REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE
TELECOMUNICACIONES
MAESTRO JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ SUBSECRETARIO DE COMUNICACIONES
INSTITUTO MEXICANO DE EJECUTIVOS DE FINANZAS
EQUIVALENCIA DE ANCHO DE BANDA EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES
MÁS BARATO, MÁS RÁPIDO Y MÁS CAPACIDAD
MÁS BARATO, MÁS RÁPIDO Y MÁS CAPACIDAD
MÁS CARO, MÁS LENTO Y MENOS CAPACIDAD
MÁS CARO, MÁS LENTO Y MENOS CAPACIDAD
VOZ+DATOS VOZ
VOZ+DATOS+VIDEO Banda Ancha= Todo tipo de servicios
Operadores fijos y móviles
Voz Datos de
alta velocidad
Video/Contenido Movilidad
Doble Play
Triple Play
Quad Play
Convergencia tecnológica:
TENDENCIAS TECNOLÓGICAS Y DE MERCADO
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FUENTE: Estados Financieros de las empresas para el ejercicio 2012. */ No incluye los ingresos de Iusacell, los cuales se estiman en 12 mil millones de pesos
SERVICIOS GRUPOS
Telefonía
Fija, Móvil y LD
Banda Ancha
Fija y Móvil
TV Restringida
Cable, DTH o MMDS
Radiodifusión
TV y Radio
Contenidos
NO PARTICIPA
NO PARTICIPA
NO PARTICIPA
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CONVERGENCIA DE MERCADO: SITUACIÓN ACTUAL
Ayer
Operadores con redes propias
Operadores que no tienen redes pero proveen aplicaciones y contenidos sobre las redes de otros
Operadores con redes y proveedores de contenido y aplicaciones van por el mismo cliente
Hoy Mañana
Regulación: a) Promover competencia Hipercompetencia b) Administrar la convergencia
VoIP: Skype, Tango, etc.
Agregadores de contenido: Netflix, Hulu, Claro Video
Operador virtual
Fijos
Móviles
TV
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CONVERGENCIA DE MERCADO: EVOLUCIÓN
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IMPACTO ECONÓMICO
De 2005 a 2012, el PIB de telecomunicaciones creció 4 veces más que el PIB total (72% vs. 17%)
La OCDE señaló que “La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB anual”
Si la penetración de Banda Ancha Móvil pasara de 7% a 17% …
(Línea/Acceso por cada 100 habitantes, 2011)
2013e2/ (Var. real del PIB)
7%
10%
17%
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
3.50%
1%
4.5%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
… se potencia un crecimiento del Producto Interno Bruto de 1%.
5
IMPACTO ECONÓMICO
INVERSIÓN EN EL SECTOR
3,546 3,699
3,273
3,648
2,891
5,675
4,985
4,267
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012/e
Inversiones de la Industria de Telecomunicaciones Cifras en millones de dólares
FUENTE: COFETEL, con información de COFETEL (2012).
Promedio anual 2005-2012: 3,998 mdd.
Inversión en infraestructura de telecomunicaciones (USD per cápita, promedio anual 2009-2011)
FUENTE: OECD (2011), UIT (2009) y COFETEL (2013) . */Corresponde a 2009.
La inversión total (pública y privada) per cápita en el sector telecomunicaciones muestra un rezago significativo con respecto a la OCDE
La baja inversión per cápita se explica por la ausencia de reglas que promuevan la competencia en el sector y la existencia de barreras de entrada
Algunas consecuencias del déficit en la inversión son: precios altos, deficiencias en los servicios, bajo nivel de penetración y disminución en la competitividad nacional
148
111
56
38
42
0 50 100 150 200
PromedioOCDE
Chile
Brasil*
Colombia*
México
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COMPARATIVO INTERNACIONAL
I. El Estado ha perdido capacidad de aplicar políticas públicas debido a: Marco legal y regulatorio inadecuado Deficiencias en diseño institucional (doble ventanilla/triple ventanilla) Fallas en la aplicación del marco regulatorio Fallas de definición en la política pública
II. Concentración de mercado
III. Desigualdad socioeconómica con alta dispersión geográfica (falla de mercado
para inversión en infraestructura)
Litigiosidad Barreras de acceso/bajos niveles de competencia
Insuficiente cobertura Precios altos
Baja calidad de servicios
Consecuencias
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PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
ALTA LITIGIOSIDAD EN EL SECTOR
Porcentaje de resoluciones/procesos en litigio
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Sanciones a concesionarios y permisionarios (2009-2012)
Negativas de prórroga de concesiones (2009-2012)
Resoluciones sobre desacuerdos de interconexión
Licitaciones de espectro para servicio móvil */
Porcentaje 0 100%
100%
100%
93%
85%
*/ Se interpusieron 68 litigios en contra de las licitaciones de espectro para servicios móviles de 2010, de los cuales 63 fueron promovidos por un solo agente económico
9
Fuente: Elaboración propia con información del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
CONCENTRACIÓN DEL MERCADO
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1-249 250-499 500-999 1000-2499 2500-4999 >5000
No. de localidades
159,820 13,589 9,264 5,921 1,389 1,812
Población 5.7M 4.8M 6.5M 8.9M 6.3M 78.3M
% de población con teléfono
celular 76%
50%
41% 36%
34% 35%
Habitantes por localidad
Inversión del gobierno Mercado
Planeación
Apropiación
Contenido
Conectividad
Acceso
Estrategia Integral
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COBERTURA Y DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
Seis Ejes para alcanzar sus objetivos:
Seis Ejes de la Reforma 1.- Fortalecimiento a derechos fundamentales de libertad de expresión y acceso a banda como Derecho Constitucional 2.- Expedición de un nuevo marco jurídico 3.- Nuevo diseño institucional con órganos con autonomía constitucional y tribunales especializados
• Instituto Federal de Telecomunicaciones • Comisión Federal de Competencia Económica
Junio 2013: Publicación de la Reforma Constitucional en Materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia Económica para transformar al sector de las telecomunicaciones e impulsar el desarrollo digital de México
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REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
Seis Ejes de la Reforma
4.- Fortalecimiento de condiciones que impulsen la competencia efectiva en el sector :
• Inversión extranjera al 100% en telecomunicaciones y 49% en radiodifusión • Licitación de dos nuevas cadenas de televisión • Regulación asimétrica para actores preponderantes • “Must carry” y “Must offer” entre concesionarios de TV abierta y restringida
5.- Política de Inclusión Digital: • 70% de los hogares y 85% de MiPYME’s con velocidades de descarga de información y contenidos apegada a estándares internacionales
6.- Red Pública Compartida de Telecomunicaciones y Red Troncal de fibra óptica
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Ofrecer servicios de mayor calidad a precios justos Fomentar inversión e incrementar competencia
Impulsar el acceso a la Banda Ancha y a las TIC’s:
Conectividad en 250 mil sitios públicos: México Conectado Ampliar cobertura en zonas no atendidas por el mercado Cobertura Universal (98% de la población)
Incluir a los mexicanos a la Sociedad de la Información
y el Conocimiento
Liberar potencial de México para impulsar su desarrollo y crecimiento en beneficio de la sociedad
METAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL
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OPORTUNIDADES DE INVERSION
Incrementar la infraestructura instalada Red Troncal
Crecimiento de 35,000 kilómetros para ofrecer soporte a la Red Compartida. Inversión pública, privada o mixta.
Red Compartida de Telecomunicaciones Aprovechamiento de la banda de los 700 MHz. Voz y datos a concesionarios actuales y futuros Inversión pública o privada
TDT
Licitación de dos cadenas de televisión abierta
Apertura a la inversión extranjera
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