Date post: | 27-Jan-2016 |
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Reducción de la siniestralidad en el sector de la construcción
Contribución del modelo normativo
I + P INGENIERÍA YPREVENCIÓN DE RIESGOS
León, 9 de Marzo de 2011
• LPRL, RD 39/97LPRL, RD 39/97• Convenio ColectivoConvenio Colectivo• RD 1627/97RD 1627/97• RD 171/04RD 171/04• RD 604/06RD 604/06• Ley 32/06 y RD 1109/07Ley 32/06 y RD 1109/07• TRLISOS y marco sancionadorTRLISOS y marco sancionador
Modelo normativoModelo vigente
• Política coherente, coordinada y eficazPolítica coherente, coordinada y eficaz• Integrar la Directiva 92/57 D.N.Integrar la Directiva 92/57 D.N.• Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??• Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97
• Política coherente, coordinada y eficazPolítica coherente, coordinada y eficaz• Integrar la Directiva 92/57 D.N.Integrar la Directiva 92/57 D.N.• Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??• Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97
Evolución siniestralidadResutados cualitativos
INGENIERÍA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS I + P
• Confusión gral.Confusión gral.• FormalismoFormalismo• Deberes Deberes compartidoscompartidos• No consolidaNo consolida• Falta de integraciónFalta de integración
• Confusión gral.Confusión gral.• FormalismoFormalismo• Deberes Deberes compartidoscompartidos• No consolidaNo consolida• Falta de integraciónFalta de integración
Ineficacias RD 1627/97Regulación sustantiva y problemas de aplicación
Aspecto Situación/Interpretación
Ámbito de aplicación Abierto
Promotor No diferenciado,
Fase de Proyecto Art. 8, CSS/P, TRLISOS ausente (P), Proyectista??, Transposición coherente?
Obras sin proyecto Interpr. /Informe S.G.O.N. 2008, STJUE 7/10/10, frontera
Estudio de Seguridad
Autor, No es ER ni PAP (STSJCyL 157/2005 ) inespecíficos, reiterados,
previsiones? Presupuesto: Art. 5.4 RD?
INGENIERÍA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS I + P
Ineficacias RD 1627/97Regulación sustantiva y problemas de aplicación
Aspecto Situación/Interpretación
Plan de Seguridad Art. 7.3: PAP en C.T., general, vincula LPRL?, Contenidos, objetivos?, Sistema de gestión vs desarrollo del ESS
CSS EjecuciónAtribución fcs adicionales a definición (concurrencia act. prev.):
Práctica de los CSS: exceso de celo, falta conocimiento Interpretación Jurisprudencial: D 265/1971 + SPA.
Fabricantes Causa accidentes más graves, ausentes obligaciones
Mantenimiento Incluido en ámbito pero: Aplicación en OSP indefinidaProyecto no exige soluciones Se pierde expediente S+S (CSS)
Servicios de Prevención Ausentes RD1627, Problemática de las PYME´s, RD 337/10: planificación, comprobación
INGENIERÍA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS I + P
Necesidades modificación RD 1627/97Propuestas de adecuación
Recuperar Directiva 92/57 CEE:Recuperar Directiva 92/57 CEE:• Prevención en fase de proyecto: CSS/P + CONTINUIDAD• Gestión documental en proyecto: específica y reducida (TRLISOS)
Figura del CSS/OFigura del CSS/O• Entrada en fase de proyecto• Funciones específicas: NO Planificar, Ni Vigilar….
Gestión preventiva:Gestión preventiva:•Plan de Seguridad (PAP obra Sistema Gestión), refundir en menores•Servicios de Prevención e integración (1er y 2 nivel): por obra•Consulta y participación trabajadores
INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN TODAS LAS FASES DEL PROCESO
NECESARIO UN MODELO BASADO EN ACTUACIONES Y COMETIDOS
ESPECÍFICOS DE LOS DIF. AGENTES
I + P INGENIERÍA YPREVENCIÓN DE RIESGOS
Buenas prácticas e integraciónFase de ejecución
Soluciones en Soluciones en proyectoproyectoSoluciones en Soluciones en proyectoproyecto
1. Caídas2. Vibración3. Ruido4. Polvo cemento5. Otros…
1. Caídas2. Vibración3. Ruido4. Polvo cemento5. Otros… Terratest, J.A. Cano. Mr.
Cropper
3 min frente a 45 min (300) Vibraciones, ruidos, golpes
Buenas prácticas e integraciónFase de diseño/proyecto
Eliminación de riesgos y mejora diseñoEliminación de riesgos y mejora diseño