Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental
CONTENIDO
Acerca del informe de la DPIF 1Mensaje del Director 3CFE y DPIF en resumen 5 Perfil de la institución 5 Operación de la DPIF 6 Organización de la DPIF 6 La cadena de valor de la DPIF 6Visión y Misión 11Desafío energético 15 Los retos a enfrentar 15 Cambio climático 15 Desarrollo de proyectos de energías renovables 18Eficiencia en el manejo de nuestros recursos 25 Nuestros recursos financieros en la infraestructura 25 Nuestros recursos humanos 27Desempeño ambiental 31 Enfoque de la gestión ambiental 31 La protección ambiental en la DPIF 32 Impactos ambientales 33 Protegiendo nuestros recursos 36 Biodiversidad 36Trabajando con la comunidad 41 Nuestro apoyo social 41 Obra social 42Transparencia y control 47 Modelo de transparencia 47 Rendición de cuentas 48 Indemnizaciones por derechosinmobiliarios en líneas de transmisión 48 Modelo de administración de riesgos institucionales 49 Mapeo de los grupos de interés de la DPIF 51Reconocimientos en los últimos cinco años 53Acrónimos 54Introducción a los principios GRI 55Indicadores GRI y niveles de aplicación 56
La Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) fue creada
en Diciembre de 1998, en acuerdo con CFE-Suterm. En los últimos 11
años ha consolidado la infraestructura eléctrica. Desde su creación,
esta Dirección ha impulsado la eficacia en los procesos de licitación,
contratación y construcción de los proyectos.
Desde 1998 y a la fecha se ha intensificado la promoción de proyectos
de infraestructura productiva de largo plazo, los cuales ha permitido
cumplir los programas requeridos del SEN (Sistema Eléctrico Nacional),
celebrando contratos que representan 20,000 millones de dólares.
FuNCIONARIOs DE lA CFE-DPIF
Ing. Alfredo Elías AyubDirector General
Ing. Eugenio Laris AlanísDirector de la DPIF
Ing. Benjamín Granados Domínguez Subdirector de Proyectos y Construcción
Lic. Carlos Ortiz y Farfán Subdirector de Contratación de Proyectos de Inversión Financiada
Ing. Alberto Ramos Elorduy Wolflingseder Subdirector de Desarrollo de Proyectos
Ing. Julio Antonio Díaz VargasGerente de Seguimiento y Control
2.1, 4.1, LA13
3.1, 3.5, 3.6, 3.7
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 1
Conciente de la importancia de informar a la sociedad y a aquellas partes interesadas en nuestros proce-
sos (empresas, gobiernos estatales, municipales e inversionistas) en forma periódica sobre los avances y
los retos que año con año enfrenta, la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) de Comisión
Federal de Electricidad (CFE), asume el compromiso en publicar anualmente los aspectos relacionados
con el desempeño de sus actividades durante el desarrollo de la infraestructura eléctrica desde una
perspectiva social y ambiental, por lo cual presenta este Informe por el periodo 2009.
El presente informe muestra el desempeño de la DPIF respecto de las políticas, acciones y resulta-
dos económicos, sociales y ambientales alcanzados durante 2009. En algunos aspectos, se incluyen
datos de años anteriores, con el fin de permitir un mejor análisis y así apreciar los avances obteni-
dos. De la misma manera, en algunos temas que son de carácter Institucional se incluye información
e indicadores de la CFE.
La definición de los contenidos del informe, se basó en aquella información de la DPIF que le per-
mite asegurar la sustentabilidad de sus procesos, al impulsar la infraestructura eléctrica requerida
por el Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Asimismo, se analiza información no solo de la DPIF si no
de otras áreas de CFE, con el fin de identificar los temas relevantes relacionados con los aspectos
económico, ambiental y social en el sector eléctrico y en el sector relacionado con la construcción
de infraestructura, por consiguiente identificamos estos temas como aquéllos que representan un
mayor impacto para:
• CFEysuslíneasestratégicasparaeldesarrollodeproyectos.
• AspectosquetienenunimpactoactualenlaDPIFyquehayungradodecontrolrazonable
• Partesinteresadasenaspectosquesondemayorinterésparaellos
• TendenciasdelSector,porsertemasdeinterésquesedestacanporlaindustriaylineamien-
tos sectoriales.
El informe se consolidó siguiendo los lineamientos de la Global Reporting Initiative, versión G3, la cual
establece los principios para la elaboración de informes de responsabilidad social y/o sustentabilidad
y es una guía internacionalmente aceptada por diversos sectores y grupos de interés a nivel global.
Este primer informe define una línea base para comparar contenidos en subsecuentes informes.
Acerca del informe de la DPIF
Proceso de identificación de temas relevantes en la DPIF
1. Identificación de temas clave(principio de inclusividad)
Se consideraron diferentes perspectivas desde el punto de vista de diferentes grupos de interés:• Informesdesustentabilidadde
empresas del sector•Medios(prensa)•DPIF
Se mapearon temas clave y se conformó una arquitectura general del Informe.
Los temas revisados e incluidos en el informe de 2009 de la DPIF con base en la siguiente estructura:1 Desafío energético2 Eficiencia en el manejo de
nuestros recursos3 Desempeño ambiental4 Trabajandoconlacomunidad5 Transparenciaycontrol
2. Priorización(principio de relevancia)
3. Integración(capacidad de respuesta)
2
Queremos ser recordados no sólo como desarrolladores de
infraestructura, sino como desarrolladores de bienestar.
1.1
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 3
Mensaje del Director
La construcción de infraestructura eléctrica en el país, es sin
duda el principal motor de la economía interna, ya que genera
empleo, derrama económica, incrementa el bienestar de la co-
munidad, hace más competitivo al país, pero entraña un fuerte
compromisohaciaelambienteyhacialaspoblacionescercanas
a los sitios donde se asientan los grandes proyectos.
Comisión Federal de Electricidad, como empresa de servicio públi-
co, entiende y asume este compromiso en todas sus acciones para
proteger el medio ambiente y a las comunidades con las que inte-
ractúa, selecciona las tecnologías más amables con el ambiente,
propone diseños que menos consumo de agua requieren, arreglo
de instalaciones que menos alteren la vocación de los suelos, pro-
cesosquemenosresiduosgeneren,ademáspromueveelahorro
de la energía e impulsa la generación de energías limpias.
El costo de nuestra infraestructura, considera la inversión necesaria
para atender todos los requerimientos ambientales que establece la
norma para evitar, mitigar o remediar cualquier daño ambiental que
seocasionedurantelaetapadeconstrucción.Tambiénsedestinan
recursos para atender peticiones de las comunidades cercanas a
nuestros proyectos, para mejorar los servicios con que cuentan
en el rubro de salud, educación, deporte, agua, comunicaciones y
otros, realizando obras con los mismos niveles de exigencia y cali-
dad que utilizamos para nuestras instalaciones.
En este mismo sentido, existe un compromiso compartido entre
empresa y sindicato, para impulsar el crecimiento de nuestro per-
sonal a través de la capacitación permanente, pues reconocemos
elvalordelcapitalhumanocomolapiedraangularparaellogro
de los objetivos que se plantean en el programa de obras que tie-
ne la CFE para garantizar el suministro de energía eléctrica.
La rendición de cuentas y la transparencia de nuestros procesos
hasidoestablecidacomoprácticadiariaennuestroactuar,he-
mos levantado encuestas de percepción con empresas externas
alosparticipantesennuestraslicitacionesparaescucharsuvoz
ypropuestasdemejora,hemosincorporadolafiguradeltestigo
social y notario público para asistir en los eventos de mayor rele-
vancia,noshemosabiertoalassolicitudesdeinformaciónysolo
reservamos documentos realmente sensibles en la etapa delibe-
rativaoencasodeprocesosjudiciales,elrestohaestadodispo-
nible al escrutinio de la sociedad.
Estas acciones, nos permiten asegurar que estamos en la ruta
de construir infraestructura con criterios de sustentabilidad, al
considerar no solo los aspectos técnicos de las obras, si no tam-
bién observando respeto a las comunidades, cuidado al medio
ambiente, apertura a la sociedad para rendir cuentas y asegurar
obrasperdurables, de calidad y con costos razonables queha-
gan redituable la inversión, a fin de ser recordados no sólo como
desarrolladores de infraestructura, sino como desarrolladores de
bienestar, con un profundo respeto al medio ambiente y a las co-
munidadesaledañasadichainfraestructura.
Ing. Eugenio Laris Alanís
Director de Proyectos de Inversión Financiada
4
El suministro de energía eléctrica llega a cerca de 137 mil localidades y el
96.84% de la población cuenta con este servicio.
2.6, 2.7, 2.8
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 5
PErFIL DE LA InstItucIónLa CFE es un organismo público descentralizado, con persona-
lidad jurídica y patrimonio propio. Es una empresa del gobierno
mexicano que genera, transmite, distribuye y comercializa ener-
gía eléctrica para aproximadamente 33.8 millones de clientes,
lo que representa casi 100 millones de habitantes, e incorpora
anualmente más de un millón de nuevos clientes.
La infraestructura para generar la energía eléctrica está com-
puesta por 177 centrales generadoras, con una capacidad insta-
ladade51,081MW.
El 22.41% de la capacidad instalada corresponde a 21 centrales
construidas con capital privado por los Productores Independien-
tes de Energía (PIE).
La energía eléctrica que CFE produce, utiliza diferentes tecnolo-
gías y diferentes fuentes de generación de energía como son las
centralestermoeléctricas,hidroeléctricas,carboeléctricas,geo-
termoeléctricas, eoloeléctricas y una nucleoeléctrica.
GEnErAcIón Por tIPo DE FuEntE
Para conducir la electricidad desde las centrales de generación
hastaeldomiciliodecadaunodesusclientes,laCFEtienecerca
de 742 mil kilómetros de líneas de transmisión y de distribución.
El suministro de energía eléctrica llega a cerca de 137 mil locali-
dades (133,345 rurales y 3,356 urbanas) y el 96.84% de la población
cuenta con este servicio.
Como parte del impulso tecnológico de la CFE y en apoyo a las co-
munidades marginadas de nuestro país, en los últimos diez años
sehaninstalado42milmódulossolaresenpequeñascomunida-
des muy alejadas de los grandes centros de población.
En cuanto al volumen de ventas totales, 99% lo constituyen las
ventas directas al público y el 1.0% restante se exporta.
Si bien el sector doméstico agrupa 88.24% de los clientes, sus
ventas representan 23.31% del total de ventas al público. Una si-
tuación inversa ocurre en el sector industrial, donde menos de
1% de los clientes representa más de la mitad de las ventas en
este sector.
EL ProcEso tíPIco DE GEnErAcIón DE ELEctrIcIDAD
Fuente: www.cfe.gob.mx
cFE y DPIF en resumen
Hidrocarburos 41.93%
Productores independientes 33.22%
Hidráulica 9.34%
Carbón 8.18%
Nuclear 4.28%
Geotermia 2.97%
Eólica 0.09%
Planeación
Construcción
Generación
Transmisión
Control de energía
Distribución
Cliente
2.2, 2.3, 4.1
cFE y DPIF en resumen6
LA cADEnA DE VALor DE LA DPIFLa CFE es también la entidad del gobierno federal encargada de la
planeación del sistema eléctrico nacional, la cual es plasmada en el
Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico (POISE), que
busca satisfacer la evolución del mercado eléctrico, así como la ex-
pansión de la capacidad de generación, transmisión y distribución
de los próximos diez años, este documento se actualiza anualmente.
El compromiso de la DPIF es ofrecer servicios de excelencia, ga-
rantizando altos índices de calidad en todos sus procesos (ver
gráfica), al nivel de las mejores empresas eléctricas del mundo.
La operación y control de estos procesos se realiza a través de
directrices y metodologías establecidas en procedimientos, ins-
trucciones de trabajo, guías o especificaciones internas de la
CFE,incluyendoelManualdeOrganizacióndelaCFE.Lamedición
de los resultados se desarrolla con el análisis de los indicadores
de gestión establecidos para cada caso, lo que permite a su vez
identificar acciones para mejorar la eficacia y eficiencia de di-
chosprocesos.
cifras relevantes de la cFE-DPIF
De los principales procesos que llevó a cabo la Dirección en el
ejercicio 2009, podemos citar los que a continuación se señalan:
Activos
El activo total (infraestructura eléctrica más activos generales)
de la CFE ascendió, al 31 de diciembre de 2009, a 803.0 mil mi-
llones de pesos (cabe señalar que esta cifra ya cuenta con la
depreciación acumulada).
Las inversiones en infraestructura representan el 80.9% del activo
total y contribuyen a la modernización del sector y a la mejora en
la eficiencia de operación.
oPErAcIón DE LA DPIFLa DPIF depende de la Dirección General de la CFE y es la encar-
gada de promover, desarrollar, licitar y supervisar la construcción
de la infraestructura eléctrica. Dentro de sus actividades promue-
ve ante inversionistas nacionales y extranjeros, la ejecución de
dichosproyectos.
La actividad principal de la DPIF consiste en el desarrollo de la in-
geniería, estudios de factibilidad, la ingeniería básica y de detalle
para obra presupuestal, elaboración y actualización de especifi-
caciones para diseño, construcción y adquisiciones de equipos y
materiales, ejecución de los procesos de licitación, actividades
previas a la construcción (indemnizaciones, permisos y estudios
antediversasdependenciascomolaSEMARNAT,INAH,munici-
pios, gobiernos estatales, etc.) revisión de diseños, supervisión de
la construcción, control presupuestal y control administrativo de
recursosmaterialesyhumanos.Todoloanteriordesarrolladobajo
Sistemas de Gestión de Calidad.
orGAnIzAcIón DE LA DPIFLa DPIF es una Organización que cuenta con una estructura basa-
da en tres Subdirecciones: Desarrollo de Proyectos, Contratación
de PIF, Proyectos y Construcción y la Gerencia de Seguimiento y
Control, la cual depende directamente de la jefatura.
DPIFJefatura
Subdirección de desarrollo de
proyectos
Subdirección de contratación
de PIF
Subdirección de proyectos y construcción
Gerencia de seguimiento y
control
Planeación Proyectos y construcción Generación Transmisión Distribución Comercialización y
servicio al cliente
PROCESOSDEAPOYODEDIRECCIÓN,FINANZAS,ADMINISTRACIÓNYSERVICIOSTECNOLÓGICOS
Desarrollo del proyecto
Contratación del proyecto
Construcción de infraestructura
SP POISE
Desarrollo del
proyecto
Licitación del
proyecto
Formalización del contrato
Construcción, administración
del contrato y supervisión
del proyecto
Entrega del proyecto y cierre del contrato
Cliente: POISE
Cliente: DIRECCIÓN
DE OPERACIÓN
OPERACIÓN
CLIE
NTE
S
Control de energía
cADEnA DE VALor cFE
cADEnA DE VALor DPIF
2.8
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 7
recursos Humanos
Al término del año 2009 laboraban en la empresa 80,484 trabajado-
res, de los cuales 5,674 se encontraban adscritos a la DPIF.
recursos Económicos
El presupuesto asignado a la CFE en 2009 fue de $255,697.2 mil mi-
llones, correspondiendo a la DPIF un total de $7,217,829.02 cifras
en miles de pesos.
construcción
Altérminodelaño2009estabanenconstrucciónochocentrales
de generación, que en conjunto aportarán aproximadamente 2,503
MWalacapacidadinstaladadegeneracióndeenergíaeléctrica,
con una inversión estimada de 2,283 millones de dólares.
Millones usD Fecha
(inversión programación
central Modalidad MW aproximada) de operación
62 CCE Pacífico OPF 651 611 Feb 2010
29 CCC Norte OPF 450 600 Abr 2010
33 CE Oaxaca I OPF 101 162 Nov 2010
31CELaVentaIIIC2 OPF 101 1 Jun2011
226 CCI Guerrero Negro III OPF 11 25 Jul 2011
227 CG Los Humeros II Fase A OPF 25 58 Oct 2011
227CGLosHumerosIIFaseB OPF 25 58 May2012
146PHLaYescaC2 OPF 750 768 Jun2012
total: 8 2,115 2,283
En licitación
Fecha
programación
central Modalidad MW de operación
211CGCerroPrietoV2a.Conv. OPF 100 01-Mar-11
229CTTGBajaCaliforniaII OPF 143 30-Jun-11
34 CE Oaxaca II y CE Oaxaca III
yCEOaxacaIV PEE 304 01-Sep-11
171 CC Agua Prieta II
(con campo solar) F1 C2 PEE 465 01-Abr-12
236 CCI Baja California Sur III OPF 41 01-Abr-12
222CCRepotenciación
ManzanilloIUIy2 OPF 847 01-Nov-12
28 CCC Norte II PEE 376 01-Abr-13
total: 12 2,276
obras asociadas
Durante el 2009 continuó la construcción de la terminal de almacena-
mientoyregasificacióndeGasNaturalLicuado(GNL)enManzanillo,
Colima. La terminal deberá estar lista para operar durante el cuarto
trimestredel2011,fechaenlaqueiniciaráelsuministrodeGNLpara
su regasificación y abastecimiento a las centrales de la CFE.
En cuanto a las obras de transmisión y transformación, los resul-
tados alcanzados durante 2009 fueron los siguientes:
no. de Millones
Mod. obras km-c MVA MVAr Alimenta usD
LíneasdeTransmisión 33 666 0 0 0 121
OPF 13 273 45
OPP 20 393 86
Subestaciones 51 0 1,860 1,443 64 176
OPF 26 1,175 1,361 33 118
OPP 25 685 82 31 58
total 84 666 1,860 1,443 64 297
cFE y DPIF en resumen8
Proyectos clave en desarrollo
Enlosúltimosañoslainversiónfinanciadahademostradoserunaop-
ción confiable y eficiente para contribuir a desarrollar proyectos de la
CFE, principalmente ante la disminución de recursos presupuestales.
En este contexto, durante 2009 algunos de los proyectos que destacan
son los siguientes:
El Proyecto hidroeléctrico La Yesca
Esteproyecto,formapartedelsistemahidrológicodelríoSantia-
go, y ocupará el segundo lugar en potencia y el tercer lugar en
generaciónhidroeléctricadentrodeestesistema,despuésdela
central de Aguamilpa-Solidaridad y del P.H. El Cajón.
Estahidroeléctricaentraráenoperaciónenoctubrede2012yten-
drá una capacidad instalada de 750 MW, creando aproximada-
mente 5,000 empleos directos y 5,000 empleos indirectos durante
su construcción estimada en 57.4 meses de duración.
Túneles en el río Grijalva
Con el objeto de evitar en el cauce del río Grijalva posibles afectacio-
nes por deslaves como el ocurrido en 2007; la CFE en conjunto con la
Comisión Nacional de Agua (CNA) tomó la decisión de construir 2 tú-
neles aproximadamente de 1,035 metros cada uno, con lo que se pre-
tende que el caudal que tenga el río por las extracciones de la presa
MalpasopuedanpasarhaciaelembalsedelapresaPeñitasycon
estodarcertezaalcomplejohidrológicoubicadoenelríoGrijalva.
Proyecto eólico “La Venta III”
LaCFEhabuscadoimpulsarlacreacióndegeneraciónlimpia,ma-
terializándose a través de un parque de generación eólica, el cual
contemplalaconstruccióndelaVentaIIIylosproyectosOaxacaI,II,
IIIyIV,losquegeneraránunacapacidadtotalde500MWdeenergía.
EncuantoalproyectoeólicoLaVentaIII,ésteempezósucons-
trucción en el año 2009 y tendrá una capacidad de generación
de101MW localizándoseenelestadodeOaxaca;constaráde
121 generadores de 850 kilowatts de potencia cada uno, con una
altura de 44 metros y con su capacidad de generación se evitará
la emisión de 150 mil toneladas anuales de bióxido de carbono a
la atmósfera. Este proyecto se realiza bajo la modalidad de Pro-
ductor Externo de Energía (PEE) y será ejecutado por la empresa
IberdrolaRenovables,S.A.,aquienCFEadjudicóelcontratopre-
vio proceso licitatorio.
Complejo gasero Manzanillo
Con el objeto de asegurar el suministro de GNL, la CFE estableció
mecanismos de planeación que le permitieran en primer término su
autorización y posteriormente su contratación, bajo esquemas que
contemplan en el corto y mediano plazos, la adquisición, la recepción,
el almacenaimiento, la regasificación y el transporte del GNL.
Como parte de este proyecto, se contemplan:
• ElabastecimientodeGNL.
• La terminal regasificadora, la cual suministrà en una primera
etapa:500mpcdyenunasegundaetapahasta1000mpcd.
• UngasoductoparaabasteceralascentralesdeManzanilloy
Guadalajara.
La terminal de almacenamiento y regasificación, es un proyec-
to que beneficiará al Estado de Colima, ya que se construirá un
nuevo puerto que permitirá el atraque de los buques tanque que
entregarán el combustible a la terminal.
Conestasacciones,laCFEhaaseguradoelsuministrodelcom-
bustible,auncostoadecuado,enunhorizontedeincertidumbre
de precios y disponibilidad de la molécula en la zona del pacífico.
Central Agua Prieta II
Aúncuandohoyendíalaenergíasolarocupaunporcentajeme-
norenlageneracióndeenergíaeléctrica,CFEyahacomenzado
a desarrollar proyectos de mayor envergadura, como es el caso
del proyecto solar consistente en una central híbrida de ciclo
combinado y campo solar, con una capacidad garantizada de no
menosde343.4MWnimásde464.4MWcondicionesdediseño
de verano y gas natural como combustible base. La central inclui-
ráuncamposolardeunacapacidaddeporlomenos12MWcon
concentradores solares tipo canal parabólico.
Asesoría internacional
La DPIF cuenta con una División Internacional que promueve ser-
vicios al extranjero, como la supervisión de la subestación “los
Brillantes” la cual fue impulsada por el Instituto Nacional de Elec-
trificacióndeGuatemala,conelcualsepermitirálahomologación
técnica para interconectar a ambos países.
Adicionalmente CFE participa como socia de la entidad denomi-
nadaEmpresaPropietariade laRedenCentroaméricaquiense
encargará de transportar la energía eléctrica de la región y parte
de la cual será generada por nuestro SEN.
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 9
Joint – Venture Pemex-cFE
CFEatravésdelaDPFI,habuscadoinnovartecnologíasatravés
del desarrollo de una política de asesoría en generación de ener-
gía eléctrica.
Derivadode loanterioryde lapublicaciónde laReformadeCo-
generación en 2006, se presentaron nuevas oportunidades para
PEMEXdedesarrollarproyectosenestamateriaparalapropiaem-
presa con la colaboración de la CFE, especialmente en la prepara-
ción de especificaciones técnicas, bases y procesos de licitación,
así como en la evaluación de ofertas y supervisión de la ingeniería y
puesta en servicio. Adicionalmente, en este marco de colaboración
CFE-PEMEXllevaronacaboelprimerproyectodecogeneracióna
gran escala en el Complejo Procesador de Gas Nuevo Pemex, con
unacapacidadnetagarantizadade300MW+/-15%.
10
La DPIF contribuye en la Misión y Visión de la Entidad, asegurando el desarrollo
de la infraestructura necesaria para atender la demanda del servicio de energía
eléctrica, respetando el entorno socio-ambiental donde se ubican los proyectos.
4.8
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 11
Misión y Visión
Participación de la DPIF en la visión y misión de la cFE
El principal compromiso de la CFE es ofrecer servicios de excelencia, al garantizar altos índices de
calidad en todos sus procesos, al nivel de las mejores empresas eléctricas del mundo.
Misión
Prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de
suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con
la satisfacción de los clientes, con el desarrollo del país y con la
preservación del medio ambiente.
Visión
Ser una empresa de energía, de las mejores en el sector eléctrico
a nivel mundial, con presencia internacional, fortaleza financiera
e ingresos adicionales por servicios relacionados con su capital
intelectual e infraestructura física y comercial.
Una empresa reconocida por su atención al cliente,
competitividad, transparencia, calidad en el servicio, capacidad
de su personal, vanguardia tecnológica y aplicación de criterios
de desarrollo sustentable.
Misión y Visión12
La DPIF como parte integrante de la Entidad, persigue los siguien-
tes objetivos alineados a la misión y visión de la CFE:
• Satisfacerlasexpectativasyrequerimientosdelasáreasoperati-
vas mediante la construcción de infraestructura eficaz y oportuna.
• Identificar áreas de oportunidad mediante la revisión de los
procesos tecnológicos y constructivos para la mejora de los
proyectos que construimos.
• Fortalecereldesarrollohumanodelpersonalycrecimientodel
capital intelectual de la DPIF, mediante mecanismos que pro-
picien la motivación, la comunicación, el trabajo en equipo, la
capacitación de excelencia y el compromiso de sus miembros
hacialaorganización.
• Utilizarlosrecursospúblicosdemaneraeficienteencadauna
de las actividades que lleva a cabo. Desde el desarrollo de la
infraestructurahastalapuestaenserviciodelasinstalaciones
entregadas a las áreas operativas de CFE.
Enestesentido,sehandefinidoestrategiasquealineansusre-
cursos para el cumplimiento de los objetivos:
Estrategias para la sustentabilidad
1. Perfeccionar los modelos de las bases de licitación para la
contratación y construcción de los proyectos, manteniendo el
equilibriodelosriesgosparaquedisminuyaelrechazodelas
ofertas e inconformidades de los licitantes y obtener así mejo-
res ofertas y mejores precios.
2. Transferenciadelatecnologíaapersonalespecializadodela
DPIF, estableciendo como obligatoria su participación en el
desarrollodelosproyectosenloscontratosPIDIREGAS.
• ImplantarunsistemadecapacitacióndelpersonaldelaDPIF
para certificar su competencia laboral, a través de institucio-
nes educativas de nivel reconocido y mediante capacitación
interna a distancia.
• Realizarun inventariode“talentoclave” (capital intelectual)
en funciones sustantivas y promover su desarrollo en la DPIF.
3. Promoción y difusión de nuestros proyectos por medio de
presentaciones, seminarios, “road shows”, medios electró-
nicos y otros.
4. Uso de indicadores de gestión para medir el desempeño de la
organización en sus procesos sustantivos.
5. Desarrollar y aplicar una metodología reconocida por organis-
mos internacionales para la medición de la sustentabilidad de
los proyectos de infraestructura eléctrica.
6. Desarrollar un portafolio de proyectos elegibles para la ob-
tención de los certificados de reducción de emisiones (bonos
de carbono).
4.8
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 13
Esfuerzos de sustentabilidad realizados por cFE
La CFE y sus Direcciones alinearon sus objetivos conforme a los
señalados por el gobierno federal establecidos en el Plan Nacio-
nal de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Energía
2007-2012.
En este sentido, en su momento, se conformó un Comité Institucional
de Desarrollo Sustentable que se estructuró de la siguiente manera:
La CFE congruente con esta estructura reconoció la importancia
de los impactos ambientales y sociales derivados de las activida-
des de sus procesos, para:
• Evitar el deterioro de la calidad de los ecosistemas y bienes
y servicios que ofrecen así como de la calidad de vida de los
habitantesdelasregionesdondeseubicanydesarrollalain-
fraestructura eléctrica.
• Revertireldeteriorodelosecosistemas,atravésdeacciones
para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.
• Reducirlasemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI).
• Promoverelusoyproduccióneficientesdelaenergía.
En este momento, CFE derivado de los compromisos establecidos
en materia de Cambio Climático a nivel internacional y en el mis-
moPND,hamodificadosuplaneaciónestratégicaenestamateria
para alcanzar las nuevas metas planteadas.
Comité de Directores
Dirección de Operación
Subdirección de Generación
Subdirección de Finanzas
Subdirección de Programación
Subdirección de Desarrollo de Proyectos de Inversión Financiada
Subdirección de Distribución
SubdirecciónTécnica
Subdirección de Transmisión
Coordinación del PAESE
Subdirección de Construcción
Dirección de Proyectos Inversión Financiada
Dirección de Administración
Gerencia de Desarrollo Social
Dirección de Finanzas
coMItÉ InstItucIonAL DE DEsArroLLo sustEntABLE
14
La DPIF diseña y construye la infraestructura eléctrica promoviendo además la
filosofía de ser Buenos Vecinos y busca siempre la detección temprana de los
problemas con las comunidades vecinas y su desarrollo socio-económico.
1.2
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 15
Desafío energético
Los rEtos A EnFrEntAr Dentro de los objetivos y las estrategias del Sector Eléctrico se
establece en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 un
claro objetivo, la diversificación de las fuentes de energía, incre-
mentando las tecnologías de generación limpia, para disminuir la
dependencia de los combustibles fósiles y reducir la emisión de
los gases de efecto invernadero (GEI).
Sobre esto y aun cuando reconocemos lo establecido en la Es-
trategia Nacional de Energía consideramos que existen barreras
importantes a resaltar:
• Lasinversionesdecapitalsonelevadasyrequierenvariospe-
riodos para generar retornos,
• Lastecnologíasdegeneracióndeenergíarenovabledebeestar
ubicadas en el sitio donde se encuentra el recurso natural a ex-
plotar(eólico,solar,hídrico,geotérmicoybiomasa),enalgunos
casos las zonas están alejadas de la red, por lo que se requie-
ren ampliaciones de la capacidad de transmisión,
• Falta de la internalización de las ventajas que ofrecen esas
tecnologías: salud, ambiente, seguridad energética y falta de
información sobre mecanismos de financiamiento que pueden
obtenerse al proponer estas energías,
• Laintermitenciadealgunosrecursosrenovableshacenecesa-
rio contar con capacidad de generación de respaldo.
• Losesquemasutilizadosparasupromociónnocuentanconlos
incentivos suficientes.
Enestecontexto,elGobiernoFederalhaplanteado lasdirectri-
ces para enfrentar estos retos, específicamente en el Programa
Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables,
derivadodelaLeydeAprovechamientodeEnergíasRenovables
yTransiciónEnergética.Asimismo,CFEatravésdelPOISE2009-
2024 busca contrarrestar estas limitantes. Este instrumento deta-
llalasituacióninternacional, laevoluciónhistóricadelmercado
eléctrico nacional, así como el crecimiento esperado de la de-
manda y los requerimientos de capacidad del Sistema Eléctrico
Nacional (SEN) para los próximos años.
En la planeación del sector eléctrico, las estimaciones de deman-
da y consumo de energía eléctrica para el mediano y largo plazo
constituyen un insumo fundamental para el dimensionamiento y
diseño del plan de expansión de capacidad de generación y trans-
misión, a fin de satisfacer con calidad, confiabilidad y estabilidad,
las necesidades de la población en materia de energía eléctrica.
En el POISE se detallan las proyecciones de la demanda y con-
sumo de electricidad, así como los programas de requerimientos
de capacidad y de combustibles, autoabastecimiento de energía
eléctrica y el programa de transmisión, los cuales son necesarios
para satisfacer el crecimiento del consumo de energía para los
próximos años.
cAMBIo cLIMátIco Otro de los desafíos que enfrenta el Sector Eléctrico es sin duda
el Cambio Climático. En el PND se establecen los objetivos que
MéxicosehaplanteadoparacombatirelCambioClimáticoenel
marcodelaSustentabilidad.EnestecontextosehacreadolaCo-
misión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), con el objeto
de coordinar, en el ámbito de sus respectivas competencias las
acciones de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, relativas a la formulación e instrumentación de
las políticas nacionales para la prevención y mitigación de emi-
siones de GEI y la adaptación a los efectos del cambio climático.
Asimismo, la CICC elaboró la Estrategia Nacional de Cambio Climá-
tico (ENACC) y el Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012
(PECC) donde se establecen los objetivos de reducción de emisiones.
EN18
Desafío Energético16
Para reducir las emisiones de GEI, asociados a la generación de
energía eléctrica, en el PECC se establecen acciones de eficien-
cia energética, el uso de fuentes renovables de energía y el se-
cuestro y almacenamiento geológico de carbono.
Talesaccionesestánalineadassobrelossiguientesejes:
• Fomentarlageneracióndeelectricidadcontecnologíasbajas
en carbono en el Sistema Eléctrico Nacional (SEN),
• Desarrollar proyectos de eficiencia energética que reduzcan
emisiones de GEI en el SEN,
• Reducirlasfugasdehexafluorurodeazufre(SF6) en el sistema
de transmisión y distribución del SEN,
• Incrementarlageneracióndeelectricidadconfuentesdeener-
gíaeólicageotérmica,hidráulicaysolar,queseantécnica,eco-
nómica, ambiental y socialmente viables,
• Fomentarlaparticipacióndelsectorprivadoenlageneración
de energía eléctrica con fuentes renovables de energía y en la
cogeneración, y,
• Fortalecer las capacidades nacionales para la eventual apli-
cación de tecnologías de captura y almacenamiento geológico
del CO2 generado por la industria energética del país.
Influencia de la DPIF en el abatimiento de las emisiones de GEI
LainfluenciadelaDPIFenladisminucióndelasemisionesdeCO2,
está normada por los compromisos que la CFE tiene en el PECC 2009-
2012, consistentes en el incremento de la eficiencia energética.
• Fomentodelageneracióncontecnologíasdebajaemisiónde
CO2. Por ejemplo el Proyecto Manzanillo contribuirá con una
disminuciónde1.10MtCO2e/año al 2012.
• Desarrollodeproyectosqueaumentenlaeficienciaenergética.
Ej.ElProyectodegeneracióndistribuidaenelValledeMéxico
produciráunadisminuciónde0.29MtCO2e/año para el 2012.
• ProyectodeReduccióndefugasdeSF6. Actualmente se realiza
el programa de evaluación de fugas.
• Participacióndelsectorprivadoenlageneraciónconenergías
renovables. Al 2012 se espera lograr una reducción de 3.65
MtCO2e/año.
• Generaciónconfuentesdeenergíarenovable:
-Con laconclusióndelProyectoHidroeléctrico laYesca (750
MW).Ahorrode0.6MtCO2e/año.
-AumentodelaGeneraciónEólica(507MWal2012).Selicita-
ronyadjudicaronlosproyectosOaxacaI,II,IIIyIVquepara
el2012permitiránevitarlaemisiónde3.60MtCO2e/año.
- Aumento de la Generación Geotérmica. Se adjudicó el Proyecto
HumerosIIqueenel2012disminuirálaemisiónen0.9MtCO2e.
“En estos tiempos de incertidumbre hidrológica derivada de los efectos del
cambio climático que han provocado que llueva menos en regiones tradicionalmente
con escases de agua y que se incrementen las láminas en zonas con abundancia
natural, es necesario que la planeación de los proyectos de generación hidroeléctrica
en México se analicen desde el punto de vista de sustentabilidad.
Para llevar a cabo lo anterior, se hace también necesario hacer un esfuerzo
superior en el campo de la coordinación interinstitucional, para que los proyectos
respondan a los objetivos de largo plazo de los diferentes sectores.”
Orlando Jaimes Martínez
CONAGUA
EN16, EN18
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 17
- Desarrollo de generación de vapor por medio de Calentadores
Solares. Se desarrolla un campo solar que se integrará al pro-
yecto 171 CC Agua Prieta II. La DPIF realiza una licitación para
desarrollar, diseñar, construir, probar y poner en servicio este
campo solar.
• DesarrollarmecanismosdecomercializacióndeCertificadosdeEmi-
sionesReducidas.SetieneconfiguradaunacarteradeProyectos.
• Accionesadicionales:
- Captura y almacenamiento geológico de carbono. La DPIF parti-
cipa en un Proyecto Demostrativo de Captura y Almacenamiento
Geológico de Carbono con recuperación mejorada de petróleo,
encolaboraciónconelCentroMarioMolina,PEMEXyelIIE.
- Proyectos de Investigación y análisis. Utilización de emisiones
de plantas de Ciclo Combinado (CC) y Termoeléctricas para
acelerar procesos fotosintéticos y producir materiales y com-
bustibles alternos.
En el 2008 se tenían en proceso 79 proyectos internos de eficien-
cia energética y se espera concluir 55 de éstos. Se estima que
parael2012selograráunahorroacumuladodeenergíadelorden
de75GWhenconsumo,equivalentesa15MWenlademanda,lo
que representa la disminución de casi 50,000 tCO2e anuales.
El parque de generación termoeléctrico existente, cuenta con
eficiencias térmicas que se describen en la figura siguiente, la
cual muestra la evolución histórica de la eficiencia térmica de
las unidades generadoras de 2004 a 2008 y la evolución esperada
de 2009 a 2024. Su mejora se debe fundamentalmente a avances
tecnológicos en los nuevos desarrollos de plantas generadoras.
El incremento de la eficiencia energética, la reconversión de
plantas termoeléctricas convencionales que operan utilizando
combustóleo, a plantas de CC usando combustibles más limpios,
comoelgasnatural,hapermitidoobtenerlosresultadosquese
presentan en la siguiente gráfica, que muestra simultáneamente
la generación eléctrica y las emisiones de CO2,históricasde1999
a2009yproyectadashastael2017.
Se puede observar, que aún cuando se espera que la generación
se duplique, las emisiones de CO2 prácticamente permanecerán
constantes. Este comportamiento, por supuesto, arrastrará a la
baja el Índice de Emisión como se muestra a continuación:
ProyEctos DE rEHABILItAcIón y MoDErnIzAcIón
CentralTermoeléctrica Carboeléctrica
Nucleoeléctrica Hidroeléctrica
Ciclo combinado Geotermoeléctrica
1 111RMCGTCERROPRIETO(U5) 6 181RMCNLAGUNAVERDE
2 112RMCTCARBÓNII(U2yU4) 7 217RMCCCELSAUZ
3 180RMCCCHUINALÁ 8 157RMCTFCOPEREZRÍOS(U1y(U2)
4 258RMCTALTAMIRA 9 156RMINFIERNILLO
5 216RMCCCPOZARICA
Incrementos en: Eficiencia (EFF), Disponibilidad (DISP) y/o Capacidad (CAP)
Fuente: POISE 2010 - 2024
(DISP)
(DISP)
(EFF, DISP, CAP)
(EFF, DISP, CAP)
(EFF, DISP)(EFF, DISP, CAP)
(EFF, DISP, CAP) (EFF, DISP, CAP)
(DISP)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21 ‘22 ‘23 ‘24
49
47
45
43
41
39
37
EFIcIEncIA tErMoELÉctrIcA1 / sErVIcIo PÚBLIco 2004-2024
1 Excluye tecnología nuclear, eoloeléctrica y geotermoeléctrica
Millones t CO2 TW-h
‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17
400
350
300
250
200
150
100
50
0
GEnErAcIón Vs EMIsIonEs DE co2 1999-2017
‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17
700
600
500
400
300
200
100
0
tEnDEncIAs DE EMIsIonEs 1999-2017
Millones t CO2 tCO2 /GW-h
EN06
Desafío Energético18
El incremento de la eficiencia y por tanto la disminución de emi-
siones de CO2 (producir más energía con la misma cantidad de
combustible),tambiénsehalogradoincorporandoalanuevain-
fraestructura de generación termoeléctrica, equipos con tecnolo-
gías que permiten mejorar la eficiencia de combustión y aplican-
domodelosdedespachoquetomanencuentalasreaccionesen
tiempo real con mayor eficiencia de la combustión.
Adicionalmente,enlasplantasreconvertidasseabatieronhasta
en un 85% las emisiones de SO2 y de NO2 y en más del 90% las
de partículas, con la disminución correspondiente en el impacto
sobre la calidad del aire.
Asimismo,sehanincorporadomejorasaldiseñoquefacilitanun
mayorahorrodeenergíainterno.
Igualmentesehafomentadolaparticipacióndeinversionesparala
generación mediante energías renovables entre los productores in-
dependientes de energía, el autoabastecimiento y la cogeneración.
Inversiones en energías renovables
LaCFE,atravésdelaDPIF,harealizadoesfuerzosparaincremen-
tar las inversiones en este sentido. Las inversiones planeadas en
energías renovables, de acuerdo al POISE son las siguientes:
InVErsIonEs ProGrAMADAs En EnErGíAs rEnoVABLEs En MILLonEs DE PEsos
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Producción independiente de energía
Eólicas 5,117 4,620 2,310 6,930 6,930 6,930
obra pública financiada
Hidroeléctricas 3,481 1,332 1,194 1,695 1,470 1,916
Geotérmicas 1,259 2,394 340 628 392
obra presupuestal
Hidroeléctricas 419 160 144 204 376 386
Rehabilitacionesy
Modernizaciones 3,499 2,401 1,964 2,225 2,123 2,137
Loanterior incluyelarehabilitaciónymodernizacióndeunidades
hidroeléctricas,yaqueesto,ademásdeprolongarlavidaútildees-
tas centrales, mejora su eficiencia, con el consiguiente aumento en
la generación y disminución de las emisiones de CO2, aumentando
igualmente la competitividad al disminuir los costos de operación y
aumentar la capacidad instalada de generación por energías reno-
vables. El cuadro no incluye las inversiones de obras con tecnología
libre o por definir, las cuales pueden ser de energías renovables.
DEsArroLLo DE ProyEctos DE EnErGíAs rEnoVABLEsCon base en las estrategias establecidas en el PND y el PECC, la
SecretaríadeEnergía(SENER)establecióelsiguientelineamiento
para el Plan de Expansión del Sistema de Generación, contenido
en el POISE y que la DPIF ejecuta: “Desarrollar fuentes de energía
renovable con el fin de alcanzar una participación del 25% en la
capacidad de generación”.
Sehanestablecidocompromisos(PECC)paraincrementarelpor-
centaje de la capacidad de generación de energía eléctrica con
fuentes renovables para pasar de 23% en 2006 a 25% en 2012.
Dadoqueenlosúltimosañoshacobradoimportancialagenera-
ción mediante autoabastecimiento y cogeneración, esto influirá
indudablemente en la composición de la generación, aumentando
la participación de las energías renovables.
Las plantas hidroeléctricas
La generación hidroeléctrica es la energía renovable de mayor
participación en la producción de electricidad. Durante el 2009 se
generaron26,392GWhyseproyectaqueestaaumentea37,867
GWhparael2024(estaprevisióndependedelascondicionantes
de clima y autorizaciones por parte de CNA), con un porcentaje de
participación en la Capacidad Instalada del 19.2%.
EN06
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 19
Para lograr lo anterior, en el período 2009 – 2024 entrarán en ope-
ración3,514MWdeenergíahidroeléctrica:
central capacidad bruta (MW) Año
LaYesca 750 2012
RíoMoctezuma 92 2014
Tenosique 420 2018
Copainalá 232 2019
PasodelaReyna 510 2020
La Parota 900 2021
Cruces 475 2023
Acala 135 2023
total 3,514
Otra de las acciones para incrementar la producción de energía
renovable es el desarrollo, construcción y modernización de mini
hidroeléctricas, que en el 2012 pueden aumentar la capacidad
instaladaen109MW.
MInI HIDroELÉctrIcAs
Año de entrada
Incremento de de operación
región Proyecto potencia (MW) comercial
noroeste
MicrosElectroquímica 1.67 2013
Portezuelos I y II 2.69 2013
Novillo (b) 0.00 2011
Sanalona (b) 0.00 2011
Colotlipa 0.00 2011
Tuxpango(b) 5.60 2012
sistema nexaca
Nexaca (b) 35.20 2012
Tepexic(b) 8.60 2012
Patal (b) 18.10 2012
Tezcapa(b) 0.50 2012
Lerma
Lerma 30.10 2012
centro
Alameda 1.65 2012
Temascaltepec 2.70 2012
San Simón 1.40 2012
Cañada 0.24 2012
Villa carbón
Fernández Leal 0.20 2012
Tlilan 0.40 2012
Villada 0.04 2012
total 109
Proyectos geotermoeléctricos
Elvaporgeotérmicoesotrafuentedeenergíarenovablequeseha
venidoexplotandodesdehacemásde30añosmedianteeldesarrollo
y construcción de plantas geotérmicas. Las tecnologías de turbinas
paraestetipodeaprovechamientohanlogradoavancesimportantes
en eficiencias, por lo cual está en estudio adición o reemplazo por
nuevas unidades en los principales campos geotérmicos.
LaDPIFhadesarrolladoypromovidolaconstruccióny/omejora
de los siguientes proyectos geotérmicos:
cEntrALEs GEotErMoELÉctrIcAs (cAPAcIDAD InstALADA)
Noroeste Central
Norte Sureste
Occidente
cEntrAL cAPAcIDAD totAL (MW)
1 CERROPRIETOI 180
2 CERROPRIETOII 220
3 CERROPRIETOIII 220
4 CERROPRIETOIV 100
5 TRESVÍRGENES 10
6 LOSAZUFRES 194.5
7 HUMEROS 40
Capacidad efectiva: 964.500 MW 7 Centrales 38 Unidades
1 2 3
4
5
6 7
EN06
Desafío Energético20
Geotermoeléctricas en proceso de licitación y construcción:
Proyectos eoloeléctricos
Losaprovechamientosdegeneracióneoloeléctricamásimportantesse
ubicanenelIstmodeTehuantepecenOaxaca,ysehaniniciadoestu-
diosparaelaprovechamientodeesterecursoenotrasregionesdelpaís.
La DPIF ha desarrollado y promovido los siguientes proyectos
eoloeléctricos:
cEntrALEs GEotErMoELÉctrIcAs En construccIón y Por LIcItAr
Noroeste Central
Norte Sureste
Occidente
cEntrALEs En costruccIón cAPAcIDAD totAL (MW)
1 HUMEROSIIFASEA 25
2 HUMEROSIIFASEB 25
Capacidad efectiva en costrucción: 50 MW 2 Centrales
cEntrALEs Por LIcItAr
3 CERROPRIETOIV 53.5
4 AZUFRESIII 75
5 AZUFRESIV 75
6 CERRITOSCOLORADO1aETAPA 26.6
7 CERRITOSCOLORADO2aETAPA 26.6
Capacidad efectiva en costrucción: 310 MW 7 Centrales
1 2
3
4 5
6 7
cEntrALEs EoLoELÉctrIcAs En oPErAcIón y En construccIón
Noroeste Central
Norte Sureste
Occidente
cEntrALEs En oPErAcIón cAPAcIDAD totAL (MW)
1 LAVENTAII 83.3
2 GUERRERONEGRO 0.6
3 LAVENTAI 1.6
Capacidad efectiva en operación: 85.5 MW 3 Centrales
cEntrALEs En construccIón
4 LAVENTAIII 102.85
5 OAXACAI 102
6 OAXACAII 102
7 OAXACAIII 102
8 OAXACAIV 102
Capacidad efectiva en costrucción: 510.85 MW 5 Centrales
1 8
2
3
4
5 6 7
EN06
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 21
Tambiénsetienenlossiguientesproyectosenprocesodelicitación:
Proyectos de energía solar
ElGobiernoMexicanoha recibidodelFondoGlobalAmbiental,a
travésdelBancoMundial,unadonaciónde49.35millonesdedóla-
res para la adquisición, instalación y costos adicionales de un cam-
po solar que se integrará al proyecto 171 CC Agua Prieta II.
Se encuentra en proceso la licitación para desarrollar, diseñar,
construir, probar y poner en servicio este campo solar, para lo
cual, considera el suministro adicional de vapor equivalente a
12MWeléctricos,provenientesdedichocamposolar.Estees
el primer proyecto que usa energía solar por concentración
en CFE.
Micro generación
En lo referente al fomento de la micro-generación mediante ener-
gías alternas o renovables, la DPIF apoya al Fideicomiso para el
AhorrodeEnergíaEléctrica(FIDE),endondeseotorganfinancia-
mientosdeproyectosdepequeña (30KW)ymedianaescala (500
KW)paralainstalacióndeequiposdecogeneraciónconenergías
alternas:solar,eólica,hidráulica,biogás,hidrógeno;estoennego-
cios,residencias,hoteles,comercios,hospitales,entreotros.Eneste
aspecto también se otorgan financiamientos a proyectos de desa-
rrollotecnológicoquepropicienelahorroylaeficienciaenergética.
Uso de tecnologías menos contaminantes
Aún cuando se toman en cuenta los lineamientos de política ener-
gética, la tecnología de CC mantendrá una participación impor-
tante aun en el 2024.
El atractivo de esta acción es la alta eficiencia y la limpieza en
el proceso de conversión de la energía, lo cual permite reducir
nivelesdecontaminaciónyofrecerflexibilidadparautilizarotros
energéticos con la integración de terminales de descarga, alma-
cenamiento y regasificación de GNL.
PArtIcIPAcIón DE tEcnoLoGíAs En LA GEnErAcIón EsPErADA En EL 2024
En la mezcla de tecnologías para el mediano y largo plazos, se consi-
deranadicionesdecapacidadparalascualesaúnnosehadefinido
la tecnología, las cuales se agrupan en la categoría de tecnología
libre. Esta categoría alcanza un 18.9% y podría en parte ser substitui-
do por tecnologías convencionales, a base de combustibles nuclea-
res y fósiles y la otra parte, utilizando fuentes de energía renovable,
talescomocentraleseólicas,hidráulicas,geotérmicas,solares,ya
base de biomasa etc., de conformidad con lo establecido en la Ley
paraelAprovechamientodelasEnergíasRenovablesyelfinancia-
miento de la transición energética y el programa especial para el
aprovechamiento de las energías renovables. Esto aumentará la
participación de las energías renovables en la generación al 2024.
Los retos de la hidroelectricidad
Uno de los retos importantes de la DPIF es lograr la aceptación
de las comunidades donde se asentarán sus proyectos, especial-
menteloshidroeléctricos,evitandolomásposiblelosdeterioros
sociales y ambientales.
cEntrALEs EoLoELÉctrIcAs Por LIcItAr
Noroeste Central
Norte Sureste
Occidente
cEntrALEs ProGrAMADAs cAPAcIDAD totAL (MW)
1 SURESTEI 300
2 SURESTEII 300
3 SURESTEIII 300
4 SURESTEIV 300
Capacidad efectiva en costrucción: 1200 MW 4 Centrales
1 2 3 4
Ciclo combinado 38.0%
Hidroeléctrica 19.2%
Libre 18.9%
Carboeléctrica 10.9%
Termoeléctricaconvencional 4.5%
Turbogás 3.2%
Nucleoeléctrica 2.0%
Geotermoeléctrica 1.4%
Eoloeléctrica 0.8%
Combustión interna 0.7%
Coque 0.4%
78,406 W en el 2024
EC02
Desafío Energético22
Por esta razón uno de sus objetivos de la DPIF es ser, al igual que
toda la CFE, una empresa ambiental y socialmente responsable,
que cumple con la legislación aplicable, que promueve y desarro-
lla la generación de energía renovable, el diálogo con la sociedad
y la transparencia de sus actividades.
Así, la DPIF diseña y construye la infraestructura eléctrica promo-
viendo además la filosofía de ser buenos vecinos y busca siempre
la detección temprana de los problemas con las comunidades ve-
cinas y su desarrollo socio-económico.
En las operaciones que realiza tiene por norma seleccionar las
mejores alternativas de ubicación, diseños constructivos y mo-
delos de operación a fin de evitar el deterioro del suelo, el aire y
el agua, asegurando la preservación de las especies vegetales y
animales que componen los diversos ecosistemas, así como de
las condiciones que permiten mantener y de ser posible mejorar,
la calidad de vida de las personas. De la misma forma, prevemos
la conservación de los vestigios paleontológicos, arqueológicos e
históricosqueintegranelpatrimonioculturaldelpaís.
Para lograr estos objetivos la DPIF cuenta con expertos en los te-
mas de desarrollo sustentable y patrimonio cultural que proponen
y desarrollan los programas de trabajo en estos campos, colabo-
rando con las autoridades en la materia y con diversas institucio-
nes educativas y de investigación.
Todoellopermiteincorporarlasaccionesadecuadasalasparti-
cularidades de cada proyecto, para ir más allá del cumplimiento
de la normatividad vigente en materia de protección ambiental y
conservación de los bienes culturales, logrando desarrollar pro-
yectos bajo el enfoque de sustentabilidad y con plena aceptación
por la comunidad.
Con acciones como estas, la DPIF considera que mejoraremos la
aceptación social de los proyectos.
Participación de cFE/DPIF en el mercado del carbono
ParaCFEsondeinteréslosCertificadosdeReduccióndeEmisiones
(CER’s),loscualessegeneranbajoProyectosdeMecanismodeDe-
sarrolloLimpio(MDL),queesunodelostresmecanismoscreados
por el Protocolo de Kyoto, para ayudar a los países desarrollados
a cumplir sus compromisos y promover el desarrollo sustentable.
Los bonos de carbono permiten obtener ingresos adicionales por
su venta en los mercados internacionales, por un monto equiva-
lente a la cantidad de CO2e que se dejará de emitir a la atmósfera,
como resultado de la operación de un proyecto determinado.
La CFE, al firmar el “Convenio de colaboración para la conforma-
cióndelComitédeCambioClimáticodelSectorEnergíadeMé-
xico”, en el 2005, y como parte de uno de los compromisos del
PECC, determinó establecer un programa institucional, “Progra-
maparaelMecanismodeDesarrolloLimpio (PMEDEL)”,conel
objetivodeidentificar,analizareimpulsarproyectosdeMecanis-
mosdeDesarrolloLimpio(MDL)enlosprocesosdegeneración,
transmisión y distribución de energía eléctrica, se tienen como
objetivos particulares:
• Impulsarlainvestigacióndeproyectosdeeficienciaenergética
asociados con GEI.
• DesarrollarmecanismosdecomercializacióndeCER’s.
• Promovere impulsar laaplicaciónde tecnologías limpiasefi-
cientes y el uso de fuentes alternas de energía.
Estos programas son coordinados por la DPIF y en específico por
la Subdirección de Desarrollo de Proyectos a través de la Geren-
cia de Protección Ambiental.
Aldíadehoy, laDPIFhaidentificadounaseriedeproyectosde
generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables
que pueden participar en el mercado internacional de emisiones
evitadas de CO2.
Sehaconstituidounacarteradeproyectospotencialesparacalifi-
carbajolasreglasdelMDLestablecidosenelProtocolodeKyoto.
Los proyectos están en conformidad con el Programa de Obras e
Inversiones del Sector Eléctrico (POISE), corresponden a plantas
que entrarán en operación comercial a partir de 2010, los cuales
evitaran una emisión de CO2 de alrededor de 5 millones de tonela-
das equivalentes por año.
EC02
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 23
LaCFEylaDPIFestáncomprometidasconelpuebloyelgobiernodeMéxicoencombatirelcambioclimático.
El incremento en el uso de energías renovables junto con el incremento de la eficiencia térmica en las centrales de gene-
ración eléctrica, permitirá una disminución en la tasa de emisión de CO2porkilowatt-horadelordende28%,enelperíodo
1999-2018.
LaCFEhalogradoincrementarlaofertadeenergíaeléctricamedianteelusodetecnologíasdealtaeficiencia,deunpro-
medio de 32% a más de 50% de eficiencia térmica y sustituyendo paulatinamente el uso de combustóleo por gas natural.
LaCFEestáparticipandointensivamenteenlosprogramasdeeficienciaenergética:Rehabilitaciónymodernizaciónde
las centrales de generación.
Disminución de pérdidas en los sistemas de transmisión y distribución.
Eliminación de focos incandescentes, entre otros.
La CFE participa activamente en programas comunitarios de reforestación y programas de prevención de inundaciones.
Para continuar con la tendencia de reducción de emisiones de CO2 en el sector eléctrico será necesario el uso de tec-
nologías de mayor eficiencia aunado a un consumo más racional.
cArtErA DE ProyEctos MDL
Fecha de entrada
Emisiones evitadas en operación
nombre del proyecto tipo de proyecto de co2 (t) año comercial estimada
LaVentaII Energíarenovable 180,000 2008
LosHumerosII7X3MW Energíarenovable 79,747 2011
LosHumerosII2X25MW Energíarenovable 66,083 2012
CerroPrietoV Energíarenovable 94,937 2013
TerminaldeGNLManzanillo, Sustitucióndecombustible 2,600,000 2011
RepotenciaciónCTManzanillo yeficienciaenergética
ModernizaciónyRepotenciaciónde Energíarenovable 180,000 2012
12 unidades de Generación Hidroeléctricas
CH Jiliapan Energía renovable 418,000 2011
CHLaYesca Energíarenovable 500,000 2012
CCC Huinalá Sustitución de combustible 301,945 2011
y eficiencia energética
Producción de vapor con energía solar Sustitución de combustible
paralaCTPuertoLibertad yeficienciaenergética 112,000 2011
CE Oaxaca I Energía renovable 180,000 2011
CELaVentaIII Energíarenovable 180,000 2010
CEOaxacaII,III,IV. Energíarenovable 540,000 2012
CCC Cogeneración Salamanca Sustitución de combustible 475,668 2015
y eficiencia energética
Proyectoensubestacionesdetransmisión Reduccióndelaspérdidasde Pordefinir Pordefinir
ytrasformación HexafluorurodeAzufre(SF6)
distribución y transmisión
Repotenciaciónde10centralesdegeneración Energíarenovable 296,056 2011-2012
hidroeléctrica:Botello,Infiernillo,Tirio,Cobano,
Jumatán,Villita,Cupatitzio,Platanal,Zumpimito,
Gral.ManuelM.Dieguez
24
La gestión de Capital Humano de la DPIF está enmarcado en un Sistema
Institucional de Capacitación Desarrollo Humano, el cual comprende
competitividad, productividad, calidad y ética e innovación.
EC01
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 25
Eficiencia en el manejo de nuestros recursos
nuEstros rEcursos FInAncIEros En LA InFrAEstructurAComo parte del Presupuesto de Egresos de la Federación, se in-
cluyen los recursos destinados a la CFE, desglosando el presu-
puesto de inversión que será destinado a la cartera de proyectos.
Este presupuesto destinado a CFE incluye previsiones para cu-
brir obligaciones correspondientes a la inversión física y al cos-
to financiero de los proyectos de infraestructura productiva y
previsiones correspondientes al gasto corriente, para cubrir las
obligaciones de cargos fijos correspondientes a los contratos de
servicios, como es el caso de los PEE.
En el caso de la DPIF se tienen las siguientes cifras:
GAsto corrIEntE
GAsto DE InVErsIón
Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo
La demanda eléctrica nacional afronta un crecimiento sumamen-
te dinámico y la producción tiene que crecer al menos a este rit-
mo. Sin embargo, la expansión del SEN requiere de cuantiosos re-
cursos que el Gobierno Federal no puede ofrecer en su totalidad,
debido a su restricción presupuestaria.
Por lo que, adicional a lo que el Gobierno Federal entrega a CFE
vía su capítulo 6,000 (Inversiones Físicas), se le permite acceder
a capitales externos que no le limiten la expansión de su infraes-
tructura o el impulso de infraestructura privada que apoye los
procesos de CFE.
Por todo esto, se crearon los esquemas de financiamiento diferido
llamados“ProyectosdeImpactoDiferidoenelRegistrodelGasto”
(PIDIREGAS) o ahora denominados Proyectos de Infraestructura
Presupuesto original
autorizado 2009$4,235,379
Pres
upue
sto
a Di
ciem
bre
64,8
40
Ejer
cido
a D
icie
mbr
e59
,613
Sube
jerc
icio
5,22
7
Pres
upue
sto
a Di
ciem
bre
1,49
9,19
4
Ejer
cido
a D
icie
mbr
e1,
366,
967
Sube
jerc
icio
132,
227
Pres
upue
sto
a Di
ciem
bre
847,
196
Ejer
cido
a D
icie
mbr
e73
9,71
8
Sube
jerc
icio
107,
478
Serv
icio
s pe
rson
ales
1,49
9,19
4
Mat
eria
les
ysu
min
istro
s64
,840
Serv
icio
s ge
nera
les
847,
196
Pens
ione
s y
jubi
laci
ones
253,
987
Presupuesto original
autorizado 2009$2,675,175
servicios personales
2009$1,499,194
Materiales y suministros
2009$64,840
servicios generales
2009$847,196
Jefa
tura
DPI
F y
Sub.
de
Cons
trucc
ión
Coor
dina
ción
de
Proy
ecto
s H
idro
eléc
trico
s
Coor
dina
ción
de
Proy
ecto
sTe
rmoe
léct
ricos
Coor
dina
ción
de
Proy
ecto
s de
Tr
asm
isió
ny
Tran
sfor
mac
ión
97,0
25
1,30
1,38
3
498,
657
2,33
8,31
3
Eficiencia en el Manejo de nuestros recursos26
ProductivadeLargoPlazo(PIP’s).Estosmecanismoshanpermitido
la penetración de la iniciativa privada en generación de infraestruc-
tura eléctrica.
Los proyectos PIP, son esquemas de inversión, en los cuales, las
empresas privadas financian proyectos de infraestructura eléctri-
ca; solo para su construcción u operación (Productores Externos
de Energía, regasificadores, transportadores de gas, etc.) y se pa-
gan con los ingresos de su propia operación.
De lo anterior se desprenden dos esquemas:
I. Inversión directa: se ejecutan a través de contratos en los cuales
el constructor lleva a cabo todas las inversiones que requiere el
proyecto y al término de la obra, es entregada a CFE, quien liquida
con recursos solicitados al mercado o a una institución financie-
ra. En este caso los activos son transferidos al patrimonio de CFE.
II. Los de inversión condicionada: esta modalidad se utiliza pre-
ferentenmente en los esquemas de PEE donde el constructor
lleva a cabo todas las inversiones que requiere el proyecto; al
término de la obra le vende la energía a CFE, previo contrato de
aseguramiento de una capacidad determinada y compra-venta
a largo plazo. Esta modalidad no implica ningún pasivo real para
el Sector Eléctrico, sólo se registra la contingencia de un incum-
plimiento por parte del productor, lo cual generaría acciones por
parte de CFE.
Detalles de la infraestructura eléctrica que es capitalizada en CFE
Como se señaló en el esquema de Inversión directa y la inversión
que vía Presupuestal realiza CFE, al 31 de diciembre de 2009 el
saldo de la infraestructura eléctrica ascendió a un monto bruto de
$1,124,456,246 (miles de pesos).
Lo anterior nos permite señalar que el crecimiento de la Infraes-
tructura Eléctrica se limita a un crecimiento marginal, el cual es
entendible en un momento donde el margen de reserva es am-
“La apertura de la CFE a las empresas privadas para la construcción de
infraestructura eléctrica a través de contratos financiados, ha evolucionado de
tal manera favorable, que ha permitido aumentar los montos de inversión gracias
a la certidumbre y transparencia que ofrecen los contratos PIDIREGA, así como
al profesionalismo del personal de CFE
Esta relación de confianza, ha dado como resultado que la CFE obtenga
costos realmente atractivos de sus obras y servicios, haciendo que sus inversiones
sean sustentables en el largo plazo, no solo en lo económico, también por su respeto al
ambiente y a las comunidades donde se insertan los grandes proyectos. Iberdrola
ha encontrado en CFE una empresa modelo para compartir la responsabilidad
de ofrecer a la sociedad mexicana un servicio de primera.”
Ing. Gonzalo Pérez
Director General de Iberdrola México
‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09
1,200
1,150
1,100
1,050
1,000
950
900
850
ActIVo FIJo Bruto totAL
Cifras en millones de pesos
LA01, LA02, LA04
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 27
plio y se requiere una contracción de la misma. Sin embargo, en un
análisis de rentabilidad podemos encontrar que la infraestructura
eléctrica impulsa el crecimiento de los ingresos de la empresa al
incrementar su relación en un 140% (al pasar del 20 al 48 porciento).
nuEstros rEcursos HuMAnos
La gestión de Capital Humano de la DPIF está enmarcada en un Siste-
ma Institucional de Capacitación y Desarrollo Humano, el cual com-
prende competitividad, productividad, calidad y ética e innovación.
Enestecontexto,lagestióndelcapitalhumanoporcompetencias,
se lleva a cabo bajo el siguiente modelo:
El modelo anterior permitirá a los trabajadores sindicalizado y no
sindicalizados brindar beneficios como:
•Superaciónpersonal •Fortalezasinternayexterna
•Competitividad •Capitalhumanocompetitivo
•Autoestima •Proyeccióninternacional
•Profesionalización •Posiciónnegociadora
•Reconocimientosocial •Estabilidad
•Crecimientoacadémico •Imagen
•Calidaddevida •Liderazgonacional
•Mejoralaboral
Fuerza laboral en DPIF
A diciembre de 2009, la DPIF contaba con 5,674 trabajadores per-
manentes y eventuales. Es importante destacar que del total de tra-
bajadores de la DPIF 4,200 (74%) son trabajadores sindicalizados.
PErsonAL PErMAnEntE
PErsonAL EVEntuAL
Confianza Sindicalizado
Socieda
d de
la in
form
ación
Sociedad del conocimiento
Capital Humano
Competitividad
Productividad Calidad
Ética eInnovaciónCa
pita
l Int
elec
tual
EmpresadeClaseM
undial
SistemaInstitucional de
Capacitación y Desarrollo Humano
Planeaciónestratégica
Profesionalizacióndel especialista
Modelo de gestión por
competencias
2004
612
932
2005
610 91
7
2006
595
914
2007
727
1,40
2
2008
715
1,36
3
2009
723
1,31
8
2004
1,79
063
0
2005
1,72
675
7
2006
1,70
189
9
2007
787
3,14
6
2008
763
3,05
2
2009
751
2,88
2
‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
rEntABILIDAD DE LA InFrAEstructurA ELÉctrIcA
Inversiones Netas vs Ingresos
4.8, LA10, LA12
Eficiencia en el Manejo de nuestros recursos28
Igualdad de oportunidades
Fomentar la equidad de género, impulsando la igualdad de opor-
tunidadesparamujeresyhombresesfundamentalparaCFE,por
loque,enapoyoalosprogramasdelGobiernoFederal,sehan
instrumentado acciones coordinadas por el Instituto Nacional
delasMujeres.EnlaDPIFlasmujeresrepresentanel24%dela
fuerza laboral.
2009 2008
Personal de la DPIF 5,674 5,893
Sindicalizados 4,200 4,415
No sindicalizados 1,474 1,478
Hombres (%) 76 77
Mujeres(%) 24 23
Usuarios del servicio (miles) 27,150 26,339
Horas de capacitación y formación
DeacuerdoaloqueestableceelContratoColectivodeTrabajose
establece formalmente el compromiso de que se impartan cuan-
domenos8.5díashombredecapacitaciónyadiestramientopara
cada trabajador anualmente.
Los jefes inmediatos de los trabajadores son quienes definen la
capacitaciónparacadaunoydichoscursossonaprobadospor
los gerentes del área correspondiente. Durante el año 2009 fueron
impartidas121,208hrsdecapacitaciónen total.La inversiónde
los temas de los cursos impartidos se distribuyó como sigue:
tipo de curso Importe de la inversión ($)
Administración 3,873,907
Cómputo 2,952,106
Calidad 525,723
Desarrollo Humano 2,199,098
Idiomas 811,279
Maestríasydiplomados 1,519,136
Técnicos 4,012,321
total 15,893,570
Evaluaciones de personal
En relación a las evaluaciones del personal, se tiene un sistema de
promociones sustentado en la evaluación anual sobre el grado de
cumplimiento, la responsabilidad, eficiencia, disciplina, iniciativa, re-
sultados y actitud del trabajador demostrados en el desempeño de
sus labores. Es aplicable lo establecido en el contrato colectivo de
trabajo, tanto para trabajadores sindicalizados como de confianza.
Código de ética
Es el marco de referencia que especifica el conjunto de com-
portamientos deseables en la CFE-DPIF, tiene como propósito
establecer las líneas éticas que orienten el actuar y decidir de
todos los que integran la empresa. La unidad de transparencia es
la encargada de difundir el código de ética y conducta para los
trabajadores de la CFE.
TemasquesedestacanenelCódigodeética:
• Biencomún • Rendicióndecuentas
• Integridad • Entornoculturalyecológico
• Honradez • Generosidad
• Imparcialidad • Igualdad
• Justicia • Respeto
• Transparencia • Liderazgo
Por otra parte, la conducta de los trabajadores de CFE está re-
guladapor laLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativas
de los Servidores Públicos. Esta Ley establece, entre otras, las
obligaciones, responsabilidades y sanciones administrativas, así
como las autoridades competentes y el procedimiento para apli-
cardichassanciones.
Enparticular,sedefineelconceptodeconflictode interésyse
prohíben,expresamente,lastareasqueloimpliquen,obligandoa
los trabajadores a actuar siempre bajo los criterios de legalidad,
honradez,transparencia,lealtad,imparcialidadyeficiencia.
Clima laboral
A nivel institucional, anualmente se realiza una encuesta de clima
laboral, para la cual se tiene el Sistema de Clima Organizacional
(SICLO). Los resultados obtenidos durante la encuesta relativa al
ejercicio 2009, consta de los 52,278 trabajadores permanentes
que contestaron la encuesta.
El índice global de la sexta encuesta fue de 83.5; se ubica entre
los dos grados más altos de satisfacción (de muy de acuerdo a
algo de acuerdo).
LA03
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 29
A continuación se muestra el índice obtenido en la encuesta co-
rrespondiente a 2009 por capítulo.
Identidad con C.F.E. 90.2
Calidad y orientación al cliente 85.8
Calidad de vida laboral 87.0
Enfoque a resultados y productividad 86.5
Normatividad y procesos 85.9
Innovación y cambio 83.2
Colaboración y trabajo en equipo 84.8
Efectividad de la encuesta 84.9
Capacitación y desarrollo 83.4
Comunicación 82.3
Liderazgo y participación 81.8
Recompensasyreconocimientos 81.3
Balance trabajo – familia 80.9
Disponibilidad de recursos 79.4
Equidad y género 77.8
Austeridad y combate a la corrupción 81.0
totAL cFE 83.5
Beneficios de los Trabajadores
EnelContratoColectivodeTrabajoCFE-SUTERM,seestablecen
las condiciones laborales que deberán regir para la prestación
del servicio público de energía eléctrica, siendo extensivo el con-
trato colectivo para todo el personal de confianza y sindicalizado.
El contrato colectivo no solo contempla las condiciones de tra-
bajoyprestacionesdelostrabajadores,tambiénsereflejancom-
promisosdeproductividad,loquehacedeestecontratoundocu-
mento de vanguardia que se revisa bianualmente para adecuarlo
a las exigencias y complejidades que plantea el crecimiento sos-
tenido de capacidad instalada y número de clientes.
Elsentidodepertenenciaalaempresa,esunacualidadquerefle-
jan nuestros trabajadores, ya que es un gran orgullo pertenecer a
esta organización de clase mundial.
30
El principal logro de la Gestión Ambiental en la DPIF ha sido, un cambio
de actitud ante el medio ambiente, pasando de una política reactiva,
basada exclusivamente en el cumplimiento de la legislación, a una
política preventiva de la protección ambiental.
EN18
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 31
Desempeño ambiental
EnFoquE DE LA GEstIón AMBIEntALLa gestión ambiental de la DPIF está alineada con la misión y ob-
jetivos de la CFE que establecen como misión:
“Prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de
suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con
la satisfacción de los clientes, con el desarrollo del país y con la
preservación del medio ambiente”
De la cual se desprenden objetivos estratégicos, uno de ellos establece:
“Trabajar con criterios de desarrollo sustentable y responsabili-
dad social: Ser una empresa ambiental y socialmente responsa-
ble que cumple la legislación aplicable, que promueve y desarro-
lla la generación de energía renovable, el diálogo con la sociedad
y la transparencia de sus actividades.
Para lograr lo anterior se tienen las siguientes estrategias en re-
lación al desarrollo sustentable:
“Promover la generación de electricidad con tecnologías que dis-
minuyan la emisión de gases de efecto invernadero y reducir los
impactos ambientales de las instalaciones en operación.”
Con los siguientes indicadores:
Indicadores 2009 2010 2011 2012
Capacidad de generación
con tecnologías limpias 26.14% 26.18% 26.09% 26.58%
Emisiones evitadas de
bióxido de carbono 15.72 mill. de tons 17.4 19.9 20.1
Emisiones de bióxido de
carbono (CO2) 370 ton. CO2 370 360 350
Adicionalmente se implantan los siguientes indicadores:
• CertificacióndeindustrialimpiaotorgadaporPROFEPAenpro-
yectos de la DPIF.
• Gradodeimplantacióndeunapolíticainstitucionaldemonito-
reo de impactos ambientales.
• Promocióndeunaculturadeusoeficientedelaenergíaentodo
el desarrollo de los proyectos.
La Gestión Ambiental en la DPIF está encaminada al cumplimiento de
estos objetivos y sustentada en el cumplimiento del marco normativo:
- Plan Nacional de Desarrollo
- Programa Nacional de Infraestructura
- Programa Sectorial de Energía
- ProgramaSectorialdeMedioAmbienteyRecursosNaturales
- Estrategia Nacional de Energía
- ProgramadeMejoramientodelaGestión
- Programa Especial de Cambio Climático
- Toda la legislación aplicable a la protección ambiental y a la
construcción de la infraestructura eléctrica
Con el propósito de asegurar el cumplimiento de las metas compro-
metidas para lograr el crecimiento de la infraestructura eléctrica de-
mandada por SEN, la DPIF desarrolla y supervisa la construcción, bajo
un Sistema Integrado de Gestión de la Calidad, Ambiental y Seguridad,
(bajo las normas ISO 9001, ISO 14001 y OSHA 18001 respectivamente).
El Sistema de Gestión Ambiental se centra en la mejora continua y
el control de sus aspectos ambientales mediante la detección tem-
prana, prevención y remediación de los impactos ambientales que
puedan generarse, no sólo durante la construcción de la infraes-
tructura sino con miras a evitar o mitigar los que puedan presen-
tarse durante la operación de las instalaciones en procesos pos-
teriores a su construcción, considerando las políticas y objetivos
institucionales.Todoellodentrodelcontextodeunalegislacióny
normatividad ambiental cada vez más estricta, dentro de un marco
presupuestal institucional y medidas para fomentar la protección
ambiental y de un aumento generalizado de la preocupación de las
partes interesadas en el ambiente, dentro del marco del desarrollo
sustentable de la DPIF.
Desempeño Ambiental 32
El sistema de Gestión Ambiental, ISO 14001, está implantado y certi-
ficado de tercera parte en todos los procesos del desarrollo y cons-
trucción de los proyectos de infraestructura eléctrica nacional.
El Sistema de Gestión Ambiental cubre los procesos de la DPIF
en los que se producen los impactos ambientales, es decir los
procesos de desarrollo de los proyectos y su construcción, con
retroalimentación a los otros procesos internos de planeación y al
proceso operativo de generación y distribución de CFE.
En la parte operativa, específicamente en las Coordinaciones de
Construcción, cada organización y proyecto de gran envergadura
define una política ambiental y sus objetivos específicos en donde
establecen sus intenciones y principios en relación con su des-
empeño ambiental y se proporciona el marco de referencia para
la acción operativa.
LA ProtEccIón AMBIEntAL En LA DPIFEl largo camino recorrido por la CFE en la construcción de In-
fraestructura, tiene un antecedente de más de 35 años. Durante
todo este tiempo se ha esforzado no sólo por atender la cre-
ciente demanda de la población para proporcionar el servicio
de energía eléctrica, si no por garantizar también el respeto y la
conservacióndelambiente.Así,aunqueenMéxicolapromulga-
ción de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) se promulgó en 1988, desde la década de los
setenta, la CFE realizó los primeros estudios de impacto ambien-
tal, con la finalidad de determinar los efectos potenciales que
tendríalaoperacióndelacentralnúcleoeléctricaLagunaVerde
y con ello establecer las medidas de prevención, mitigación y
control necesarias.
Con esta tendencia, al inicio de los ochenta, se realizaron los
primeros trabajos para evaluar el impacto al ambiente por las
descargas de agua de enfriamiento de centrales termoeléctricas
comoPuntaPrieta,ManzanilloyPuertoLibertad.
Enelcampodelosproyectoshidroeléctricos,lostrabajosparalapro-
tecciónambientaliniciaronenlasegundamitaddelosañosochentay
principiosdelosnoventa,paralascentralesdeZimapanyAguaMilpa.
Enelpresente,sehanincorporadocriteriosambientalesdesdeel
inicio de los proyectos, así a partir del 2009 se considera destinar
una partida del 1% del presupuesto de inversión para obra públi-
ca, para obras sociales y ambientales, garantizando con esto, el
cumplimiento de los compromisos ambientales de cada proyecto.
ElprincipallogrodelaGestiónAmbientalenlaDPIFhasido,un
cambio de actitud ante el medio ambiente, pasando de una po-
lítica reactiva, basada exclusivamente en el cumplimiento de la
legislación, a una política preventiva de la protección ambiental.
Con ello, se busca reducir al máximo los impactos, tanto los que
se generarán durante la construcción, como los que se esperan
durante su operación, con un enfoque preventivo:
• Mejorando la cantidad y calidad de estudios ambientales de los
proyectos, por medio de la incorporación, en su realización, de ins-
tituciones de investigación de prestigio reconocido en estos temas.
• Incorporandocriteriosdeprotecciónambiental,desdeel inicio
del proceso, la selección de sitios de los nuevos proyectos y la
determinación de las trayectorias de las líneas de transmisión,
consistentes en: evitar la construcción de nuevas instalaciones
en áreas naturales protegidas o en las que existen valores ar-
queológicosohistóricosrelevantesyeludiendoalmáximo, las
zonas donde la biodiversidad es un componente relevante o en
dondesepuedaafectarlacalidaddevidadeloshabitantes.Se
seleccionan preferentemente trayectorias o sitios sobre terrenos
con vegetación secundaria y uso agropecuario o semiurbano.
• Incorporandoaldiseñodelosproyectos,durantesudesarro-
llo, criterios ambientales derivados de los estudios ambientales
realizados para el proyecto.
• Incorporandoaldiseñodelosproyectoslasmejorestecnologías,
para la reducción de emisiones y compatibilidad ambiental.
• Incorporandoduranteeldesarrollodelosproyectosplanesypro-
yectos de mitigación que se inician en la fase constructiva pero
que continúan y son monitoreados, durante la fase de operación.
• Destinandounapartidadel1%delpresupuestodeinversióndeobra
pública, para obras sociales y ambientales, garantizando con esto
el cumplimiento de los compromisos ambientales de cada proyecto.
Estasmedidashanconducidoaquelosimpactosambientalesha-
yan venido disminuyendo considerablemente en los últimos años.
Prueba de ello es, por ejemplo:
• Lasignificativadisminucióndelaperturbacióndelmediobióti-
co terrestre, uno de los impactos más significativos durante las
construcción de las líneas de trasmisión.
EN12
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 33
• Laincorporacióndenuevastecnologíasenplantastérmicas,haper-
mitido que durante su operación sus descargas y emisiones, sean
sólo pequeñas fracciones de los límites permitidos por las normas.
IMPActos AMBIEntALEs La construcción de la infraestructura que requieren los procesos
de generación, transmisión, trasformación y distribución para la
prestación del servicio eléctrico, como toda actividad humana,
ocasiona impactos positivos y negativos al ambiente.
Las acciones de protección ambiental que la DPIF toma durante
los procesos de desarrollo y supervisión de la construcción de los
proyectos, trascienden la etapa propiamente constructiva, ya que
tantolaseleccióndelsitiocomoeldiseñodelproyecto,influyen
directamente en la magnitud de los impactos ambientales que se
generarán durante los procesos operativos.
En la tabla siguiente se resumen las principales acciones de pro-
teción ambiental en el proceso de selección del sitio y el sesarro-
llo de los proyectos:
ProcEso DE PLAnEAcIón
Actividades
Selección de sitios Desarrollo del proyecto
Realizacióndeestudiosambientales Diseñodelproyectoyobtención
previos de los sitios localizados de licencias y permisos
tipo*
Impactos ambientales
Deteccióntempranade: Realizacióndeestudiosambientales
•Posiblesimpactosambientales eIntegracióndelamanifestación
de cada sitio propuesto de Impacto ambiental
•Posiblesdeteriorosalacalidaddevida
de la comunidad
Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos
Seseleccionansitiosytrayectorias •Realizacióndeldiseñodelos
que eviten al máximo sitios con: proyectos, considerando las limitantes
•Áreasnaturalesprotegidas ycriteriosambientalesprovenientes
•Valoreshistóricosoarqueológicos delaseleccióndesitios
•Altabiodiversidad •Seincluyeneneldiseñodelosproyectos
•Afectacionesalacalidadde losprincipiosdesustentabilidad
vidadelascomunidades •Obtencióndepermisosylicencias
•Garantizarlanoafectaciónde ambientales
recursosminerales •Incorporacióndelasespecificaciones
ambientales en todas la bases de
licitación
La preocupación fundamental de la DPIF durante el desarrollo de
proyectos de las centrales térmicas, es que sus impactos sean
menores durante su operación, donde pueden producirse los ma-
yores impactos originados principalmente, por la emisión de ga-
ses de combustión y la generación de residuos, mediante un sitio
y un diseño que minimicen estos impactos ambientales.
En la tabla siguiente se muestra un resumen de las acciones que
la DPIF realiza para prevenir y mitigar los posibles impactos gene-
rados en las diferentes etapas de la construcción, iniciando por el
proceso de preparación del sitio:
ProcEso DE construcIón
Termoeléctricas Eólicas Hidroeléctricas Líneas de Transmisión y Subestaciones
Contratación del personal
para el proyecto
•Aumentodelapoblación
por actividades de
construcción
•Permanenciade
trabajadores en
campamentos
•Formaciónde
campamentos
•Programade
capacitación ambiental
para personal contratado
en: normatividad, manejo
de residuos y protección
a la fauna
•Construccióndeplantas
de tratamiento, fosas
sépticas o sistemas de
extracción temporal de
aguas negras
•Programadeprevención
de enfermedades
Habilitación de vías
deacceso,derechos
de vía e instalaciones
temporales
•Pérdidadehábitatpara
la fauna por desmonte
despalmes y ruido
•Aumentodela
contaminación por
partículas y gases
•Cambiosenelusodel
suelo por apertura de
nuevos caminos
•Minimizaciónde
desmontes ambiental
•Humectaciónyriegoen
caminos
•Controldelasáreasa
deforestar
•Verificaciónvehicular.
•Acondicionamientode
almacenes adecuados para
combustibles, lubricantes,
substancias peligrosas, etc.
•Nosepermiten
actividades fuera de los
límites del área
Habilitación de bancos de
materiales y botaderos de
materiales de construcción,
producción de concreto
•Pérdidasdesuelovegetal
y vegetación
•Alteracióndelas
geoformas
•Afectacióndelpaisaje
por desmontes
•Disminucióndelacalidad
de aire
•Minimizacióndela
perturbación del medio
biótico terrestre
•Accionesparaminimizarlas
pérdidas de suelo por erosión
•Acondicionamientodeáreas
para el manejo de residuos
•Rellenossanitariosy
patios para el reciclaje
•Verificacióndeemisiones
envehículoseinstalación
de equipo de control de
emisiones en plantas de
trituración y concreto
Actividades
tipo*
Impactos ambientales
Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos
Preparación del sitio
EN12, EN14, EN26
Desempeño Ambiental 34
Excavaciones de
túneles, canales,
cimentaciones,
movimientos de
tierras, dinamitados,
preparación de
superficies y
plantillas.
Construcción
de cortinas,
casas de
máquinas y
edificaciones
permanentes.
Instalación de
tuberías y obras
complementaria,
instalación de
estructuras.
Montajede
turbinas,
calderas, equipo
eléctrico,
y equipo
electromecánico.
Las actividades de protección ambiental para las centrales hi-
droeléctricas, eoloeléctricas y el tendido de las líneas de transmi-
sión, la atención ambiental se centra fundamentalmente durante su
etapa constructiva para prevenir, mitigar o restaurar los impactos
ambientales que puedan generarse por la preparación del sitio, la
obra civil, la obra electromecánica y puesta en servicio.
Obra Civil Obra Electromecánica Puesta en Servicio
• Erosióndesuelos
• Destruccióndelavegetación
• Aumentodepolvoy
disminución de la calidad
del aire
• Alteracióndelpaisaje
• Aumentodeflujovehicular
• Determinacióndezonas
susceptibles de erosión
• Usodelosresiduosvegetales
para evitar la erosión y otras
medidas de protección
• Reforestación
• Mantenerhumectadoslos
sitios de generación de polvo
• Verificaciónvehicularylímites
de velocidad bajos en el sitio
• Accionesparadisminuciónde
la sedimentación
• Generaciónderesiduos
peligrosos
• Descargasdeaguas
residuales
• Riesgosdederrames
• Generacióndedesechos
municipales
• Modificacióndelpaisaje
• Disposicióndedesechos
conforme a la normatividad
• Construccióndeplantasde
tratamiento o fosas sépticas
o sistemas de recolección
temporal
• Tomademedidaspreventivas
para evitar los derrames de
residuos
• Instalacióndebarreras
visuales y pintado de tuberías
e instalaciones externas
• Modificacionesalrégimen
hidráulicodelrío
• Pérdidadeterrenosforestales
• Pérdidadehábitatparalafauna
por inundación
• Cambiosenlacalidaddelagua
por cambio en el régimen de
escurrimiento
• Aumentodeemisiones
de gases
• Reubicacióndecomunidades
• Restitucióndepuentesy
caminos
• Programasderescatey
reubicación de fauna
• Programadereforestación
• Programademonitoreo
ambiental
• Estabilizacióndeladerasy
taludes
• Enplantastérmicassepruebael
equipo para que sus emisiones
de gases y partículas queden
muy por debajo de los límites
permitidos por la normatividad
• Generaciónderesiduos
• Generacióndepartículas
• Disposiciónderesiduos
conforme a normatividad
• Humectacióndesuperficies
durante el proceso
• Reciclajedechatarra
• Limpiezadelsitio
• Seinicianlosprogramasde
monitoreo ambiental de la
fase operacional,
• Loscompromisos
ambientales del proyecto se
transfieren a la Dirección de
Operación
• Proteccióndelsuelo
• Recuperacióndela
vegetación original
• Programademonitoreo
ambiental operativo.
• Continuacióndelprograma
de reforestación
• Programademonitoreo
delaprovechamiento
hidroeléctrico
• Controldelafloraacuática
nociva del embalse
Llenado del vaso de presas.
Pruebas de puesta en servicio.
Desmantelamiento de
instalaciones temporales.
Inicio de las actividades
de restauración ambiental
durante operación.
Actividades
tipo*
Impactos ambientales
Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos
Termoeléctricas Eólicas Hidroeléctricas Líneas de Transmisión y Subestaciones
*(El grado de grado de impacto es dependiente del tipo de proyecto y no todos los impactos ambientales son aplicables a todos los proyectos.)
ProcEso DE construccIón
EN13
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 35
Caso de Estudio
Mono Aullador (Alouatta Pigra)
Rescate,reubicaciónymonitoreoenlatrayectoriadelalíneadetransmisiónEs-
cárcega–SabancuyII,enCampeche.
El mono aullador o saraguato, una de las tres especies de primates que existen
enMéxico.
Al analizar la trayectoria de la que sería la línea de transmisión Escárcega–Sa-
bancuyII,enelestadodeCampeche,seidentificóquecruzaporfragmentosde
selva sumamente perturbada, en donde aún habitan algunos grupos de mono
aulladornegro(Alouattapigra),especieque,enMéxico,sólosedistribuyeenla
PenínsuladeYucatán,asícomoenChiapasyTabasco.
De ser considerada Especie Amenazada, su estatus pasó recientemente a la de
EspecieenPeligrodeExtinción(NormaOficialMexicana-059-SEMARNAT-2001).
Estodebidoaque56porcientodesuhábitatsehaperdido.
La construcción de la línea de transmisión no implica en sí una amenaza directa a
la población de monos aulladores negros que existe en la zona donde se ubicará;
sin embargo, al elaborarse los estudios ambientales del proyecto se determinó
queelestadodelasáreasdeselvasbajasybosquesdegaleríaquehabitaban
los monos –tanto en la trayectoria de la línea como en sus alrededores– es suma-
mente vulnerable, lo que sí constituye una amenaza para la supervivencia de esta
especie en el lugar. Por tal motivo y dada la importancia de su conservación, la
DPIFylaUniversidadVeracruzanallevanacabounprogramaderescate,reubi-
cación y monitoreo de individuos de esta especie.
Alafechasehareubicadoa29ejemplaresdemonoaulladornegro.
Al término del programa y como resultado del monitoreo de los animales reubica-
dos,sepuedeafirmarqueelrescatehasidoexitoso.
EN08,EN09, EN10, EN14, EN26
Desempeño Ambiental 36
La DPIF, para hacer eficiente el uso del agua y minimizar las
descargasdeaguasresiduales,haincorporadoasusproyectos
sistemas de tratamiento, que consisten en fosas separadoras de
grasas y aceites, plantas de tratamiento de agua y fosas sépticas.
Las fosas separadoras (o trampas) se emplean en las instalacio-
nes que manejan volúmenes considerables de combustibles, gra-
sas y aceites, ya que retienen los posibles derrames que pudieran
ocasionarse durante la operación. Las plantas de tratamiento de
aguas, tratan esas descargas para neutralizarlas, antes de verter-
lasoreaprovecharlas.
En las plantas hidroeléctricas se utilizan aguas superficiales (al-
rededor de 143 km3 de agua al año), sin embargo este uso no se
considera de consumo, toda vez que las presas almacenan agua
tanto para la generación de electricidad como para el uso agrícola.
BIoDIVErsIDADLa primera acción para proteger la biodiversidad es tratar de evi-
tar la construcción de proyectos en zonas donde los ecosistemas
o las especies presentes son únicos o de gran relevancia. Sin
embargo, si esto no es posible -como ocurre cuando tenemos
que suministrar energía a asentamientos dentro de áreas natura-
lesprotegidas-sehandesarrolladoprocesosconstructivosespe-
ciales para minimizar las afectaciones sobre estos ecosistemas,
como son, reducir el corte de arbolado, la no apertura de caminos
deaccesoyelusodehelicópterosodeanimalesdecargaparael
transporte de materiales y equipo.
El desarrollo de una nueva infraestructura de generación, transfor-
mación y transmisión de energía, se realiza incorporando una serie
de elementos cuyo objetivo es evitar o minimizar los efectos adversos
que eventualmente se pueden ocasionar sobre los componentes bio-
físicos del entorno donde se construyen. Desde la etapa de selección
de sitios se toman las primeras acciones al evitar la construcción de
nuevas instalaciones en áreas naturales protegidas.
El instrumento que nos permite establecer planes de acción para
mitigarlosimpactosenbiodiversidadsonlasManifestacionesde
Impacto Ambiental (MIA), ya que los estudios de biodiversidad
que incorporan, permiten tomar acciones de protección ambien-
tal antes de que se realice la construcción del proyecto.
Disminución de daños a la vegetación
La evaluación de impacto ambiental para proyectos de transmi-
sión y transformación, como criterio de selección de sitios, de-
rivado en acciones, modificaciones a las trayectorias de las lí-
neas y de los procedimientos de construcción, para respetar la
ProtEGIEnDo nuEstros rEcursos Uso del Agua
El recurso agua, en la actualidad y conforme pase el tiempo,
adquirirá una importancia fundamental, tanto por influir en la
calidad de vida de la sociedad, de los ecosistemas y por ser un
factorbásicopara lageneracióndeelectricidad: (hidroeléctri-
ca, termoeléctrica, nucleoeléctrica y geotérmoeléctrica). Esto
implicaqueamedidaqueelaprovechamientodelaguasuper-
ficial y subterránea sea más eficiente, las perspectivas para el
desarrollo sustentable de la infraestructura que requiere la CFE,
serán mayores.
Enestesentidodesdehacemásde10años, laDPIFhatomado
acciones en sus proyectos para disminuir el consumo de agua
dulce, como se aprecia en la gráfica siguiente donde se obser-
va una disminución del 50% en su consumo, como resultado de
la implementación de tecnologías capaces de operar con agua
negra tratada, o de la compra de equipos de tratamiento de agua
para producir agua con la calidad necesaria, utilizando el mar
como fuente de suministro o usando sistemas de enfriamiento en
seco, mediante aerocondensadores, pudiendo evitar consumos
deaguadulcequeenunsistemadeenfriamientohúmedo,como
las centrales de ciclo combinado, oscila alrededor de 0,5 l/s por
cadaMWinstalado.
Un ejemplo de lo anterior lo tenemos en la central ciclo combi-
nado La Laguna II, ubicada en Gómez Palacio, Durango, donde se
aplican estos procedimientos.
Estas acciones tienen prioridad en las zonas de disponibilidad
más escasa, como en los grandes centros de población y en las
de escasa precipitación pluvial.
‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
tEnDEncIA En EL consuMo DE AGuA DuLcE
LPS/
MW
EN11, EN13
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 37
Caso de Estudio
rescate de orquídeas y Bromelias
ParaelcasodelalíneadetransmisiónAgustínMillánII–VolcánGordo,latrayec-
toria definitiva atravesaba un área de bosque de pino-encino, cuya conservación
guarda un gran valor para la CFE, debido a los diversos servicios ambientales que
proporciona su biodiversidad. Se consideró que las orquídeas y bromelias que se
encontraroncreciendosobrelosárbolesyaniveldelsuelodentrodelderecho
de vía de esta línea, jugaban un papel importante en el soporte y el equilibrio del
ecosistema en la localidad, debido a los elementos químicos que proporcionan
asushospederos(árbolsobreelcualhabitanestasplantas)yenformageneral,
al sustrato del bosque en el momento de descomponerse, para sustentar nueva
vegetación y para el desarrollo de renuevos, por lo que se implantó como medida
demitigaciónunprogramaparasurescateyreubicaciónfueradelderechodevía
con el fin de asegurar su permanencia, minimizar los daños sobre su población y
evitar afectar el equilibrio del bosque.
Elmayorbeneficioalcanzadoporesteprogramadeproteccióndeflorasilvestre
(orquídeas y bromelias) fue la conservación de especies in situ (preservar en la
misma zona donde se ubica el proyecto este tipo de plantas), manteniendo sin
variación sus poblaciones, así como la integridad funcional del ecosistema de
bosquedepino-encino,presenteeneláreadeinfluenciadelalíneadetransmi-
siónAgustínMillánII-VolcánGordo.
Con todo lo mencionado, puede afirmarse que fue posible mitigar exitosamente
uno de los principales impactos al ambiente, generados por esta importante y
necesaria obra de infraestructura eléctrica sobre este bello bosque.
EN13, EN22, EN30
Desempeño Ambiental 38
conservación de diferentes recursos. En concreto, las acciones
ambientales en los proyectos de líneas de transmisión se pueden
englobar en dos rubros importantes:
• Laseleccióndetrayectoriasositios,dondeseevitenefectos
sobre áreas forestales y zonas destinadas a la conservación de
los ecosistemas.
• Elmanejodevegetaciónsobre líneasdetransmisiónyeleva-
ción de la altura de torres de transmisión sobre los ecosistemas
sensibles, reduciendo así el corte de arbolado.
Suelo
Se implementan estrategias y programas orientados a la protección,
recuperación o remediación de suelos, además -de conformidad con
lo señalado en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable- se
realiza un depósito económico al Fondo Forestal Mexicano (FFM),
conlocuallaComisiónNacionalForestaldelaSEMARNATrealiza
a su vez trabajos para la protección o recuperación de suelos en las
áreasdeinfluenciadenuestrosproyectoseinstalaciones,compen-
sando una superficie siempre mayor a la afectada.
Del 2004 al 2009 la DPIF aportó un total de 239.2 millones de pesos
alFFMcomocompensaciónde26,164Ha,aúncuandolasuperfi-
cie realmente afectada en el periodo sólo fue de 11,823 Ha.
AdemáslaDPIF,hacreadoviverosyhaconstruidoobraseimplanta-
do programas y prácticas de conservación y restauración de suelos
paraelmantenimientoabrechasforestalesyáreasreforestadas.
Por otro lado, la DPIF realizó inspecciones para determinar la so-
brevivencia en áreas reforestadas y los efectos de la restauración.
Residuos peligrosos y no peligrosos
De igual manera se realiza un manejo y disposición adecuado de los
residuos peligrosos y no peligrosos. Un ejemplo de lo anterior, lo tene-
mos en la construcción y operación de un relleno sanitario en el pro-
yectohidroeléctricodelaYescaenelestadodeJalisco,dondeade-
más se recibe la basura de la cabecera municipal de Hostotipaquillo.
El manejo y la disposición de los residuos peligrosos, es crucial
no sólo por su impacto en el medio ambiente, sino también por
suefectoenlasaludhumana.Entrelosresiduospeligrososque
generaba el sector eléctrico, destacan los aceites lubricantes
gastados y los bifenilos policlorados (BPCs).
Dentro de los aceites dieléctricos, los BPCs ocupan un papel impor-
tante por sus efectos en la salud, cuando éstos son manejados inade-
cuadamente.LaDPIFapartirde1980prohibiólacompradeequipos
que contuvieran BPCs y vetó su inclusión en sus proyectos.
Todos los residuos peligrosos que se generan durante la cons-
trucción y puesta en servicio de sus proyectos se recolectan,
almacenan y disponen conforme a lo establecido en la reglamen-
tación vigente.
Cumplimiento normativo ambiental
La plataforma base de la protección ambiental, de la DPIF desde
susorígenes,hasidoirmásalládelcumplimientoirrestrictodela
legislación y normatividad ambiental, la cual se revisa y analiza su
cumplimiento para cada proyecto como parte de los estudios am-
bientalespreviosasuejecución.Estohahechoquelassanciones
por incumplimientos ambientales no se registren o sean mínimas
comparadas con el volumen de obra que se realiza.
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
suPErFIcIE AFEctADA Vs coMPEnsADA (Ha)
Monto APortADo AL FFM (millones de pesos)
Superficie afectada Superficie comensada
2004
2004
2005
2005
2006
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
EN13
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 39
Caso de Estudio
Manejo de Vegetación en Líneas de transmisión de Energía Eléctrica
Hace algunos años, durante el desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura eléctrica y aún cuando ya se aplicaban criterios como
áreas de desmonte a matarrasa1 y desmonte dejando tocones2de60cmdealtura,laeliminacióndelacubiertavegetalenlosderechos
devíaeraprácticamentetotal;actualmente,entodoslosproyectosdelíneasdetransmisióndeenergíaeléctricadesde115hasta400kV
que desarrolla la Subdirección de Proyectos y Construcción a nivel nacional, se aplican diversos criterios sobre el manejo de la vegeta-
ción, que conllevan a mantener la estructura y funciones de extensas superficies con vegetación forestal y no forestal, por lo tanto, se
mantienenlosserviciosybeneficiosambientalesquedichacubiertavegetalofrecetantoalasociedadcomoalafuncióndelospropios
ecosistemas:estoes,semantienelabiodiversidadysusinteracciones,elhábitat,seconservaelsuelofértil,secaptaeinfiltraelagua,
se mantienen corredores biológicos, se minimizan efectos de fenómenos meteorológicos sobre la infraestructura; se minimiza el volumen
de otras acciones ambientales como: el rescate y manejo de especies, obras de conservación y restauración de suelos.
Loscriteriossobreelmanejodevegetaciónenderechosdevíaactualmenteaplicadossonlossiguientes:
• Áreasdedesmonteamatarrasapermanente.
• Áreasdedesmonteamatarrasatemporal.
• Áreasdedesmonteopodaselectivadejandotocones.
• Áreasdondenoaplicaeldesmonte.
• Diseñosdetorresyprocesosconstructivosespecialesparazonasambientalmenterelevantesosensibles.
• Mantenimientodelavegetacióndurantelaoperacióndelainfraestructura.
Los tipos de vegetación, la topografía, los tipos y usos de suelo existentes, los tipos de estructuras a instalar, los fenómenos meteo-
rológicos que caractericen la zona, la capacidad de transmisión, la altura de catenaria en la última fase, las distancias de seguridad
eléctrica, entre otros, son elementos y factores variables que al integrarlos desde las perspectivas ingenieril, técnico ambiental, eco-
nómica e incluso de orden social, determinan dónde, cómo y cuándo aplicar cada uno de los criterios para el manejo de vegetación,
los cuales quedan establecidos en los estudios ambientales, en las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia de
cambio de uso del suelo en terrenos forestales de cada proyecto.
1 Áreas de desmonte a matarrasa permanente.- Desmonte y despalme permanente normalmente utilizando maquinaria pesada, aplica en áreas de torres
y en brechas de maniobras y patrullaje. 2 Áreas de desmonte o poda selectiva dejando tocones.- Consiste en eliminar por medio de herramientas manuales (hachas, machetes, motosierras) sólo
aquellos elementos arbóreos que por su altura, superan las distancias de seguridad eléctrica, es decir, los que ponen en riesgo la correcta y segura
operación de la infraestructura. A los elementos eliminados se les practica una especie de poda, ya que se conservan tocones con una altura mínima de
60 cm, los cuales dependiendo del tipo de vegetación retoñarán, la presencia de tocones contribuyen a la estabilidad del suelo forestal.
A=AnchodelDerechodeVía
El arbolado que por su altura pueda interferir con la operación de la línea será talado a tocón
Cable conductor
Torreautosoportada
Áreademaniobrasparaconstrucción
F=Áreadepodaytalaselectiva(15.75 m)
B=Brechademaniobra ypatrullaje
(4.5 m)F=Áreadepodaytalaselectiva
(15.75 m)
40
Las actividades de la Entidad con la comunidad se han orientado
fundamentalmente a promover el desarrollo social, respetando
los valores, usos y costumbres de las comunidades aledañas a las
instalaciones para mejorar su condición de vida.
EC08
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 41
trabajando con la comunidad
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 asume como
premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable;
esto es, el proceso permanente de ampliación de capacidades y
libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida dig-
na sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Por otro lado y conforme a lo establecido en el Plan Estratégico
Institucional de Desarrollo Sustentable de la CFE (PEIDES), el de-
sarrollo sustentable en el sector eléctrico involucra la atención
de impactos anteriores, la prevención y/o minimización de los im-
pactos ambientales de futuros proyectos, la maximización de la
eficiencia en la generación, transmisión, distribución y una mayor
utilización de las fuentes de energía renovable y/o alterna.
Lasactividadesdelaentidadconlacomunidadsehanorientado
fundamentalmente a promover el desarrollo social, respetando
los valores, usos y costumbres de las comunidades aledañas a
las instalaciones para mejorar su condición de vida.
nuEstro APoyo socIALConvenios de apoyo social
Derivado del compromiso de plantear nuestros proyectos como
sustentables, se elaboró un documento que permite instrumen-
tar la aplicación de recursos a las comunidades cercanas a
nuestras obras:
“Norma para la Elaboración de Convenios de Apoyo Social Inhe-
rentes al Desarrollo de los Proyectos de Infraestructura Eléctrica”
El objetivo que persigue esta norma es proporcionar a las áreas de
la entidad, que ejecutan obras para la ampliación de la infraestruc-
tura eléctrica de la CFE, un instrumento normativo que les apoye
para la celebración de “Convenios de Apoyo Social” con entidades
públicas y/o organizaciones sociales en representación de la co-
munidad, para construir obras de beneficio social y colectivo.
Dentrodelosbeneficiosquehemoslogradoconlaaplicaciónde
esta Norma, podemos citar:
• Contarconunaherramientanormativa,quepermitealasáreas
ejecutoras atender las demandas de las comunidades que se-
rán afectadas por el desarrollo de la infraestructura eléctrica,
buscando con ello una mejor convivencia con la comunidad y su
aceptación a nuestra presencia al construir nuestros proyectos.
• Proporcionarcriteriosdefinidosparaelotorgamientodeapoyos
sociales a las comunidades. Facilitar el ejercicio del gasto, prin-
cipalmente el presupuesto etiquetado para este propósito.
• Establecerreglasparadefinireltipodeobrasocialrequeridoen
base a diagnósticos de la región y evitar destinar recursos a pro-
gramas ya existentes.
• Contarconunmodelodeconveniotipoparaacordarconlasau-
toridades que representan a la comunidad, los compromisos de
ambas partes, por un lado la ejecución de las obras y por otro, las
facilidades de la autoridad para llevar a cabo nuestros proyectos.
Para estos efectos, la norma de referencia contiene las siguientes
características:
Sólo dará atención a peticiones comunitarias ubicadas en las áreas
deinfluenciadelosproyectos,esdecir,directamenteafectadas.
Contar con instrumentos adicionales a las figuras establecidas
para el apoyo social (donativos); los apoyos únicamente serán en
obra social y en bienes muebles.
Se deberá identificar el ámbito de facultades de los representantes
de las contrapartes.
Lasáreasresponsables,deberánhacerunaevaluacióndelasne-
cesidades identificadas a efecto de atender aquellas que benefi-
cien a un mayor número de miembros de las comunidades aleda-
ñas a los proyectos.
EC08
trabajando con la comunidad42
Para el ejercicio de estos recursos, se llevó a cabo un análisis de las necesidades identificadas en diversos proyectos y se seleccio-naron aquellas que pudieran tener un mayor impacto en las comu-nidades, siendo estas las que se muestran en el siguiente cuadro:
Proyectos de Descripción Ejercicio Población
inversión cFE de obras (miles de pesos) beneficiada
1P.H.LaYesca Construccióndeescuela 25,158 22,702
primaria, proyecto
ejecutivo para la
remodelacióndelhospital
regional, mantenimiento y
rehabilitacióndecaminos,
obras complementarias en
el relleno sanitario, entre otros.
*Presupuesto de la cuenta de Gasto Corriente, Desarrollo de Obras Sustentables.
2 Carboeléctrica Ampliación de drenaje sanitario, 10,111 8,000
del Pacífico pavimentación de calles,
construcción de canal pluvial
y mantenimiento
3BajaCalifornia Tratamientosdeaguasnegras. 6,699 3,235
Sur III Sistema de agua potable,
construcción de parque público y
construcción de centro de
control canino.
4S.E.Tepeji, Rehabilitaciónymantenimientode 3,471 6,462
Huajuapan, albergues indígenas.
GuadalupeVictoria
yZinancatepec
5 C.C San Lorenzo Ampliación de la clínica de 3,134 10,000
Salubridad; pavimentación
de calles; remodelación
del auditorio ejidal y
electrificación rural.
6TerminaldeGas Obraurbanamunicipaly 2,672 3,576
Natural Licuado - electrificación.
Manzanillo
total 51,245 53,975
oBrA socIALLas acciones llevadas a cabo en materia de obra social tienen
como objetivo establecer un mecanismo de colaboración con las
diferentes comunidades que se ubican dentro de las áreas de in-
fluenciade losproyectosde infraestrucutra.Estasaccionespre-
tenden establecer principios de corresponsabilidad entre sociedad
y gobierno, que permitan definir nuevas reglas en la ejecución de
los proyectos que lleva a cabo la CFE.
Derivado de estas obras, en 2009 el número de beneficiados alcan-
zóaproximadamente53,975habitantes, loscualesseencuentran
ubicados principalmente en las zonas que se muestran en el si-
guiente mapa.
En el ejercicio 2009 se presupuestaron recursos públicos por un monto aproximado de 153.4 millones de pesos para la atención de demandas sociales de las comunidades aledañas a las obras, demandas que fueron atendidas por el área de Distribución y de la DPIF; debido al periodo de implementación de la norma y defi-nición de acciones en esta materia, únicamente fueron ejercidos 51.2 millones los cuales como ya se mencionó beneficiaron a una poblaciónaproximadade53,975habitantes.
DIstrIBucIón DE Los BEnEFIcIos En EL PAís
1 LaYesca-Nayarit 22,702
2 Carboeléctrica del Pacífico - Guerrero 8,000
3 Baja California Sur III - La Paz 3,235
4 SE.Tepeji,GuadalupeVictoria-Puebla 6,462
5 CC San Lorenzo - Puebla 10,000
6 TerminaldeGNL - Manzanillo 3,576
total de Beneficiados 53,975
1
2
3
4 6 5
153.
4
51.2
PrEsuPuEsto Vs EJErcIDoCifras en millones de pesos
Presupuesto a Diciembre Ejercido a Diciembre
EC01
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 43
Los principales rubros sobre los cuales se realizaron obras socia-les corresponden entre otras a “Agua y saneamiento”, “Caminos y accesos”, como se muestra a continuación :
DonativosOtro de los mecanismos a través de los cuales se apoya a las co-
munidades es la figura de los donativos, la cual se rige bajo nor-
mas estrictas que se encuentran definidas por la SHCP; bajo este
esquema, en el ámbito de la DPIF, se otorgaron aproximadamente
$81MDPen2009.
Año número de proyectos Importe de donaciones ($)
2009 13 81,125,297
2008 38 186,758,561
Si bien, el monto disminuyó en casi un 57%, esto obedece a que
una vez que se contó con los recursos etiquetados bajo el rubro
de obras sociales se dio atención a las mismas bajo el esquema
de “convenios de apoyo social”.
Caminos y accesos 23%
Agua y saneamiento 22%
Educación y albergues 19%
Deporte 10%
Salud 10%
Electricidad 10%
Infraestructura para
servicios urbanos 6%
“La Dirección de Proyectos de Inversión Financiada de la CFE, enfrenta con admirable destreza el reto ambiental, con la aplicación de tecnologías alternativas para la construcción natural, el conocimiento de la bioclimática y de ecotecnologías que permiten la autoconstrucción de viviendas dignas y confortables, con materiales locales, sistemas integrales para el manejo de aguas negras y grises, el cultivo orgánico para una alimentación sana y el aprovechamiento de las energías solares y eólicas, en beneficio de las comunidades.”
Lic. Lilly Wolfensberger Scherz
Directora de Proyectos Especiales
GRUPEDSAC
EC01, EC08
trabajando con la comunidad44
En este contexto, en el siguiente cuadro se muestran las obras a
las cuales se dio atención a través de la figura de donativos.
Beneficiario obra social Importe ($) %
Municipiode Obrasconsistentesen: 14,643,337 18%
La Unión de Isidoro pavimentación de calles de
MontesdeOca,Gro. lospobladosdeZacatula,
y/o Gobierno del Petacalco, Coyuquilla y
EstadodeGuerrero Zorcua,asícomotambiénla
construcción de la plazas
cívicas en los poblados de
ElHuaricho,Coyuquilla
yZorcua.
PatronatodelMuseo Construccióndeobracivil, 30,000,000 37%
Tecnológicode museografía,remodelación
Comisión Federal de integral del comedor, construcción
Electricidad del pabellón aeroespacial y
adquisición de diversos juegos
científicos interactivos.
Ejidatarios del Ejido Paquete de obras de
de Campos infraestructura que beneficiarán
a los ejidatarios, consistentes en:
sala de usos múltiples y
pavimentación de calles. 12,000,000 15%
Otros Otros menores. 24,481,960 30%
totAL 81,125,297 100%
Para CFE, es una prioridad que paralelamente a la generación de
infraestructura eléctrica, se favorezca a las comunidades ale-
dañasadichosproyectos,buscandosiempreunaarmoníaenel
aspecto social.
“Si bien la CFE se caracteriza por contar con un nivel significativo de
responsabilidad social y ambiental en las zonas donde desarrolla sus
proyectos, es evidente que el mismo marco normativo de la Comisión limita
su alcance de las acciones que puede realizar dentro del margen de su potestad y funciones actuales. El reto a futuro que
enfrenta la CFE, será el posicionarse como un gestor interinstitucional, que aglutine
la participación de distintas dependencias de los tres órdenes de gobierno y de la
sociedad civil, en torno a un objetivocomún: la sustentabilidad y el bienestar
socioambiental de las regiones donde se desarrollen sus proyectos de
infraestructura.”
M.en SIG. Gilberto Sven Binnqüist Cervantes
Lab. Sistemas de Información Geográfica
para la Planeación Ambiental
Depto. El Hombre y su Ambiente
UAM Xochimilco
EC01, EC02
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 45
Caso de Estudio
Desarrollo social en el Proyecto Hidroeléctrico La yesca
Duranteagosto2009laSubgerenciadeNormatividadrealizóunavisitaalP.H.laYesca
realizando un análisis cuantitativo y cualitativo y obteniendo los siguientes resultados:
Desde2006sehanrealizadolassiguientesacciones:
• 2006(50Mdp)
Actualización de plan de desarrollo comunitario.
• 2007(63Mdp)
Elaboración de programa municipal de desarrollo urbano; adecuación y gestión de
unplanparcialdeurbanizaciónmunicipal;aperturadebrechas;construcciónde
bordos y diversos trabajos de apoyo municipal.
• 2008(110Mdp)
Construcción de viviendas unifamiliares, bordos, jagüeyes, una bodega y escuela
primaria,líneasdealimentacióneléctrica,carreteras,mejoraaclínicadelIMSS,
aperturadebrecha,rehabilitacióndecaminos.
• 2009(168Mdp)
Construcción de un vivero, de viviendas unifamiliares, escuela primaria, bodega y
plataforma de ampliación de la red de energía eléctrica existente, jagüeyes, me-
jora de viviendas, elaboración de líneas de conducción de agua para uso agrope-
cuario,mejoramientourbano,mantenimientoyrehabilitacióndecaminos.
Se identificó que las acciones sociales documentadas a través de convenios de apo-
yo social, se refieren a los siguientes conceptos: pagos de remediación o afectacio-
nes a predios o en zonas aledañas, pagos a personas afectadas adicionales a las
indemnizaciones, obras capitalizables al proyecto en apoyo a la ejecución del mismo
(caminos, puentes, etc.), necesidades colectivas gestionadas y acordadas con las
autoridades correspondientes.
*25,158 mdp corresponden al Presupuesto de la cuenta de Gasto Corriente, la diferencia al
Presupuesto de la cuenta de Inversión.
46
La transparencia debe verse como aquel atributo inmerso en los procesos
de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) en cuanto al
manejo de los recursos, en la toma de las decisiones, los resultados de
los mismos, así como su cumplimiento normativo.
4.8
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 47
transparencia y control
Como parte de los principales compromisos de la institución, se encuentra transparentar el desarrollo de sus procesos y permitir elaccesoa la información inherentea losmismosaquienasí lorequiera,llámenseciudadanos,ONG’s,iniciativaprivada,institucio-nes gubernamentales, entre otras.
La transparencia debe verse como aquel atributo inmerso en los pro-cesos de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) en cuanto al manejo de los recursos, en la toma de las decisiones, los resultados de los mismos, así como su cumplimiento normativo.
MoDELo DE trAnsPArEncIA Acorde con los compromisos de la entidad, en el ámbito de la DPIF, secreóunprogramaqueatiendelanormatividadactualdeTrans-parencia en la Administración Pública Federal, así como a las Nor-mas Generales de Control Interno, el cual tiene como propósito:
• Medirlaeficaciaenelcumplimientodelosobjetivosinstitucio-nales, prevenir desviaciones en la consecución de los mismos, y promover que la obtención y aplicación de los recursos se reali-ce con criterios de eficiencia, economía y transparencia.
• Salvaguardar, preservar y mantener los recursos públicos encondiciones de integridad, transparencia y disponibilidad para los fines a que están destinados.
La estructura en la cual se diseñó este modelo esta compuesta de tres dimensiones:
Cumplimiento de los atributos de la información transparenteSe asegura que la información que pertenece a los procesos de la Dirección cumpla con los atributos siguientes: que sea accesible, relevante, de calidad, confiable y cuente con mecanismos de exi-gibilidad,talcomolodefinelaLeydeTransparencia(LFTAIPG)yde los lineamientos y decisiones que emita el Instituto Federal de Acceso a la Información.
Incorporación de la transparencia en la estructura organizacional de la DPIFCon el fin de que la transparencia forme parte de las actividades cotidianas de los procesos, estos deben cumplir con tres requisitos:
• EstaralineadosalaestrategiadelaDPIF,• Estarincorporadosenlaplaneacióndemedianoylargoplazoy• La transparenciadebeencontrarse inmersaen lasactividades
operativas y de control de los procesos de la Dirección.
Operado y gestionado por personas ConelfindedarcertidumbrealéxitodelProgramadeTransparen-cia de la DPIF, este modelo debe fomentar el conocimiento de los conceptos básicos en esta materia entre el personal, apoyar a que el personal identifique su responsabilidad sobre este tema dentro de su campo de acción y por último que la Alta Dirección cuente con mecanismos que permitan impulsar y asegurar el cumplimiento del mismo, enfocándose a los siguientes aspectos:
1. El personal: El personal adscrito a la DPIF debe tener un conoci-mientoclarodelosaspectosdeTransparencia,sunormatividady su rol en el propio Programa.
2. Los Procesos: Las actividades de transparencia deben integrarse de manera natural en los procesos de la Dirección (desarrollo, li-citación, contratación, ejecución y entrega – recepción de obras).
3.LaGestióndelaTransparencia:LaAltaDireccióndelaDPIFdebecontar con mecanismos de control y de monitoreo que les per-mita identificar incumplimientos de transparencia, así como la percepción de la sociedad y las partes interesadas en cada uno
de sus procesos.
EstructurA DE LA orGAnIzAcIón
2
1
3
oPErADo Por
PErsonAs
Fomentar su conocimientoIdentificación de responsabilidades
Impulsar su cumplimiento
AtrIButos
AccesibleRelevante
CalidadConfiabilidadExigibilidad
Etapas alineadas a la estratégiaPlaneación,
Ejecución y Control
4.17, SO1
transparencia y control 48
rEnDIcIón DE cuEntAsEnrelaciónalProgramaNacionaldeRendicióndeCuentas,Trans-
parenciayCombatealaCorrupciónylaLFTAIPG,duranteelejer-
cicio 2009, la Unidad de Enlace para la información pública de CFE,
recibió y gestionó 2020 solicitudes de información, de las cuales
158 fueron de la competencia de la DPIF. Esto representa un 8% del
total de las solicitudes recibidas en la CFE.
Las solicitudes fueron distribuidas en las diferentes áreas que con-
forman la Dirección de acuerdo al ámbito de competencia de cada
una de ellas, concentrándose en su mayoría en la Subdirección de
Proyectos y Construcción en un 78%.
Los temas de interés en las solicitudes que más destacan son con-
tratos,proyectoshidroeléctricosylicitaciones.
El promedio de respuesta de las solicitudes por parte de la Direc-
ciónesde17díashábiles,promedioqueseencuentratresdíaspor
debajo del término legal.
Acciones de transparencia llevadas acabo
Capacitación interna en temas de transparencia, a través de:
• Cursospresencialesalpersonalylapromocióndelcursoinstitu-
cional realizado por el IFAI en esta materia.
• Actualizacióndeloscuadrosdeclasificaciónarchivísticayca-
tálogos de disposición gubernamental, de conformidad con la
norma internacional de descripción de funciones. Esto con el fin
de tener un control claro, útil y sencillo de los expedientes en trá-
miteyaquellosqueseencuentranenarchivosdeconcentración
que faciliten la administración de la información.
• Realizacióndeaccionespreventivasenfocadasalcumplimiento
delaLFTAIPGenlosprocesossustantivosdelaDPIF.
InDEMnIzAcIonEs Por DErEcHos InMoBILIArIos En LínEAs DE trAnsMIsIónComo parte crítica para la construcción de infraestructura, la CFE rea-
lizalaadquisicióndelosderechosinmobiliariosdelosprediosafec-
tados, celebrando con los propietarios contratos de compra venta,
expropiación,servidumbresdepasoyadquisicióndederechos.
Enunperiodode11años(hastael2009),sehaerogadounmonto
aproximado de $8,374,668 millones de pesos para la adquisición de
losderechosdepasoyelpagodebienesdistintosalatierra.
A efecto de proveer los recursos financieros de manera suficiente
y oportuna para sufragar los costos de los Gastos Previos, la CFE,
constituyó el Fideicomiso de Administración de Gastos Previos.
La finalidad de este fideicomiso es “Pagar con cargo al patrimonio
fideicometido los GASTOS PREVIOS, autorizados por el Comité y
quelaComisiónporconductodelCoordinadorTécnico,hayaiden-
tificado para cada proyecto”.
ApartirdelaentradaenvigordelFideicomiso,sehanindemnizado
porderechosdevía145.2km².Esto,entérminosmonetariosrepre-
senta un monto de 3,468 millones de pesos. (cifra actualizada a 2009).
El costo promedio por metro cuadrado, varia de acuerdo al tipo de
suelo a que corresponda en donde se esté llevando a cabo el pro-
yecto de una línea o en su caso de una subestación eléctrica. La
tendencia en el costo promedio por metro cuadrado por año, se
puede observar en la siguiente gráfica.
tEMAs DE IntErÉs soLIcItADos DurAntE EL 1er y 2do sEMEstrEs DE 2009
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1er semestre 2do semestre
Cont
rato
s
Proy
ecto
s Hi
droe
léct
ricos
Tem
asv
ario
s
Lici
taci
ones
Pers
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PIF
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s Te
rmoe
léct
ricos
Proy
ecto
s de
Tra
nsm
isió
n
Nor
mas
y m
anua
les
MIA
2004
577.
67
2005
703.
61
2006
2008
675.
21
2007
2009
382.
82
798.
60
330.
46InDEMnIzAcIonEs Por Año PErIoDo 2004-2009 (millones de pesos 2009)
4.8
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 49
DeacuerdoalanálisisdelosdatosdelFideicomiso,sehaindem-
nizado un total de 12,468 personas, las cuales se encuentran distri-
buidas de la siguiente manera:
MoDELo DE ADMInIstrAcIón DE rIEsGos InstItucIonALEsEn el marco de mejorar y transparentar la gestión gubernamental,
laCFE,haadoptadodisposicionesrelativasalcontrolinterno,con
la intención de alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos ins-
titucionales, en un ambiente propicio a las más altas normas éticas
y en un entorno de alto desempeño institucional.
En el cumplimiento de los compromisos asumidos por la CFE y para
reforzarelcontrolinternoinstitucional,sehaimplantadoelModelo
deAdministracióndeRiesgosInstitucionalesatravésdelcual,se
realiza la identificación, análisis, control, mitigación y monitoreo de
las principales eventualidades que, de materializarse, pueden alte-
rar el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Elementos clave en el Modelo de Administración de Riesgos
Institucionales
Identificación de riesgos Monitoreo de riesgos
Análisis de riesgos Difusión de riesgos
Administración de riesgos
2004
22.4
3
2005
18.5
9
2006
2008
20.5
7
2007
2009
23.7
3
16.9
0
33.9
8
costo ProMEDIo Por M2 ActuALIzADo A DIcIEMBrE 2009
Sureste 4,571
Occidente 3,184
Centro 3,032
Peninsular 798
Noreste 514
Noroeste 369
Fuente: CPTT
unIVErso DE PErsonAs InDEMnIzADAs Por rrc PEríoDo 2004-2008
Al cierre del 2009 en un ejercicio de análisis, la DPIF registró 129 ries-
gos dentro de sus procesos, agrupados de la siguiente manera:
subdirección subdirección subdirección Gerencia
de de de de seguimiento
Desarrollo construcción contratación y control
No.deRiesgos 8 114 3 4
Como se observa, los riesgos de la Subdirección de Proyectos de
Construcción; representan el 88.37% del 100% de los riesgos ana-
lizados de la DPIF en el 2009, lo cual se explica si consideramos
que en esa subdirección se encuentran los procesos constructivos.
Como parte de algunas acciones tomadas al respecto, se enuncian
las siguientes:
• Seplanteaunarevisiónanualparaevaluarlasaccionesquemi-
tiguenelriesgo,paraqueseadministredeformahomologada.
• Enlosriesgosconmayorclasificaciónenimpactoyocurrencia,
se implementan medidas de control interno promovidas desde la
alta dirección.
• Losprocesossonretroalimentadosconlasobservacionesderi-
vadas del Control Interno y se busca que las mejoras sean trans-
versales a toda la organización.
Derivadodelaevaluacióndeestosriesgos,hemosdetectadoaque-
llos procesos que cuentan con riesgos de impacto o probabilidad
de materalización relevante, tales como: indemnización por ad-
quisicióndederechosinmobiliarios,procesosdecontrataciónen
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, obras so-
ciales, capitalización de la infraestructura eléctrica y otorgamiento
de poderes notariales.
1.2, 4.17
transparencia y control 50
Caso de Estudio
Estudio de Percepción de Indemnizados
En el marco de la retroalimentación con los indemnizados por la cons-
trucción de las obras del sector eléctrico, la Gerencia de Seguimiento
y Control de la DPIF, realizó un estudio de percepción del periodo 2005-
2007conelInstitutoTecnológicoAgropecuariodeOaxaca(ITAO).
Muestra
Personas encuestadas 536 sobre un universo de 5,983. Se consideraron
dentro de la muestra a personas afectadas en forma directa (personas
indemnizadas) y aquellas personas que fueron afectadas en forma indi-
recta (zonas circunvecinas). Sin embargo, se dio énfasis a los afectados
directos con un 92%.
resultados
La calificación global de percepción fue de 7.6, un promedio de las ca-
lificaciones en los rubros socioeconómico, ambiental y transparencia.
Por su parte, en el análisis más detallado, la calificación de 6.0 en el
entornoSocioeconómiconosmuestraquelasaccionesquelaDPIFha
implementadoenestamaterianohansidosuficientesolascomunida-
desnolashanpercibidocomorelevantesensuentorno.
Mejoras sugeridas en el proceso
Expedicióndecheques:Conelfindecumplirconelpagodeindemnizaciones
atravésdechequesdeunamaneraoportunayeficiente,asícomollevara
cabo la vigilancia y control sobre el comportamiento, justificación y registro
de los mismos, en su expedición, cancelación, devolución, no cobrados y re-
vocados; se recomienda establecer con el Fideicomiso de Administración de
GastosPreviosunprocedimientoparalaformulacióndepagosdecheques,
que aseguren la recepción de los recursos por parte de los beneficiarios, por
loquesedeberán,ensucasoutilizarlasfigurasdeNONEGOCIABLEoPARA
ABONOENCUENTAqueseutilizanenlacuentadechequesdeCFE.
Entorno Ambiental y Social: Derivado de la percepción que tienen las perso-
nas que ocupan en lugares aledaños al paso de proyectos de infraestructura
eléctrica, se debe enfatizar en la realización de los estudios de necesidades
sociales de las comunidades que directa o indirectamente serán afectadas
por la realización de los proyectos; y una vez identificadas y delimitadas, defi-
nir acciones que permitan atender las demandas de las comunidades.
Socioeconómico 6.0
Ambiental 8.3
Transparencia
Global
8.5
7.6
cALIFIcAcIonEs GLoBALEs
“Modificar el parque de generación eléctrica de CFE (entre otras cosas, promoviendo el uso de gas natural
en centrales de ciclo combinado) ha tenido impactos relevantes en varios aspectos. En materia de calidad del
aire, permitió reducir la intensidad de las emisiones a la atmósfera, como en el caso de Salamanca, donde las emisiones
se redujeron al limitar la operación de la Central Termoeléctrica, gracias a la
disponibilidad de otras centrales. De este modo, la CFE presta un servicio
fundamental para la población, al mismo tiempo que hace uso más eficiente de la
energía, reduce las emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminantes
convencionales derivadas de ese servicio en esta región.
En los años próximos los retos incluyen lograr que, mediante los incentivos
correctos, se de un impulso más fuerte a las energías renovables, para que tengan una participación más importante en el total de la generación, así como reducir
definitivamente las emisiones atmosféricas de las plantas termoeléctricas que aún
operan en el país, en particular las de Tula, Tuxpan y Manzanillo. Esto
permitirá mitigar el cambio climático así como reducir los impactos sobre la salud
pública y los ecosistemas.”
Ramiro Barrios
Director de Calidad de Aire
Semarnat
4.14, 4.15, 4.16, 4.17
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 51
MAPEo DE Los GruPos DE IntErÉs DE LA DPIFEs prioritario para CFE la relación con los grupos de interés en el marco
desusoperaciones,considerandoimportanteestarenestrechacomu-
nicación con ellos, con la finalidad de dar atención a sus diversos in-
tereses, expectativas y requerimientos, a través de diferentes medios.
Dentro de los grupos de interés que tienen una interacción con la
Entidad se ubican los siguientes:
trABAJADorEs: Sindicalizados y no sindicalizados.
Medios de involucramiento
Intranet,revistaBimestralCFE-DPIF,DireccióndeRecursosHumanos,
EncuestasdeClimaLaboral,BuzonesyÓrganoInternodeControl.
Intereses y expectativas
Salarios, prestaciones y Desarrollo profesional.
Acciones
Revisionesdelcontratocolectivo,cursosytalleresespecíficos.
GoBIErno:Federal,EstatalyMunicipal.
Medios de involucramiento
Reunionesperiódicas,solicitudesdeapoyo,informesderendicióndecuentas.
Intereses yexpectativas
Contratación de mano de obra local, reclamaciones por afectaciones al
ambiente, apoyo económico y en especie, cumplimiento normativo, aporte fiscal.
Acciones
Acuerdos y Convenios de Coordinación, análisis de reclamaciones y
seguros, rendición de cuentas, reportes específicos, transversalidad de
Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable.
InVErsIonIstAs: Instituciones financieras.
Medios de involucramiento
Conferencias telefónicas, informes periódicos y comunicados de prensa.
Intereses y expectativas
Rentabilidadyrendimientoycumplimientonormativo.
Acciones
Elaboración de informes periódicos y específicos por temas de interés.
ProVEEDorEs: Contratistas Locales.
Medios de involucramiento
Contratos de servicios, suministro de bienes, participación en cámaras
industriales, reuniones de trabajo, publicaciones, encuestas de
satisfacción, reuniones con testigos sociales y notarios.
Intereses y expectativas
Salud y seguridad industrial, fomento del empleo y el comercio local, pago
por bienes y servicios en las condiciones acordadas en los contratos
vigentes y cumplimiento normativo.
Acciones
ReunionesconlaSecretaríadelaFunciónPúblicayrevisiónde
proveedores locales.
socIEDAD cIVIL y coMunIDADEs ALEDAñAs A Los ProyEctos
DE LAs DPIF: Sociedad en general, organizaciones de la sociedad civil,
comunidades en áreas de incidencia, municipios, asociaciones y cámaras
industriales y comerciales, universidades y centros de investigación.
Medios de involucramiento
Solicitudes de apoyo, reuniones de trabajo, encuestas y estudios de
percepciónytransparencia,campañas,sitioWebcorporativo,Intranety
cartas a la Dirección de la DPIF.
Intereses y expectativas
Reclamacionesparticulares,donativosydonacionesparaobrassociales,
cumplimiento normativo, localizaciones e impacto ambiental.
Acciones
Acuerdos y convenios, programas y proyectos comunitarios en materia
de infraestructura, educación, salud, proyectos productivos y medio
ambiente, estudios y proyectos relacionados con la actividad petrolera,
estudios de ordenamiento ecológico territorial y manifestaciones
de impacto ambiental.
MEDIos DE coMunIcAcIón:Regionales,NacionaleseInternacionales.
Medios de involucramiento
Boletines de prensa, entrevistas, conferencias y comunicados de prensa.
Intereses y expectativas
Información y transparencia e Indemnizaciones.
Acciones
Contribuciones de CFE-DPIF al desarrollo industrial y económico del país,
proyectos de inversión, impacto ambiental y resultados financieros
y operativos.
“Considero que los procesos licitatorios en que he tenido la oportunidad de participar dentro de la Comisión Federal de Electricidad y en especifico con la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada, se han llevado a cabo conforme a los lineamientos, políticas, procedimientos específicos y demás disposiciones jurídicas que constituyen su marco de actuación en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, garantizando la transparencia en cuanto a economía, eficiencia y eficacia en el cumplimiento integral del proceso, y de los recursos públicos, en apego a la normatividad y políticas internas establecidas que le son aplicables.”
Ing. Gonzalo Martínez Corbalá
Testigo Social
52
La CFE fue galardonada con el premio Edison Award 2009, el
reconocimiento se entrega a empresas eléctricas estadounidenses y del
resto del mundo que se distinguen por sus aportaciones al sector eléctrico
en materia de liderazgo, innovación y contribuciones a la industria.
2.10
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 53
reconocimientos en los últimos cinco años
LaDPIFhaparticipadoendiferentespremiosdecalidadapartirdelaño2003, obteniéndose los siguientes:• Premioa laCalidadYucatán2003,entregadoen2004a laResidencia
RegionaldeConstrucciónPeninsularCPTT.• PremioalaCalidadyCompetitividadCFE2004,alaResidenciaRegional
deConstrucciónPeninsularCPTT.• PremioalaCalidadyCompetitividadCFE2004,alaResidenciaGeneral
deConstrucciónPeninsularCPT.• PremiodeInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2004,alaResiden-
ciaRegionaldeConstrucciónSuresteCPTT• PremioEstatalalaCalidadyCompetitividadBajaCalifornia2004(entre-
gadoenenerodel2005)CPTT.• PremioalaCalidadYucatán2005,alaResidenciaGeneraldeConstruc-
cióndelaCPTenMérida,Yucatán.• PremioChihuahua“CompromisoalaCalidad2005”alaResidenciade
ConstrucciónChihuahuadelaCPT.• ReconocimientoNuevaCulturaLaboral2005ChihuahuaalaResidencia
deConstrucciónChihuahuadelaCPT.• ReconocimientoalosSistemasdeCalidadBajaCalifornia2005,alaRe-
sidenciadeConstruccióndelaCPT.• PremioEstatalalaCalidadTabasco2005,ResidenciadeObraZonaTa-
bascoCPTT.• PremioINTRAGOBalaCalidadyCompetitividad2005,alaResidencia
RegionaldeConstrucciónPeninsularCPTT.• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2005,alaResiden-
ciaGeneraldeConstrucciónSuresteCPTT,conlaEscueladeSupervi-sores,categoríadeCoordinaciónenOficinasNacionalesCPTT.
• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2005alaResiden-ciaRegionaldeConstrucciónNoroesteCPTTconelSIGAP,categoríadeCoordinaciónenResidenciasdeConstrucciónCPTT.
• ReconocimientoNuevaCulturaLaboral2006ChihuahuaalaResidenciadeConstrucciónChihuahuadelaCPT
• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2006alaResiden-ciaRegionaldeConstrucciónSuresteCPTTconelProyecto“Sistemade Control de Proceso Indemnizatorio”.
• ReconocimientoporexcelenciaQuerétaro2006,alaResidenciaGene-raldeConstrucciónQuerétarodelaCPT.
• PremioalDesarrolloTecnológicoyalaInnovaciónCFE.2006alaGEIC• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2007alaGerencia
Técnicade la CPTTconelProyecto“Sistemadeautomatizacióndesubestación interoperable utilizando diferentes fabricantes, recibe el PremiolaCoordinacióndeProyectosdeTransmisiónyTransformación.
• PremioEstatala laCalidadyCompetitividadBajaCalifornia2007a laResidenciaGeneraldeConstruccióndelaCPT.
• PremioVeracruzalaCalidad2007,alaResidenciaRegionalSurestedelaCPTT.
• PremioalaInnovaciónyDesarrolloTecnológicoCFE2007alaCoordi-nacióndeProyectosTermoeléctricos.
• PremioVeracruza laCalidad2007,a laResidenciaGeneraldeCons-truccióndelaCPT.
• PremioalaCalidadyCompetitividadCFE2007alaGEIC• PremioChihuahua“CompromisoalaCalidad2007”alaRRNoreste• PremioNuevoLeónalaCalidad2008,alaRRNoreste.• PremioChihuahuaalaAltaDirecciónyCalidad2008alaRRNoreste.• Premio al Desarrollo Tecnológico y a la Innovación CFE 2008 con el
Proyecto “SIBII”, Sistema Informático de Administración y Servicios GeneralesalaRRNoroeste.
• ReconocimientoalaIntegridadCFE2009alaDireccióndeProyectosdeInversión Financiada.
• PremioalaCalidadQuerétaro2009,alaResidenciaGeneraldeCons-trucciónQuerétarodelaCPT.
• PremioalaCalidadColima2009,alaResidenciaGeneraldeConstruc-cióndelaCPT.
• PremioEdisonAward,porelEdisonElectricInstitute,almejortrabajointernacional en ingeniería, obtenido por primera vez por un país de Latinoamérica. 2009
• Premio “Proyecto de Ingeniería del año”, otorgado por la CG/LA In-fraestructure,consedeenWashington.2008alaGEIC
• Reconocimiento del Gobierno de Baja California 2010, al Proyecto laRumorosadelaCPT.
• Las3CoordinacionesyGEIC,obtuvieroneldistintivodeEmpresaSo-cialmenteResponsable(CEMEFI)2008,2009
PrEMIo EDIson cFELa CFE fue galardonada con el premio Edison Award 2009 por empresas eléctricas en reconocimiento a la contribución para el avance de la in-dustria eléctrica global.
El premio Edison Award 2009 en la categoría Internacional otorgado aMéxicoatravésdelaCFEfuerecibidoporelDirectorGeneraldelaempresa,AlfredoElías,demanosdeTomKuhn,presidentedelEdisonElectric Institute (EEI), en el marco de la Convención Anual de este orga-nismo líder del sector eléctrico.
La evaluación de los candidatos al galardón incluye criterios de lide-razgo, innovación, desarrollo y contribuciones al avance de la industria eléctrica en general, así como de ingeniería, operación, comunicacio-nes, servicio al cliente y cuidado del medio ambiente.
El galardón Edison Award es el más prestigiado del mundo en el sector eléctrico y es otorgado anualmente desde 1922 por el EEI, organismo líder del sector que congrega a la mayoría de las empresas eléctricas de Es-tados Unidos, así como a cientos de empresas eléctricas de otros países.
El reconocimiento se entrega a empresas eléctricas estadounidenses y del resto del mundo que se distinguen por sus aportaciones al sector eléc-trico en materia de liderazgo, innovación y contribuciones a la industria.
Eneleventosehizounamenciónespecialalaconstruccióndelcanalenel río Grijalva, así como un reconocimiento a las empresas constructo-ras y contratistas, coordinadas por la CFE, que contribuyeron al éxito de estaimportanteobradeinfraestructura,ICA,IDEAL,ConstructoraMéxi-co y a las constructoras y contratistas locales participantes.
El Edison Award se entrega en dos modalidades: uno a empresas eléctricas de Estados Unidos y otro a empresas internacionales. Para el reconocimiento de este año a empresas internacionales estuvieron nominadascomofinalistas,ademásde laCFE,empresascomoBritishColumbiaTransmissionCorporation,KoreaEast-WestPowerCompanyyKoreaMidlandPowerCompany.
54
Acrónimos
cEr-CertificadodeReduccióndeEmisiones
cFE - Comisión Federal de Electricidad
DPIF - Dirección de Proyectos de Inversión Financiada
GEI - Gases de Efecto Invernadero
GrI-GlobalReportingInitiative
InAH - Instituto Nacional de Antropología e Historia
IFAI - Instituto Federal de Acceso a la Información
Iso - International Estándar Organization
MIA-ManifestacióndeImpactoAmbiental
nox - Oxidos de nitrógeno
PIE - Productores Independientes de Energía
PnD - Plan Nacional de Desarrollo
PoIsE - Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico
sEMArnAt-SecretariadeMedioAmbienteyRecursosNaturales
sEn - Sistema Eléctrico Nacional
sEnEr - Secretaria de Energía
suterm-SindicatoÚnicodeTrabajadoresElectricistasdela
RepúblicaMexicana
sF6-Hexafluorurodeazufre
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 55
Introducción a los principios GrI
LasDirectricesGRI(Global Reporting Initiative) son el marco más uti-
lizado y aceptado para la elaboración de memorias de sostenibilidad
yelcontrolinternodelaResponsabilidadSocialEmpresarial.Ayudan
a medir, comprender y mejorar el desempeño social, económico y
medioambiental de las organizaciones de forma sistemática.
LoslineamientosdelGRI,tienenelobjetivodeayudaraestructurar
unInformedeSustentabilidadoResponsabilidadSocialconbaseen
alosprincipiosdeGRIaaquellasorganizacionesqueseautoevalúan.
Existen tres Niveles de Aplicación que permiten satisfacer las ne-
cesidades de las organizaciones informantes, ya sean principian-
tes, expertas o se encuentren en una fase intermedia. Los tres
niveles reciben las siguientes calificaciones: C, B y A. Los crite-
rios para los distintos niveles ponen de manifiesto una aplicación
cada vez más amplia del marco de elaboración de memorias del
GRI.Asimismo,unaorganizaciónpodráañadiraestascalificacio-
nesunsímbolo+encadanivel(p.ej.C+,B+,A+),enelcasode
quesehayautilizadoverificaciónexterna.
El nivel de aplicación dependerá de los elementos con los que
cuenta la organización para estructurar este tipo de informes de
sustentabilidad y el nivel de información que quiera comunicar a
los diferentes grupos de interés como: empleados, accionistas,
gobierno, proveedores, contratistas, comunidad, ONGs, etc.
En relación al nivel de aplicación “C” que estamos auto-declaran-
do en este Primer Informe de Proyectos de Infraestructura Eléctri-
caenMéxico2009,Unmodelobajounenfoquesocialyambiental,
es un nivel que nos permite establecer la línea base para conso-
lidar información cualitativa y cuantitativa para futuros informes.
Cabemencionar,queenesteprimerinformehayindicadoresque
por las características de la organización y en su caso de la DPIF
no aplican como se están requiriendo en los lineamientos y en
otros casos son indicadores que no se tuvo la información dis-
ponible, no obstante esto permite establecer acciones para que
en futuros informes puedan responderse e ir madurando en los
nivelesdeaplicaciónqueestableceGRI.
56
Indicadores GrI
1.1
1.2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
4.1
4.2
4.3
Declaración del Presidente
Descripción de los principales impactos, riesgos y oportunidades
Nombre de la organización
Principales marcas, productos y/o servicios
Estructura operativa de la organización, incluidas divisiones, entidades
operativas, filiales y negocios (joint-ventures)
Localización de la sede principal
Países en los que opera
Naturaleza de la propiedad / Forma jurídica
Mercadosservidos(incluyendodesglosegeográfico,sectoresqueabas-
tece y tipos de clientes/beneficiarios)
Magnitud/DimensionesdelaOrganización(númerodeempleados,ventas
netas, capitalización total, productos y servicios prestados, activos totales
y propietario)
Cambios significativos en la organización (en estructura, aperturas, cie-
rres, ampliaciones, entre otros)
Premios y distinciones recibidos
Periodo cubierto por el presente informe
Fechadelinformeanteriormásreciente
Ciclo de presentación del informe (anual, bianual, entre otros)
Datos de contacto para cuestiones relativas al informe
Proceso de definición del contenido del informe (materialidad, prioridad
de aspectos incluidos, identificación de grupos de interés, principios aso-
ciados)
Cobertura del informe (países, divisiones, filiales, instalaciones arrenda-
das, negocios, proveedores)
Limitaciones del alcance del informe
Base para incluir información en el caso de negocios conjuntos, filiales,
actividades subcontratadas
Técnicasdemedicióndedatosybasespararealizarloscálculos
Reformulaciones/Reexpresionesrespectoainformesanteriores
Cambios significativos en el alcance del informe
Tabladecontenidodelinforme
Verificaciónexternadelinforme
Estructura de gobierno de la organización
Ocupación de cargo ejecutivo del máximo órgano de gobierno
Número de miembros del máximo órgano de gobierno que son indepen-
dientes o no ejecutivos
3
15, 50
2da. de forros
6
6
3ra. de forros
N/A
5
5
5, 7
N/Adebidoaquenosehan
presentado cambios en la
Dirección
53
1
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
3ra. de forros
1
1
1
N/A
En algunos indicadores se
tomaron como referencia los
protocolosdeGRItaleselcasode
las emisiones de CO2
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
56
Por ser el primer informe
generado no se consideró
necesaria la realización de una
verificación externa del informe
2da. de forros, 6
Debido a que el informe pertenece
a la DPIF; el máximo cargo
ejecutivo es de Director
N/A a Nivel Dirección
InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA
3.12
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 57
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
EC01
EC02
EC03
EC04
EC05
EC06
EC07
EC08
Mecanismoscomunicaciónalmáximoórganodegobierno
Vínculoentrelaretribucióndealtoscargosydesempeñoorganización
Procedimientosparaevitarconflictosdeinteresesenelmáximoórgano
de gobierno
Procedimiento de determinación de la capacitación y experiencia exigible
a los miembros del máximo órgano de gobierno
Declaraciones de misión y valores desarrolladas internamente, códigos
de conducta y principios relevantes para el desempeño económico, am-
biental y social, y el estado de su implementación
Supervisión del desempeño económico, ambiental y social, incluidos ries-
gos y oportunidades relacionadas
Procedimientos para evaluar el desempeño ambiental, social y económico
Descripción de cómo la organización ha adoptado un planteamiento o
principio de precaución
Principios o programas sociales, ambientales y económicos desarrollados
externamente
Asociaciones a las que pertenece o apoya
Relacióncongruposdeinterés
Base para la identificación y selección de grupos de interés
Enfoques adoptados para la inclusión de los grupos de interés
Resultadosdelanálisisdelosgruposdeinterésyrespuestadelaorganización
Valoreconómicodirectogeneradoydistribuido,incluyendoingresos
Consecuencias financieras y otros riesgos y oportunidades para las acti-
vidades de la organización debido al cambio climático
Cobertura de las obligaciones de la organización debidas a programas de
beneficios sociales
Ayudas financieras significativas recibidas de gobiernos
Rangodelasrelacionesentreelsalarioinicialestándaryelsalariomínimo
local en operaciones significativas
Política, prácticas y proporción de gasto correspondiente a proveedores
locales en operaciones significativas
Procedimientos para la contratación local y proporción de altos directivos pro-
cedentes de la comunidad local en operaciones significativas
Desarrollo e impacto de las inversiones en infraestructuras y los servicios
prestados principalmente para beneficio público mediante compromisos
comerciales, pro bono, o en especie
Los mecanismos de comunicación
están alienados a los que se
establecen para toda la CFE
No se responde
Los procedimientos están
alienados a los que se establecen
para toda la CFE
Los procedimiento de
capacitación exigible a los
miembros del máximo órgano de
gobierto están alienados a los que
se establecen para toda la CFE
11, 13, 28, 47, 49
La supervisión del desempeño
se realiza con base en la política
global de CFE
Los procedimientos del
desempeño se realiza con base en
la política global de CFE
La adopción de cualquier principio
está alineado a la política global
de CFE
Los principios o programas
que aplican a la DPIF son los
aplicables a toda la CFE
No se responde
51
51
51
48, 50, 51
25, 43, 44, 45
Respondidoparcialmente
22, 23, 45
No se responde
N/A sin embargo, debido a la
naturaleza misma de la compañía,
forma parte del presupuesto de
egresos del Gobierno Federal
No se responde
No se responde
No se responde
41, 42, 44
InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA
Indicadores GrI 58
EC09
EN01
EN02
EN03
EN04
EN05
EN06
EN07
EN08
EN09
EN10
EN11
EN12
EN13
EN14
EN15
EN16
EN17
EN18
EN19
EN20
EN21
EN22
EN23
EN24
EN25
EN26
EN27
EN28
EN29
EN30
LA01
Entendimiento y descripción de los impactos económicos indirectos signi-
ficativos, incluyendo su alcance
Materialesutilizados,porpesoovolumen
Porcentaje de los materiales utilizados que son materiales valorizados
Consumo directo de energía desglosado por fuentes primarias
Consumo indirecto de energía desglosado por fuentes primarias.
Ahorrodeenergíadebidoalaconservaciónymejorasenlaeficiencia.
Iniciativas para proporcionar productos y servicios eficientes en el consumo
de energía o basados en energías renovables, y las reducciones en el consu-
modeenergíacomoresultadodedichasiniciativas
Iniciativas para reducir el consumo indirecto de energía y las reducciones
logradascondichasiniciativas
Captación total de agua por fuentes
Fuentesdeaguaquehansidoafectadassignificativamenteporlacapta-
ción de agua
Porcentaje y volumen total de agua reciclada y reutilizada.
Descripción de terrenos adyacentes o ubicados dentro de espacios natura-
les protegidos o de áreas de alta biodiversidad no protegidas
Descripción de los impactos más significativos en la biodiversidad en es-
pacios naturales protegidos o en áreas de alta biodiversidad no protegidas
Hábitats protegidos o restaurados
Estrategias y acciones implantadas y planificadas para la gestión de im-
pactos sobre la biodiversidad
Número de especies, desglosadas en función de su peligro de extinción
incluidas en la normatividad nacional y/o internacional
Emisiones totales, directas e indirectas, de GEI, en peso
Otras emisiones indirectas de GEI, en peso
Iniciativas para reducir las emisiones de GEI y las reducciones logradas
Emisiones de sustancias destructoras de la capa de ozono, en peso
NOx, SOx y otras emisiones significativas al aire por tipo y peso (fuentes
móviles y fijas)
Vertimientototaldeaguasresiduales,segúnsunaturalezaydestino
Peso total de residuos gestionados, según tipo y método de tratamiento
(distinguiendo entre residuos peligrosos y no peligrosos)
Número total y volumen de los derrames accidentales más significativos
Peso de los residuos transportados, importados, exportados o tratados
que se consideran peligrosos
Identificacióndebiodiversidadderecursoshídricosyhábitatsrelaciona-
dos, afectados significativamente por vertidos de agua y aguas de esco-
rrentía de la organización informante
Iniciativas para mitigar los impactos ambientales de los productos y servi-
cios, y grado de reducción de ese impacto
Porcentaje de productos vendidos, y sus materiales de embalaje, que son
recuperados al final de su vida útil
Costo de las multas significativas y número de sanciones no monetarias
por incumplimiento de la normativa ambiental
Impactos ambientales significativos del transporte de productos, otros
bienes y materiales utilizados para las actividades de la organización, así
como del transporte de personal
Desglose por tipo del total de gastos e inversiones ambientales
Desglose de trabajadores por tipo de empleo, por contrato y por región
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
18, 19, 20, 21
No se responde
36
36
36
37
33, 34
35, 37, 38, 39
34, 36
No se responde
17
No se responde
16, 17, 31
No se responde
No se responde
No se responde
38
No se responde
N/A
No se responde
34, 36,
N/A
No se responde
No se responde
38
27
InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA
Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 59
Número total de empleados y rotación media de empleados desglosados
por grupos de edad, sexo y región
Beneficios sociales para los empleados con jornada completa, que no se
ofrecen a los empleados temporales/transitorios o de media jornada, des-
glosado por actividad principal
Porcentaje de empleados cubiertos por un convenio colectivo
Periodo(s) mínimo(s) de preaviso relativo a cambios organizativos, incluyen-
do si estas notificaciones son especificadas en los convenios colectivos
Porcentaje de trabajadores representados en comités de seguridad y sa-
lud conjuntos de dirección-empleados
Tasasdeausentismo,enfermedadesprofesionales,díasperdidosynú-
mero de víctimas mortales relacionadas con el trabajo por región
Programas de educación, formación, asesoramiento, prevención y control
de riesgos que se apliquen a los trabajadores, a sus familias o a los miem-
bros de la comunidad en relación con enfermedades graves
Asuntos de salud y seguridad cubiertos en acuerdos formales con sindicatos
Promediodehorasdeformación
Programasdegestióndehabilidadesydeformacióncontinuaquefomen-
ten la empleabilidad de los trabajadores y que les apoyen en la gestión del
final de sus carreras profesionales
Porcentaje de empleados que reciben evaluaciones regulares del desem-
peño y de desarrollo profesional
Composición de órganos de gobierno corporativo y plantilla, desglosado por
sexo, grupo de edad, perteneciente a minorías y otros indicadores de diversidad
Relaciónentresalariobasedeloshombresconrespectoadelasmujeres,
desglosado por categoría profesional
Porcentaje y número total de acuerdos de inversión significativos que in-
cluyancláusulasdederechoshumanosoquehayansidoobjetodeanáli-
sisenmateriaderecursoshumanos
Porcentaje de los principales distribuidores y contratistas analizados en ma-
teriadederechoshumanos,yenmedidasadoptadascomoconsecuencia
Total de horas de formación de los empleados sobre políticas y proce-
dimientos relacionadosconaquellosaspectosdederechoshumanos,y
medidas adoptadas como consecuencia
Número total de incidentes de discriminación y medidas adoptadas
Actividadesdelaempresaenlasqueelderechoalibertaddeasociación
y de acogerse a convenios colectivos puedan correr importantes riesgos, y
medidasadoptadaspararespaldarestosderechos
Actividades identificadas que conllevan a un riesgo potencial de incidentes
de explotación infantil, y medidas adoptadas para contribuir a su eliminación
Operaciones identificadas como de riesgo significativo de ser origen de
episodios de trabajo forzado o no consentido, y las medidas adoptadas
para contribuir a su eliminación
Porcentajedelpersonaldeseguridadquehasidoformadoenlaspolíticas
oprocedimientosdelaorganizaciónenaspectosdederechoshumanos
relevantes para las actividades
Númerototaldeincidentesrelacionadosconviolacionesdelosderechos
de los indígenas y medidas adoptadas
LA02
LA03
LA04
LA05
LA06
LA07
LA08
LA09
LA10
LA11
LA12
LA13
LA14
HR1
HR2
HR3
HR4
HR5
HR6
HR7
HR8
HR9
27
29
27
Las revisiones y modificaciones al
contrato colectivo de trabajo se
realizan de manera periódica en
lasmismasfechas
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
28
No se responde
28
2da. de forros
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
Debido a la existencia del
sindicato cumple con lo
especificado en este indicador
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA
Indicadores GrI 60
Evaluación y gestión de los impactos de las operaciones en las comunidades
Porcentaje y número de unidades de negocio analizadas con respecto a
riesgos relacionados con la corrupción
Porcentaje de empleados formados en las políticas y procedimientos anti-
corrupción de la organización
Medidastomadasfrenteaincidentesdecorrupción
Posición en las políticas públicas y participación en el desarrollo de las
mismas y de actividades de lobbying
Valortotaldelasaportacionesfinancierasyenespecieapartidospolíti-
cos o a instituciones relacionadas, por países
Número total de acciones por causas relacionadas con prácticas mono-
polísticas y contra la libre competencia, y sus resultados
ValorMonetariodesancionesymultassignificativasynúmerototaldesan-
ciones no monetarias derivadas del cumplimiento de las leyes y regulaciones.
Fases del ciclo de vida de los productos y servicios en las que se evalúan
Número de incidentes por incumplimiento legal por el impacto de los pro-
ductos sobre la salud y la seguridad durante su ciclo de vida
Tiposdeinformaciónsobrelosproductosyserviciosquesonrequeridospor
los procedimientos en vigor y la normativa, y porcentaje de productos y servi-
cios sujetos a tales requerimientos informativos
Número total de incumplimientos de la regulación y de los códigos volunta-
rios relativos a la información y al etiquetado de los productos y servicios
Prácticas con respecto a la satisfacción del cliente, incluyendo los resul-
tados de los estudios de satisfacción del cliente
Programasdecumplimientodelasleyesoadhesiónaestándaresycódi-
gos voluntarios mencionados en comunicaciones de marketing, incluidos
la publicidad, otras actividades promocionales y los patrocinios
Número total de incidentes derivado del incumplimiento de las regulacio-
nes y códigos voluntarios respecto a las comunicaciones de marketing ,
incluidos la publicidad, otras actividades promocionales y los patrocinios
Número total de reclamaciones debidamente fundamentadas en relación
a la privacidad y la fuga de datos personales de clientes.
Costo de multas significativas por incumplimiento de la normativa en rela-
ción con el suministro y el uso de productos y servicios de la organización
SO1
SO2
SO3
SO4
SO5
SO6
SO7
SO8
PR1
PR2
PR3
PR4
PR5
PR6
PR7
PR8
PR9
48
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
N/A
N/A
No se responde
No se responde
No se responde
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
No se responde
InDIcADor DEscrIPcIón PáGInA
niveles de Aplicación Principios de GrInivel de Aplicación del reporte C C+ B B+ A+A
Presentación del perfil del G3
Reportarsobre:1.12.1-2.103.1-3.8, 3.10-3.124.1-4.4-4,16-4.15
No es requerido
Reportarunmínimode10 indicadores de desempeño, incluyendo al menos uno de: social, económico y ambiental
Reportarsobretodosloscriteriosenel nivel C más:1.23.9, 3.134.5-4.13, 4.16-4.17
Declaración del enfoque de gestión para cada categoría de indicadores
Reportarunmínimode20indicadoresde desempeño, incluyendo al menos un de: económico, ambiental, derechoshumanos,trabajo,sociedad,responsabilidad del producto
ReportarlosMismosrequerimientosque el nivel B
Declaración del enfoque de gestión para cada categoría de indicadores
ReportarcadaindicadorcentraldeG3 e indicadores sectoriales con base al principio de materialidad. Si no se reporta, explicar por qué.
Presentación de los enfoques de
gestión G3
Indicadores G3 y Indicadores
Suplementos Sectoriales
cont
enid
os b
ásic
os
repo
rte
veri
ficad
o po
r ter
cero
s
repo
rte
veri
ficad
o po
r ter
cero
s
repo
rte
veri
ficad
o po
r ter
cero
sOUTP
UTOU
TPUT
OUTP
UT
El domicilio de DPIF se encuentra en:Av. Paseo de la Reforma #164 Ciudad de México, DF 06600.
Los medios para establecer contacto con el área DPIF son:
Correo: [email protected]éfono: (5255) 5721-0000
2.4, 3.4
Dise
ño: 3
3 Vi
sual
• Co
ordi
naci
ón: G
eren
cia
de S
egui
mie
nto
y Co
ntro
l • I
mpr
esió
n: E
arth
colo
r Hou
ston