MéxicoD.F.Octubredel2014
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RecomendacióndeModelosdecer:ficaciónparacompetenciasdeconstrucciónsustentable
I. Lacer:ficacióndelaformaciónprofesionaldurantetodalavida
II. Estructuradelosmodelosdecer:ficación
III. Modelosdecer:ficaciónpropuestos• Modeloempresarial• Modelodecapacitaciónpúblico/privado
• Modeloeduca:vopúblico• ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias
IV. Consideracionesparaimplantación
Contenido
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I.Lacer/ficacióndelaformaciónprofesionaldurantetodalavida
• Lacer:ficacióneselreconocimientopúblico,formalytemporaldelacapacidadlaboral demostradapor unapersona, efectuado conbase en la evaluacióndesuscompetencias,enrelaciónaunestándarysinestarnecesariamentesujetoalaculminacióndeunprocesoeduca:vo.
• Caracterís:cas• Tenerreconocimientoenelmercadolaboral,• Tenervalidezoficial,• Realizarseconunprocedimientotransparente,• Actualizarseconperiodicidadespecífica,• Independenciadelosprocesosdeformación,y• Estacentradoenhabilidades,destrezas,comportamientosyconocimientosdemostrados.
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Lacer/ficaciónysuscaracterís/cas
• Lacer:ficaciónesunaformadegaran:zarlacompetenciaydeexpresarelniveldecompetenciaalcanzado;
• Para las personas, la cer:ficación representa una garanYa de suinversión en capacitación, una mejorara en sus oportunidades demovilidad laboral y un elemento adicional con significado en su“status”proesionalypersonal;
• Para las empresas, es una forma de valorar la competencia de laspersonasquepodríanreclutaryde losresultadosdesu inversiónencapacitación.
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Elvalordelacer/ficación
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II.Estructuradelosmodelosdecer/ficación
• Elmodelodeunaparteseconfiguracuandoloscer:ficadossonotorgadosalfinalizar losprocesosde formación,por lasmismas ins:tucionesque labrindaron.Eselcaso,porejemplo,delosllamadosCer:ficadosdeAp:tudProfesional (CAP). No obstante, en los procesos de evaluación hapar:cipadolaempresa.
• Elmodelo de dos partes. En los ámbitos fundamentalmente académicossuele ocurrir que, además del establecimiento educa:vo que emite yotorga el cer:ficado, interviene una segunda parte, usualmente laautoridadpúblicaenmateriaeduca:va.
• Lacer/ficacióndeterceríadeparte.Cuando laexpedicióndelcer:ficadocorre por cuenta de un organismo especializado, independiente de lasins:tucionesquepar:ciparonenlaformación,tambiéndelaformaenquela persona construyó sus competencias, e incluso independiente de laevaluación misma o que los procesos de formación, evaluación ycer:ficación se lleven a cabo por personas diferentes en una mismaIns:tución.
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Diferentesmodelosdecer/ficación
Fuente:CINTERFOR-OIT
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Diferentesmodelosdecer/ficación…(2)
Modelodeunaparte
Modelodedospartes
Lacer/ficacióndeterceríadeparte
Ins:tuciónformadora Iden:ficación Formación Evaluación ¿Competente? Cer:ficación
No Sí
Ins:tuciónrectora/autoridad
educa:va
Registro
Ra:ficacióncer:ficado Registro
Experiencia
Organismonacionalrector
CentrosdeEvaluación ¿Competente? En:dadde
cer:ficación Cer:ficación Registro
Formacióny/o
experienciaEstándar
SíNo
Acreditación
Calidad
• Un sistema de cer:ficación de competencia laboral es un arregloorganizacionalformalmenteestablecidoenelcualsellevaacaboelciclodeiden:ficar,estandarizar,formaryevaluarlascompetenciasdelaspersonas.
• Permitelapar:cipacióndetodoslosoferentesdeformación,generacriteriosde coordinación para valorizar los cer:ficados, crea mecanismos deaseguramiento de la calidad y convoca la par:cipación de empleadores ytrabajadoresparasufuncionamientoydefinicióndenecesidadesforma:vas.
• Sistemas de cer:ficación de competencias de personas usualmente :enentresniveles:
•unnivelestratégico
•unnivelintermedioejecu:voy
•unnivelopera:vo.
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Lossistemasdecer/ficacióndecompetenciasdepersonas
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Componentesdeunsistemadecer/ficación
IDENTIFICACIÓN ESTANDARIZACIÓN FORMACIÓN CERTIFICACIÓN
NivelEstratégico
NivelIntermedioEjecu/vo
NivelOpera/vo
Establecelineamientos
Definerumboycontenidospara
desarrollodecapitalhumano
Desarrollaestándares Definemétodos
Ejecutaacciones
Actualizaestándares Capacita Evalúay
cer:fica
Establecelineamientos
Establecelineamientos
Establecelineamientos
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III.Modelosdecer/ficaciónpropuestos
Seproponen4modelosparalograrunmayoralcanceymayoroportunidadparalaspersonasquedeseenobtenerunacer:ficaciónenlascompetenciasdeconstrucciónsustentableiden:ficadasydesarrolladasenesteproyecto:
• Unmodeloempresarial:• CámaraMexicanadelaIndustriadelaConstrucción(CMIC)
• Unmodelodecapacitaciónpúblico/privado• SecretariadelTrabajoyPrevisiónSocial
• Unmodeloeduca/vopúblico:• UniversidadesTecnológicas
• ElmodelodelSistemaNacionaldeCompetencias(CONOCER)
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CámaraMexicanadelaIndustriadelaConstrucción(CMIC)
ICIC FIC ITC
ESTANDARESDECOMPETENCIA
Trabajadoresdelasempresas
afiliadasalaCMIC
Empresariosyprofesionistasen
ac:vo
estudiantesyprofesionistasen
ac:vo
CAPACITACIÓNYFORMACIÓN FORMACION,CAPACITACIÓNYEVALUACION
CERTIFICACION
CALIDAD
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Modeloempresarial…1
¿Competente?
NoSí
EVALUACION
Ins1tutodeCapacitacióndelaIndustriadelaConstrucción(ICIC)FundacióndelaIndustriadelaConstrucción(FIC)Ins1tutoTecnológicodelaConstrucción(ITC)
• Estemodelodecer:ficaciónpermite lapar:cipacióndetodos losoferentesdeformación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC),generacriteriosdecoordinaciónparavalorizarloscer:ficados,creamecanismosde aseguramiento de la calidad y convoca la par:cipación de empleadores ytrabajadores en la definición de su funcionamiento y de las necesidadesforma:vas,conformealosrequerimientosdelaindustria.
• En este modelo el Ins:tuto de Capacitación de la Industria de laConstrucción(ICIC)y laFundaciónde Indsutriade laCosntrucción(FIC),seencargan de la capacitación y formación de trabajadores, empresarios, yprofesionistasenac:vo;
• Son capaces de reconocer que las personas cuentan con el conocimientonecesarioquehanobtenidoalolargodelavida;
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Modeloempresarial…2
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• UnavezdeterminadoestoseprocedealprocesodeevaluacióndelacompetenciaysielcandidatoescompetentelaEn:dadencargadadeentregarelcer:ficadoeselIns:tutoTecnológicodelaConstrucción(ITC).
• Paraquelaspersonaspuedaniracumulandocréditosenelsectoreduca:voformal,conbaseenRVOESoAcuerdo286atravésdelaDirecciónGeneraldeAcreditacióneIncorporación(DGAIR)ypuedanobtenerungradoensuespecialización.
• ElelIns:tutoTecnológicodelaConstrucción(ITC),seencargadeformar,evaluarycer:ficaralosestudiantesyprofesionistasenac:voenesteprocesolohaceconterceríadeprocesoendondesonpersonasdiferenteslasquellevanacabocadaunodelosprocesosdeformación,evaluaciónycer:ficación,estoconelfindegaran:zarlacalidadytransparenciadelosprocesos.
Modeloempresarial…3
• Lapar:cipacióndeempresariosytrabajadoresgeneracer:dumbre;
• Reconocimientodelosconocimientosyhabilidadesaprendidasalolargodelavidadelaspersonas;
• Reconocimientoporelsectoreduca:voformal;
• ReconocimientodelaCámaraMexicanadelaIndustriadelaConstrucción(CMIC);
• Mayormovilidadlaboral;
• Mayoragilidadeneldesarrollodecompetencias,contenidosydesarrollodelmodelo.
• Mayorfacilidadparaingresaralmercadolaboralunavezterminadossusestudiosoaúnsinterminar.
• Mayoralcanceypenetraciónpotencialenelsectordelaconstrucción;y
• Costosparatrabajadoresabsorbidosporcuotasempresariales.
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Modeloempresarial…4
Modelodecer:ficaciónempresarial
CMIC,ICIC,FIC,ITC
Beneficios
Ins1tutodeCapacitacióndelaIndustriadelaConstrucción(ICIC)FundacióndelaIndustriadelaConstrucción(FIC)Ins1tutoTecnológicodelaConstrucción(ITC)
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Modelodecapacitaciónpúblico/privado…1
SecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialCONTENIDOSDECAPACITACIÓN/ESTANDARESDECOMPETENCIA
Registrocontenidosdecapacitacionbasadosen
estandaresdecompetencia
Centrosdeformaciónde
sindicatos,cámarasempresariales,empresas,
organismosdecapacitaciónpresencialo
deformaciónadistancia Tr
abajadoresen
capacitación
ConstanciadecapacitaciónconreconocimientodelaSecretaríadel
TrabajoyPrevisiónSocial(STPS)
• Estemodelocer:ficaciónseapoyaenmecanismosestablecidoporelgobierno.• Los empleadores :enen la obligación de capacitar a sus trabajadores de
acuerdoalaLeyFederaldelTrabajo.
• Estemodelopermitelapar:cipacióndeoferentesdecapacitaciónyconvocalapar:cipacióndeempleadoresytrabajadores.
• Elmodelorequiereelregistrodeloscursosdecapacitaciónrelacionados conlos estándares de competencia para que los trabajadores puedan obtener elreconocimientodelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial(STPS).
• Conellolosempleadorescumplenconsuobligacióndedarcapacitaciónasustrabajadores.
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Modelodecapacitaciónpúblico/privado…2
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• En este modelo par:cipan diversos oferentes de capacitación quienes seencargandeinscribirsuscursosyaseapresencialesoatravésdeesducaciónadistanca(E-learning).
• Losoferentesseencargandepresentarloscursosalosempresarios,quienesdefinensisonlosadecuadosparasustrabajadores.
• Unavezquelostrabajadorestomanelcursoselesentregauncer:ficadodecapacitación.
Modelodecapacitaciónpúblico/privado…3
• Par:cipacióndediversosoferentesdecapacitaciónygobiernoatravésdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial(STPS).
• Reconocimientoemi:doporSTPSatravesdeconstanciasdecapacitación.
• Reconocimientoporpartedelosempresarios;
• Cumplimientodelaobligacióndelosempresariosdedarcapacitaciónasustrabajadores;
• ModeloformalmenteestablecidoporelGobierno;
• Granalcancedadoqueelmodeloesabiertoalpúblicoengeneral
• Costosdeformaciónycapacitación.
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Modelodecapacitaciónpúblico/privado
Modelodecapacitaciónpúblico/privado…4
Beneficios
TECNICOSUPERIOR
UNIVERSITARIO
Estudiantes EVALUACIONDELACOMPETENCIA
EVALUACIÓN-EXÁMENES
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Modeloeduca/vopúblico…1
UniversidadesTecnológicasESTANDARESDECOMPETENCIA
INGENIEROSYARQUITECTOS CMIC
CAPACITACIÓNYFORMACIÓN
¿Competente?No
Sí
CERTIFICACION
• Estemodelodecer:ficaciónpermitelapar:cipacióndeloferentedeformacióndelSistemadeUniversidadesTecnológicasenconvenioconlaCámaraMexicanadelaIndustriadelaConstrucción.
• Generacriteriosdecoordinaciónparavalorizarloscer:ficados.
• Creamecanismosdeaseguramientodelacalidad.
• Apoya en la definición de su funcionamiento y en el de las necesidades deformacióndeacuerdodelosrequerimientosdelaindustria.
• En este modelo el sistema de universidades tecnológicas se encarga de laformacióndeestudiantesydetrabajadores,mandosmediosysuperioresqueseencuentraneneducacióncon:nua.
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Modeloeduca/vopúblico…2
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• Unavezterminadoelprocesodeformación,seprocedealprocesodeevaluaciónycer:ficacióndelacompetencia.
• LaCMICseencargadelaevaluacióndelacompetencia.
• Elestudianteolapersonaqueseencuentraeneducacióncon:nuaob:eneunadoblecer:ficaciónladelsectoreduca:vopúblicoyladelsectorempresarial
• Elsectorempresarialreconocequecuentaconlacompetenciayestopermi:ráalosestudiantesytrabajadores,mandosmediosysuperiores,poderingresary/oprogresarenelmercadolaboralmásfácilmenteaúnenelcasodenohaberterminadosusestudios.
Modeloeduca/vopúblico…3
• Par:cipacióndeempresarioseneldesarrollodeloscontenidoseduca:vos;
• Reconocimientoporelsectoreduca:voformal;
• Reconocimientoporelsectorempresarial;
• Mayorper:nenciaeneldesarrollodecontenidosyconsecuentementeenlaformaciónprofesionalytécnica.
• Mayorfacilidadparaingresary/oprogresarenelmercadolaboralunavezterminadossusestudiososinterminar.
• Costosparaestudiantesabsorbidosporeducaciónpública.
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Modeloeduca/vopúblico…4
Modeloeduca:vopúblico
Beneficios
SECTORCONSTRUCCION
COMITÉTECNICO
DIARIOOFICIALDELAFEDERACION
REG
ISTR
O
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ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias…1
SistemaNacionaldeCompetenciasESTANDARESDECOMPETENCIA
PresentaciónalCONOCERporel
Aprobaciónporel
Publicaciónpor
RegistroNacionalde
Compe
tencias
ACRED
ITACIÓ
N
Solucion
esdeevaluación
y
cer:ficación(ECE
´syOC´s)
PROCES
OS
Orientaciónparaelprocesodeevaluaciónycer:ficación
¿Sepresentaalproceso?
Sí
Evaluación
¿Competente?
Cer:ficación
Recibeorientaciónparacapacitaciónoformaciónencompetencias
No
Sí
No
• Este modelo de cer:ficación se apoya en mecanismos establecidos por elgobierno en el cual se lleva a cabo el ciclo de iden:ficar, estandarizar,formar,evaluarycer:ficarlascompetenciasdelaspersonas.
• Estemodelopermitelapar:cipacióndetodoslosoferentesforma:vos.
• Generacriteriosdecoordinaciónparavalorizarloscer:ficados.
• Creamecanismosdeaseguramientodelacalidad.
• Convoca lapar:cipacióndeempleadoresy trabajadoresen ladefinicióndesufuncionamientoyeneldelasnecesidadesforma:vas.
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ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias…2
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ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias…3
• ElSistemaNacionaldeCompetenciasparalaspersonasseencargadelacoordinacióndetodoslosagentessociales;
• Enestemodelosellevaacabolaevaluaciónycer:ficacióndelaspersonassinqueestashayanpasadoporunprocesodeformaciónformalparacontarconpersonasmáscompetentesymásproduc:vas.
• Enelprocesopar:cipanEn:dadesdecer:ficaciónyevaluacióndealtopres:gioquesondefinidascomosolucionesypuedenllevaracabolaformación,evaluaciónycer:ficaciónatravésdelaterceríadeproceso,esdecirlaspersonasquellevanacaboelprocesosondiferentesysonexpertos.
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• También par:cipan Organismos cer:ficadores especializados que acreditancentrosdeevaluaciónyevaluadoresindependientesaesteprocesoselellamaterceríadeparte.
• Unavezque lapersonase lehaevaluadosies competente se leentregauncer:ficadoquecuentaconelreconocimientooficialanivelfederal.
• EstemodelocuentaconunsistemadeaseguramientodelacalidadestablecidoynormadoporelCONOCER.
• Los cer:ficados de competencia están reconocidos por la Secretaria deEducaciónPública.
• Le dan reconocimiento en el sector educa:vo formal a las personas quecuentenconestos.
ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias…(4)
• Par:cipacióndeempresarios,trabajadores,gobiernoysectoreduca:vo;estogeneracer:dumbre;
• Reconocimientodelosconocimientosyhabilidadesaprendidasalolargodelavidadelaspersonas;
• Reconocimientodelsectoreduca:voformal;
• Reconocimientodelmercadolaboral;
• Mayormovilidadlaboralparalostrabajadores.
• ModeloformalmenteestablecidoporelGobiernoyconlapar:cipacióndeagentessociales.
• Mayorfacilidadparaingresaralmercadolaboralparaestudiantes.
• Mayoralcanceporqueestaabiertoalpúblicoengeneral.
• Costosdeevaluaciónycer:ficación.
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ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias…5
ModelodelSistemaNacionaldeCompetencias
Beneficios
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IV.Consideracionesparaimplantación
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Paralaimplantacióndelosmodelospropuestos,sedebeconsiderarimpactopotencialy/empodeejecución
• El/empodeejecuciónyelimpactopotencialdelapuestaenmarchadelosmodelos,sonvariablesquedeterminaránlasaccionesygradodepar:cipacióndelosactorespúblicosyprivadosrelacionados.
• Enfunciónadichasvariables,seproponentresolasdeimplantación:
• PrimeraOla-ModeloEmpresarial.Sees:maunaltoimpactoencortoplazo
• SegundaOla-ModelodeCapacitaciónpúblico/privadodela• yModelodelSistemaNacionaldeCompetencia.Sees:maunimpactomedioamedianoplazo.
• TerceraOla-ModelodeEducaciónPública.Sees:maunimpactoaltoalargoplazo.
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Tiem
posd
eejecución
Entresolasdeimplantación(valoracionescualita/vas)
Impactopotencial
Bajo Alto
Largoplazo
Medianoplazo
CortoPlazo
ModeloEmpresarial
ModeloEduca:voPúblico
ModelodelSistema
NacionaldeComptencias
ModelodeCapacitaciónpúblico/
privadoSTPS
OladeImplantación1OladeImplantación2
OladeImplantación3
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Losmodelosdecer/ficaciónpropuestos,ofrecendiversosbeneficios…
• Par:cipacióndeagentesclavedelossectoresempresarial,laboral,educa:voygobierno.
• Reconocimientodelascer:ficacionesporpartedelsectorprivadoodelasins:tucioneseduca:vasydetrabajodelestado.
• Aceptaciónenelmercadolaboral.
• Amplioalcanceycobertura.
• Costosaccesiblesparausuarios.
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…diferenciadosparacadaModelo
Beneficios ModeloEmpresarial
Par:cipacióndeempresariosytrabajadores(contenidos/formación/evaluación/cer:ficación)Par:cipacióncuatripar:tadeempresarios,trabajadores,gobiernoysectoreduca:voReconocimientodelosconocimientosyhabilidadesaprendidasalolargodelavidadelaspersonasReconocimientoenelsectoreduca:voformalPar:cipaciónampliayabietadeoferentesdecapacitaciónReconocimientodelaCMIC/empresariosReconocimientoenelmercadolaboralReconocimientodelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialPer:nenciaeneldesarrollodecontenidosMovilidadLaboralFac:bilidadparaingresaralmercadolaboralunavezterminadossusestudiososinterminarAgilidadeneldesarrollodecompetencias,contenidosydesarrollodesumodeloMayoralcanceypenetraciónpotencialenelsectordelaconstrucciónAmpliacoberturaporqueestaabiertoalpúblicoengeneralCostosaccesiblesCumplimientodelosempresariosconsuobligacióndedarcapacitaciónasustrabajadoresModeloformalmenteestablecidoporelGobierno
ModeloEduca/voPúblico
ModelodeCapacitaciónpúblico/privado
ModelodelSistema
NacionaldeCompetencias