejaron serio daño es el municipio de Jalapa donde8 localidades resultaron afectadas por lasinclemencias del tiempo, dejando un saldo de 1 , 695personas damnificadas.
• Cerca de 10 mil estudiantes interrumpieron susclases por causa del mal tiempo, en promedio,fueron 120 escuelas las que presentaroninundaciones en sus patios a consecuencia de lasprecipitaciones pluviales, las zonas más afectadasfueron los planteles de La Chontalpa, Sierra y partedel Centro.
46 mil 659 personas fueron afectadas dentro y fuerade sus casas.En el sector agropecuario se informó que fueron 80mil hectáreas de cultivos y pastizales ganaderos losque se presentaron dañados. A detalle se informóque son 66 mil 580 hectáreas de terrenos depastoreo entre el agua, 13 mil 420 de cultivosprincipalmente maíz, frijol, arroz y caña.El agua obligó también a la movilización de 67 milcabezas de ganado a zonas altas, todo esto en losmunicipios de Centla, Comalcalco, Jalapa, Tacotalpay Centro.
Fecha 24 al 30 de octubre
Tipo de fenómenoh id ro meteoro lógico
presentado:
Lluvia severaInundación FluvialInundación Pluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
2007
1. Cárdenas2. Centla3. Comalcalco4. Paraíso5. Centro6. Jalpa de Méndez7. Jonuta8. Macuspana9. Nacajuca10. Huimanguillo11. Tenosique12. Balancán13. Cunduacán14. Emiliano zapata15. Jalapa16. Tacotalpa17. Teapa
1. Colonia EmilianoZapata
2. Ranchería La Manga II
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Federal (383, 580,240) y en menor medida en elsector Hidráulico - Federal (1, 085, 419,243).El desborde de los ríos Usumacinta, Puxcatán, Tulijá,Grijalva y La Sierra ocasionó que los asentamientoshumanos cercanos a los afluentes estuvieran entre el agua.Afectaciones en diversos municipios:Centla
Localidades afectadas: 9Personas afectadas: 658Personas albergadas: 658
CentroLocalidades afectadas: 35Personas afectadas: 6 mil 450
J^ersonas albergadas: 228
HuimanguilloLocalidades afectadas: 7Personas afectadas: 757Personas albergadas: 10
ParaísoLocalidades afectadas: 3Personas afectadas: 91Personas albergadas: 91
Total de afectacionesLocalidades afectadas: 119Personas afectadas: 7 mil 956
j- Personas albergadas: 981
Monto estimado de laafectación
Aportación del Fonden: 1,468,999,483Aportación estatal: OTotal: 1,468,999,483 M/N
Datos relevantes
• En la zona comprendida por la Ranchería La MangaII, el bordo de contención que costó más de 2millones de pesos fue arrasado por el Río Grijalvaque ya causó un deslave de 20 metros sobre lacarretera.
Características de la obra:-> Obra: Bordo de Protección en la margen derecha del
Río Grijalva-^ Inversión: 2 millones 662 mil 449.67 pesos.-> Dependencias involucradas: SCAOP y la CNA-> Inicio de trabajo: 17 de septiembre del 2005-> Conclusión y entrega: 16 de enero del 2006-» Comunidad: Ranchería La Manga II, Sección I del
municipio de Centro-> Población: mil 40 familias.• El día 12 de noviembre de 2007 se presentó la
solicitud de declaratoria de desastre, y el día 13 delmismo mes fue publicada la aceptación en el DOF.
Fecha 24, 25, 27, 29 y 30 de septiembre
Tipo de fenómenohidrometeorológico
presentado
Lluvia severaInundación pluvialInundación Fluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
1. Cárdenas2. Centro3. Comalcalco4. Jalpa de Méndez5. Paraíso6. Cunduacán7. Huimanguillo8. Jalapa9. Tenosique
1. Gaviotas norte2. Gaviotas Sur y sus sectores
San José, Armenia, Coquito,Chiflón, las rancheríasTorno Largo y El Censo
3. Sector Manga I de TierraColorada
4. Asunción Castellanos5. Indeco
2008
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (699, 122,370), seguido por el Carretero- Federal (302, 701,010} y en tercer lugar por el Hidráulico -Estatal (96, 958,083).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Carretero - Municipal (65,522,758)• Educativo- Estatal (1,856,810}• Hidráulico-Municipal (21,397,637)• Salud - Estatal (1,042,638)• Educativo - Federal (4,503,414)
Monto estimado de laafectación
Aportación del Fonden: 734,848,844Aportación estatal: 458,255,876Total: 1,193,104,720 M/N
Datos relevantesEl día 3 de diciembre de 2008 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 9 del mismo mes fuepublicada la aceptación en el DOF.
Fecha 21 de septiembre al 27 de octubre
Tipo de fenómenohidrometeoro lógico
presentado:
Lluvia severaInundación FluvialInundación Pluvial
Municipios y/olocalidadesafectadas
1. Jonuta2. Centla3. Nacajuca4. Macuspana5. Balancán6. Emiliano zapata7. Centro
Zonas bajas fuera de bordos enGaviotas Sur, como son Cedraly Torno Largo, así como envarias comunidades deMacuspana.Ranchería Buenavista,Colonia Casa Blanca1ra. Sección del municipio deCentroColonia Gaviotas Sur, Sector
2008
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (534, 478,159), seguido por el Hidráulico -Estatal (78, 295,472).Aunque también se presentaron afectaciones en los sectores:
• Carretero - Municipal (20,987,908)• Educativo - Estatal (610,374)• Hidráulico - Municipal (19,410,350)• Salud - Estatal (1,497,148)• Carretero - Federal (55,918,329)• Educativo - Federal (2,400,528)
Se contabilizó 143 localidades afectadas, con cinco mil 573familias con problemas de anegaciones.Fueron 271 escuelas afectadas por la inundación y que sirvieroncomo albergues para damnificados en el municipio de Centro.El número estimado de afectados alcanzó los 202 mil 710, en484 localidades de 15 municipios de la entidad.Los municipios afectados fueron Balancán, Cárdenas, Centla,Centro, Cunduacán, Huimanguillo, Jalapa, Jalpa de Méndez,Jonuta, Macuspana, Nacajuca, Paraíso, Tacotalpa, Teapa yTenosique.19 mil 265 personas recibieron atención necesaria en 129refugios temporales, sobre todo, luego de las evacuaciones delas colonias Gaviotas, La Manga y Casa Blanca, así como enotras zonas que registraron anegaciones en la periferia deVillahermosa.
Monto estimado dela afectación
Aportación del Fonden: 379,706,369Aportación estatal: 333,891,900Total: 713,598,269 M/N
Datos relevantes
Alrededor de 10 millones de pesos prácticamente se fueronal agua con la destrucción de dos bordos de contenciónparalelos a la carretera a Torno Largo, en las márgenes delrío de La Sierra. El primer ramo destruido se ubica cerca delsector Monal tercera sección, y el segundo fue a la altura deEl Cedral, acción realizada con la intención de evitarinundaciones y que paradójicamente el bordo no lopermitiría.El día 3 de diciembre de 2008 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 9 del mismo mes fuepublicada la aceptación en elDOF.
Fecha 31 de octubre y 1 de noviembre
Tipo de fenómenohidrometeorológico
presentado:
Lluvia severaInundación fluvialInundación pluvial
Municipios y/olocalidadesafectadas
1. Comalcalco2. Paraíso3. Cunduacán
2009Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (230, 650,399).Aunque también se presentaron afectaciones en los sectores:Hidráulico-Estatal (64,900,199)Vivienda (2,685,633)
Monto estimado dela afectación
Aportación del Fonden: 126,502,713Aportación estatal: 171,733,518Total: 298.236.231M/N
Datos relevantesEl día 19 de noviembre de 2009 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 25 del mismo mes fue publicadala aceptación en el DOF.
2009
Fecha
Tipo de fenómenohidrometeorológico
presentado
30 de octubre y 1 de noviembre
Lluvia severa
Municipios y/olocalidades afectadas
1. Cárdenas2. Huimanguillo
Sector CompuertaRanchería Corregidora 3ra. SecciónRanchería Buena Vista Rio Nuevo
Huimanguillo:Rancherías: Miguel Alemán, EjidoNuevo Progreso, Tierra Colorada ensus cuatro secciones, El Porvenir,Paso la Mina y Tres Bocas.
CárdenasRancherías: El Mingo, Naranjeños,Asunción, El Golpe y LosSantuarios,Colonias: CSAT, Emiliano Zapata,Obrera, Jacinto López, InfonavitDeportiva, Loma Bonita y El Palmar
Paraíso:Rancherías: Monte Adentro,Moctezuma, Unión y Guano Solo
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (833, 311,120), seguido por elCarretero - Federal (136, 864,830) y en tercer lugar por elHidráulico - Estatal (80, 858,521).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Educativo- Estatal (1,577,233)• Vivienda (19,893,660)• Educativo - Federal (3,753,555)• Naval - Federal (3,711,813)
Saldo poco más de 14 mil 295 familias damnificadas en23 localidades rurales de los municipios de Cárdenas,Huimanguillo y Paraíso, además de un pescador muerto ydos heridos en Sánchez Magallanes. Además hubo severosdaños a miles de viviendas, terrenos de cultivo y pastoreo,caminos incomunicados e infraestructura y servicios.
Monto estimado de laafectación
Aportación del Fonden: 467,533,099Aportación estatal: 553,570,204Aportación Dependencia Federal: 58,867,428Total: 1,079,970,731M/N
Datos relevantes
Las inundaciones de hasta de 15 metros causadas por eldesbordamiento de ríos y lagunas, aunadas a las tormentasy oleajes que siguieron al huracán Ida y el frente frío número9, hicieron desaparecer dos poblados y mantuvieronincomunicados al menos a 10 poblados.El día 7 de noviembre de 2009 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 12 del mismo mes fuepublicada la aceptación en el DOF
Fecha 23 de septiembre
Tipo de fenómenohidrometeorológico
presentado:Inundación fluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
Jalpa de Méndez
2010Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (211, 171,806).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Hidráulico-Estatal (22,158,962). Vivienda (7,042,781)
Monto estimado de laafectación
Aportación del Fonden: 121,624,025Aportación estatal: 118,749,524Total: 240,373,549 M/N
Datos relevantes
El día 30 de septiembre de 2010 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 6 de octubre fue publicadala aceptación en el DOF.
Fecha 26 de agosto al 5 de septiembre
Tipo de fenómenohidro meteoro lógico
presentado:
Inundación pluvialInundación fluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
1. Centro2. Centla3. Jonuta4. Macuspana5. Nacajuca6. Balancán7. Cunduacán8. Emiliano zapata9. Jalapa10. Tacotalpa11. Teapa12. Tenosique
2010
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorHidroagrícola - Federal (3, 313, 559, 358) seguido por elCarretero - Estatal (2,169, 633,799) y en tercer lugar porel Carretero - Federal (328, 300, 000).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Hidráulico - Estatal (301, 305, 384)• Deportivo-Estatal (1,581,188)• Educativo-Estatal (9,357,210)• Salud-Estatal (7,416,000)• Vivienda (237,276,703)• Educativo-Federal (11,167,789)
Monto estimado de laafectación
Apoyos Parciales Inmediatos APIN: 833,201,853Anticipos: 51,606,263Aportación del Fondeo: 4,904,917,903Aportación estatal: 1,315,679,529Aportación dependencia federal: 159,000,000Total: 6,379,597,432 M/N
Datos relevantesEl día 10 de septiembre de 2010 se presentó la solicitudde declaratoria de desastre, y el día 14 del mismo mesfue publicada la aceptación en el DOF.
Fecha 17 de septiembre al 17 de octubre
Tipo de fenómenohidro meteorológico
presentado:
Inundación fluvialInundación pluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
1. Centla2. Jalpa de Méndez3. Jonuta4. Macuspana5. Nacajuca6. Balancán7. Emiliano zapata8. Tenosique
Comunidades:1. Muté2. La Posa3. Santa Ana4. Bajo
Netzahualcóyotl5. Frente Único6. Leona Vicario
2011
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (1, 845, 666, 246), seguido por elCarretero - Federal (220, 937, 600) y en tercer lugar porel Hidráulico - Estatal (131, 235, 006).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Educativo - Estatal (1,291,646)• Salud - Estatal (6,750,056)• Urbano (28,326,892)• Vivienda (18,656,448)• Educativo - Federal (5,540,142)
Las inundaciones provocadas por las lluvias afectaron a105 mil 398 personas de casi 11 mil familias en al menos130 comunidades de siete de los 17 municipios deTabasco, y cerca de 3 mil viviendas y 27 mil hectáreas decultivos y pastizales quedaron anegados, sólo en la zonade los ríos, fue el resultado del desbordamiento delUsumacinta.
Monto estimado de laafectación
Apoyos Parciales Inmediatos APIN: 6,860,668Aportación del Fonden: 1,199,112,777Aportación estatal: 1,028,047,57Aportación dependencia federal: 31,243,680Total: 2,258,404,036 M/N
Datos relevantesEl día 20 de octubre de 2011 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 26 del mismo mes fuepublicada la aceptación en el DOF.
Fecha 22 de septiembre y 18 al 21 de octubre, y los días 14, 17,18, 19, 20 y 21 de octubre
Tipo de fenómenohidrometeorológico
presentado:
Lluvia severaInundación fluvialInundación pluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
1. Cárdenas2. Centro3. Comalcalco4. Paraíso5. Cunduacán6. Jalapa7. Teapa8. Huimanguillo
2011
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorCarretero - Estatal (2, 266, 348, 444), seguido por elHidráulico - Estatal (213, 950 ,871) y en tercer lugar porel Carretero - Federal (68, 921, 840).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
. Educativo - Estatal (1,540,049)
. Salud-Estatal (3,782,467)
. Vivienda (2,770,560)• Educativo - Federal (2,932,151)
Monto estimado de laafectación
Apoyos Parciales Inmediatos APIN: 5,489,000Aportación del Fonden: 1,301,671,344Aportación estatal: 1,258,575,038Aportación dependencia federal: 15,600,000Total: 2,575,846,382 M/N
Datos relevantesEl día 28 de octubre 2011 se presentó la solicitud dedeclaratoria de desastre, y el día 3 de noviembre fuepublicada la aceptación en el DOF.
Fecha 14 y 15 de diciembre
2013Tipo de fenómeno
hidrometeorológicopresentado:
Lluvia severaInundación fluvial
Municipios y/olocalidades afectadas
1. Balancán, 2. Jalapa, 3. Tenosique
Afectaciones
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorHidráulico - Estatal (109, 301, 110), seguido por elUrbano (21, 896, 690) y en tercer lugar por el Educativo -Estatal (8, 948,816).Aunque también se presentaron afectaciones en lossectores:
• Educativo Federal 4, 989,716• Vivienda 1, 981,200
Monto estimado de laafectación
Apoyos Parciales Inmediatos APIN: 6,317,249Aportación del Fonden: 73,872,876Aportación estatal: 73,244,656Total: 147,117,532 M/N
Datos relevantesEl día 19 de diciembre de 2013 se presentó la solicitudde declaratoria de desastre, y el día 27 del mismo mesfue publicada la aceptación en el DOF.
2013
Fecha
Tipo de fenómenoh i drometeoro lógico
presentado
Municipios y/olocalidades afectadas
Afectaciones
Monto estimado de laafectación
Datos relevantes
23 y 24 de diciembre
Lluvia severaInundación fluvial
1. Centla, 2. Centro, 3. Teapa
Las principales afectaciones se presentaron en el sectorHidráulico - Estatal (134, 117, 971), seguido por elEducativo - Estatal (78, 534, 982) y en tercer lugar por elUrbano (32, 583, 855). Aunque también se presentaronafectaciones en los sectores:
• Cultura - Estatal 12, 802, 641• Vivienda 1, 093, 560
Apoyos Parciales Inmediatos APIN: 29Aportación del Fonden: 155,499,043Aportación estatal: 103,633,966Total: 259,133, 009 M/N
968,197
El día 27 de diciembre de 2013 se presentó la solicitudde declaratoria de desastre, y el día 6 de enero de 2014fue publicada la aceptación en el DOF.
11.2.3 Condiciones prevalecientes de riesgo establecidas por el habitat y la
infraestructura existente
11.2.3.1 Habitat.
Todo ser vivo se encuentra ubicado en un ecosistema, el espacio en que se ubica una
comunidad vegetal y animal, se denomina habitat. Este espacio debe ser adecuado para el
desarrollo factible de los organismos que ahí convergen y perviven.
En el entorno habitat, se encuentran los factores bióticos y abiótícos inherentes a la propia
zona geográfica determinada. Los elementos bióticos, son: la flora y la fauna, en donde
también se incluyen microorganismos como los hongos y las bacterias. Por otra parte, los
elementos abióticos son: el agua, el aire, el suelo, el sol, la temperatura, la humedad.
El ser humano como todo organismo vivo busca la supervivencia y el pleno desarrollo en el
habitat que ocupa. La supervivencia se refiere a la capacidad de adaptación y de
subsistencia ante los cambios ambientales del habitat.
Los cambios en el habitat se dan por factores naturales y por factores humanos, los
primeros tienen que ver con las lluvias, los vientos, los cambios estacionales, los segundos
se refieren a la tala, la quema, la caza, la contaminación, la tecnología, el cambio climático,
el cual guarda relación con factores naturales y antropogénicos.
11.2.3.2 Elementos del habitat relacionados con los problemas de inundación.
Los desastres en México tienen un saldo negativo en términos de vidas humanas, daños
materiales y pérdidas económicas considerables, el caso de Tabasco no es la excepción.
En esta Entidad Federativa, casi el total de los municipios, se ven afectados por los
inminentes fenómenos hidrometeorológicos, los cuales derivan en una serie de
inundaciones, tanto pluviales como fluviales a lo largo y ancho de su extensión territorial.
Las lluvias intensas y las consecuentes inundaciones ocurridas en el estado a consecuencia
de los fenómenos hidrometeorológicos que se presentan periódicamente en Tabasco, han
causado estragos de grandes proporciones. Las consecuencias físicas (porcentaje del
territorio inundado y ubicación de dicha inundación, desbordamiento de los ríos,
acumulación y duración del agua en las comunidades inundadas y afectación a
comunidades circunvecinas) no tiene precedente reciente si bien responde a patrones
históricos y típicos de una planicie aluvial de inundación, con una muy pequeña gradiente
y reducida elevación sobre el nivel medio del mar.
Los impactos en términos de daños (acervo, patrimonio, bienes, estructuras construidas,
capital natural afectado) y las pérdidas {en términos de producción, ingresos, empleo,
medios y calidad de vida con impactos diferenciales entre mujeres y hombres), erogaciones
estatales y privadas en la emergencia, alteración de balances fiscales de los distintos
órdenes de gobierno y requerimientos de flujos de gasto para la compensación a sectores
sociales desprotegidos, y de inversión para la rehabilitación y reconstrucción resultan
asimismo sin precedente en el estado. Los montos indicados apuntan a la severidad de las
consecuencias sobre la totalidad de la población del estado.
Dentro del estado de Tabasco existen 17 municipios los cuales la mayoría al pasar el tiempo
se ven envueltos en problemas relacionados con las inundaciones. Los municipios que
presentan una recurrencia considerable a inundarse son: Centro, Centla, Cárdenas,
Comalcalco, Jalpa de Méndez, Macuspana, Nacajuca, Paraíso y Jonuta.
En la Tabla 11.10, se muestra la recurrencia a inundación desde el año 2007 a 2013 para
estos municipios.
Tabla 11.10.- Recurrencia de los principales municipios en el estado de Tabasco a
los eventos hidrometeorológicos a partir de la inundación de 2007 hasta los eventos
de 2014. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
MUNICIPIO
Centro
Centla
Jonuta
Cárdenas
Comalcalco
ESTADO
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
RECURRENCIA
7
7
7
6
6
MUNICIPIO
Jalpa
Nacajuca
Macuspana
Paraíso
ESTADO
Tabasco
Tabasco
Tabasco
Tabasco
RECURRENCIA
6
6
5
5
Si bien en los últimos años el número de víctimas fatales ha logrado reducirse
notablemente, el monto del impacto económico ha crecido notablemente, ello se sustenta
al elaborar el análisis de las principales afectaciones que se han presentado en los diversos
sectores económicos, sociales y productivos. La infraestructura estatal, administrada por
instancias federales o locales ha sido la más dañada por las inundaciones. En la siguiente
lista, se presenta el orden de los sectores que se han visto mayormente afectados por las
inundaciones registradas en los últimos 7 años:
1. Carretero estatal
2. Hidráulico estatal
3. Carretero federal
4. Educativo estatal
5. Vivienda
6. Educativo federal
7. Salud estatal
8. Hidráulico municipal
9. Hidráulico federal
10. Carretero municipal
En la Tabla 11.11 se presenta la cuantificación de los daños generados por las inundaciones
en los diversos sectores de 2007 a 2011 en los 9 municipios anteriormente mencionados.
Tabla 11.11.-Cuantificación de daños por inundación de 2007-2011. Tabasco.
FUENTE: Elaborado con base en los informes del DOF, CENAPRED Y CEP AL. 2014
Sectores Afectados de 2007 a 2011.
Carretero - Estatal
Hidroagricola - Federal
Carretero - Federal
Hidráulico - Federal
Hidráulico - Estatal
Vivienda
Carretero - Municipal
Hidráulico - Municipal
Educativo - Federal
Urbano
Salud - Estatal
Educativo - Estatal
Naval - Federal
Deportivo - Estatal
TOTAL
Monto de las afectaciones
$9,077,168,363.00
$3,313,559,358.00
$ 1,564,725,484.00
$ 1,319,673,173.00
$ 1,022,337,650.00
$ 308,549,397.00
$86,510,666.00
$50,292,237.00
$ 36,744,283.00
$ 28,326,892.00
$20,488,309.00
$ 18,745,856.00
$3,711,813.00
$ 1,581,188.00
$16,852,414,669.00
Como se puede apreciar en la tabla anterior, los sectores con mayores afectaciones año
tras año son el carretero estatal, seguido por el sector hidroagricola federal y en tercer lugar
el carretero federal. En conjunto los daños y pérdidas causados por los diversos desastres
ascendieron a más de 16 billones de pesos. Esta es una cifra que tiene pocos precedentes
en la historia reciente de México, sólo superada por las que, a dólares actuales ocasionaron
los sismos en la ciudad de México en 1985 y los efectos acumulados de los huracanes
Wilma y Stan ocurridos en el año 2005 (3 800 millones de dólares) que afectaron 7 estados
del sur- sureste de México.
Su monto resulta aún más significativo si se considera que se refiere a los impactos sufridos
por un solo estado, Tabasco.
La siguiente información que se presenta en la Tabla 11.12 deja ver el monto acumulado
de pérdidas que se han generado en Tabasco de 2007 a 2013, dista del monto de la tabla
anterior pues aquí se concentran el total de las actividades de los 3 sectores de la
economía. Dicho monto fue obtenido con base en un análisis de los cuadernos de
información "Impacto socioeconómico de los principales desastres ocurridos en la
República Mexicana"en los años correspondientes, del Centro Nacional para la Prevención
de Desastres. (CENAPRED).
Tabla 11.12.- Monto total de afectaciones por inundación de acuerdo a los años
presentados. Instituto de Ingeniería, 2014. Con base en información del CENAPRED.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
TOTAL DE PERDIDAS MDP
31 871.26
5 277.20
2 465.30
7391.90
10304.50
11.6
561.7
57,883.46 MDP
Esta tabla indica que en Tabasco se pierden en promedio anual, 8 000 mil millones de
pesos, a partir de 2007 y hasta 2013.
En la Tabla 11.13, se presentan las declaraciones de desastre natural que emitió la
Secretaría de Gobernación para diversos municipios de Tabasco, de 2007 a 2013.
Tabla 11.13 Declaratorias de desastre natural de 2007 a 2013 en el estado de
Tabasco (FUENTE: SEGOB, 2014)
Año
2007
2007
Fecha delevento
Sal 12 y16 al 18 de
enero
24 al 30 deoctubre
Número demunicipiosafectados
13
17
Municipiosafectados
CárdenasCentlaCentro
ComalcalcoJalpa deMéndez
MacuspanaNacajucaParaíso
CunduacánHuimanguillo
JalapaTacotal pa
Teapa
CárdenasCentla
ComalcalcoParaísoCentro
Jalpa deMéndezJonuta
MacuspanaNacajuca
HuimanguilloTenosiqueBalancán
CunduacánEmilianozapataJalapa
TacotalpaTeapa
Fecha depublicació
nDOF
21 defebrero de
2007
13 denoviembrede 2007
Tipo defenómeno
Lluviasextremas einundación
atipica
Lluviasextremas einundación
atipica
Principalessectores
afectados
Carretero -Estatal
Educativo -Estatal
Hidráulico -Estatal
Hidráulico -MunicipalVivienda
Carretero -Federal
Educativo -Federal
Hidráulico -Federal
Carretero -Federal
Hidráulico -Federal
Año
2008
2008
2009
Fecha delevento
24, 25,27,29 y 30 deseptiembre
21 deseptiembre
al 27 deoctubre
30 drvJ\^/ VJ t*
octubre y 1de
noviembre
Número demunicipiosafectados
9
6
2
Municipiosafectados
CárdenasCentro
ComalcalcoJalpa deMéndezParaíso
CunduacánHuimanguillo
JalapaTenosique
JonutaCentla
NacajucaMacuspana
BalancánEmilianozapata
Cárdenas
Huimanguillo
Fecha depublicado
nDOF
9 dediciembrede 2008
9 dediciembrede 2008
12 denoviembrede 2009
Tipo defenómeno
Lluviasextremas einundación
atípica
Inundaciónes atípicaspor lluviasintensas
Lluviasevera
Principalessectoresafectados
Carretero -Estatal
Carretero -Municipal
Educativo -Estatal
Hidráulico -Estatal
Hidráulico -Municipal
Salud - EstatalCarretero -
FederalEducativo -
Federal
Carretero -Estatal
Carretero -Municipal
Educativo -Estatal
Hidráulico -Estatal
Hidráulico -Municipal
Salud - EstatalCarretero -
FederalEducativo -
Federal
Carretero -Estatal
Educativo -Estatal
Hidráulico -Estatal
ViviendaCarretero -
Federal
Año
2009
2010
2010
Fecha delevento
31 deoctubre y 1
denoviembre
23 deseptiembre
26 deagosto al 5
r)puc
septiembre
Número demunicipiosafectados
3
1
12
Municipiosafectados
ComalcalcoParaíso
Cunduacán
Jalpa deMéndez
CentroCentlaJonuta
MacuspanaNacajuca
BalancánCunduacán
EmilianozapataJalapa
TacotalpaTeapa
Tenosique
Fecha depublicado
nDOF
25 denoviembrede 2009
6 deoctubre de
2010
14 deseptiembre
de 2010
Tipo defenómeno
Lluviasevera e
inundación
Inundaciónfluvial
Inundaciónpluvial yfluvial
Principalessectoresafectados
Educativo -Federal
Naval- Federal
Carretero-EstatalHidráulico-
EstatalVivienda
Carretero -Estatal
Hidráulico-Estatal
Vivienda
Carretero-EstatalDeportívo-
EstatalEducativo-
EstatalHidráulico-
EstatalSalud-Estatal
ViviendaCarretero-
FederalEducativo-
FederalHídroagrícola-
Federal
Continúa en la página 159
Año
2011
2011
2013
2013
Fecha delevento
17 deseptiembre
al 17 deoctubre
22 deseptiembrey 18 al 21
deoctubre, ylos días
14, 17, 18,19, 20 y 21de octubre
15 dediciembre
23 y 24 dediciembre
Número demunicipiosafectados
8
8
3
3
Municipiosafectados
CentlaJalpa deMéndezJonuta
MacuspanaNacajuca
BalancánEmilianozapata
Tenosique
CárdenasCentro
ComalcalcoParaíso
CunduacánJalapaTeapa
Huimanguillo
BalancánJalapa
Tenosique
CentlaCentro,Teapa
Fecha depublicació
nDOF
26 deoctubre de
2011
3 denoviembrede 2011
27 dediciembrede 2013
6 de enerode 2014
Tipo defenómeno
Inundaciónfluvial ypluvial
Lluviasevera e
inundaciónfluvial ypluvial
Lluviasevera e
inundaciónfluvial
Lluviasevera e
inundaciónfluvial
Principalessectoresafectados
Carretero -Estatal
Educativo -Estatal
Hidráulico -Estatal
Salud - EstatalUrbano
ViviendaCarretero -
FederalEducativo -
Federal
Carretero -Estatal
Educativo -Estatal
Hidráulico -Estatal
Salud - EstatalVivienda
Carretero -Federal
Educativo -Federal
S/D
S/D
11.3 Identificación de los principales componentes del habitus de estas
localidades
Cuando hablamos del término habitus, nos referimos a las conductas, las ideas y las
percepciones de los sentidos, que guardan los sujetos, los cuales viven un contexto social
homogéneo.
11.3.1 Contexto general del término "habitus"
Este concepto, tiene su origen en la palabra "Hexis" a la cual Aristóteles se refirió como un
verbo que indicaba poseer o tener, en el sentido de los patrones culturales que las personas
iban adquiriendo de acuerdo a su contexto social.
Dicho de otra manera, el habitus es el esquema de representaciones sociales que una
persona se plantea en sí mismo y el cual guiará su sentir, su actuar y su pensar; esto es, la
interiorización de la dinámica exterior, enmarcada en el propio contexto.
En término habitus va más allá de las teorías objetivistas y subjetivistas que tratan de
explicar la dinámica social.
Las teorías objetivistas apuntan que la estructura social determina en su totalidad el
desarrollo de las prácticas sociales. En este sentido, las personas son meros receptores de
lo que fluye en el ambiente externo.
Por otra parte, las teorías subjetivistas señalan que la dinámica social se va consolidando
a través del conjunto o cúmulo de todas las acciones, ideas y sensaciones individuales.
Aquí, las personas van forjando su contexto social.
Pero el término habitus va más lejos, al determinar que la identidad social, se concreta por
un proceso dialéctico, en donde convergen, tanto la estructura social, así como la
socialización primaria.
El habitus se equipara a que personas inmersas en un contexto social homogéneo, tengan
estilos de vida semejantes, como ejemplo, la forma de vestir.
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
En lo que respecta a los eventos de inundación que se registran en una comunidad
determinada, se ha identificado que la población ahí asentada, presenta conductas
similares ante estos eventos, los cuales traen aparejados, problemas de diversa índole, y
que provocan un cambio en la cosmovisión comunitaria. Se determina así, una muy
particular identidad social durante el lapso de tiempo que el evento de inundación transita
por aquel contexto social homogéneo del cual se habló líneas arriba.
Los aspectos de los tres componentes capitales del habitus conductas, ideas, sensaciones,
que se estudian para los eventos de inundación, se presentan en la Figura 11.52
Conductas Ideas
lSensaciones
lAlimentación
TrabajoSalud
EducaciónSeguridadTransporte
TelecomunicacionesIntegración social
Esparcimiento
Cosmovisióncomunitaria de lasinundaciones en laetapa del origen, la
atención y larestauración del
evento deinundación
Percepción delriesgo
TemorTristeza
IndiferenciaAnimo
EsperanzaUnión
Figura 11.52.- Aspectos del habitus de acuerdo a cada uno de sus 3 componentes.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p í t u l o 1 1 1 5 2
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
Se trata de responder, entre otras cosas, a los siguientes cuestionamientos:
1) Cuál es la dinámica comunitaria en un tiempo en donde hay un evento de inundación
y en un tiempo en donde no lo hay.
2) Cuáles son las acciones que la propia población emprende para prevenir, mitigar o
tratar de solucionar las inundaciones.
3) Cuáles son las ideas que los habitantes de la comunidad tienen sobre el origen y la
atención a las inundaciones.
4) Cómo se describen las características psicológicas que sobresalen durante una
contingencia por evento de inundación.
11.3.2 Informe final sobre los componentes del habitus, de acuerdo a la visita
de campo
"La mayoría nos vamos a pique", "Casi todos nos vamos al agua". Estas son las voces que
con mayor frecuencia se escuchan durante los recorridos realizados en varias comunidades
de Tabasco, la mayoría rancherías y ejidos.
Tabasco se conforma por alrededor de 2500 localidades de las cuales, gran parte de ellas
se inundan. Las inundaciones son muy frecuentes; cada temporada de lluvias las personas
se anticipan y protegen sus pertenencias; lo que la mayoría hace es construir tapancos o
"tápeseos" (de esta forma denominan ellos a una especie de andamios que construyen para
caminar por encima del nivel del agua) y en estos también colocan sus enseres domésticos,
otras más los protegen colgándolos con lazos sujetados a los techos. Esta es una razón
por la cual algunas personas expresaron "sí estar adaptados a las inundaciones", "desde
niños hemos convivido con las inundaciones", "junto mi leña les hago un tapesco a mis
anímalitos y ahí me la vivo pues la creciente dura hasta 5 meses", (región de los ríos).
Las localidades cuentan con vías de acceso como carreteras o caminos, pero estos en su
mayoría son de terracería, sobre todo en el Municipio de Jonuta, son caminos generalmente
maltratados. Los servicios de los que dispone la población son de baja calidad, la corriente
eléctrica se pierde constantemente y llegan a estar hasta 5 días sin esta, también cuentan
con agua entubada pero para consumo humano no la utilizan; casi todas las personas
consumen agua de garrafón.
C a p i t u l o 1 1 1 5 3
La red de drenaje es inexistente más del 90% de las personas entrevistadas cuentan con
fosa séptica y el resto descarga al río. El servicio de telefonía también es raquítico la
mayoría de los que cuentan con este, es mediante telefonía celular y la señal es por ratos
y por zonas.
Por otra parte, no existe en las comunidades un sistema de alerta o prevención, no hay una
figura, ni por parte del gobierno ni por parte de la sociedad civil que desarrolle un programa
para incentivara la población a que tome medidas precautorias ante las inundaciones.
Las afectaciones que más sufre la población por las inundaciones son la pérdida de las
cosechas, de los animales de corral y en ciertas ocasiones también el ganado pues para
salvarlo tienen que trasladarlo a zonas altas pero ahí les rentan cierta cantidad de metros
cuadrados a un costo muy variable (se les cobra por cada cabeza de ganado), entonces
muchas personas no cuentan con los recursos para pagar esta renta y pierden su ganado,
si tienen un familiar en zonas de "lomeríos" pueden omitir este gasto pero esto no ocurre
en todos los casos.
En lo que se refiere a la salud, las enfermedades que tienen mayor presencia durante las
inundaciones o al término de estas, son las enfermedades de la piel, influenza, diarrea y
dengue, en ese orden de recurrencia.
Para garantizar el abasto de alimentos durante la inundación, las personas que tienen
parcela juntan lo que pueden para consumirlo durante esa temporada, otras personas
recurren a la pesca, y otros tantos que logran salvar sus animales de corral, los van matando
paulatinamente durante el periodo de inundación. Otras personas tienen que salir a comprar
a otros lugares pero para esto el gasto es mayor debido a que tienen que pagar la renta del
transporte (lancha).
La mayoría de la población que se ve afectada por las inundaciones ocupa el cayuco como
transporte regular. Poca es la población que dispone de lanchas de motor, y quienes las
poseen, las utilizan en contadas ocasiones por el encarecimiento del combustible.
Cuando hay una inundación un porcentaje de la población se tiene que trasladar a otras
partes ya sea de la misma localidad o de otras, para ponerse a salvo. Una situación casi
generalizada es el dejar a una persona cuidando la vivienda, en su mayoría es el jefe de
familia, mientras la jefa de familia y los niños se resguardan en un refugio o con algún
familiar en otra parte. Se queda una persona, pues, afirman los entrevistados, haber sido
víctimas de hurtos y no se quieren arriesgar. Las familias que se quedan en sus casas se
han adaptado a vivir "con el agua hasta las rodillas" y como se menciona anteriormente
instalan los tapancos o tápeseos y sobre ellos caminan recorriendo sus casas. Cabe
mencionar aquí que las inundaciones en estos lugares son similares, a una altura promedio
de 50 cm., se incrementa el nivel del agua dentro de las casas y debido a la recurrencia en
que se presentan tales eventos de inundación, es que muchas personas ya se adaptaron a
vivir así.
En algunas temporadas de lluvias que provocaron inundaciones como fue el 2011 muchas
casas de estas localidades vieron rebasado su sanitario por la avenida de agua y para esto,
mencionaron ir en cayuco a otra parte a hacer sus necesidades fisiológicas, algunos en los
refugios, y los que no se van lo hacen "al aire".
Las personas se preparan para las inundaciones, acumulan leña, hacen terraplenes o
simples rellenos (en ocasiones carecen de tierra, el precio se incrementa en estas zonas
porque hay demanda).
El 95% de la población desconoce algún plan, programa, o proyecto por parte del gobierno
o de cualquier otra institución para prevenir o atender las inundaciones.
Los apoyos que han recibido las localidades que se ven afectadas por las inundaciones son
pocos, el más recurrente son las despensas y la población las considera insuficientes. Es
cierto que algunos agradecen el apoyo brindado sobre todo por el Ejército pero la mayoría
reprocha que se haya repartido apoyo a cuenta gotas y de manera focalizada "les dan a los
que ni lo necesitan y a nosotros que fuimos más afectados no nos toca nada". Pocas
personas son las que han recibido material para reparar su vivienda, reciben generalmente
bultos de cemento, blocks y/o láminas.
La población considera que el Gobierno debe de apoyarlos con terraplenes, un mayor
número de despensas, protección para sus cultivos, reparación de los caminos, hay quienes
piden créditos para su siembra y su vivienda, se pide que se draguen y desazolven los ríos.
Gran parte de la población tiene la certeza de que la mayoría de las obras realizadas, han
sido para la protección de la ciudad de Villahermosa y han provocado el aumento de las
inundaciones en sus localidades, consideran que el Gobierno al ver que ellos conviven con
las inundaciones ya no necesitan protección en contraparte a lo que pasa en Villahermosa.
Una última temática que se abordó, fue el caso de las reubicaciones, la mayoría de los
entrevistados no se irían a otro lugar a vivir a cambio de dejar su hogar y esto es por dos
razones, una, tienen la certeza de que el Gobierno no le va a dar una vivienda con parcela
en el caso de los campesinos y dos, le tienen afecto al esfuerzo mediante el cual se han
podido hacer de un bien. Hay personas que mencionan "si me dan una casa con todos los
servicios en una zona alta y con más comodidades pues si me voy" y esto claro es en un
sentido irónico pues tienen la seguridad que no sería así.
En el sector educativo, durante las inundaciones se pierden totalmente las clases, hasta
seis meses se pasan los niños fuera de la escuela, algunos maestros no quieren regresar
a estas localidades.
En lo que respecta al esparcimiento, este se ve de igual manera, totalmente interrumpido
los campos donde se practican actividades deportivas se ven parcial o completamente
anegados.
11.3.3 Mecanismos de convivencia comunes en estas localidades
En las localidades que presentan recurrencia a los eventos de inundación, es común
apreciar mecanismos similares u homogéneos de convivencia a las inundaciones. Las
acciones que la población lleva a cabo con la finalidad de reducir los impactos y daños por
las inundaciones de cualquier índole, son considerados mecanismos de convivencia y/o
medidas adaptativas. Los pobladores se preparan con víveres, juntan madera para construir
tapancos y así poder subir sus pertenecías a estos.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
La siguiente información muestra claramente las situaciones prevalecientes de convivencia
ante las inundaciones por parte de la población. Se seleccionaron un total de 78 entrevistas
de habitantes que han vivido experiencias de eventos de inundación de manera recurrente.
Los temas abordados se presentan a continuación en las siguientes gráficas, desde la
Figura 11.53, hasta la Figura 11.64.
100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%
0%
6%
Si Antes si, ahora no
Figura 11.53.- ¿Ha vivido experiencias de inundación? (FUENTE: Instituto de
Ingeniería, 2014).
72%
28%
Si cuenta con el servicio No cuenta con el servicode agua entubada de agua entubada
Figura 11.54.- Disponibilidad del servicio de agua entubada. (FUENTE: Instituto de
Ingeniería, 2014).
C a p í t u l o 1 1 i 1 5 7
N F O R M E F I N A L / C a p í l u l o 1 1I n s J i l u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
En la Tabla 11.14, se presentan las características sobre la adquisición del recurso hídrico:
Tabla 11.14.- Características de acceso al agua en localidades que presentan
recurrencia a eventos de inundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
CATEGORÍA
Si tengo pero no la uso para beber o cocinar
Si tengo pero es directamente del río:
Si tengo pero sólo 10 meses en el año:
TOTAL
PORCENTAJE
90%
19%
3%
100
18%
76%
- Cuenta con fosa séptica- Cuenta con drenaje
Figura 11.55.- Disponibilidad del servicio de drenaje.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 11 | 158
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
51%
30%
19%
Cuenta con elservicio
No cuenta con elservicio
Con servicio decelular
Utiliza elservicio degas, 31%
Tiene estufapero usageneralmente leña, 9%
Utilizaúnicamenteleña, 26%
Utiliza gas yleña, 34%
Figura 11.56.- Disponibilidad del servicio de telefonía.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Figura 11.57.- Disponibilidad del servicio de combustible para cocinar alimentos.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 1 1 1 5 9
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 11I n s t i t u t o cié I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
35%
"Í
t
/ i i i > * * -- --•• -" - 1*4% 4% 4%
A A 2% 2% 2% 2% 2%
A A /
s^
vvv -;/X' VV>jPW *>*'^ #>
7Figura 11.58.- Durante una inundación ¿Cómo garantiza que no le falte alimento?
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
f.#"
C a p i t u l o 1 1 1 6 0
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P RO H T A B }
En cayucoprestado 5%
Protección civilnos lleva a unalbergue enlancha 2%
En bicicleta otriciclo
(No quedamosincomunicados)
1%
No me voy 7%^P
A pie 7%
En trasportepúblico o
particular (Noquedamos
incomunicados)10%
En cayuco propio40%
En lancha propia10%
Figura 11.59.-¿De qué forma cubre la necesidad de trasladarse de un lugar a otro
durante una inundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 1 1 1 6 1
43%
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
35%
no Si pero se queda unapersona para cuidar
porque nos pueden robar
Figura 11.60.-¿Se ha tenido que ir de la comunidad para ponerse a salvo durante
una inundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
40%
• Se van a un albergue
No se van a un albergue.generalmente es con unfamiliar en otro Municipiode Tabasco
Figura 11.61.-Cuandoabandonan su vivienda a raíz de una inundación,
¿Hacia dónde se dirigen? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Otros aspectos relacionados con la temática de escapar de la inundación son los siguientes:
• El 20% de la población entrevistada construye tapancos, tápeseos o una especie de
enramada para ponera salvo a las aves de corral durante una inundación.
C a p i t u l o 1 1 | 1 6 2
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( P R O H T A B )
El 94% de la población construye tapancos, tápeseos, apila blocks o cuelga con
cuerdas amarradas al techo sus enseres domésticos para que estos no se
perjudiquen por la exposición al agua.
El 6% de la población manifestó que durante una inundación dejaron a la suerte su
casa y sus pertenencias con el único fin de ellos estar a salvo.
El gobierno nostrae aguaembotelladla, 10%.
Existe una red deagua potable enotra localidad yallá van por ella (la.hierven), 10%
Existe una red deagua potable en la.comunidad quesigueproporcionando elservicio pese a lainundación (lahierven), 19%
Del ríodirectamente (lahervimos), 3% La iglesia católica
nos da aguaembotellada, 2%
De garrafón, (yasea que vayan porella en lancha ocayuco o que la
.compren en otraparte de lacomunidad que nose inunda), 56%
Figura 11.62.- ¿De qué manera garantiza que no le falte agua potable?
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 1 1 | 1 6 3
N F O R M E F I N A L / C a p i l u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Sigo haciendo enmi casa aunquese desborde la
fosa 9%
Hay drenaje, peroeste se tapa y elagua sucia sale
de los registros yde los canalesque rodean lalocalidad 13%
En la fosa séptica(no se tapa) 15%
En una letrinaque descarga al
rio 6%
Al aire libre35%
Está en otraparte, con un
familiar o en unalbergue 22%
Figura 11.63.-¿En dónde satisface sus necesidades fisiológicas durante una
inundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Hacer terraplenes y rellenospara la vivienda, 26%
Proteger las pertenenciaselevándolas con tápeseos ocolgándolas con cuerdas.
12%
Ninguna. 13%
Compfar un cayuco. 1%
Llevar a los animales a otraparte para que no mueran ,
2%
Tener a la mano losdocumentos importantes 2%
Nos ayudamos comecomunidad 4%
Construir andamies paraaminar dentro de la casa
11%
Juntar teña 7%
Proteger la casa con maderay laminas. 6%
Almacenar alimento para losanimales. 3%
Hemos solicitado comocomunidad que nos hagan
un bordo 6%
Poner cosíales de arena. 4%
Figura 11.64.- ¿Qué medidas o acciones ha tomado usted, o como comunidad para
prevenir o atender las inundaciones? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 11 i 164
Así mismo, la mayoría de la población considera estar "ya" adaptada a las inundaciones, y
referente a ello se obtuvieron también los siguientes datos:
• Un 67% de la población manifiesta saber la fecha de la temporada de inundación y
se previene haciendo tapancos, tanto para ellos como para sus animales.
• Un 25% de la población indica cambiar su modus vivendi. Se dedican a pescar
durante la temporada de inundación.
• Un 10% de la población dice saber la fecha de la temporada de inundación y junta
una despensa.
• Un 37% de la población manifiesta haber convivido toda su vida con las
inundaciones, y:
• Un 22% de la población comenta: "No queda de otra" y "aquí nací y aquí moriré"
11.4 Propuesta de acciones estructurales aplicables a mejorar la convivencia
con las inundaciones
Los siguientes apartados abordan las propuestas tanto estructurales como institucionales
que se plantean, para algunas de las localidades ubicadas en zonas bajas, del Estado de
Tabasco.
Un primer punto importante es caracterizar el tipo de acción que se determina para una
zona. Una acción estructural y/o institucional o también denominada como no estructural.
Introducción.
Las acciones estructurales son acciones que se emprenden mediante la edificación de
infraestructura. Estas acciones consisten en la construcción de obras que interfieren
directamente con el agua de lluvia o con la que escurre por los ríos, para impedir su paso,
confinarla, encauzarla, almacenarla o modificar su velocidad de desplazamiento y caudales.
CONAGUA, 2011.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Las medidas estructurales se dividen en 3 grupos: estructuras de retención, estructuras de
protección y sistemas de drenaje, en donde resaltan, además de las estructuras para
regular los flujos de agua, las medidas de protección en edificios e infraestructuras, como
por ejemplo, el empleo de materiales de construcción impermeables, la mejora de la
configuración del edificio o la fortificación de los sótanos y la modificación del uso del suelo
en plantas bajas de edificios para reducir las consecuencias por inundación, (Novillo, 2012).
Las acciones estructurales pueden ser: la construcción de presas, drenado de cauces, la
construcción de bordos longitudinales, las rectificaciones y encauzamientos para proteger
zonas urbanas, proyectos para reducir los niveles de avenidas en corrientes, la
rehabilitación, desincorporación y mantenimiento de drenes pluviales, bordos perimetrales,
bordos longitudinales, muros longitudinales, desvíos permanentes, desvíos temporales,
corte de meandros o rectificaciones, presas de almacenamiento, presas rompe-picos,
presas para retener azolves, canalización o entubamiento de un cauce.
A continuación se presentan las características descriptivas de las acciones estructurales
propuestas, las cuales se consideraron como viables para esta zona por ser una zona muy
baja (cota 3 msnm y menor). Más adelante se enlistan las 524 localidades ubicadas en la
cota indicada, en donde se aprecia la acción propuesta y la localidad contemplada para ella.
11.4.1 Albergues
La Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja21 definen al Albergue de
la siguientes forma: "Lugar físico creado e identificado como un lugar seguro, que cuenta
con todos los medios necesarios para hospedar por un periodo corto, mediano y/o largo
plazo a un grupo de personas afectadas por los resultados del impacto de una amenaza,
con las garantías esenciales para garantizar la dignidad humana, conservando la unidad
21 El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, comúnmente conocido como Cruz Roja
o Media Luna Roja, es un movimiento humanitario mundial de características particulares. Única en su género,
por su relación particular con base en convenios internacionales con los estados y organismos internacionales
por un fin netamente humanitario. Información tomada de la siguiente dirección electrónica:
http://es.wikipedia.org/wiki/Cruz Roia Visto: 28-08-2014.
C a p i t u l o 1 1 1 6 6
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í P R O H T A B )
familiar y la cultura de las personas afectadas así como su estabilidad física {mental} y
psicológica. Promoviendo la organización comunitaria".22
Los albergues son espacios que sirven como resguardo durante contingencias que se
presentan y causan estragos en una localidad, por lo cual los pobladores, se ven obligados
a abandonar sus viviendas y dirigirse a un sitio "seguro".
Los albergues proporcionan techo, alimentación y salud a los damnificados por un desastre.
Los albergues son temporales, es decir, dan asistencia mientras dura la emergencia, y
hasta que es posible que las familias refugiadas regresen a sus comunidades y viviendas.
Las principales condiciones que debe reunir un albergue temporal son:
Proteger contra el frío, el calor, el viento y la lluvia, sobre todo si la contingencia es
causada por un fenómeno hidrometeorológico.
Disponer de un espacio bodega o almacén para asegurar un tipo de pertenencias
como papeles importantes de la población afectada.
Estar ubicado en una zona lo más segura y accesible que se pueda, que no se vea
afectada por las inundaciones.
Promover la participación de las personas albergadas, en la dinámica que debe
imperar durante la utilización de este espacio, definiendo los roles para garantizar
un adecuado funcionamiento y operatividad.
Los albergues temporales pueden ser clasificados en albergues autogestivos y albergues
comunitarios, en seguida se describen cada uno de los tipos de albergues que existen:
Auto-albergue provisional
Cuando una persona abandona su vivienda para ponerse a salvo, dirigiéndose a un lugar
que ella misma destino para tal fin o se dirige con familiar o amigo; se está generando el
concepto de auto-albergue temporal. Los episodios que derivan en experiencias
22 Sociedad Nacional de La Cruz Roja Colombiana Dirección General del Socorro Nacional 2008, "Manual
Nacional para el manejo de Albergues Temporales", Revisado en la siguiente dirección electrónica:
httf3 .•.•W'A-vV íTii7n->¡n<~-olombiann oty/situs/d^[Q^lj/li[(:s/t_i]¿]jiu«-]¡';(:7(),ilhf.Mj_iiie'/^ yOlempoirik-;:, pdl visto: 10-06-14
C a p i t u l o 1 1 1 6 7
I N F O R M E F l N A L / C a p i l u l o 11I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
traumáticas son mejor sorteados si se recibe apoyo de personas con las cuales se
mantienen un vínculo familiar y/o afectivo.
Albergues comunitarios23:
Albergues provisionales en espacios interiores
Se utilizan infraestructuras ya existentes, tal como las escuelas, edificios de Gobierno,
aunque en el caso de las zonas rurales, caso Tabasco, es más común que sean las iglesias
las que funjan como albergues temporales durante la época de inundaciones. En estos
espacios, se debe garantizar condiciones de mayor resistencia ante los eventos de
inundación, haciendo las adecuaciones necesarias, en altitud, pudiendo corregir mediante
terraplenes o palafitos, dicha cuestión. Esta medida que en ocasiones se coordina
únicamente por la comunidad, debe ser vinculada con las propuestas de albergues
temporales que surgen como propuestas de las autoridades de protección civil, a cualquier
nivel, para evitar acciones innecesarias y dar respuesta oportuna a las contingencias
derivadas de las inundaciones que se presentan en estas zonas.
Albergues provisionales en espacios exteriores
La instalación de albergues en espacios exteriores puede ser considerada la última medida
referente a la protección de la población debido a una contingencia por inundación, pero se
debe tener claro que, aun cuando genera mayores costes, de no llevarse a cabo, se estaría
poniendo en riesgo la misma vida de los habitantes.
Un aspecto importante que se genera, referentes a la ocupación de un albergue en espacio
exterior, es la dificultad de la adaptación a las condiciones que imperan durante la operación
de estos centros, pues la dinámica social se ve seriamente alterada. Esta cuestión puede
ser mitigada en parte, utilizando un espacio con amplitud adecuada, garantizando el abasto
de víveres y garantizando la segundad física de los ocupantes.
23 Las definiciones de Albergues provisionales en espacios interiores y exteriores, fueron elaboradas con base
a información de la cruz roja de España, en el documento, "Albergues Temporales" y se encuentra en la
siguiente dirección electrónica: www.groteccioncivil.orq y www.cruzroia.es visto 19-05-2014.
C a p i t u l o 1 1 1 6 8
Albergues sustitutos
Los albergues sustitutos son viviendas localizadas en la misma comunidad o en otra muy
próxima que no registraron daños por el evento de inundación presentado. El surgimiento
de estos albergues, dan muestra del nivel de cohesión comunitaria que existe entre los
pobladores.
Por otra parte, un escenario ideal, es aquel en donde las personas evacuadas por una
contingencia tengan que ser ubicadas en un albergue en espacio interior, pues ahí se puede
contar con espacios ya definidos, como los cuartos, los baños, las áreas comunes, etc.,
pero cuando surge la necesidad de utilizar albergues en espacios exteriores, como son
terrenos amplios y baldíos, canchas de juegos o deportivos u otros, para improvisar una
estructura que se adáptate a las condiciones de las personas evacuadas, es necesario
tomar en cuenta algunos factores, como los siguientes:
1. Un terreno que se localice fuera del área afectada por la inundación, que cuente con
una pendiente que favorezca el drenaje natural, y que se ubique en un suelo
permeable que garantice la filtración del agua.
2. Garantía en el abastecimiento de agua para consumo humano.
3. Espacio suficiente para cubrir las actividades propias del albergue, tanto por la parte
beneficiada, como por la parte administrativa. Aunado a ello es conveniente
proyectar un espacio físico adicional, por cualquier imprevisto.
4. Los accesos y la intercomunicación en el albergue, debe ser lo más fácil posible.
5. Garantía en la energía y el combustible necesario para el funcionamiento del
albergue.
6. Un aspecto muy importante a considerar es la consideración de las afectaciones
ambientales que pudieran generarse a raíz de la instalación y operación del
albergue. Se debe tratar de minimizar los impactos en el ambiente.
7. Considerar la posibilidad de expresiones de rechazo hacia personas o localidades,
a la hora de definir a la población candidata de ser dirigida a un albergue
determinado.
El desarrollo de albergues en espacios interiores puede llevarse a cabo en cualquier
localidad, en cambio, los albergues en espacios exteriores deben de tener una cobertura
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
de un mayor número de población, lo cual hace que puede existir uno por varias localidades,
tomando en cuenta, por supuesto, el número de población afectada por localidad y el
número de personas a las que el albergue proyectado podrá recibir. Los albergues en
espacios exteriores, concentran un mayor número de personas, lo cual indica que la
permanencia en la localidad fue imposible, además, es más viable la distribución de los
insumos para el sano desarrollo del albergue durante la etapa de contingencia, en pocas
zonas, a diferencia de muchas zonas desperdigadas.
11.4.2 Refugios Temporales
Se propone la ubicación de un lugar dentro de cada una de las 524 localidades ubicadas
en la cota 3 msnm o menor para que sea habilitado como refugio de seguridad ante una
contingencia por evento de inundación, eminente, repentina y que de poco margen de
tiempo a los organismos de protección civil de actuar procurando la salvaguarda de la
localidad, esta propuesta consta de los siguientes puntos:
• Determinación de un comité comunitario que será el encargado de administrar la
apertura, la operación y el cierre del refugio temporal y el cual estará en
comunicación permanente con la Unidad de Protección Civil Municipal. Entre estas
dos instancias se desarrollarán las siguientes actividades:
• Identificar la zona dentro de la localidad con menores características de
vulnerabilidad ante un evento de inundación para enlistar las edificaciones
(viviendas, escuelas, iglesias, etc.), que constan de condiciones adecuadas para ser
ocupadas como refugios temporales.
• Adecuar el refugio temporal para ser ocupado por el número de personas que se
encuentran en riesgo por evento de inundación en la localidad determinada, si fuese
necesario se determinará más de un refugio temporal por localidad.
Los requisitos para establecer un refugio temporal son24.
24 Guía para el Establecimiento de Refugios Temporales, de la Dirección General de Protección Civil del estado
de San Luis Potosí. Revisado en la siguiente dirección electrónica:
http://sqq.slp.QQb.mx/webproteccion.nsf/001162fdcf442a3a062577Q500632c41/$FILE/ATTV90UY/Manual%20
de%20Retuqios%20Tem porales.pdf
C a p í t u l o 1 1 | 1 7 0
• Deben estar alejados de las zonas de peligro.
• Deben tener un grado de vulnerabilidad bajo.
• Debe contar con espacios para ofrecer los servicios básicos.
• Debe situarse en lugares accesibles.
• Debe contar con un sistema de comunicación
• Debe contar con agua potable suficiente.
• Debe contar con servicios sanitarios.
• Se debe fomentar cultura de convivencia.
Una de las acciones que se consideran viables para el estado de Tabasco, especialmente
en la zona de estudio de los municipios considerados, es la construcción de plataformas de
seguridad, esta propuesta se desarrolla en el siguiente apartado.
11.4.3 Plataformas de Seguridad.
Se ha denominado "Plataformas de seguridad" a una serie de terraplenes de protección,
que fungirán como espacios físicos factibles de ser habilitados mediante la instalación de
albergues temporales ante las etapas de contingencia que son generadas por los eventos
de inundación, los cuales se presentan con una recurrencia variada, en las proximidades
del cauce de varios ríos del Estado, para esta propuesta se ha incluido el Río Samaria, la
Zona denominada Bajo Grijalva, (Río Grijalva) y el Río Usumacinta en la Zona de los Ríos.
Las plataformas de seguridad incluyen un espacio para la instalación temporal de la
población afectada, así como para los bienes semovientes, patrimonio de esta.
La presente propuesta incluye cálculos y estimaciones para la determinación del área de
influencia de cada una de las plataformas sugeridas, así como los siguientes aspectos:
1. La propuesta del número de plataformas a construir,
2. El total de población que se encuentra dentro del área de influencia de la plataforma
sugerida,
3. la cantidad de m2/persona que se ha determinado necesaria para la instalación de
los espacios individuales y las áreas de uso común del albergue temporal,
4. la cuantificación general del área en hectáreas requeridas para el número de
población contemplada,
5. los razonamientos que se han estimado para ajustar el número de población que de
manera más real sería candidata para ser albergada durante una contingencia por
inundación,
6. el ajuste del número total de personas candidatas para ser albergadas de acuerdo
a los razonamientos del aspecto 5, denominados filtros,
7. el total de área requerida para las personas, en hectáreas,
8. la estimación del área requerida para la ubicación de los animales (ganado: bovino,
ovino, caprino, mular, caballar, asnal, aves de corral y conejos, propiedad de la
población directamente afectada por el evento de inundación,
9. la estimación del área requería para los animales en hectáreas,
10. el área total requerida en hectáreas para cada una de las plataformas propuestas,
incluyendo personas y animales,
11. la distancia requerida m/m para abarcar el área requerida,
12. los volúmenes de material necesario para diferentes propuestas de la altura de las
plataformas de seguridad, las alturas analizadas son de 2, 2.5, 3 y 3.5 metros,
recalcando que no es la misma para todas las plataformas y
13. el estimado del costo por traslado de material dirigido al espacio geográfico
identificado para la ubicación de cada una de las 13 plataformas de seguridad
propuestas.
14. Estimación de los costos de construcción, por precios unitarios
En el último punto que se refiere a la estimación de los costos de construcción de cada una
de las plataformas propuestas, se consideraron los siguientes conceptos:
1 Despalme
2 Levantamiento Topográfico
3 Trazo y Nivelado
4 Geotecnia y otros estudios
5 Indemnizaciones (compra terrenos)
6 Protección Ambiental
7 Costo de Movimiento de material de construcción
8 Costo de construcción (Strata System) incluyendo mano de obra
9 Monto total de cercado y casetas
10 Drenaje de la plataforma (no es sanitario)
A continuación se presentan los requerimientos para la construcción de las plataformas de
seguridad por cada una de las zonas propuestas.
En el siguiente esquema se observa la ubicación de las plataformas aledañas al Río
Samaría. Los puntos verdes representan la ubicación de las plataformas y los puntos rosas,
son las localidades, (Ver Figura 11,65). Este mapa se presenta en archivo tipo PDF para su
mejor apreciación en el anexo A. 11.15, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1 I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
C a p í t u l o 1 1 | 1 7 4
Figura 11.65.- Ubicación de las plataformas en la Zona del Río Samaria. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
En la Tabla 11.15 se presenta la cuantificación de la población que se ubicaría dentro de
las plataformas propuestas en la zona del río Samaría, considerando que no sería la
cuantificación final pues se contemplan otros aspectos que más adelante se mencionan.
Tabla 11.15.- Cuantificación de la población en las plataformas de seguridad
propuestas sobre el río Samaría. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Totales
PoblaciónTotal
5,660
2,426
4,768
2,454
253
2,107
1,252
5,861
231
2,574
2,949
3,263
728
34,526
Requerimientom2/persona
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
Área total(ha)
14.2
6.1
11.9
6.1
0.6
5.3
3.1
14.7
0.6
6.4
7.4
8.2
1.8
86.3
Se determinó hacer un ajuste en el número de población por plataforma debido a dos
consideraciones, una se refiere a la población que se dirige con un familiar o a otro lugar
durante la etapa de contingencia por inundación, y la segunda tuvo que ver con la
permanecía de una persona en la vivienda aun inundada debido al temor de dejarla por la
extracción de los bienes y la inseguridad que se presenta. Esto hace que se obtengan los
datos de la Tabla 11.16 la cual se presenta a continuación.
Tabla 11.16.- Ajuste de la población candidata de utilizar las plataformas de
seguridad en la zona de río Samaría. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Totales
Filtro 1
1 persona sequeda en casa
1415607
1192
614
63
527
313
1465
58
644
737
816
182
8632
Filtro 2
40% se va confamiliares
2264
970
1907
982
101
843
501
2344
92
1030
1180
1305
291
13810
Total depersonas en la
plataforma
1981.0
849.1
1668.8
858.9
88.6
737.5
438.2
2051.4
80.9
900.9
1032.2
1142.1
254,8
12084.1
Área requeridapara las
personas (ha)
4.95
2.12
4.17
2.15
0.22
1.84
1.10
5.1
0.2
2.3
2.6
2.9
0.6
30.21
Se determinó un área para los animales esto se presenta en la Tabla 11.17.
Tabla 11.17.- Determinación del área necesaria para los animales propiedad de la
población afectada en un evento de inundación, zona del Río Samaría. (FUENTE:
Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
Área requerida.Animales/ m2
8070.79
8070.79
8016.20
4899.22
3303.86
3788.36
Área requerida.Animales (ha)
0.81
0.81
0.80
0.49
0.33
0.38
Plataforma
7
8
9
10
11
12
13
Totales
Área requerida.Animales / m2
7904.52
10405.26
4247.55
6307.33
6307.33
8358.92
6307.3385987.45
Área requerida.Animales (ha)
0.79
1.04
0.42
0.63
0.63
0.84
0.63
8.60
En la Tabla 11.18, mostrada a continuación, se aprecia el área total requerida
Tabla 11.18.- Determinación del área total requerida, zona del Río Samaría.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Totales
Área total requerida(ha)
5.76
2.93
4.97
2.64
0.55
2.22
1.89
6.17
0.63
2.88
3.21
3.69
1.27
38.81
Incremento de Talud ( j=64°)2 a 1 (ha)
5.808
2.964
5.018
2.670
0.567
2.252
1.927
6.243
0.651
2.934
3.265
3.749
1.302
39.349
En la siguiente Tabla 11.19 se aprecia la altura requerida por plataforma y el volumen de
material necesario para su construcción.
Tabla 11.19.- Determinación del volumen requerido para la construcción de cada
plataforma, zona del Río Samaría. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Totales
Altura de la Plataforma(m)
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
Volumen(m3)
116,152
59,281
100,364
53,393
1 1 ,332
45,046
57,815
187,302
19,519
88,018
97,946
112,460
39,045
987,673
En la Tabla 11.20 se presentan los cálculos para la obtención de los volúmenes de material
requerido para cada plataforma de acuerdo a 4 distintas alturas. Los volúmenes
sombreados fueron los determinados según la plataforma.
Tabla 11.20.- Esquema del material requerido por plataforma, zona del Río Samaría.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
Volumen (m3)para h= 2 m
116,152
59,281
100,364
53,393
11,332
Volumen (m3)para h= 2.5 m
145,189
74,102
125,456
66,741
14,165
Volumen (m3)para h= 3 m
174,227
88,922
150,547
80,090
16,999
Volumen (m3)para h= 3.5 m
203,265
103,742
175,638
93,438
19,832
Plataforma
6
7
8
9
10
11
12
13
Totales
Volumen (m3)para h= 2 m
45,046
38,543
124,868
13,013
58,678
65,297
74,973
26,030786,971
Volumen (m3)para h= 2.5 m
56,307
48,179
156,085
16,266
73,348
81,622
93,716
32,538983,714
Volumen (m3)para h= 3 m
67,568
57,815
187,302
19,519
88,018
97,946
112,460
39,0451,180,457
Volumen (m3)para h= 3.5 m
78,830
67,450
218,519
22,772
102,687
114,270
131,203
45,5531,377,199
En el siguiente esquema se observa la ubicación de las plataformas aledañas al Río
Grijalva, en donde aparecen 8 ubicaciones de plataformas de las cuales la número 5 está
divida en dos ya que ocupa la margen izquierda y la margen derecha del Río Grijalva, (Ver
Figura 11.66). Este mapa se presenta en archivo tipo PDF para su mejor apreciación, en el
anexo A.11.16, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
CROQUIS DELOCAL IZACION
SIMBOLOGlA
NOTAS
t UN ACHIA
11-7
SB;Figui4).
C a p i t u l o 1 1 1 8 0
A continuación se presenta la cuantificación de la población que se ubicaría dentro de las
plataformas propuestas en la zona del Bajo Grijalva, siguiendo la misma secuencia que la
propuesta anterior de las plataformas aledañas al rio Samaria. Tabla 11.21, a Tabla 11.26.
Tabla 11.21.- Cuantificación de la población en las plataformas de seguridad
propuestas, zona del Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
Totales
PoblaciónTotal
3,637
3,808
1,913
944
2,149
758
810
14,019
Requerimientom2/ persona
25
25
25
25
25
25
25
Área total(ha)
9.1
9.5
4.8
2.4
5.4
1.9
2.0
35.0
Tabla 11.22 .- Ajuste de la población candidata de utilizar las plataformas de
seguridad, zona del Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
Filtro 11 persona
sequeda en
casa
909
952
478
236
537
190
Filtro 2
40% se va confamiliares
1455
1523
765
378
860
303
Total de personas enla plataforma
1273
1333
670
330
752
265
Área requerida paralas personas (ha)
3.18
3.33
1.67
0.83
1.88
0.66
Plataforma
7
Totales
Filtro 11 persona
sequeda en
casa203
3505
Filtro 2
40% se va confamiliares
324
5608
Total de personas enla plataforma
284
4907
Área requerida paralas personas (ha)
0.71
12.27
Tabla 11.23.- Determinación del área necesaria para los animales propiedad de la
población afectada en un evento de inundación, zona del Bajo Grijalva.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
Totales
Área requerida.Animales / m2
4729.54
4729.54
4729.54
3190.07
9314.28
6261.90
4729.54
37684.42
Área requerida. Animales(ha)
0.47
0.47
0.47
0.32
0.93
0.63
0.47
3.77
Tabla 11.24.- Determinación del área total requerida, zona del Bajo Grijalva.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
Área total requerida(ha)
3.66
3.80
2.15
1.15
Incremento de Talud2 a 1 (ha)
(j=64°)
3.694
3.844
2.176
1.166
Plataforma
5
6
7
Totales
Área total requerida(ha)
2.81
1.29
1.18
16.04
Incremento de Talud ( j=64°)2 a 1 (ha)
2.845
1.312
1.214
16.252
Tabla 11.25.- Determinación del volumen requerido para la construcción de cada
plataforma, zona del Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
Totales
Altura de la Plataforma(m)
2
2
2
2
2
2
2
Volumen(m3)
73,871
76,879
43,523
23,328
56,907
26,243
24,286
325,038
Tabla 11.26.- Esquema del material requerido por plataforma, zona del Bajo Grijalva.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
h= m
2
Volumen (m3)
73,871
76,879
43,523
h= m
2.5
Volumen (m3)
92,339
96,099
54,403
h= m
3
Volumen (m3)
110,807
115,319
65,284
h= m3.5
Volumen (m3)
129,275
134,539
76,165
4
5
6
7
Totales
23,328
56,907
26,243
24,286
325,038
29,160
71,133
32,804
30,358
406,297
34,992
85,360
39,365
36,429
487,556
40,824
99,587
45,925
42,501
568,816
En el siguiente esquema se observa la ubicación de las plataformas aledañas al Río
Usumacinta, (Ver Figura 11.67). Este mapa se presenta en archivo tipo PDF para su mejor
apreciación, en el anexo A. 11.17, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 1 8 5
Figura 11.67.- Ubicación de las plataformas en la zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
A continuación se presenta la cuantificación de la población que se ubicaría dentro de las
plataformas propuestas en la zona del Río Usumacinta, siguiendo la misma secuencia que
las propuestas anteriores, (Tabla 11.27 a Tabla 11.32).
Tabla 11.27.- Cuantificación de la población en las plataformas de seguridad
propuestas, zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Totales
Población Total
3,391
1,201
1568
824
3351
4756
1036
653
773
292
17,845
Requerimientom2 / persona
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
Área total(ha)
8.5
3.0
3.9
2.1
8.4
11.9
2.6
1.6
1.9
0.7
44.6
Tabla 11.28.- Ajuste de la población candidata de utilizar las plataformas de
seguridad, zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
Filtro 1
1 persona sequeda en
casa
848
300
Filtro 2
40% se vacon
familiares
1356
480
Total depersonas en la
plataforma
1187
420
Área requeridapara las personas
(ha)
2.97
1.05
Plataforma
3
4
5
6
7
8
9
10
Totales
Filtro 1
1 persona sequeda en
casa
392
206
838
1189
259
163
193
73
4461
Filtro 2
40% se vacon
familiares
627
330
1340
1902
414
261
309
117
7138
Total depersonas en la
plataforma
549
288
1173
1665
363
229
271
102
6246
Área requeridapara las personas
(ha)
1.37
0.72
2.93
4.16
0.91
0.57
0.68
0.26
15.61
Tabla 11.29.- Determinación del área necesaria para los animales propiedad de la
población afectada en un evento de inundación, zona del Río Usumacinta.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
Área requerida.Animales / m2
8496.66
4891.11
6079.65
2499.30
22595.00
14848.00
4891.11
Área requerida.Anímales (ha)
0.85
0.49
0.61
0.25
2.26
1.48
0.49
Plataforma
8
9
10
Totales
Área requerida.Animales / m2
3698.44
3698.44
6079.65
77777.35
Área requerida.Animales (ha)
0.37
0.37
0.61
7.78
Tabla 11.30.- Determinación del área total requerida, zona del Rio Usumacinta.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Totales
Área total requeridaHa
3.82
1.54
1.98
0.97
5.19
5.65
1.40
0.94
1.05
0.86
23.39
Incremento de Talud ( j=64°)2 a 1 (ha)
3.856
1.565
2.008
0.991
5.237
5.694
1.431
0.970
1.077
0.891
23.720
Tabla 11.31.- Determinación del volumen requerido para la construcción de cada
plataforma, zona del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014)
Plataforma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Totales
Altura de la Plataforma(m)
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Volumen(m3)
77,117
31,296
40,162
19,813
104,744
113,876
28,621
19,406
21,538
17,827
474,401
Tabla 11.32.- Esquema del material requerido por plataforma, zona del Río
Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Plataforma
1
2
3
4
h= m
2
Volumen (m3)
77,117
31,296
40,162
19,813
h= m
2.5
Volumen (m3)
96,397
39,120
50,203
24,766
h= m
3
Volumen (m3)
115,676
46,944
60,243
29,719
h= m
3.5
Volumen (m3)
134,955
54,768
70,284
34,672
Plataforma
5
6
7
8
9
10
Totales
h= m
2
Volumen (m3)
104,744
113,876
28,621
19,406
21,538
17,827
474,401
h= m
2.5
Volumen (m3)
130,930
142,346
35,776
24,258
26,923
22,284
593,001
h= m
3
Volumen (m3)
157,116
170,815
42,932
29,110
32,307
26,740
711,602
h= m
3.5
Volumen (m3)
183,302
199,284
50,087
33,961
37,692
31,197
830,202
Las plataformas de segundad tienen una cobertura de 7 municipios y las localidades
susceptibles de dirigirse a ellas en un evento de inundación, se presentan a continuación
ver de la Tabla 11.33 a la Tabla 11.35.
Tabla 11.33.- Localidades bajo cobertura de las plataformas propuestas sobre las
proximidades del Río Samaría. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Cunduacán
Cunduacán
Localidad
Dieciséis de Septiembre
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección (21 de Marzo)
Plátano y Cacao 4ta.
Sección
Santa Catalina (San Marcos)
Adolfo Ruiz Cortines
(Morelitos)
Colima
Población
335
142
1123
202
503
327
Altitud
6.1
6.7
10.3
7
10.7
13.4
Longitud
930220
930239
930948
930055
931026
931234
Latitud
180037
180102
175945
180218
180220
180123
N°
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Municipio
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Cunduacán
Jalpa de Méndez
Localidad
Cucuyulapa
Cucuyulapa 2da. Sección
(Puente Samaría)
Cumuapa 1ra. Sección
Cumuapa 3ra. Sección
Cunduacán (El Moté)
Dos Ceibas
El Carmen (Cumuapa)
Emiliano Zapata
Felipe Calvan
General Francisco J. Mújica
Huapacal 1ra. Sección
Huapacal 2da. Sección
La Isla
Los Cerros
Marín
Mario Barrueta García
Miahuatlán (San Antonio)
Miahuatlán 3ra. Sección
Osear Gómez Sauz
San Pedro Cumuapa
Tierra Adentro 2da. Sección
Población
4120
758
2128
106
1115
1314
272
34
467
219
1215
987
38
252
771
361
148
443
273
474
793
Altitud
16
16.4
8.5
7.9
12.9
7
9.6
8.8
7.8
6.9
7.9
9.6
14.3
7.7
11.7
14.7
14.9
14.2
13.2
9.3
4.5
Longitud
931520
931642
930836
930415
931235
930207
930857
930618
930335
930625
930721
930841
931342
930613
931122
931411
931628
931507
931313
930752
930125
Latitud
175925
1 75950
175947
180059
180210
180233
180055
180054
180025
175952
180222
180218
180138
180207
175944
1 75945
180040
180223
175945
180059
180435
N°
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Municipio
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Localidad
Arena
Arroyo
Arroyo San Cipriano
Belén
Cantemoc 1ra. Sección
Cantemoc 2da. Sección
Chicozapote
Chicozapote
Corriente 2da. Sección
El Chiflón
El Pastal
El Sitio
El Zapote
Guatacalca
Guatacalca
Isla Guadalupe
Jiménez
La Cruz de Olcuatitán
Olcuatitán
Oxiacaque
Población
60
1400
171
298
392
154
649
182
315
299
401
355
990
3585
306
681
1899
544
1732
1928
Altitud
3.8
5
4
2.9
1.4
1.4
2
1.6
2.8
2.5
2.6
2.4
3.8
3.2
4.2
2.1
2.8
2.9
3.2
2.7
Longitud
925657
925926
925756
925712
925305
925240
925502
925410
925840
925636
925601
925604
925746
925841
925738
925636
925557
925806
925739
925649
Latitud
180730
180723
180649
181206
181322
181300
181243
181350
180905
181233
181202
181308
180824
181001
180944
181257
181015
181045
181127
181252
Tabla 11.34.- Localidades bajo cobertura de las plataformas propuestas sobre las
proximidades del Río Bajo Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Localidad
Acachapan y Colmena 1ra.
Sección
Acachapan y Colmena 2da.
Sección (El Maluco)
Acachapan y Colmena 2da.
Sección (La Arena)
Acachapan y Colmena 2da.
Sección (La Lima)
Acachapan y Colmena 3ra.
Sección
Acachapan y Colmena 4ta.
Sección
Acachapan y Colmena 5ta.
Sección
Aztlán 1ra. Sección
Aztlán 1ra. Sección (La Piedad)
Aztlán 1ra. Sección (Sector
Majahual)
Aztlán 2da. Sección (El Corcho)
Aztlán 3ra. Sección (Corcho y
Chilapilla)
Aztlán 3ra. Sección (Jahuacte)
Aztlán 4ta. Sección (Corcho y
Chilapilla)
Aztlán 4ta. Sección (El Bajío)
Barrancas y Guanal González
Barrancas y Guanal López Portillo
Población
2619
525
996
22
1352
711
368
640
62
43
324
378
183
268
268
482
462
Altitud
4
4
4
4
4
3
2
4
3
4
4
4
4
2
2
4
4
Longitud
925138
924827
924929
924934
924640
924225
924213
924524
924450
924415
924447
924303
924131
924205
924249
924845
924831
Latitud
180114
180402
180250
180328
180252
180823
180926
180346
180240
180205
180541
180630
180529
180905
181005
180232
180056
N"
18
19
20
21
22
23
24
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Localidad
Barrancas y Guanal Tintillo
Boca de Aztlán 2da. Sección
Boca de Guanal
Buena Vista 3ra. Sección (Boca
de Escoba)
Dos Montes
Jornaleros y Aparceros (Pajaritos)
La Manga 2da. Sección (El Jobal)
Población
607
303
13
156
1909
36
1292
Altitud
4
4
4
2
11
4
4
Longitud
924947
924301
924553
924300
924934
924839
925210
Latitud
180112
180527
180224
181031
175912
180439
180109
Tabla 11.35.- Localidades bajo cobertura de las plataformas propuestas sobre las
proximidades del Río Usumacinta. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Arroyo Polo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Carlos Rovirosa 2da. Sección
Carlos Rovirosa 2da. Sección
(La Costeñita)
Chichicastle 1ra. Sección
Chichicastle 2da. Sección
El Bosque
El Gorgojo (Santa Rosa)
El Milagro
El Pajaral (Los Pescadores)
Población
59
591
315
185
134
1505
337
209
7
6
189
Altitud
1
1
1
1
0
1
1
0
1
1
1
Longitud
923840
923900
923907
924053
9241 1 1
922553
922203
924108
924216
924225
924132
Latitud
182941
183043
182943
183455
183547
181815
181742
183654
183417
183415
183045
N°
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
El Palmar
El Recreo (El Tumbo)
Felipe Carrillo Puerto Norte
(Carrillito)
Isla del Buey
La Punta del Buey
Las Palmas
Las Tijeras
Lázaro Cárdenas
Libertad de Allende
Llanuras de Centla
Luis Echeverría Álvarez
Macayo
Mocambo (Cantarrana)
Revolución
Ribera Alta 1ra. Sección
Ribera Alta 2da. Sección
Ribera Alta 2da. Sección
(Salsipuedes)
Ribera Alta 3ra. Sección
Ribera Alta Salsipuedes
(Salsipuedes)
San Agustín
San Miguel
Población
87
1
566
7
2
107
202
28
210
42
118
3
4
308
574
507
568
762
178
9
7
Altitud
1
1
1
1
0
1
11
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
Longitud
923856
924042
924155
924225
924120
923546
921855
922807
924120
924059
923837
924207
924231
923900
923229
922920
923034
923350
922930
924207
924108
Latitud
182827
183438
183118
183428
183431
182307
181541
182205
183157
183040
182848
183200
183218
183027
182031
182021
182125
182314
182131
183417
183414
N°
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
Municipio
Centla
Centla
Centla
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Emiliano
Zapata
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
San Román
Santander (Mal Paso)
Tres Brazos
Chablé
El Pucté
La Eternidad
La Payla
Las Vegas
San Juan
Boca de San Antonio
Boca de San Gerónimo
Boca de San Gerónimo (San
Gerónimo)
Carlos Pellicer Cámara (Bajo
Amatitán)
Chanero
Chancro Río
Constitución de 1917 (Jonutilla)
Cuyo de Guadalupe
El Aguacatal
El Almendrito
Población
288
4
554
3377
1
2
1
6
4
308
594
61
197
229
118
381
254
166
2
Altitud
1
1
1
10
10
10
9
8
9
4
5
5
5
5
5
5
5
6
0
Longitud
923937
924251
923634
914654
914715
914644
914757
914811
914824
920003
915452
915458
920051
920116
920057
920104
915534
915146
921419
Latitud
183105
183206
182312
175122
175140
175213
175159
175223
175356
175639
175415
175502
180302
175841
175802
175909
175311
175535
181508
N°
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
El Barrial
El Bejucal
El Ciprés
El Cocal
El Porvenir 1ra. Sección
El Sacrificio
Elpidío Sánchez
Esperanza
Francisco J. Mújica
La Bendición (La Tijera)
La Candelaria
La Concordia
La Encarnación
La Guayaba (Alto Amatitán)
La Providencia
Las Chepas
Pochitocal
Prudencio López Arias
Ribera Baja 1ra. Sección A
Ribera Baja 1ra. Sección B
Sacrificio
San Antonio
Población
484
500
2
14
290
590
136
324
195
23
6
2
4
727
2
18
7
44
153
175
74
2
Altitud
5
5
1
0
4
1
0
5
7
1
0
0
0
8
0
7
0
0
1
1
1
0
Longitud
915606
915916
921047
921225
915247
920833
921337
920054
921659
921542
921207
921144
921253
914930
921128
915127
921154
921140
921143
920931
921202
921316
Latitud
175408
175604
180926
181639
175332
180508
181504
175844
181545
181536
181521
181600
181446
175351
181547
175426
181511
181606
180754
180548
180703
181505
N°
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
San Fernando
San Geronimito
San José
San José (Encarnación San
Pedro)
San Manuel
San Miguel
San Pablo
Santa Anita del Rosario
Santa Rita 1ra. Sección
Santa Rita 2da. Sección
Población
7
175
767
5
8
91
7
56
200
256
Altitud
1
5
11
0
1
1
0
0
8
10
Longitud
921120
915554
921830
921305
921020
921553
921128
921245
915856
915813
Latitud
181055
1 75457
181444
181505
180546
181526
181555
181014
180222
180015
La dependencia responsable de desarrollar y ejecutar el proyecto de las plataformas de
seguridad, es la Comisión Nacional del Agua, CONAGUA y participaría la Secretaria de
Comunicaciones y Transportes SCT y la Junta Estatal de Caminos JEC.
11.4.4 Sanitarios ecológicos secos
Mientras que en las ciudades los servicios sanitarios de las viviendas utilizan agua para
movilizar los residuos fisiológicos fuera de las mismas, constituyéndose como la mejor
solución la recolección de las aguas negras o servidas por medio de una red de
alcantarillado y su posterior tratamiento en plantas de tratamiento de aguas residuales
(PTAR), sin embargo en las áreas rurales con poca densidad de población, la solución
técnica económicamente viable es la letrina que no requiere de agua para el desalojo de
las excretas. La construcción de este tipo de medidas en zonas rurales del estado de
Tabasco es común y se instalan alejadas de la vivienda, sin embargo se presenta un peligro
relacionado con las inundaciones, en este sentido, el sanitario seco puede constituirse
como una mejor alternativa. La tecnología de los sanitarios secos proviene de Alemania y
su principio está enfocado en el ahorro de agua, un manejo ambiental más controlado que
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
minimiza la generación de residuos y cierra ciclos entre saneamiento y agricultura (ver
Figura 11.68). El concepto se basa en la separación de las excretas liquidas y sólidas, ya
que naturalmente todos los mamíferos, los humanos incluidos, tiene conductos divergentes
para la eliminación separada de los residuos fisiológicos líquidos y sólidos, lo cual
contribuye a disminuir los malos olores y la proliferación de bacterias (ver Figura 11.69).
¿Qué es un sanitario seco?
El sanitario seco es un sistema que no utiliza agua (ahorrando hasta 13 litros de agua por
descarga), no contamina el medio ambiente, no propicia la aparición de insectos (moscas,
mosquitos, etc.), ni de malos olores, su costo es muy bajo (comparado con el saneamiento
convencional), y se adapta prácticamente a cualquier hogar. Además es un sistema cíclico,
pues el resultado del compostaje de la materia orgánica proporciona un abono.
Figura 11.68- Los sanitarios secos no utilizan agua, minimiza la generación de
residuos y puede ser incluso un complemento para la agricultura. FUENTE:
CADENA, 201325
25 En la siguiente dirección electrónica: htt&://www.cade_narorg.mx/prevencígn/proyecto-tabasco/ Visto: 12-09-
2014.
C a p i t u l o 1 1 1 9 9
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.69.- El sistema de los sanitarios secos funciona por deshidratación y
evaporación. FUENTE: UNIVERSA, 201126.
El sanitario seco está provisto de un asiento con un hoyo de manera similar a un retrete,
montado sobre una base de madera con un pequeño balde adentro que colecta las heces
y la orina. En vez de usar agua después de cada uso, se cubre las heces y orina con aserrín
o ceniza (usándose aproximadamente 0.5 kg por cada deposición). La mezcla se lleva a
unas cámaras de compostaje cuando el balde este lleno. En las cámaras de compostaje se
procesan las excretas humanas y el aserrín hasta transformarse en abono después de 12
a 24 meses. Después la composta puede usarse como un fertilizante para la agricultura.
Estos sanitarios protegen el medio ambiente, porque no descargan aguas contaminadas al
suelo, evitando el arrastre de contaminantes a los ríos y lagos y a las aguas subterráneas,
de los cuales se abastecen las poblaciones humanas y los animales.
26 En la siguiente dirección electrónica http://www.revistauniversa.com/articulo/sanitario-ecoloqico-sin-usar-
agua/Visto: 22-09-2014.
C a p í t u l o 1 1 | 2 0 0
El costo de los sanitarios secos varía según las zonas, el lugar de ubicación, el área rural
y/o urbana, etc. así como el tipo de material con el que se vaya a construir.
Partes principales de un sanitario seco
Un sanitario seco consta de una base que sujeta la estructura, donde se almacenan las
heces, el sanitario seco consiste en un receptáculo dividido en dos cámaras. La base se
ubica en un piso sólido de concreto o ladrillo.
La base se debe construir por lo menos a 15 cm sobre la tierra (suelo) para prevenir de
posibles inundaciones. Las cámaras están cubiertas con una losa (base) de concreto, la
cual tiene dos agujeros; uno para las heces y otro para la orina de manera que no se
mezclen excreciones sólidas y liquidas, conduciéndose la orina por un drenaje (canal) que
puede de manera simple estar conectado a un pequeño pozo de infiltración (o bien con un
bidón). Atrás de las cámaras existen puertas para remover el abono maduro. Estas puertas
son selladas hasta que se evacúa una de las cámaras.
Una estructura que en su interior contiene la taza, se puede construir la estructura de adobe
o ladrillo, primero se debe realizar la instalación de la tubería separada que conduce la orina
desde la taza (retrete) y posteriormente se instala la taza (retrete) al piso (base). Las
cámaras deben construirse sobre una base de cemento de 5 cm de espesor reforzada con
malla de acero electrosoldada, que aislará al terreno de la cámara. Internamente las
cámaras estarán impermeabilizadas con mortero de cemento.
Al igual que en el caso de las letrinas convencionales hay una fermentación de los desechos
orgánicos, lo cual produce gases y malos olores que deben liberarse, es por esto que el
sanitario seco debe estar dotado de una chimenea que conecte a la cámara que recibe los
desechos y que ventile los gases por encima de la edificación que alberga al sanitario seco,
la estará provista de un codo de 45° al ingreso de la base para permitir que el olor pueda
salir con mayor facilidad.
La chimenea estará pintada de negro y orientada a la zona más soleada (sur en el
hemisferio norte), con el fin de provocar un tiro forzado y de esta manera extraer los malos
olores lentamente para que se disipen en la atmosfera.
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
En su salida la chimenea estará provista de un accesorio "T" o de un "codo" para evitar el
ingreso de agua de lluvia y se le colocará tela de mosquitero como medida contra los
insectos. Figura 11.70 y Figura 11.71.
Vista Lateial Vista Supeiiot
Figura 11.70.- Sanitario seco en cerámica (con divergencia de orina) "EcoOry",
FUENTE: ECOTECHPRODUCTS, 201427
27 En la siguiente dirección electrónica http://ecotechproducts.net/product/ecodrv-urine-diverting--toilet/ Visto: 22-
09-2014.
C a p í t u l o 11 j 202
Figura 11.71.- Vista esquemática de un sanitario seco con sus dos compartimientos
y chimenea para ventilación de los gases. FUENTE: ECOTECHPRODUCTS, 201428.
La cámara de compostaje
La cámara de compostaje es una estructura sencilla construida en mampostería a manera
de depósito con su fondo ligeramente inclinado que recibe las heces fecales. El volumen
de la cámara debe ser suficiente para almacenar las deposiciones generadas durante un
año de constante uso.
Ventajas de un sanitario seco
• Ahorra agua
• Produce abono
• Es económico de construir
• Puede construirse fácilmente con mano de obra y materiales locales
• Es un sanitario limpio
Ídem.
Desventajas de un sanitario seco
• Se requiere mantenimiento periódicamente tanto para el sanitario seco como para
la cámara de compostaje
• Requiere una mezcla para cubrir los excrementos
• Todavía existe debate sobre la segundad de utilizar heces humanas deshidratadas
para el cultivo de productos de consumo humano.
A continuación se presenta la vista esquemática de los sanitarios secos propuestos con la
geometría determinada para ellos. Figura 11.72 y Figura 11.73
Figura 11.72.- Vista esquemática de acuerdo a la geometría contemplada para el
sanitario seco. Fuente: Cadena A.C. 2011
1,8
Cámara de orinaCámara tíe heces
donde H = (if x 1,2)y hf = tirante esperado de la Inundacióntodas las medidas en metros
Corte transversal de sanitario secoFigura 11.73.- Geometría del sanitario seco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Recomendación de la ubicación de los Sanitarios secos en el Estado de Tabasco:
Para la ubicación de los sanitarios secos es necesario el tener en cuenta que es primordial
la construcción de estos en aquellos lugares donde no se cuenta con drenaje o
alcantarillado, donde es difícil acceder al servicio de agua o su costo es elevado, además
de que los sanitarios pueden ser construidos en el patio o dentro las casa, son económicos,
limpios, cómodos y no requieren agua y tampoco necesitan de un pozo ciego.
Así que la ubicación de estos se puede hacer principalmente en aquellas viviendas que se
encuentran en los márgenes de los ríos, donde el sistema de drenaje es precario y sobre
todo que no se tiene acceso al servicio del agua.
V
Para la determinación del número de Sanitarios a construir por localidad se realizó una
identificación del número de viviendas de acuerdo a una revisión en el programa Google
Earth y se contrastó con el total de población y el número de habitantes por vivienda. INEGI,
2010.
Los datos mencionados y las localidades en donde es conveniente construir esta
infraestructura, que contribuye principalmente a la reducción de riesgos sanitarios, se
presentan en la Tabla 11.36.
Tabla 11.36. Cantidad de baños secos propuestos por localidad.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Arroyo Polo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Boca de Chilapa
Chichicastle 1ra. Sección
Chichicastle 2da. Sección
Chilapa 1ra. Sección(Margen Derecha)
Chilapa 1ra. Sección(Margen Izquierda)
Chilapa 2da. Sección
El Palmar
Escobas (Chilapa Escoba)
Población
59
591
315
863
1505
337
295
667
500
87
412
Altitud
1
1
1
2
1
1
2
2
2
1
2
(AO•c «re o••e tíE *« 3« a0) O•° az
6
45
32
65
80
34
30
59
50
9
41
Longitud
923840
923900
923907
924007
922553
922203
924125
924122
924040
923856
924232
Latitud
182941
183043
182943
181404
181815
181742
181247
181257
181339
182827
181128
N°
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Jalpa deMéndez
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
José María Morelos y Pavón(Tintalillo)
Las Palmas
Los Guacimos
Los ¡dolos Margen Izquierda
Luis Echeverría Álvarez
Mixteca 1ra. Sección
Mixteca 2da. Sección
Mixteca 3ra. Sección
Nueva Esperanza deQuintín Aráuz
Paquillal
Quintín Aráuz
Ribera Alta 1ra. Sección
San Roque
Reforma 2da. Sección(Santa María)
Boca de Amatitán
Chinal
El Cocal
El Sacrificio
El Sitio
Población
148
107
9
236
118
84
248
268
532
14
1505
574
84
1370
90
476
14
590
116
Altitud
3
1
3
1
1
3
3
3
1
3
1
1
1
2
1
1
0
1
1
N°
de s
anita
rios
pro
puest
os
15
11
1
24
12
8
25
27
53
1
80
48
8
72
9
48
1
53
12
Longitud
923624
923546
922644
924008
923837
923242
923453
923359
923312
922706
923357
923229
923958
930246
920539
920857
921225
920833
920751
Latitud
180859
182307
181347
181603
182848
180432
180608
180531
181937
181217
181924
182031
181923
182006
180525
180228
181639
180508
175945
N°
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Localidad
Elpidio Sánchez
Esquipulas
Federico Álvarez 1ra.Sección
Isla el Rosario
José María Pino Suarez(San Pedro)
La Bendición (La Tijera}
Los Pájaros
Ribera Baja 1ra. Sección A
Ribera Baja 1ra. Sección B
Sacrificio
San Manuel
San Miguel
San Miguel
Torno Largo 1ra. Sección A(Benito Juárez)
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra. Sección
Torno Largo 4ta. Sección
Barrial
Bitzal 1ra. Sección
Población
136
340
518
15
953
23
517
153
175
74
14
57
91
484
541
201
142
504
190
Altitud
0
3
1
1
0
1
3
1
1
1
3
3
1
3
3
3
3
3
3
N°
de s
anita
rios
pro
puest
os
14
34
52
2
68
2
46
15
18
7
1
6
9
46
48
20
14
50
19
Longitud
921337
921657
920905
921158
921307
921542
920438
921143
920931
921202
921047
921553
921635
920543
920124
920203
920118
921508
922400
Latitud
181504
182040
180245
181241
181815
181536
175432
180754
180548
180703
175854
181526
182347
175759
175505
1 75536
175456
175008
180159
N°
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
Municipio
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Localidad
Bitzal 2da. Sección
Bitzal 3ra. Sección
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Bitzal 7ma. Sección
Lázaro Cárdenas 1ra.Sección
Lázaro Cárdenas 2da.Sección
Los Güiros
Los Naranjos 1ra. Sección
Los Naranjos 2da. Sección(Sección Pichalito)
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Encanto
El Pastal
El Sitio
Isla Guadalupe
Oxiacaque
Población
190
79
131
375
328
311
256
136
82
236
298
649
299
33
401
355
681
1928
Altitud
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
2
3
2
1
2
2
2
2
Total
N°
de s
anita
rios
pro
puest
os
19
8
13
38
33
31
26
14
8
24
30
55
30
3
40
36
61
90
1 989
Longitud
922229
922009
922430
922720
923023
922702
922441
922042
921915
922243
925712
925502
925636
925457
925601
925604
925636
925649
Latitud
180149
180432
180318
180331
180353
1 75940
180127
180720
180739
180809
181206
181243
181233
182014
181202
181308
181257
181252
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Los sanitarios secos propuestos, benefician alrededor de 10 000 mil personas de 5
municipios. Y la dependencia responsable de ejecutarlos es la Comisión Estatal de Agua y
Saneamiento, CEAS, la cual es una dependencia del Gobierno Central de Tabasco. Este
organismo, en coordinación con el área correspondiente del nivel municipal y con
organizaciones no gubernamentales, ONG'S podrán desarrollar con mayor eficacia y en
menor tiempo esta propuesta de sanitarios secos en Tabasco.
11.4.5 Protección de pozos de agua.
En las zonas rurales de Tabasco existen pozos que frecuentemente se ven influidos y a
veces rebasados con el escurrimiento de las inundaciones fluviales y pluviales que en dicha
zona se suscitan. Además que se contaminan con las prácticas comunes de los habitantes.
Figura 11.74.
La protección del pozo se hace necesaria porque el agua potable forma parte del desarrollo
comunitario, es garante de vida.
Figura 11.74.-Contaminación frecuente en un pozo rural.
Fuente: HESPERIAN HEALTH QUIDES29
29 Tomada de la siguiente dirección electrónica:
http://es.hesperian.orq/hhg/A Community Gujde to Enyjronmental Health:Pozos protegidos Visto: 5-11-
2014.
C a p i t u l o 1 1 2 1 0
Medidas para proteger pozos superficiales
Antes de cavar un pozo, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
• No construir un pozo en lugares demasiado cercanos a sanitarios, tubos de
alcantarillado, basureros o ganado, se debe mantener todo esto a una distancia
mínima de 30 m., del pozo;
• tampoco cerca de actividades industriales como minería, pozos petroleros, terrenos
agrícolas donde se utilizan plaguicidas o abonos químicos o basureros industriales;
• y de igual manera, en lugares donde ingresan al pozo las aguas residuales o la
escorrentía superficial.
Cuando ello no fuera posible, en el caso de las aguas de inundación que pueden contaminar
el pozo se deben proteger los pozos para asegurar un abasto de agua potable para la
comunidad.
Los pozos poco profundos, cavados a mano, pueden producir agua adecuada y potable,
aunque el agua de éstos se puede secar o contaminar fácilmente. Durante la temporada de
lluvias, la escorrentía puede llegar hasta las charcas o pozos de agua, llevando a la vez
microbios y otros contaminantes.
La contaminación se puede evitar mediante simples mejoras:
1. Que los utensilios de extracción estén limpios.
2. Elevar la tierra alrededor del hoyo o revestir la parte superior con ladrillos o un anillo
de concreto.
3. Revestir el agujero del pozo por dentro, ello da la ventaja adicional de hacer más
difícil que este se seque o colapse, y se puede hacer un pozo más profundo para
almacenar más agua.
A continuación, de la Figura 11.75 a la Figura 11.79 se presenta una serie esquemática de
figuras sobre las mejoras a los pozos.
Figura 11.75 Pozo con la boca elevada para que no influya el escurrimiento. Fuente:
HESPERIAN HEALTH CUIDES.30
Figura 11.76. Pozo en donde la boca ha sido sellada con un cilindro y tapa. Fuente:
HESPERIAN HEALTH CUIDES.31
Figura 11.77.-Pozo en donde la boca ha sido reforzada con ladrillos y una pequeña
plataforma de drenaje. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES.32
30 ídem.
31 ídem
32 ídem.
Figura 11.78.- Pozo protegido con una plataforma de drenaje y un canal para el
escurrimiento. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES.33
Figura 11.79.- Pozo protegido con una plataforma de drenaje, un canal para el
escurrimiento y un jardín. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES.34
Revestimiento del pozo
En los suelos firmes pareciera que el revestimiento de un pozo, no es una medida
trascendente, pero el realizarla contribuye a garantizar que no se generen derrumbes,
además se logrará que la fuente de agua sea más confiable, aunque será más complicado
profundizar el pozo en el futuro. Un pozo se puede revestir con piedra, ladrillo cocido o
concreto, tal como se aprecia en la Figura 11.80.
Ahora, la parte importante para lograr que el pozo se mantenga protegido de una
inundación, tiene que ver con la protección superficial que se le otorgue, como lo es, la
elevación de una protección por encima del nivel de inundación máximo registrado.
33 ídem.
34 Ídem.
Figura 11.80.- Pozo revestido en su totalidad mediante ladrillo.
Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES.35
Los pozos originalmente se construyen con elementos rústicos, como se presenta en la
Figura 11.81.
Figura 11.81.- Pozo revestido, con terminación superficial y con mecanismo para
extracción del agua. Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES.36
35 Ídem.
36 ídem.
Dentro de los accesorios del pozo se encuentra un torno, el cual es un eje dotado de una
manija que facilita subir el cubo de agua y permite enrollar la cuerda o la cadena de éste.
Si más adelante se instala una bomba de agua, el torno se puede quitar fácilmente. Se debe
amarrar un cubo resistente en el extremo de la cadena o cuerda. La cadena es mejor porque
crecerán menos microbios en ella, pero también es cara. La cuerda es más barata y se
puede cambiar fácilmente si se rompe.
Plataforma de drenaje
La plataforma de drenaje lleva la escorrentía lejos del pozo hasta una zona de drenaje,
evitando así que la zona cercana al pozo se vuelva fangosa y se convierta en un criadero
de microbios e insectos. Los microbios pueden crecer en las grietas, y por esto es
importante asegurarse de que la plataforma quede bien construida. En la Figura 11.82, se
presenta un esquema de un pozo terminado en donde existe una plataforma de drenaje que
canaliza el agua, evitando así su estancamiento.
Tomo
La cadena o cuerda del cubo de agua semantiene amarrada alrededor del tomo
Tapa del pozo
El cubo de agua secuelga en la manijapara mantenerlolimpio
Canal de drenaje de 2 a 3 mde largo, si es posible
Plataforma de 2 m de diámetro
Figura 11.82. Esquema de un pozo con plataforma de drenaje.
Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES37
37 ídem.
Mantenimiento del pozo
El agua del pozo se contamina fácilmente cuando se utilizan cubos de agua y cuerdas
sucias para sacar el agua. Las medidas que se deben adoptar para la protección del pozo
son las siguientes:
• Mantener la tapa del pozo en su lugar.
• Mantener limpia la plataforma y el canal de escorrentía.
• Engrasar el soporte de la manija regularmente para facilitar su uso.
• No permitir que los infantes jueguen en el pozo o con la bomba.
• Poner una cerca para mantener alejados a los animales.
• Designar un vecino como encargado del pozo y evaluar su efectividad en el cargo.
Escurrir el agua residual de los pozos y grifos
Siempre que se recoge agua, ésta salpica. Cuando el agua se acumula en charcas, se
convierte en un criadero de mosquitos que son transmisores de enfermedades como el
paludismo entre otras. Los pozos, grifos y desagües de los tanques de almacenamiento, y
otros lugares de provisión de agua necesitan un buen canal de escorrentía para que el agua
fluya lejos o se filtre en el suelo.
Una alternativa para el agua encharcada que se ha de generar, es que las plataformas de
drenaje se han dirigidas hacia huertos, parcelas o cualquier tipo de área agrícola, para
aprovechar el agua que se escurre. Si no existe esta posibilidad se recomienda la
construcción de un hoyo en la tierra que sea rellenado con piedras, grava y arena para que
el agua se filtre. Este hoyo, conocido como "pozo de drenaje", ayudará a evitar la
propagación de los zancudos.
Bombeo del agua de los pozos
Con las medidas determinadas de protección y mantenimiento del pozo, se vuelve muy
viable la instalación de una bomba para extraer el agua a la superficie una vez que se
determinó la altura en la edificación de la construcción superficial del pozo con su tapa que
garantiza o cuando menos reduce la probabilidad de que durante la inundación este
escurrimiento contamine el agua del pozo, así la bomba de extracción se encontrará segura.
De acuerdo al número de habitantes/usuarios y a la cantidad de agua disponible se ha de
determinar el tipo de bomba. Existen bombas que no necesitan energía eléctrica. En la
Figura 11.83 se presenta un pozo con un sistema de bombeo convencional, en el cual se
utilizan materiales de bajo costo y fácil reposición.
qomci ¡pnmsosfe/)e,' en s//fugarla guia de/a cuerda)
tientio de la
Tubería cíe 4
Figura 11.83 Esquema de un pozo con una bomba de soga.
Fuente: HESPERIAN HEALTH CUIDES38
Selección de la bomba adecuada
La mejor bomba es una que los mismos habitantes puedan fabricar, operar y reparar, o que
pueda ser reparada por mecánicos confiables del mismo lugar. Se deben tener, además,
los siguientes factores: ¿Podrán usarla fácilmente hombres y mujeres?, ¿De qué tipo de
fuente de energía se dispone?, ¿Es la bomba fácil de reparar y hay repuestos disponibles?,
se debe decidir cuál situación sería mejor: ¿Instalar una bomba que, si bien se descompone
fácilmente, también es muy fácil de reparar localmente?, o ¿Instalar una bomba que sólo
se descompone tras muchos años de servicio pero no se puede reparar localmeníe?
38 ídem.
Se conoce la existencia de pozos que se ven influidos por el agua cuando el nivel de esta
aumenta durante un evento de inundación, las localidades en donde se informó por parte
de la población entrevistada de la recurrencia de esta problemática fueron las siguientes:
1) La Esperanza, en el Municipio de Jonuta, que se ubica en las coordenadas
geográficas: Longitud: 920519 y Latitud: 175516, el cual se ve contaminado cuando
se desborda el Río Usumacinta.
2) Aztlán 1ra. Sección, en el Municipio de Centro, que se ubica en las coordenadas
geográficas: Longitud 924524 y Latitud 180346, el cual se ve contaminado cuando
se desborda el Río Grijalva o se satura la zona lagunar Don Julián.
3) Barrancas y Guanal Tintillo, en el Municipio de Centro, que se ubica en las
coordenadas geográficas: Longitud 924947 y Latitud 180112, el cual se ve
contaminado cuando se desborda el Río Grijalva o se satura la zona lagunar Don
Julián.
4) Zapotal 2da. Sección, en el Municipio de Comalcalco, que se ubica en las
coordenadas geográficas: Longitud 931600 y Latitud 181846.
5) Azucena 3ra. Sección {El Triunfo), en el Municipio de Cárdenas, que se ubica en las
coordenadas geográficas: Longitud 934109 y Latitud 181654.
Las dependencias responsables de esta acción son: Comisión Estatal de Agua y
Saneamiento, mediante el Sistema de Agua y Saneamiento y podría ser participe el
Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, organismo local Tabasco.
A continuación se presenta el esquema de los pozos de agua que se ubican en la zona de
estudio, {Ver Figura 11.84). Este mapa se presenta en archivo tipo PDF para su mejor
apreciación, en el anexo A.11.18, y en formato impreso, tamaño 90 x 60 cm.
Con la información identificada en el mapa y la información recabada en campo, se
determina recomendable en un estudio posterior, realizar un recorrido para identificar el
estado de conservación de los pozos que se ubican además en la zona de inundación.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 2 1 9
Figura 11.84 Pozos de agua que se ubican en los municipios de Estado de Tabasco, determinados para el Capítulo 11.
“Proyecto de Medidas de Adaptación en Zonas Bajas”. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
En la Tabla 11.37 se presentan las propuestas identificadas para el total de localidades
ubicadas en la cota 3 msnm y menor de los municipios determinados para el Proyecto de
Medidas de Adaptación en Zonas Bajas.
Tabla 11.37. Propuestas estructurales en las 524 localidades ubicadas en la cota 3
msnm y menor en 8 municipios de Tabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MUNICIPIO
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
LOCALIDAD
Azucena 1ra. Sección
Azucena 2da. Sección
Azucena 3ra. Sección
(El Triunfo)
Azucena 4ta. Sección
(Torno Alegre)
Azucena 5ta. Sección
(El Apompal)
Azucena 7ma. Sección (El
Lechugal)
Azucenita 1ra. Sección B
Coronel Andrés Sánchez
Magallanes
Coronel Gregorio Méndez
Magaña
Cuauhtemoczín
-OO
cooQ.
437
2907
715
885
423
458
551
6913
5
769
O
1-Ozo
933636
933854
934109
933553
933713
934047
933755
935148
934825
940732
Q15
•s
181438
181603
181654
181521
181609
181512
181526
181736
181851
181218
Propuestas deMedidas Estructurales
<D3
£>£
*
*
tfl0)reOQ.
'
V)OO)3"5"-
*
*
*
*
*
*
*
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1
£O¿
*
*
*
*
*
*
*
*
*
N°
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
MUNICIPIO
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
LOCALIDAD
El Alacrán
El Alacrán (Manatinero)
El Chocho (Boca del Río)
El Golpe
El Golpe 2da. Sección
(Los Patos)
El Mingo
Encrucijada 1ra. Sección
Rincón Brujo
Encrucijada 2da. Sección
(Los García)
Encrucijada 3ra. Sección
(Las Calzadas)
Francisco Trujillo Gurría
(San Pedro)
Julián Montejo Velázquez
Las Coloradas 1ra.
Sección
Las Coloradas 2da.
Sección (Ampliación las
Aldeas)
PO
BLA
CIÓ
N
497
374
191
687
500
470
357
366
1505
497
77
356
666
LON
GIT
UD
933657
933958
934448
933143
933105
933233
933234
933338
933316
933252
933136
933154
933300
LAT
ITU
D
182251
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MUNICIPIO
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Cárdenas
Cárdenas
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Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
LOCALIDAD
Las Coloradas 2da.
Sección B
Naranjeño 2da. Sección A
Naranjeño 2da. Sección B
Ojoshal
Paylebot
Pedro Sánchez
Magallanes
Poblado C-1 1 José María
Morelos y Pavón
Poza Redonda 2da.
Sección
Poza Redonda 3ra.
Sección
San Rafael
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
Santuario 3ra. Sección
(Piedras Negras)
Santuario 4ta. Sección
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MUNICIPIO
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da. Sección
(Arjona)
Sinaloa 3ra. Sección
Tío Moncho
Adolfo López Mateos
Alta Vista
Alvaro Obregón (Santa
Cruz)
Alvaro Obregón 2da.
Sección (El Lechugal)
Arroyo Polo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Augusto Gómez
Villanueva
Barra de San Pedro
Benito Juárez
Benito Juárez
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Centla
Centla
Centla
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Centla
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Boca de Chilapa
Boca de Pantoja
Boca Grande 1ra. Sección
Boca Grande 2da.
Sección (Paquillalito)
Buena Vista
Buenos Aires
Buenos Aires
Cañaveral
Cañaveral Corcovado
Caparroso
Carlos A. Madrazo
Carlos Rovirosa 1ra.
Sección
Carlos Rovirosa 2da.
Sección
Carlos Rovirosa 2da.
Sección (La Costeñita)
Chichicastle 1ra. Sección
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Centla
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Centla
Centla
Centla
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Chichicastle 2da. Sección
Chicozapote 1ra. Sección
Chicozapote 2da. Sección
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Derecha)
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Izquierda)
Chilapa 2da. Sección
Chilapa 2da. Sección
(Cañaveralíto)
Constancia y Venecia
Cuatro Hermanos
Cuauhtémoc
El Bellote
El Bosque
El Carmen 1ra. Sección
El Carmen 2da. Sección
El Coco
El Escoro
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MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
El Faisán
El Gorgojo (Santa Rosa)
El Gran Chaparral
El Guajuco
El Limón (De Vicente
Guerrero)
El Limón de Simón Sarlat
El Milagro
El Naranjal
El Pajaral (Los
Pescadores)
El Palmar
El Palmar
El Palmar (Buenavista)
El Palmar (Rabelo)
El Pitayó
El Porvenir
El Porvenir
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MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
El Porvenir
El Porvenir
El Porvenir (De Quintín
Arauz)
El Privilegio (Buenavista)
El Recreo (El Tumbo)
El Reflejo
El Refugio
El Retiro
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El Socorro
El Triunfo
El Vergel de Allende
Emiliano Zapata
Escobas (Chilapa Escoba)
Felipe Carrillo Puerto
(Centro)
Felipe Carrillo Puerto
Norte (Carrillito)
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Propuestas deMedidas Estructurales
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MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Felipe Carrillo Puerto Sur
(Carnllón)
Fraccionamiento Miramar
Francisco I. Madero
Francisco I. Madero
Francisco I. Madero
Francisco I. Madero
(La Montaña)
Francisco Villa
Francisco Villa (Guano
Solo)
Frontera
Frontera
Fronterita
García
Gobernador Cruz
Gregorio Méndez Magaña
Ignacio Allende
Ignacio Zaragoza
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Propuestas deMedidas Estructurales
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MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Isla del Buey
Jalapita
José Herrera Taku
José María Morelos y
Pavón
José María Morelos y
Pavón (Tintalillo)
Josefa Ortíz de
Domínguez
Kilómetro 18
La Concepción
La Constancia
La Encina y el Porvenir
La Esperanza
La Estrella
La Guadalupe
La Herradura
La Holanda (San Pedrito)
La Montaña
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Centla
Centla
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Centla
Centla
Centla
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
La Montaña
La Pimienta
La Punta del Buey
La Sábana
La Suiza
La Suiza Uno (San Martín)
La Tigrera
La Victoria
Las Delicias
Las Mercedes
Las Mercedes
Las Palmas
Las Palmeras
Las Porfías
Lázaro Cárdenas
Lázaro Cárdenas
Lázaro Cárdenas (El
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MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Leandro Rovirosa Wade
1ra. Sección
Leandro Rovirosa Wade
2da. Sección
Lerma
Libertad de Allende
Libertad de Allende
Llanuras de Centla
Los Ángeles
Los Ángeles
Los Guacimos
Los ídolos (Margen
Derecha)
Los ídolos Margen
Izquierda
Luis Donaldo Colosio
Murrieta
Luis Echeverría Alvarez
Macayo
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231
304
25
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MUNICIPIO
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Ceníla
Centla
LOCALIDAD
María del Rosario
Gutiérrez Eskildsen
Mesa Dorada
Miguel Hidalgo
Miguel Hidalgo 1ra.
Sección
Miguel Hidalgo 2da.
Sección
Miramar
Mixteca 1ra. Sección
Mixteca 2da. Sección
Mixteca 3ra. Sección
Mocambo (Cantarrana)
Niños Héroes
Nueva Esperanza (San
Pedrito)
Nueva Esperanza de
Quintín Aráuz
Nuevo Centla
Paquillal
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
Paso de Tabasquillo
Pico de Oro
Potrerillo
Punta el Manglar
Quintín Aráuz
Revolución
Ribera Alta 1ra. Sección
Ribera Alta 2da. Sección
Ribera Alta 2da. Sección
(Salsipuedes)
Ribera Alta 3ra. Sección
Ribera Alta de
Cuauhtémoc
Ribera Alta Salsipuedes
(Salsipuedes)
Rómulo Cachón
Rómulo Cachón Ponce
(Hormiguero)
San Agustín
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
LOCALIDAD
San Agustín
San Antonio
San Carlos
San Carlos
San Francisco
San Jorge (Pravia)
San José
San José (La Ilusión)
San José de Simón Sarlat
San José de Simón Sarlat
(El Coco)
San José del Carmen
San Juan
San Juanito de Tres
Brazos
San Miguel
San Miguel
San Ramón
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MUNICIPIO
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
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Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Comalcalco
LOCALIDAD
San Román
San Roque
Santa Ana
Santa Andrea
Santa Leonor
Santa Rita
Santa Rita
Santander (Mal Paso)
Simón Sarlat
Tabasquillo 1ra. Sección
Tabasquillo 2da. Sección
Tasajera
Tembladeras
Tres Brazos
Veintisiete de Febrero
Vicente Guerrero
Belisario Domínguez
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Comalcalco
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Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
LOCALIDAD
Betania
Carlos Greene 3ra.
Sección
Carlos Pellicer Cámara
Centro Tular 1ra. Sección
Centro Tular 2da. Sección
Champa de Cupilco
Chicozapote
Cocohital Dos
Cupilco
Cuxcuxapa
El Ángel
Emiliano Zapata 2da.
Sección
Gobernadores
Gregorio Méndez 1ra.
Sección
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Comalcalco
Comalcalco
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Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
LOCALIDAD
Gregorio Méndez 2da.
Sección
Gregorio Méndez 3ra.
Sección
Gregorio Méndez 4ta.
Sección (El Santiago)
Guayo 1ra. Sección
Guayo 2da. Sección
Guayo 3ra. Sección
Hermenegildo Galeana
Ignacio Zaragoza 3ra.
Sección
Ignacio Zaragoza 4ta.
Sección (San Andrés)
Independencia
Independencia 1ra.
Sección
Independencia 2da.
Sección
Independencia 3ra.
Sección
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Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
LOCALIDAD
Jesús Carranza
José María Pino Suárez
1ra, Sección
José María Pino Suárez
2da. Sección
José María Pino Suárez
3ra. Sección (Corinto)
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección (El Retiro}
Lázaro Cárdenas 3ra.
Sección
Miguel Hidalgo
Norte 1ra. Sección (San
Julián)
Norte 2da. Sección
Novillero 4ta. Sección
Occidente 1ra. Sección
Occidente 2da. Sección
PO
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MUNICIPIO
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
LOCALIDAD
Occidente 3ra. Sección
Occidente 4ta. Sección
Paso de Cupilco
Potrerillo
Río Playa (Los
Pochitoques)
San Femando (Pueblo
Nuevo)
Santa Lucía Chichicapa
Tecolutilla
Tránsito Tular
Uspí
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 2da. Sección
Zapotal 3ra. Sección
Ama titán
Ayapa
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N
1297
1178
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MUNICIPIO
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
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Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
LOCALIDAD
Ayapa
Chacalapa 1ra. Sección
Chacalapa 2da. Sección
(San Manuel)
El Campo Petrolero
Mecoacán
El Carmen
El Carmen
El Carmen (La Ensenada)
El Juncal
El Mango de Ayapa
El Novillero
El Pulpito
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458
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Propuestas deMedidas Estructurales
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MUNICIPIO
Jalpa de
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Jalpa de
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Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
LOCALIDAD
El Recreo
El Rio
Gregorio Méndez
Hermenegildo Galeana
1ra. Sección
Iquinuapa
Iquinuapa (El Clavo)
Jalpa de Méndez
Jalupa
José Narciso Rovírosa
La Ceiba
La Concepción
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Propuestas deMedidas Estructurales
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MUNICIPIO
Jalpa de
Méndez
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Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
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Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
LOCALIDAD
La Ensenada
La Pera
La Solución Somos Todos
(Arroyo Hondo)
La Trinidad
Lázaro Cárdenas
Mecoacán
Mecoacán 2da. Sección
(San Lorenzo)
Nicolás Bravo
Pueblo Viejo
Reforma 1ra. Sección
Reforma 2da. Sección
(Santa María)
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Propuestas deMedidas Estructurales
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MUNICIPIO
Jalpa de
Méndez
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Méndez
Jalpa de
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Jalpa de
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Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
LOCALIDAD
Reforma 3ra. Sección
(El Guano)
Ribera Alta
Ribera del Puente
San Gregorio
San Hipólito
San Nicolás
Santa Ana (El Río)
Santa Lucía
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
Soyataco
Soyataco Uno
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Propuestas deMedidas Estructurales
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Jalpa de
Méndez
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
Tomás Garrido Canabal
(San José)
Vicente Guerrero 1ra.
Sección
Vicente Guerrero 2da.
Sección
Altamira
Argentina
Argentina
Bella Flor
Boca de Amatitán
Buenos Lirios
Campo Nuevo
Chinal
Cirilo y Narváez
Cocoyolar (Río Chico)
Corcobao
El Almendrito
El Bolsón
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Propuestas deMedidas Estructurales
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
El Carmen
El Chochal
El Ciprés
El Cocal
El Piñal
El Porvenir
El Sacrificio
El Sitio
El Tucuyal
Elpidio Sánchez
Esquipulas
Federico Álvarez
1ra. Sección
Federico Álvarez
2da. Sección
Federico Álvarez 3ra.
Sección
Guarda Tierra
Hidalgo y Tamarindo
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MUNICIPIO
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
Isla el Rosario
Isla San Lorenzo
(Sitio Nuevo)
Jonuta
José María Pino Suárez
(San Pedro)
La Bendición (La Tijera)
La Candelaria
La Concordia
La Encarnación
La Esperanza
La Herma
La Piñuela
La Providencia
Las Campanas
Las Palmas
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Los Cuatro Hermanos
López
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MUNICIPIO
Jonuta
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
Los Pájaros
Monte Grande (Nuevo
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Nueva Esperanza
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Prudencio López Arias
Pueblo Nuevo
Quince de Mayo
Ribera Baja 1ra.
Sección A
Ribera Baja 1ra.
Sección B
Ribera Baja 2da.
Sección (Gran Poder)
Sacrificio
San Agustín
San Antonio
San Benigno (Canul)
San Fernando
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
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Jonuta
Jonuta
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Jonuta
Jonuta
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LOCALIDAD
San José (Encarnación
San Pedro)
San José Jimbal
San Julián
San Lorenzo
San Manuel
San Manuel
San Miguel
San Miguel
San Pablo
San Pedro
Santa Anita del Rosario
Santa Cruz
Santa Cruz (El Santuario)
Santa Rosa
Sitio Nuevo
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MUNICIPIO
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
LOCALIDAD
Torno Largo 1ra. Sección
(El Güiral)
Torno Largo 1ra.
Sección A (Benito Juárez)
Torno Largo 1ra.
Sección B
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra. Sección
Torno Largo 4ta. Sección
Trinidad y Catalina 1ra.
Sección
Trinidad y Catalina 2da.
Sección
Trinidad y Catalina 3ra.
Sección
Tumbo Chinal
Vuelta Abajo
Zapotal 1ra. Sección A
Zapotal 1ra. Sección B
Zapotal 2da. Sección
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449
MUNICIPIO
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
LOCALIDAD
Alcalde Mayor
Barrial
Bitzal 1ra. Sección
Bitzal 2da. Sección
Bitzal 3ra. Sección
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Bitzal 7ma. Sección
El Guanal
El Venadito
La Candelaria (El Barrial)
La Sombra
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección
Los Güiros
PO
BLA
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N
664
504
190
190
79
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1 80353
175216
180128
1 75249
175116
1 75940
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1 80720
Propuestas deMedidas Estructurales
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N°
450
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464
465
MUNICIPIO
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
LOCALIDAD
Los Naranjos 1ra. Sección
Los Naranjos 2da.
Sección {Sección
Pichalito)
Otatal
Pitahaya
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Cometa
El Encanto
El Guanal
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
Guaytalpa
Isla Guadalupe
Jiménez
PO
BLA
CIÓ
N
82
236
27
214
298
649
299
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Propuestas deMedidas Estructurales
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480
481
482
MUNICIPIO
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
LOCALIDAD
Mazateupa
Olcuatitán
Oxíacaque
Rivera Alta
San Isidro 1ra. Sección
San José Pajonal
San Simón
Tapotzingo
Tecoluta 1ra. Sección
Tecoluta 2da. Sección
Tucta
Andrés García (La Isla)
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
Barra de Tupilco
Chiltepec (Puerto
Chiltepec)
Chiltepec (Sección Banco)
PO
BLA
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N
2304
1732
1928
567
1094
350
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D
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182552
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182552
182538
Propuestas deMedidas Estructurales
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491
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494
495
496
MUNICIPIO
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
LOCALIDAD
Chiltepec (Sección
Tanque)
El Bellote (Miguel de la
Madrid)
El Escribano
Francisco I. Madero
Francisco I. Madero
Francisco I. Madero
(Madero)
Guano Solo (El Coquito)
Hueso de Puerco (Colonia
Quintín Aráuz)
José María Morelos y
Pavón (El Bellote)
La Solución Somos Todos
(La Alianza)
La Unión 1ra. Sección
(Amatillo)
La Unión 2da. Sección
La Unión 3ra. Sección
Las Flores 1ra. Sección
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510
MUNICIPIO
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
LOCALIDAD
Las Flores 2da. Sección
Las Flores 3ra. Sección
(El Cerro)
Libertad 1ra. Sección (El
Chivero)
Libertad 2da. Sección
Moctezuma (Francisco I.
Madero 3ra. Sección)
Moctezuma 1ra. Sección
Moctezuma 2da. Sección
Moctezuma 3ra. Sección
Monte Adentro
Nicolás Bravo
Nicolás Bravo 2da.
Sección (La Gloria)
Nicolás Bravo 3ra.
Sección
Nicolás Bravo 4ta.
Sección (Tilapa)
Nicolás Bravo 5ta.
Sección (Punta Brava)
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MUNICIPIO
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
LOCALIDAD
Nuevo Torno Largo
Occidente (San Francisco)
Oriente (Hormiguero)
Oriente (San Cayetano)
Oriente 1ra. Sección
Oriente 2da. Sección
(Palma Huaca)
Palestina
Paraíso
Pénjamo
Potreritos
Puerto Ceiba
Puerto Ceiba (Carrizal)
Quintín Arauz
Quintín Aráuz Uno
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11.4.3 Identificación de dependencias responsables de emprender y desarrollar
acciones estructurales e institucionales, que contribuyan a mejorar la convivencia
con las inundaciones y descripción del fundamento legal que ha dicho propósito
ampara.
De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se desprenden todos los
demás instrumentos jurídico-políticos, que en este caso, guían la gestión de las actividades
que emprenden las diversas instituciones en los tres órdenes de Gobierno, encargadas de
la administración del agua.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El marco legal que rige tanto la atención como la prevención de estos fenómenos se basa
en el artículo 27 constitucional, del cual se desprende que los cauces de los ríos son bienes
inherentes a las aguas nacionales, por lo cual son propiedad de la nación.
En Artículo 27 constitucional, no se señala de manera textual que la infraestructura que se
encuentra en los cauces de las aguas nacionales sea propiedad de la nación, aun así, la
infraestructura administrada por los gobiernos federales, estatales o municipales, es
clasificada como "bienes nacionales", conforme a la Ley de la materia, en su Artículo 3.
Lo anterior se refiere a todo aquella infraestructura que se encuentra ligada al uso,
explotación y aprovechamiento de las aguas nacionales y demás actividades que de estas
dimanan.
La participación y atención a las actividades correspondientes al tema del agua se estipulan
en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, destacándose la
corresponsabilidad de los gobiernos centrales y las dependencias paraestatales.
Así mismo, hay que hacer evidente que en los efectos dañinos de eventos
hidrometeorológicos en donde el agua juega el papel protagonista deberán intervenir tantas
dependencias como sectores afectados existan. La infraestructura hidráulica no es la única
que se ve afectada, existen muchos temas, como la salud, el ordenamiento territorial, las
actividades de logística y rescate mediante actualización de equipo por parte de las
Unidades de Protección Civil municipales que se desprenden de la Estatal que deberán
aportar es su campo correspondiente.
El Plan Nacional de Desarrollo PND
El Plan Nacional de Desarrollo, en su Eje No. 1.- Desarrollo Humano Sustentable, propone
como visión transformadora de México en el futuro y al mismo tiempo como derecho de
todos los mexicanos, asegurar la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la
educación, la salud, la alimentación, vivienda, y protección a los derechos humanos.
En su Objetivo No. 3 busca lograr un patrón territorial que frene la expansión desordenada
de las ciudades, provea de suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a
servicios y equipamiento en comunidades tanto urbanas como rurales.
En la Estrategia No. 3-1 (Promover el ordenamiento territorial), señala la certeza jurídica de
la tenencia de la tierra en las zonas marginadas de las ciudades. Sobre el particular, señala
que se trabajará estrechamente con las autoridades estatales y municipales para acelerar
la regularización de los predios y el uso del suelo.
En la Estrategia 3 (Prevenir y atender los riesgos naturales), pretende sensibilizar a las
autoridades y a la población, de la existencia de riesgos y la necesidad de incorporar
criterios para la prevención de desastres en los planes de desarrollo urbano y en el marco
normativo de los municipios.
Tiene como fin el orientar a la prevención de desastres y la gestión del riesgo, una política
de desarrollo sustentable y fortalecer las prácticas de cooperación entre la Federación,
estados, municipios y sociedad c¡- vil, que permitan atender con mayor oportunidad a la
población afectada por fenómenos naturales.
Lo anterior, implica diseñar e implementar nuevos programas estratégicos, dirigidos a
mitigar la exposición de la población frente a amenazas de origen natural, fortalecer los
instrumentos jurídicos para dotar de mayores atribuciones a las autoridades de los tres
órdenes de gobierno a fin de evitar la concentración y proliferación de asentamientos
humanos en zonas de riesgo, es decir mediante políticas públicas transversales que
permitan en corto plazo reducir el riesgo de la población más vulnerable.
En la Estrategia 3.4 (Fortalecer el marco institucional en materia de desarrollo urbano),
señala que si bien la planeación y gestión del desarrollo urbano es una atribución de los
gobiernos estatales y municipales, requiere de un marco institucional federal, con elevada
capacidad técnica y financiera para apoyar oportuna y eficazmente a los gobiernos locales.
Además, para el desarrollo de los centros de población los tres niveles de gobierno han
construido infraestructura, la que al igual que los asentamientos humanos que se
encuentran cerca de los cauces, se localizan en zonas potencia I mente inundables y en
riesgo constante.
Programa Nacional Hídrico
Con apego al PND 2013-2018, el Programa Nacional Hídrico PNH, se establecen cinco
lineamientos rectores para el sector hídrico en México:
8. El agua como elemento integrador de los mexicanos.
9. El agua como elemento de justicia social.
10. Sociedad informada y participativa para desarrollar una cultura del agua.
11. El agua como promotor del desarrollo sustentable.
12. México como referente mundial en el tema del agua
Los objetivos que plantea el PNH 2014-2018 inciden de manera directa principalmente en:
a) Promover y fortalecer la gobernanza y gobernabilidad del agua como se plantea en
el Programa Sectorial de Gobernación.
b) Garantizar la seguridad hídrica ante los efectos de fenómenos hidroclimatológicos
extremos que atentan contra la vida humana en apoyo a los programas sectoriales
de Gobernación y Defensa Nacional.
Se requiere reducir la vulnerabilidad de asentamientos humanos para evitar pérdida de
vidas humanas y daños materiales a la infraestructura por efecto de fenómenos
hidrometeorológicos extremos.
Se propone reforzar las acciones para evitar la invasión de cauces y zonas federales y
avanzar en coordinación con los tres órdenes de gobierno en la reubicación de los
asentamientos en zonas de alto riesgo de inundaciones. Cuando no fuera posible, se
construirá infraestructura de protección y control de avenidas.
Se proyecta la ejecución de programas de protección a la población, como son:
1. Sistema de alerta temprana,
2. Desarrollar un vínculo con el Sistema Nacional de Protección Civil y otras instancias
del ramo,
3. Modernizar el Sistema Meteorológico Nacional y establecer Centros
Hidrometeorológicos regionales,
4. Atención a las sequías,
5. Actualización de las políticas de operación de las principales fuentes de
abastecimiento
En el PNH se reconoce que para lograr todo lo anterior se necesitan implementar las
siguientes estrategias:
• Proteger e incrementar la resiliencia de la población y áreas productivas en zonas
de riesgo de inundación y/o sequía
• Implementar el Programa Nacional de Prevención contra Contingencias Hidráulicas
(PRONACH).
• Implementar el Programa Nacional Contra las Sequías (PRONACOSE).
• Fortalecer o en su caso crear grupos especializados de atención de emergencias
capacitados y equipados.
• Actualizar las políticas de operación de las presas privilegiando la protección de los
centros de población.
• Evitar los asentamientos humanos en zonas con riesgo de inundación y reubicar los
ya existentes a zonas seguras.
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e i n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
• Fortalecer los sistemas de alerta temprana y las acciones de prevención y mitigación
en caso de emergencias por fenómenos hidrometeorológicos.
• Fomentar la construcción de drenaje pluvial sustentable.
• Realizar acciones de restauración hidrológica ambiental en cuencas hidrográficas
prioritarias.
• Establecer esquemas de corresponsabilidad con autoridades locales para conservar
las márgenes de los ríos y cuerpos de agua ordenadas y limpias.
• Reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático o variabilidad climática
• Incrementar la participación y corresponsabilidad de estados y municipios para
acciones de adaptación frente al cambio climático o variabilidad climática.
• Crear o fortalecer fondos financieros para la adaptación al cambio climático y para
el mantenimiento y rehabilitación de infraestructura hidráulica.
• Incrementar el intercambio de información con instancias nacionales e
internacionales.
• Conducir el proceso de ordenamiento ecológico general del territorio y apoyar los
procesos de ordenamientos regionales y locales.
• Impulsar una política en mares y costas que fomente la competitividad y enfrente
los efectos del cambio climático.
• Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve el
patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo de
manera eficaz, en concordancia con el programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
• Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo en materia de agua como
se plantea en el Programa Sectorial de Relaciones Exteriores.
Las líneas de acción del PNH son las siguientes39:
1. Alinear y coordinar programas federales, e inducir a los estatales y municipales
para facilitar un crecimiento verde incluyente con un enfoque transversal.
39 Tomado de la siguiente dirección electrónica http://www.cna.gob.mx/Contenido.aspx?n1 = 1&n2=28 Visto: 15-
10-2014
C a p í t u l o 1 1 2 6 0
2. Actualizar y alinear la legislación ambiental para lograr una eficaz regulación de
las acciones que contribuyen a la preservación y restauración del medio
ambiente y los recursos naturales.
3. Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y
de tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono.
4. Establecer una política fiscal que fomente la rentabilidad y competitividad
ambiental de nuestros productos y servicios.
5. Promover esquemas de financiamiento e inversiones de diversas fuentes que
multipliquen los recursos para la protección ambiental y de recursos naturales.
6. Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento
ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y
urbano sustentable.
7. Impulsar una política en mares y costas que promueva oportunidades
económicas, fomente la competitividad, la coordinación y enfrente los efectos
del cambio climático protegiendo los bienes y servicios ambientales.
8. Orientar y fortalecer los sistemas de información para monitorear y evaluar el
desempeño de la política ambiental.
9. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento
ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
10. Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo
humano y la seguridad alimentaria.
11. Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados
por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el
desarrollo.
12. Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
13. Sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore
a los ecosistemas costeros y marinos.
14. Fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los organismos
operadores para la prestación de mejores servicios.
15. Fortalecer el marco jurídico para el sector de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
16. Reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos por
inundaciones y atender sus efectos.
17. Rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola.
18. Ampliar la cobertura de infraestructura y programas ambientales que protejan
la salud pública y garanticen la conservación de los ecosistemas y recursos
naturales.
19. Desarrollar las instituciones e instrumentos de política del Sistema Nacional de
Cambio Climático.
20. Acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores
productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los
servicios urbanos, turísticos y de transporte.
21. Promover el uso de sistemas y tecnologías avanzados, de alta eficiencia
energética y de baja o nula generación de contaminantes o compuestos de
efecto invernadero.
22. Impulsar y fortalecer la cooperación regional e internacional en materia de
cambio climático, biodiversidad y medio ambiente.
23. Lograr un manejo integral de residuos sólidos, de manejo especial y peligroso,
que incluya el aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los
riesgos a la población y al medio ambiente.
24. Realizar investigación científica y tecnológica, generar información y desarrollar
sistemas de información para diseñar políticas ambientales y de mitigación y
adaptación al cambio climático.
25. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y
circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas
de mayor vulnerabilidad climática.
26. Continuar con la incorporación de criterios de sustentabílidad y educación
ambiental en el Sistema Educativo Nacional, y fortalecer la formación ambiental
en sectores estratégicos.
27. Contribuir a mejorar la calidad del aire, y reducir emisiones de compuestos de
efecto invernadero mediante combustibles más eficientes, programas de
movilidad sustentable y la eliminación de los apoyos ineficientes a los usuarios
de los combustibles fósiles.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
28. Lograr un mejor monitoreo de la calidad del aire mediante una mayor calidad de
los sistemas de monitoreo existentes y una mejor cobertura de ciudades.
CONAGUA:
La Comisión nacional del Agua, es un organismo público descentralizado del nivel de
Gobierno Federal y es la responsable de atender la política hidráulica del país, hecho que
tiene su fundamento en los siguientes instrumentos jurídicos:
• Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• Artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de
Aguas Nacionales y su Reglamento, Reglamento al Interior de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, Reglamento al Interior de la Comisión
Nacional del Agua, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Programa Nacional
Hídrico 2007-2012.
Para atender las actividades que tiene encomendadas, la CONAGUA, cuenta con trece
Organismos de Cuenca y 20 Direcciones Locales en los estados.
Las Atribuciones de CONAGUA a nivel nacional son las siguientes:
1. Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado;
los de saneamiento, tratamiento y reúso de aguas; los de riego o drenaje y los
de control de avenidas y protección contra inundaciones,
2. Realizar las declaratorias de clasificación de zonas de alto riesgo por inundación
y elaborar los atlas de riesgos conducentes,
3. En su caso, contratar o concesionar la prestación de los servicios que sean de
su competencia o que así convenga con los Gobiernos de los estados o con
terceros, para la atención de las temáticas planteadas en el primer punto.
De la ley de aguas nacional se desprende la siguiente normatividad40:
40 Tomado de la siguiente dirección electrónica: http://www.conagua.gob.mx/Contenido.aspx?n1=2&n2=11
Revisado: 13-10-2014.
C a p i t u l o 1 1 2 6 3
Capítulo V. Control de Avenidas y Protección contra Inundaciones
ARTÍCULO 83. "La Comisión", a través de los Organismos de Cuenca, en coordinación con
los gobiernos estatales y municipales, o en concertación con personas físicas o morales,
deberá construir y operar, según sea el caso, las obras para el control de avenidas y
protección de zonas inundables, así como caminos y obras complementarias que hagan
posible el mejor aprovechamiento de las tierras y la protección a centros de población,
industriales y, en general, a las vidas de las personas y de sus bienes, conforme a las
disposiciones del Título Octavo.
"La Comisión", en los términos del reglamento, y con el apoyo de los Organismos de
Cuenca, clasificará las zonas en atención a sus riesgos de posible inundación, emitirá las
normas y, recomendaciones necesarias, establecerá las medidas de operación, control y
seguimiento y aplicará los fondos de contingencia que se integren al efecto.
Los Organismos de Cuenca apoyarán a "la Comisión", de conformidad con las leyes en la
materia, para promover, en su caso, en coordinación con las autoridades competentes, el
establecimiento de seguros contra daños por inundaciones en zonas de alto riesgo, de
acuerdo con la clasificación a que se refiere el párrafo anterior.
ARTÍCULO 84. "La Comisión" determinará la operación de la infraestructura hidráulica para
el control de avenidas y tomará las medidas necesarias para dar seguimiento a fenómenos
climatológicos extremos, promoviendo o realizando las acciones preventivas que se
requieran; asimismo, realizará las acciones necesarias que al efecto acuerde su Consejo
Técnico para atender las zonas de emergencia hidráulica o afectadas por fenómenos
climatológicos extremos, en coordinación con las autoridades competentes.
Para el cumplimiento eficaz y oportuno de lo dispuesto en el presente Artículo, "la Comisión"
actuará en lo conducente a través de los Organismos de Cuenca.
Capítulo I Disposiciones Generales
ARTÍCULO 96 BIS 2. Se consideran como obras públicas necesarias que competen al
Ejecutivo Federal a través de "la Comisión", las que:
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
III. Controlen, y sirvan para la defensa y protección de las aguas nacionales, así como
aquellas que sean necesarias para prevenir inundaciones, sequías y otras situaciones
excepcionales que afecten a los bienes de dominio público hidráulico; sin perjuicio de las
competencias de los Gobiernos Estatales o Municipales.
Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, SEDATU41
El Programa Reubicación de la Población en Zonas de Riesgos está a cargo de la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y promueve acciones de
ordenamiento territorial en entidades federativas y en lo subsecuente en municipios,
encaminadas al fortalecimiento de la ocupación ordenada del territorio.
El Programa de Reubicación de la Población en Zonas de Riesgos tiene por objetivo orientar
el uso óptimo del territorio, impulsar el desarrollo sustentable de las actividades económicas
y elevar la calidad de vida de la población, fortaleciendo la ocupación ordenada del territorio.
El Ordenamiento Territorial es un proceso político, en la medida que involucra toma de
decisiones concertadas de los factores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la
ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico
administrativo porque orienta la regulación, promoción de la localización y desarrollo de las
actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, así como la de los
asentamientos humanos.
El Ordenamiento Territorial es un instrumento que tiene como fin último la distribución
equilibrada de la población y sus actividades económicas, contribuye a la consecución de
los objetivos del desarrollo nacional, estatal y municipal en su dimensión territorial, y permite
entre otras cosas, llevara cabo procesos eficientes de reubicación de la población asentada
en zonas de riesgo.
41 Resumen realizado en base a información revisada en la siguiente dirección electrónica:
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/programas/reubicacion-poblacion-zonas-riesgosLVisto 16-10-2014
C a p í t u l o 1 1 2 6 5
De esta forma, se fortalece y amplia el potencial productivo e impacta positivamente en la
generación de riqueza, se mejora paulatina y permanentemente la calidad de vida de la
población y se logra un manejo sustentable de los recursos naturales.
En suma, las políticas basadas en un enfoque territorial resultan eficaces para promover la
cohesión económica y social en los territorios, además de favorecer la complementariedad
entre éstos.
En consecuencia, para llevar a cabo procesos eficientes, es necesario orientar procesos de
ordenamiento territorial, que lleven a la distribución equilibrada de la población y sus
actividades económicas, tomando como punto de partida el aprovechamiento de la
vocación y el potencial productivo de cada región.
Los objetivos específicos de este programa son los siguientes:
a) Llevar a cabo, en coordinación con las entidades federativas, la elaboración e
instrumentación de Programas de Ordenamiento Territorial para el aprovechamiento
de la vocación y el potencial productivo del territorio de las entidades federativas.
b) Definir y elaborar estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo - beneficio
para la reubicación de población en zonas de riesgos, para brindar seguridad
jurídica y social a la población.
El Programa tendrá cobertura nacional y su universo de actuación serán las entidades
federativas que presenten problemáticas de ordenamiento territorial.
Respecto a los apoyos correspondientes, sólo podrán tener acceso a los apoyos del
Programa, aquellas entidades federativas que cuenten con su Consejo Estatal de
Ordenamiento Territorial u Órgano similar al que se adicionen legalmente estas funciones,
instalado y en operación, y que presenten en tiempo y forma el documento que acredite la
participación de la SEDATU en ese Órgano.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
La ONU a solicitud de la presidencia de la república envió a expertos en administración de
desastres a México durante el inicio del 2008, con el objeto de intercambiar conocimientos
y técnicas en la administración de desastres, La ONU a través del PNUD ha señalado la
oportunidad de fortalecer los planes de largo plazo, la píaneación urbana y territorial, como
medidas efectivas en la reducción de la vulnerabilidad ante los eventos hidrometeorológicos
extremos, tales como las inundaciones.
El papel de las Naciones Unidas, aun no teniendo carácter de obligatoriedad, sí es una
recomendación con un peso muy importante pues se trata del reflejo que el país tenga ante
el mundo y el pleno desarrollo de las relaciones económico-políticas que son un motor de
la economía mexicana.
SERNAPAM
La Secretaría de Energía, Recursos Naturales y Protección Ambiental, (SERNAPAM), es
una secretaria del Gobierno central de Tabasco y es la encargada de vigilar el cumplimiento
de la Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco, que como principal objetivo tiene
el de atender la problemática relacionada con la contaminación (incluidos los ríos), así como
la conservación de las zonas de regulación o llanuras aluviales, regular la normatividad
ambiental y proponer así un plan de ordenamiento ecológico que contribuya a la
sustentabilidad ambiental.
Los artículos y sus fracciones, ambos relacionados con el ámbito ambiental en general y
que contribuyen el ordenamiento ecológico, el cual es una medida muy importante para
reducir los impactos negativos por eventos de inundación debido a que se respeta la
vocación del suelo en su aspecto ecológico y ambiental, se enlistan a continuación:
ARTÍCULO 4. Esta Ley se aplicará en el territorio del Estado, en los siguientes casos:
I. En la prevención y control de la contaminación atmosférica proveniente
de fuentes fijas o móviles que de conformidad con la misma estén sujetas
a la jurisdicción local;
II. En la prevención y control de la contaminación de las aguas localizadas
en el Estado, que de conformidad con el párrafo quinto del artículo 27
\
constitucional, no sean consideradas aguas nacionales, o que tratándose
de aguas nacionales hayan sido asignadas al mismo;
III. En la prevención y control de la contaminación del suelo;
IV. En el conocimiento, protección, preservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad del Estado;
V. En la prevención, regulación y control de las actividades consideradas
riesgosas, así como el manejo y disposición final de materiales y residuos;
VI. En la evaluación y autorización del impacto ambiental de obras y
actividades que de conformidad con lo que establece la Ley General, no
sean de competencia federal;
Vil. En el diseño e instrumentación de medidas de mitigación y adaptación
ante el fenómeno del cambio climático, coadyuvando al desarrollo
sustentable;
VIII. En el establecimiento de corredores biológicos;
IX. En las acciones y actividades que comprende el proceso de
Ordenamiento Ecológico;
X. En el fomento de la educación ambiental y la participación ciudadana;
XI. En la identificación, valoración e instrumentación de mecanismos para la
restauración y conservación de los servicios ambientales;
XII. En el diseño y aplicación de los instrumentos económicos;
XIII. En la sistematización y actualización de información ambiental;
XIV. En la atención de emergencias ambientales;
XV. En la identificación, eliminación, limpieza, saneamiento y restauración de
los pasivos ambientales; y
XVI. Las demás que se determinen en otras disposiciones aplicables en
materia de protección del ambiente.
ARTÍCULO 11. Corresponde a la Secretaría, el ejercicio de las siguientes atribuciones:
I. Formular, normar, instrumentar, supervisar, ejecutar, promover y evaluar
las políticas y programas de preservación del ambiente en el Estado,
considerando la participación de las diferentes dependencias y entidades
de la Administración Pública y, en su caso, de los gobiernos municipales;
II. Elaborar y ejecutar los planes y programas de desarrollo socio-ambiental,
de carácter regional o especial que señale el Titular del Poder Ejecutivo
del Estado, en el marco del Sistema Estatal de Planeación Democrática,
tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen la
administración pública estatal y municipal; así como presentarlos
oportunamente al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Tabasco, para su análisis y aprobación, a través del correspondiente
Subcomité;
III. Instrumentar, conducir, evaluar, ejecutar y difundir la política, programas,
acciones y estrategias sectoriales o estatales de preservación y
protección del ambiente, equilibrio y ordenamiento ecológico, de
conformidad con la legislación y normatividad aplicable;
IV. Aplicar las sanciones previstas en las disposiciones legales aplicables, en
las materias de su competencia, así como promover la aplicación de las
que correspondan a otras autoridades;
V. Formular y aplicar programas de ordenamiento ecológico, en los casos a
que se refiere esta Ley;
VI. Proponer la creación de instrumentos económicos que incentiven el
cumplimiento de los objetivos de la política ambiental en el Estado;
Vil. Elaborar los reglamentos necesarios para la aplicación de la presente Ley;
VIII. Elaborar y emitir las normas ambientales estatales;
IX. Expedir las autorizaciones y permisos a que se refiere la presente Ley;
X. Establecer, regular y administrar áreas naturales protegidas, para efectos
de preservar, conservar y restaurar zonas o bienes de jurisdicción estatal,
con la participación que en su caso corresponda a los municipios;
XI. Regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales de
jurisdicción estatal;
XII. Ejercer por delegación del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, las
atribuciones y funciones que en materia de preservación del ambiente y
recursos naturales, contengan los convenios firmados entre el Titular del
Poder Ejecutivo del Estado y la Administración Pública Federal;
XIII. Integrar y operar el Sistema de Información Ambiental;
XIV. Promover, coordinar y participar en acciones de protección, conservación,
reforestación, fomento, declaratorias y vigilancia de los recursos naturales
de la entidad;
XV. Coadyuvar con las autoridades federales competentes, en la vigilancia
sobre la conservación de las corrientes, ríos, lagos y lagunas ubicados en
el Estado y la protección de cuencas hidrológicas;
XVI. Colaborar con las autoridades del Estado y municipales para promover el
uso eficiente de la energía eléctrica y la incorporación al uso de energías
alternativas, en beneficio del ambiente;
XVII. Colaborar con los municipios en la construcción, conservación,
mantenimiento, supervisión y operación de las instalaciones y servicios
para el manejo integral de los residuos, la restauración de sitios
contaminados y aguas residuales, considerando las responsabilidades de
las dependencias, entidades y sectores involucrados;
XVIII. Colaborar con las autoridades correspondientes, en la instrumentación y
operación del Sistema de Evaluación Económica, del capital de los
recursos naturales para promover políticas, programas, acciones y
estrategias de desarrollo sustentable;
XIX. Participar en la determinación de parques o corredores industriales en la
Entidad, en coordinación con las autoridades competentes, de acuerdo al
riesgo ambiental que impliquen las actividades industriales, comerciales o
de servicios respectivos, en congruencia con el ámbito de competencia
estatal;
XX. Desarrollar en coordinación con las autoridades federales, estatales y
municipales competentes, los inventarios de recursos naturales y de
población de fauna y flora silvestre que competa al gobierno;
XXI. Celebrar convenios con las autoridades federales, estatales y
municipales, así como con los sectores público y privado, mediante los
cuales se obtengan recursos materiales y económicos para realizar
diversas acciones tendientes a resolver la problemática ambiental del
Estado;
XXII. Celebrar convenios en materia ambiental que permitan la participación de
los organismos de los sectores público, privado y social, en dicho ámbito;
XXIII. Promover la participación de la sociedad en la formulación, aplicación y
vigencia de la política ambiental y concertar acciones e inversiones con
los diversos sectores para la protección, conservación y restauración de
los ecosistemas del Estado; así como fomentar la creación y operación de
agrupaciones y organizaciones con fines ecologistas en la Entidad;
XXIV. Elaborar conjuntamente con las autoridades en materia de educación
pública, el Programa Estatal de Educación Ambiental;
XXV. Formular y ejecutar los programas tendientes a minimizar los efectos del
cambio climático;
XXVI. Diseñar y proponer las estrategias para la implementación de corredores
biológicos;
XXVII. Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en
bienes y zonas de jurisdicción estatal, en las materias que no estén
expresamente atribuidas a la federación;
XXVIII. Prevenir y controlar la contaminación atmosférica generada por fuentes
fijas que funcionan como establecimientos industriales y de servicios, así
como fuentes móviles de jurisdicción estatal;
XXIX. Establecer, operar y delegar sistemas de verificación de contaminación
atmosférica (verificación vehicular, monitoreos atmosféricos, entre otros),
para el caso de fuentes móviles, con el sistema de verificación vehicular
se puede limitar o prohibir la circulación de los vehículos cuyos niveles de
emisión de contaminantes rebasen los límites máximos permisibles de las
normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales;
XXX. Expedir las licencias de funcionamiento a los establecimientos industriales
y de servicios de jurisdicción estatal que emitan contaminantes a la
atmosfera, cuya ubicación es fija y permanente, así como aquellas de
ubicación temporal;
XXXI. Regular las actividades que se consideran riesgosas para el ambiente;
XXXII. Regular el aprovechamiento sustentable, la prevención y control de la
contaminación de las aguas de jurisdicción estatal;
XXXIII. Administrar, regular y vigilar las áreas naturales protegidas con la
participación de los gobiernos municipales y la sociedad civil, y mediante
convenio se le podrá otorgar la administración al municipio que
corresponda;
XXXIV. Prevenir y controlar la contaminación generada por la emisión del ruido,
vibraciones, energía térmica y lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores perjudiciales al ambiente, provenientes de fuentes fijas y móviles;
XXXV. Regular y controlar el manejo y aprovechamiento de los materiales, y
residuos de manejo especial;
XXXVI. Participar en las emergencias o contingencias ambientales, conforme a
los programas y políticas de protección civil estatal que al efecto se
establezcan;
XXXVII. Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por
la federación en las materias relacionadas con el ruido, emisiones,
residuos y aguas
XXXVIII. Conducir la política estatal de información y difusión en materia ambiental,
de conformidad con lo establecido en esta Ley;
XXXIX. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades y, en su caso, los
estudios de riesgo correspondientes y expedir las autorizaciones
correspondientes;
XL. Emitir recomendaciones a las autoridades competentes para promover el
cumplimiento de la legislación ambiental;
XLI. Atender en coordinación con la federación, los asuntos que afecten el
equilibrio ecológico de dos o más entidades federales;
XLII. Ordenar de oficio o derivada del seguimiento de la denuncia popular, la
realización de visitas de inspección;
XLIII. Sustanciar y emitir los acuerdos de trámite y resoluciones
correspondientes al procedimiento administrativo de inspección y
vigilancia, imponiendo las sanciones y medidas correctivas que procedan
por infracciones a la presente ley y demás disposiciones aplicables;
XLIV. Sustanciar los procedimientos administrativos de suspensión, extinción,
nulidad, revocación y caducidad de las autorizaciones, así como emitir la
resolución que corresponda;
XLV. Sustanciar los recursos de revisión que se interpongan ante la Secretaría
o sus unidades administrativas, así como emitir la resolución que
corresponda;
XLVI. Formular denuncias o querellas ante la autoridad competente, de los
hechos ilícitos en materia de la presente Ley que regule el código penal;
XLVII. Aplicar las sanciones administrativas por violaciones a la presente Ley,
reglamentos y normas ambientales estatales en los asuntos de su
competencia, así como por el incumplimiento de las medidas correctivas
ordenadas para subsanar las irregularidades detectadas;
XLVIII. Celebrar convenios con los que resulten infractores de la normatividad
ambiental estatal para dar por finalizado el procedimiento de inspección y
vigilancia, previo a su resolución;
XLIX. Atender asuntos que en materia de preservación del equilibrio ecológico
y protección al ambiente les conceda la Ley u otros ordenamientos, en
concordancia con ella y que no estén otorgadas a la federación; y
L. Las demás que el presente ordenamiento u otras disposiciones le
establezcan.
Secretaria de Comunicaciones y Transportes
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes es una dependencia del gobierno central,
la cual también tiene relación en el tema de la problemática por inundaciones en Tabasco,
debido a que se necesita una red de caminos que durante una contingencia por evento de
inundación, no se vea interrumpida en su funcionamiento, además de que son necesarios
los sistemas de telecomunicación en localidades apartadas y de difícil acceso.
Esta Secretaría se maneja bajo los siguientes objetivos estratégicos, los cuales guardan
estrecha relación, en el fortalecimiento de la resiliencia comunitaria para la prevención y
atención de los eventos de inundación:
a. Impulsar el desarrollo de un Sistema Multimodal de Comunicaciones que
permita integrar cadenas logísticas de transporte de personas, bienes y
servicios que contribuyan a incrementar la competitividad del Estado.
b. Consolidar un sistema portuario sustentable que aproveche su ubicación
estratégica para la industria petrolera e incentive el comercio y los servicios
turísticos.
c. Incentivar el desarrollo del transporte fluvial como una alternativa sustentable
para el turismo y el traslado de pasajeros y mercancías.
d. Fomentar la ampliación de la cobertura de la red ferroviaria y su integración
con otros modos de transporte.
e. Consolidar el desarrollo y modernización de la red carretera que facilite el
tránsito en el interior del Estado y el intercambio de bienes con el resto del
país y Centroamérica.
f. Atraer fuentes alternativas de financiamiento que otorguen viabilidad al
desarrollo y modernización de la infraestructura de comunicaciones del
Estado.
g. Instalar en las comunidades marginadas, la infraestructura que les permita
disponer de los servicios de telecomunicaciones y energía eléctrica.
h. Modernizar el servicio de transporte público para hacerlo sustentable,
seguro, cómodo, accesible y de calidad,
i. Diseñar y aplicar mecanismos de financiamiento que otorguen viabilidad a la
modernización del servicio de transporte público,
j. Impulsar la modernización y el desarrollo de la infraestructura
complementaria del transporte público,
k. Hacer eficiente el uso de la red vial, optimizar las rutas actuales y atender la
demanda.
I. Propiciar las condiciones de seguridad de tránsito que mejoren la
convivencia de peatones, vehículos particulares y el transporte público,
m. Garantizar capacitación continua de calidad a los operadores del transporte
público,
n. Actualizare! marco jurídico que incentive el desarrollo del transporte público,
regule su operación y otorgue certidumbre a la inversión,
o. Mejorar el control y la supervisión del registro de concesionarios y
operadores, de la calidad de los servicios de transporte y las condiciones
técnicas de las unidades.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal Y Pesquero SEDAFOP
Esta Secretaría del Gobierno Central de Tabasco, guarda, empero, relación con la gestión
de la atención a las inundaciones, pues estas últimas en un sinfín de ocasiones presentan
sus efectos en las áreas agrícolas, además de que en ciertas zonas, es imposible pescar
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P ROH T A B )
cuando las avenidas en los ríos presentan gastos constantes y elevados, ya sea que los
cauces se mantengan en su escala crítica o bien haya desbordamientos.
Algunas de las atribuciones que le competen a esta Secretaría, son las siguientes42:
I Regular, instrumentar, coordinar, supervisar, difundir y evaluar el Programa De
Desarrollo o Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural de la Entidad;
II. Instrumentar, coordinar y dirigir la política administrativa que mejor convenga para
el buen desempeño de las actividades propias de la Secretaría, de conformidad con
las leyes, decretos, reglamentos, manuales, circulares y demás disposiciones del
Ejecutivo Estatal y la normatividad aplicable de la Administración Pública
Centralizada;
III. Planear la expansión, mejoramiento ytecnificación de las actividades relacionadas
con la producción e industrialización agrícola, ganadera, pesquera, forestal y de
desarrollo rural, así como aquellas que permitan clasificar y evaluar los suelos
para lograr su aprovechamiento racional, y su conservación y mejoramiento, en
una perspectiva de desarrollo económico sustentable;
IV. Coordinar los programas de la Secretaría con las autoridades Federales, Estatales
y Municipales en la realización de aquellos referidos a las materias de reforestación,
silvicultura, acuacultura, pesca, recursos hidráulicos y preservación y restauración
de recursos naturales;
V. Establecer vínculos con la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo y la de
Desarrollo Social y Protección del Medio Ambiente, en la instrumentación y
operación del sistema de evaluación económica, del capital de los recursos
naturales y de los bienes y servicios ambientales en la Entidad; así como también
en la definición, propuesta y evaluación de las políticas, programas, acciones y
estrategias de desarrollo sustentable;
VI. Coordinar, supervisar y atender la observancia de la normatividad jurídica
establecida en materia de sanidad agropecuaria, así como instrumentar y evaluar
en coordinación con el Gobierno Federal, las campañas de prevención contra
42 Revisado en la siguiente dirección electrónica: http://www.tabasco.gob.mx/coatent/gobierno-centralizado
Visto: 10-10-2014.
C a p í t u l o 1 1 2 7 5
plagas y enfermedades y las medidas de control para la movilización de productos
agropecuarios que garanticen la protección sanitaria del sector;
Vil. Coordinar, supervisar y orientar a los Centros de Investigación Agropecuaria de la
Entidad; así como a las empresas estratégicas adscritas al sector;
VIII. Intervenir, con las autoridades competentes Federales y Estatales, en la emisión de
la normatividad técnica y legal relacionada con la ejecución de programas y
proyectos de operación, conservación y construcción de obras de infraestructura
agropecuaria e hidroagrícola, para la atención, mejoramiento o rehabilitación de
suelos agrícola, forestal y ganadero;
IX. Promover, fomentar y organizar sistemas de acopio, almacenamiento, transporte,
envase, distribución y venta de productos de origen forestal; así como,
instrumentar y ejecutar, en coordinación con las autoridades competentes,
acciones y programas de industrialización, distribución, abastecimiento,
comercialización y consumo de dichos productos;
X. Desarrollar, ejecutar, supervisar y evaluar, en coordinación con las Secretarías
de Desarrollo Económico y Turismo, Desarrollo Social y Protección del Medio
Ambiente y de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas, y con las
Dependencias Federales correspondientes, acciones e investigaciones para
aprovechar racionalmente los recursos naturales renovables y no renovables a fin
de asegurar un desarrollo sustentable y sostenido, orientando a satisfacer las
necesidades del Estado;
XI. Colaborar con la Secretaría de Educación, Cultura, Recreación y Deporte, así como
con el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco, en la
elaboración de los convenios o acuerdos de coordinación que en materia de
comunidad rurales, celebre el Ejecutivo del Estado con el Gobierno Federal y los
Municipios;
XII. Proponer la ejecución de aquellas obras de carácter agropecuario destinadas al
mejoramiento de las comunidades rurales, en coordinación con los sectores
competentes;
XIII. Colaborar con las autoridades competentes, en la titulación de derechos ejidales y
en la tramitación de asuntos agrarios para la atención y desarrollo de la población
rural del Estado;
XIV. Promover, regular, asesorar y supervisar la integración de asociaciones
agropecuarias, rurales, forestales y pesqueras. Así mismo, organizar y actualizar los
estudios económicos sobre dichas materias.
11.5 Identificación y propuesta de las acciones institucionales para mejorar la
calidad de vida de los pobladores y reduzcan su vulnerabilidad ante las
inundaciones
Las acciones o medidas institucionales son todas aquellas actividades encaminadas a la
atención de los afectos derivados por eventos de inundación, las cuales no se enfocan en
el control o manejo de avenidas de flujos superficiales. La vocación de las medidas
institucionales es fomentar conciencia ante los efectos potenciales de los fenómenos
hidrometeorológicos, manteniendo informada a la población. En la etapa de contingencia
por evento de inundación, las acciones institucionales tienen que ver con la seguridad, el
apoyo económico, etc.
Las medidas institucionales se clasifican en 6 grupos, 1. Política y planeamiento. 2.
Predicción de inundaciones. 3. Comunicación. 4. Movilización. 5. Coordinación y
procedimientos de operación. 6. Seguros e indemnizaciones y 7. Cuantificación del riesgo
de inundación, (Novillo, 2012).
A continuación se presentan las características descriptivas de las acciones institucionales
propuestas y más adelante se enlistan las 524 localidades ubicadas en la cota 3 msnm y
menor, en donde se aprecia la acción propuesta y la localidad contemplada para ella.
11.5.1 Consultorio con dispensario comunitario
Un consultorio que incluya un dispensario comunitario, es un espacio físico que presta
servicios de salud pública y atención médica de primer nivel y que además cuenta con una
dotación de medicamentos a disposición de la población ubicada en zonas alejadas o de
difícil acceso y generalmente de características rurales, reflejadas en el número de
población y en la dinámica social, donde imperan actividades del sector primario.
Es conveniente la existencia de un consultorio y su dispensario que se ubiquen dentro de
una localidad o bien en una ubicación a donde puedan acudir varias localidades de las
proximidades, los cuales tengan entre otras funciones las de dar atención a las
problemáticas de salud que se presentan en las distintas etapas de un evento de
inundación.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( PR OH T A B )
Las funciones que se desarrollarían en estas unidades de atención a la salud serían las
siguientes:
• Elaborar un diagnóstico general de las problemáticas y necesidades que se
presentan antes durante y posterior a una inundación para determinar un plan de
acción con la finalidad de mitigar los efectos adversos a la salud de la población
local.
• Organizar las acciones de prevención y medidas de adopción para evitar y/o mitigar
los efectos de las problemáticas de las inundaciones.
• Mantener una comunicación constante con la unidad de salud a la que se adscribe
para diseñar y estructurar los planes de atención en las épocas en donde se dispara
el número de población con agravios a su salud.
• Diseñar programas de capacitación referentes a los aspectos de la salud que son
trastocados durante los eventos de inundación, ello con la finalidad de construir
conocimiento que agilice la recuperación de los niveles óptimos de salud en las
localidades.
• Promover la participación comunitaria para el mejor impacto de las medidas y
acciones que se emprendan, sobre todo en la época de contingencias por eventos
de inundación.
• Dar seguimiento y atención a la salud no sólo en la unidad de atención, sino de igual
manera mediante visitas domiciliarias.
• Presentar informes semestrales sobre aspectos de salud relacionados con las
inundaciones, más específicamente, de aquellas enfermedades que se incrementan
a raíz de estos eventos.
• Participar en la Vigilancia Epidemiológica e informar sobre probables casos de
brotes y epidemias en forma oportuna, completa y veraz de las enfermedades
contempladas en la Norma Oficial Mexicana para la Vigilancia Epidemiológica al
nivel jurisdiccional43.
43 Tomado del "MANUAL DE ORGANIZACIÓN TIPO DE CONSULTORIO COMUNITARIO" elaborado por la
Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de México. En la siguiente dirección electrónica:
http://salud.edomexico.gQb.mx/htmi/transparencia/informacion/manualorganizacion/manualorganizacion/CCQ
MUNMOrev.pdf visto: 14-07-2014.
C a p í t u l o 1 1 2 7 9
• Llevar un control sobre el medicamento que se posea y fomentar donaciones para
mantener dotaciones suficientes a la par de las que proporciona la Sectaria de Salud
Estatal
• Entregar los informes requeridos al sistema de información de salud
correspondiente y de igual manera a la coordinación municipal.
Esta propuesta es competencia de la Secretaria de Salud SS del Gobierno Central de la
entidad de Tabasco y es aplicable a todas las localidades que en capítulos anteriores fueron
determinadas como "localidades que presentan o han registrado eventos de inundación".
11.5.2 Campañas de atención y prevención contra enfermedades que se
potencializan con la ocurrencia de inundaciones
Promocionar la salud es parte fundamental para el desarrollo humano, económico y social
de cualquier estado o nación.
Las campañas de salud que surgen cuando se presenta algún evento extremo
hidrometeorológico y que afecta de manera directa a la población, como alguna inundación,
tienen como objetivos principales el de informar, prevenir y educar sobre temas puntuales,
con la finalidad de crear y desarrollar en el ciudadano hábitos de vida saludable que van a
repercutir en la salud personal, familiar y comunitaria.
Los principales entes institucionales responsables de poner en marcha campañas de salud
contra enfermedades que surgen cuando existe alguna inundación es la Secretaria de
salud, tanto nacional como estatal. Las cuales se rigen a través de diversas normativas,
tales como el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Plan Estatal de Desarrollo 2013-
2018 (PLED), en este caso el de Tabasco.
El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 (PLED) de Tabasco, está conformado por nueves
Ejes rectores de los cuales el que trasciende en este caso, es el 4cuarto, que se refiere a:
"Salud, Seguridad Social y Atención a la Familia".
vi/
En dicho eje se especifica de manera concreta, diversos aspectos que son relevantes y que
tienen que ver con el aspecto de salud y que son fundamentales como marco teórico en
dicha propuesta.
Como datos relevantes, es que del total de la población44, 1 millón 624 mil 583 habitantes
(69.62%) no cuenta con seguridad social y son responsabilidad de la Secretaria de Salud,
mientras que 709 mil 63 (30.38%) son atendidos por instituciones de seguridad social.
La infraestructura para atender a la población es de 725 unidades médicas, integradas por
33 hospitales, 689 unidades de consulta externa y 3 unidades de apoyo.
Para la atención a la población sin seguridad social, la Secretaria de Salud cuenta con 635
unidades, de las cuales 5 son hospitales de alta especialidad, 10 hospitales generales, 8
hospitales comunitarios, 538 unidades de consulta externa fijas y 70 caravanas para la
salud, un laboratorio regional de salud pública, un centro estatal de hemoterapia y un centro
de referencia odontológica, además de una unidad médica de la Cruz Roja Mexicana.
Algunas enfermedades endémicas relacionadas con las inundaciones y que fueron las
principales causas de morbilidad en el año 2011 son: dengue45 con 1 mil 365 casos, la
feishmaniasis46 con 153, fiebre hemorrágica por dengue con 119 casos, 52 casos de
44 La población total de Tabasco al 2013 es de 2 millones 333 mil 646 habitantes, de los cuales el 50-82% son
mujeres y el 49.18% hombres. INEGI.
45 Enfermedad infecciosa causada por el virus del dengue, del género flavivirus o estegomía calopus que es
transmitida por mosquitos, principalmente por el mosquito Aedes aegypti. La infección causa síntomas gripales
(síndrome gripal), y en ocasiones evoluciona hasta convertirse en un cuadro potencialmente mortal, llamado
dengue grave o dengue hemorrágico. OMS.
46 Conjunto de enfermedades zoonóticas y antroponóticas causadas por protozoos del género Leishmania. Las
manifestaciones clínicas de la enfermedad van desde úlceras cutáneas que cicatrizan espontáneamente, hasta
formas fatales en las cuales se presenta inflamación grave del hígado y del bazo. OMS.
brucelosis47, 22 de paludismo por plasmodium vivax48, 7 por enfermedades de chagas49,
168 de leptospirosis50 y un caso de paludismo por plasmodium falciparum.
La salud integral de la población depende de satisfactores del nivel de vida, como son la
ampliación de servicios de agua potable y alcantarillado, la construcción de viviendas en un
entorno saludable, obtener conocimientos para evitar los daños a la salud y para saber
aprovechar los recursos que aún se tienen en el ambiente sin destruirlo ni contaminarlo.
También depende de la implementación de medidas para la atención a la población en
casos de desastre, a través de acciones contra riesgos sanitarios y abastecimiento de
medicamentos, lo que requiere de la participación sectorial e intersectorial.
Es por lo anterior, que se deben de implementar campañas de salud enfocadas a la
prevención y control de enfermedades, con el objetivo de reducir notablemente los casos
de enfermedades y sobre todo de decesos de la población, esto, a través de campañas
informativas y de distribución de ínsumos de salud, como medicamentos, tratamientos,
vacunas, etc.
Los objetivos que tiene la distribución de estos insumos en salud, son los siguientes:
• Prevenir enfermedades y muertes en todas las etapas de la vida a causa
enfermedades causadas por las inundaciones, o por la exposición prolongada a la
humedad y que pueden ser prevenibles por algún tipo de vacuna o medicamento.
47 También llamada fiebre de Malta, es una enfermedad infecciosa producida por bacterias del género Brucella,
que ataca a varias especies de mamíferos, dentro de los cuales se encuentra el hombre, en el cual produce un
cuadro febril inespecífico. OMS.
48 El paludismo, o malaria, es una enfermedad potencialmente mortal causada por parásitos que se transmiten
al ser humano por la picadura de mosquitos infectados. OMS.
49 También conocida como tripanosomiasis americana o Mal de Chagas-Mazza, nota 1 es una enfermedad
parasitaria tropical, generalmente crónica, causada por el protozoo flagelado Trypanosoma cruzi. OMS.
50 La leptosptrosis es una zoonosis que padecen varios animales domésticos y salvajes; varia desde una
afección inaparente hasta una enfermedad mortal. Las infecciones humanas aparecen por contacto directo con
orina o tejidos de animales infectados, o bien de forma indirecta, por contacto con agua o tierra contaminadas.
OMS.
• Alcanzar coberturas de vacunación superiores a 95% en la población afectada por
las inundaciones.
• Tomar el concepto de vacunas como derecho y como responsabilidad
gubernamental.
Algunos puntos informativos que deben abordarse en las campañas de salud para la
población afectada, son:
• Mantenerse alerta a los comunicados de las autoridades y las medidas establecidas
por la Dirección de Protección Civil,
• No arriesgarse intentando cruzar corrientes de agua,
• No arrojar basura a la corriente de agua,
• Ubicar los refugios temporales y albergues en el municipio,
• Si se está ubicado en un albergue, y se presentan síntomas de alguna enfermedad,
se deberá avisar al equipo de salud del lugar,
• Asegúrate que el agua para consumo humano sea potable,
• Eliminar criaderos de mosquitos y aplicar insecticida en el domicilio,
• Protégete de las picaduras de mosquitos usando repelente o ropa que cubra la
mayor parte del cuerpo como pantalones largos y blusas o camisas de manga larga,
• Aplicar insecticida en el domicilio,
• Lavarse las manos antes y después de ir al baño,
• Utilizar baños o letrinas (manejo adecuado de desechos humanos),
• No utilizar aguas estancadas para consumo o aseo,
• Vigilar la preparación adecuada de alimentos,
• Colocártelas mosquiteras en puertas y ventanas,
• De ser posible, utilizar repelentes contra insectos,
• Asegurarse que tanto el patio como el techo de la vivienda estén limpios y no
acumulen agua.
Esta segunda propuesta, también es competencia de la Secretaria de Salud SS del
Gobierno Central de la entidad de Tabasco, de igual manera, se puede aplicar a todas las
localidades que en capítulos anteriores fueron determinadas como "localidades que
presentan o han registrado eventos de inundación". Incluso, puede ser coordinada y
ejecutada como una acción que dimana de la planeación-acción de los consultorios
comunitarios de la propuesta anterior.
11.5.3 Sistemas de Alerta
En las recientes décadas, se han incrementado los asentamientos en zonas vulnerables a
los efectos de los fenómenos hidrometeorológicos, pues entre otras cosas, la adquisición
de esos terrenos se logra bajo costes menores.
El riesgo de habitar estás zonas se conjura en el momento en que la población desconoce
las características de vulnerabilidad que ahí se presentan, ya que son lugares muy cercanos
al cauce de algún río o son zonas de regulación, también conocidas como llanuras aluviales.
El objetivo de esta medida institucional, es establecer un canal de comunicación entre varios
actores que tendrán como tarea vigilar los riesgos posibles por contingencias hidráulicas.
Los primeros son los organismos encargados de monitorear tanto los cuerpos de agua
naturales, así como la infraestructura para el control de avenidas u obras de drenaje, los
cuales son la CONAGUA, por parte del Gobierno Federal, la Junta Estatal del Agua y el
Sistema de Agua y Saneamiento, por parte del Gobierno Local. El segundo son los
organismos municipales y estatales que tendrán como función comunicar el riesgo, además
de actuar en consecuencia, ellos son todas las unidades de protección civil. Por último un
comité comunitario que tendrá enlace constante con dichos organismos de protección civil
con la finalidad de comunicar a toda la población de una localidad determinada el riesgo
posible por un evento de inundación, independientemente del origen de este.
Los sistemas de alerta son herramientas que conjuntan varios elementos como la
estimación de avenidas o la medición de lluvia. El sistema debe ser capaz de medir y
predecir el comportamiento del agua para poder generar alertas por inundación en las
comunidades, dándoles tiempo suficiente para actuar. Además, los sistemas de alerta por
inundación pueden utilizarse para mejorar y desarrollar la administración del agua en la
región.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
En la Figura 11.85 se pueden apreciar las áreas de estudio que tienen relación con los
sistemas de alerta temprana y que actuando conjuntamente hasta llegar a su etapa final
que es la comunicación del riesgo, se optimizan y pueden lograr así aportar al objetivo de
reducir los impactos negativos de los fenómenos hidrometeorológicos.
Hidrología eHidráulica
Sistemas deInformaciónGeográfica Sistema de
alertatemprana
contrainundaciones
Riesgo, peligroy
vulnerabilidadMeteorología
Figura 11.85.- Temáticas que convergen en un Sistema de Alerta Temprana.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
En las últimas décadas tos sistemas de alerta han tenido un auge importante como medida
de prevención de los efectos causados por las inundaciones, y un claro ejemplo es que en
los últimos años se han llevado a cabo una serie de reuniones internacionales a fin de
C a p í t u l o 1 1 | 2 8 5
preparar y emitir lineamientos y acciones que sirvan de guía a los gobiernos, organizaciones
y comunidad mundial, para desarrollar y perfeccionar sistemas de alerta temprana (SAT).
¿Qué es un sistema de alerta temprana contra inundaciones?
Es todo tipo de sistemas que avisan con oportunidad a la población sobre condiciones
adversas, inclusive aquellos que están basados en modelos (vs medición de la realidad) o
estimaciones, no sólo para condiciones peligrosas para las que queda poco tiempo para
reaccionar, sino inclusive para alertas climatológicas (por ejemplo lo que podría ocurrir en
promedio la próxima estación de lluvias)51.
En el sentido tradicional, son considerados como sistemas automatizados que alertan de
condiciones peligrosas inminentes para las que queda poco tiempo para tomar acciones
que mitiguen los efectos del peligro previsto.
Los elementos clave de un sistema de alerta por inundación son las observaciones
hidrometeorológicas en tiempo real proporcionadas por un radar o una red de estaciones
automáticas hidrometeorológicas, o por ambos. Estos datos en tiempo real pueden
utilizarse de varias formas para evaluar los riesgos de inundación y emitir alertas por
inundación. Además, los pronósticos meteorológicos (especialmente de precipitación) son
necesarios para proporcionar más tiempo de demora en la generación de alertas.
Algo importante, es que, aunque puede llegar a implicar la construcción de alguna obra civil
y el establecimiento de cierta infraestructura, no se considera una medida estructural,
debido a que su propósito es el de reducir el riesgo al que estarían sujetos los afectados
por el peligro a través de información oportuna.
Aunque están basados, al menos parcialmente en mediciones en tiempo real, genera
pronósticos a corto plazo aprovechando los tiempos que transcurren entre la ocurrencia (o
el inicio de la misma) de la lluvia y la llegada del pico de la avenida al sitio en cuestión, y/o
el tiempo de tránsito de la avenida desde el sitio en el que es medida hasta el sitio a alertar
en cuestión.
51 Manual para el Control de Inundaciones. CONAGUA, 2011
En general se basan en una red de pluviómetros y limnímetros digitales, en ambos casos
de operación automática y con telemetría de algún tipo (transmisión de la información a un
sitio de concentración remoto) en tiempo real. En dicho sitio, una computadora concentra
los datos de lámina de precipitación en la cuenca y de nivel de la superficie libre del agua
en las corrientes alimentadoras del río que pasa por el sitio a alertar. Ingiere estos datos en
un modelo lluvia-escurrimiento y tránsito de avenidas, comparando los caudales
pronosticados contra ciertos umbrales que disparan diferentes niveles de alertamiento.
Es importante que una vez alertada la población, sepa que hacer. Esto hace casi una
necesidad que cualquier sistema de alerta temprana vaya acompañado de algún tipo de
plan de manejo de emergencia por inundación.
La instalación y operación de los sistemas de alerta temprana está a cargo de la Comisión
Nacional de Agua y de los gobiernos estatales y municipales.
El objetivo de los sistemas de alerta temprana para peligros naturales es reducir los daños
infligidos por los peligros en las personas que puedan resultar afectadas. Para que sean
eficaces, las alertas no sólo deben tener una base científica y técnica sólida, sino que
también deben centrarse principalmente en las personas expuestas al riesgo.
Los Sistemas de alerta deben ser autoridades creíbles de información sobre los avisos de
fenómenos meteorológicos extremos y tener una reputación de precisión, viabilidad y
oportunidad. Se hace cada vez más manifiesta la necesidad de los Sistema de alerta de
desarrollar una cultura corporativa de preocupación por las personas, además de la cultura,
más tradicional, de ser profesionales y centrarse en la ciencia. Es esencial que se
desarrollen relaciones de trabajo con asociados, como gestores de emergencias y medios
de comunicación, y que se implique a las partes interesadas en el desarrollo y la revisión
de los sistemas de alarma. Las alertas tempranas centradas en las personas han de ser
Comprendidas claramente, accesibles, oportunas; y vinculadas a medidas a tomar por las
personas antes, durante y después del evento.
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Según la CONAGUA, un sistema de alerta temprana completo y eficaz comprende cuatro
elementos interrelacionados, que abarcan desde el conocimiento de peligros y
vulnerabilidades por medio de la preparación en caso de desastres hasta la capacidad de
reacción. Una debilidad o un fallo en cualquiera de las partes podrían causar el fracaso de
todo el sistema.
Los mejores sistemas de alerta temprana mantienen una estrecha relación entre todos sus
elementos, que son apuntalados por la comunicación y la eficacia en la gobernabilidad y
las disposiciones institucionales.
En la Figura 11.86, se presenta el proceso de un sistema de alerta.
SISTEMAS DE MONITOREO
HIDROMETEOROLOGICO Y
ANÁLISIS DE RIESGO Y
VULNERABILIDAD
TRANSMISIÓN DE
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
MONITOREO LOCAL,
RE ALIMENTACIÓN Y
COMUNICACIÓN DE LAS
ALERTAS (RED DE
OBSERVADORES)
RESPUESTA LOCAL
(PROTECCIÓN CIVIL)
Figura 11.86.- Proceso de un Sistema de Alerta Temprana.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p í t u l o 1 1 | 2 8 8
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B }
Los elementos de un sistema de alerta temprana en donde el principal actor es la población
con el desarrollo de una cultura del agua que permita ofrecer mayores condiciones de
resiliencia ante las contingencias hidráulicas se presentan en la Figura 11.87.
ConoonMciito¿tíos riesgos
• Recopilación wtcnütx j
do información y evaluación
• ¿Sí conocen tos peíijros
y Us vulnerabilidades7
• ¿Que pautas y tendencias
presentan los factores?
• ¿Se han distribuido
ampliamente mapas e mf oí
nu<tónsob(oloMM^(¡crt'
Servido de sefuimiento
y alerta
* Desarrollo de servidosde seguimiento y alerta
• ¿Se realiza el seguimientode tos parámetros correctos7
• ¿Existe una base científicasólida para efectuar
pronósticos?• ¿Se pueden emitir alertasprecisas y oportunas?
Difusión y comuniuáón Capacidad de respuesta
• Comunicación de U informa-ción sobre riesgos y alertas
• Desarrollo de bs capacidades derespuesta de los ámbitos naóonaJ
tempranas• ¿Reciben tas alertas todas laspersonas en peligro?
• ¿Se comprenden los riesgosy bs alertas7
• ¿Resurta la informaciónde las alertas dará y útil7
y comunitario• ¿Se comprueban y ponen al día lospbnes de respuesta?
• ¿Se hace uso de bs capacidades yde tos conocimientos locales?
• ¿Está b población preparaday para responder a bs alertas7
Figura 11.87.- Elementos principales de los sistemas de alerta temprana centrados
en (a población. FUENTE: CONAGUA2011.
A continuación se presentan algunas recomendaciones y acciones que se deben de tener
en cuenta en el desarrollo e implementación de un sistema de alerta temprana, con el
objetivo de que este llegue a un mayor número de población que posiblemente se vea
afectada por algún evento natural.
• Las alertas tempranas para que sean eficaces tienen que comunicarse y difundirse
a las personas, para garantizar que las comunidades estén avisadas con antelación
acerca de los fenómenos meteorológicos peligrosos inminentes y para facilitar la
coordinación nacional y regional y el intercambio de información. La cadena de
difusión y las responsabilidades de las partes debería especificarse en el plan
nacional de respuesta de riesgos de desastre.
• Las alertas deben prepararse para su presentación en distintos formatos: texto,
gráficos, categorías que sigan un código de colores, audio, y se debe incluir medidas
específicas para que las tomen las personas que tienen que responder al evento.
Los diversos formatos también deben facilitar a las personas con algún tipo de
discapacidad el que puedan decidir y actuar sobre las alertas. Todos los formatos
deben presentar la información con precisión y coherencia.
C a p i t u l o 1 1 | 2 8 9
La difusión es muy importante en los casos de emergencia, ya que es a través de
esto que se logra el envío de los mensajes de alerta, y la comunicación se logra sólo
después de que la información se reciba y se comprenda. Por lo tanto, los mensajes
de alerta para que sean eficaces deben de ser cortos, concisos, comprensibles y
factibles, y deben contestar a las preguntas de: "¿Qué?", "¿Dónde?", "¿Cuándo?",
¿Por qué?" y "¿Cómo responder?".
Además, la información más importante de la alerta deberá presentarse primero,
seguida de la información de apoyo. También debería incluir información detallada
sobre la amenaza con referencias geográficas reconocibles o localizadas.
Se debe establecer los medios de comunicación para satisfacer las necesidades de
comunidades individuales y que cubran a toda la población afectada. Éstos pueden
presentar una variedad de formatos (texto, gráficos, audio) y una amplia selección
de los medios que haya disponibles (radio, teléfono, Internet, buscapersonas,
sirenas, avisos visuales e incluso mensajeros en ubicaciones remotas).
Se deben difundir los avisos por canales múltiples para garantizar que se entreguen
a los usuarios finales con el mínimo retraso posible. Además, la comunicación
mejora significativamente cuando se recibe una información coherente de avisos de
muchas fuentes creíbles.
Para que los sistemas de alerta temprana reduzcan el riesgo de desastres, se debe
reforzar la capacidad de la comunidad para responder a los desastres naturales. La
educación y la concienciación de la población, la implicación de las partes
interesadas, la presentación de los avisos y la comunicación de las alertas
contribuyen para que haya una respuesta adecuada al aviso.
El mensaje de alerta por sí mismo no estimula la respuesta inmediata de las
personas. Las personas que reciban la alerta primero evaluarán su propio sentido
personal del riesgo y buscarán una segunda fuente de confirmación. Entre las
medidas que se pueden adoptar para fomentar la confianza de la población en las
alertas y para garantizar respuestas rápidas se recomienda:
1. Emitir mensajes de alerta antes de un evento particular y actualizarlos con
frecuencia;
2. La difusión de las alertas por parte de organizaciones o líderes respetados;
3. Destacar las diferencias entre predicciones y alertas;
4. Minimizar las falsas alarmas y dar publicidad a las mejoras en la tasa de acierto;
5. El envío de alertas por parte de varias fuentes creíbles;
6. La coherencia de los mensajes de alerta a lo largo del tiempo; y
7. Que las alertas tengan una base científica
• Debe existir una preparación de la comunidad para responder a los peligros
naturales, ya que esto se mejora mediante la educación de la población. Las
personas deben estar familiarizadas con los peligros, los canales de difusión y el
significado de las alertas y las acciones a emprender para reducir las pérdidas y los
daños. Se propone que en los planes de estudios de los colegios se debería cubrir
la concienciación acerca de los peligros naturales a todos los niveles. Se deberían
utilizar medios de comunicación de masas e Internet para difundir la información.
Son necesarias campañas especiales de publicidad y de educación para atender a
grupos especiales de la comunidad, según proceda.
11.5.4 Seguros contra las inundaciones
Cada año ocurren inundaciones importantes en el estado de Tabasco. Las inundaciones en
dicho estado han ocasionado una pérdida de 8 mil millones en promedio anual, desde el
2007 a 2013, esto en diversos rubros económicos.
Tan solo las inundaciones en dicho estado han causado que aproximadamente 280,000
viviendas se hayan visto afectadas de 2007 a 2011. Debido a esto, es importante estar
preparado ante la eventualidad de una inundación, independientemente del lugar donde se
habite. Hay tres cosas que toda persona puede hacer hoy para estar mejor preparada y
ayudar a que también lo esté su familia:
• Estar informado antes, durante y después de una emergencia climatológica
(medidas de seguridad, alternativas de protección, etc.).
• Desarrollar un plan de emergencia (seguro contra inundaciones, rutas de
emergencia, etc.).
• Conocer cuál es su riesgo de inundarse en su comunidad.
Dentro de los seguros privados que la población puede contratar, tenemos que, según la
Asociación Mexicana de Agentes de Seguros y Fianzas (AMASFAC), en el estado de
Tabasco, a pesar de las recurrentes inundaciones que se presentan año con año, la
población no posee una cultura sobre la contratación de algún seguro contra fenómenos
hidrometeorológicos, por lo que sólo alrededor de 4.5 por ciento de las casas en la entidad
cuentan con una póliza contra ese tipo de siniestros, lo que significa poco más de 27,000
hogares, esto se debe porque algunos hogares tienen algún tipo de financiamiento.
Algunos seguros cubren aquellos riesgos relacionados con: Incendios, Terremotos,
Erupciones Volcánicas, Desplazamientos de terreno súbito e imprevisto, Inundaciones,
explosiones, Huracanes, Ciclones, Granizo y/o Nieve, Vientos Tempestuosos, Objetos
caídos de aviones y Caía de árboles. Cerca del 10% de las empresas aseguradoras cuentan
con una póliza de ese tipo. De acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), en la entidad existen poco más de 56 mil empresas. Algo importante, es que el
precio de una póliza de seguro contra este tipo de fenómenos depende del inmueble a
asegurar. Existen seguros desde 800 pesos para una casa pequeña, pero para una casa
media podría tener un costo de mil 500 pesos, además de pólizas que cubren los contenidos
de las viviendas, lo que permite después de una catástrofe la recuperación de cerca del 95
por ciento del valor de lo asegurado.
Es importante que la población tenga una cultura de aseguramiento de sus propiedades,
con el objetivo de evitar que tengan pérdidas económicas ante cualquier fenómeno natural,
como inundaciones, temblores o de cualquier otro tipo.
Ahora con relación al FONDEN, el cual es considerado como un ejemplo de seguro contra
eventos de índole natural, se puede mencionar que este es un instrumento financiero que
tiene como objeto el proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de
emergencia y de desastre, para responder de manera inmediata y oportuna a las
necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población, generadas
ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador,
que en este caso sería una inundación.
El FONDEN es financiado a través del Presupuesto de Egresos de la Federación. La Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría requiere que al inicio de cada
ejercicio fiscal, una cantidad no menor al 0.4 por ciento del presupuesto federal anual sea
destinada al FONDEN, al FOPREDEN y al fondo agropecuario para los desastres naturales.
En la práctica, el requisito mínimo de 0.4 por ciento (que fue equivalente a alrededor de
US$800 millones de dólares en el 2011) se ha convertido en la asignación presupuestaria
estándar para el FONDEN anualmente.
El proceso para acceder y ejecutar los recursos del programa FONDEN para la
Reconstrucción permite un equilibrio entre la necesidad del desembolso inmediato de los
fondos ante la ocurrencia de un desastre y aspectos de rendición de cuentas y de
transparencia. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la instancia responsable de
los recursos del FONDEN. La Secretaría de Gobernación (SEGOB) es la instancia
responsable del procedimiento de acceso a los recursos del FONDEN y de la emisión de
las declaratorias de desastre natural. Emite la declaratoria de emergencia y la declaratoria
de desastre, publica estas declaratorias en el Diario Oficial de la Federación y gestiona la
asignación de recursos financieros con cargo al FONDEN.
Asimismo, la SEGOB es responsable de darle seguimiento a la reconstrucción tanto de la
infraestructura federal como local para asegurar el uso apropiado de dichos recursos. El
proceso general para acceder a los apoyos con cargo al FONDEN y ejecución de las
actividades relacionadas pueden resumirse en cuatro fases. (Figura 11.88 hasta Figura
11.91)
1. Declaratoria de desastre natural.
2. Evaluación de los daños y solicitud de recursos con cargo al FONDEN.
3. Autorización de recursos e implementación de las actividades de reconstrucción.
4. Presentación de informes trimestrales relativos a la ejecución de las actividades
post desastre.
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1
I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Ocurrencia de
un desastre
natural
Ui situ.icion dremergencia
rcprest-ntd un
riesgo p.ir.i Li
VK) , i human.)
UK l.imrr di'
Corioborjt ion di*
Ij ocurreruu de
desastre
(Por 1111,1 IFI'.I.KK l.l
ter.rm.i frclcr.ill.i<ult.>d.i|
Se instala el
Comité de
Evaluación
de Daños
Solicitud de rird.ir,itori.i
()'• t)(",,l',tfc
(Por el Tituldr del
Gobierno o por l,i
rli-pendenci.i o entid.id
lerirr.it/r-.ldtdl)
fedor.iles y i
ft'def.lt
tnniL'd
is entidades
.Ktu.in
Declaratoria
de Desastre
Natural(Por U SEGOB)
Figura 11.88.- FASE 1. Ocurrencia y declaratoria de un desastre natural. FUENTE:
Con información de SEGOB (Protección Civil).
Dependencias o
entidades
federales yestatales
cuantifican dañosy planean
actividades post
desastre
-
Solicitud de
recursos al
Comité Técnico
del FONDEN (A
través de la
SEGOB)
- Recomendaciones del Comité
Técnico del
FONDEN
N> /
sAutorización de
recursos concargo a! FONDEN
Revisión de actividades post desastre
(Dependencias v entidades estatales y
federales con consenso del gobierno local)
SEGOB inlormaa
las autoridadesfederales y
estatales
Figura 11.89.- FASE 2. Evaluación de daño y solicitud de recursos con cargo al
FONDEN. FUENTE: Con información de SEGOB (Protección Civil).
Infraestructura
federal
Apoyo .1 i.is
viviend.is de \
población de
«• se a sos
recursosReconürucoon
de
Infrjfslructufa
: • • 'munmpdl
1OO%recursos
RecursosFONDEN
Recursosestatales y
municipales
las dependencias yentidades federal^*
ejecutan las actividadespost desastre
Depender* las y entidjrt*".federales y p'ovcpdore-. de
servicios e¡rtvt*n.!( tivtJjdí". pOSI dc-iJltT
Proveedores deservicios ejecutanactividades post
desastre
Figura 11.90.- FASE 3. Desembolso de recursos e implementación de actividades
post desastre. FUENTE: Con información de SEGOB (Protección Civil).
C a p i t u l o 1 1 2 9 4
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P RO H T A B )
Dependencias
y entidades
estatales y
federales
Rendición de Informes trimestrales
referentes a las actividades post
desastre y desembolso de recursos
Las actividades
post desastre y
desembolso de
recursos se
publican en
medios impresos
Figura 11.91.- FASE 4. Difusión de los informes referentes a las actividades post
desastre. FUENTE: Con información de SEGOB (Protección Civil).
El FONDEN cuenta con un Sistema electrónico y automatizado en línea que utiliza
tecnología e información de punta en el proceso de acceso a los recursos, tales como la
captura en una plataforma de información geográfica de fotografías geo-referenciadas de
todos los activos públicos afectados y que serán sujetos de apoyo para asegurar la eficacia
y exactitud del proceso de evaluación y cuantificación de los daños sufridos por un
determinado desastre natural. SEGOB revisa en el Sistema en línea que las solicitudes de
recursos señalen de manera detallada las acciones que se llevarán a cabo así como el
costo requerido para la reparación de la infraestructura y viviendas dañadas.
Consecutivamente, SEGOB remite el expediente a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) y le solícita convoque a sesión del comité técnico del fideicomiso FONDEN
para que éste autorice los recursos los cuales quedan etiquetados en el Fideicomiso
FONDEN en una subcuenta específica por cada programa de reconstrucción. Los recursos
son transferidos por BANOBRAS (en su carácter de institución fiduciaria) de estas
subcuentas a las empresas proveedoras de servicios de reconstrucción, previa
presentación de las facturas de avance de la ejecución de las obras. Los recursos del
FONDEN financian 100 por ciento los costos de reconstrucción de activos federales y 50
por ciento de los activos locales (dichos porcentajes aplican la primera vez que un activo es
dañado por un fenómeno natural, los porcentajes de financiamiento con cargo al FONDEN
disminuyen para reconstrucción por desastres posteriores si los bienes reconstruidos no
han sido asegurados).
Los recursos de FONDEN son apalancados con instrumentos financieros de transferencia
del riesgo de desastres. A pesar de las estables asignaciones anuales de presupuesto, las
C a p i t u l o 1 1 2 9 5
necesidades de financiamiento de FONDEN por la ocurrencia de desastres varían
considerablemente año con año, lo que implica que el fondo puede incurrir en un balance
deficitario en cualquier año. Para poder administrar dicha volatilidad, el FONDEN puede
trasladar parte de su riesgo por medio del uso de seguros y otros mecanismos de
transferencia del riesgo tales como los bonos catastróficos; sin embargo, FONDEN no está
autorizado para contraer deuda. FONDEN transfirió parte de su riesgo de desastres al
mercado internacional de capitales por primera vez en 2006 a través del primer bono
catastrófico emitido por un Gobierno (Cat Mex), con una vigencia de tres años, el cual
brindaba una cobertura por US$450 millones de dólares contra la ocurrencia de terremotos
de grandes magnitudes en las tres zonas de mayor riesgo del país.
Cuando Cat Mex venció en 2009, FONDEN emitió su segundo bono catastrófico con
duración de tres años. En esta ocasión la cobertura brinda protección por un total de US$
290 millones de dólares, US$140 millones para sismo y US$150 millones para huracanes.
En junio de 2011, FONDEN adquirió una cobertura catastrófica para activos públicos y
vivienda de población de bajos recursos a través de un contrato de seguro por un monto de
US$400 millones de dólares, el cual provee protección al FONDEN en caso de desviaciones
en sus gastos por apoyos a los bienes dañados.
La propuesta de seguros ante inundaciones es aplicable en todas las localidades, dando
preferencia a aquellas que se vean anegadas con niveles de inundación mayores reflejados
en la pérdida de enseres domésticos y con mayores índices de rezago social, esta
propuesta deberá estar a cargo del Gobierno Federal y podrá recibir aportaciones tanto
económicas como en especie por parte del Gobierno Local de Tabasco, para lo cual se
propone además la creación de un fondo especial para la atención de estas contingencias
en localidades que por su condición de marginación y pobreza no pueden mediante
recursos propios recuperarse de los efectos de una inundación.
Los documentos que registran la aplicación de los recursos del FONDEN de 2004 a 2013
se presentan en el anexo A.11.19.
11.5.5 Boletín comunitario de emergencia
Al presentarse alguna emergencia de índole natural, siempre es necesario el mantener
informada a la población, antes, durante y después de dicho evento. Es por ello que el
elaborar Boletines comunitarios de emergencia ayuda a que la población se informe y
conozca la situación que se presenta en sus alrededores.
Un boletín comunitario de emergencia podría formar parte de un Sistema de Alerta
Temprana, pero debido a que su conformación es de un nivel meramente local y por
comunidad se ha decido presentar por separado.
Dicho medio de información es un instrumento de difusión informativa con una edición que
puede ser en papel en pizarrones, por medio de perifoneo, incluso electrónica. Además es
una publicación que debe presentarse de forma regular, principalmente en época de lluvias
y otros fenómenos hidrometeorológicos, debes estar centrada en un tema principal que es
del interés de la población. Una característica importante es que deben de ser llamativos.
En este sentido, los boletines comunitarios de emergencia que tienen como objetivo
informar, notificar y comunicar el riesgo.
A continuación, se exponen las características más importantes que debe poseer un boletín
comunitario de emergencia para que sea exitoso y el mensaje logre transmitirse
efectivamente:
• Tiene una frecuencia apropiada.
Posee un título adecuado.
El contenido es acertado: El boletín debe contener un mensaje que sea coherente,
claro y sencillo. La información debe ser lo suficientemente oportuna y pertinente.
Además de que los boletines de emergencia se publican a lo largo del año en respuesta a
los desastres que van ocurriendo. Su calendario es flexible.
Algunos datos que debe de contener dichos boletines son:
Qué tipo de evento climatológico se está presentando,
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
• Fecha y lugar donde se está presentando dicho evento,
Características del evento,
• Lugares dentro de la comunidad que son menos vulnerables al evento que propicia
la emergencia.
Medidas preventivas para zonas aledañas,
Afectaciones,
Ayuda que se ha proporcionado,
Posibles rutas de evacuación y/o escape.
Los boletines comunitarios de emergencia deben ser aplicados en todas las localidades sin
distinción, estos estarán a cargo de comités especiales conformados por miembros de cada
comunidad y avalados por la Presidencia Municipal correspondiente.
11.5.6 Patrullas de vigilancia y conformación de comités de vigilancia vecinal
En este apartado se propone que durante alguna contingencia, se despliegue protección a
la población que se ve afectada por alguna inundación, esta protección dirigida a
salvaguardar las pertenecías que poseen en sus viviendas, así como la protección de la
población que se encuentra en albergues, centros de acopio, etc.
Durante la investigación de campo, en diversas zonas del estado de Tabasco, se conoció
que una parte de la población se ve afectada por diversos robos a casa-habitación, acto
que es conocido popularmente como "actos de rapiña". Los bienes afectados pueden ser
tanto, enseres domésticos, aves de corral y/o ganado52.
Las localidades en donde se informó la ocurrencia de robos a casa-habitación durante
alguna inundación, son las siguientes:
1. Barrancas y Guanal González, Centro
2. Barrancas y Guanal Tintillo, Centro
3. Acachapan y Colmena 2da sección (La arena), Centro
52 El hurto del ganado es un delito punible denominado Abigeato. Información tomada de la siguiente dirección
electrónica: http://www.enciclopedia-iuridica.biz14.eom/d/abigeato/abiqeato.htm visto: 30-10-2014
C a p i t u l o 1 1 | 2 9 8
4. Barrancas y Guanal López Portillo, Centro
5. Aztlán lera sección, Centro
6. Azucena 3ra. Sección, Cárdenas
7. Zapotal 1ra. Sección, Comalcalco
8. Zapotal 2da sección, Comalcalco
9. El Bellote (Miguel de la Madrid), Paraíso
10. Ranchería Aquiles Serdán, Paraíso
11. Reforma 2da sección, Jalpa de Méndez
12. Santuario 1ra. Sección, Jalpa de Méndez
13. La Esperanza, Jonuta
14. El Chinal, Jonuta
15. El Sacrificio, Jonuta
16. Barrial, Macuspana
17. Bitzal 4ta. Sección, Macuspana
18. Bitzal 5ta sección, Macuspana
19. Lázaro Cárdenas 2da. Sección, Macuspana
20. El Sitio, Nacajuca
21. Oxiacaque, Nacajuca.
Bajo tales circunstancias, se propone implementar un Plan de Seguridad y Vigilancia,
durante el desarrollo de cada contingencia hidrometeorológica, con el objetivo fundamental
de salvaguardar la integridad y pertenencias de la población.
Esta propuesta debe conjuntar los esfuerzos de la Secretaria de Seguridad Pública del
Estado, la Procuraduría General de Justicia estatal, el Ejército mexicano, la Marina y otras
fuerzas federales de apoyo.
Además de que deben de existir diversos operativos, los cuales deben incluir personal de
policías a pie y en vehículo policial, para mantener y restablecer el orden público en los
puntos de reunión de vehículos para transporte de afectados, albergues, centros de acopio
y los comercios.
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
También se deben de organizar patrullas acuáticas con elementos de la Policía Estatal y
bomberos y rescate para desplazarse en las zonas anegadas por las inundaciones y evitar
el pillaje, así como el rescate de personas aisladas.
Por su parte, el Ejército y la Armada de México, deben de organizar diversas patrullas
acuáticas y en coordinación con protección civil estatal y municipal, proporcionar seguridad
a las comunidades anegadas.
Además de que si existe la necesidad de trasladar a la población a otras zonas, la vigilancia
debe ser permanente.
También se debe garantizar la seguridad, por medio de patrullas terrestres en instalaciones
de interés nacional como son subestaciones eléctricas, potabilizadoras de agua, zonas
comerciales y Petróleos Mexicanos (Pemex).
Esta propuesta incluye además, la conformación de Comités de Vigilancia Vecinal CW,
que será un organismo en coparticipación con las instancias judiciales acreditadas. La
finalidad de este ente de seguridad es, desarrollar soluciones a problemas y crear
intervenciones para asuntos que pueden llegar a ser problemáticos53.
Esta propuesta debe ser aplicada para el total de las localidades, sobre todo en las que
líneas arriba se mencionaron como identificadas con problemas de seguridad, robos,
durante inundaciones, en la visita de campo. Ello, bajo el entendido que puede desarrollarse
la actividad, ya que existen registros de localidades a las cuales el acceso es imposible
durante una contingencia por inundación.
53 Resumen realizado a partir de información tomada de la Secretaría de Seguridad Pública estatal, et al. En las
siguientes direcciones electrónicas: http://ssp-tabasco.gob.mx/
http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/318314.anujicjan-proqrama-anteHnundacion-en-tabasc_o.htm I
http://ctb.ku.edu/es/tabla-de-contenidos/implementar/proveer-informacion-v-destacar-habilidades/junta-vecinal-
de-seguridad/principal Vistas: 27-10-2014.
C a p i t u l o 1 1 3 0 0
11.5.7 Transporte escolar y académico
Debido a que durante y después de una inundación, el ciclo escolar se ve afectado en
diversos centros educativos, entre otras razones, a que los caminos hacia ellos se ven
afectados y es casi imposible transitar a pie o en carros comunes.
La propuesta se dirige a que dentro de la jurisdicción que posee la Secretaria de Educación
Pública del estado de Tabasco, se gestione la adquisición de camiones, camionetas o
autobuses que brinden servicio de transporte a escolares y a miembros de la plantilla
docente, con el objetivo de que el ciclo escolar no se vea interrumpido por las inundaciones.
Las carreteras y caminos aludidos en esta propuesta, son aquellas de terracería y/o las
ubicadas en zonas rurales que presentan mayor deterioro por los efectos de las constantes
lluvias y la falta de mantenimiento.
Dicho transporte debe de ser brindado a instituciones educativas que lo necesiten, donde
se observe un cierto nivel de incomunicación entre la institución y la población escolar,
sobre todo, que sea casi imposible el asistir a la escuela a pie o en carros particulares.
Además de que dichos centros deben de hacerse cargo de las diversas paradas que se
deberán colocaren puntos estratégicos para que la población conozca en donde se pueden
subir y por consecuencia ser trasladados a la institución.
El transporte debe de cumplir con características necesarias para transitar por avenidas y
carreteras obstruidas, además que dentro del mismo se debe de contar con:
Seguridad en el transporte y guías de emergencia para conductores de autobuses
escolares.
Protocolos de seguridad y protección civil dentro de los autobuses.
Capacitación a los conductores para hacer frente a situaciones de emergencia.
Algunas especificaciones de los transportes son:
Se debe contar con un programa para la adquisición de los vehículos de transporte
escolar para que cumplan con las medidas necesarias de seguridad y protección
civil.
• Al respecto, es importante no realizar modificaciones estructurales en los vehículos;
en dado caso de que estos cambios se realicen, verificar que vayan de acuerdo con
las especificaciones del fabricante y con los reglamentos locales.
Todo el equipo del vehículo se debe encontrar en condiciones adecuadas de uso y
contar con los dispositivos adecuados para garantizar su tránsito en dichas
condiciones de dificultad.
11.5.8 Recomendaciones sobre el uso de suelo
La determinación de la vocación del suelo es una herramienta primordial en el propósito de
regular el crecimiento de una zona urbana o rural para volverla sustentable.
Los instrumentos normativos que regulan la temática del uso de suelo, sobre todo en
Municipios en donde por razones geográficas, registros históricos de lluvias y otros
elementos, existen condiciones de peligro tanto para las personas, en su integridad física y
en la infraestructura creada por el hombre, son los Planes de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial de los Centros de Población.
Estos instrumentos contemplan entre sus múltiples propósitos, el de definir los usos y
destinos del suelo, así como las áreas destinadas a su crecimiento, con la finalidad de lograr
el desarrollo sustentable y mejorar el nivel de vida de la población. (CONAGUA, 2011).
Respecto al uso y destino del suelo, existen las siguientes recomendaciones:
• Evitar los asentamientos humanos en zonas de riesgo, como son las llanuras
aluviales, las márgenes de los ríos, u otros asentamientos que se realizan en las
proximidades de los cuerpos de agua.
• Respetar las áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna ya que estas
brindan servicios ambientales de capital importancia, además de ser una barrera
natural para las avenidas sobre todo cuando se desbordan los ríos.
• Definir claramente la traza urbana en donde de manera planeada se permita la
expansión urbana. Se deben realizar estudios para identificar la vocación del suelo.
• Incentivar las actividades que sobresalen en el Municipio, además de procurar
descentralizar las actividades económicas en las zonas concéntricas que comienzan
a demandar mayores servicios a un ritmo, el cual la administración del Gobierno
puede solventar.
Crear comisiones de vigilancia para garantizar la protección al medio ambiente, así
como fortalecer las acciones de las Unidades de Protección Civil en la atención a
contingencias derivadas de fenómenos hidrometeorológicos.
Aplicar las leyes correspondientes en lo referente a la materia sobre contaminación
de aire suelo y agua, sobre todo en el sector industrial.
Fomentar la cultura de cuidado del medio ambiente
Incorporación de medidas correctivas y restrictivas en el control del uso del suelo,
para mitigar la presencia de riesgos urbanos en los centros de población.
Actualizar la información sobre las zonas identificadas de alto riesgo, para evitar
asentamientos humanos o áreas de zonas para actividades económicas que
aumenten la vulnerabilidad de la población
Desarrollar proyectos de evaluación que establezcan objetivos, políticas y
estrategias generales para orientar el ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano sustentable de los centros de población.
Realizar un padrón de actualización sobre la tenencia de la tierra para identificar
cuales tierras de cultivo se ubican además en zonas de riesgo de inundación y emitir
las alertas pertinentes.
Impedir bajo el ampro de la ley, asentamientos humanos irregulares,
fraccionamientos y condominios al margen de la Ley.
Los programas que conformen el Sistema Estatal tendrán por objeto fomentar el
desarrollo sustentable y determinar la expansión de los asentamientos humanos, en
función de las características naturales del territorio, tales como su topografía,
edafología, hidrología, clima, riesgo o vulnerabilidad para establecer su uso de
suelo, y sus compatibilidades urbanísticas. Además de Elaborar normas para el uso
de suelo, tomando en cuenta la zoníficación de la cuenca. (CONAGUA 2011).
Identificar las zonas geográficas por municipio que presentan mayores
características de susceptibilidad a los fenómenos hidrometeorológicos, y en las
cuales se han apreciado mayores impactos (daños) en el sector socioeconómico.
Revisar o en su caso, elaborar planes de desarrollo urbano para los municipios
contemplados en esta etapa del estudio, los cuales son: Cárdenas, Centla,
Comalcalco, Jalpa de Méndez, Jonuta, Macuspana Nacajuca y Paraíso, por ser
Municipios en donde se han presentado con mayor recurrencia eventos de
inundación.
• Actualizar los planes de desarrollo urbano incluyendo el del Municipio Centro en
donde se concentra la zona conurbada con mayor densidad de población del
Estado, revisando los planes, programas y proyectos para el seguimiento y la
adecuación de acciones a implementar, encaminadas a la atención y mitigación de
los impactos y riesgo por inundación. Estas acciones se desprenden del Plan
Nacional de Desarrollo y se vinculan con el sector agua, a través de la Ley de Aguas
Nacionales, estableciendo sus objetivos y prioridades en los Programas de
Desarrollo Urbano Federal.
• Elaborar y publicar el mapa estatal de uso de suelo que considere las zonas de
conservación ambiental (humedales, áreas naturales protegidas y lagunas de
regulación), zonas de desarrollo agrícola, zonas de desarrollo urbano y zonas con
riesgo de inundación; el cual describa los usos actuales del suelo para el desarrollo
de propuestas de ocupación de acuerdo a la vocación de éste y además permitirá
conocer aspectos como las zonas de mayor índice de migración que originan el
fenómenos del crecimiento acelerado de zonas urbanas, en Tabasco este fenómeno
se concentra en la Capital Villahermosa.
• Elaborar los mapas sobre el grado de marginación de los municipios y sus
localidades para sobreponerlos a la información de las zonas con mayor índice de
riesgo a inundación e identificar así aspectos socioeconómicos de las localidades
que demandan con más premura medidas de atención y mitigación por los impactos
de las inundaciones.
Desde el punto de vista de la planeación física (regional, urbana) los análisis geográficos,
geológicos, ecológicos, de infraestructura, etc. y por lo tanto de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo deben ser los más completos posibles, puesto que son determinantes para la
orientación de los usos potenciales del suelo y para la definición de intervenciones sobre el
medio natural y tos asentamientos humanos. Igualmente, desde el punto de vista de la
planeación sectorial (administrativa, social, económica), es fundamental la definición de
responsabilidades para contribuir a que se impongan ciertas medidas generales (legales,
administrativas, fiscales, financieras, etc.) que permitan que la potencialidad de los usos del
suelo sea respetada y que las intervenciones se ejecuten debidamente. (Cardona 1993).
Esta propuesta debe ser aplicada en todos los municipios.
En la Tabla 11.38 se presentan las propuestas institucionales identificadas para el total de
localidades ubicadas en la cota 3 msnm y menor de los 8 municipios contemplados en el
Proyecto de Medidas de Adaptación en Zonas Bajas.
Tabla 11.38.54 Propuestas institucionales en las 524 localidades ubicadas en la cota
3 msnm y menor en 8 municipios de Tabasco. (FUENTE: Instituto de Ingeniería,
2014).
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54 En esta Tabla, por cuestiones de formato se decidió omitir el nombre de las localidades y
suplantarlo por el número consecutivo del 1 al 524 de acuerdo a la Tabla 11.36 de acciones
estructurales, en donde se encuentran ordenadas alfabéticamente por Municipio, en primera
instancia y posteriormente por localidad en orden ascendente.
Municipio
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Altitud
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2
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Pobla
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268
1285
1988
1220
320
25186
1653
1212
2780
2686
5178
81
CoordenadasGeográficas
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931335
931219
931202
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931105
931246
930535
931655
931048
931123
931253
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182019
182346
182604
181840
182441
182417
182203
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Propuesta de Medidas Institucionales
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11.6 Programa de acciones estructurales e institucionales para mejorar la
adaptación a las inundaciones de las comunidades dentro de zonas
inundables
C a p i t u l o 1 1 | 3 3 6
A continuación se presenta una descripción del programa de acciones identificadas para la
prevención, atención y mitigación de las inundaciones en los 8 municipios determinados.
11.6.1 Resumen ejecutivo
Las acciones estructurales identificadas como viables para su diseño e implementación en
las zonas bajas determinadas son las siguientes:
1. Albergues: se refiere a la identificación y determinación de espacios que sirven como
resguardo durante contingencias que causan estragos en una localidad, por lo cual
los pobladores, se ven obligados a abandonar sus viviendas y dirigirse a un sitio
"seguro", estos serán abastecidos de los elementos básicos para que la población
afectada permanezca en el durante el tiempo que sea necesario.
2. Refugios temporales: es un espacio que se ubica en la misma localidad pero que es
identificado con características de mayor resiliencia ante un evento de inundación,
este espacio sería ocupado por la pobíación que se vea en peligro inminente.
3. Plataformas de seguridad: son terraplenes de protección, que fungirán como espacios
físicos factibles de ser habilitados mediante la instalación de albergues temporales
ante las etapas de contingencia que son generadas por los eventos de inundación,
los cuales se presentan con una recurrencia variada, en las proximidades del cauce
de varios ríos del Estado, para esta propuesta se ha incluido el Río Samaría, la Zona
denominada Bajo Grijalva, (Río Grijalva) y el Río Usumacinta en la Zona de los Ríos.
Las plataformas de seguridad incluyen un espacio para la instalación temporal de la
población afectada, así como para los bienes semovientes, patrimonio de esta.
4. Sanitarios Ecológicos Secos: el cual es un sistema que no utiliza agua (ahorrando
hasta 13 litros de agua por descarga), no contamina el medio ambiente, no propicia
la aparición de insectos (moscas, mosquitos, etc.), ni de malos olores, su costo es
muy bajo (comparado con el saneamiento convencional), y se adapta prácticamente
a cualquier hogar. Además es un sistema cíclico, pues el resultado del composíaje de
la materia orgánica proporciona un abono. Esta propuesta tiene la finalidad de que la
materia orgánica no converja con el agua.
5. Protección de Pozos: que tiene la finalidad de desarrollar un sistema de protección en
aquellas localidades que se abastecen por medio de pozos de agua, brindando un
recubrimiento que impida que se contaminen, sobre todo en época de inundaciones.
6. Propuesta de construcción y rehabilitación de protecciones marginales: en donde se
propone que se desarrolle un programa y se agenden visitas periódicas a las
márgenes de los cuerpos de agua para generar diagnósticos sobre su estado actual
y en caso de identificar la necesidad de que se construya infraestructura de protección
sobre alguna margen o en su caso rehabilitación, se actué en consecuencia. Esta
propuesta estaría a cargo de la CONAGUA, delegación estatal.
7. Apoyo para el relleno en viviendas: el cual se refiere a que la población reciba apoyo
en especie mediante material para rellenar sus viviendas o parte de ellas y lograr así,
alejarse de cierta manera de la lámina media de inundación. La Delegación en
Tabasco de la Secretaria de Desarrollo Social sería la encargada de gestionar dicha
propuesta.
Las acciones institucionales identificadas como viables para su diseño e tmplementación
en las zonas bajas determinadas son las siguientes:
1. Consultorio con dispensario Comunitario: es un espacio físico que incluye un
dispensario comunitario, el cual presta servicios de salud pública y atención médica
de primer nivel y que además cuenta con una dotación de medicamentos a
disposición de la población ubicada en zonas alejadas o de difícil acceso y
generalmente de características rurales, donde imperan actividades del sector
primario. Promocionar la salud es parte fundamental para el desarrollo humano,
cualquier estado o nación.
2. Campañas de atención y prevención contra enfermedades que se potencializan con
la ocurrencia de inundaciones: estas surgen cuando se presenta algún evento
extremo hidrometeorológico y que afecta de manera directa a la población, como
alguna inundación, tienen como objetivos principales el de informar, prevenir y educar
sobre temas puntuales, con la finalidad de crear y desarrollar en el ciudadano hábitos
de vida saludable que van a repercutir en la salud personal, familiar y comunitaria.
Las campañas no están limitadas solo al tiempo de una contingencia, se pueden
implementar en cualquier época del año.
3. Sistemas de Alerta: que tiene como objetivo, establecer un canal de comunicación
entre varios actores que tendrán como tarea vigilar los riesgos posibles por
contingencias hidráulicas. Los primeros son los organismos encargados de
monitorear tanto los cuerpos de agua naturales, así como la infraestructura para el
control de avenidas u obras de drenaje, los cuales son la CONAGUA, por parte del
Gobierno Federal, la Junta Estatal del Agua y el Sistema de Agua y Saneamiento, por
parte del Gobierno Local. El segundo son los organismos municipales y estatales que
tendrán como función comunicar el riesgo, además de actuar en consecuencia, ellos
son todas las unidades de protección civil. Por último un comité comunitario que
tendrá enlace constante con dichos organismos de protección civil con la finalidad de
comunicar a toda la población de una localidad determinada el riesgo posible por un
evento de inundación, independientemente del origen de este.
4. Seguros Contra Inundaciones: la finalidad radica en la revisión de los instrumentos
federales de apoyo a la atención y reconstrucción en los municipios que registran
daños por eventos de inundación y adaptarlos a las necesidades de la población.
5. Boletín Comunitario de Emergencias: es un instrumento de difusión informativa con
una edición que puede ser en papel en pizarrones, por medio de perifoneo, incluso
electrónica. Además es una publicación que debe presentarse de forma regular,
principalmente en época de lluvias y otros fenómenos hidrometeorológicos. Una
característica importante es que deben de ser llamativos. En este sentido, los
boletines comunitarios de emergencia que tienen como objetivo informar, notificar y
comunicar el riesgo.
6. Patrullas de Vigilancia y Conformación de Comités de Vigilancia Vecinal: aquí se
propone que durante alguna contingencia, se despliegue protección a la población
que se ve afectada por alguna inundación, esta protección va dirigida a salvaguardar
las pertenecías que poseen en sus viviendas, así como la protección de la población
que se encuentra en albergues, centros de acopio, etc.
7. Trasporte escolar y académico: se refiere a que dentro de la jurisdicción que posee la
Secretaria de Educación Pública del estado de Tabasco, se gestione la adquisición
de camiones, camionetas o autobuses que brinden servicio de transporte a escolares
y a miembros de la plantilla docente, con el objetivo de que el ciclo escolar no se vea
interrumpido por las inundaciones. Las carreteras y caminos aludidos en esta
propuesta, son aquellas de terracería y/o las ubicadas en zonas rurales que presentan
mayor deterioro por los efectos de las constantes lluvias y la falta de mantenimiento.
De igual manera, entra en este punto la ambulancia fluvial, que se refiere a la
habilitación de medios de transporte acuático que estén en cantidad suficiente y sobre
todo disponibles en la época de mayor presencia de eventos hidrometeorológicos que
algunos derivan en inundaciones, para las localidades en donde el acceso se vuelve
muy difícil por la interrupción de caminos o afectación de otra infraestructura carretera
como puentes, andamies, etc.
8. Recomendaciones sobre el uso de suelo: que se refiere a la evaluación y
determinación de los lineamientos que permiten la utilización y el aprovechamiento
del suelo, pero bajo principios de sustentabilidad ambiental.
Protección Civil Estatal deberá conjuntar esfuerzos para conformar un plan logístico de
atención a emergencias y desastres, para el establecimiento de un canal de comunicación
entre todos los actores Municipales, Estatales y Federales, incluso ONG'S que participan
en la atención a emergencia y desastre para generar un plan de evacuación., articulado,
rápido y eficiente, sobre todo en las 139 localidades identificadas con mayor recurrencia a
inundaciones.
En la Tabla 11.39 se presenta el año de diseño e implementación para cada propuesta de
medida adaptativa, además del orden gubernamental encargado de atenderla.
Tabla 11.39.-Año de diseño
gubernamental encargado
e implementacion por cada acción propuesta y orden
de atenderla. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
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Propuestas demedidas adaptativas
Albergues
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Protección de Pozos de Agua
Parques Comunitarios
Propuesta de construcción yrehabilitación de proteccionesmarginales
Apoyo, para el relleno enviviendas
Sistema de alerta
Boletín comunitario deemergencias
Consultorio con dispensariocomunitario
Campañas de atención yprevención contraenfermedades que sepotencializan con la ocurrenciade inundaciones
Patrullas de vigilancia yconformación de comités devigilancia vecinal
Transporte escolar yacadémico
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Propuestas demedidas adaptativas
Seguros contra inundaciones
Estudios de calidad del agua
Estufas solares
Año para el diseño y ejecución
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Federal
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En los casos en donde haya instalaciones convenientes y disponibles para la ubicación de
un albergue se deberá proceder a la gestión correspondiente y en los casos en donde sea
necesario diseñar la infraestructura propuesta, se hará en el periodo determinado en la
Tabla anterior.
En lo que respecta a los refugios temporales, se contemplan 4 años para su diseño e
implementación, que consta en identificar en las 524 localidades, los espacios o la
infraestructura, representada en una escuela, una iglesia, etc., que sea conveniente para
utilizarse como refugio ante una amenaza de inundación inminente. Los años subsecuentes
se ocuparan para equipar los espacios identificados como refugios, mediante un sistema
de abastecimiento de agua potable, una instalación de energía eléctrica y accesorios como
camas y mesas con lo cual las personas tengan una estancia adecuada durante la
contingencia de inundación.
La propuesta de plataformas de segundad y de sanitarios secos se presentan en cuanto a
la programación para su implementación, en el subcapítulo 11.10.
Los sistemas de alerta temprana, abarcan el total de los años contemplados debido a que
los sistemas que participan hasta lograr una buena comunicación del riesgo deben ser
constantemente calibrados y diagnosticados según su operatividad con la finalidad de emitir
alertas lo más precisas posibles.
El boletín comunitario de emergencia, de igual manera que el sistema de alerta temprana
requiere un trabajo constante, en donde una vez conformado un comité por miembros de la
comunidad y que sea renovado cada año, este se encargue de recibir los informes de los
sistemas de alerta temprana y realizar asi, los boletines correspondientes.
En el caso de la ambulancia fluvial, se propone que se gestionen 8 unidades acuáticas, 1
por municipio y se evalué a partir de ahí, la necesidad de gestionar más unidades.
Respecto al plan logístico de atención a emergencia y desastre, este abarca todos los años,
ya que una vez reunidos los actores propuestos, se diseñara el plan articulando esfuerzos
de todos los organismo participantes y cada año se evaluaran las condiciones o variables
nuevas que habrán de incorporarse, como por ejemplo el aumento de la población, la
ocupación de nuevas zonas, sobre todo si son identificadas como zonas de riesgo, etc.
Referente al consultorio con dispensario comunitario, propuesta, que abarca 6 años, es
para la construcción de 55 consultorios por año y en el último año 58 consultorios. Además
durante los primeros 2 años se deben generar los reglamentos de operación y establecer
las estrategias de atención y recolección de medicamentos para establecer el dispensario
comunitario. Las campañas de salud son una propuesta constante que está sujeta a la lista
de enfermedades que se presentan con mayor recurrencia, sobre todo cuando existen
eventos de inundación, las estrategias para esta propuesta se construirán cada año
revisando las estadísticas de salud de la población al cierre de cada año y de acuerdo a las
temporadas, {secas o lluvias).
La propuesta de patrullas de vigilancia y la conformación de comités de vigilancia vecinal,
abarca 4 años, se gestionaran 131 patrullas por año y en el primer año, se conformaran los
comités de vigilancia. En el caso de no poder cubrirse el número de patrullas necesario, se
deberá instalar vigilancia por parte de elementos de la policía Estatal y Municipal a pie.
En 382 localidades se identificó la conveniencia de gestionar unidades para el apoyo al
trasporte escolar y académico o docente, se contemplaron 4 años, para lo cual deberá
haber 96 unidades de trasporte por año.
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Los seguros ante inundaciones debe ser una propuesta analizada cada año para determinar
la eficacia de los recursos ejercidos por la federación o por los órganos de gobierno locales
y adecuar por parte de las autoridades correspondientes, los instrumentos de
financiamiento para su optimación.
De la Tabla 11.40 a la Tabla 11.42, se presenta el programa de acciones estructurales e
institucionales de las localidades donde se logró identificar la viabilidad de implementar este
tipo de medidas.
Tabla 11.40.- Propuestas identificadas por localidad (1).
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
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5
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Municipio
Cárdenas
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Localidad
Azucena 2da.
Sección
Azucena 3ra.
Sección (El Triunfo)
Coronel Andrés
Sánchez Magallanes
El Alacrán
El Alacrán
(Manatinero)
El Mingo
Las Coloradas 1ra.
Sección
Las Coloradas 2da.
Sección (Ampliación
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Municipio
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Cárdenas
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Cárdenas
Cárdenas
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Centla
Centla
Localidad
Las Coloradas 2da.
Sección B
Naranjeño 2da.
Sección A
Naranjeño 2da.
Sección B
Pedro Sánchez
Magallanes
Poblado C-11
José María Morelos
y Pavón
San Rafael
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da.
Sección (Arjona)
Sinaloa 3ra. Sección
Arroyo Polo 1ra.
Sección
Arroyo Polo 2da.
Sección
Arroyo Polo 3ra.
Sección
Boca de Chilapa
Caparroso
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Sección
Chichicastle 2da.
Sección
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Municipio
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Localidad
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Derecha)
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Izquierda)
Chilapa 2da.
Sección
El Limón de Simón
Sarlat
El Palmar
El Porvenir
(De Quintín Arauz)
Escobas
(Chilapa Escoba)
José María Morelos
y Pavón (Tintalillo)
Las Palmas
Los Guacimos
Los ídolos
Margen Izquierda
Luis Echeverría
Álvarez
Mixteca 1ra. Sección
Mixteca 2da.
Sección
Mixteca 3ra. Sección
Nueva Esperanza de
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Municipio
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Comalcalco
Localidad
Paso de Tabasquillo
Potrerillo
Punta el Manglar
Quintín Aráuz
Revolución
Ribera Alta 1ra.
Sección
Ribera Alta 3ra.
Sección
Rómulo Cachón
Rómulo Cachón
Ponce (Hormiguero)
San José de Simón
Sarlat
San José de Simón
Sarlat (El Coco)
San Juanito de
Tres Brazos
San Roque
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Tabasquillo 1ra.
Sección
Tabasquillo 2da.
Sección
Tres Brazos
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Municipio
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Jonuta
Localidad
Emiliano Zapata
2da. Sección
Gregorio Méndez
3ra. Sección
Jesús Carranza
Lázaro Cárdenas
1ra. Sección
Lázaro Cárdenas
2da. Sección (El
Retiro)
Lázaro Cárdenas
3ra. Sección
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 3ra. Sección
El Campo Petrolero
Mecoacán
La Solución Somos
Todos (Arroyo
Hondo)
Lázaro Cárdenas
Reforma 2da.
Sección (Santa
María)
Santuario 1ra.
Sección
Santuario 2da.
Sección
Boca de Amatitán
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Municipio
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Jonuta
Localidad
Chinal
El Cocal
El Porvenir
El Sacrificio
El Sitio
Elpidio Sánchez
Esquipulas
Federico Alvarez
1ra. Sección
Isla el Rosario
Isla San Lorenzo
(Sitio Nuevo)
José María Pino
Suárez (San Pedro)
La Bendición (La
Tijera)
La Esperanza
La Providencia
Los Pájaros
Ribera Baja
1ra. Sección A
Ribera Baja
1ra. Sección B
Sacrificio
San Manuel
San Manuel
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Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Localidad
San Miguel
San Miguel
San Pablo
San Pedro
Torno Largo 1ra.
Sección A
{Benito Juárez)
Torno Largo 2da.
Sección
Torno Largo 3ra.
Sección
Torno Largo 4ta.
Sección
Barrial
Bitzal 1ra. Sección
Bitzal 2da. Sección
Bitzal 3ra. Sección
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Bitzal 7ma. Sección
Lázaro Cárdenas
1ra. Sección
Lázaro Cárdenas
2da. Sección
Los Güiros
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Municipio
Macuspana
Macuspana
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Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
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Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Los Naranjos
1ra. Sección
Los Naranjos 2da.
Sección (Sección
Pichalito)
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Encanto
El Guanal
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
Isla Guadalupe
Mazateupa
Oxiacaque
San Simón
Tapotzingo
Tecoluta 1ra.
Sección
Tecoluta 2da.
Sección
Andrés García
(La Isla)
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
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Municipio
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Chiltepec
(Sección Banco)
Chiltepec
(Sección Tanque}
El Bellote (Miguel de
la Madrid)
Monte Adentro
Nuevo Torno Largo
Puerto Ceiba
Puerto Ceiba
(Carrizal)
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Tabla 11.41.- Propuestas identificadas por localidad (2).
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Localidad
Azucena 2da.
Sección
Azucena 3ra. Sección
(El Triunfo)
Coronel Andrés Sánchez
Magallanes
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Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
El Alacrán
El Alacrán
(Manatinero)
El Mingo
Las Coloradas 1ra. Sección
Las Coloradas 2da. Sección
(Ampliación las Aldeas)
Las Coloradas 2da. Sección B
Naranjeño 2da. Sección A
Naranjeño 2da. Sección B
Pedro Sánchez Magallanes
Poblado C-1 1 José María Morelos
y Pavón
San Rafael
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da. Sección (Arjona)
Sinaloa 3ra. Sección
Arroyo Polo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Boca de Chilapa
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38
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Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Caparroso
Chichicastle 1ra. Sección
Chichicaste 2da. Sección
Chilapa 1ra. Sección (Margen
Derecha)
Chilapa 1ra. Sección (Margen
Izquierda)
Chilapa 2da. Sección
El Limón de Simón Sarlat
El Palmar
El Porvenir (De Quintín Arauz)
Escobas (Chilapa Escoba)
José María Morelos y Pavón
(Tintalillo)
Las Palmas
Los Guacimos
Los ídolos Margen Izquierda
Luis Echeverría Álvarez
Mixteca 1ra. Sección
Mixteca 2da. Sección
Mixteca 3ra. Sección
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51
52
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54
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56
57
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Nueva Esperanza de Quintín
Aráuz
Paquillal
Paso de Tabasquillo
Potrerillo
Punta el Manglar
Quintín Aráuz
Revolución
Ribera Alta 1ra. Sección
Ribera Alta 3ra. Sección
Rómulo Cachón
Rómulo Cachón Ponce
(Hormiguero)
San José de Simón Sarlat
San José de Simón Sarlat
(El Coco)
San Juanito de Tres Brazos
San Roque
Simón Sarlat
Tabasquillo 1ra. Sección
Tabasquillo 2da. Sección
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Municipio
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Comalcalco
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Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
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Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Localidad
Tres Brazos
Belisario Domínguez
Emiliano Zapata 2da. Sección
Gregorio Méndez 3ra. Sección
Jesús Carranza
Lázaro Cárdenas
1ra. Sección
Lázaro Cárdenas 2da. Sección
(El Retiro)
Lázaro Cárdenas 3ra. Sección
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 3ra. Sección
El Campo Petrolero Mecoacán
La Solución Somos Todos
(Arroyo Hondo)
Lázaro Cárdenas
Reforma 2da. Sección (Santa
María)
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
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Municipio
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Jonuta
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Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
Boca de Amatitán
Chínal
El Cocal
El Porvenir
El Sacrificio
El Sitio
Elpidio Sánchez
Esquipulas
Federico Álvarez 1ra. Sección
Isla el Rosario
Isla San Lorenzo (Sitio Nuevo)
José María Pino Suárez (San
Pedro)
La Bendición (La Tijera)
La Esperanza
La Providencia
Los Pájaros
Ribera Baja 1ra. Sección A
Ribera Baja 1ra. Sección B
Sacrificio
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Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Localidad
San Manuel
San Manuel
San Miguel
San Miguel
San Pablo
San Pedro
Torno Largo 1ra. Sección A
(Benito Juárez)
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra. Sección
Torno Largo 4ta. Sección
Barrial
Bitzal 1ra. Sección
Bitzal 2da. Sección
Bitzal 3ra. Sección
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Bitzal 7ma. Sección
Lázaro Cárdenas 1ra. Sección
Lázaro Cárdenas 2da. Sección
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Municipio
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
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Nacajuca
Nacajuca
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Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Localidad
Los Güiros
Los Naranjos 1ra. Sección
Los Naranjos 2da. Sección
(Sección Pichalito)
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Encanto
El Guanal
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
Isla Guadalupe
Mazateupa
Oxiacaque
San Simón
Tapotzingo
Tecoluta 1ra. Sección
Tecoluta 2da. Sección
Andrés García (La Isla)
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Municipio
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
Chiltepec (Sección Banco)
Chiltepec (Sección Tanque)
El Bellote (Miguel de la Madrid)
Monte Adentro
Nuevo Torno Largo
Puerto Ceiba
Puerto Ceiba (Carrizal)
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Tabla 11.42.- Propuestas identificadas por localidad (3).
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Localidad
Azucena 2da. Sección
Azucena 3ra. Sección (El
Triunfo)
Coronel Andrés Sánchez
Magallanes
El Alacrán
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22
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
El Alacrán (Manatinero)
El Mingo
Las Coloradas 1ra. Sección
Las Coloradas 2da. Sección
(Ampliación las Aldeas)
Las Coloradas 2da.
Sección B
Naranjeño 2da. Sección A
Naranjeño 2da. Sección B
Pedro Sánchez Magallanes
Poblado C-1 1 José María
Morelos y Pavón
San Rafael
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da. Sección
(Arjona)
Sinaloa 3ra. Sección
Arroyo Polo 1ra. Sección
Arroyo Polo 2da. Sección
Arroyo Polo 3ra. Sección
Boca de Chilapa
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37
38
39
40
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
ChJchicastle 1ra. Sección
Chichicaste 2da. Sección
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Derecha)
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Izquierda)
Chilapa 2da. Sección
El Limón de Simón Sarlat
El Palmar
El Porvenir (De Quintín
Arauz)
Escobas (Chilapa Escoba)
José María Morelos y Pavón
(Tintalillo)
Las Palmas
Los Guacimos
Los ¡dolos Margen Izquierda
Luis Echeverría Álvarez
Mixteca 1ra. Sección
Mixteca 2da. Sección
Mixteca 3ra. Sección
Nueva Esperanza de
Quintín Aráuz
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41
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51
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59
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Comalcalco
Localidad
Paquillal
Paso de Tabasquillo
Potrerillo
Punta el Manglar
Quintín Aráuz
Revolución
Ribera Alta 1ra. Sección
Ribera Alta 3ra. Sección
Rómulo Cachón
Rómulo Cachón Ponce
(Hormiguero)
San José de Simón Sarlat
San José de Simón Sarlat
{El Coco)
San Juanito de Tres Brazos
San Roque
Simón Sarlat
Tabasquillo 1ra. Sección
Tabasquillo 2da. Sección
Tres Brazos
Belisario Domínguez
Patrulla
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N°
60
61
62
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67
68
69
70
71
72
73
74
Municipio
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jonuta
Localidad
Emiliano Zapata
2da. Sección
Gregorio Méndez
3ra. Sección
Jesús Carranza
Lázaro Cárdenas
1ra. Sección
Lázaro Cárdenas
2da. Sección (El Retiro)
Lázaro Cárdenas
3ra. Sección
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 3ra. Sección
El Campo Petrolero
Mecoacán
La Solución Somos
Todos (Arroyo Hondo)
Lázaro Cárdenas
Reforma 2da. Sección
(Santa María)
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
Boca de Amatitán
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Patrullas devigilancia y
conformación decomités devigilanciavecinal
Transporteescolar y
académico
Seguros
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Patrullas devigilancia y
conformación decomités devigilanciavecinal
Transporteescolar y
académico
Seguros
inundaciones
Recomendacionessobre el uso de
suelo
N°
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
Municipio
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Localidad
Los Güiros
Los Naranjos
1ra. Sección
Los Naranjos 2da. Sección
(Sección Pichalito)
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Encanto
El Guanal
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
Isla Guadalupe
Mazateupa
Oxiacaque
San Simón
Tapotzingo
Tecoluta 1ra. Sección
Tecoluta 2da. Sección
Andrés García
(La Isla)
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N°
131
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134
135
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137
138
139
Municipio
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
Chiltepec
(Sección Banco)
Chiltepec
(Sección Tanque)
El Bellote (Miguel de la
Madrid)
Monte Adentro
Nuevo Torno Largo
Puerto Ceiba
Puerto Ceiba (Carrizal)
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En la Tabla 11.43 se presentan las localidades identificadas con mayor recurrencia las
inundaciones y las localidades a las cuales se pueden dirigir en caso de ser necesaria una
evacuación por evento de inundación. En la Tabla 11.44 se presenta la ubicación de las
localidades que fungirían como albergues y receptoras de las localidades primeras.
Tabla 11.43.
pueden dirigir
Localidades en donde se ha determinado hacia que localidades se
las personas en caso de ser necesaria una evacuación por evento de
inundación (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Localidad
Azucena 3ra. Sección
(El Triunfo)
El Mingo
Las Coloradas 1ra. Sección
Las Coloradas 2da.
Sección (Amp. Las Aldeas)
Las Coloradas 2da.
Sección B
Naranjeño 2da.
Sección A
Naranjeño 2da.
Sección B
Pedro Sánchez
Magallanes
San Rafael
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934109
933233
933154
933300
933324
933739
933808
935319
934939
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181654
182025
181651
181945
181711
181250
181344
181642
181830
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Azucena 2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
El Golpe
Plan de evacuación
dirigiéndose a Santuario
2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a Santuario
2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a Santuario
2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose al Poblado C-1 1
José Ma. Morelos y Pavón
Plan de evacuación
dirigiéndose al Poblado C-1 1
José Ma. Morelos y Pavón
Plan de evacuación
dirigiéndose a Coronel Andrés
Sánchez Magallanes
Plan de evacuación
dirigiéndose a Coronel Andrés
Sánchez Magallanes
N°
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
Sinaloa 1ra. Sección
Sinaloa 2da. Sección
(Arjona)
Sinaloa 3ra. Sección
Arroyo Polo
1ra. Sección
Arroyo Polo
2da. Sección
Arroyo Polo
3ra. Sección
Caparroso
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Derecha)
Chilapa 1ra. Sección
(Margen Izquierda)
Chilapa 2da. Sección
Longitu
d
934404
934514
934400
923840
923900
923907
924813
924125
924122
924040
Latit
ud
182022
182002
181930
182941
183043
182943
182042
181247
181257
181339
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Azucena 2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Azucena 2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Azucena 2da. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a la Cabecera
Municipal Frontera.
Plan de evacuación
dirigiéndose a la Cabecera
Municipal Frontera.
Plan de evacuación
dirigiéndose a la Cabecera
Municipal Frontera.
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de Chilapa
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de Chilapa
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de Chilapa
N°
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Localidad
El Limón de
Simón Sarlat
El Palmar
Escobas
(Chilapa Escoba)
Los ídolos
Margen Izquierda
Luis Echeverría Álvarez
Nueva Esperanza
de Quintín Aráuz
Paso de Tabasquillo
Potrerillo
Punta el Manglar
Revolución
Longitu
d
924648
923856
924232
924008
923837
923312
924148
925028
923903
923900
Latit
ud
182016
182827
181128
181603
182848
181937
182203
182104
182645
183027
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a la Cabecera
Municipal Frontera
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de Chilapa
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de Chilapa
Plan de evacuación
dirigiéndose a la Cabecera
Municipal Frontera.
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Quintín Aráuz
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat.
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a Francisco I.
Madero
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal Frontera
N°
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Municipio
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Localidad
San José de
Simón Sarlat
San José de Simón Sarlat
(El Coco)
San Juanito de
Tres Brazos
Tabasquillo 1ra. Sección
Tabasquillo 2da. Sección
Belisaho Domínguez
Emiliano Zapata 2da.
Sección
Gregorio Méndez 3ra.
Sección
Jesús Carranza
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Longitu
d
924519
924650
923907
924328
924715
931858
932537
931757
931013
932608
Latit
ud
182110
182052
182334
182136
182230
181740
181615
181738
181424
182037
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Simón Sarlat
Plan de evacuación
dirigiéndose a Tecolutilla
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Guayo 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a Tecolutilla
Plan de evacuación
dirigiéndose a Chichicapa
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Guayo 1ra. Sección
N°
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Municipio
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Jalpa de
Méndez
Jalpa de
Méndez
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección (El Retiro)
Lázaro Cárdenas 3ra.
Sección
Zapotal 1ra. Sección
Zapotal 3ra. Sección
Santuario 1ra. Sección
Santuario 2da. Sección
Boca de Amatitán
Chínal
El Cocal
El Porvenir
Longitu
d
932710
932502
931457
931622
930324
930207
920539
920857
921225
920744
Latit
ud
182000
181934
181758
181758
181142
181156
180525
180228
181639
175541
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Guayo 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Guayo 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Norte 1ra. Sección (San Julián)
Plan de evacuación
dirigiéndose a Tecolutilla
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Nicolás Bravo
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Nicolás Bravo
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Torno Largo 1ra.
Sección (El Güiral)
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a Los Pájaros
N°
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
El Sacrificio
El Sitio
Elpidio Sánchez
Esquipulas
Federico Álvarez 1ra.
Sección
Isla el Rosario
Isla San Lorenzo (Sitio
Nuevo)
La Bendición (La Tijera)
La Esperanza
La Providencia
Longitu
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920833
920751
921337
921657
920905
921158
921055
921542
920519
921128
Latit
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180508
175945
181504
182040
180245
181241
180834
181536
175516
181547
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Torno Largo 1ra.
Sección (El Güiral)
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Los Pájaros
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
N°
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Localidad
Ribera Baja 1ra.
Sección A
Ribera Baja 1ra.
Sección B
Sacrificio
San Manuel
San Manuel
San Miguel
San Miguel
San Pablo
San Pedro
Torno Largo 1ra, Sección A
(Benito Juárez)
Longitu
d
921143
920931
921202
921020
921047
921553
921635
921128
921016
920543
Latit
ud
180754
180548
180703
180546
1 75854
181526
182347
181555
180152
175759
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a Cabecera
Municipal, Jonuta
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Monte Grande
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a José María Pino
Suárez (San Pedro)
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Monte Grande
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de San Antonio
N°
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
Municipio
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Macuspana
Localidad
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra. Sección
Torno Largo 4ta. Sección
Barrial
Bitzal 1ra. Sección
Bitzal 2da. Sección
Bitzal 3ra. Sección
Bitzal 4ta. Sección
Bitzal 5ta. Sección
Bitzal 7ma. Sección
Longitu
d
920124
920203
920118
921508
922400
922229
922009
922430
922720
923023
Latit
ud
1 75505
175536
175456
175008
180159
180149
180432
180318
180331
180353
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de San Antonio
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de San Antonio
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Boca de San Antonio
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Ramón Grande
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
N°
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
Municipio
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Localidad
Lázaro Cárdenas 1ra.
Sección
Lázaro Cárdenas 2da.
Sección
Belén
Chicozapote
El Chiflón
El Guanal
El Hormiguero
El Pastal
El Sitio
Isla Guadalupe
Longitu
d
922702
922441
925712
925502
925636
925445
925521
925601
925604
925636
Latit
ud
1 75940
180127
181206
181243
181233
181111
181038
181202
181308
181257
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Bitzal 1ra. Sección
Plan de evacuación
dirigiéndose a Oxiacaque
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Sandial
Plan de evacuación
dirigiéndose a Oxiacaque
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Sandial
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Sandial
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Sandial
Plan de evacuación
dirigiéndose a Oxiacaque
Plan de evacuación
dirigiéndose a Oxiacaque
N°
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
Municipio
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad
San Simón
Tapotzíngo
Tecoluta 1ra. Sección
Tecoluta 2da. Sección
Andrés García (La Isla)
Aquiles Serdán
Aquiles Serdán
Chiltepec (Sección Banco)
Chiltepec (Sección Tanque)
El Bellote
(Miguel de la Madrid)
Monte Adentro
Longitu
d
930203
930103
930106
930109
930844
930036
930314
930647
930532
930903
931136
Latit
ud
181416
181214
181514
181459
182552
182444
182515
182538
182539
182531
182210
Locafidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a Mazateupa
Plan de evacuación
dirigiéndose a Mazateupa
Plan de evacuación
dirigiéndose a Mazateupa
Plan de evacuación
dirigiéndose a Mazateupa
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Puerto Ceiba
Plan de evacuación
dirigiéndose a Chiltepec
(Puerto Chiltepec)
Plan de evacuación
dirigiéndose a Chiltepec
(Puerto Chiltepec)
Plan de evacuación
dirigiéndose a Chiltepec
(Puerto Chiltepec)
Plan de evacuación
dirigiéndose a Chiltepec
(Puerto Chiltepec)
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Puerto Ceiba
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Oriente (San Cayetano)
N°
101
102
Municipio
Paraíso
Paraíso
Localidad
Nuevo Torno Largo
Puerto Ceiba (Carrizal)
Longitu
d
930948
931123
Latit
ud
182557
182417
Localidades de destino
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Puerto Ceiba
Plan de evacuación
dirigiéndose a
Puerto Ceiba
Tabla 11.44.- Ubicación de las localidades receptoras que pueden habilitarse como
albergues de acuerdo a las posibles evacuaciones por eventos de inundación.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014),
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Municipio
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Cárdenas
Centla
Centla
Centla
Centla
Centla
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Comalcalco
Localidad Albergue
Azucena 2da. Sección
Coronel Andrés Sánchez Magallanes
El Golpe
Poblado C-1 1 José María Morelos y Pavón
Santuario 2da. Sección
Boca de Chilapa
Cabecera Municipal Frontera
Francisco I. Madero
Quintín Aráuz
Simón Sarlat
Chichicapa
Guayo 1ra. Sección
Norte 1ra. Sección (San Julián)
Tecolutilla
Longitud
933854
935148
933143 ^
933725
932932
924007
923849
924426
923357
924835
931057
932544
931234
931952
Latitud
181603
181736
181914
181026
181605
181404
183201
182800
181924
182038
181540
181757
181805
181655
N°
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Municipio
Jalpa de Méndez
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Jonuta
Macuspana
Macuspana
Nacajuca
Nacajuca
Nacajuca
Paraíso
Paraíso
Paraíso
Localidad Albergue
Nicolás Bravo
Boca de San Antonio
Cabecera Municipal Jonuta
José María Pino Suárez (San Pedro)
Los Pájaros
Monte Grande
Torno Largo 1ra. Sección (El Güiral)
Bitzal 1ra. Sección
Ramón Grande
Mazateupa
Oxiacaque
Sandial
Chiltepec (Puerto Chiltepec)
Oriente (San Cayetano)
Puerto Ceiba
Longitud
930455
920003
920812
921307
920438
921550
920901
922400
921534
930036
925649
925417
930506
931219
931048
Latitud
180935
175639
180525
181815
175432
175608
180110
180159
174852
181218
181252
181002
182552
182052
182441
La ubicación de las rutas de evacuación propuestas se presenta a continuación en la Figura
11.92 Este mapa se presenta en archivo tipo PDF para su mejor apreciación en el anexo
A. 11.20, y en formato impreso, tamaño 90 x60 cm.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 1
Figura 11.92.- Rutas de Evacuación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
11.6.2 Análisis sobre la infraestructura de PEMEX y si es que esta representa
alguna condición de riesgo que amerite cambios en su infraestructura
local de protección, de acuerdo a ello se realizarán las
recomendaciones pertinentes.
En el Estado de Tabasco, al existir una gran cantidad de infraestructura de la paraestatal
PEMEX, resulta normal que se generen daños a esta, pero de acuerdo a una revisión en el
documento: Características e Impacto Socioeconómico de los Principales Desastres
Ocurridos en la República Mexicana en el Año 2007. La infraestructura para transportar los
productos de PEMEX, como el cruce de tuberías en arroyos ocasiona diferentes problemas:
• Reducen la sección transversal de la corriente.
• Provocan retención de basura, hierbas y vegetación que dificulta el libre paso del agua.
En la Figura 11.93 se aprecia una línea de ductos de Pemex, los cuales son un obstáculo
para el libre tránsito del as corrientes superficiales, en este caso en un río en Tabasco.
Figura 11.93.- Ductos de Pemex que son obstáculo para el libre tránsito de las
corrientes superficiales. FUENTE: CENAPRED, 2008.
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 2
Debido a esta problemática, es recomendable que esta infraestructura sea colocada cuando
menos a un metro del nivel del suelo, apoyada sobre pilotes, con lo cual se reduciría
considerablemente la obstrucción del flujo de agua.
El primer paso en este punto consistió en la ubicación de la infraestructura de Pemex.
En la Figura 11.94, se presenta el mapa de ubicación de la infraestructura de Pemex en los
municipios incluidos en este capítulo.
Posteriormente se analizó la información geográfica incluida en el mapa para determinar
las zonas en donde se han presentado eventos de inundación y que además estén
relacionados con infraestructura de Pemex. Se realizaron 5 mapas de los municipios en
donde se encontró este tipo de problemática, estos se presentan en la Figura 11.95, Figura
11.96, Figura 11.97, Figura 11.98, y Figura 11.99.
Estos mapas se presentan en archivo tipo PDF para su mejor apreciación en los anexos:
A.11.21. A.11.22. A.11.23. A.11.24. A.11.25 y A.11.26, respectivamente, y en formato
impreso, tamaño 90 x 60 cm.
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 9
Figura 11.99.- Infraestructura de Pemex Centla. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 8
Figura 11.98.- Infraestructura de Pemex Nacajuca. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
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C a p í t u l o 1 1 | 3 8 7
Figura 11.97.- Infraestructura de Pemex Paraíso. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 6
Figura 11.96.- Infraestructura de Pemex Jalpa de Méndez. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
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C a p í t u l o 1 1 | 3 8 5
Figura 11.95.- Infraestructura de Pemex Comalcalco. Fuente. Instituto de Ingeniería, 2014.
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C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 4
Figura 11.94.- Mapa de la Infraestructura de Pemex en los nueve municipios incluidos en este capítulo. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L A P O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A ( P R O H T A B )
C a p í t u l o 1 1 | 3 8 1
Figura 11.92.- Rutas de Evacuación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
11.7 Relación de acciones adicionales en las que podrían contribuir los
gobiernos federal, estatal y municipal
Las acciones con las cuales se puede contribuir a menguar el impacto de las inundaciones
y los daños que estas causan por parte de los diversos órdenes de Gobierno, son las
siguientes:
11.7.1 Parques comunitarios:
Los parques comunitarios tienen como objetivo, integrar un espacio pequeño que se ubique
dentro de una localidad con problemas de inundación y que se edifique en un área con
mayor resiliencia a las inundaciones, procurando mantener las actividades de recreación y
esparcimiento de una comunidad que atraviesa una coyuntura poco favorable para el sano
desarrollo de la familia, en lo que respecta al ámbito del esparcimiento.
Beneficios del proyecto:
• Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las localidades inundadas
• Mejoramiento del entorno
• Aumento de la plusvalía de los terrenos particulares colindantes con otras
localidades.
11.7.2 Estudios de calidad del agua
Los estudios de calidad del agua son una serie de pruebas y monitoreo constante del estado
actual del agua utilizada para consumo humano, incluso en ríos y lagunas, con la finalidad
de determinar medidas para el saneamiento, garantizar el desarrollo y en específico, la
salud de los habitantes que además viven de la pesca, en el Estado de Tabasco.
Se proponen los siguientes aspectos:
• Caracterización cualitativa y cuantitativa de la calidad del agua de uso doméstico
principalmente y un monitoreo de los cuerpos de agua del Estado.
• Análisis histórico y estacional de la calidad del agua
• Identificación de fuentes naturales y antropogénícas de contaminación (usos del
agua, suelo y minería).
• Inventario de las principales descargas de aguas residuales
• Diseño de un programa de muestreo tratando de llevar a cabo los estudios durante
épocas de lluvias y de igual manera de estiaje
• Realizar una evaluación sobre las condiciones de la calidad del agua y los
estándares vigentes representados en la norma Nom-127-ssa1-1997.
11.7.3 Estufas solares
El cambio climático en diversas zonas de México ejercerá una mayor presión sobre la
disponibilidad de agua, lo que aumentará la vulnerabilidad de las zonas áridas y semi-
áridas, y las de agricultura de temporal, además de las zonas costeras y bajas. Además de
ciclones y huracanes, los principales riesgos de desastres son las inundaciones y deslaves
(centro, sureste y Golfo) y las sequías (norte y noroeste).
Para reducir la vulnerabilidad social de aquellas personas que se ven inmersas en algún
evento de inundación y que prácticamente pierden la mayoría de sus bienes, se debe
proteger la infraestructura y desarrollar los medios de producción de los medios básicos de
subsistencia, en recursos como energía, alimentación y agua, esto a través de mecanismos
sustentables.
Es por ello que se propone la construcción de estufas solares como medida institucional,
ya que es un dispositivo que cocina los alimentos utilizando el calor del sol y que es de bajo
costo y de fácil construcción para aquellas personas, por ejemplo que se han visto afectadas
por alguna inundación.
El funcionamiento de la estufa solar, es el siguiente: se reflejan los rayos del sol en las
paredes de la caja, atrapando el calor y maximizando todo lo posible la retención del calor,
generando una cocción de los alimentos (Figura 11.100).
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Rayos Solares
Rayos Solares
Rayos Solares Alimento»
Figura 11.100.- Ejemplo del funcionamiento de una estufa solar.
FUENTE: Proyecto Universitario55
Las estufas solares principalmente se dividen en dos familias:
• De concentración: Se basan en concentración de la radiación solar en un punto,
típicamente a través de un reflector parabólico. En dicho punto se coloca la olla que
cocinará los alimentos. Generan altas temperaturas y permiten freír alimentos o
hervir agua. Al funcionar de manera semejante a una cocina de gas alcanzando
altas temperaturas, es necesario que el usuario tenga los debidos cuidados y usar
el tipo de protección necesarios.
• Horno o caja: El horno o caja solar es una caja térmicamente aislada, diseñada para
capturar la energía solar y mantener caliente su interior. Los materiales
generalmente son de baja conducción de calor, lo que reduce el riesgo de
quemaduras a los usuarios y evita la posibilidad de incendio tanto de la cocina como
en el lugar en el que se utiliza. Además los alimentos no se queman ni se pasan
conservando así su sabor y valor nutritivo. (Figura 11.101)
55 En la siguiente dirección electrónica: http://www,ejs.uva-es/enerqias-renovab[es/trabaios_07/COCINA-
SOLAR.pdf Visto: 27-10-2014.
C a p i t u l o 1 1 I 3 9 2
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B }
Figura 11.101.-Tipos de estufas solares. FUENTE: Proyecto Universitario56
Los diseños más comunes utilizan materiales convencionales y económicos, tales como
cartón y papel de aluminio. Las cocinas tipo caja, están fabricadas a partir de varios
materiales. Cada uno de ellos presenta ventajas y desventajas de rendimiento y/o
económicas.
A continuación se presentan aquellos materiales que se pueden usar:
Estructura
Se necesitan materiales estructurales para que la caja tenga y conserve una configuración
y una forma dada, y sea duradera mucho tiempo.
Los materiales estructurales incluyen cartón, madera, madera contrachapada,
manipostería, bambú, metal, cemento, ladrillos, piedras, cristal, fibra de vidrio, cañas
tejidas, caña de indias, plástico, papel maché, arcilla, tierra pisada, corteza de árbol, telas
aglomeradas con goma de pegar u otros materiales.
ídem.
C a p i t u l o 1 1 | 3 9 3
Muchos materiales que se comportan bien estructuralmente son demasiado densos para
ser buenos aislantes. Para proporcionar las dos cosas, tanto cualidades de estabilidad
estructural como de buen aislante, se necesita normalmente utilizar materiales distintos
para la estructura y para el aislamiento.
Aislante térmico
A fin de que la caja alcance en su interior temperaturas lo suficientemente altas para
cocinar, los muros y la parte inferior de la caja deben tener un buen valor de aislamiento
(retención de calor). Se pueden aislar las paredes con diferentes materiales. Los materiales
naturales tales como el algodón, la lana, las plumas, o incluso el papel de periódico
arrugado funcionan bien.
Ventana
Una superficie de la caja debe ser transparente y encararse al sol para suministrar calor vía
efecto invernadero. Los materiales vidriados más comunes son el cristal y el plástico
resistente a altas temperaturas como las bolsas para asar que se usan en las cocinas. Se
utiliza doble vidrio, bien de cristal o de plástico para influir tanto en la ganancia como en la
pérdida de calor.
Reflectores
Se emplean uno o más reflectores para hacer rebotar luz adicional dentro de la caja solar a
fin de aumentar la temperatura de cocción.
Recipientes
Para los recipientes lo ideal seria usar los de color oscuro, de poco peso y poco profundos
(un poco más profundos que la comida que va a ser cocinada en ellos). Las sartenes de
metal parece ser que son mejores. Los típicos botes brillantes de aluminio, pueden pintarse
de negro o volverlos negros mediante el fuego y el calor.
Las temperaturas dentro de una estufa solar pueden alcanzar hasta los 300 grados F (150
grados C). Esto es lo suficientemente caliente para cocinar los alimentos, pero es una
temperatura inferior a lo que los hornos convencionales pueden alcanzar. Toma más tiempo
para cocinar los alimentos utilizando una estufa solar, por lo que la comida se lleva a la
estufa mucho antes de la hora de servir.
La estufa solar casi siempre tiene diseños ligeros, portátiles y de bajo costo para la
construcción. Es capaz de cocinar la carne, hacer hervir el agua y cocer el pan.
A continuación se enlistan ventajas que representa el uso de las cocinas solares:
• La utilización del sol.
• No contamina el medio ambiente.
• No necesitan electricidad, ni combustible.
• Fomenta el uso de energías renovables.
• No emite humo.
• Es más seguro, se evita el riesgo de incendio o los asociados a la inhalación del
humo.
• Su funcionamiento es sencillo y no se requieren preparativos antes de empezar el
proceso.
• Preserva los nutrientes de los alimentos debido a que las temperaturas de cocción
en general no alcanzan temperaturas excesivas (algunos modelos sí).
• Pueden ser portátiles. Es posible fabricarlas para ser plegables o desmontables y
con materiales livianos que permitan ser transportados con facilidad.
• Son fáciles de construir, aún con materiales locales.
Algunas desventajas se enumeran a continuación:
• Es solo para días soleados.
• La cocción de los alimentos demora más.
• No se pueden freír alimentos. Excepto en los diseños parabólicos
• Existe rechazo a cocinar fuera de la casa. Esta es una fuerte desventaja que impide
un uso más extendido.
N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
11.8 Estudio para identificar medidas adaptativas y fortalecimiento del
habitus realizados en los municipios de Centla, Jalpa de Méndez,
Paraíso, Cárdenas, Comalcalco, Macuspana, Nacajuca y Jonuta.
Después de la codificación y el análisis de los instrumentos aplicados en la zona de estudio
de los municipios determinados en el Estado de Tabasco, se obtuvieron resultados, que se
presentan en las siguientes tablas, desde la Tabla 11.45 hasta la Tabla 11.60 y de la Figura
11.102 hasta la Figura 11.117.
Análisis de las respuestas y variables de control:
Tabla 11.45.- Sexo de la población entrevistada.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Sexo
A.
B.
Femenino
Masculino
Total de la población encuestada
87
79
166
48% 52%
FEMENINO MASCULINO
Figura 11.102.-Sexo de la población entrevistada.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 1 1 | 3 9 6
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
{ P R O H T A B )
Tabla 11.46.- Ocupación de la población entrevistada.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Ocupación
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
Campesino
Electricista
Ama de casa
Vendedor
Pescador
Albañil
Obrero
Estudiante
Carpintero
Otro
Total de la población encuestada
35
1
82
14
10
1
11
5
1
6
166
I
-
.
CAVPE5INO, 35
IVA X CASA. 82
Ocupación
VENMKW 14
I ETUDIAr
•
Poblacióntotal:166
I H prcrinoa 10 osfiEñO, :i
ELfCTRIOSTA, 1 • • • 4^ANL.i
CAMPESINO ELECTOICISTi AMADECASi \iNDEDCfi PESCADOR A^A\ CERERO EiTJDlif^E CARPINTERO OTPO
': OTRO, 6
CAR:> MTE50, i mm
Figura 11.103.-Ocupación de la población entrevistada.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p í t u l o 1 1 I 3 9 7
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Desarrollo de las preguntas que integraron las entrevistas realizadas en localidades rurales
del Estado de Tabasco:
Tabla 11.47.- Pregunta 1. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
1 ¿Su comunidad ha sufrido inundaciones?
Si
No
Total de la población encuestada
165
1
166
NO 1%
Figura 11.104.- ¿Su comunidad ha sufrido inundaciones?
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
El encuestado que contestó que su comunidad no sufre de inundaciones es de la localidad
Zapotal Primera Sección, en el municipio de Comalcalco.
Tabla 11.48.- Pregunta 2. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
2. Enfermedades recurrentes durante una inundación
A.
B.
C.
Gripe
Respiratorias
Intestinales
75
4
33
C a p í t u l o 1 1 | 3 9 8
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R OH T A B )
2. Enfermedades recurrentes durante una inundación
D.
E.
F.
G.
H.
1.
Conjuntivitis
Micóticas
Tos
Dengue
Influenza
Cólera
Total de respuestas
1
70
13
50
18
2
266
INFLUENZA7%
COLERA1%
DENGUE19%
GRIPE28%
RESPIRATORIAS2%
INTESTINALES12%
MICÓTICAS26%
CONJUNTIVITIS0%
Figura 11.105.- Enfermedades que se presentan de manera recurrente o se
potencializan en tiempo de inundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Algo importante de las respuestas de la pregunta anterior, es que tan solo el 25% de la
población que fue encuestada y que se ve afectada por las inundaciones en el área de la
salud, acude al médico, especificando que acuden a centros de salud y hospitales cercanos
a su comunidad y en ocasiones son apoyados por parte del gobierno con diversas brigadas
de salud que asisten a la comunidad.
C a p í t u l o 1 1 3 9 9
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1
I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í aC o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Tabla 11.49.- Pregunta 3. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
3. Forma en como resuelve la escases de alimento la población durante una inundación
A.
B.
C.
E.
F.
G.
H.
De la reserva, incluida la cosecha
Gracias a las despensas del gobierno
De la pesca
Se trasladan a algún albergue
Se acude a otra comunidad para comprar
Del apoyo de la misma comunidad
No sufren escases de alimento
Total de la población encuestada
44
26
37
2
18
3
36
166
27%
DE LA GRACIAS A DE LA PESCA SE SE ACUDE A DEL APOYO NO SUFRENRESERVA, LAS TRASLADAN A OTRA DE LA MISMA ESCACES DE
INCLUIDA LA DESPESAS ALGÚN COMUNIDAD COMUNIDAD ALIMENTOCOSECHA DEL ALBERGUE PARA
GOBIERNO COMPRAR
Figura 11.106.- Forma como resuelve la escasez de alimento la población durante
una inundación. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p í t u l o 11 4 0 0
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
Tabla 11.50.- Pregunta 4. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
4. Seguridad en las viviendas durante una inundación
A.
B.
C.
D.
E.
Si existen robos de diversos bienes (animales, art. hogar, etc.)
No existen robos por que todos nos conocemos
No salen para que no les roben sus pertenencias
Pone vigilancia el gobierno (ejercito)
No aplica
Total de la población encuestada
67
51
44
1
3
166
La persona que contestó que el gobierno es quien pone vigilancia en su comunidad es de
Barrancas y Guanal, ejido Tintillo, del municipio Centro.
NO APLICA
PONE VIGILANCIA EL GOBIERNO(EJERCITO)
NO SALEN PARA QUE NO LES ROBENSUS PERTENENCIAS
NO EXISTEN ROBOS POR QUE TODOSNOS CONOCEMOS
EXISTEN ROBOS DE DIVERSOS BIENES | 40%
26%
Figura 11.107.- Seguridad en las viviendas durante una inundación. (FUENTE:
Instituto de Ingeniería, 2014),
Tabla 11.51.- Pregunta 5. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
5. ¿Considera que se ha adaptado a las inundaciones?
A.
B.
Si
No
Total de la población encuestada
141
25
166
C a p i t u l o 1 1 | 4 0 1
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
SI
Figura 11.108.- ¿Considera que se ha adaptado a las inundaciones?
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.52.- Pregunta 6. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
6. Forma en como se ha adaptado
A.
B.
C.
D.
Se ha modificado la vivienda (tapancos, terraplenes)
Se utilizan cayucos como transporte
Conocimiento sobre la temporada de lluvias
Construcción de bordos/bardas
Total de respuestas
110
5
45
5
165
C a p i t u l o 1 1 | 4 0 2
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
i SE HA MODIFICADO LAVIVIENDA (TAPANCOS,RELLENOS, TERRAPLENES,ETC.)
i SE UTILIZAN CAYUCOSCOMO TRANSPORTE
CONOCIMIENTO SOBRE LATEMPORADA DE LLUVIAS
• CONSTRUCCIÓN DEBORDO/BARDA
Figura 11.109.- Forma en como se ha adaptado a las inundaciones.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.53.- Pregunta 7. {FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
7. Acciones a realizar por parte del gobierno para prevenir o atender las
inundaciones según la poblaciónA.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
J.
Creación de bordos a las márgenes de los ríos
Dragar los ríos
Apoyo a la población {económico o en especie)
Modificaciones en las viviendas (rellenos, drenaje, etc.)
Limpiar canales/ríos
Brindar mantenimiento a carreteras, calles, avenidas, etc.
Establecer un sistema de alerta con monitoreo en presas
Reubicar a la población
Total de respuestas
15
14
45
56
38
17
9
1
195
C a p i t u l o 1 1 4 0 3
I N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
REUBICAR A LA POBLACIÓN I 1°/<
ESTABLECER UN SISTEMA DE ALERTA CONMONITOREO EN PRESAS
BRINDAR MANTENIMIENTO A CARRETERAS,CALLES, AVENIDAS,ETC.
LIMPIAR CANALES/RÍOS
MODIFICACIONES EN LAS VIVIENDAS(RELLENOS, DRENAJE, ETC.)
APOYO A LA POBLACIÓN (ECONÓMICO O ENESPECIE)
DRAGAR LOS RÍOS
CREACIÓN DE BORDOS A LAS MARGENES DELOS RÍOS
Figura 11.110.- Acciones que debería realizar el Gobierno para prevenir o atender
las inundaciones, de acuerdo a la opinión de la población entrevistada.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
La siguiente pregunta fue aplicada únicamente a 131 personas.
Tabla 11.54.- Pregunta 8. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
8. ¿En su comunidad existe infraestructura de
Pemex que esté relacionada con las inundaciones?
A.
B.
Si
No
Total de respuestas
20
111
131
C a p i t u l o 1 1 4 0 4
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
I P R O H T A B )
Figura 11.111.- ¿En su comunidad existe infraestructura de Pemex que esté
relacionada con las inundaciones? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
De los 20 encuestados que contestaron afirmativamente a la pregunta anterior, se les
preguntó posteriormente en que localidades han observado dicha infraestructura, quedando
de la siguiente manera:
Tabla 11.55.- Pregunta 8a. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
8a. ¿En qué localidades existe infraestructura de Pemex que está
relacionada con las inundaciones?
A.
F.
C.
D.
E.
B.
B.
Municipio
Centro
Centla
Paraíso
Jalpa de Méndez
Paraíso
Comalcalco.
Comalcalco.
Localidad
Barrancas y Guanal Tintillo
Tabasquillo
Ranchería Aquiles Serdán
Reforma 2da. Sección
El Bellote (Miguel de la Madrid)
Zapotal 3era. Sección,
Zapotal 2da. Sección,
Total de respuestas
N° de casos
1
1
1
1
3
4
9
20
C a p i t u l o 1 1 | 4 0 5
TABASQUILLO, CENTLA
PUERTO DE DOS BOCAS
REFORMA 2DA. SECCIÓN
RANCHERÍA AQUILES SERDAN
ZAPOTAL 3ERA. SECCIÓN,COMALCALCO.
ZAPOTAL 2DA. SECCIÓN, COMALCALCO.
TINTILLO
I N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Figura 11.112.-¿En qué localidades existe infraestructura de Pemex que esté
relacionada con las inundaciones? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.56.- Pregunta 9. {FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
9. ¿Hasta qué altura llegó el agua dentro de su
vivienda en la inundación que recuerde?
A.
B.
C.
D.
E.
D.
E.
H.
0.05 m.
0.20 m.
0.30 m.
0.50 m.
1.0 m.
1.5m.
Más de 2.0 m.
No aplica
Total de respuestas
4
26
17
43
34
10
1
31
166
C a p í t u l o 1 1 4 0 6
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P RO H T A B }
NO APLICA
MAS DE 2.0 M. |1%
19%
Figura 11.113.- ¿Hasta qué altura llegó el agua dentro de su vivienda en la
inundación que recuerde? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.57.- Pregunta 10. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
10. ¿Qué tiempo permaneció el agua dentro
de su vivienda, durante una inundación?
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Menos de una semana
15 días
Un mes
Dos meses
Tres meses
Más de cuatros meses
No recuerda
Total de la población encuestada
53
23
29
11
11
12
27
166
C a p i t u l o 1 1 | 4 0 7
NO RECUERDA16%
MAS DECUATROS
MESES7%
TRES MESES7%
DOS MESES7%
UN MES17%
I N F O R M E F I N A L / C a p í t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
MENOS DE UNASEMANA
32%
15 DÍAS14%
Figura 11.114.- ¿Qué tiempo permaneció el agua dentro de su vivienda durante una
inundación? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.58.- Pregunta 11. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
11. ¿Qué años recuerda en los que se haya presentado una
inundación en su comunidad?
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
1997
1998
2004
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
No aplica
Total de respuestas
29
25
28
103
29
27
43
31
41
29
12
397
C a p i t u l o 1 1 4 0 8
E S T U D I O P A R A E L P R O Y E C T O H I D R O L Ó G I C O P A R A P R O T E G E R A L AP O B L A C I Ó N D E I N U N D A C I O N E S Y A P R O V E C H A R M E J O R E L A G U A
( P R O H T A B )
1997 1998 2004 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2014 NOAPLICA
Figura 11.115.- ¿Qué años recuerda en los que se haya presentado una inundación
en su comunidad? (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Tabla 11.59.- Pregunta 12. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
12. ¿Se siente a gusto en su comunidad?
A.
B.
Si
No
Total de respuestas
145
21
166
nSI a NO
Figura 11.116.- ¿Se siente a gusto en su comunidad?
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 1 1 | 4 0 9
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 11I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
Tabla 11.60.- Pregunta 13. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
13. ¿Cómo se siente con su vida?
A.
B.
Satisfecho
Insatisfecho
Total de respuestas
138
28
166
m INSATISFECHO 17%
SATISFECHO 83%
Figura 11.117.- ¿Cómo se siente con su vida?
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
11.8.1 Análisis de los instrumentos aplicados
La localidades en las cuales se desarrolló la visita de campo y por ende en donde se
aplicaron las encuestas y las entrevistas, son localidades eminentemente rurales, en las
cuales las actividades principales se ajustan a los roles establecidos, la mayoría de las
mujeres se dedican a las labores del hogar, mientras que los hombres son campesinos o
pescadores, incluso las dos y en menor grado hay obreros que se trasladan a las ciudades
a alquilar su fuerza de trabajo.
C a p i t u f o 1 1 | 4 1 0
Las actividades de la población entran en una dinámica debido a que en ocasiones en
donde hay anegaciones, es imposible trabajar el campo, aun cuando para varios cultivos
es benéfico, durante este tiempo las personas se dedican a pescar.
El 99% de las personas entrevistadas, afirmaron que su comunidad ha sufrido
inundaciones, a lo cual se agregó que en los últimos años, por ejemplo en las zonas
lagunarias, la recurrencia ha aumentado, solo una persona comento que no se ha inundado,
aun cuando otras de la misma localidad respondieron afirmativamente.
La población identificó claramente que durante los eventos de inundación, se disparan
enfermedades que afectan contra el pleno desarrollo de la comunidad, las enfermedades
de las vías respiratorias, las enfermedades de la piel, el dengue y las enfermedades gastro-
intestinales, son las de mayor presencia.
Las personas que son impactadas por los eventos de inundación se ven afectadas en
muchos aspectos de su vida, uno de ellos es la cuestión alimentaria, en donde muchas
personas no cuentan con los recursos para garantizar el alimento durante este tipo de
contingencias; ello, entre otras razones, se debe a que muchos sectores de la economía se
ven interrumpidos, algunos centros laborales se ven anegados o las personas no cuentan
con un medio de trasporte para dirigirse a sus centros de trabajo.
Las personas entrevistadas comentaron que juntan un reserva de alimentos, ya sea de la
cosecha o de despensa para la temporada de lluvias, otros más manifiestan que es de la
pesca como resuelven la necesidad de alimentarse, otras más, indican que no sufren por
esta cuestión, ello pasa en las localidades en donde a pesar de la inundación, se puede
seguir con la dinámica comunitaria, lo cual responde a la altura de la inundación en donde
no se rebasa el medio metro de altura. Por último, otras personas aguardan los apoyos que
brindan las autoridades sobre todo, despensas y de ahí resuelven su necesidad alimentaria.
Durante un evento de inundación, se generan dinámicas tanto de apoyo y cooperación,
como de inseguridad y aislamiento, el 40% de las personas entrevistadas afirma haber sido
víctima de algún tipo de hurto en detrimento de sus bienes, estas personas han tenido que
dejar su localidad por poner a salvo su integridad física; un 26% de la población no
abandonan su vivienda para evitar ser afectados por dicho delito, mientras que el 31% de
los encuestados afirman que en su localidad no roban y que entre vecinos se ayudan y
protegen.
El 85% de la población comentó estar adaptada a las inundaciones, mientras que el 15%
manifestó lo contrario. La forma en la cual se han adaptado es mediante la adecuación de
las viviendas, ya sea habilitando tapancos para que durante un evento de inundación los
enseres domésticos sean ubicados ahí y no se pierdan, o mediante rellenos en ciertas
zonas de la propiedad. Algunas personas comentan que identifican la proximidad de un
evento de inundación cuando ha llovido constantemente por varios días o si ven que el nivel
de cauce del río aumenta, entonces toman las precauciones necesarias, para minimizar los
daños potenciales por inundación.
La población comenta que el Gobierno debe de intervenir en el tema de las inundaciones y
que sus esfuerzos debieran dirigirse a realizar adecuaciones a las viviendas, aportar
material para que se rellenen las propiedades, que se hagan más obras de drenaje para
que el agua que se pudiera estancar por determinado tiempo, sea liberada en un periodo
más corto, que se otorguen apoyos económicos, no sólo en la etapa de atención a la
contingencia, sino de igual manera para que la gente invierta en medidas de prevención.
Por último, la población indicó que el Gobierno debe limpiar los ríos, así como desazolvar
y/o dragar.
El tema de la infraestructura de Pemex fue un tema que no quedo del todo claro, si bien
hubo un 15% de los encuestados que manifestaron que en su comunidad existe algún tipo
de infraestructura de la paraestatal, no lograron concluir si dicha infraestructura contribuye
o no a los eventos de inundación. Los municipios en donde se comentó la existencia de
infraestructura de Pemex, fue el Comalcalco, Paraíso y Centla principalmente.
Un tema que se abordó, fue la identificación del nivel que alcanza el agua dentro de la
vivienda durante un evento de inundación, las alturas más identificadas fueron 20 cm, 50
cm., y 1 m, siendo 50 cm la de mayor recurrencia.
El tiempo de permanencia del agua dentro de la vivienda, durante una inundación, es un
aspecto que contribuye a identificar el daño potencial en los bienes o el tipo de dinámica de
la localidad. Los tiempos de permanencia que se vertieron, fueron una semana, un mes y
15 días siendo una semana el tiempo de permanencia más comentado.
Los años de inundación que la población aún mantiene en su memoria con mayor presencia
respecto a otros, fueron: 2007 con 26%, 2010 con 11%, 2013 con 10% y 2011 con 8%.
Las inundaciones representan un estimado del 40% de todos los desastres naturales en el
mundo57. Las inundaciones pueden causar destrucción en masa y tienen impactos
ambientales y sociales que pueden persistir mucho después de que éstas han retrocedido.
Los eventos de inundación, principalmente para el estado de Tabasco, se traducen cada
año, en afectaciones en los bienes materiales y otros aspectos sociales y económicos tales,
como la salud, el empleo, seguridad, la educación, etc. Principalmente estas afectaciones
se presentan en mayor proporción en aquellos lugares que son mayormente vulnerables a
estos eventos.
De acuerdo a las entrevistas realizadas en 9 municipios del estado de Tabasco en aquellas
localidades que presentan una mayor recurrencia a las inundaciones, se presenta el
siguiente análisis de las mismas, con el objetivo de observar el impacto que estos eventos
hidrometeorológicos poseen en el habitus de la población afectada por dichos eventos. Los
desastres que generan las inundaciones representan un riesgo para la salud pública. Las
fuentes de agua pueden contaminarse con materiales tóxicos que aumentan el riesgo de
transmisión de enfermedades del tipo fecaí-oral. Además, los patógenos transmitidos por el
agua son otra amenaza para aquellos que tienen que caminar constantemente por las
aguas profundas causadas por la inundación. Las condiciones insalubres y de hacinamiento
en los refugios de socorro a menudo también conducen a un mayor riesgo de
enfermedades.
57 De acuerdo con un informe de Oracle Think Quest, 2010.
Es por lo anterior, que dentro del área de la salud se presenta un alto índice de
enfermedades relacionadas con la exposición continua a agua contaminada o encharcada,
ya que en este tipo de situaciones, de inundación, las principales enfermedades que se
presentan, son la gripe, enfermedades intestinales, micóticas y dengue. Por ello, la
población debe de contar con servicios de salud eficientes y oportunos, en donde se brinde
el tratamiento adecuado para controlar y erradicar dichas enfermedades. Sin embargo la
mayoría de la población encuestada refiere que el apoyo que se necesita en el área de la
salud durante alguna contingencia es esporádica y que deben de recurrir a los conocidos
"remedios caseros", en donde se trata de dar solución a dichas enfermedades con insumes
naturales dando fin a dichos padecimientos. Una parte de la población de igual manera
menciona que si reciben apoyo del gobierno con brigadas de salud que acuden
principalmente a los centros de cada municipio o localidades importantes. Las inundaciones
causan daños a las tierras agrícolas, lo que afecta los cultivos y sobre todo el suministro de
alimentos. La población de Tabasco resuelve dicha escases de alimento durante una
inundación principalmente de esta reserva, incluida la cosecha y de la pesca, que se realiza
durante un tiempo previo a la contingencia, además que en algunos casos se depende en
gran medida de las despensas que reciben del gobierno.
La adaptación a las inundaciones es un factor importante que genera una capacidad de
resistencia a las afectaciones que se presentan durante y después de un evento natural de
este tipo. La mayoría de la población entrevistada considera que si se encuentra adaptado
a las inundaciones ya que ha existido una modificación de su vivienda (tapancos,
terraplenes) y se posee un conocimiento sobre la temporada de lluvias, lo cual le
proporciona a la población las herramientas y conocimientos suficientes para sobrellevar y
soportar las afectaciones que se presentan.
El gobierno juega un papel importante si se habla de salvaguardar a la población de alguna
contingencia o emergencia natural, ya que es el encargado de realizar e implementar
estrategias tanto estructurales e institucionales que permeen el bienestar de la población
de manera integral. Es por ello que la población considera que las acciones que debe de
realizar el gobierno para prevenir o atender las inundaciones deben de ser principalmente
el apoyo a la población, de forma económica o en especie, el realizar modificaciones en las
viviendas (rellenos, drenaje, etc.) y actividades de limpieza en canales/ríos.
Desde el punto de visto cultural y político y tomando en cuenta lo anterior, la mayoría de la
población percibe al gobierno como su benefactor, esta visión ha sido reforzada mediante
el clientelismo político y porque algunos organismos conciben la ayuda como la única forma
de atender las emergencias, olvidándose de que la población tiene capacidad para actuar,
que es necesario potenciar esa capacidad apoyándose en la organización de la población
y en las instituciones locales.
Otro punto importante que se debe de mencionar, es aquel sentido de pertenencia hacia
"su comunidad", en donde una parte importante refiere sentirse perteneciente, a gusto, con
su comunidad, dejando a un lado aquellos problemas que dejan las inundaciones en
diversas áreas sociales y económicas de su entorno.
Algo importante en este punto es que las características y niveles de unión de las
localidades y/o comunidades pueden contribuir a la reducción de la vulnerabilidad, en la
medida que se sustenten en sentimientos y valores grupales y colectivos que puedan
traducirse en actitudes y acciones solidarias para afrontar los riesgos y situaciones de
emergencia.
El sentido de pertenencia, la responsabilidad, la participación, la confianza mutua
constituyen elementos determinantes. La capacidad de la comunidad para lograr que sus
problemas trasciendan hacia los niveles de decisión, resulta clave; pero, sólo es viable a
partir del reconocimiento de sus derechos. Además de tomar en cuenta el nivel de
satisfacción con su vida de la población, ya que si se cuenta con un nivel primordial de
satisfacción se pueden realizar muchas cosas en pro de proteger el lugar donde se vive, en
donde se deben de tomar en cuenta aquellos elementos que permean dicha satisfacción,
como puede ser la falta de trabajo, la recurrencia a las inundaciones, el sentido de
pertenencia a su comunidad, etc., y en el caso de Tabasco la población cuenta con una
satisfacción importante con lo que poseen, con lo que tienen, y con lo que "Dios les da".
11.9 Análisis de las soluciones para la zona lagunaria conocida como Don
Julián, Zapotes y Maluco, comprendida en el municipio Centro.
Las localidades que se ubican en las Zonas lagunarias del Municipio Centro, se encuentran
totalmente rodeadas de cuerpos de agua que de acuerdo a los registros hemerográficos,
se han inundado de 2007 a la fecha, sin excepción.
Es por ello que se presentan propuestas para prevenir, mitigar y/o o atender, los impactos
de los eventos de inundación en dichas Zonas. En la Tabla 11.61 se presentan las
localidades ubicadas en las 3 zonas lagunarias del Municipio Centro, y en la Tabla 11.62
se presentan las propuestas por localidad para esta zona.
Tabla 11.61.-Localidades ubicadas dentro de las zonas lagunarias del Municipio
Centro. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Zona
Lagunar
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Localidad
Aztlán 1ra. Sección
Aztlán 1ra. Sección (La Piedad)
Aztlán 1ra. Sección (Sector Majahual)
Aztlán 2da. Sección (El Corcho)
Aztlán 2da. Sección el Cuy
Aztlán 3ra. Sección (Corcho y Chilapilla)
Aztlán 3ra. Sección (Jahuacte)
Barrancas y Guanal González
Barrancas y Guanal López Portillo
Barrancas y Guanal Tintillo
Coordenadas
geográficas
Longitud
924524
924450
924415
924447
924142
924303
924131
924845
924831
924947
Latitud
180346
180240
180205
180541
180329
180630
180529
180232
180056
180112
N°
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Zona
Lagunar
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Localidad
Boca de Aztlán 2da. Sección
Boca de Guanal
Cocoyol (Socialista)
Dos Montes
El Bajío
El Corozal
Ismate y Chilapilla 2da. Sección
La Cruz del Bajío
Las Malillas 4ta. Sección
Las Malillas 4ta. Sección (San Antonio)
Pajonal
Sabanas Nuevas
Acachapan y Colmena 1ra. Sección
Acachapan y Colmena 2da. Sección(El Maluco)
Acachapan y Colmena 2da. Sección(La Arena)
Acachapan y Colmena 2da. Sección(La Lima)
Acachapan y Colmena 3ra. Sección
Acachapan y Colmena 4ta. Sección
Coordenadas
geográficas
Longitud
924301
924553
923939
924934
924716
924502
923902
924706
924334
924240
924748
924137
925138
924827
924929
924934
924640
924225
Latitud
180527
180224
180018
175912
175925
175954
180136
1 75822
180015
180034
1 75939
180105
180114
180402
180250
180328
180252
180823
N°
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Zona
Lagunar
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Localidad
Acachapan y Colmena 5ta. Sección
Aztlán 4ta. Sección (Corcho y Chilapilla)
Aztlán 4ta. Sección (El Bajío)
Buena Vista 1ra. Sección
Buena Vista 2da. Sección
Buena Vista 2da. Sección(Colonia José María)
Buena Vista 2da. Sección(Colonia Nueva)
Buena Vista 2da. Sección (El Tular)
Buena Vista 3ra. Sección(Boca de Escoba)
Constitución
El Alambrado
El Zapotal
El Zapotal (La Llave)
Estancia
Francisco I. Madero 1ra. Sección
García
Jolochero (Boca de Culebra)
Jolochero 2da. Sección
Coordenadas
geográficas
Longitud
924213
924205
924249
924459
924509
924532
924502
924424
924300
925219
924727
925116
925154
924846
925058
924546
924717
924754
Latitud
180926
180905
181005
180839
180901
180847
180922
181013
181031
180422
180941
180514
180525
181037
180706
180756
180810
180712
N°
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Zona
Lagunar
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Localidad
Jornaleros y Aparceros (Pajaritos)
José Asmitia 3ra. Ampliación
La Ceiba
La Loma
La Manga
Lagartera 1ra. Sección
Lagartera 2da. Sección
Los Sauces
Medellín y Madero 2da. Sección
Medellín y Madero 3ra. Sección
Medellín y Madero 4ta. Sección
Medellin y Pigua 1ra. Sección
Medellín y Pigua 2da. Sección
Medellín y Pigua 3ra. Sección
Medellín y Pigua 3ra. Sección(San Antonio)
Medellin y Pigua 4ta. Sección(El Aguacate)
Miramar
Rovirosa
Coordenadas
geográficas
Longitud
924839
924933
924631
924822
924558
925309
925147
925502
925114
925040
925026
925446
925403
925251
925232
925013
924538
924600
Latitud
180439
181200
180841
181009
180841
180347
180442
180156
180640
180610
180624
180145
180257
180340
180315
180428
180804
180934
N°
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Zona
Lagunar
Maluco
Maluco
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Localidad
Tamulté de las Sabanas
Torno Largo Estancia (El Manguito)
Coronel Traconis (Guerrero 3ra. Sección)
Coronel Traconis(San Diego 5ta. Sección)
Coronel Traconis(San Francisco 4ta. Sección}
Coronel Traconis 1ra. Sección (La Isla)
Coronel Traconis 2da. Sección(El Zapote)
Coronel Traconis 5ta. Sección
Coronel Traconis 5ta. Sección(San Isidro)
El Censo
Estanzuela 2da. Sección
Gaviotas Sur (El Cedral)
Gaviotas Sur (El Chiflón)
La Providencia (La Majahua)
Las Raíces
Miraflores 1ra. Sección
Miraflores 2da. Sección (Zapotillo)
Coordenadas
geográficas
Longitud
924702
924921
924834
924957
924814
925017
924955
924943
924856
925205
925258
925329
925232
925455
925143
924648
924641
Latitud
180942
181159
175601
175552
175534
175701
175652
175425
1 75338
175242
1 75400
175706
175634
175706
175022
175501
175336
N°
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
Municipio
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Centro
Zona
Lagunar
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Localidad
Parrilla 3ra. Sección (La Providencia)
Parrilla 4ta. Sección (Los Acosta)
Parrilla 5ta. Sección (El Carmen)
Plutarco Elias Calles (La Majahua)
Ribera de las Raíces
San Miguel
Santa Lucía
Torno Largo 1ra. Sección
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra, Sección (Sabanilla)
Coordenadas
geográficas
Longitud
925452
925411
925334
925459
925206
925219
924739
925345
925338
925253
Latitud
175714
175638
175348
1 75720
175155
175149
175329
175546
175413
175354
Las propuestas identificadas para las zonas lagunarias se han podido determinar de
acuerdo a la ubicación de cada una de ellas, a la vista de campo y la revisión hemerográfica
realizada para los años de 2007 a la fecha.
11.9.1 Propuesta de construcción y rehabilitación de protecciones marginales
Se propone que se desarrolle un programa en donde se agenden visitas periódicas a las
márgenes de los cuerpos de agua para generar diagnósticos sobre su estado actual y en
caso de identificar la necesidad de que se construya infraestructura de protección sobre
alguna margen o en su caso rehabilitación, se actué en consecuencia. Esta propuesta
estaría a cargo de la CONAGUA, delegación estatal.
Otro aspecto considerado fue la necesidad de habilitar un medio de transporte fluvial, sobre
todo para época de contingencias en donde muchos caminos que se vuelven intransitables
dejan pocas alternativas para que los equipos de rescate y emergencia actúen. Esta
propuesta se debe gestionar ante protección civil del estado. Este medio de transporte va
dirigido de manera principal hacia el apoyo al sector educativo y hacia el sector salud.
11.9.2 Apoyo, para el relleno en viviendas
Se consideró la necesidad de que la población reciba apoyo en especie mediante material
para rellenar sus viviendas o parte de ellas y lograr así, alejarse de cierta manera de la
lámina media de inundación. La Delegación en Tabasco de la secretaria de desarrollo social
sería la encargada de gestionar dicha propuesta.
Los seguros contra inundaciones son una importante inversión para poder acceder a
recursos que faciliten la recuperación por eventos de inundación, aún más, si se toma en
cuenta que estos eventos se han presentado con mayor recurrencia en los últimos años.
Esta propuesta debe ser remitida y analizada en el Gobierno Federal, (secretaria de
Gobernación) revisando y adecuando los lineamientos de operación del Fonden.
Cabe señalar que estas propuestas van de manera aunada con las presentadas para el
resto de las localidades y no son privativas de zona alguna.
Tabla 11.62.-Propuestas identificadas para las localidades ubicadas dentro de las
zonas lagunarias del Municipio Centro. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
N°
1
2
3
ZonaLagunar
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Localidad
Aztlán 1ra. Sección
Aztlán 1ra. Sección{La Piedad)
Aztlán 1ra. Sección(Sector Majahual)
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
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N°
4
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14
15
16
17
18
ZonaLagunar
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Localidad
Aztlán 2da. Sección(El Corcho)
Aztlán 2da. Sección elCuy
Aztlán 3ra. Sección(Corcho y Chilapilla)
Aztlán 3ra. Sección(Jahuacte)
Barrancas y GuanalGonzález
Barrancas y GuanalLópez Portillo
Barrancas y GuanalTintillo
Boca de Aztlán2da. Sección
Boca de Guanal
Cocoyol (Socialista)
Dos Montes
El Bajío
El Coroza I
Ismate y Chilapilla2da. Sección
La Cruz del Bajío
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
Pro
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*
N°
19
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29
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ZonaLagunar
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Don Julián
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Localidad
Las Matillas4ta. Sección
Las Matillas 4ta. Sección(San Antonio)
Pajonal
Sabanas Nuevas
Acachapan y Colmena1ra. Sección
Acachapan y Colmena2da. Sección (El Maluco)
Acachapan y Colmena2da. Sección (La Arena)
Acachapan y Colmena2da. Sección (La Lima)
Acachapan y Colmena3ra. Sección
Acachapan y Colmena4ta. Sección
Acachapan y Colmena5ta. Sección
Aztlán 4ta. Sección(Corcho y Chilapilla)
Aztlán 4ta. Sección(El Bajío)
Buena Vista 1ra. Sección
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
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N°
33
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37
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41
42
43
44
45
46
47
48
ZonaLagunar
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Localidad
Buena Vista 2da. Sección
Buena Vista 2da. Sección(Colonia José María)
Buena Vista 2da. Sección(Colonia Nueva)
Buena Vista 2da. Sección(El Tular)
Buena Vista 3ra. Sección{Boca de Escoba)
Constitución
El Alambrado
El Zapóla I
ElZapotal (La Llave)
Estancia
Francisco I. Madero1ra. Sección
García
Jolochero{Boca de Culebra)
Jolochero 2da. Sección
Jornaleros y Aparceros(Pajaritos)
José Asmitia 3ra.Ampliación
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
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ZonaLagunar
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Maluco
Localidad
La Ceiba
La Loma
La Manga
Lagartera 1ra. Sección
Lagartera 2da. Sección
Los Sauces
Medellín y Madero2da. Sección
Medellin y Madero3ra. Sección
Medellín y Madero4ta. Sección
Medellín y Pigua1ra. Sección
Medellín y Pigua2da. Sección
Medellín y Pigua3ra. Sección
Medellín y Pigua 3ra.Sección (San Antonio)
Medellin y Pigua 4ta.Sección (El Aguacate)
Mi rama r
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
Pro
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78
ZonaLagunar
Maluco
Maluco
Maluco
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Localidad
Rovirosa
Tamulté de las Sabanas
Torno Largo Estancia(El Manguito)
Coronel Traconis(Guerrero 3ra. Sección)
Coronel Traconis(San Diego 5ta. Sección)
Coronel Traconis {SanFrancisco 4ta. Sección)
Coronel Traconis1ra. Sección (La Isla)
Coronel Traconis2da. Sección (El Zapote)
Coronel Traconis5ta. Sección
Coronel Traconis5ta. Sección (San Isidro)
El Censo
Estanzuela 2da. Sección
Gaviotas Sur (El Cedral)
Gaviotas Sur (El Chiflón)
La Providencia(La Majahua)
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
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ZonaLagunar
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Zapotes
Localidad
Las Raíces
Miraflores 1ra. Sección
Miraflores 2da. Sección(Zapotillo)
Parrilla 3ra. Sección{La Providencia)
Parrilla 4ta. Sección(Los Acosta)
Parrilla 5ta. Sección(El Carmen)
Plutarco Elias Calles(La Majahua)
Ribera de las Raíces
San Miguel
Santa Lucía
Torno Largo 1ra. Sección
Torno Largo 2da. Sección
Torno Largo 3ra. Sección(Sabanilla)
PROPUESTAS POR LOCALIDAD
Pro
puest
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Apoyo
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11.10 Descripción del programa de acciones estructurales e institucionales
con las características descriptivas de las obras y acciones propuestos.
A continuación se presenta la descripción del programa de acciones estructurales e
institucionales.
11.10.1 Diagnóstico y justificación de la situación sobre las inundaciones en
Tabasco.
El cambio climático es una realidad, al igual que sus impactos. En el periodo entre 2000 y
2006, la frecuencia de los desastres causados mundialmente por sucesos climáticos
extremos aumentó en 187 por ciento en comparación con la década anterior, (ONU, 2010).
El cambio climático constituye una amenaza a la salud de las personas, frena el desarrollo
y aumenta la pobreza, la mortalidad infantil y el hambre en todo el mundo. Las inundaciones,
las olas de calor, el frío extremo y los demás eventos climáticos severos suponen
experiencias traumáticas para la población, expuesta por ello a aguas contaminadas y a la
transmisión de enfermedades.
Los países menos desarrollados se hallan entre los más vulnerables a los efectos adversos
del cambio climático. Además, la pobreza generalizada limita su capacidad de adaptación.
Si bien los esfuerzos internacionales intentan frenar y mitigar los impactos negativos del
cambio climático, dichos esfuerzos requerirán de mucho tiempo para lograr resultados. Por
lo tanto, la adaptación al cambio climático es indispensable y urgente. El desafío es aún
mayor para los países que comparten un recurso crítico tan estrechamente ligado al clima
como lo es el agua. Comenzar a adaptarse ahora es sabio y a la par rentable.
En las últimas décadas, la frecuencia y el impacto de los desastres naturales en México ha
aumentado de manera sustancial, ello debido entre otras razones a la ubicación geográfica
que convierte al país en un elemento vulnerable a los fenómenos hidrometeorológicos.
Los daños reflejados en la sociedad y en la economía son evidentes. En los últimos 13 años
el impacto de los desastres en México ha tenido un costo de $2,000 millones de dólares en
promedio anual; únicamente en Tabasco en el año 2007, el Frente Frío número 4 y la
Tormenta Tropical Noel, ocasionaron daños y pérdidas en el mes de Octubre por $3,100
millones de dólares, (CENAPRED, 2013).
Al cambio climático le han sido atribuidos los más recientes efectos referentes a los
impactos por fenómenos hidrometeorológicos, sobre todo, por su mayor recurrencia,
cuestión que aún se encuentra en debate en la comunidad científica.
Las estimaciones del incremento del nivel del mar, y la acumulación creciente del sedimento
a lo largo de los cauces de los ríos, ocasionan la reducción en la capacidad de descarga de
estos, ello, entre otros factores provocan el aumento de las características de vulnerabilidad
física de una zona o territorio determinado.
Específicamente el Estado de Tabasco, resume con particular fuerza el aspecto anterior,
ya que se ubica en la zona de confluencia del área neotropical y neártica, resultando en la
conjunción de ondas tropicales y aire húmedo provenientes de ambos océanos que generan
intensas y continuas lluvias, particularmente en la Sierra Norte de Chiapas y Guatemala en
la cuenca del río Mezcalapa y el río Usumacínta, afectando a los ríos de la región,
principalmente el Carrizal y el Samaría, causando elevaciones en el nivel de los mismos y
saturando las partes bajas de sus riberas y las zonas de regulación, (SEDESOL, 2010).
Otra causa de la presencia de un mayor impacto negativo por eventos de inundación, es la
referente al aumento de la vulnerabilidad social, lo que se refiere a las características socio-
económicas de las personas, con énfasis especial en los asentamientos ubicados sobre las
márgenes de los ríos en todo el Estado.
Los eventos de inundación imponen altos costos sociales y económicos en las
comunidades. Tan solo en los últimos meses, el estado de Tabasco se ha enfrentado a
diversos eventos climatológicos, tales como tormentas tropicales, lluvias torrenciales,
descensos de la temperatura, etc., y esto lo podemos corroborar en diversos diarios de
interés nacional o local.
Lo anterior nos indica que se necesitan realizar diversas estrategias que vayan orientadas
a propiciar y/o mejorar la adaptación a las inundaciones de las comunidades dentro de
aquellas zonas inundables del estado, ya que con esto se logrará un mejor desarrollo
integral de la población, es por ello que en el presente programa se ejemplifican y
especifican aquellas acciones estructurales e institucionales que mejoraran la adaptación a
las inundaciones de la población.
El desarrollo de dichas medidas de adaptación aborda:
• La financiación de las estrategias de adaptación, a fin de asegurar su solidez,
eficiencia y sostenibilidad.
• La evaluación de las estrategias de adaptación, para identificar obstáculos y
limitaciones y evaluar sus resultados y su eficiencia económica.
Objetivo general:
Desarrollar una serie de propuestas estructurales e institucionales que sean dirigidas hacia
la atención y mitigación de las inundaciones, pero sobre todo a la prevención de estas para
así reducir los daños por los impactos de los fenómenos hidrometeorológicos.
Objetivos específicos:
1. Revisar y reestructurar el sistema de alerta temprana, que combine tanto el peligro fluvial
como pluvial.
2. Desarrollar un boletín comunitario de emergencias que sea de total acceso y
comprensión para la población.
3. Determinar las localidades que por su extensión y zonas que no se ven afectadas por las
inundaciones pueden establecer albergues, tanto para la población de la propia comunidad,
así como comunidades vecinas.
4. Implementar una ambulancia fluvial para casos en donde la comunicación hacia las
localidades afectadas se ve totalmente interrumpida.
5. Determinar las localidades a las cuales pueden dirigirse las personas que se encuentran
afectadas en una contingencia por inundación, mediante un plan de evacuación y rescate.
6. Incentivar a las campañas de salud para evitar la propagación de las enfermedades que
en época de inundación se potencializan.
7. Implementar una patrulla de vigilancia y conformar un comité para garantizar que haya
vigilancia en la comunidad.
8. Proponer un plan de seguros contra daños para la preposición de las pertenecías que se
ven pérdidas durante una contingencia por inundación.
Metas:
Las metas para todas estas propuestas se estipulan a su consecución para el periodo de
2015 a 2022, aun 100%
Límites y espacio:
Dicho programa se llevará a cabo en los 8 municipios del Estado de Tabasco determinados
en este documento y en las localidades de las 3 zonas lagunarias del Municipio Centro,
principalmente en aquellas localidades que se ubican en una cota de 3 msnm, y que por
ende son susceptibles a las inundaciones y que se presentan con un alto nivel de
recurrencia.
Tiempo:
Se implementará por aproximadamente 8 años, en donde se tiene contemplado el ejecutar
cada una de las acciones estructurales e institucionales que mejoraran la adaptación a las
inundaciones de la población, además de su evaluación.
Estrategias
Las estrategias establecidas que se relacionan con las condiciones que deben darse para
la aplicación adecuada de los recursos en la realización de las actividades que integran
dicho programa, se presentan a continuación:
• Visitas de campo: se deberán realizar diversas visitas de campo en aquellos puntos
en donde se hayan implementado aquellas acciones estructurales e institucionales
que debieran mejorar la adaptación a las inundaciones de la población.
En dichas visitas se debe de poner en marcha la técnica de observación, ya que a través
de esta se podrá notar si ha existido algún cambio físico en la zona en donde se aplicaron
algunas medidas estructurales y/o institucionales.
• Aplicación de entrevistas: esta estrategia se podrá poner en marcha
conjuntamente cuando se realicen las visitas de campo.
Se elaboraran, aplicaran y analizaran las diversas entrevistas realizadas en aquellos puntos
nodales donde se establecieron las visitas de campo, con el objetivo de notar algún cambio
o impacto tanto como positivo como negativo de dichas medidas. Se podrán realizar dichas
entrevistas a población en general, autoridades, líderes vecinales, etc., principalmente a la
población que está directamente vinculada con las acciones de mejora o de adaptación a
las inundaciones.
Las preguntas que conformaran dichas entrevistas estarán dirigidas a conocer que nivel de
impacto han tenido dichas medidas.
• Conformación de un comité comunitario: dicho comité comunitario deberá tener
como objetivos principales el evaluar, revisar y observar el funcionamiento de las
medidas estructurales y/o institucionales, el cual debe de ser de manera óptima y
de calidad.
Se deberá informar a la comunidad interesada sobre dicho funcionamiento y sobre alguna
anomalía o falla de alguna medida implementada en alguna comunidad.
• Dar seguimiento a las medidas ejecutadas: esta estrategia es una de las más
importantes, ya que se deberá realizar un seguimiento mensual o anual
(dependiendo el caso) en aquellas medidas estructurales y/o institucionales
implementadas, revisando y analizando si se sigue continuando con el proceso
necesario que se estableció desde un principio.
Se deberá de revisar si el funcionamiento de las medidas se sigue realizando como desde
el principio, si la población se está viendo beneficiada, si se realiza un mantenimiento
necesario a aquellas medidas estructurales, etc.
Este seguimiento lo podrá realizar el comité comunitario establecido o se asignará a un
grupo de expertos que cumplan con las funciones anteriormente establecidas.
11.10.2 Descripción de las acciones estructurales e institucionales
Las acciones estructurales identificadas como viables para su diseño e implementación en
las zonas bajas determinadas son las siguientes:
1. Albergues: se refiere a la identificación y determinación de espacios que sirven como
resguardo durante contingencias que causan estragos en una localidad, por lo cual
los pobladores, se ven obligados a abandonar sus viviendas y dirigirse a un sitio
"seguro", estos serán abastecidos de los elementos básicos para que la población
afectada permanezca en el durante el tiempo que sea necesario.
2. Refugios temporales: es un espacio que se ubica en la misma localidad pero que es
identificado con características de mayor resiliencia ante un evento de inundación,
este espacio serta ocupado por la población que se vea en peligro inminente.
3. Plataformas de seguridad: son terraplenes de protección, que fungirán como
espacios físicos factibles de ser habilitados mediante la instalación de albergues
temporales ante las etapas de contingencia que son generadas por los eventos de
inundación, los cuales se presentan con una recurrencia variada, en las
proximidades del cauce de varios ríos del Estado, para esta propuesta se ha incluido
el Río Samaría, la Zona denominada Bajo Grijalva, (Río Grijalva) y el Río
Usumacinta en la Zona de los Ríos. Las plataformas de seguridad incluyen un
espacio para la instalación temporal de la población afectada, así como para los
bienes semovientes, patrimonio de esta.
4. Sanitarios Ecológicos Secos: el cual es un sistema que no utiliza agua (ahorrando
hasta 13 litros de agua por descarga), no contamina el medio ambiente, no propicia
la aparición de insectos (moscas, mosquitos, etc.), ni de malos olores, su costo es
muy bajo (comparado con el saneamiento convencional), y se adapta prácticamente
a cualquier hogar. Además es un sistema cíclico, pues el resultado del compostaje
de la materia orgánica proporciona un abono. Esta propuesta tiene la finalidad de
que la materia orgánica no converja con el agua.
5. Protección de Pozos: que tiene la finalidad de desarrollar un sistema de protección
en aquellas localidades que se abastecen por medio de pozos de agua, brindando
un recubrimiento que impida que se contaminen, sobre todo en época de
inundaciones.
6. Propuesta de construcción y rehabilitación de protecciones marginales: en donde se
propone que se desarrolle un programa y se agenden visitas periódicas a las
márgenes de los cuerpos de agua para generar diagnósticos sobre su estado actual
y en caso de identificar la necesidad de que se construya infraestructura de
protección sobre alguna margen o en su caso rehabilitación, se actué en
consecuencia. Esta propuesta estaría a cargo de la CONAGUA, delegación estatal.
7. Apoyo para el relleno en viviendas: el cual se refiere a que la población reciba apoyo
en especie mediante material para rellenar sus viviendas o parte de ellas y lograr
así, alejarse de cierta manera de la lámina media de inundación. La Delegación en
Tabasco de la Secretaria de Desarrollo Social sería la encargada de gestionar dicha
propuesta.
Las acciones institucionales identificadas como viables para su diseño e implementación
en las zonas bajas determinadas son las siguientes:
1. Consultorio con dispensario Comunitario: es un espacio físico que incluye un
dispensario comunitario, el cual presta servicios de salud pública y atención médica
de primer nivel y que además cuenta con una dotación de medicamentos a
disposición de la población ubicada en zonas alejadas o de difícil acceso y
generalmente de características rurales, donde imperan actividades del sector
primario. Promocionar la salud es parte fundamental para el desarrollo humano,
cualquier estado o nación.
2. Campañas de atención y prevención contra enfermedades que se potencializan con
la ocurrencia de inundaciones: estas surgen cuando se presenta algún evento
extremo hidrometeorológico y que afecta de manera directa a la población, como
alguna inundación, tienen como objetivos principales el de informar, prevenir y
educar sobre temas puntuales, con la finalidad de crear y desarrollar en el ciudadano
hábitos de vida saludable que van a repercutir en la salud personal, familiar y
comunitaria. Las campañas no están limitadas solo al tiempo de una contingencia,
se pueden implementar en cualquier época del año.
3. Sistemas de Alerta: que tiene como objetivo, establecer un canal de comunicación
entre varios actores que tendrán como tarea vigilar los riesgos posibles por
contingencias hidráulicas. Los primeros son los organismos encargados de
monitorear tanto los cuerpos de agua naturales, así como la infraestructura para el
control de avenidas u obras de drenaje, los cuales son la CONAGUA, por parte del
Gobierno Federal, la Junta Estatal del Agua y el Sistema de Agua y Saneamiento,
por parte del Gobierno Local. El segundo son los organismos municipales y
estatales que tendrán como función comunicar el riesgo, además de actuar en
consecuencia, ellos son todas las unidades de protección civil. Por último un comité
comunitario que tendrá enlace constante con dichos organismos de protección civil
con la finalidad de comunicar a toda la población de una localidad determinada el
riesgo posible por un evento de inundación, independientemente del origen de este.
4. Seguros Contra Inundaciones: la finalidad radica en la revisión de los instrumentos
federales de apoyo a la atención y reconstrucción en los municipios que registran
daños por eventos de inundación y adaptarlos a las necesidades de la población.
5. Boletín Comunitario de Emergencias: es un instrumento de difusión informativa con
una edición que puede ser en papel en pizarrones, por medio de perifoneo, incluso
electrónica. Además es una publicación que debe presentarse de forma regular,
principalmente en época de lluvias y otros fenómenos hidrometeorológicos. Una
característica importante es que deben de ser llamativos. En este sentido, los
boletines comunitarios de emergencia que tienen como objetivo informar, notificar y
comunicar el riesgo.
6. Patrullas de Vigilancia y Conformación de Comités de Vigilancia Vecinal: aquí se
propone que durante alguna contingencia, se despliegue protección a la población
que se ve afectada por alguna inundación, esta protección va dirigida a salvaguardar
las pertenecías que poseen en sus viviendas, así como la protección de la población
que se encuentra en albergues, centros de acopio, etc.
7. Trasporte escolar y académico: se refiere a que dentro de la jurisdicción que posee
la Secretaria de Educación Pública del estado de Tabasco, se gestione la
adquisición de camiones, camionetas o autobuses que brinden servicio de
transporte a escolares y a miembros de la plantilla docente, con el objetivo de que
el ciclo escolar no se vea interrumpido por las inundaciones. Las carreteras y
caminos aludidos en esta propuesta, son aquellas de terrecería y/o las ubicadas en
zonas rurales que presentan mayor deterioro por los efectos de las constantes
lluvias y la falta de mantenimiento. De igual manera, entra en este punto la
ambulancia fluvial, que se refiere a la habilitación de medios de transporte acuático
que estén en cantidad suficiente y sobre todo disponibles en la época de mayor
presencia de eventos hidrometeorológicos que algunos derivan en inundaciones,
para las localidades en donde el acceso se vuelve muy difícil por la interrupción de
caminos o afectación de otra infraestructura carretera como puentes, andamios, etc.
8. Recomendaciones sobre el uso de suelo: que se refiere a la evaluación y
determinación de los lineamientos que permiten la utilización y el aprovechamiento
del suelo, pero bajo principios de sustentabilidad ambiental.
A continuación se presenta el año de diseño e implementación para cada propuesta de
medida adaptativa, y el orden gubernamental encargado de atenderla, {Ver Tabla 11.63).
Tabla 11.63.-Año de diseño
gubernamental encargado
e implementación por cada acción propuesta y orden
de atenderla. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Med
idas
Est
ruct
ura
les
Medid
as
Inst
ituci
onale
s
Propuestas demedidas adaptativas
Albergues
Refugios Temporales
Plataformas de Seguridad
Sanitarios Ecológicos Secos
Protección de Pozos de Agua
Parques Comunitarios
Propuesta de construcción yrehabilitación de proteccionesmarginales
Apoyo, para el relleno enviviendas
Sistema de alerta
Boletín comunitario deemergencias
Consultorio con dispensariocomunitario
Año para el diseño y ejecución
moCM
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
(O
oCM
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
r-T-oCM
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
00oCM
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
O)
oCM
*
*
*
*
*
*
*
OCMOCM
*
*
*
*
*
*
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*
*
*
CMCNOCM
*
*
Ordengubernamentalencargado de
diseñar yejecutar cada
propuesta
Estatal
Estatal
Federal, Estatal
Estatal
Federal, Estatal
Municipal
Federal, Estatal
Estatal
Federal, Estatal
Municipal
Estatal
Propuestas demedidas adaptativas
Campañas de atención yprevención contraenfermedades que sepotencializan con la ocurrenciade inundaciones
Patrullas de vigilancia yconformación de comités devigilancia vecinal
Transporte escolar yacadémico
Recomendaciones sobre eluso de suelo
Seguros contra inundaciones
Estudios de calidad del agua
Estufas solares
Año para el diseño y ejecución
nT~O(SI
*
*
*
*
*
*
(O
o(N
*
*
*
*
*
*
1»-
oCM
*
*
*
*
*
*
00T-oc-l
*
*
*
*
*
*
o»oCM
*
*
OCMO<M
*
*
CMOtN
CUCMOCM
Ordengubernamentalencargado de
diseñar yejecutar cada
propuesta
Estatal
Estatal, Municipal
Estatal
Federal, Estatal
Federal, Estatal
Federal
Estatal, Municipal
En los casos en donde haya instalaciones convenientes y disponibles para la ubicación de
un albergue se deberá proceder a la gestión correspondiente y en los casos en donde sea
necesario diseñar la infraestructura propuesta, se hará en el periodo determinado en la
Tabla anterior.
En lo que respecta a los refugios temporales, se contemplan 4 años para su diseño e
implementación, que consta en identificar en las 524 localidades, los espacios o la
infraestructura, representada en una escuela, una iglesia, etc., que sea conveniente para
utilizarse como refugio ante una amenaza de inundación inminente. Los años subsecuentes
se ocuparan para equipar los espacios identificados como refugios, mediante un sistema
de abastecimiento de agua potable, una instalación de energía eléctrica y accesorios como
camas y mesas con lo cual las personas tengan una estancia adecuada durante la
contingencia de inundación.
Los sistemas de alerta temprana, abarcan el total de los años contemplados debido a que
los sistemas que participan hasta lograr una buena comunicación del riesgo deben ser
constantemente calibrados y diagnosticados según su operatividad con la finalidad de emitir
alertas lo más precisas posibles.
El boletín comunitario de emergencia, de igual manera que el sistema de alerta temprana
requiere un trabajo constante, en donde una vez conformado un comité por miembros de la
comunidad y que sea renovado cada año, este se encargue de recibir los informes de los
sistemas de alerta temprana y realizar así, los boletines correspondientes. Así se podrá
diseñar un plan logístico de atención a emergencia y desastre, el cual se evaluará cada año
para analizar las variables que habrán de incorporarse, como por ejemplo el aumento de la
población, la ocupación de nuevas zonas, sobre todo si son identificadas como zonas de
riesgo, etc.
Referente al consultorio con dispensario comunitario, propuesta, que abarca 6 años, es
para la construcción de 55 consultorios por año y en el último año 58 consultorios. Además
durante los primeros 2 años se deben generar los reglamentos de operación y establecer
las estrategias de atención y recolección de medicamentos para establecer el dispensario
comunitario.
Las campañas de salud son una propuesta constante que está sujeta a la lista de
enfermedades que se presentan con mayor recurrencia, sobre todo cuando existen eventos
de inundación, las estrategias para esta propuesta se construirán cada año revisando las
estadísticas de salud de la población al cierre de cada año y de acuerdo a las temporadas,
(secas o lluvias).
La propuesta de patrullas de vigilancia y la conformación de comités de vigilancia vecinal,
abarca 4 años, se gestionaran 131 patrullas por año y en el primer año, se conformaran los
comités de vigilancia. En el caso de no poder cubrirse el número de patrullas necesario, se
deberá instalar vigilancia por parte de elementos de la policía Estatal y Municipal a pie.
N F O R M E F I N A L / C a p i t u l o 1 1I n s t i t u t o d e I n g e n i e r í a
C o o r d i n a c i ó n d e H i d r á u l i c a
En 382 localidades se identificó la conveniencia de gestionar unidades para el apoyo al
trasporte escolar y académico o docente, se contemplaron 4 años, para lo cual deberá
haber 96 unidades de trasporte por año.
Los seguros ante inundaciones debe ser una protesta analizada cada año para determinar
la eficacia de los recursos ejercidos por la federación o por los órganos de gobierno locales
y adecuar por parte de las autoridades correspondientes, los instrumentos de
financiamiento para su optimación.
11.10.3 Programación de las plataformas de seguridad
La programación de las plataformas de seguridad se presenta en las siguientes figuras:
Samaría
Bajo Gnjalia
Usumacinta
Volumen de dragado m3
Costo de dragado
Costo de construcción
Plataformas
Volumen de dragado m3
Costo de dragado
Costo de construcción
Plataformas
Volumen de dragado m3
Costo de dragado
Costo de construcción
Plataformas
ANOS
2015
211,000
S 16,880,000.00
$ 64,000,000.00
11 y 12
60,000
$ 4,800,000.00
$ 19,000,000.00
5
2016
89,000
$ 7,120,000.00
$ 27,000,000.00
10
51,000
S 4.080.00000
S 19,000,000.00
6 y 7
107,000
S 8.560,00000
$ 37,000,000.00
5 a 9
2017
59,000
S 4.720,00000
$ 19,000,000.00
13y9
67,000
$ 5,360.000.00
$20,000,000.00
3 y 4
116,000
S 9,280,000.00
$ 40,000,000.00
10 a 14
2018
355,000
$ 28,400,000,00
$110,000,000.00
4,5,6,7y8
74.000
$ 5,920.000.00
S 24,000,000,00
1
59,000
$ 4,720,000.00
S 21,000,000.00
17, 18 y 19
2019
217,000
S 17,360,000.00
$ 71,000,000.00
1y3
77,000
S 6,160,000.00
$ 25,000,000.00
2
197,000
$ 15,760,000.00
S 68,000,000.00
16,4,3,2y1
2020
60,000
S 4,800,000.00
$20,000,000.00
2
Sublotales
Costo de dragado
Costo de construcción
TOTAL
S 21.680,000.00
$ 83,000,000.00
S 104,680,000.00
$ 19,760,000.00
$ 83,000,000.00
S 102,760,000.00
$ 19,360,000.00
S 79,000,000.00
S 98,360,000.00
$ 39,040,000.00
S 155,000,000.00
S 194,040,000.00
$ 39,280,000.00
$ 164,000,000.00
S 203,280,000.00
$ 4,800,000.00
$ 20,000,000 00
$ 24,800,000.00
Programación de las plataformas de seguridad
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
C a p i t u l o 1 1 | 4 4 0
Samara
Despalme y demonteTrazo y niwlación
LevantamientotopográficoGeotecma
Indemnizaciones(compra terrenos]
Protección AmbientalCarga y acarreo de
matenal deconstrucción
Acarreo hasta 12 km dematenal de
construcciónCosto de construcción
(Strata System)incluyendo mano de
oPraInstalación de cercado y
casetas
Drenaje de la plataforma(no es sanitano)
SUBTOTAL
S 155,000.00S 368,000.00
S 337,000.00
$ 268,000.00
$ 3,000,000.00
$ 274,000.00
$ 724,000.00
$ 1,082,000.00
S 57,302,000.00
$ 163,400.00
$ 306,600.00
J 64,000,000.00
$ 65,000.00$ 274,000.00
$ 141,000.00
$ 120,000 00
$ 1,250,000.00
S 114,000.00
S 303,000.00
$ 453,000.00
$ 24,094,000.00
I 90.000.00
S 96,000.00
$ 27,000,000.00
S 43,000.00S 102,000 00
S 94,000.00
$ 80,000.00
$ 832,000.00
$ 76,000.00
$ 202,000.00
S 302,000.00
S 17,084,200.00
$ 99,000.00
S 85,800.00
$ 19,000,000.00
I 302,000,00S 716,000.00
S 656,000.00
$ 560,000.00
$ 5,800,000.00
$ 533,000.00
$ 1,222,000.00
S 1,825,000.00
$ 97,561,800.00
$ 306,200.00
S 518,000.00
$110,000,000.00
S 239,000.00$ 567,000.00
S 520,000.00
S 444,000.00
S 4,600,000.00
$ 422,000.00
$ 745,000.00
S 1,114,000.00
S 61,838,00000
$ 196,000.00
S 315,000.00
$ 71,000,000.00
S 66,000.00S 155,00000
í 142,000.00
S 122,000.00
S 1,300,000.00
S 116,00000
S 204,000.00
S 305,000.00
S 17.411, 800 00
S 91,400.00
S 86,800.00
1 20,000,000.00
Programación de las plataformas de seguridad, conceptos y costos en Río Samaría.
(FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Bajo Grijal\
Despalme y demonteTrazo y ni«lación
LevantamientotopográficoGeotecnia
Indemnizaciones(compra terrenos)
Protección AmbientalCarga y acarreo de
matenal deconstrucción
Acarreo hasta 12 km dematerial de
construcciónCosto de construcción
(Strata System!incluyendo mano de
obranstalación de cercado y
casetas
Drenaje de la plataforma(no es sanitario)
SUBTOTAL
$ 63,000.00$ 149,000.00
S 137,000.00
S 117,000.00
S 1,213,000.00
$ 111,000.00
$ 196,000 00
S 293,000.00
S 16,548,000.00
$ 90,400.00
S 82,600.00
S 19,000,000.00
S 56,000.00$ 132,000.00
$ 121,00000
$ 104,000.00
S 1,077,000.00
S 99,000.00
$ 174,000.00
$ 260,00000
$ 16,793,00000
S 109,800.00
$ 74,200.00
S 19,000,000,00
S 74,000.00S 175,000.00
$ 160,000.00
$ 137,000.00
$ 1,425,000.00
$ 130,000 00
$ 230,000.00
$ 344,000.00
S 17,108,000.00
$ 119,000.00
S 98,000.00
I 20,000,000.00
S 82.000.00$ 194,000.00
$ 177,000.00
$ 151,000.00
S 1,600,00000
S 144,000.00
$ 254,000.00
S 360,000.00
$ 20,811,00000
S 99,200.00
S 107,800.00
S 24,000,000.00
S 85,000.00S 201.000.00
$ 165,000.00
$ 156,000.00
S 1.700,00000
S 150,000.00
S 265,000.00
$ 395,000.00
$ 21,648.20000
$ 100,800.00
$ 112,000.00
S 25,000,000.00
SS
$$S
S
S
S
S
S
S
$
Programación de las plataformas de seguridad, conceptos y costos en el Bajo
Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Usumadnta
Despalme y demonteTrazo y nivelación
LevantamientotopográficoGeotecnia
Indemnizaciones(compra terrenos]
Protección AmbientalCarga y acarreo de
material deconstrucción
Acarreo hasla 12 km dematerial de
construcciónCosto de construcción
(Strata System)incluyendo mano de
obraInstalación de cercado y
casetas
Drenaje de la plataforma(no es sanitano)
SUBTOTAL
SS
$
$
$
$
$
S
S
S
$
S
S 112,000.00S 264,000.00
$ 242,000.00
$ 208,000 00
$ 2,154,000.00
$ 198.000.00
$ 349,000.00
S 520,000.00
I 32,585,000.00
$ 219,600.00
$ 149,400.00
$ 37,000,000.00
$ 148,000.00$ 350,000.00
S 320.000.00
S 274,000.00
$ 2,850,000.00
$ 260,000.00
$ 460,000.00
$ 688,000.00
$ 34,216,000.00
$ 238,000 00
$ 196,000 00
$ 40,000,000.00
S 63,000.00S 149,000.00
í 137,000.00
$ 117,000.00
S 1.213,000.00
$ 111,000.00
S 196,000.00
S 293.000.00
$ 18.509,400.00
í 120,600.00
S 91,000.00
S 21,000,000.00
$ 212,000.00$ 500,500.00
$ 459,000.00
$ 393,500.00
$ 4,079,500.00
S 374.000.00
S 659,000.00
$ 985,000.00
S 59,647.000.00
$ 400,700.00
$ 289,800.00
S 68,000,000.00
$$
S
S
S
$
$
S
$
S
S
$Programación de las plataformas de seguridad, conceptos y costos en el Bajo
Grijalva. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
El programa de plataformas, se presenta en el anexo A. 11.27.
11.10.4 Programación de los sanitarios secos
En las siguientes tablas se presentan los costos estimados para la construcción de un
sanitario seco
Materiales de construcción. (FUENTE: Instituto de Ingeniería, 2014).
Construcción
Familia de Aceros
Materiales para construcción
Instalación Sanitaria
Acabados e iluminación
MXN
$523.00
$2,000
$300
$400
USD
$35.77
$136.80
$20.52
$27.36
Construcción
Instalación de agua
Puerta de lámina
Suma =
MXN
$200
$300
$3,723.00
USD
$13.68
$20.52
$254.65
Accesorios para el mejor funcionamiento de un sanitario seco. (FUENTE: Instituto
de Ingeniería, 2014).
Accesorios
Asiento retrete, redondo, c/tapa (económica)
Ensamble para lavabo
Retrete divergente -(autoconstrucción)
Juego de Manerales (baja)
MXN
$280.00
$182.00
$1,000.00
$27.08
USD
$19.15
$12.45
$68.40
$1.85
"Continúa en la página 461
"Viene de la página 460
Junta de cera Prohel para w.c.
Lavabo (Económico)
Grifo
Llave manguera 13 mm (1/2') bronce
Portarrollos papel higiénico
Tinaco Tamboplas 250 Its.
Suma =
$9.10
$540.00
$600.00
$123.32
$50.00
$725
$3,852.50
$0.62
$36.94
$41.04
$8.44
$3.42
$49.59
$263.51
El costo total de materiales más los accesorios necesarios para un sanitario seco ascendió
a $7,575.50 pesos mexicanos, equivalentes a $518.16 dólares. La mano de obra para
edificarlo correría a cargo de la población local. El número de beneficiados, por esta
propuesta, gira en torno de 10 000 mil personas de 5 municipios. En dicha propuesta
participaría el gobierno Federal, a través de la CONAGUA, el Estatal, por medio de la
Comisión Estatal de Agua y Saneamiento, CEAS, y organizaciones no gubernamentales,
ONG'S, con lo cual se desarrollaría con mayor eficacia y en menor tiempo esta propuesta
de baños secos en Tabasco.
El proyecto se propone a realizarse en el periodo de 2015 a 2020 construyendo 330
sanitarios secos los primeros 5 años y el sexto año 339 sanitarios.
11.11 Conclusiones y Recomendaciones.
El capítulo 11 tuvo como objetivo, identificar los elementos que caracterizan el habitus local,
de las comunidades que se ubican en zonas bajas del estado. El área de estudio
comprendió las localidades ubicadas en la cota 3 msnm y menor en los 8 municipios
siguientes: Cárdenas, Centla, Comalcalco, Jalpa de Méndez, Jonuta, Macuspana,
Nacajuca, Paraíso; además de 3 zonas lagunarias que se encuentran en el Municipio
Centro, las cuales son: Don Julián, Zapotes y Maluco. La finalidad consistió en diseñar
algunas propuestas tanto estructurales como institucionales de medidas adaptativas, para
prevenir atender y/o mitigar los efectos de los fenómenos hidrometeorológicos que
generalmente se expresan en inundaciones fluviales o pluviales. Se realizó tanto
investigación de gabinete como trabajo en campo en donde se aplicaron instrumentos de
recopilación de información que contribuyeron al objetivo planteado.
Se identificaron tas localidades que se ubican en la cota 3 msnm y menor en los municipios
determinados para este capítulo, así como el total de población que en estas localidades
existe.
Se identificaron las localidades que presentan mayor índice de recurrencia a las
inundaciones por medio de inspección en campo y de investigación hemerográfica. Las
localidades identificadas, fueron 139 de las 524 que se ubican en la cota 3 msnm y menor.
Se identificaron, las condiciones prevalecientes de riesgo de acuerdo a las características
del habitad de dichos municipios. Los efectos de los fenómenos naturales son potenciados
en sus impactos negativos a la economía por la influencia de la mano del hombre, reflejada
en la construcción de infraestructura mal proyectada y la invasión de zonas de regulación
(asentamientos irregulares), por parte de la población. Los aspectos del habitad y su
relación con las inundaciones se pueden apreciar claramente en la recurrencia a estos
eventos por cada municipio.
Los sectores que presentan mayores afectaciones por las inundaciones registradas en los
últimos 8 años, son los siguientes: 1) Carretero estatal, 2) hidráulico estatal, 3) carretero
federal, 4) educativo estatal, 5) vivienda, 6) educativo federal, 7) salud estatal, 8) hidráulico
municipal, 9) hidráulico federal, y carretero municipal.
El monto acumulado de pérdidas que se han generado en Tabasco de 2007 a 2013,
contemplando el total de las actividades de los 3 sectores de la economía ha sido elevado,
se pierde en promedio anual, 8 000 mil millones de pesos, a partir de 2007 y hasta 2013,
Se identificó que la población ubicada en zonas que registran impactos por eventos de
inundación, presenta conductas similares ante estos sucesos, los cuales traen aparejados,
problemas de diversa índole, y que provocan un cambio en la cosmovisión comunitaria. Se
determina así, una muy particular identidad social durante el lapso de tiempo que el evento
de inundación transita por aquel contexto social homogéneo.
Las propuestas identificadas como recomendables de ser implementadas en la zona de
estudio que se abordó en este capítulo, son las siguientes:
Propuestas estructurales
1. Albergues
2. Refugios Temporales
3. Propuesta para la construcción de plataformas de seguridad en 3 zonas
estratégicas bajo riesgo de inundación en Tabasco
4. Sanitarios ecológicos secos
5. Protección de pozos de agua en casos de inundación
6. Parques comunitarios
7. Propuesta de construcción y rehabilitación de protecciones marginales
8. Apoyo, para el relleno en viviendas
Propuestas institucionales
9. Consultorio con dispensario comunitario
10. Campañas de atención y prevención contra enfermedades que se potencializan
con la ocurrencia de inundaciones
11. Sistemas de Alerta
12. Seguros contra las inundaciones
13. Boletín comunitario de emergencia
14. Patrullas de vigilancia y conformación de comités de vigilancia vecinal
15. Transporte escolar y académico
16. Recomendaciones sobre el uso de suelo
17. Estudios de calidad del agua
18. Estufas solares
11.12 Bibliografía
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917.
• Interdisciplinariedad y desastres: Historias de vida juvenil Metodología y didáctica.
Red académica sobre desastres en Tabasco (RASDET). Estado de Tabasco, 2011. P.p.
107.
• La inundación está en otra parte. Universidad Juárez Autónoma De Tabasco (UJAT).
Estado de Tabasco, 2011. P.p. 114.
• Los desastres y sus efectos en la salud. Universidad Juárez Autónoma De Tabasco
(UJAT). Estado de Tabasco y Red académica sobre desastres en Tabasco (RASDET),
2011. P.p. 217.
• Manual para el Control de Inundaciones. CONAGUA, 2011.
• Memorias del Agua. Club de Mujeres Periodistas y Escritoras de Tabasco A.C.
Estado de Tabasco, 2008. P.p. 165.
• Tabasco: Entre el agua y el desastre. Expresiones sociales en torno a sus
inundaciones. Universidad Juárez Autónoma De Tabasco (UJAT). Estado de Tabasco,
2011. P.p. 132
• Y después de la inundación...Reflexiones de una generación. Universidad Juárez
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FUENTES ELECTRÓNICAS.
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• Censo de Población y vivienda 2010, INEGI.
http://www.ineai.orq.mx/est/contenidos/provectos/ccpv/cpv2Q10/
• Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED. "Guía Básica para la
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http://cenapred.mx/es/AnalisisYGestionDeRiesqos/RQuimicos/Publicaciones/
• Cruz Roja. Gobierno de España. 2014.
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• Dirección General de Protección Civil y Emergencias. Gobierno de España. 2014.
www.proteccioncivil.org
• Diseño y construcción de una cocina solar. Escuela Universitaria Politécnica de
Vallado-lid. 2013.
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• Hesperian Health Cuides. Pozos Protegidos. 2014.
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• Índice de Marginación por entidad federativa y municipio 2010, CONAPO. SEGOB.
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La Cruz Roja Colombiana, Dirección General del Socorro Nacional. 2008.
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• Página oficial del municipio de Cárdenas, Tabasco. 2014.
http://www.cardenas.gob.mx/
• Página oficial del municipio de Centla, Tabasco. 2014.
http://www.centla.gob.mx/
• Página oficial del municipio de Comalcalco, Tabasco. 2014.
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• Página oficial del municipio de Jalpa de Méndez, Tabasco. 2014.
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http://www.ionuta.qob.mx/transparencia/archivos/2013/2do trimestre/art 10/fraccion V/a)l
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• Plan Municipal de Desarrollo de Nacajuca, Tabasco. 2013-2015.
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• Plan Nacional de Desarrollo, PND. 2013-2018.
http://pnd.qob.mx/
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. 2014.
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http://www.mx.undp.orq/
• Programa Nacional Hídrico. CONAGUA. 2014-2018.
http://www.cna.gob.mx/Contenido. aspx?n1=1&n2=28
• Proyecto Tabasco. Cadena, Comunidad Judía, 2013.
http://www.cadena.orq.mx/prevencion/provecto-tabasco/
• Secretaria de Comunicaciones y Transportes, SCT. SEGOB. 2014.
http://www.sct.gob.mx/
• Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, SEDATU. 2014.
http://www.sra.qob.mx/sraweb/
• Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal Y Pesquero, SEDAFOP. Estado de
Tabasco. 2014.
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• Secretaria de Energía, Recursos Naturales y Protección Ambiental. SERNAPAM.
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• Universa. Sanitario ecológico sin usar agua. 2011.
http://www.revistauniversa.com/articulo/sanitario-ecoloqico-sin-usar-aqua/