COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
OEA/Ser.L/V/II.
Doc.54
30diciembre2009
Original:Espaol
DEMOCRACIAYDERECHOSHUMANOSENVENEZUELA
2009
Internet:http://www.cidh.org
Email:[email protected]
AprobadoporlaComisinInteramericanadeDerechosHumanosel30dediciembrede2009
COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
MIEMBROS
SecretarioEjecutivo:SantiagoA.Canton
SecretariaEjecutivaAdjunta:ElizabethAbiMershed
LuzPatriciaMejaGuerrero
VctorE.Abramovich
FelipeGonzlez
SirClareKamauRoberts
PauloSrgioPinheiro
FlorentnMelndez
PaoloG.Carozza
******
DEMOCRACIAYDERECHOSHUMANOSENVENEZUELA
NDICE
ResumenEjecutivo .................................................................................................................................vii
I.INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 1
II.LOSDERECHOSPOLTICOSYLAPARTICIPACINENLAVIDAPBLICA ................................. 5
A.Elderechoaparticiparenladireccindelosasuntospblicos
yavotaryserelegidoeneleccionesperidicasautnticas..................................... 7
B.Elderechoalacceso,encondicionesgeneralesdeigualdad,
alasfuncionespblicas.......................................................................................... 11
C.Elejerciciodelosderechospolticossindiscriminacin ........................................ 19
1.Modificacindelascompetenciasdelasautoridadeselectas ............... 19
2.Represaliasaldisensopoltico................................................................ 23
D.Elderechoalaprotestapacfica ............................................................................ 29
E.Recomendaciones .................................................................................................. 45
III.LASEPARACINEINDEPENDENCIADELOSPODERESPBLICOS ........................................ 47
A.Elderechoaunpoderjudicialindependiente........................................................ 48
1.Procesodenombramientodejuecesyfiscales...................................... 49
a.Marconormativodelprocesodeeleccindejueces ............. 49
b.Ausenciadeconcursospblicosparaacceder
aloscargosjudiciales ............................................................. 53
c.Regularizacindelasituacindejuecesquefueron
designadossinquemedieunconcursopblico
deoposicin ........................................................................... 55
d.Ausenciadeconcursospblicosparaladesignacin
defiscales ............................................................................... 57
2.Inamovilidadenelcargodelosjuecesyfiscales.................................... 60
a.Normasquepermitenunaampliasubjetividaden
losprocesosderemocindejuecesascomosu
suspensinindefinida ............................................................. 60
b.Faltadeindependenciadelosrganosdisciplinarios............. 62
c.Provisionalidaddelosjueces.................................................. 64
d.Provisionalidaddelosfiscales ................................................ 67
e.Designacionesdejuecesdejadassinefecto ........................... 68
f.Nuevoprocesoderestructuracinjudicial............................. 71
3.Garantasdelpoderjudicialcontrapresionesexternas ......................... 72
a.Remocindejuecescontintepoltico.................................... 72
b.Manifestacionesydecisionesdelpoderjudicialqueevidencianfaltadeindependenciafrentealejecutivo........... 76
c.Limitacionesalalcancedelassentenciasinternacionalesenmateriadederechoshumanos .......................................... 78
iii
Pgina
Ladelegacindefacultadeslegislativasenelpoderejecutivo .............................. 81
Recomendaciones .................................................................................................. 86
IV.
B.
C.
LALIBERTADDEPENSAMIENTOYEXPRESIN ..................................................................... 88
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Lacompatibilidaddelmarcolegalvigenteenmateriadelderecho
alalibertaddeexpresinconlasobligacionesdelEstadoalaluzdela
ConvencinAmericana .......................................................................................... 92
1.LaLeydeResponsabilidadSocialenRadioyTelevisin ......................... 92
a.Elartculo29delaLeydeResponsabilidadSocial
enRadioyTelevisin .............................................................. 93
b.LasautoridadesdeaplicacindelaLeydeResponsabilidad
Social:ConatelyelDirectoriodeResponsabilidadSocial....... 96
2.
3.
LaLeyOrgnicadeEducacinylaslimitacionesalalibertad
deexpresin ........................................................................................... 99
Latipificacindelosdelitoscontraelhonor........................................ 101
a.ElCdigopenal ..................................................................... 101
b.ElCdigoOrgnicodeJusticiaMilitar................................... 105
Elusodelascadenaspresidenciales .................................................................... 106
ManifestacionesdealtasautoridadesdelEstadocontramedios
decomunicacinyperiodistasconbaseenlalneaeditorial .............................. 110
Procesosdisciplinarios,administrativosypenalescontramedios
decomunicacinyperiodistas ............................................................................. 118
1.ElcasodeGlobovisin .......................................................................... 119
2.Prohibicindeemitirpublicidadcontrariaaunproyecto
deleydeintersgubernamental:ElcasodeCediceyAsoesfuerzo..... 124
3.Elcasodelasasociacionesteatrales .................................................... 128
4.Restriccionesdelderechoalalibertadpersonal:Elcaso
deGustavoAzcar................................................................................ 129
Regulacindelespectroradioelctricoyaplicacindelasdisposiciones
sobreradiodifusin .............................................................................................. 130
1.Elanuncioderevocatoriaocancelacinde240concesionesde
radiodifusinyladecisindeordenarlasuspensinde
latransmisinde32radioemisoras ..................................................... 130
2.Laposibleintervencinenloscontenidosdelaradiodifusin
mediantelaregulacindelafiguradelos"Productores
NacionalesIndependientes"................................................................. 137
Gravesviolacionesalosderechosalavidaeintegridadpersonaloriginadas
enelejerciciodelalibertaddeexpresindelasvctimas ................................... 140
1.Asesinatospresuntamentevinculadosconelejerciciode
laactividadperiodstica........................................................................ 140
2.Actosdeagresinfsicayamenazapresuntamentevinculados
conelejerciciodelaactividadperiodstica .......................................... 141
Recomendaciones ................................................................................................ 150
iv
Pgina
LADEFENSADELOSDERECHOSHUMANOSYLALIBERTADDEASOCIACIN.................... 152
A.
B.
C.
Asociacinparalapromocinydefensadelosderechoshumanos .................... 152
1.Registroyconformacindeorganizacionesdederechoshumanos .... 152
2.Controlesadministrativosyfinancierosalasorganizaciones
dederechoshumanos .......................................................................... 155
Obstculosalalabordedefensadelosderechoshumanos................................ 159
1.Campaasdedesprestigioycriminalizacin ........................................ 160
2.Agresiones,amenazasyhostigamientos.............................................. 167
3.Faltadeaccesoalainformacinpblica.............................................. 174
Recomendaciones ................................................................................................ 178
V.
VI.
VII.
LOSDERECHOSALAVIDA,ALAINTEGRIDADPERSONALYALALIBERTAD
YSEGURIDADPERSONALES................................................................................................. 179
A.
B.
C.
D.
Violenciayseguridadciudadana .......................................................................... 179
1.Proteccinypromocindelaseguridadpblica.................................. 181
a.Marconormativodelosentesdeseguridad ........................ 181
b.PolticasyprogramasdelEstadoparagarantizarla
seguridadciudadana............................................................. 190
2.Situacindeviolenciaeinseguridadciudadana................................... 196
3.Impunidadfrenteacasosdeviolencia ................................................. 210
Violenciaenlascrceles....................................................................................... 215
1.Proteccindelosderechosdelaspersonasprivadasdelibertad ........ 216
